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【關(guān)鍵詞】校外教育 必要性 問題 對策
【中圖分類號】G40-052 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089(2014)6-0073-02
(一)實施青少年校外教育是時展的需要
科學(xué)技術(shù)進步給人類社會經(jīng)濟生活帶來了深刻變革,知識經(jīng)濟正在取代工業(yè)經(jīng)濟而成為現(xiàn)代社會的主導(dǎo)經(jīng)濟形態(tài),知識經(jīng)濟時代對人才提出了三個方面的要求:一是人才素質(zhì)的綜合化;二是人才的個性化,有創(chuàng)新能力;三是人才的多樣化。這在客觀上要求我們培養(yǎng)出來的青少年必須成為崇尚科學(xué)、勇于創(chuàng)新、知識廣博、文明守法、誠信合作等方面綜合素質(zhì)較高的一代新人。而校外教育給廣大青少年提供了一個廣闊的天地,學(xué)校教育與校外教育的緊密結(jié)合是社會發(fā)展的必然要求。
(二)實施青少年校外教育是深化教育改革的需要
人的發(fā)展實際上是學(xué)校教育、家庭教育、社會教育共同的結(jié)果。團中央書記處趙勇提出青少年校外教育機構(gòu)的社會化、校外教育場地的社會化、校外教育隊伍的社會化和實現(xiàn)校外教育服務(wù)的社會化。他指出,只有面向社會,充分依靠群眾的力量,才能把校外教育事業(yè)真正辦成服務(wù)所有青少年的社會教育事業(yè)。
(三)實施青少年校外教育是青少年自身發(fā)展的需要
天真活潑、好奇心強、喜歡豐富多彩的活動是青少年的特征,他們的全面發(fā)展,良好的道德習(xí)慣和行為是他們投入多樣而全面的活動實踐中實現(xiàn)的。另外從社會學(xué)的角度看,人之所以為人,就是因為他作為社會存在物而活動。因此只有在這種親身參與的個體與社會環(huán)境交互的社會實踐活動過程中,個體才能發(fā)展他的社會性和個性品質(zhì)。
(四)實施青少年校外教育是教育持續(xù)發(fā)展的需要
當(dāng)前我國的政治體制、經(jīng)濟體制及社會意識形態(tài)正在處于重要的轉(zhuǎn)型時期,青少年校外教育的環(huán)境正在發(fā)生新的變化,而如何充分利用青少年的閑暇時間,最大限度地發(fā)揮青少年校外教育的功能,進一步構(gòu)建青少年校外教育模式,是教育持續(xù)發(fā)展的需要。
二、校外教育現(xiàn)狀及問題
(一)定位不準(zhǔn),內(nèi)容不豐富
部分從事青少年教育的工作者和不少家長僅僅把青少年活動陣地看成是青少年游樂的地方、是應(yīng)試教育的延伸,而不是提高青少年綜合素質(zhì)的陣地。這種觀念表面上是對青少年活動陣地培養(yǎng)人、鍛煉人的認(rèn)識存在偏頗,實質(zhì)上卻是整個社會教育觀念、人才培養(yǎng)觀念的滯后,這是與現(xiàn)代社會快速發(fā)展之間存在差距。也正是這種觀念推動了各個活動陣地?zé)嶂杂谂e辦各類培訓(xùn)班,重視經(jīng)濟效益,勿視社會效益。
(二)教學(xué)場所簡陋,學(xué)生安全隱患多
校外教育活動場所少,規(guī)模小,設(shè)施老化,在數(shù)量和規(guī)模上都難以滿青少年學(xué)生的需要,大部分校外活動場所配套設(shè)施老化或不健全,甚至存在安全隱患。而比較好的校外活動場所被出租、挪用、擠占現(xiàn)象還不同程度存在。
(三)經(jīng)費不足,制約校外教育的發(fā)展
大多數(shù)校外教育機構(gòu)資金狀況相當(dāng)緊張,有的連基本的工資開銷都不夠,更談不上添置設(shè)備設(shè)施,有的迫于"生計",部分場所采取出租場地等方式彌補資金缺口,有的甚至無視師德,片面追求高回報的培訓(xùn),還有一些校外活動場所,由于投入不足,年久失修,本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏。
(四)校外教育師資缺乏,專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理
據(jù)調(diào)查,校外教育師資隊伍普遍存在專業(yè)教師數(shù)量不足、骨干教師力量薄弱、年齡結(jié)構(gòu)偏大、專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。大多數(shù)的都是聘請在職老師兼職,還有的校外教育機構(gòu)居然招收非師范畢業(yè)生進行教學(xué),他們只需要進行上崗前的培訓(xùn),他們就可以走馬上任。
三、加強校外教育工作的對策及建議
(一)轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識,加強監(jiān)管
盡快健全工作機制,由教育部門統(tǒng)籌,齊抓共管,領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)校外教育機構(gòu)的工作,要對校外教育機構(gòu)要嚴(yán)格準(zhǔn)入機制、審批機制、監(jiān)管機制和考核機制,對不具備辦學(xué)資格或辦學(xué)方向背離的校外教育機構(gòu)堅決予以取締,政府部門要將校外教育像學(xué)校教育一樣納入政府的日常工作,使青少年宮與學(xué)校等機構(gòu)舉辦的校外培訓(xùn)和活動成為一個有機整體,以便于協(xié)調(diào)、調(diào)配、指導(dǎo)與考核。要加大宣傳力度,提高認(rèn)識,在全社會形成人人關(guān)心青少年健康成長的良好氛圍。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,加大投入
