房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計報告精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計報告范文

（哈爾濱三家灣房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，黑龍江 哈爾濱 150089）

摘　要：伴隨著市場經(jīng)濟體制的進一步成熟和完善，房地產(chǎn)企業(yè)面臨的競爭格局發(fā)生了很大變化，過去那種依靠擴張來獲得增長的方式已不再適應未來的發(fā)展，加強管理以獲取競爭力成為房地產(chǎn)企業(yè)面臨角逐的選擇，在這樣的背景下，加強內(nèi)部控制建設便成為極其重要的問題，文章從房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀出發(fā)，對如何加強內(nèi)部控制進行探討，旨在為房地產(chǎn)企業(yè)完善內(nèi)部控制建設提供參考。

關鍵詞 ：房地產(chǎn)企業(yè)；內(nèi)部控制；建議

中圖分類號：F275文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）10-0058-02

收稿日期：2015-03-12

作者簡介：侯君麗（1972-），女，黑龍江哈爾濱人，會計師，主要研究方向為房地產(chǎn)企業(yè)財務成本管理與內(nèi)部控制。

一、引言

毋庸置疑，在過去幾十年的經(jīng)濟改革中，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展引人注目，無數(shù)房地產(chǎn)企業(yè)在這場經(jīng)濟盛宴中迅速崛起，數(shù)十年的累積也使得房地產(chǎn)行業(yè)逐漸成為國民經(jīng)濟支柱之一，然而，隨著經(jīng)濟體制改革的推進，房地產(chǎn)企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，加之近年來我國越來越嚴厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)企業(yè)所處的形勢也愈發(fā)嚴峻，外部環(huán)境的惡劣又加重了企業(yè)之間的競爭，為了在競爭中生存、發(fā)展，房地產(chǎn)企業(yè)勢必要重視自身管理水平的提高，最大化地利用現(xiàn)有的資源以獲得長久的經(jīng)濟利益，同時防范可能存在的風險，因而加強內(nèi)部控制建設十分必要。

縱觀當下的房地產(chǎn)企業(yè)，由于受歷史因素的影響，加之內(nèi)部控制在我國企業(yè)發(fā)展時間不長，房地產(chǎn)企業(yè)普遍未予以內(nèi)部控制足夠的重視，在很多企業(yè)都存在著控制環(huán)境薄弱、未進行充分的風險評估、缺乏必要控制活動以及信息溝通等諸多問題，在過去粗狂的發(fā)展期，這些問題或多或少都被經(jīng)濟效益的高效增長所掩蓋，而到了發(fā)展另一個階段，尤其在競爭激烈的當下，這些問題都將成為制約企業(yè)進一步發(fā)展的阻礙，甚至成為影響企業(yè)生存的阻礙，為了保證經(jīng)營的有效性和方針的貫徹實施，也為了保證會計信息的準確性和企業(yè)資產(chǎn)的安全，房地產(chǎn)企業(yè)加強內(nèi)部控制建設刻不容緩，雖然內(nèi)部控制建設涉及的內(nèi)容龐大而繁雜，與過去很多落后的管理理念沖突，內(nèi)部控制的建設勢必不是一件輕松的事，但是積極應對這個問題，房地產(chǎn)企業(yè)才能進一步規(guī)范管理，提高自身的競爭力。

二、我國房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）控制環(huán)境薄弱

目前我國很多房地產(chǎn)企業(yè)都沒有建立起科學管理的思維，管理方式多為經(jīng)驗主義，對內(nèi)部控制不甚重視，在過去的經(jīng)濟高速增長期，業(yè)務擴展為企業(yè)帶來了豐厚的回報，這也導致很多房地產(chǎn)企業(yè)的管理者看不到內(nèi)部控制的重要性，片面將其視為一種形式而已，在這樣的觀念指導下，房地產(chǎn)企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境普遍薄弱，而且上行下效，企業(yè)的員工也不會重視內(nèi)部控制制度，當然也不會按照內(nèi)部控制的要求行事，甚至將內(nèi)部控制制度視為不必要的“麻煩”。除此之外，由于缺乏必要的內(nèi)部控制意識，很多房地產(chǎn)企業(yè)的機構(gòu)設置不甚合理，職責分工不明確，導致員工對一些事情相互推諉，或者經(jīng)常性拖延。在房地產(chǎn)企業(yè)，任人唯親的現(xiàn)象也十分普遍，人力資源的缺乏導致員工素質(zhì)參差不齊，工作效率低下的情況并非個例，這也為企業(yè)發(fā)展埋下的隱患。

