中醫(yī)藥發(fā)展工作方案精選(九篇)

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第1篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣為載體，深入推進(jìn)中醫(yī)藥人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生體制改革，不斷提高中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的運(yùn)用水平，突出中醫(yī)藥專病?？铺厣晟妻r(nóng)村中醫(yī)藥三級(jí)醫(yī)療及防保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，為全縣廣大群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥服務(wù)，促進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)快速發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

從年12月開始，以《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》為標(biāo)準(zhǔn)，利用四個(gè)月時(shí)間，使我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平得到較大提高，逐步形成一支具有較高專業(yè)素質(zhì)的農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，基本滿足廣大農(nóng)民群眾不同層次的中醫(yī)藥需求，推動(dòng)全縣中醫(yī)藥管理工作走上規(guī)范化、科學(xué)化的發(fā)展軌道，在省級(jí)中醫(yī)工作達(dá)標(biāo)縣基礎(chǔ)上，順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣目標(biāo)。

三、工作步驟

創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段

1.組織學(xué)習(xí)有關(guān)創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣的文件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，明確開展創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣的目的意義。

2.成立農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu)。

3.開展全縣中醫(yī)藥資源調(diào)查，摸清本地資料，建立中醫(yī)藥人員基本情況檔案。

4.針對(duì)本縣實(shí)際情況制定創(chuàng)建工作方案和年度計(jì)劃。

5.縣中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立基層中醫(yī)指導(dǎo)科，制定基層指導(dǎo)規(guī)劃和中醫(yī)藥人員培訓(xùn)計(jì)劃。

6.落實(shí)創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

7.確定中醫(yī)醫(yī)院特色專科和專病，確定?？茖２∪瞬牛鋫湎鄳?yīng)設(shè)施與條件。

8.確定基層創(chuàng)建試點(diǎn)衛(wèi)生院。

（二）全面實(shí)施階段

1.以縣中醫(yī)醫(yī)院為“龍頭”，加快人才引進(jìn)及培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式為鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)留得住、用得上的中醫(yī)藥人才。

2.縣中醫(yī)醫(yī)院在鞏固等級(jí)成果的基礎(chǔ)上，不斷完善、提高，使之建成一所具有?？铺厣木C合性中醫(yī)醫(yī)院。

3.縣醫(yī)院開設(shè)門診中醫(yī)科，開展中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合門診、急診工作。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)科和中藥房，配備一定數(shù)量的中藥飲片及中成藥。

5.每個(gè)村衛(wèi)生室要有50種以上中成藥，有條件的設(shè)立中藥柜、配備一定數(shù)量的中藥飲片。

6.醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全中醫(yī)科室規(guī)章制度，門診、住院病歷、中醫(yī)處方等醫(yī)療文書書寫應(yīng)逐步規(guī)范。

7.對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的中醫(yī)藥技術(shù)人員分布、技術(shù)結(jié)構(gòu)、服務(wù)功能等進(jìn)行合理調(diào)整，揚(yáng)長(zhǎng)避短，穩(wěn)步發(fā)展。

（三）自查、評(píng)估、驗(yàn)收階段

1.中醫(yī)專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和中醫(yī)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

2.按照《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》的要求，組織自評(píng)自查，及時(shí)糾正存在問題，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，鞏固提高，迎接評(píng)審。

3.形成以縣中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科為樞紐，以村衛(wèi)生室中醫(yī)藥人員為基礎(chǔ)的三級(jí)中醫(yī)醫(yī)療保健網(wǎng)。

4.健全縣中醫(yī)醫(yī)院各項(xiàng)服務(wù)功能。

5.申請(qǐng)省、市衛(wèi)生主管部門評(píng)審，并通過(guò)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)縣驗(yàn)收。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化中醫(yī)藥工作管理

進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，增加中醫(yī)藥事業(yè)的財(cái)政投入，使中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)比例，中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)達(dá)到或高于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)的10％。各鎮(zhèn)、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、食品藥監(jiān)局等部門應(yīng)及時(shí)召開全縣“創(chuàng)先”動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)貫徹衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)文件精神，組織學(xué)習(xí)《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位檢查評(píng)估細(xì)則》，把全國(guó)中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好中醫(yī)藥發(fā)展工作。

（二）明確工作目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)實(shí)施工作

各鎮(zhèn)和縣級(jí)有關(guān)部門要把中醫(yī)藥工作擺上議事日程，列入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)中醫(yī)藥工作采取傾斜政策，在財(cái)力上予以扶持。縣創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣每月至少召開一次會(huì)議，研究部署中醫(yī)藥工作，解決工作中遇到的困難，確保在年3月底之前達(dá)到中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣基本要求。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平

