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第一條為防治環(huán)境噪聲污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治。
第三條區(qū)、縣人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
市和區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
公安部門負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲和機(jī)動(dòng)車噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
道路行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)道路、城市軌道交通噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對(duì)工業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的噪聲限值實(shí)施監(jiān)督管理。
鐵路、民航行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)火車、民用航空器噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依據(jù)各自職責(zé)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府及相關(guān)部門對(duì)居住區(qū)噪聲污染實(shí)施監(jiān)督管理,調(diào)解鄰里之間因噪聲產(chǎn)生的糾紛。
第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境不受噪聲污染的義務(wù),并有權(quán)對(duì)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第六條區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域,并向社會(huì)公告,同時(shí)報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同市有關(guān)行政主管部門和相關(guān)區(qū)、縣人民政府劃定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條規(guī)劃行政主管部門在確定建設(shè)布局時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和本市聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范,合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第八條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,并在申請(qǐng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批前征求所在區(qū)域居民和單位的意見。
第九條新建民用建筑對(duì)外部環(huán)境噪聲隔聲質(zhì)量及配套的供水、供熱、電梯、通風(fēng)等公用設(shè)施的隔聲質(zhì)量,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑隔聲設(shè)計(jì)質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督;建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑隔聲施工質(zhì)量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督。
第十條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成嚴(yán)重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
對(duì)小型企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。限期治理期間,可以責(zé)令被限期治理的單位停止使用產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時(shí)間。
第十一條居民住宅樓內(nèi)不得設(shè)置可能產(chǎn)生噪聲污染的餐飲和娛樂場(chǎng)所。
銷售新建居民住宅的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明示所銷售住宅的建筑隔聲情況及所在地聲環(huán)境狀況。
第十二條環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)排放環(huán)境噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的,可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時(shí)間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時(shí)間使用該設(shè)備、設(shè)施。
被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映環(huán)境噪聲污染防治情況,并提供必要的環(huán)境噪聲污染防治資料。
第十三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件,并為被檢查者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。
第十四條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布本部門負(fù)責(zé)受理噪聲污染投訴、舉報(bào)的機(jī)構(gòu)名稱及其聯(lián)系方式。
第三章施工噪聲污染防治
第十五條施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施,使排放的噪聲符合國(guó)家規(guī)定的施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。
第十七條中考、高考期間及市人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段內(nèi),除搶修搶險(xiǎn)外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)。
第十八條噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),禁止在夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè)。但國(guó)家和本市重點(diǎn)工程、搶修搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求以及其他特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。
國(guó)家和本市重點(diǎn)工程、因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要,確需在夜間進(jìn)行施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得工程所在地建設(shè)行政主管部門核發(fā)的準(zhǔn)予夜間施工的批準(zhǔn)文件。
第十九條進(jìn)行夜間施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向周圍居民公告。公告內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號(hào)、夜間施工起止時(shí)間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第四章交通噪聲污染防治
第二十條新建、改建、擴(kuò)建的高速路、快速路、主干路、城市高架路、鐵路和城市軌道,經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域時(shí),應(yīng)當(dāng)采取噪聲污染防治措施。采取噪聲污染防治措施所需的費(fèi)用列入工程造價(jià)。
第二十一條在已有的道路、鐵路、城市軌道兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的噪聲污染防治措施。使噪聲敏感建筑物室內(nèi)聲環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條本市在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
在用機(jī)動(dòng)車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常使用,禁止改裝、拆除或者閑置。
除特種車輛外禁止安裝使用外掛式音響設(shè)備。特種車輛裝有外掛式音響設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用。
第二十三條公安部門可以根據(jù)需要在居民住宅區(qū)周邊劃定限制車輛夜間通行的路段和禁止鳴笛的區(qū)域,明確限制通行和禁止鳴笛的時(shí)段。
第二十四條設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)、候車站的,應(yīng)當(dāng)合理選擇位置或者采取其他有效措施,減輕車輛產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。
第二十五條鐵路機(jī)車在本市建成區(qū)內(nèi)行駛時(shí),應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定限制鳴笛。
第二十六條有關(guān)部門在制定機(jī)場(chǎng)飛行程序時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮噪聲影響,盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
民用航空器起飛、降落或者低空飛行時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定的飛行程序。
第二十七條在飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域內(nèi)建設(shè)建筑物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域的規(guī)定。
第五章社會(huì)生活噪聲污染防治
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾他人的音響器材。但屬于下列情況者,允許在一定時(shí)間內(nèi)使用,并控制音量:
(一)經(jīng)依法批準(zhǔn)的大型社會(huì)活動(dòng);
(二)課、工間操;
(三)搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況。
禁止商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境。
第二十九條在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),使用家用電器、樂器及其他音響器材的,應(yīng)當(dāng)控制音量,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十條加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境。
第三十一條在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,使其邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十二條本市生產(chǎn)、銷售的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
本市機(jī)動(dòng)車輛不得安裝使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器。
市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第三十三條在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi),設(shè)置或者解除機(jī)動(dòng)車警戒或者尋車時(shí),不得產(chǎn)生噪聲。
機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器以鳴響方式報(bào)警后,使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,避免長(zhǎng)時(shí)間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
第三十四條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,避免干擾周圍生活環(huán)境。
第三十五條法定休息日、節(jié)假日全天及工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí),禁止在已竣工交付使用的居民住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時(shí)段內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