（二）缺乏必要的風險評估和應對

相比于其他企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)涉及不動產(chǎn)這一特殊的產(chǎn)品，因而經(jīng)營成果在很大程度上受到當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境、政策制度、自然和社會環(huán)境等諸多因素的影響，在進行投資決策前，必須要對項目的風險進行評估，譬如分析當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平是否足以支撐房產(chǎn)需求，當?shù)卣漠a(chǎn)業(yè)政策、安全政策、環(huán)保政策等是否適宜于項目的運行等，但目前很多房地產(chǎn)企業(yè)并未對各種因素有充分的了解，缺乏風險評估程序，盲目擴張，甚至將經(jīng)營成敗系于企業(yè)與當?shù)毓賳T的“關系”上。另一方面，由于地產(chǎn)行業(yè)是一個資金密集型行業(yè)，頻繁涉及資金籌措與償還，因而房地產(chǎn)企業(yè)所承擔的債務償還、資金周轉(zhuǎn)等財務風險也高于一般企業(yè)，但很多房地產(chǎn)企業(yè)卻并未對面臨的財務風險加以評估，激進舉債最終導致資金鏈斷裂的例子俯拾皆是，加上風險應對措施的缺失，不少房地產(chǎn)企業(yè)承受風險的沖擊，可以說，如果卻缺乏必要的風險評估和應對，以賭徒的心態(tài)來看待企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展，企業(yè)終將自食惡果。

（三）控制活動沒得得到良好執(zhí)行

房地產(chǎn)是一個集高風險高收益于一體的行業(yè)，為控制經(jīng)營活動中的風險，恰當?shù)剡M行職責分離和授權審批十分必要，而目前很多房地產(chǎn)企業(yè)對于職務的設置以及審批權的限定仍舊是流于形式，粗狂式的管理模式使得不少職務權責不清，項目的建設和運營也時常取決于相關人員的經(jīng)驗直覺，缺乏對數(shù)據(jù)的分析；其次，房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營往往涉及多個項目以及大量的資金調(diào)配，但大部分企業(yè)卻缺少對項目運營的分析以及資金的管控，不少負責人都不會去分析項目營運狀況、資金該如何匹配等問題，這些控制活動的缺乏在降低資金使用效益的同時，也為資金的安全帶來隱患；最后，很多房地產(chǎn)企業(yè)都缺乏預算控制，預算的編制沒有夯實的數(shù)據(jù)支撐，或者建立了預算控制制度卻未得到良好的執(zhí)行，使得預算控留在編制層面上。

（四）信息溝通機制不健全

在信息化時代，信息的及時反饋對企業(yè)來說十分重要，但是目前不少房地產(chǎn)企業(yè)卻沒有建立起信息溝通機制，管理層與項目負責人、以及施工人員之間缺乏溝通的橋梁，很多項目上的實際情況無法及時傳遞給管理者，管理者也不能有效傳達企業(yè)的經(jīng)營政策、了解企業(yè)方針的實施情況，最終危害企業(yè)經(jīng)營的效果。此外，出于成本或者其他因素的考慮，不少房地產(chǎn)企業(yè)并不重視信息系統(tǒng)的搭建，物資的采購與管理系統(tǒng)、會計系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)以及銷售等系統(tǒng)尚未整合成一條完整的信息傳遞系統(tǒng)，導致企業(yè)各部門之間的信息流通不暢，無法相互配合，致使業(yè)務開展不順，甚至延誤商機，而有的企業(yè)雖然建立了信息系統(tǒng)，卻存在著規(guī)劃不合理、存在信息孤島、維護措施不足等問題，為風險的發(fā)生留下可乘之機。