政府要將面向青少年的活動場所和公共文化、體育設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之中,合理利用社區(qū)現(xiàn)有各類活動場所,綜合利用現(xiàn)有的各類文化場所,充分利用學(xué)校內(nèi)部各種場所、設(shè)施,建立節(jié)假日開放制度,安排好青少年學(xué)生的課外活動和校園文化生活。在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上,加大青少年校外活動場所建設(shè)資金的投入,通過新建和擴建,大力改善現(xiàn)有的青少年活動場所條件。各校外教育機構(gòu)要拓寬融資渠道,多方籌措資金,鼓勵和支持社會力量興辦青少年活動場所和捐助各種活動設(shè)施及經(jīng)費,各校外教育機構(gòu)要從實際出發(fā),利用市場機制結(jié)合教育規(guī)律,求得生存和發(fā)展促進校外教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(三)加強校外教育師資隊伍的建設(shè)
一是要加強現(xiàn)有人員的優(yōu)化配置,加大培訓(xùn)的力度;二是制定校外教育機構(gòu)教師的職稱、職務(wù)晉升等政策,吸引優(yōu)秀人才投身校外教育事業(yè);三是加強外聘教師的管理,建立完善、有效的外聘教師管理制度。
尊敬的各位來賓、同志們、朋友們:
秋高雁飛大江奔騰水歡笑,彩旗高飄鑼鼓喧天慶落成!xx縣青少年活動中心勝利竣工是我縣廣大教育工作者和青少年學(xué)生的一大喜事。在此,我代表xx縣教育委員會和全縣萬中小學(xué)生向青少年活動中心勝利竣工表示熱烈的祝賀!向關(guān)心我縣教育事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)和各位來賓表示衷心的感謝!隨著我國教育體制改革和素質(zhì)教育的深入推進,校外教育在整體教育中的作用日益增強,青少年學(xué)生對接受校外教育的要求日益迫切,校外教育已經(jīng)成為教育體系中重要的有機組成部分,在整合教育資源、拓展教育渠道、推進教育改革、促進青少年成才方面發(fā)揮著越來越重要的作用。青少年活動中心的落成是我縣校外教育發(fā)展的一個重要里程碑,標(biāo)志著我縣校外教育進入了陣地化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展時期,這給我縣素質(zhì)教育插上了騰飛的翅膀,給我縣教育事業(yè)的發(fā)展增添了新的活力。
作為教育行政部門,我們愿增進與團縣委、縣青少年宮的親密伙伴關(guān)系,加強與團縣委、縣青少年宮的堅強有力合作,發(fā)揚團教一家的優(yōu)良傳統(tǒng),促進學(xué)校教育與校外教育的和諧發(fā)展。積極為青少年活動中心的發(fā)展提供師資、生源、培訓(xùn)、管理和學(xué)術(shù)支持,協(xié)助青少年活動中心的建設(shè)發(fā)展,使青少年活動中心真正成為素質(zhì)教育的基地、人才成長的搖籃、學(xué)校教育的前臺。充分利用青少年活動中心的校外教育陣地作用,加強對青少年學(xué)生的素質(zhì)鍛煉和能力培養(yǎng),發(fā)展青少年學(xué)生的個性特長和實踐能力,培養(yǎng)創(chuàng)新型、能力型、復(fù)合型人才。
改革學(xué)校教育囊括校外教育不合規(guī)定、不合時宜的做法,突出學(xué)校教育的重點和優(yōu)勢,減輕學(xué)生的課業(yè)負擔(dān),給學(xué)生更多的參加校外培訓(xùn)、鍛煉的時間和自由,為青少年活動中心的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境,促進學(xué)校教育和校外教育的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展,共同開創(chuàng)我縣教育事業(yè)新局面。我們有理由相信,青少年活動中心竣工正式投入使用,必將給我縣青少年學(xué)生的素質(zhì)拓展提供廣闊的舞臺,給我縣素質(zhì)教育的發(fā)展提供有力的支撐,給我縣教育事業(yè)的發(fā)展帶來積極的推動。青少年活動中心必將譜寫我縣校外教育新的輝煌篇章!
最后,祝青少年活動中心竣工慶典圓滿成功!謝謝!
關(guān)鍵詞:青少年校外教育;發(fā)展現(xiàn)狀;策略
青少年的教育不能僅僅依靠學(xué)校發(fā)揮作用,校外教育對青少年而言,同樣重要。在某些方面,校外教育甚至具有學(xué)校教育所沒有的優(yōu)勢條件,因此,為了青少年教育的全面發(fā)展,加強校外教育陣地建設(shè),發(fā)展校外教育具有重要的意義。然而,我國當(dāng)前的校外教育陣地發(fā)展還存在著諸多問題,諸如校外教育的基礎(chǔ)設(shè)施不完善,校外教育的內(nèi)容相對單一,在市場化背景下趨向營利的轉(zhuǎn)變等,這些問題嚴(yán)重制約著校外教育的發(fā)展。因此,必須采取有效策略,促進校外教育的發(fā)展。
一、校外教育陣地的發(fā)展現(xiàn)狀
1.校外教育的受重視程度較低