創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，關(guān)鍵是加強(qiáng)中醫(yī)人才的培訓(xùn)?？h衛(wèi)生局要抓好中醫(yī)藥人才的培訓(xùn)工作，采取培訓(xùn)、專題講座、臨床教學(xué)、自學(xué)輔導(dǎo)等多種形式廣泛開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，不斷提高各基層醫(yī)療單位的中醫(yī)診療水平。

第2篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三思三創(chuàng)”重要思想為指導(dǎo)，將發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革、努力振興中醫(yī)藥事業(yè)的重要抓手，以創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為契機(jī)，健全基層中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善中醫(yī)藥服務(wù)功能，提高社區(qū)中醫(yī)藥人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，更好地滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，不斷提高社區(qū)居民的健康水平。

基本原則：堅(jiān)持以區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃為指導(dǎo)，合理配置和利用衛(wèi)生資源，健全適應(yīng)中醫(yī)藥服務(wù)要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重，防治結(jié)合；堅(jiān)持以整體推進(jìn)為手段，努力建設(shè)一支掌握中醫(yī)藥知識(shí)和技能的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍；堅(jiān)持以人為本，依據(jù)社區(qū)居民的需求，因地制宜地開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)；堅(jiān)持以降低醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用為目標(biāo)，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的特點(diǎn)，努力提高居民健康水平。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體規(guī)劃的要求，結(jié)合區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥工作實(shí)際，通過(guò)創(chuàng)建工作完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、體制和機(jī)制，為廣大城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。到2011年底，全區(qū)建成中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施齊備、人員配備合理、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)體系。將中醫(yī)藥服務(wù)有機(jī)融入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)六位一體的服務(wù)領(lǐng)域，中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平顯著提高。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。

三、實(shí)施步驟

（一）籌備與啟動(dòng)階段（2011年1—8月）

1.成立區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室（名單詳見附件1），并成立創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)小組，充分加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

2.組織相關(guān)人員召開創(chuàng)建活動(dòng)研討會(huì)，明確創(chuàng)建工作思路、研究創(chuàng)建工作方案。

3.制訂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，參照國(guó)家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》,高標(biāo)準(zhǔn)制訂《區(qū)創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任分解》（見附件2），明確職責(zé)、任務(wù)。

4.召開創(chuàng)建省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)動(dòng)員會(huì)。

5.利用媒體進(jìn)行廣泛宣傳。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣電等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式讓市民廣泛知曉，積極參與。

6.完成創(chuàng)建活動(dòng)申報(bào)工作。

（二）創(chuàng)建實(shí)施階段（2011年8月-11月）

1.2011年8月，各部門及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照《考核標(biāo)準(zhǔn)》組織具體實(shí)施，分層次落實(shí)自查工作，對(duì)照自查結(jié)果提出整改措施和建議。

2.2011年8月，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第一次指導(dǎo)性檢查，反饋存在的問題。

3.2011年8月底，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)檢查結(jié)果，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，完善各種管理制度和工作規(guī)范，迎接市級(jí)指導(dǎo)性檢查。

4.2011年9月，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行第一次檢查。

5.2011年9月底，對(duì)市級(jí)專家指導(dǎo)性檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，落實(shí)整改措施，重點(diǎn)解決創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)問題，同時(shí)完成全部文字及重點(diǎn)臺(tái)帳資料的準(zhǔn)備工作。

6.2011年10月，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行第二次檢查，重點(diǎn)檢查整改措施落實(shí)情況。

7.2011年10月—11月，完善各項(xiàng)工作內(nèi)容，做好迎檢準(zhǔn)備。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年11月—12月）

1.對(duì)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)。

2.2011年11月，迎接市聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組初步審核。

3.2011年12月，迎接省聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組審核驗(yàn)收。

四、各部門職責(zé)分工

區(qū)委宣傳部：要對(duì)創(chuàng)建工作給予充分的宣傳和報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，不斷擴(kuò)大影響面，提高居民對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)的知曉率和中醫(yī)藥服務(wù)的認(rèn)可度，確保創(chuàng)建工作保質(zhì)保量地完成。

區(qū)發(fā)改局：將社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入年度公共衛(wèi)生建設(shè)范疇，合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。

區(qū)財(cái)政局：建立創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)資金，做好創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)所需資金保障工作。

區(qū)人事局：完善人才引進(jìn)政策，協(xié)同衛(wèi)生部門充實(shí)完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員隊(duì)伍，促進(jìn)中醫(yī)藥人才引進(jìn)。

區(qū)民政局：將中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，將開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)和開展社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，把支持開展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)作為考核和表彰模范街道、社區(qū)居委會(huì)的條件之一。

區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局：進(jìn)一步完善促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施。