（五）監(jiān)督機制尚不完善

實行內(nèi)部監(jiān)督機制是企業(yè)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷、改進問題的必要手段，對于房地產(chǎn)這樣一個經(jīng)營活動復雜的企業(yè)來說，有效的監(jiān)督是企業(yè)經(jīng)營項目得以順利進行的一個重要保證，而當下很多房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督機制尚不完善，也少有企業(yè)能建立良好的內(nèi)審機制，不少房地產(chǎn)企業(yè)都存在著工程物資賬實不符、管理人員隨意支配資金等情況，有的雖然建立的監(jiān)督機制，但監(jiān)督的執(zhí)行力度不夠，甚至形同虛設，監(jiān)督人員對于企業(yè)存在的違反內(nèi)部控制制度的事情采取睜一只眼閉一只眼的姑息態(tài)度。此外，監(jiān)督機構(gòu)的獨立性也得不到保證，在不少企業(yè)內(nèi)部，監(jiān)督機構(gòu)往往隸屬于財務部門或者由某一管理者負責，無法真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。

三、房地產(chǎn)企業(yè)加強內(nèi)部控制建設的建議

（一）重視內(nèi)部控制，完善控制環(huán)境

首先，企業(yè)管理者要予以內(nèi)部控制足夠的重視，如果說前期的利益是由業(yè)務擴張帶來的，那么未來的利益將很可能來自于良好的管理制度，所以上至管理層，下至施工員工，都必須重視內(nèi)部控制，遵循內(nèi)部控制制度規(guī)定；其次，加強員工素質(zhì)的培養(yǎng)，盡量避免任人唯親，一方面，企業(yè)要重視提升高層管理人員的職業(yè)道德，加強對規(guī)章制度的遵循，另一方面，根據(jù)崗位需要選用合格的員工，同時對員工進行專業(yè)培訓，不僅包括專業(yè)知識，也要涵蓋內(nèi)部控制的內(nèi)容，唯有足夠了解，才能執(zhí)行內(nèi)部控制制度；此外，企業(yè)要重視治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，強化股東會或董事會的決策職權，避免一人專權，如果涉及管理，要重視對經(jīng)理人的監(jiān)督和激勵，尤其要建立良好的激勵機制，此外，在董事會下設置獨立的內(nèi)審部門十分必要，并且要賦予其足夠的權力，保證審計的獨立性。

（二）完善風險的識別和應對

鑒于房地產(chǎn)企業(yè)面臨諸多財務與非財務風險，企業(yè)需要完善風險的識別、評估以及應對機制，為此，企業(yè)可以首先制定與項目運營、資金籌措以及銷售等業(yè)務相關的目標，然后從目標出發(fā)，分析影響目標實現(xiàn)的各種潛在因素，包括企業(yè)內(nèi)部和外部的風險，譬如為保證項目的良好運營，在投資前，企業(yè)需要分析產(chǎn)業(yè)政策政治、經(jīng)濟水平、競爭狀況、監(jiān)管要求、市場需求等因素，同時需要分析企業(yè)內(nèi)部是否有足夠的資源來建設、運營項目，包括資質(zhì)、員工的專業(yè)水平、負責人的相關經(jīng)驗等，識別在這些因素中存在何種風險，哪些風險是企業(yè)可以承擔的，因而選擇風險承受，哪些風險是企業(yè)采取措施可以規(guī)避的，哪些風險是無法避免的，所以需要制定應對措施等。針對資金的籌措和使用，房地產(chǎn)企業(yè)要分析各種不同的籌資方法所蘊藏的風險，盡可能避免單一的融資渠道，實現(xiàn)資金來源的多樣化，同時也要綜合考慮各融資方式的償債風險和資金成本。