我國的校外教育雖然經(jīng)歷了較長的發(fā)展歷史,也取得了一些進步,建立了各種校外教育的活動場所,諸如少年宮、文化宮、科技館、博物館、青少年活動中心等。但是從社會重視程度來看,校外教育的受重視程度相對較低。人們對校外教育的觀念還存在偏差,認(rèn)為校外教育不過是學(xué)校教育的補充,校外教育在更大程度上是青少年休閑娛樂的場所,甚至是可有可無的。受這種錯誤觀念的影響,社會對校外教育的重視程度相對較低,使得校外教育日益邊緣化。
2.校外教育的基礎(chǔ)設(shè)施不完善
校外教育的基礎(chǔ)設(shè)施在建立之初,多是在地方財政的支持下建立起來的。隨著時間的流逝,校外教育的各種基礎(chǔ)設(shè)施變得陳舊,出現(xiàn)老化的現(xiàn)象,基本面臨淘汰。然而,校外教育缺乏足夠的資金投入,無法進行基礎(chǔ)設(shè)施的改造和更新,更別說開展新型的校外教育項目了?;A(chǔ)設(shè)施缺失的校外教育陣地明顯無法滿足青少年校外教育的要求。很多對青少年校外教育有顯著作用的校外教育場所因為資金的制約而被迫關(guān)停,這對于青少年的校外教育是十分不利的。
3.校外教育的教育內(nèi)容單一化
校外教育由于受到資金制約等因素的影響,只能維持耗資相對較少的單一教育內(nèi)容,使得校外教育內(nèi)容單一化的現(xiàn)象嚴(yán)重。另外,校外教育的理念發(fā)展相對落后,對數(shù)值教育的理解存在嚴(yán)重的偏差,以為素質(zhì)教育就是培養(yǎng)青少年的各種藝術(shù)特長。在這種觀念的影響下,校外教育的內(nèi)容大多是書法、美術(shù)、音樂等藝術(shù)類課程。對于那些能夠拓寬青少年視野,健全青少年身體素質(zhì)和心理素質(zhì),培養(yǎng)青少年綜合素質(zhì)的教育內(nèi)容,則嚴(yán)重缺失。
4.校外教育營利化現(xiàn)象普遍
校外教育受到資金制約較為嚴(yán)重,各種校外教育場所在市場經(jīng)濟的影響下,逐漸由公益性轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性。各種校外教育場所迎合市場的需求,開辦各種謀求利益的學(xué)習(xí)班,培訓(xùn)班。針對應(yīng)試教育的特點,開設(shè)了大量的數(shù)學(xué)輔導(dǎo)班、英語輔導(dǎo)班等。更有甚者,校外教育活動中心將教學(xué)場地進行招商出租,收取商業(yè)活動租金。校外教育營利化的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,嚴(yán)重影響了校外教育的社會形象和實際教育效果。
二、推動校外教育陣地發(fā)展的策略
1.轉(zhuǎn)變校外教育的觀念,增強社會責(zé)任感
推動校外教育陣地的發(fā)展,首先要轉(zhuǎn)變校外教育的觀念,增強校外教育的社會責(zé)任感。校外教育和學(xué)校教育兩者各有所長,都是我國教育事業(yè)的前沿陣地,對我國教育事業(yè)的發(fā)展都起著至關(guān)重要的影響。校外教育具有很多學(xué)校教育所沒有的優(yōu)勢,校外教育能有效整合各種教育資源,滿足青少年多樣化的發(fā)展需求。因此要提高對校外教育的重視程度,大力發(fā)展校外教育。利用校外教育的資源促進我國素質(zhì)教育的發(fā)展,推動青少年的全面發(fā)展。
2.加大校外教育的投資,提供政策的支持
地方政府要在轉(zhuǎn)變對校外教育觀念的基礎(chǔ)上,向校外教育調(diào)撥更多的活動經(jīng)費,加大對校外教育的資金投入,并提供政策上的優(yōu)厚條件,支持校外教育的發(fā)展。地方政府應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展和社會現(xiàn)狀,拓寬校外教育資金的來源,一方面要通過政府財政向校外教育撥款,另一方面,要開辟多種渠道為校外教育籌集經(jīng)費。通過加大對校外教育的資金投入,對校外教育的基礎(chǔ)設(shè)施進行改造和更新,開展新型的校外教育項目,M足青少年對校外教育的要求。
3.把握校外教育的本質(zhì),提供公益
現(xiàn)階段校外教育營利化的現(xiàn)象普遍,這偏離了校外教育的本質(zhì),不利于校外教育的健康發(fā)展。因此,推動校外教育的發(fā)展,要把握校外教育的教育本質(zhì),為青少年提供公益性的教育服務(wù)。青少年校外教育機構(gòu)要立足于公益性的原則,杜絕營利化的各種經(jīng)營活動,回歸校外教育的本質(zhì),增強為青少年進行教育服務(wù)的能力,促進校外教育的發(fā)展。
4.豐富校外教育的內(nèi)容,適應(yīng)時代的發(fā)展
隨著時代的發(fā)展,青少年對于校外教育的需求越來越多樣化。傳統(tǒng)的校外教育內(nèi)容單一化過于明顯,無法滿足青少年對校外教育多樣化的需求。推動校外教育的發(fā)展,要豐富校外教育的內(nèi)容,適應(yīng)時代的發(fā)展。要淘汰以往的培訓(xùn)班教育模式,采取各種形式新穎的教育方式,開展豐富多彩的教育活動,開拓青少年的視野,提高青少年的綜合素質(zhì)。
三、結(jié)語
推動我國青少年校外教育陣地的發(fā)展,對于我國的教育事業(yè)發(fā)展意義重大。因此,要積極探索行之有效的策略,發(fā)展青少年校外教育,促進青少年的全面發(fā)展。
參考文獻:
[1]裴正曉. 新時期青少年校外教育陣地發(fā)展的現(xiàn)狀與策略[J]. 中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊, 2011(7):128-128.