在已竣工交付使用的其它建筑內(nèi)進(jìn)行裝修作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取措施,減輕對(duì)周圍生活環(huán)境的干擾。
第六章法律責(zé)任
第三十六條違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未完成治理任務(wù)的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由市或者區(qū)、縣人民政府依法責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。
第三十七條違反本辦法第十二條第一款規(guī)定,被檢查單位未停止或者未按照規(guī)定時(shí)間使用產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定,施工單位未制定施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治管理制度,未把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)一側(cè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并可處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十七條規(guī)定,中考、高考期間以及市人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)段在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的施工作業(yè)的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,未取得夜間施工批準(zhǔn)文件進(jìn)行夜間施工的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第十九條規(guī)定,進(jìn)行夜間施工作業(yè)未向周圍居民公告相關(guān)內(nèi)容的,由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正,并處1000元以上5000元以下罰款。
第四十二條違反本辦法第三十條規(guī)定,加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,處3萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安部門給予警告,警告后不改正的,處200元以上500元以下罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用干擾周圍生活環(huán)境的音響器材;
(二)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在室外使用音響器材或者采用其他發(fā)出噪聲的方法招攬顧客,干擾周圍生活環(huán)境的;
(三)在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng),使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(四)未按照本辦法第三十三條第二款規(guī)定及時(shí)處理,機(jī)動(dòng)車防盜報(bào)警器長(zhǎng)時(shí)間鳴響,干擾周圍生活環(huán)境的;
(五)未按照本辦法第三十四條規(guī)定控制音量或者采取措施,從家庭室內(nèi)發(fā)出噪聲干擾周圍生活環(huán)境的;
(六)未按照本辦法第三十五條規(guī)定進(jìn)行裝修作業(yè),干擾周圍生活環(huán)境的。
第四十四條違反本辦法,按照規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處理的,由有關(guān)部門依法處理。
第四十五條受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,有權(quán)要求依法賠償。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)及人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第四十六條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由其上級(jí)行政主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第四十七條本辦法自20xx年1月1日起施行。1984年3月8日市人民政府、1997年12月31日市人民政府修改的《北京市環(huán)境噪聲管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
環(huán)境噪聲污染環(huán)境噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。
(《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》,第二條第二款。)環(huán)境噪聲污染是一種能量污染,與其他工業(yè)污染一樣,是危害人類環(huán)境的公害。噪聲污染有其自身的特點(diǎn)。
噪聲是暫時(shí)性的,噪聲源停止發(fā)聲,噪聲便消失。
環(huán)境噪聲源分布是分散性的,噪聲影響的范圍是局限性的。我國(guó)根據(jù)環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的數(shù)值區(qū)分環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污染。在數(shù)值以內(nèi)的稱為環(huán)境噪聲,超過數(shù)值并產(chǎn)生干擾現(xiàn)象的稱為環(huán)境噪聲污染。
關(guān)鍵詞:環(huán)境噪聲;污染現(xiàn)狀;對(duì)策
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1、 深圳市環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀
深圳市位于廣東省中南沿海地區(qū),珠江口之東。東臨大鵬灣,西接珠江口,北靠東莞、惠州兩市,南鄰香港,與香港新界一河之隔,是華南重要的高新技術(shù)研發(fā)和制造基地。市區(qū)面積630平方公里,城市人口87.5萬,是全國(guó)和遼寧省重要的工業(yè)城市之一。深圳市于每年秋季開展區(qū)域環(huán)境噪聲(晝間)監(jiān)測(cè),春季開展道路交通噪聲監(jiān)測(cè),在春、夏、秋、冬四季開展功能區(qū)環(huán)境噪聲24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)。2009年度聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明深圳市本年度聲環(huán)境質(zhì)量較好[1]。城市各功能區(qū)噪聲晝間均達(dá)標(biāo),夜間只有交通區(qū)超標(biāo)4.5分貝,其他功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo);道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.5分貝,達(dá)標(biāo);區(qū)域環(huán)境噪聲年均值為52.9分貝,達(dá)標(biāo)。盡管如此,噪聲擾民仍是群眾投訴的熱點(diǎn)問題,位于居民區(qū)的餐飲、娛樂設(shè)施及施工噪聲一直是居民投訴的焦點(diǎn),噪聲擾民的約占總量的50%以上。
1.1城市區(qū)域環(huán)境噪聲
深圳市城市區(qū)域環(huán)境噪聲有效監(jiān)測(cè)網(wǎng)格206個(gè),覆蓋現(xiàn)有建成區(qū)65.7平方公里,人口87.5萬。區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)年平均值為52.9分貝,低于“成考”標(biāo)準(zhǔn)56.0分貝,同比2008年上升0.1分貝。按照功能區(qū)類別達(dá)標(biāo)網(wǎng)格數(shù)占監(jiān)測(cè)網(wǎng)格總數(shù)的95.6%,同比去年上升1.4個(gè)%,其中交通區(qū)100%達(dá)標(biāo)。等效聲級(jí)范圍為39.6-69.1分貝。2009年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)反映出的暴露在60分貝下聲環(huán)境的人口較為集中,占88.8%,比2008年下降1.5%;但暴露在50分貝下聲環(huán)境的人口百分?jǐn)?shù)較2008年有所下降,下降了2.4%;而暴露在65分貝下的人口百分?jǐn)?shù)則有一定的上升,上升了2.9%,說明生活在高分貝下聲環(huán)境人口略有增加。
1.2功能區(qū)噪聲
城市功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)是對(duì)城市各類功能區(qū)的噪聲進(jìn)行24小時(shí)定點(diǎn)監(jiān)測(cè),用以反映各類功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。深圳市功能區(qū)噪聲共劃分四個(gè)類別,在建成區(qū)設(shè)8個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,每個(gè)類別的功能區(qū)各設(shè)2個(gè)測(cè)點(diǎn),監(jiān)測(cè)頻次為每個(gè)季度監(jiān)測(cè)1次,全年監(jiān)測(cè)4次。
功能區(qū)噪聲晝間年均值為57.9分貝,夜間年均值為50.1分貝。各功能區(qū)年均值噪聲均達(dá)標(biāo);夜間只有交通區(qū)超標(biāo)。四個(gè)季度各類功能區(qū)晝間噪聲均達(dá)標(biāo);夜間噪聲除Ⅳ類功能區(qū)四個(gè)季度均超標(biāo),分別超標(biāo)6.1分貝、3.5分貝、4.8分貝和3.6分貝外,其他各類功能區(qū)夜間噪聲均達(dá)標(biāo)。
2009年與2008年各類功能區(qū)噪聲及年平均比較,噪聲值相差不多,功能區(qū)噪聲晝間年均值為57.9分貝,夜間年均值為50.1分貝,與2008年同比,年均值晝夜均上升了0.3分貝。各功能區(qū)相比,工業(yè)區(qū)的噪聲水平最高,其次是交通干線兩側(cè)區(qū)域、混雜區(qū)和居住文教區(qū)。
1.3道路交通噪聲
2009年對(duì)市區(qū)36條交通干道進(jìn)行了道路交通噪聲的監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)交通干線總長(zhǎng)度為125.5公里,路段平均寬度17.22米,車流量1286輛/小時(shí),道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.5分貝,低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(70分貝) 同比2008年下降0.5分貝。道路交通噪聲監(jiān)測(cè)值主要分布在60—70分貝之間,占干線總長(zhǎng)度的91.5%;分布在70—74分貝之間超標(biāo)干線長(zhǎng)度為10.62公里,占監(jiān)測(cè)干線總長(zhǎng)度的8.5%。
2 、深圳市聲環(huán)境存在的主要問題
2.1社會(huì)生活噪聲污染突出
社會(huì)生活噪聲污染超標(biāo)的現(xiàn)象較為普遍。深圳市大多數(shù)臨街建筑的居民樓一二層樓均已改變?yōu)樯唐窐?,?jīng)營(yíng)的行業(yè)多樣化。其中娛樂業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、洗浴業(yè)等行業(yè)噪聲超標(biāo)情況嚴(yán)重。雖然國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定不準(zhǔn)在居民樓內(nèi)興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車修配廠及其它超標(biāo)準(zhǔn)排放的各類加工廠,但在實(shí)際操作中難以落實(shí)。由此造成了在居民稠密區(qū)內(nèi),特別是居民樓內(nèi),雖然產(chǎn)生的噪聲能夠達(dá)標(biāo)排放并且已通過環(huán)保審批,但是,仍然存在噪聲擾民的問題。
2.2交通噪聲污染控制不甚理想
交通噪聲污染包括汽車、飛機(jī)等各類機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)動(dòng)聲和喇叭聲。隨著深圳市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,市區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量增勢(shì)迅猛。機(jī)動(dòng)車保有量的增加給聲環(huán)境帶來較大影響。幾年來,深圳市雖然出臺(tái)了禁鳴喇叭等相關(guān)政策,但交通噪聲污染依然保持在67.5分貝,降低趨勢(shì)不明顯。監(jiān)測(cè)結(jié)果統(tǒng)計(jì)見圖1。
圖1 市區(qū)交通噪聲變化趨勢(shì)
從圖1看出:隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,人民的生活水平逐漸提高,交通工具也在不斷的更新?lián)Q代,尤以機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量逐漸增加,影響車流量也在增加,但是由于“十五”和“十一五”期間加強(qiáng)了管理,道路交通噪聲呈下降的趨勢(shì)。2009年,對(duì)深圳市36條道路交通干線噪聲進(jìn)行了監(jiān)測(cè),監(jiān)測(cè)交通干線總長(zhǎng)度為125.5.4km,路段平均寬度17.22m,平均車流量1286輛/h,道路交通噪聲平均等效聲級(jí)為67.5dB(A),低于國(guó)家交通干線兩側(cè)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)2.5dB(A)。見表1。