（三）提高控制活動的執(zhí)行力度

控制活動是企業(yè)采取措施控制風險的手段，加強控制站活動的執(zhí)行力度也是內(nèi)部控制建設的重要內(nèi)容，對房地產(chǎn)企業(yè)來說，提高控制活動的執(zhí)行力度，首先就要對不相容職位進行分離，同時在投資項目前進行嚴格的授權審批，以保證招投標管理是科學的、合理的，決策不是管理層隨意做出的；其次，在項目運營前以及運營過程中，加強對運營的分析和資金管理，為了提高資金的使用效率，企業(yè)還可以建立統(tǒng)一結(jié)算中心以實行資金的集中管理，統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一支付，降低擅自動用資金的風險，同時企業(yè)可為每個項目制定資金的使用計劃，為項目的順利進行提供足夠的資金保證；此外，企業(yè)還需要重視預算管理，根據(jù)基礎數(shù)據(jù)科學編制預算表，明確責任，同時加強對預算執(zhí)行的控制和反饋，提高預算的靈活性。

（四）建立信息溝通機制，完善信息系統(tǒng)

房地產(chǎn)項目的建設和運營都是一個周期特別長的過程，企業(yè)應當構(gòu)建起信息溝通渠道，以使信息得以在內(nèi)部良好地傳遞，減少溝通不暢所帶來的不利影響，在可能的情況下盡可能建立完備的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務模塊的整合以及各部門信息的共享，如將采購、付款、會計核算等系統(tǒng)進行整合，提高核算的準確性，再如完善預算控制系統(tǒng)，將預算執(zhí)行的信息及時進行反饋，一旦出現(xiàn)不恰當?shù)钠x便發(fā)出警告，從長遠看來，信息系統(tǒng)的完善將有效提高內(nèi)部溝通的效率。

（五）強化內(nèi)部審計

內(nèi)部監(jiān)督機制是企業(yè)內(nèi)部控制建設的保證，而內(nèi)部審計是發(fā)揮監(jiān)督功能的重要方法，因而房地產(chǎn)企業(yè)必須重視內(nèi)部審計的監(jiān)督職能。首先，企業(yè)必須保證審計部門的獨立性，不可隸屬于某一部門導致管理層凌駕內(nèi)控的情況出現(xiàn)；其次，注意引進、培養(yǎng)專業(yè)的內(nèi)審人員，不僅具備審計知識，還要對房地產(chǎn)企業(yè)有充分的了解，這樣才有助于發(fā)現(xiàn)問題，揭示風險，根據(jù)需要，企業(yè)也可以定期或不定期對審計人員進行培訓；此外，為了提高監(jiān)督效果，企業(yè)還可以聘請會計師事務所進行外部審計、出具審計報告，畢竟外部審計服務于社會公眾，將有助于企業(yè)進一步完善內(nèi)部控制體制。

四、結(jié)語

內(nèi)部控制所涉及的內(nèi)容十分廣泛，加強房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制建設也是一項艱巨的任務，不僅要樹立正確的意識，還要從經(jīng)營活動的各個方面入手，構(gòu)建內(nèi)部控制體制，但是房地產(chǎn)企業(yè)面臨的形勢已是十分嚴峻，為長遠計，企業(yè)不得不高度重視內(nèi)部控制建設，減少不必要的經(jīng)營風險和財務風險，也唯有如此，才能真正提高企業(yè)的競爭力。

參考文獻：

[1] 白而姝.房地產(chǎn)企業(yè)加強內(nèi)部控制建設研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務.2014（33）.

第2篇：房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部審計報告范文

一、我國主觀性會計信息失真的原因分析

2007年11月我國財政部了會計信息質(zhì)量檢查公告第十三號，檢查發(fā)現(xiàn)，一是部分企業(yè)存在嚴重的會計違規(guī)行為；二是少數(shù)上市公司利用少計成本費用、關聯(lián)方交易等手段粉飾業(yè)績；三是部分房地產(chǎn)企業(yè)在會計核算、稅款繳納等方面存在較多違規(guī)問題?？梢?。雖經(jīng)多年治理，目前我國主觀性會計信息失真問題依然十分嚴峻。其原因既有“人”的欲望因素，也有會計制度本身和社會環(huán)境因素的影響。