近年來,xx縣青少年校外活動中心本著“以人為本、彰顯個性,提高素質(zhì)、特色發(fā)展”的辦學(xué)理念,堅持“校內(nèi)外相結(jié)合”的原則,深入開展素質(zhì)教育,積極開展校外教育活動,取得良好的社會效應(yīng),深受家長和社會各界的信賴與好評。
一、強基礎(chǔ)、重投入,打造一流的校外教育平臺
中心自成立以來,國家配套設(shè)備全部安裝并投入使用,所有設(shè)施、設(shè)備的開出率達到100%;先后投資66萬余元對中心進行了裝修及日常維修,投資47萬余元給中心配備了多媒體、監(jiān)控設(shè)備,購置鋼琴3架、空調(diào)8臺,并對中心微機室教師用機、學(xué)生用機進行了全部更新?lián)Q代;同時,每年縣財政拔出10萬元并納入財政預(yù)算,用于中心設(shè)施設(shè)備的日常維護,中心內(nèi)部水、暖、電等日常費用全部由縣財政負擔(dān)。目前,中心內(nèi)部設(shè)施先進,環(huán)境優(yōu)美,為廣大青少年提供了優(yōu)美的學(xué)習(xí)環(huán)境,受到了社會各界的贊譽。
二、強管理、重實效,打造社會信賴的校外教育機構(gòu)
一是加強青少年校外教育管理。制定出臺了《xx縣關(guān)于進一步加強校外教育活動的實施方案》,進一步推動中心工作向更高層面邁進;二是建立健全中心內(nèi)部規(guī)章制度。完善了《xx縣青少年活動中心工作職責(zé)》、《檔案管理制度》、《教職工考核實施方案》、《中心安全保衛(wèi)制度》、《中心財產(chǎn)管理制度》等一系列規(guī)章制度,做到用制度管事、管人,中心工作運行規(guī)范、安排合理、秩序井然,得到了社會各界、家長、學(xué)生的高度評價。
三、強師資、重質(zhì)量,打造優(yōu)質(zhì)的校外教育平臺
一是強化教育教學(xué)日常管理。制定《xx縣青少年校外活動中心教育教學(xué)常規(guī)管理辦法》,每位教師的教學(xué)工作必須做到有計劃、有安排、有教學(xué)設(shè)計、有反饋,并根據(jù)家長、學(xué)生的需求及時進行整改,確保高質(zhì)、高效地完成教育教學(xué)任務(wù)。二是加強教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)。將中心教師的業(yè)務(wù)提升與“遠程教育”、“國培”、“省培”及全縣教師培訓(xùn)接軌,積極選配教師參加各類專業(yè)培訓(xùn),中心全體教師參加各類培訓(xùn)率達到100%。同時,積極參加省、市組織的校外教師培訓(xùn),參與率達100%,教師的業(yè)務(wù)水平得到明顯提升。
四、強組織、重參與,打造人人受益的青少年校外教育
在這碩果累累、五彩絢爛的初秋時節(jié),很榮幸能和大家相聚在綠茵如畫的兒童公園,共同慶祝豐都縣青少年宮年秋季培訓(xùn)班如期開班。
在此,我謹(jǐn)代表共青團豐都縣委、豐都縣青少年宮向出席今天儀式的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位家長以及本期全體學(xué)員們表示熱烈的歡迎!向支持豐都縣校外教育的有關(guān)單位和社會各界人士表示衷心的感謝!
年,是我們青少年宮重新整合的一年,也是青少年宮加速發(fā)展的一年。在這過去的大半年時間里,豐都縣青少年宮始終遵循“育人為本”的辦宮方針,堅持“開門辦宮、合作辦班”的指導(dǎo)思想,動員全社會力量共同推進我縣校外教育的發(fā)展。正是有了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和有關(guān)部門的通力配合,有家長同志和社會各界的信賴與鼓勵,有全縣教育戰(zhàn)線骨干力量的傾心加盟,有縣內(nèi)各大協(xié)會的誠心合作,在青少年朋友的期盼和等待中,豐都縣青少年宮年秋季培訓(xùn)班今天順利開班了。
本次培訓(xùn)共開設(shè)舞蹈、繪畫、武術(shù)、籃球、硬筆書法、數(shù)奧、作文、閱讀、語言藝術(shù)、電腦培訓(xùn)共10個類別、20個班、學(xué)員人數(shù)達400多人,是我宮辦班以來人數(shù)最多的一次。
借這個機會,我想表達兩層意思:
一是感謝。自年青少年宮遷入新縣城,直到年末才投入使用。由于青少年宮一直處于修建期,加上國家配備的設(shè)備直到今年上半年才配備到位,培訓(xùn)這塊業(yè)務(wù)遲遲沒能開展起來。困難與機遇并存,競爭的態(tài)勢是明擺著的,不進則退,優(yōu)勝劣汰。因此,我們緊緊抓住素質(zhì)教育的全面實施、二期課改的深入發(fā)展、教育內(nèi)涵與質(zhì)量的提升等契機,動員有志之士,共同打造青少年宮的發(fā)展藍圖。因此,今天青少年宮能夠取得這樣的成績,能夠得到大家的信賴與肯定,都得益于各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各位家長、各位老師和社會各界對我們一如既往的大力支持,得益于全體員工的無私付出,借這個機會,我代表團縣委、青少年宮再次表示衷心地感謝!
二是提三點希望:第一個希望呢,就是希望青少年宮能乘勢而上,加倍努力,加強對青少年宮發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和管理,堅持走市場化、社會化、品牌化的發(fā)展之路,內(nèi)強管理、外樹形象,開拓奮進、爭創(chuàng)一流,用優(yōu)質(zhì)的教育、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、優(yōu)良的作風(fēng)、優(yōu)美的環(huán)境,打造教育精品,實現(xiàn)自身活躍,把青少年宮真正建設(shè)成為廣大青少年的“學(xué)園、樂園、趣園”,建設(shè)成為服務(wù)青年之家、青春歡聚之園和素質(zhì)提升之地,建設(shè)成為全縣青少年素質(zhì)教育的前沿陣地和宣傳平臺。