表1 深圳市暴露在不同等效聲級(jí)下路段分布狀況
從表1中可以看到,近幾年深圳市道路交通加權(quán)平均等效聲級(jí)在65.9~68.0dB(A)之間。其中2005年最低為65.9dB(A),2008年最高為68.0dB(A)。5年平均為67.1dB(A),較“十五”期間年均值上升了0.3dB(A)。超過70dB(A)的干線長(zhǎng)度呈下降趨勢(shì),2008年最長(zhǎng)27.9km,2009年最短為10.6km。但由于交通噪聲污染強(qiáng)度高,對(duì)區(qū)域聲學(xué)環(huán)境影響最為顯著。在開展監(jiān)測(cè)的36條交通干道中,2009年交通噪聲超過70分貝的有3條,占總數(shù)的0.08%。
2.3建筑施工噪聲污染比較嚴(yán)重
建筑施工噪聲主要是建筑垃圾外運(yùn)、建筑材料運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的車輛噪聲,施工設(shè)備噪聲,施工期間模板支、拆、澆灌及施工設(shè)備和裝修工程施工使用的電動(dòng)工具產(chǎn)生的噪聲。建筑施工單位沒有相應(yīng)的噪聲控制措施,使噪聲任意排放。有的施工單位為了搶時(shí)間,趕進(jìn)度,縮短工期,竟違反環(huán)境保護(hù)部門關(guān)于禁止夜間施工的規(guī)定,實(shí)行晝夜24小時(shí)連續(xù)施工嚴(yán)重影響居民的正常生活,甚至居民和施工單位發(fā)生肢體沖突,引起集體訪及法律訴訟。
2.4目前工業(yè)企業(yè)噪聲污染的現(xiàn)狀
工業(yè)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的噪聲,主要包括以下幾種:因?yàn)檫\(yùn)輸原料的車輛而產(chǎn)生的交通噪聲;因?yàn)楦慕?、擴(kuò)建而產(chǎn)生的建筑施工噪聲;因廠區(qū)內(nèi)職員的活動(dòng)(例職員在娛樂室內(nèi)唱卡拉OK)而產(chǎn)生的噪聲;因鼓風(fēng)機(jī)、排氣扇、電機(jī)、各種機(jī)床等機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的噪聲。前三者是暫時(shí)的或間歇的,但機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)噪聲卻是持續(xù)的。對(duì)工廠工人和附近居民的健康危害較大。我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)部門在對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵、石油化工、機(jī)械、建材、電子、紡織、鐵路交通、印刷、食品、造紙等行業(yè)進(jìn)行噪聲聲級(jí)調(diào)查和測(cè)試后得出工業(yè)企業(yè)車問噪聲大多在75~102dB(A)之間,還有少量車間或設(shè)備噪聲高達(dá)110~130dB(A)。下面是10類主要行業(yè)噪聲聲級(jí)范圍(見圖2)
圖2 10類工業(yè)企業(yè)嗓聲聲級(jí)范圍
從上表我們可以看出這10大行業(yè)噪聲聲級(jí)范圍大部分都超過國(guó)家勞動(dòng)部和衛(wèi)生部頒布的“工業(yè)企業(yè)噪聲標(biāo)準(zhǔn)”要求的85dB(A)。由此可看出如果再不加大對(duì)噪聲污染的治理。將嚴(yán)重危害職工的健康,而且還將影響生產(chǎn)勞動(dòng),降低效率,甚至?xí)裣掳踩[患。
工業(yè)噪聲聲源種類繁多,為了更有效地分析噪聲和控制噪聲,我們對(duì)各種設(shè)備的噪聲功率級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見表2)。
由上表可以看出:工業(yè)企業(yè)噪聲吉源大侈數(shù)分固定聲源;根據(jù)噪聲產(chǎn)生的原因可以分機(jī)械噪聲、空氣動(dòng)力性噪聲和磁性噪聲;噪聲聲波沒有明顯的指向性;絕大多數(shù)聲功率級(jí)超過85dB(A);多數(shù)設(shè)備需要長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行。由此可見工業(yè)企業(yè)噪聲污染的嚴(yán)重性。
表2工業(yè)企業(yè)各種設(shè)備的嗓聲功率級(jí)
3 、噪聲引起的直接影響
隨著城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們受到噪聲影響的危害越來越頻繁,而且益加嚴(yán)重,噪聲現(xiàn)已發(fā)展成一種影響十分廣泛的環(huán)境污染,被稱為城市中“無形的暴力”。噪聲影響著人們各種社會(huì)活動(dòng),比如影響睡眠和休息,妨礙交談,干擾工作,使聽力受到損害,甚至引起神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等方面的疾病。
噪聲對(duì)人們直接影響是對(duì)聽力損害的影響,噪聲對(duì)聽力機(jī)構(gòu)的損傷,主要是強(qiáng)噪聲導(dǎo)致內(nèi)耳接受器官損害引起。人們?cè)趶?qiáng)噪聲環(huán)境中,會(huì)引起聽覺疲勞;長(zhǎng)時(shí)間在90dB(A)以上環(huán)境下工作,聽覺疲勞難以恢復(fù),甚至?xí)斐啥@。據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,我國(guó)目前大約有1000 萬職工在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作,其中約有100 萬人患有不同程度的職業(yè)性耳聾[2] 。1971 年國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織( ISO) 根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料,公布了噪聲性耳聾發(fā)病率與噪聲暴露年限、等效A 聲級(jí)的關(guān)系,見表3[3]
表3噪聲性耳聾發(fā)病率
由表2可知,人們只要在高于80 dB(A)的環(huán)境中從事社會(huì)活動(dòng),超過1年以上就會(huì)產(chǎn)生噪聲性耳聾,隨著暴露年長(zhǎng)增加發(fā)病率越高。在高噪聲的環(huán)境中,人們會(huì)感到刺耳難受。開始,一般講話的聲音還能聽到,以后需要一個(gè)較大的聲音才能聽到,長(zhǎng)此以往,就會(huì)發(fā)生耳聾。在高噪聲車間里,50%~60%甚至達(dá)到90%的人患噪聲性耳聾。爆炸、爆破聲,大炮聲(突然在150dB(A)以上極強(qiáng)烈噪聲作用下)可使耳膜破裂出血,聽骨損壞,造成永久性耳聾。噪聲性耳聾中的輕度耳聾:一般講話還能聽見,但有些耳聾。中度耳聾:平常談話聽不清,必須大聲講話才能聽到,聽閾提高40—60分貝。重度耳聾:對(duì)面人聲講話也聽不清了,聽閾提高60—80分貝。
4、噪聲綜合防治措施
4.1科學(xué)合理的城市規(guī)劃
科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃和布局,對(duì)城市噪聲的控制具有戰(zhàn)略意義。城市規(guī)劃應(yīng)按照功能區(qū)劃的分類,充分考慮環(huán)境因素,規(guī)定居民區(qū)與工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)的衛(wèi)生安全防護(hù)距離,設(shè)立集聚區(qū),分清區(qū)域,各自保護(hù),創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,減少噪聲對(duì)人們的影響。
新區(qū)(如寶安新區(qū)、前海新區(qū)、光明新區(qū)等)開發(fā)建設(shè)須做到先規(guī)劃后建設(shè),區(qū)內(nèi)的各類功能區(qū)劃分以及制定進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)類型準(zhǔn)入條件,便于日后城市管理;舊城區(qū)逐步理清功能區(qū)劃分,有步驟將居住區(qū)、商業(yè)區(qū)等人員集中的區(qū)域內(nèi)污染較大的工業(yè)搬遷,區(qū)內(nèi)現(xiàn)有擾民的餐飲服務(wù)文化娛樂設(shè)施應(yīng)限期治理或停業(yè),對(duì)分散在居民生活區(qū)和文教區(qū)內(nèi)的工業(yè)噪聲源必須搬遷或關(guān)停。
4.2嚴(yán)格的環(huán)保審批制度
對(duì)城市污染的噪聲來源之一是工業(yè)噪聲,深圳下屬各區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度。對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保審批制度和“三同時(shí)”制度,防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。項(xiàng)目的布局選址必須符合環(huán)保要求,必須配套設(shè)置隔聲防噪的污染防治設(shè)施,防止產(chǎn)生新的噪聲污染源。
4.3實(shí)施科學(xué)的技術(shù)措施
2010年1月環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)了《地面交通噪聲污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)〔2010〕7號(hào))[4],以實(shí)施各種技術(shù)措施指導(dǎo)交通和居住等基礎(chǔ)設(shè)施合理規(guī)劃建設(shè),保證人們正常生活、工作和學(xué)習(xí)的聲環(huán)境質(zhì)量。如“堅(jiān)持預(yù)防為主原則,合理規(guī)劃地面交通設(shè)施與鄰近建筑物布局”;從噪聲“源”、傳聲“途徑”、敏感建筑物“受體”三方面入手,分層次控制交通噪聲。采取降低車輛噪聲(提高設(shè)計(jì)制造水平,加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)),以及對(duì)地面交通設(shè)施采用低噪聲的建設(shè)構(gòu)造和形式控制噪聲源;采取聲屏障、綠化帶等措施削減傳聲途徑噪聲;采取建筑隔聲設(shè)計(jì)、交通管理措施(限行、限速、禁鳴)等主動(dòng)保護(hù)手段保護(hù)敏感建筑物;采取安裝隔聲門窗,對(duì)室內(nèi)聲環(huán)境進(jìn)行必要保護(hù)的被動(dòng)防護(hù)手段等。
4.4大力的推行清潔生產(chǎn)
噪聲污染防治工作應(yīng)推行清潔生產(chǎn),走可持續(xù)發(fā)展道路。噪聲污染控制過程應(yīng)從末端控制向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變,從單純注重治理向發(fā)展清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)變,從點(diǎn)源分散治理向污染集中控制轉(zhuǎn)變。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行施工工地環(huán)保法規(guī),控制夜間施工作業(yè)。開展文明施工工地活動(dòng),采用低噪聲的施工機(jī)械,水泥攪拌可成立水泥攪拌站集中供給。文化娛樂場(chǎng)所可選擇低噪聲、低振動(dòng)的音響設(shè)備,并安裝隔聲門窗以達(dá)到隔聲效果。工業(yè)噪聲污染防治須從源頭上控制噪聲,減小噪聲源或者減小噪聲源的強(qiáng)度,這是控制噪聲最根本的辦法。聲源控制比產(chǎn)生噪聲再去治理更為有效和節(jié)省資金。噪聲源防治就要在生產(chǎn)中采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,使生產(chǎn)過程中不產(chǎn)生噪聲或者少產(chǎn)生噪聲干。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)高噪聲車間設(shè)置隔聲門窗,對(duì)振動(dòng)設(shè)備設(shè)置減振臺(tái)座,對(duì)風(fēng)道進(jìn)出口安裝消聲器等,源頭控制噪聲。
3.5加大宣傳教育的力度
政府相關(guān)部門切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“噪聲污染防治”的宣傳教育,利用社區(qū)工作站、工業(yè)區(qū)管理部門等配合,組織環(huán)境和安全生產(chǎn)等相聯(lián)宣傳活動(dòng),讓宣傳教育落實(shí)到企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和社區(qū)居民,有利于構(gòu)建以政府部門為主,多層次聯(lián)合的環(huán)境防治、監(jiān)督架構(gòu)。讓人們了解噪聲對(duì)人體的危害及對(duì)人們生活的影響。提高人們的社會(huì)公德意識(shí)和治理噪聲污染的責(zé)任感,使排放噪聲的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶自覺地安裝污染防治設(shè)施,徹底杜絕對(duì)周圍環(huán)境的污染。
參考文獻(xiàn):
[1]《深圳市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(2009年)》,深圳市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站。
[2]《我國(guó)職業(yè)噪聲危害及其控制途徑》佟德信·勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)1997 (6) .