(一)“人”的欲望因素是根源　由于利益的關系，行為人往往有造假的沖動或欲望。這里的“人”包括一切與會計信息質(zhì)量有關的各利益相關者。從會計信息的對稱性看，不同的利益相關者對于公司經(jīng)營情況的信息分布是不對稱的，由于提供不同的會計信息直接影響著各利益相關者的利益，在這種情況下，擁有信息優(yōu)勢的一方為追求自身利益，往往故意違背會計規(guī)則，編制與實際不符的會計信息，以最終自身目的。從我國會計規(guī)則的制定上看，我國會計規(guī)則制定一般由國家政府部門起草，然后向?qū)＜艺髑笠庖姡詈笠笕珖鴪?zhí)行，政府權威在會計規(guī)則制定過程中起了主導作用，而各種利益集團在此過程中所起作用甚少，政府的權威代替了各方利益集團的博弈。這樣，不利一方的利益集團為自身利益就會采取提供虛假會計信息的方法去保證自身的利益。從實際利益上看，由于造假背后隱藏的是巨額利益，為實現(xiàn)各自的巨大利益，部分利益相關者不惜出賣“職業(yè)道德”鋌而走險。

(二)“制度”因素是誘因　正是我國會計制度上的缺陷，為造假者提供了造假的可能。

首先，會計制度具有不完備性。會計制度的不完備性包含兩方面的內(nèi)容。一是會計制度的不完全性。會計準則作為一種由政府出面強制制定的合約，不可能包容所有已發(fā)生、將發(fā)生的會計事項，總會存在空白和模糊地帶。二是會計制度的滯后性。會計制度是根據(jù)一定時期、一定社會政治經(jīng)濟條件制定的，具有相對穩(wěn)定性，而現(xiàn)實的經(jīng)濟環(huán)境總是不斷發(fā)展變化，新問題、新現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)，會計制度的制定、修改和研究總是存在時滯問題。

其次，我國會計管理體制存在缺陷。目前在我國大多數(shù)企業(yè)中，會計人員仍作為企業(yè)的職員，受單位負責人的直接領導。當企業(yè)利益與國家利益發(fā)生矛盾時，作為企業(yè)員工的會計人員在企業(yè)領導權力的壓制下，不得不維護本單位利益，提供虛假信息。同時，會計人員的自律組織尚未形成，沒有一套完整的自我規(guī)范機制，難以實現(xiàn)有效監(jiān)督。

第三，會計內(nèi)控機制不完善。從內(nèi)部監(jiān)督看，很多企業(yè)缺少必要的內(nèi)部牽制和復核，沒有建立健全的內(nèi)控制度，企業(yè)中“一股獨大”現(xiàn)象十分普遍，股東大會、監(jiān)事會基本上形同虛設，沒有起到應有的監(jiān)督作用。據(jù)全球四大會計事務所之一的德勤于2008年7月的調(diào)查報告顯示，上市公司內(nèi)部控制情況并不樂觀，56％的受訪公司尚未建立內(nèi)控機制或者內(nèi)控機制不完善。

第四，會計信息傳播機制不健全。目前，會計信息的傳播從制會計憑證到生成會計報表，最后到使用者的手中，需要經(jīng)過的人員、環(huán)節(jié)多，手工操作成份多，載荷會計信息的會計數(shù)據(jù)也常常未經(jīng)加密，這種不完善的傳播機制，為蓄意歪曲會計信息的人提供了可趁之機。

(三)“環(huán)境”因素是溫床　從我國目前所處的社會環(huán)境分析，寬松的外部環(huán)境為主觀性會計信息失真提供了生存的土壤，這集中表現(xiàn)在以下幾點：

其一，會計市場機制不健全。由于市場機制不完善和法治不健全，我國一些會計市場主體既不會因會計造假或“信譽”問題而影響到自己的生存或發(fā)展，又不會因弄虛作假、惡意欺詐等而受到無情的市場懲罰或嚴厲的法律制裁，甚至反而會獲得不正當?shù)睦妗?/p>