二點希望呢,就是希望我們?nèi)w教職員工一定要切實做到志存高遠、愛崗敬業(yè),為人師表、教書育人,嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、與時俱進;一定要率先垂范,做先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的弘揚者和推動者,做教育創(chuàng)新的實踐者,做學(xué)員健康成長的指導(dǎo)者和引路人,共同推進我縣校外教育事業(yè)的發(fā)展。
為進一步了解我市兒童少年校外活動場所的整體情況,更好地發(fā)揮兒童少年校外活動場所在加強和改進未成年人思想道德建設(shè)中的育人作用,全面推動我市兒童少年校外活動場所建設(shè)和文化事業(yè)的發(fā)展,**市婦聯(lián)對全市兒童少年校外活動場所進行了一次全面調(diào)查。通過發(fā)放調(diào)查表、層層摸查,對我市的兒童少年活動陣地的基本情況和存在問題進行了詳細的調(diào)查,現(xiàn)報告如下:
一、我市兒童少年校外活動場所的概況
近年來,我市各級政府及有關(guān)部門加大投入力度,積極建辦兒童校外活動場所,為全市兒童少年提供了很好的校外活動陣地。主要有:
**市圖書館。20*年,市委市政府撥巨資在石梅廣場建了一個占地9000多平方米,建筑面積11000平方米的現(xiàn)代化圖書館,設(shè)計藏書容量80萬冊,閱覽座席800個。該圖書館分為書借閱處和少兒圖書借閱處,許多中小學(xué)生都辦了借書證,前去閱覽,同時也開展少兒藝術(shù)培訓(xùn)。各中小學(xué)圖書室、閱覽室均可向?qū)W生開放,程度有所不同,教育局要求各小學(xué)圖書室、閱覽室向?qū)W生免費開放,各學(xué)校均有落實。這些都是兒童少年校外活動的有利補充。
**市青少年文化活動中心,是兒童少年校外教育的主要場所,1999年10月建成,占地面積1850m2,建筑面積4800m2,擁有各類大小教室和少兒劇場?,F(xiàn)有專兼職教師60多名,其中5名高級職稱,11名中級職稱。開設(shè)美術(shù)、書法、器樂、舞蹈、棋藝、跆拳道、武術(shù)、文學(xué)讀寫、英語等專業(yè),不定期地組織開展各類藝術(shù)比賽、知識競賽、專業(yè)展覽。
虞山少年宮,現(xiàn)有建筑面積1800m2,開設(shè)科技、文藝、體育、學(xué)科四大類20多個培訓(xùn)項目,年平均培訓(xùn)少兒10000多人次,現(xiàn)有專職教師13名,兼職教師100多名。為兒童少年很好的校外活動場。為了讓**市兒童少年有更多更好的校外活動場所,建筑面積20000m2,投入6000萬左右的**市青少年宮已列入市規(guī)劃。
另外,電影院、公園也是青少年校外活動的主要場所。**市有京門影城、虞山大戲院、虞山國家森林公園、尚湖公園、寶巖生態(tài)觀光園、趙園、曾園、燕園、亮山工程等,還有沙家浜革命傳統(tǒng)教育基地、國防園等愛國主義教育基地,翁同和紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館、古琴館、評彈館和龐薰?美術(shù)館等,兒童少年在學(xué)校組織下或利用假日常去活動。
除政府財政支持的這些兒童少年活動場所外,還有虞山業(yè)余藝術(shù)學(xué)校、小青松培訓(xùn)中心、塔前業(yè)余育人學(xué)校、圖書館教育培訓(xùn)中心、上海汪齊鳳芭蕾舞學(xué)校**雅典娜分校、東方音樂培訓(xùn)中心、小哈波外語培訓(xùn)學(xué)校等10多處社會力量興辦和個人主辦的培訓(xùn)學(xué)校,都是兒童少年校外活動的有力補充。
除上述列舉這些培養(yǎng)兒童少年素質(zhì)全面發(fā)展場所外,目前全市共建有愛國主義教育基地30個、德育教育基地30個、法制教育基地25個、健康教育基地1個、科普教育基地13個、交通消防安全教育基地4個、勞動社會實踐基地46個、社區(qū)健身路徑20多處,這些場所也是兒童少年校外經(jīng)?;顒拥牡胤?。
二、兒童少年校外活動場所建設(shè)和管理中存在的問題
新平縣作為西部欠發(fā)達縣之一,校外教育的發(fā)展經(jīng)歷了從無到有,從小到大的發(fā)展過程。截至2012年10月,全縣有民辦校外教育場所25個站(點),公辦校外教育活動中心3所。國家對公辦校外教育的扶持力度逐年加大,民間培訓(xùn)機構(gòu)初具規(guī)模;辦學(xué)內(nèi)容以學(xué)生體育藝術(shù)等級評定和各種特長競賽輔導(dǎo)為主。出現(xiàn)一些具有規(guī)模的辦學(xué)實體,格局上基本形成以民間為主,公辦為輔的局面。內(nèi)容從單一學(xué)科到門類齊全轉(zhuǎn)變,為今后提升發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。政府主辦的綜合類青少年校外活動中心已逐漸發(fā)揮引領(lǐng)、輻射和帶頭作用。但是,由于歷史等諸多因素,新平縣的校外教育與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求差距很大,存在一些問題,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.缺乏有規(guī)模的品牌項目的引領(lǐng),存在無序發(fā)展、惡性競爭和重復(fù)投入的現(xiàn)象。民間辦學(xué)機構(gòu)因受場地等硬件設(shè)施的影響,很難形成規(guī)模,表現(xiàn)為小而多,辦學(xué)質(zhì)量普遍低。公辦校外教育由于投入等原因,普及面小,發(fā)展進程慢。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3所公辦青少年校外活動中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地多數(shù)是民辦或空白,公辦校外教育機構(gòu)難以發(fā)揮對全縣應(yīng)有的示范帶動作用。