關(guān)鍵詞:噪聲 環(huán)境影響 防治
中圖分類號(hào):P733.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
噪聲是發(fā)生體做無規(guī)則時(shí)發(fā)出的聲音,聲音由物體振動(dòng)引起,以波的形式在一定的介質(zhì)(如固體、液體、氣體)中進(jìn)行傳播通常所說的噪聲污染是指人為造成的。從生理學(xué)觀點(diǎn)來看,凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲[10]。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí),就形成噪聲污染。產(chǎn)業(yè)革命以來,各種機(jī)械設(shè)備的創(chuàng)造和使用,給人類帶來了繁榮和進(jìn)步,但同時(shí)也產(chǎn)生了越來越多而且越來越強(qiáng)的噪聲。
判斷一個(gè)聲音是否屬于噪聲,僅從物理學(xué)角度判斷是不夠的,主觀上的因素往往起著決定性的作用。例如,美妙的音樂對(duì)正在欣賞音樂的人來說是樂音,但對(duì)于正在學(xué)習(xí)、休息或集中精力思考問題的人可能是一種噪聲。即使同一種聲音,當(dāng)人處于不同狀態(tài)、不同心情時(shí),對(duì)聲音也會(huì)產(chǎn)生不同的主觀判斷,此時(shí)聲音可能成為噪聲或樂音。因此,從生理學(xué)觀點(diǎn)來看,凡是干擾人們休息、學(xué)習(xí)和工作的聲音,即不需要的聲音,統(tǒng)稱為噪聲。當(dāng)噪聲對(duì)人及周圍環(huán)境造成不良影響時(shí),就形成噪聲污染。
噪聲的來源主要有三種,它們是交通噪聲、工業(yè)噪聲和生活噪聲。
1.交通噪聲 交通噪聲主要是由交通工具在運(yùn)行時(shí)發(fā)出來的。如汽車、飛機(jī)、火車等都是交通噪聲源。調(diào)查表明,機(jī)動(dòng)車輛噪聲占城市交通噪聲的85%。飛機(jī)運(yùn)輸噪聲、水陸交通運(yùn)輸噪聲,雖然影響面廣,但從直接造成顯著的危害來說,機(jī)動(dòng)車所占的比例較大。
2.工業(yè)噪聲 工業(yè)噪聲主要來自生產(chǎn)和各種工作過程中機(jī)械振動(dòng)、摩擦、撞擊以及氣流擾動(dòng)而產(chǎn)生的聲音。城市中各種工廠的生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)以及市政和建筑施工所造成的噪聲振動(dòng),其影響雖然不及交通運(yùn)輸廣,但局部地區(qū)的污染卻比交通運(yùn)輸嚴(yán)重得多。因此,這些噪聲振動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的影響也應(yīng)予重視。
3.生活噪聲 生活噪聲主要指街道和建筑物內(nèi)部各種生活設(shè)施、人群活動(dòng)等產(chǎn)生的聲音。如在居室中,兒童哭鬧,大聲播放收音機(jī)、電視和音響設(shè)備;戶外或街道人聲喧嘩,宣傳或做廣告用高音喇叭等。這些噪聲又可以分為居室噪聲和公共場(chǎng)所噪聲兩類,它們一般在80分貝以下,對(duì)人沒有直接生理危害,但都能干擾人們交談、工作、學(xué)習(xí)和休息。
環(huán)境噪聲的危害主要分為以下幾方面:
1.環(huán)境噪聲對(duì)聽覺器官的危害。當(dāng)人們進(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境是,就會(huì)感覺到噪聲刺耳難受,離開噪聲環(huán)境后,耳朵還會(huì)嗡嗡作響,甚至出現(xiàn)聽覺的敏感性下降,聽閥提高,聽不清一般的說話聲。如果這種境況持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng),脫離噪聲環(huán)境后聽覺敏感性不久就會(huì)恢復(fù),這是生理上的適應(yīng)。但是,長(zhǎng)時(shí)間受到過長(zhǎng)的噪聲刺激,引起內(nèi)耳感音性器官的退行性變化,就會(huì)由功能性影響變?yōu)槠髻|(zhì)性損傷,聽力下降,稱為噪聲性耳聾。
2.環(huán)境噪聲對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的危害。噪聲通過聽覺器官傳入大腦皮層和丘腦下部的植物神經(jīng)中樞,引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)一系列反應(yīng)。根據(jù)噪聲強(qiáng)度、性質(zhì)的不同及接觸時(shí)間的長(zhǎng)短,有不同程度變化。長(zhǎng)期接觸高強(qiáng)度噪聲后,可能出現(xiàn)頭疼、頭暈、耳鳴、心悸、睡眠障礙等神經(jīng)衰弱癥狀。
3.環(huán)境噪聲對(duì)心血管系統(tǒng)的影響。噪聲可能引起植物神經(jīng)系統(tǒng)功能紊亂,表現(xiàn)為血壓升高或降低,尤其是原來血壓波動(dòng)大的人,接觸噪聲后,血壓變化更為明顯。
4.環(huán)境噪聲對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)的影響。經(jīng)研究,在中等強(qiáng)度噪聲(70~80 分貝)作用下,腎上腺皮質(zhì)功能增強(qiáng);在大強(qiáng)度(100 分貝)噪聲作用下,則功能減弱。動(dòng)物實(shí)驗(yàn)在噪聲影響下,初期卵巢功能亢進(jìn),后期功能下降,性周期紊亂,生仔率下降。[4]
5.環(huán)境噪聲對(duì)消化系統(tǒng)的影響。噪聲可引起胃腸道消化功能紊亂,胃液分泌異常,胃蠕動(dòng)減弱,食欲下降,甚至發(fā)生惡心、嘔吐。
6. 環(huán)境噪聲對(duì)孕婦的影響。孕婦長(zhǎng)期處在超過50分貝的噪音環(huán)境中,會(huì)使內(nèi)分泌腺體功能紊亂,并出現(xiàn)精神緊張和內(nèi)分泌失調(diào),嚴(yán)重的會(huì)使血壓升高、胎兒缺氧缺血、導(dǎo)致胎兒畸形甚至流產(chǎn)。
7.環(huán)境噪聲對(duì)幼兒的影響。嬰幼兒經(jīng)常受噪音的刺激、會(huì)引起精神委靡、煩躁不安、消化不良、食欲不振等現(xiàn)象,并使內(nèi)分泌發(fā)生紊亂,防礙嬰幼兒身心健康與智力發(fā)育,噪音還會(huì)影響視力,誘發(fā)眼病
8.環(huán)境噪聲對(duì)正常生活、工作和休息的影響。環(huán)境噪聲主要影響居民的休息和睡眠。脈沖噪聲比連續(xù)噪聲危害大,夜間噪聲比白天噪聲影響更大。有人做過實(shí)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)在40~45 分貝(A)的噪聲刺激下,睡眠人的腦電波就出現(xiàn)覺醒反應(yīng)。說明45 分貝(A)的噪聲級(jí)會(huì)產(chǎn)生干擾,使人睡眠深度下降,多夢(mèng)、熟睡的時(shí)間短;也有人發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期暴露在強(qiáng)噪聲的環(huán)境中即產(chǎn)生軟弱無力、想睡覺,但又不能熟睡,離開此環(huán)境進(jìn)入安靜休息的環(huán)境,則有興奮起來。
在明確了不同類型噪聲污染的特點(diǎn)和污染防治對(duì)策的基礎(chǔ)上,要根據(jù)不同噪聲的特點(diǎn),把噪聲污染防治對(duì)策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下三個(gè)方面:
1.運(yùn)用技術(shù)措施防治噪聲污染。要針對(duì)不同類別的噪聲,制訂不同的污染防治技術(shù)路線,對(duì)消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)制訂技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)和規(guī)范噪聲污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)和工程建設(shè)活動(dòng),保證噪聲污染防治工程和設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮防噪降噪的作用。
2.營(yíng)造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹,對(duì)兩側(cè)住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實(shí)材料用多孔材料分隔而做成的夾層結(jié)構(gòu),也會(huì)起到很好的隔聲效果。為消除噪聲,常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料,如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外,建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料,所以我們種植花草樹木,不僅美化了我們生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境,同時(shí)也防治了噪聲對(duì)環(huán)境的污染。
第一條為防治環(huán)境噪聲污染,有效保護(hù)和改善生活環(huán)境,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《省環(huán)境噪聲防治污染條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的環(huán)境噪聲污染,是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)生活以及交通運(yùn)輸過程中所產(chǎn)生的超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾周圍工作、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境的噪聲。
第三條本辦法適用于縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“城區(qū)”)內(nèi)環(huán)境噪聲污染防治。
第四條環(huán)境噪聲污染防治應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)防為主、綜合治理和誰污染誰負(fù)責(zé)的原則。
第五條縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)全縣環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護(hù)、公安、綜合執(zhí)法、規(guī)劃、建設(shè)、工商、文化等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)環(huán)境噪聲污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、綜合執(zhí)法等有關(guān)部門,建立健全城區(qū)環(huán)境噪聲污染防治聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)噪聲違法案件的移交、移送和通報(bào),合力打擊嚴(yán)重噪聲違法行為。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)開通環(huán)保執(zhí)法熱線電話,實(shí)行24小時(shí)值班,確保投訴暢通、處理有效、反饋及時(shí)。
第六條社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織,應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)部噪聲環(huán)境的管理和鄰里噪聲糾紛的協(xié)調(diào)。
第七條對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的,任何單位和個(gè)人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門檢舉和控告。接到檢舉、控告的部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)處理或者移交處理;污染程度嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)立即處理或者立即移交處理。
第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理
第八條縣環(huán)境保護(hù)局根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)劃分和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及適用區(qū)域,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并向社會(huì)公布。
第九條縣城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址時(shí),應(yīng)當(dāng)依據(jù)城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域及民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范的要求,合理劃定噪聲敏感建筑物與可能產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)、事業(yè)單位和市政基礎(chǔ)設(shè)施的防噪聲距離,并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
第十條新建、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生噪聲污染的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須按照法律、法規(guī)規(guī)定到縣環(huán)境保護(hù)局履行審批手續(xù),按照審批要求落實(shí)各項(xiàng)噪聲污染防治措施,并經(jīng)縣環(huán)境保護(hù)局驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)或使用。
第十一條對(duì)未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)、環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。
第十二條產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,必須保持防治環(huán)境噪聲污染設(shè)施的正常使用;拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前15日向縣環(huán)境保護(hù)局提出申請(qǐng)。
縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)的10日內(nèi)批復(fù);因拆除或閑置環(huán)境噪聲污染防治措施加重污染的,不得批準(zhǔn)。
第十三條產(chǎn)生噪聲污染的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)產(chǎn)生的噪聲污染設(shè)備的種類、數(shù)量、噪聲值、污染防治措施等事項(xiàng)。申報(bào)事項(xiàng)需作重大改變的,應(yīng)當(dāng)提前15日到環(huán)保部門辦理變更手續(xù),并采取有效的防治措施。
噪聲排放超過國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理,并按照有關(guān)規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。