區(qū)人口和計(jì)生局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)中的應(yīng)用，加強(qiáng)中醫(yī)藥參與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理。

區(qū)殘聯(lián)：為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開展中醫(yī)康復(fù)服務(wù)的康復(fù)器材，做好殘疾人的摸底調(diào)查，并依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為殘疾人、精神疾病患者提供社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)。

區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常監(jiān)管；制訂中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥特色社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施意見；建立健全社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，制訂完善創(chuàng)建工作實(shí)施方案和各項(xiàng)管理規(guī)范；組織對(duì)社區(qū)中醫(yī)藥人員的培訓(xùn)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)功能。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)免費(fèi)提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房，在政策和經(jīng)費(fèi)上給予一定的支持，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能進(jìn)一步完善。成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，健全中醫(yī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心：成立組織機(jī)構(gòu)，明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制訂創(chuàng)建工作計(jì)劃和實(shí)施方案，完善臺(tái)帳資料，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，做好考核迎檢工作。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)工作，是深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)改革的重要內(nèi)

容。創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)是適應(yīng)新形勢(shì)需要，惠及廣大人民群眾的實(shí)事工程。區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、各部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也成立相應(yīng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)建工作要納入全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位的工作議事日程，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心部署，分工負(fù)責(zé)。

（二）健全組織，明確責(zé)任

區(qū)政府成立創(chuàng)建省中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議，定期研究解決，重大工作、重要問題，保證創(chuàng)建質(zhì)量和工作進(jìn)度；聯(lián)席會(huì)議建立創(chuàng)建辦工作例會(huì)制度，由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的各項(xiàng)具體事務(wù)。相關(guān)部門、各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要按照創(chuàng)建要求層層分解指標(biāo)，健全基礎(chǔ)資料，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，制訂落實(shí)區(qū)創(chuàng)建方案的實(shí)施細(xì)則和創(chuàng)建工作時(shí)間進(jìn)度表。在創(chuàng)建的過(guò)程中要始終貫徹條塊聯(lián)動(dòng)、資源整合的方針，充分挖掘工作資源，完善我區(qū)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)整體框架。

（三）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實(shí)

各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位要按照申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，對(duì)已達(dá)到要求的項(xiàng)目要進(jìn)一步鞏固提高；對(duì)接近達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要爭(zhēng)取扎實(shí)有效的措施抓緊達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)尚未達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，要按照責(zé)任分工，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)間，制訂達(dá)標(biāo)辦法，落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)。

第3篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

截至2013年底，我省57家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援169家縣（市、區(qū)）的二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；各級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援覆蓋全省1291家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3080家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)口支援基層衛(wèi)生工作的全覆蓋。

2006年，我省出臺(tái)《關(guān)于城市衛(wèi)生支援城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生工作的意見》。到去年年底，全省三級(jí)醫(yī)院為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)舉辦各類培訓(xùn)2.1萬(wàn)次，三級(jí)醫(yī)院共下派掛職副院長(zhǎng)65人、科主任81人、中心副主任66人，全省已培養(yǎng)縣級(jí)骨干醫(yī)師5036名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨床醫(yī)師2900名。將城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，明確對(duì)赴基層完成對(duì)口支援任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員，省財(cái)政給予每人每年3萬(wàn)元的補(bǔ)助，且下派人員待遇不變，并給予一定生活補(bǔ)貼。各地也加大投入，保證對(duì)口支援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助到位。

目前，我省縣（市）級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，其中24家（含中醫(yī)院）達(dá)到三級(jí)乙等標(biāo)準(zhǔn)，縣（市）級(jí)醫(yī)院中有387個(gè)市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，建成281個(gè)省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和220個(gè)省示范村衛(wèi)生室，建成28家全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和264個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

我省新農(nóng)合村級(jí)補(bǔ)償力爭(zhēng)達(dá)50%

年內(nèi)，我省新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)將全面建立大病保險(xiǎn)制度，新農(nóng)合村級(jí)門診補(bǔ)償比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。

2013年，我省在42個(gè)新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)行了大病保險(xiǎn)試點(diǎn)?；窗病⑦B云港、徐州3個(gè)地級(jí)市以市為單位統(tǒng)一實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作全覆蓋；揚(yáng)州、鹽城、常州3個(gè)地級(jí)市試點(diǎn)實(shí)施率超過(guò)50%；江寧等6個(gè)實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌管理的地區(qū)，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作同步覆蓋到當(dāng)?shù)厮袇⒑系某擎?zhèn)居民。今年將新農(nóng)合最低籌資金從去年的每人每年350元提高到400元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助從280元提高到不低于320元。進(jìn)一步調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案，優(yōu)化門診、住院、轉(zhuǎn)外就醫(yī)等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善門診特殊病種補(bǔ)償辦法，確保縣鄉(xiāng)兩級(jí)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例穩(wěn)定在75%，村級(jí)門診補(bǔ)償比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。