2.辦學(xué)行為普遍存在急功近利的現(xiàn)象。民辦的校外教育場所主要開展的教學(xué)內(nèi)容有兩大方面:一是應(yīng)對各類考級考試,二是學(xué)科補習(xí)(民辦學(xué)校普遍,稱為學(xué)科興趣班)。缺乏把更多的時間應(yīng)用在實踐教育上,忽視“學(xué)生主體參與,自由性發(fā)展,充分張揚學(xué)生個性”等內(nèi)容,對素質(zhì)教育重視不夠,甚至有不少校外教育機構(gòu)背離了素質(zhì)教育的宗旨和要求。
3.在辦學(xué)思想上,大多數(shù)民辦校外教育機構(gòu)違背教育規(guī)律,把追求利益最大化作為辦學(xué)宗旨和目標(biāo)。辦學(xué)者首先考慮的是是否贏利,不考慮如何應(yīng)用教育規(guī)律辦教育,提高受訓(xùn)者的綜合素質(zhì)。校外培訓(xùn)機構(gòu)的教師成了經(jīng)營者,學(xué)生成了消費者,沒有發(fā)揮塑造人的靈魂作用。
4.辦學(xué)水平低,師資管理和場地設(shè)施條件差,實踐性教育活動實效不明顯,由于民辦校外教育沒有實行資格準(zhǔn)入制度,對民辦校外教育機構(gòu)無人管理,帶來的問題比較多。如多數(shù)從業(yè)人員和教學(xué)人員沒有相應(yīng)的資格證,教學(xué)場所不具備辦學(xué)的基本條件,虛假言傳等問題普遍存在。在辦學(xué)過程中,科技類項目幾乎是空白。
二、原因分析
目前新平縣民辦校外教育機構(gòu)泛濫,辦學(xué)條件差,普遍存在追求經(jīng)濟效益,教育內(nèi)容缺失等問題,究其原因,我認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.對民間的校外教育機構(gòu)沒有明確的部門管理,辦學(xué)中缺失監(jiān)管和引導(dǎo)。有一些校外教育機構(gòu),把應(yīng)付考級、考試和學(xué)科補習(xí)作為主要教學(xué)內(nèi)容,師資管理和場地設(shè)施條件差,不具備基本的辦學(xué)條件,追求經(jīng)濟利益最大化等現(xiàn)象普遍存在。
2.社會共識的校外教育合力沒有形成。校外教育涉及面廣,校內(nèi)教育和校外教育,課堂教育和課堂外的教育,難以形成合力,難以形成針對性地對青少年實施強有力教育的局面。政府和社會組織,學(xué)校和教育主管部門未能很好地發(fā)揮各自優(yōu)勢,實現(xiàn)資源共享,優(yōu)勢互補。
3.國家沒有相關(guān)配套政策。民辦校外教育機構(gòu)的辦學(xué)許可和師資管理,辦學(xué)過程的監(jiān)管考核評價機制都未建立。民辦校外機構(gòu)不長遠,教師專業(yè)成長以及改善辦學(xué)條件提高辦學(xué)水平的意識淡薄。因此出現(xiàn)校外教育機構(gòu)小而多、質(zhì)量低、無序競爭等現(xiàn)象。
4.國家對校外教育投入不足,制約了公辦校外教育的發(fā)展。公辦校外教育機構(gòu)的引領(lǐng)、示范、帶頭作用難以發(fā)揮,公益性原則無法體現(xiàn)。加之國家對民辦校外教育機構(gòu)沒有獎補引導(dǎo)政策,難以提高民辦機構(gòu)辦學(xué)水平。辦學(xué)設(shè)施投入不足,影響了教學(xué)實踐活動的質(zhì)量和效果。
三、加快校外活動教育發(fā)展的途徑
筆者認(rèn)為,要加快新平縣校外教育的規(guī)范發(fā)展,必須從以下幾個方面入手。
1.堅持政府引導(dǎo),強化監(jiān)管,品牌引領(lǐng),民辦和公辦結(jié)合,校內(nèi)和校外結(jié)合的原則。明確教育行政部門為政府的管理機構(gòu),由教育行政主管部門制定校外教育發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)公辦和民辦校外教育機構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。制定出臺區(qū)域內(nèi)校外教育的準(zhǔn)入條件和審批辦法,對民辦實體審批管理,杜絕無人管理監(jiān)督,民辦實體泛濫,自生自滅的現(xiàn)象。同時,要在教育局設(shè)民辦校外教育管理機構(gòu),加強對民間辦學(xué)行為的引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),有序發(fā)展民辦校外教育實體,通過監(jiān)管考核,有效整合現(xiàn)有的民間教育資源。繼續(xù)加大政府對公辦校外教育中心的投入力度,完善現(xiàn)有的公辦校外教育場所的辦學(xué)設(shè)施和擴大規(guī)模,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地最少建成一所公辦的校外活動中心。利用公辦的品牌、地利、場地等硬件優(yōu)勢,按照“不為我所有,但為我所用”的原則,吸引社會優(yōu)秀師資,探索靈活的辦學(xué)體制,使公辦的青少年校外活動中心的教育與校內(nèi)教育更加銜接,更加突出公益事業(yè),凸現(xiàn)公辦校外教育中心對民辦校外教育實體的引領(lǐng)、帶頭作用。把新平縣的校外教育事業(yè)推向規(guī)范、有序健康發(fā)展的新階段。
【關(guān)鍵詞】校外青少年 艾滋病 參與式教育
中圖分類號:R181.3 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1005-0515(2011)7-403-02
為了在農(nóng)村開展有效的校外青少年艾滋病預(yù)防教育,我們于 2004年11月至2005年1月,對13-24歲的部分農(nóng)村校外青少年進行了定性專題小組訪談,研究結(jié)果如下:
l 對象與方法
1.1 對象
選擇固原市原州區(qū)部分農(nóng)村校外青少年13-15歲、16-19歲、20-24歲各四組,每組8-10人,共115人,其中男41人,女74人。
1.2 方法