第十四條對(duì)于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)造成環(huán)境噪聲污染的企事業(yè)單位,責(zé)令限期治理。被限期治理的單位應(yīng)當(dāng)按期完成治理任務(wù)。
限期治理期間嚴(yán)重超標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停業(yè)治理。限期治理的期限不得超過三個(gè)月。限期治理后,仍不能達(dá)到相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的,可以處以罰款,或由縣環(huán)境保護(hù)局在15日內(nèi)向縣政府報(bào)告,由縣政府責(zé)令搬遷、關(guān)閉。
第十五條縣環(huán)境保護(hù)局有權(quán)對(duì)排放噪聲的單位進(jìn)行環(huán)境噪聲污染防治現(xiàn)場(chǎng)檢查?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施產(chǎn)生嚴(yán)重噪聲污染的,可以責(zé)令停止使用該設(shè)備、設(shè)施或者限制設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行時(shí)間。被檢查單位應(yīng)當(dāng)停止或者按照規(guī)定時(shí)間使用該設(shè)備、設(shè)施。
第十六條在縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)確需進(jìn)行建筑物爆破等排放偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲的,必須事先向縣公安部門申報(bào)排放的原因、時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、可能造成的危害、聲源基本情況和防治措施。
縣公安部門應(yīng)當(dāng)在接到申報(bào)后10日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)排放的決定,批準(zhǔn)排放的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并同時(shí)告知環(huán)境保護(hù)行政主管部門;不批準(zhǔn)排放的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人,并說明理由。
第十七條中考、高考期間及縣人民政府規(guī)定的其他特殊時(shí)間內(nèi),除搶修搶險(xiǎn)外,禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲污染的生產(chǎn)、施工作業(yè)和娛樂活動(dòng)。
第三章工業(yè)噪聲污染防治
第十八條本辦法所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中使用固定的設(shè)備時(shí)產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第十九條向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條在居民住宅區(qū)和其他人口集中區(qū)域內(nèi)禁止新建金屬加工、食品加工、木材和石材加工及其他產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
對(duì)前一款中已用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行合理布局,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,并采取吸聲、消聲、隔聲、隔振和阻隔減振等治理措施,使環(huán)境噪聲排放產(chǎn)生的環(huán)境噪聲符合所在區(qū)域的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令限期治理。
第二十一條在下列噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)不得建設(shè)、使用產(chǎn)生噪聲污染的企業(yè)設(shè)施、設(shè)備:
(一)住宅區(qū)和其他人口密集居住區(qū);
(二)醫(yī)院、療養(yǎng)院、學(xué)校、幼兒園、老年公寓、機(jī)關(guān)單位所在的區(qū)域;
(三)縣人民政府確定的其他重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
第四章建筑施工噪聲污染防治
第二十二條本辦法所稱建筑施工噪聲,是指在建筑施工過程中產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第二十三條建筑施工作業(yè)向周圍生活環(huán)境排放噪聲的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)重污染環(huán)境的,縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)當(dāng)限制其作業(yè)時(shí)間或者責(zé)令整改,工程搶修、搶險(xiǎn)除外。
第二十四條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)選用先進(jìn)的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)。在處于機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校及人群集中等敏感區(qū)域的建設(shè)工程,建設(shè)招標(biāo)單位應(yīng)將投標(biāo)方的低噪聲施工設(shè)備和技術(shù)作為中標(biāo)的重要內(nèi)容。
第二十五條在縣城區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑施工作業(yè)的,除受特殊地質(zhì)條件限制外,不得使用蒸汽樁機(jī)、錘擊樁機(jī)等噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的設(shè)備。確需使用的,不得在夜間和午間作業(yè)。
第二十六條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲污染防治管理制度并公告,把產(chǎn)生噪聲的設(shè)備、設(shè)施布置在遠(yuǎn)離居住區(qū)的一側(cè)。
第二十七條建筑施工單位應(yīng)當(dāng)在工程開工15日前,向縣環(huán)境保護(hù)局申報(bào)登記,說明工程項(xiàng)目名稱、建筑者名稱、建筑施工場(chǎng)所、施工期限、可能排放到建筑施工場(chǎng)界的環(huán)境噪聲強(qiáng)度和所采用的噪聲污染防治措施等。
第二十八條在城區(qū)噪聲敏感建筑物集中的區(qū)域內(nèi)禁止在午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)(搶修、搶險(xiǎn)除外)。
因生產(chǎn)工藝和特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的,施工單位需在施工前3日內(nèi),持有關(guān)部門的證明報(bào)縣環(huán)境保護(hù)局批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的夜間作業(yè),必須向附近居民公告。公告內(nèi)容包括:施工項(xiàng)目名稱、施工單位名稱、夜間施工批準(zhǔn)文號(hào)、夜間施工起止時(shí)間、夜間施工內(nèi)容、工地負(fù)責(zé)人及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等。
第五章交通噪聲污染防治
第二十九條本辦法所稱交通噪聲,是指機(jī)動(dòng)車輛在運(yùn)行時(shí)所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十條在城區(qū)行駛的機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)生的噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車輛噪聲限值。
第三十一條在用機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放超過國(guó)家規(guī)定的噪聲限值的,縣公安部門不得為其辦理登記或通過年度檢驗(yàn)。
第三十二條縣公安部門應(yīng)根據(jù)城區(qū)環(huán)境保護(hù)的需要?jiǎng)澏ń箼C(jī)動(dòng)車輛行駛,禁鳴喇叭的線路和時(shí)間,規(guī)定拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、輪式專用機(jī)械車進(jìn)入城區(qū)的線路和時(shí)間,設(shè)立明顯標(biāo)志并向社會(huì)公告。
第三十三條機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T不得有下列行為:
(一)在禁鳴區(qū)域、路段鳴喇叭;
(二)用鳴喇叭的方式喚人;
(三)在城區(qū)道路等公共場(chǎng)所調(diào)試?yán)龋?/p>
(四)使用高音、怪音喇叭。
第三十四條從事機(jī)動(dòng)車輛維修的經(jīng)營(yíng)者,必須使維修后的機(jī)動(dòng)車輛排放的噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的噪聲限值。
第三十五條警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等特種車輛安裝、使用報(bào)警器,必須符合國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定。在執(zhí)行非緊急任務(wù)的時(shí)候,不得使用報(bào)警器。
第六章社會(huì)生活噪聲污染防治
第三十六條本辦法所稱社會(huì)生活噪聲,是指人為活動(dòng)所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運(yùn)輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第三十七條文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的,其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取措施,保證邊界噪聲符合國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)商業(yè)經(jīng)營(yíng)中使用高音喇叭或通過其他高噪聲的方式招攬顧客;
(二)未經(jīng)公安部門批準(zhǔn)使用車載高音喇叭巡回播放或利用腰鼓隊(duì)和軍樂隊(duì)進(jìn)行商業(yè)游行;
(三)娛樂、健身、商業(yè)宣傳、大型社會(huì)活動(dòng),使用音響器材音量超過所在區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),干擾他人正常休息、生活;
(四)在殯儀館以外的其他場(chǎng)所,使用音量過大的音響器材演奏演唱哀樂;
(五)其他干擾他人正常休息、生活的行為。
第三十九條使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,使排放的噪聲不超過相應(yīng)的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條動(dòng)物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止動(dòng)物發(fā)出的噪聲干擾他人的正常休息、生活。
第四十一條進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè),午間及19時(shí)至次日7時(shí)期間不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。在其他時(shí)間進(jìn)行作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,避免或者減輕對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。
第七章法律責(zé)任
第四十二條違反作業(yè)時(shí)限,拒不改正的,由縣環(huán)境保護(hù)局封存產(chǎn)生噪聲污染的器材或者設(shè)備。封存的期限,不得超過3日。
違反法律、法規(guī)關(guān)于社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲污染防治管理規(guī)定的行為,由縣綜合執(zhí)法局予以處罰。
違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他噪聲污染防治管理規(guī)定的行為,由縣環(huán)境保護(hù)局或者其他有關(guān)部門予以處罰。
第四十三條造成環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人,有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的,依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他環(huán)境噪聲污染防治工作的監(jiān)督管理部門、機(jī)構(gòu)調(diào)解處理;調(diào)解不成的,當(dāng)事人可以向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。
第四十四條有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不依法履行環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé),造成嚴(yán)重后果的,由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
第四十五條本辦法中下列用語的含義是:
(一)“偶發(fā)性強(qiáng)烈噪聲”是指偶然排放的、峰值高于所在區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)15分貝以上的噪聲;
(二)“建筑施工”是指房屋建筑工程、市政工程、園林綠化工程、城市建設(shè)拆除工程及各類管線敷設(shè)工程的施工;
一、中心城區(qū)各單位、個(gè)體工商戶及個(gè)人應(yīng)對(duì)其使用的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改善或整治,確保環(huán)境噪聲排放達(dá)標(biāo)。商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或工業(yè)生產(chǎn)中使用的設(shè)施設(shè)備,噪聲排放不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,一律停止使用。家庭使用電器、樂器或者進(jìn)行其他室內(nèi)娛樂活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)控制音量和使用時(shí)間,禁止環(huán)境噪聲排放超標(biāo)。
二、中心城區(qū)居民集中區(qū)和學(xué)校附近的餐飲業(yè)、營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所、機(jī)械修理、建材和金屬加工業(yè)等,必須采取切實(shí)有效的噪聲污染防治措施,使場(chǎng)所邊界噪聲不超過國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),凡邊界噪聲超過國(guó)家規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的,一律停止?fàn)I業(yè)。