其二，注冊會計師審計質(zhì)量低下。由于社會對注冊會計師監(jiān)督力量不大，且對注冊會計師實行的是資格認定，而對其執(zhí)業(yè)質(zhì)量關注相對太少，另外通過一次考試獲得的資格，不少注冊會計師的水平有待提高。正是上述原因，導致我國不少會計師事務所出具不實審計報告問題突出、審計質(zhì)量低下。

其三，政府監(jiān)管能力不足。會計監(jiān)管體系是由企業(yè)內(nèi)部審計部門的內(nèi)部監(jiān)督和會計師事務所為主體的社會監(jiān)督以及工商、稅務、財政、審計等行政機關的國家監(jiān)督構(gòu)成的，是確保會計信息真實性的三道防線。近幾年來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的大背景下，少數(shù)政府監(jiān)管人員自身素質(zhì)參差不齊的狀況，直接造成了對新情況、新問題的“監(jiān)而不督”現(xiàn)象，導致整個社會對會計工作的政府監(jiān)督職能逐漸弱化。

其四，對會計違法的打擊力度偏弱。從目前實際情況來看，對造假者往往是重經(jīng)濟處罰，輕法律處罰，重單位而不重個人處罰，重內(nèi)部處理而不重外部公開，削弱了法律效力。

二、基于主觀性會計信息失真的治理思路

從對影響主觀性會計信息失真的三個方面分析來看，防范主觀性會計信息失真要從遏制行為人的造假欲望、完善會計制度和營造良好的會計信息環(huán)境等三個方面進行綜合治理。

(一)以人為本，遏制行為人造假欲望　一是從基礎人手，明晰會計信息產(chǎn)權。會計信息產(chǎn)權是“利益相關者所共同接受的由會計信息的存在引起的利益相關者彼此之間的行為準則”。這里涉及眾多的利益相關者，要明晰會計信息產(chǎn)權，首先要規(guī)范各利益相關者在會計信息的生產(chǎn)、提供和使用過程中，誰應享有什么權利、應履行什么義務以及不履行義務應承擔的責任。其次要廣泛宣傳，讓眾多利益相關者都清楚地知道各自的權利和義務。此外要實行取證責任倒置制度，即當享有權利的一方權利受到傷害時，承擔義務的一方要提供自己沒有違規(guī)的證據(jù)，證明不了自己無辜就是有罪，而不是我國現(xiàn)行的“誰主張權利、誰舉證”的做法，以此減少信息的不對稱性，最大限度地遏制擁有會計信息優(yōu)勢一方的造假欲望。二是從程序著眼，擴大規(guī)則參與主體。要改變我國現(xiàn)行會計規(guī)則的制定程序，進一步擴大會計規(guī)則的參與主體，政府部門起草制定后，不僅要聽專家的意見，更要多方聽取各利益集團的意見，盡可能在會計規(guī)則的制定上考慮和平衡各相關集團的利益，從會計規(guī)則制定上減少利益集團提供虛假會計信息的欲望。三是從問責落腳，切斷利益鏈條。從落實問責制的角度出發(fā)，在每個單位中都實施會計信

息全員問責制，只要會計信息出現(xiàn)風險，就要對相關單位的每一位員工都進行問責，根據(jù)問責情況進行不同的處理。同時，建立相關單位主管人員的責任追究制度，以會計信息為中心，讓相關單位的每個員工都成為防范會計信息失真風險的點，形成自我監(jiān)督機制，從而切斷其利益鏈條，盡可能消除造假者的造假欲望。

(二)完善制度，筑牢制度籬笆　包括會計制度改革、會計管理體制完善、內(nèi)控機制建立健全及會計信息傳播機制完善等。

首先，完善會計制度和會計準則。會計法規(guī)的建立要盡量權衡好會計制度的統(tǒng)一性和靈活性，對于各種處理方法的具體適用條件應盡可能地明確規(guī)范，減少會計處理方法的模糊性和不確定性，努力消除法規(guī)、制度中的“盲點”。同時，要建立快速反應機制，對發(fā)現(xiàn)的漏洞或新情況、新問題，要有應急預案，縮短制度的滯后時間，盡可能使會計制度和會計準則趨于完善。