參照寧夏回族自治區(qū)健康教育所設(shè)計的訪談提綱由主持人對每組進行約2小時訪談,了解他們對預(yù)防艾滋病知識、態(tài)度和媒體的利用情況。記錄員詳細記錄并錄音,對所記錄的內(nèi)容進行分析。
1.3 質(zhì)量控制
訪談前對訪談人員和記錄人員進行統(tǒng)一培訓(xùn),并進行預(yù)實習(xí),使其了解本次訪談的目的、內(nèi)容及訪談對象特征,訪談應(yīng)注意用當(dāng)?shù)卣Z言及其它注意事項。
2 結(jié)果
2.1 接受訪談對象的基本情況
2.1.1 受教育情況
115名被訪者中,有35人(女30人,男5人)從未上過學(xué),其中8人14歲,3人22歲,其它均在16至20歲之間,失學(xué)的原因是家庭貧困。其次為中途輟學(xué),輟學(xué)的原因主要是貧困,不想上學(xué)或路遠、幫家干活等。調(diào)查了解到部分受訪者仍想再上學(xué)。
2.1.2 擁有媒體情況
92%的受訪者家中有電視機,可以收看到寧夏電視臺公共頻道和中央電視臺l、10頻道。15%的受訪者家中有收錄機、VCD。部分訪談對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或朋友家中借閱了有關(guān)衛(wèi)生方面的書籍。有的看過報紙、雜志,還有的青少年到過網(wǎng)吧上網(wǎng)。
2.2 艾滋病預(yù)防的意識,預(yù)防方法的認(rèn)識和對待感染者的態(tài)度
2.2.1 預(yù)防意識
沒有人認(rèn)為自己可能會感染上艾滋病病毒,當(dāng)進一步追問原因時,青少年認(rèn)為自己周圍沒有艾滋病,所以也不會傳上艾滋病。表明青少年還沒有把艾滋病的傳播與自己的性及生育行為、注射行為或其它刺破皮膚的行為聯(lián)系在一起。
2.2.2 對預(yù)防方法的了解
被訪者中,16人從未聽說過艾滋病。當(dāng)問到艾滋病的3種傳播途徑時,有很多錯誤的認(rèn)識,如部分青少年認(rèn)為一起工作和學(xué)習(xí)可以感染,擁抱可以感染,一起吃飯可以感染,蚊子叮咬可以感染。25人同意與艾滋病人擁抱不會傳染艾滋病。只有8人完整說出了血、性、母嬰3種傳播途徑。在被訪者中,很少有人能說出有效的預(yù)防措施,很多列舉出的預(yù)防措施都是錯誤的,如早晚刷牙、勤洗手、自己要勤洗衣服,經(jīng)常清洗噴霧器上的農(nóng)藥等。
2.2.3 對待艾滋病病毒感染者的態(tài)度
102名被訪者認(rèn)為“艾滋病病人應(yīng)該被隔離”,原因是“害怕”。部分青少年說如果朋友感染了艾滋病病毒后會繼續(xù)做好朋友,原因是“相信不會感染”,“如果我生病了需要照顧,所以我也要照顧生病的人”。
2.3 有關(guān)艾滋病、青春期的信息來源
所有的被訪青少年都沒有接受過正式的艾滋病知識學(xué)習(xí)或培訓(xùn),一些零散的知識是從上學(xué)時學(xué)校發(fā)的材料、電視節(jié)目或朋友處聽來的。但對具體的傳播途徑及預(yù)防知識仍不是十分清楚。
青春期生理和心理發(fā)展、婚姻戀愛的問題是大家比較關(guān)注的問題。青春期生理衛(wèi)生知識可以通過雜志、朋友、家人那里獲得。女孩月經(jīng)期間保健的一些知識主要來自于奶奶、媽媽、姐姐。
2.4 社會活動時間安排
從訪談情況看,被訪者一天的時間主要為下地勞動、家務(wù)、看電視或聽收音機、到親戚朋友家、上村部等。接觸最多的媒體是電視,“看電視很新鮮”、“外面的世界”、“電視劇”等,到村上看電影、看電視、和朋友玩最高興。具體歸納有以下幾種情況。
2.4.1 無媒體接觸
被訪的62人從早到晚干活,基本沒有時間接觸電視,這種情況多見于失學(xué)者。他(她)們白天大部分時間主要是干農(nóng)活,晚上干一些家務(wù)。有的為了節(jié)省電費。
2.4.2 晚上可以接觸媒介
68名被訪者白天干活,晚上主要是看電視。
2.4.3 白天晚上都可以接觸媒介
26名被訪者白天晚上都有時間接觸媒體,與親戚朋友交流。
2.5 有效的艾滋病預(yù)防宣傳方法
所有的被訪青少年都沒有參加過有組織的艾滋病知識學(xué)習(xí)活動。當(dāng)問到他(她)們喜歡的有效宣傳方法時,大部分青少年認(rèn)為面對面解釋清楚是最好的宣傳方法。還有可以看電視,并說電視里講的和電視劇情節(jié)記得清楚。部分喜歡看帶畫的小冊子,撲克牌等都可以做為宣傳的手段。
3 討論
3.1 研究方法
定性研究方法是近幾年來被公共衛(wèi)生學(xué)者廣泛應(yīng)用的方法,特別適合研究衛(wèi)生領(lǐng)域中出現(xiàn)的新問題[1]。本研究采用了定性研究方法中的個人訪談,通過開放性問題,更好地了解到校外青少年比較貧乏地艾滋病預(yù)防知識和意識,了解了他們的忙碌,單調(diào)的社會生活時間安排,也了解到了令他們高興的交流和傳播的一些大眾媒體和人際傳播機會,為進一步探索干預(yù)方法提供了線索。
3.2 有效的艾滋病預(yù)防宣傳方法
參與式學(xué)習(xí)是近年來發(fā)現(xiàn)的一種非常有效的傳播方法。所有被訪的校外青少年晚上都有一定的閑暇時間,并把和朋友在一起作為最高興的事,可以利用這一點開展參與式學(xué)習(xí),并針對這些青少年沒有把艾滋病傳播與白己的生殖、、刺破皮膚的行為聯(lián)系在一起的問題,進行艾滋病傳播危險行為與自身行為進行對比討論和分析,結(jié)合青少年想了解青春期心理知識特點,以青春期話題為切入點開展宣傳教育,不失為有效的方法。內(nèi)容可以借鑒中小學(xué)生艾滋病預(yù)防教育大綱的要求[2]及相關(guān)的教育材料[3]。
大部分青少年經(jīng)??措娨暎蚨?,制作編輯更多適合青少年預(yù)防艾滋病知識節(jié)目,并把這些節(jié)目作為切入點和青少年探討自身的預(yù)防、關(guān)懷、開展參與式的活動,也不失為一種有效的宣傳教育和學(xué)習(xí)方法。
參考文獻
[1]董恒進 定性方法在公共衛(wèi)生研究中的應(yīng)用[I],中華預(yù)防醫(yī)學(xué)1999.33 ⑶:170-171.