三、中心城區(qū)商業(yè)經(jīng)營(yíng)或營(yíng)業(yè)性宣傳活動(dòng),禁止使用高音廣播喇叭、音響設(shè)備或采取其他產(chǎn)生高噪聲的方法招攬顧客。嚴(yán)格控制中心城區(qū)露天娛樂、集會(huì)和慶典等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的群體性活動(dòng),禁止使用音響器材或采取其他方式發(fā)出高噪聲。
四、中心城區(qū)各建筑工地或建筑室內(nèi)裝飾裝修,必須采取切實(shí)有效的環(huán)境噪聲防治措施,嚴(yán)格控制環(huán)境噪聲。
五、嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車噪聲污染,所有機(jī)動(dòng)車輛必須遵守市區(qū)禁鳴喇叭規(guī)定,嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛夜間在居民集中區(qū)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的運(yùn)輸裝卸作業(yè)。
六、高考、中考期間,禁止一切產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工和建筑室內(nèi)裝飾裝修作業(yè)。中心城區(qū)居民集中區(qū)和各考場(chǎng)(點(diǎn))200米范圍內(nèi),嚴(yán)禁擊鼓(鑼)、建筑施工、建筑室內(nèi)裝飾裝修等產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動(dòng)。因搶修搶險(xiǎn)作業(yè)、生產(chǎn)工藝要求以及縣級(jí)以上人民政府或相關(guān)部門證明有特殊需要必須夜間連續(xù)作業(yè)的除外。
[關(guān)鍵詞]城市噪聲 噪聲分類 身體健康 防治對(duì)策 呼吁
中圖分類號(hào):X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)11-0217-01
近年來,隨著城市化工業(yè)化的發(fā)展,諸多環(huán)境問題開始暴露出來,城市噪聲問題日益突出,嚴(yán)重影響著城市居民的正常生活和人身健康。城市噪聲主要是指交通噪聲、工廠噪聲的噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲,其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴(kuò)大,對(duì)市民的生活環(huán)境影響極大,成為引人注目的城市環(huán)境問題之一。因此,必須采取相應(yīng)的預(yù)防措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
一、城市噪聲污染的來源分類
一是交通運(yùn)輸噪聲,城市交通業(yè)日趨發(fā)達(dá),給人們工作和生活帶來了便捷和舒適,同時(shí)也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但不能不看到,隨著城鄉(xiāng)車輛的增加,公路和鐵路交通干線的增多,機(jī)車和機(jī)動(dòng)車輛的噪聲已成了交通噪聲的元兇,占城市噪聲的 75 %。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明,北京是世界有名的噪聲污染城市。
二是工業(yè)機(jī)械噪聲,這也是室內(nèi)噪聲污染的主要來源。由于各種動(dòng)力機(jī)、工作機(jī)做功時(shí)產(chǎn)生的撞擊、摩擦、噴射以及振動(dòng),可產(chǎn)生七八十分貝以上的聲響。
三是城市建筑噪聲,特別是近年來城市建設(shè)迅速發(fā)展,道路建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建筑開發(fā)、舊城區(qū)改造,還有百姓家庭的室內(nèi)裝修,都造成了城市建筑噪聲。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)噪聲一般在90dB以上,最高達(dá)到130dB 。
四是社會(huì)生活和公共場(chǎng)所噪聲,它包括了生活噪聲及其他噪聲,如鞭炮鳴放聲、廣播電視錄音機(jī)聲、鋼琴管弦樂器練習(xí)聲、兒童嬉鬧聲、自來水管道噪聲、樓板的敲擊聲、門窗關(guān)閉撞擊聲、走步聲等等。再比如公共場(chǎng)所的商業(yè)噪聲、餐廳、公共汽車、旅客列車、人群集會(huì)、高音喇叭等。據(jù)統(tǒng)計(jì),社會(huì)生活和公共場(chǎng)所噪聲占城市噪聲的14%。
二、城市噪音對(duì)人體的傷害
1、噪聲對(duì)聽力的損傷
噪聲對(duì)人體最直接的危害是聽力損傷。人們?cè)谶M(jìn)入強(qiáng)噪聲環(huán)境時(shí),暴露一段時(shí)間,會(huì)感到雙耳難受,甚至?xí)霈F(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場(chǎng)所休息一段時(shí)間,聽力就會(huì)逐漸恢復(fù)正常。這種現(xiàn)象叫做暫時(shí)性聽閾偏移,又稱聽覺疲勞。但是,如果人們長(zhǎng)期在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作,聽覺疲勞不能得到及時(shí)恢復(fù),且內(nèi)耳器官會(huì)發(fā)生器質(zhì)性病變,即形成永久性聽閾偏移,又稱噪聲性耳聾。
2、噪聲對(duì)視力的損害
人們只知道噪聲影響聽力,其實(shí)噪聲還影響視力。試驗(yàn)表明:當(dāng)噪聲強(qiáng)度達(dá)到90分貝時(shí),人的視覺細(xì)胞敏感性下降,識(shí)別弱光反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng);噪聲達(dá)到95分貝時(shí),有40%的人瞳孔放大,視模糊;而噪聲達(dá)到115分貝時(shí),多數(shù)人的眼球?qū)饬炼鹊倪m應(yīng)都有不同程度的減弱。所以長(zhǎng)時(shí)間處于噪聲環(huán)境中的人很容易發(fā)生眼疲勞、眼痛、眼花和視物流淚等眼損傷現(xiàn)象。
3、噪聲能使聽力、視力受損外,還能誘發(fā)多種疾病
因?yàn)樵肼曂ㄟ^聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng),以致影響到全身各個(gè)器官,故噪聲除對(duì)人的聽力造成損傷外,還會(huì)給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用,會(huì)產(chǎn)生頭痛、腦脹、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長(zhǎng)期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比,高血壓、動(dòng)脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2~3倍。可見噪聲會(huì)導(dǎo)致心血管系統(tǒng)疾病。噪聲也可導(dǎo)致消化系統(tǒng)功能紊亂,引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐,使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外,噪聲對(duì)視覺器官、內(nèi)分泌機(jī)能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會(huì)產(chǎn)生一定影響。
4、噪聲對(duì)正常生活和工作的干擾
噪聲對(duì)人的睡眠影響極大,人即使在睡眠中,聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會(huì)導(dǎo)致多夢(mèng)、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等,突然的噪聲對(duì)睡眠的影響更為突出。噪聲會(huì)干擾人的談話、工作和學(xué)習(xí)。實(shí)驗(yàn)表明,當(dāng)人受到突然而至的噪聲一次干擾,就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計(jì),噪聲會(huì)使勞動(dòng)生產(chǎn)率降低10~50%,隨著噪聲的增加,差錯(cuò)率上升。由此可見,噪聲會(huì)分散人的注意力,導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍,容易疲勞,工作效率下降,差錯(cuò)率上升。噪聲還會(huì)掩蔽安全信號(hào),如報(bào)警信號(hào)和車輛行駛信號(hào)等,以致造成事故。
三、城市噪聲污染治理現(xiàn)狀
近年來,國(guó)家在治理城市噪聲污染方面,加強(qiáng)了對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛,對(duì)造成聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段,采取降噪措施,控制交通噪聲污染。積極建設(shè)和規(guī)范管理城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū),使重點(diǎn)城市環(huán)境噪聲總體水平不再下降。 目前城市環(huán)境噪聲控制的特點(diǎn)正在發(fā)生變化,如由固定噪聲源治理向流動(dòng)噪聲源治理轉(zhuǎn)移,由大環(huán)境的噪聲治理向小環(huán)境的噪聲治理轉(zhuǎn)移。我國(guó)城市環(huán)境噪聲污染一直比較嚴(yán)重,其噪聲的影響范圍和影響程度日益擴(kuò)大,對(duì)市民的生活環(huán)境影響極大,成為引人注目的城市環(huán)境問題之一。近年增長(zhǎng)迅速、工業(yè)化水平不斷提高等綜合因素來,在各級(jí)政府和其他社會(huì)力量的共同努力的作用,城市環(huán)境噪聲保護(hù)面臨極大的壓力改善下,城市環(huán)境噪聲保護(hù)工作取得了一定的成效,城市環(huán)境噪聲質(zhì)量的任務(wù)十分艱巨。
四、噪聲污染的減小與防治
在明確了不同類型噪聲污染的特點(diǎn)和污染防治對(duì)策的基礎(chǔ)上,要根據(jù)不同噪聲的特點(diǎn),把噪聲污染防治對(duì)策貫穿到噪聲污染防治的各種手段中。這些手段主要包括以下幾個(gè)方面:
1、運(yùn)用技術(shù)措施防治噪聲污染。要針對(duì)不同類別的噪聲,制訂不同的污染防治技術(shù)路線,對(duì)消聲、隔聲、減振等噪聲污染防治設(shè)施的設(shè)計(jì)和建設(shè)制訂技術(shù)規(guī)范,指導(dǎo)和規(guī)范噪聲污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)和工程建設(shè)活動(dòng),保證噪聲污染防治工程和設(shè)施建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮防噪降噪的作用。
2、營(yíng)造隔音林。為了減小噪聲而采取的措施主要是隔聲和吸聲。在馬路兩旁種樹,對(duì)兩側(cè)住宅就可以起到隔聲作用。在建筑物中將多層密實(shí)材料用多孔材料分隔而做成的夾層結(jié)構(gòu),也會(huì)起到很好的隔聲效果。為消除噪聲,常用的吸聲材料主要是多孔吸聲材料,如玻璃棉、礦棉、膨脹珍珠巖、穿孔吸聲板等。材料的吸聲性能決定于它的粗糙性、柔性、多孔性等因素。另外,建筑物周圍的草坪、樹木等也都是很好的吸聲材料,所以我們種植花草樹木,不僅美化了我們生活和學(xué)習(xí)的環(huán)境,同時(shí)也防治了噪聲對(duì)環(huán)境的污染。
3、運(yùn)用規(guī)劃手段防治噪聲污染。規(guī)劃是噪聲污染防治的最重要手段之一,目前的許多噪聲污染問題都是由于過去不合理的規(guī)劃造成的,或者說是在規(guī)劃過程中沒有充分考慮噪聲污染因素而產(chǎn)生的。因此,通過科學(xué)合理的區(qū)域規(guī)劃,注重區(qū)域功能布局,從空間地域上避免噪聲對(duì)可能影響對(duì)象的污染,應(yīng)作為今后噪聲污染防治的首選措施。
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境噪聲分析變化趨勢(shì)治理對(duì)策
中圖分類號(hào):P733.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
敦化市位于吉林省東部、延邊朝鮮族自治州西部,是吉林省區(qū)域面積最大的縣級(jí)市。近年來,隨著城市現(xiàn)代化嬗變和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全市環(huán)境噪聲污染重點(diǎn)出現(xiàn)了很大轉(zhuǎn)變,噪聲污染區(qū)域從面積到形式發(fā)生巨大變化。雖然全市的區(qū)域噪聲每年均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求,但是城市噪聲案件仍居高不下,噪聲擾民現(xiàn)象已成為市民當(dāng)前反映的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,由此引起了政府和社會(huì)各界的高度重視和關(guān)注。而在城市發(fā)展有效空間范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的日益繁榮與城市噪聲控制之間的矛盾也是我國(guó)小城市在城市化進(jìn)程中不可回避的共性問題。
一、區(qū)域環(huán)境噪聲現(xiàn)狀
本文依據(jù)敦化市環(huán)境監(jiān)站“十一五”期間,即2006~2010年度的區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù),對(duì)全市的區(qū)域環(huán)境噪聲進(jìn)行分析。
(一) 暴露在不同聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別下的面積和人口分布狀況
敦化市城區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)網(wǎng)格覆蓋面積為14.7Km2,占全市建成區(qū)面積的83.7%,網(wǎng)格覆蓋人口16.32萬人。從暴露在不同聲環(huán)境質(zhì)量級(jí)別的面積和人口分布狀況來看,聲環(huán)境超標(biāo)面積為1.4 Km2,超標(biāo)面積覆蓋人口數(shù)1.6余萬人。市區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為3.96km2和4.7余萬人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的27.9%和28.3%;聲環(huán)境質(zhì)量較好的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為9.12 km2和10.6余萬人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的64.2%和65.0%;聲環(huán)境質(zhì)量受到輕度污染的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為1.32 km2和1.5萬人,各占總網(wǎng)格面積和總網(wǎng)格人口的0.09%和0.09%;聲環(huán)境質(zhì)量受到中度污染的的網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口分別為0.12km2和0.14萬人,各占總網(wǎng)格面積和網(wǎng)格覆蓋人口的0.01%和0.01%,詳見表1-1-1。
表1-1-1 敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況