其次，改革和完善會計管理體制。目前，我國《會計法》雖然明確了企業(yè)領導者是會計第一責任人，但要從根本上制止企業(yè)領導者干擾會計工作，授意、指使會計人員捏造會計信息的違法違紀行為，其關鍵在于落實。在此前提下，改革會計人員管理，建立會計行業(yè)管理中心，把會計人員納入行業(yè)管理軌道，讓會計人員自覺接受行業(yè)自律組織的約束，并進一步落實會計委派制，實現(xiàn)會計集中核算和委派核算，使會計人員與單位的人身依附關系相分離，讓會計人員獨立出來，真正發(fā)揮會計人員的會計監(jiān)督作用。

第三，建立健全內(nèi)控機制框架。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督職能，對本單位及其下屬部門的財務收支、經(jīng)濟活動等會計監(jiān)督內(nèi)容進行再監(jiān)督。在此基礎上，要建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的組織機構(gòu)，加強董事會的職能和獨立性，根據(jù)競爭原則，由市場而不是由行政決定管理層，加強管理者和員工激勵，以明晰權責。此外，要著力健全內(nèi)控規(guī)范體系，逐步建立一套以基本規(guī)范為統(tǒng)領，以評價指引、應用指引和內(nèi)部控制鑒證指引等配套辦法為補充的內(nèi)控標準體系，并不斷完善以法制為推動、以企業(yè)實施為主體、以政府監(jiān)管和社會評價為保障的內(nèi)控實施體系，從而進一步建立和健全企業(yè)內(nèi)控機制的基本框架。

第四，完善會計信息的傳播機制。要盡量減少會計信息的傳播層次，減少中間環(huán)節(jié)，并進一步推廣會計信息化，減少手工操作，避免惡意者在傳播途中對會計數(shù)據(jù)的任意歪曲。同時，要增強保密意識，對所有載荷會計信息的會計數(shù)據(jù)實施加密，不斷健全和完善會計信息的傳播機制。

(三)凈化環(huán)境，營造誠信氛圍　主要從提高法律約束力、提高審計質(zhì)量、提高執(zhí)法能力及違規(guī)成本等方面著手。

其一，健全會計市場機制，提高法律約束力。首先要完善民事責任追償程序，對造成會計信息失真的主體要追究其民事賠償責任；其次要整合資源，建立一個資源共享的會計人員征信系統(tǒng)，將違規(guī)劣跡記入系統(tǒng)，形成會計人員誠信檔案，監(jiān)管層依法公開誠信記錄，讓其在社會上無法立足；最后要提高法律的約束力，加強執(zhí)法力度，使提供虛假會計信息者得到法律的制裁，讓造假者沒有生存和發(fā)展的空間，保證會計信息的真實性，為提高會計信息質(zhì)量保駕護航。

其二，完善注冊會計師制度，提高審計質(zhì)量。一方面要加強注冊會計師本身的社會監(jiān)督，不僅要加強財政、審計、稅收等部門對注冊會計師的監(jiān)督，也要建立舉報制度，使注冊會計師的造假行為暴露無遺；另一方面要轉(zhuǎn)變對注冊會計師的監(jiān)管方式，從目前主要是資格認定到執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，通過嚴格的監(jiān)督使注冊會計師從爭奪業(yè)務的競爭轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)業(yè)質(zhì)量上來，并積極探索注冊會計師的后繼教育方案，不斷提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務水平，使其真正發(fā)揮社會審計的作用，從而進一步提高注冊會計師審計質(zhì)量。

其三，加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法能力?！稌嫹ā穼`法行為的法律責任做出了明確的規(guī)定，加大了對提供虛假會計信息的打擊力度，但能否嚴格執(zhí)法成為重中之重，若執(zhí)法不嚴，法只能成為擺設，所以財政、稅務、審計等國家監(jiān)督執(zhí)法部門，要注重自身建設，精通法律、提高業(yè)務水平和檢查能力，明確執(zhí)法紀律，加強廉潔自律，做到“有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴”，以實際行動來維護法律的尊嚴。