1.體制管理局限造成功能定位的缺陷
從歸屬性質(zhì)分析看,縣級少年宮所一般有團屬、教委管理、婦聯(lián)管理和社會民辦幾種。團委管理其領(lǐng)導(dǎo)流動性大、許多決策者不是教育行業(yè)出身,對教育規(guī)律比較陌生,所以在功能定位上存在一定的隨意性;教委管理可以較好地利用自身資源,但由于其長期以來形成了固有的管理模式,因此經(jīng)營模式比較呆板,往往使少年宮成為學(xué)校教育的補充和延伸。其余的管理形式更是著重表現(xiàn)經(jīng)濟利益的追求?!捌牌拧碧嘣诠芾砩蠒砗芏鄦栴},這些社會教育機構(gòu)很難提出一些共同的政策或目標(biāo),這種制度上的混亂使得社會教育系統(tǒng)基本處在一個各自為政的狀態(tài)上。正如校外教育專家檀傳寶所說:“我最擔(dān)憂的問題是由誰統(tǒng)籌校外教育,沒有一個體制性力量去推動,很難健康發(fā)展?!?/p>
2.人事管理僵化造成組織活力的缺乏
縣級少年宮人事管理普遍存在專業(yè)師資力量不足、骨干教師力量薄弱、專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理等問題。承擔(dān)提高素質(zhì)教育主體的教師隊伍是一個相對松散的組織,活動或者培訓(xùn)時參與、活動結(jié)束便離開,無法用正??己说墓芾硇螒B(tài)來規(guī)范其工作行為,又無法完全用市場化的手段來調(diào)節(jié)其工作狀態(tài),從而很難形成統(tǒng)一的組織目標(biāo)以培養(yǎng)成員,繼而缺乏一種形成組織文化的氛圍,組織發(fā)展自然陷入活力缺乏的困境。
3.項目管理越位造成公益追求的缺位
“校外教育與學(xué)校教育最大的不同就是可以把整個社會作為教育資源來教育青少年”,中國青少年宮協(xié)會秘書處的負責(zé)人說,“社會生活的極度變化,少年兒童要適應(yīng)未來社會生活發(fā)展的需要,都在呼喚著社會教育的發(fā)展?!边@一語道出了少年宮教育項目設(shè)置的目標(biāo):項目設(shè)置應(yīng)該注重公益性,為少年兒童成長發(fā)展服務(wù)。比如,情感教育、環(huán)保教育、創(chuàng)業(yè)教育、公民教育等,它將起到社會文化傳承、社會規(guī)范養(yǎng)成和社會生活技能習(xí)得等多種重要作用。
而放眼各縣級少年宮,有些定位為學(xué)校教育的延伸和補充,不僅沒有實施素質(zhì)提升,反而成為變相的應(yīng)試課堂,如語數(shù)外的補習(xí)遍地開花;有些則唯利是圖,以經(jīng)濟利益來實施項目舍取。
分析這些項目設(shè)置,明顯遵循效益優(yōu)先的原則,幾乎所有項目都是收費培訓(xùn),公益性被大大淡化。在市場經(jīng)濟潮流中,縣級少年宮的素質(zhì)教育在一定程度上被異化,這肯定不是少年宮發(fā)展的初衷,而是市場經(jīng)濟沖擊校外教育,加上少年宮組織沒有及時理順管理要素的結(jié)局。
4.資金配置失衡造成組織動力的缺失
縣級少年宮的資金來源主要有兩個:一是政府財政投入,二是培訓(xùn)收入。前者應(yīng)該是主要來源,這樣才能保障教師隊伍的專業(yè)化和公益活動的正?;?,才能保證少年宮組織目標(biāo)功能的正常實現(xiàn)。
近年來,雖然我國不斷加大校外教育資金投入力度,但由于地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平差異和城鄉(xiāng)差距,導(dǎo)致校外教育發(fā)展很不平衡,不能做到校外教育資源的合理配置??傊?,投入無法滿足需求的矛盾沒有太多緩解??h級少年宮因經(jīng)費原因活動場所總量不足、規(guī)模小、分布不均、設(shè)施老化,嚴(yán)重阻礙了校外教育活動的順利開展,甚至影響了自身的生存。由于國家財力有限,少年宮經(jīng)費投入不足始終是制約校外教育事業(yè)發(fā)展的重要因素之一。雖然各縣級少年宮隸屬關(guān)系不同,財政撥款渠道也不一致,但縣級少年宮的經(jīng)費投入往往不能夠滿足校外教育不斷發(fā)展的需要,尤其在經(jīng)濟落后地區(qū),校外教育機構(gòu)經(jīng)費嚴(yán)重緊缺。經(jīng)費不足直接制約著校外教育活動場所的建設(shè)和改造,也無法為教師繼續(xù)教育、提高學(xué)歷水平提供保障機制。由于經(jīng)費不足,一些地方的少年宮機構(gòu)不同程度地出現(xiàn)違背教育規(guī)律的現(xiàn)象,片面追求經(jīng)濟效益,而是最終使自己的天地愈來愈窄。
少年宮不能只追求經(jīng)濟效益,應(yīng)把社會效益放在首位,遵循人才效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則,堅持多渠道、多層次、多形式、多方面集資辦校外教育的方針,這樣才能保證校外教育工作持續(xù)、健康和協(xié)調(diào)地發(fā)展。作為社會公益性文化事業(yè)單位,少年宮是青少年全面提高綜合素質(zhì)的公益舞臺,這個道理每一個教育工作者都十分清楚,但是現(xiàn)實的經(jīng)費困難又無法回避。
另外在市場經(jīng)濟大潮中,資金管理的不平衡還帶來一個直接后果就是吸引不到優(yōu)秀的人才,經(jīng)濟價值是一個人價值的重要外顯。尊重人的價值必定要尊重人的經(jīng)濟價值,在這個意義上,如果沒有一定的待遇作保證,肯定沒有辦法組建一支道德優(yōu)良、素質(zhì)過硬的專業(yè)教師隊伍。人是組織活動中最為活躍的因素,是一切資源中最重要的資源,按照市場經(jīng)濟的資源配置方式,優(yōu)秀的人才很難分配到各地縣級少年宮組織。
所以,資金的失衡使得少年宮無論是實現(xiàn)組織目標(biāo)還是擁有一支高素質(zhì)的工作隊伍都沒有可能做到。
參考文獻:
[1]中國兒童中心,校外教育學(xué)[M].學(xué)苑出版社,2002.