(二)、城市區(qū)域環(huán)境噪聲聲源構(gòu)成
2010年敦化城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)是生活噪聲占69.2%;交通噪聲占8.3%;工業(yè)噪聲占20.0%;施工噪聲占2.5%。從城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)來看,敦化市主要噪聲源是生活噪聲,其次為工業(yè)噪聲和交通噪聲,可見社會(huì)生活噪聲是影響范圍最廣的噪聲源,其次是工業(yè)噪聲和交通噪聲,詳見圖1-2-1
圖1-2-12010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲的聲源構(gòu)成
二、五年(2006~2010)區(qū)域環(huán)境噪聲變化趨勢(shì)
(一)質(zhì)量狀況變化趨勢(shì)
2006年至2010年,區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)呈現(xiàn)上升趨勢(shì),但上升幅度不大。五年間敦化市區(qū)域環(huán)境噪聲范圍在50.1~51.9 dB(A)之間,最大值出現(xiàn)于2010年。聲環(huán)境質(zhì)量較好。數(shù)值及變化情況詳見圖2-1-1
圖2-1-12006~2010年敦化市城市區(qū)域環(huán)境噪聲變化情況
(二)面積和人口變化趨勢(shì)
從暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況來看,2006年至2010年間聲環(huán)境質(zhì)量好和較好的網(wǎng)格覆蓋的面積和人口分別占總網(wǎng)格面積和人口的75.02-76.7%之間,呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì),詳見表2-2-1、圖2-2-1。
表2-2-1敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布情況
年度
圖2-2-1 2006~2010年敦化市區(qū)暴露在不同等效聲級(jí)下的面積和人口分布對(duì)比圖
三、分析結(jié)論
主要聲源從發(fā)展角度上看,生活噪聲和交通噪聲是敦化市在環(huán)境噪聲控制領(lǐng)域當(dāng)中的主要噪聲控制源。隨著城市的發(fā)展,人們的文化娛樂活動(dòng)從時(shí)間和空間上不斷加劇了生活噪聲的產(chǎn)生范圍和持久性。交通噪聲在城市發(fā)展有效空間范圍內(nèi)車輛明顯逐年增加,因此,加大這兩方面的噪聲控制是敦化市今后在城市環(huán)境噪聲治理過程的發(fā)展方向。
加強(qiáng)市民的環(huán)境意識(shí)應(yīng)為控制社會(huì)噪聲源的主導(dǎo)方向。對(duì)各種文化娛樂活動(dòng)要有相應(yīng)的時(shí)間和聲源噪聲值控制要求,對(duì)主要居住區(qū)的商業(yè)行為所產(chǎn)生的噪聲要從根本上得到解決,還市民一個(gè)安靜的生活、學(xué)習(xí)
環(huán)境。
敦化市城市建設(shè)這五年來得到飛快的發(fā)展,在市區(qū)道路建設(shè)方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設(shè),這是控制市區(qū)交通噪聲的主要手段,采取車輛分流限速、控制路段等方式,也是敦化市在控制交通噪聲污染的環(huán)境管理手段。
四、噪聲污染防治對(duì)策
(一) 科學(xué)規(guī)劃城市噪聲功能區(qū),合理安排城市建設(shè)布局。在城市發(fā)展的過程中充分考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展及交通噪聲的預(yù)留空間,從控制源頭入手,對(duì)有可能產(chǎn)生噪聲污染各類工商業(yè)及娛樂活動(dòng)進(jìn)行合理規(guī)劃、布局和從嚴(yán)審批。
(二) 推進(jìn)社會(huì)生活噪聲污染防治。嚴(yán)格控制加工、餐飲、娛樂、健身、機(jī)械維修、超市及其他商業(yè)服務(wù)業(yè)噪聲污染,嚴(yán)格管理敏感區(qū)內(nèi)的文體活動(dòng)和室內(nèi)娛樂活動(dòng)。
(三) 加強(qiáng)交通噪聲污染防治。在市區(qū)道路建設(shè)方面注重路面、路寬和噪聲隔離帶的建設(shè),采取車輛分流限速、控制路段等方式,在主城區(qū)實(shí)現(xiàn)禁鳴措施。
(四) 強(qiáng)化建筑施工噪聲污染防治。限定施工作業(yè)時(shí)間,嚴(yán)格限制在敏感區(qū)內(nèi)夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的施工作業(yè),鼓勵(lì)使用低噪聲施工設(shè)備和工藝。
(五) 深化工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治。加大敏感區(qū)內(nèi)噪聲排放超標(biāo)污染源執(zhí)法管理力度,對(duì)噪聲超標(biāo)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)降噪工藝和措施。
[參考文獻(xiàn)]
關(guān)鍵詞:噪聲;聲環(huán)境質(zhì)量;陜西省
中圖分類號(hào) X827 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731(2016)21-0062-03
The Urban Acoustic Environment Quality Research of Shaanxi Province in 12th Five-Year Plan
Cheng Junxia et al.
(Shaanxi Environmental Monitoring Center,Xi'an 710061,China)
Abstract:According to the date of acoustic environment assessment in Shaanxi Province during 12th Five-Year Plan,the noise pollution degree,distribution and tendency of the acoustic environment of the ten monitored cities in Shaanxi Province was comprehensive evaluated.The results showed that the acoustic environmental quality of urban traffic remained stable,whereby the acoustic environmental quality of the studied urban functional zones decreased slightly.The order of nose in urban functional zones was following as neighborhood noise > traffic noise > construction noise>industrial noise.
Key words:Noise;Acoustic environment quality;Shaanxi Province
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,城市噪聲污染對(duì)于居民的干擾和危害日益嚴(yán)重,不僅影響著人們的日常生活,還會(huì)危害人們的健康[1]。城市噪聲污染主要包括各種交通噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等,已成為困擾人們生活、危害城市環(huán)境的一大公害。如何治理噪音污染,保持城市寧?kù)o宜居的生活環(huán)境,是目前迫切需要解決的問題[2-7]。為此,本研究采用“十二五”期間陜西省10個(gè)城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通環(huán)境噪聲例行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),分析了陜西省城市環(huán)境噪聲污染程度、分布狀況、產(chǎn)生原因及變化趨勢(shì),并探討了城市環(huán)境聲環(huán)境質(zhì)量改善措施。
1 資料與方法
1.1 資料來源 “十二五”期間陜西省10個(gè)城市1 586個(gè)區(qū)域噪聲測(cè)點(diǎn)和444個(gè)道路交通噪聲測(cè)點(diǎn)的2010―2015年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
1.2 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)價(jià)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)。
1.3 評(píng)價(jià)依據(jù) 城市道路交通噪聲和區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量依據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)》(HJ640-2012)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)指標(biāo)為晝間平均等效聲級(jí)和夜間平均等效聲級(jí)。道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)和區(qū)域環(huán)境噪聲總體水平等級(jí)均分為1~5級(jí),并分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)為“好”“較好”“一般”“較差”和“差”。
2 結(jié)果與分析
2.1 城市區(qū)域環(huán)境噪聲 2015年陜西省城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為55.4dB,質(zhì)量等級(jí)為一般。各城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)范圍為53.7~57.4dB。10個(gè)城市中4個(gè)城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為較好,其余6個(gè)城市為一般?!笆濉逼陂g,陜西省城市區(qū)域噪聲平均等效聲級(jí)在53.7~55.4dB,呈波動(dòng)性變化,2015年最高。各城市區(qū)域環(huán)境質(zhì)量級(jí)別在較好和一般之間變化圖1。
秩相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果表明,全省城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)上升趨勢(shì)不顯著,城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量略有下降,除渭南市外,其余城市等效聲級(jí)變化趨勢(shì)均不顯著,區(qū)域環(huán)境質(zhì)量無明顯變化(表1)。
2.2 城市道路交通噪聲 2015年陜西省城市道路交通平均等效聲級(jí)為66.1dB,質(zhì)量等級(jí)為一級(jí)。全省各城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)在59.5~68.3dB。全省道路交通聲環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)為好的城市有8個(gè),較好的城市2個(gè)。全省監(jiān)測(cè)路段總長(zhǎng)721.1km,其中8%的路段等效聲級(jí)超過70dB,西安市超標(biāo)路段長(zhǎng)度全省占比最高?!笆濉逼陂g,陜西省城市道路交通噪聲平均等效聲級(jí)范圍在65.7~66.9dB,2015年與2011年相比下降0.8dB。全省聲環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中略有波動(dòng),評(píng)價(jià)為一級(jí)的城市除2014年為9個(gè)外,其余年度均為8個(gè)(圖2)。
秩相關(guān)系數(shù)檢驗(yàn)結(jié)果顯示,全省道路交通噪聲等效聲級(jí)下降趨勢(shì)不顯著,城市交通聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定(表2)。
2.3 噪聲聲源構(gòu)成 2015年陜西省環(huán)境噪聲的聲源結(jié)構(gòu)為:生活噪聲占48%;交通噪聲占29%;工業(yè)噪聲占12%;其他噪聲占7%;施工噪聲占4%。可見,生活噪聲所占比例最大,是影響范圍最廣的噪聲源,其次為交通噪聲。“十二五” 期間,陜西省城市區(qū)域噪聲聲源構(gòu)成情況變化不大,仍以生活噪聲影響范圍最為廣泛,交通噪聲次之,施工噪聲和工業(yè)噪聲影響范圍增加速度較快(表3)。
根據(jù)噪聲等效聲級(jí)分析,2015年全省各類噪聲源強(qiáng)度排序:交通噪聲>工業(yè)噪聲>施工噪聲>生活噪聲>其他噪聲。工業(yè)、施工和生活噪聲聲源強(qiáng)度2015年比2011年均有不同程度升高,特別是施工噪聲聲源強(qiáng)度上升較大,而交通和其它噪聲強(qiáng)度有所下降(圖3)。
4 小結(jié)與建議
“十二五”期間,陜西省城市區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量略有下降,道路交通聲環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮,人們文化娛樂生活更加豐富,城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所娛樂、集會(huì)等活動(dòng)更加頻繁,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的大功率音響器材等的使用,使得生活環(huán)境噪聲強(qiáng)度和影響范圍在“十二五”期間均有所增加。同時(shí),隨著城區(qū)的不斷改造擴(kuò)張,各城市建筑工地不斷增多,施工噪聲對(duì)周圍居民的影響日益嚴(yán)重。
因此,本文建議:各級(jí)政府應(yīng)對(duì)環(huán)境噪聲污染防治實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督,各有關(guān)部門對(duì)建筑施工、交通運(yùn)輸、工業(yè)企業(yè)和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施協(xié)調(diào)管理,以便更好地控制環(huán)境噪聲的污染。尤其是對(duì)施工噪聲應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)管理,在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域、居民居住集中區(qū)域,禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè),減少施工噪聲對(duì)環(huán)境的影響。加大監(jiān)測(cè)力度,加快自動(dòng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),對(duì)各種噪聲污染提出更好的治理方案,為城市管理提供更加科學(xué)有效的技術(shù)支撐。
參考文獻(xiàn)
[1]環(huán)境保護(hù)部,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),科技部工業(yè)和信息化部,等.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見 環(huán)發(fā)〔2010〕144號(hào)[N].中國(guó)環(huán)境報(bào),2011-01-26.
[2]劉硯華,曹勤,高小晉.我國(guó)城市聲環(huán)境質(zhì)量狀況與分析[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2005,3:71-72.
[3]董圓媛.江蘇省聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與現(xiàn)狀分析[J].科技視界,2014,34:312.
[4]邱雪,張思沖,陳潔,等.城市聲環(huán)境質(zhì)量研究――以哈爾濱2006―2010年為例[J].森林工程,2015,1:38-42.
[5]張彥群,郭宇.鄭州市聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及防治對(duì)策研究[J].環(huán)境研究與監(jiān)測(cè),2015,1:64-68.
關(guān)鍵詞:灰色系統(tǒng)理論;預(yù)測(cè)模型;區(qū)域環(huán)境噪聲
本文通過建立區(qū)域環(huán)境噪聲GM(1,1)預(yù)測(cè)模型,對(duì)該市未來幾年區(qū)域環(huán)境噪聲發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè),對(duì)噪聲污染情況進(jìn)行分析,采取合理而有效的措施對(duì)噪聲進(jìn)行預(yù)防和治理,對(duì)環(huán)境規(guī)劃乃至城市規(guī)劃都具有重要意義。
1近年主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲狀況
1.1城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法
1.1.1監(jiān)測(cè)點(diǎn)的分布
采用網(wǎng)格測(cè)量法,將研究區(qū)域劃分為500×500m的網(wǎng)格,網(wǎng)格總數(shù)為237個(gè)。網(wǎng)格分布情況詳見表1。
表1-1主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲網(wǎng)格分布情況
1.1.2測(cè)量方法
測(cè)量選擇在無雨、雪、風(fēng)力小于四級(jí)的氣候條件下進(jìn)行。要求為傳聲器加防風(fēng)罩,以避免風(fēng)噪聲干擾,也可保持傳聲器的清潔。測(cè)量時(shí)間選在晝間正常工作時(shí)間內(nèi),測(cè)量10min連續(xù)等效聲級(jí),得到代表該點(diǎn)的噪聲分布情況,測(cè)量的同時(shí)還要判斷和記錄周圍的聲學(xué)環(huán)境,如主要噪聲來源等。
1.2監(jiān)測(cè)結(jié)果分析
2008年該市主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為52.6分貝,與2007年相比,下降0.4分貝。噪聲值在50―55分貝的區(qū)域較多,占總體的47%。從噪聲源構(gòu)成來看:主要以社會(huì)生活噪聲為主。從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看,噪聲達(dá)標(biāo)的網(wǎng)格數(shù)為196個(gè),網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率為82.7%,噪聲均值較高的是海港區(qū)北部為55.1分貝,噪聲均值較低的是北戴河區(qū)為48.3分貝。
2城市區(qū)域環(huán)境噪聲GM(1,1)模型
2.1GM(1,1)模型建模機(jī)理
灰色系統(tǒng)理論通過模型計(jì)算值與實(shí)際值之差(殘差)建立模型,作為調(diào)整、修正和調(diào)高模型精度的主要方法,是一種直觀的算術(shù)檢驗(yàn),能更加真實(shí)地揭示系統(tǒng)內(nèi)部事物連續(xù)發(fā)展變化的過程。為環(huán)境管理部門今后工作提供可靠的依據(jù)。
2.2 GM(1,1)模型建立
根據(jù)2005―2008年區(qū)域環(huán)境噪聲的監(jiān)測(cè)值,建立數(shù)據(jù)時(shí)間序列GM(1,1)區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)模型。原始數(shù)據(jù)見表2-1。
表2-1 2005~2008年區(qū)域環(huán)境噪聲值
2.2.1灰色預(yù)測(cè)GM(1,1)模型建模步驟
灰色預(yù)測(cè)GM(1,1)模型需要較少的原始數(shù)據(jù)就可以建立準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)模型,并能夠得到滿意的結(jié)果?;疑A(yù)測(cè)GM(1,1)模型的建模步驟主要遵循以下幾方面:
將給定的原始數(shù)據(jù)序列作一次累加,以降低原始時(shí)間序列的隨機(jī)性。
若原始數(shù)據(jù)序列為x(0)={ x(0)(1), x(0)(2), x(0)(3), …,x(0)(n) }
則生成的一次累加數(shù)列為:x(1)={ x(1)(1), x(1)(2), x(1)(3),…,x(1)(n)}
利用公式構(gòu)造數(shù)據(jù)矩陣B,y
B=
y=[ x(2), x(3),x(4) ]T
3.利用公式求解參數(shù)Δa=[a u]T=(BTB)-1BTy
將參數(shù)帶入方程中并確定最終模型
響量函數(shù)式為:X(1)(k+1)=( x-u/a)e-ak + u/a
最終模型為:X(k+1)= x(1)(K+1)― x(1)(K)
模型精度的檢驗(yàn)
灰色預(yù)測(cè)GM(1、1)模型,一般采用殘差大?。ㄆ骄祷蛟c(diǎn)的殘差值)、后驗(yàn)差、關(guān)聯(lián)度等三種方式檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)若精度達(dá)到要求,可直接利用模型進(jìn)行預(yù)測(cè);若精度達(dá)不到要求,則需要建立殘差修正模型以提高精度,然后在利用修正后的模型進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.2.2實(shí)際應(yīng)用
建立數(shù)據(jù)時(shí)間序列為:
x={x(2001), x(2002), x(2003), x(2004)}
={ 53.9,52.9,53.0,52.6},對(duì)x作一次累加,生成數(shù)列x(()
x(1) ={53.9,106.8,159.8,212.4}
其數(shù)據(jù)矩陣B為:
=
y=[x(2),x(3),x(4) ]T
=[52.9, 53.0, 52.6]T
得待定參數(shù)序列為:
Δa=[a u]T=(BTB)-1BTy
Δa =-1×
×=
a=-0.0019u=52.7483
將參數(shù)代入響量函數(shù)式為:X(1)(k+1)=( x― u/a)e-ak + u/a
=27816.16e0.0019k-27762.26
該市主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲灰色預(yù)測(cè)GM(1、1)模型為:
X(k+1)= x(1)(K+1)― x(1) (K)
=27816.16 [e0.0019k ― e0.0019 (k-1)]
或X(k)=27816.16[e0.0019(k-1) ― e0.0019(k-2)]
2.3模型精度的檢驗(yàn)
相對(duì)誤差及模擬值,詳見表2-2。
從監(jiān)測(cè)結(jié)果上看,2005~2008年GM(1,1)模型的相對(duì)誤差均小于5%,從而可以看出,灰色模型的精度較高,符合建立GM(1,1)模型的要求。
2.4主要城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲預(yù)測(cè)
本文根據(jù)該市歷年環(huán)境噪聲污染的變化情況,預(yù)測(cè)未來四年主要城區(qū)域環(huán)境噪聲的污染趨勢(shì),見表2-3。
3結(jié)論
1、通過分析秦皇島市2005~20008年區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果,結(jié)合灰色系統(tǒng)理論建立GM(1,1)模型,預(yù)測(cè)未來四年內(nèi)該市的噪聲狀況,經(jīng)檢驗(yàn),模型精度較高,預(yù)測(cè)結(jié)果可靠,能夠客觀反映該市區(qū)域環(huán)境噪聲狀況。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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