我省推出衛(wèi)生便民惠民十件實(shí)事

江蘇省衛(wèi)生廳通過(guò)政府網(wǎng)站等公布了2014年江蘇衛(wèi)生便民惠民十件實(shí)事。今年，我省70%的三級(jí)公立醫(yī)院、有條件的縣（市）級(jí)二級(jí)公立醫(yī)院與省集約式預(yù)約診療服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)直連上線，三級(jí)公立醫(yī)院專家門診預(yù)約就診率保持在85%以上。

其他9件實(shí)事是：以縣為單位新農(nóng)合參合率保持在98%以上，到2014年年底全省所有新農(nóng)合統(tǒng)籌地區(qū)普遍建立大病保險(xiǎn)制度；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由30元提高至35元，為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供11類43項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)；75%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度，以地級(jí)市為單位重點(diǎn)人群健康服務(wù)協(xié)議簽約率達(dá)50%以上；政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面開展健康管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)，在每個(gè)地級(jí)市選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）開展鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)試點(diǎn)；免費(fèi)為全省農(nóng)村婦女補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷，免費(fèi)為43個(gè)試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行乳腺癌、宮頸癌篩查，免費(fèi)為乙肝表面抗原陽(yáng)性孕產(chǎn)婦所生新生兒注射乙肝免疫球蛋白；免費(fèi)為艾滋病患者和病毒感染者提供抗病毒治療4000人以上，免費(fèi)為活動(dòng)性肺結(jié)核患者提供抗結(jié)核治療3.5萬(wàn)人以上，免費(fèi)為新發(fā)現(xiàn)的瘧疾患者提供抗瘧藥物治療；全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院實(shí)施綜合改革，實(shí)行藥品零差率銷售；在南京等建立4個(gè)省級(jí)短缺藥品儲(chǔ)備點(diǎn)，切實(shí)做好短缺藥品儲(chǔ)備供應(yīng)；力爭(zhēng)95%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和85%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，確保城鄉(xiāng)居民看中醫(yī)更方便、有效、便宜等。

江蘇將開展霧霾健康影響監(jiān)測(cè)

江蘇省衛(wèi)生廳印發(fā)的《2014年全省疾病預(yù)防控制（血地防）工作要點(diǎn)的通知》提出，我省將對(duì)3個(gè)市5個(gè)縣（市、區(qū)）開展空氣污染（霧霾）人群健康影響監(jiān)測(cè)工作。

會(huì)同環(huán)保、氣象等部門共同研究制訂《江蘇省大氣污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)工作方案》，用3~5年時(shí)間建立全省大氣污染對(duì)人群健康影響監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，掌握不同地區(qū)大氣污染物特征及成分差異，進(jìn)一步研究大氣污染對(duì)人群健康的影響狀況及變化趨勢(shì)。逐步建立環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和環(huán)境公害病監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，不斷提高對(duì)環(huán)境污染損害健康事件的預(yù)防及處置能力。

揚(yáng)州推出衛(wèi)生惠民大禮包

前不久，揚(yáng)州市衛(wèi)生局組織6支服務(wù)隊(duì)，將“衛(wèi)生惠民大禮包”送到農(nóng)民群眾手中。

此次送出的“惠民大禮包”包括：組建一支工作團(tuán)隊(duì)，至少建立300個(gè)健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)（全科醫(yī)生團(tuán)隊(duì)），形成“主動(dòng)服務(wù)、及時(shí)隨訪、健康管理”工作網(wǎng)絡(luò)；開展一次規(guī)范化培訓(xùn)，組織市級(jí)專家對(duì)全市各健康管理團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率100%；發(fā)放一張征求意見表，主動(dòng)聽取意見、接受評(píng)議；建立一份健康檔案；組織一次健康隨訪；發(fā)放一套健康促進(jìn)手冊(cè)；開展一次健康普及教育；增設(shè)一條干流渠道，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

蘇州市五項(xiàng)舉措推進(jìn)家庭醫(yī)生制度建設(shè)

為深化家庭醫(yī)生制度服務(wù)內(nèi)涵，蘇州市按照“五定”原則，在全市范圍內(nèi)推行家庭醫(yī)生工作室服務(wù)模式，為居民提供更便捷、更高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

一是定地點(diǎn)。本著方便社區(qū)居民、利用社區(qū)資源的原則，由社區(qū)居委會(huì)提供相對(duì)固定的場(chǎng)所設(shè)立家庭醫(yī)生工作室，滿足居民服務(wù)需求。原則上每個(gè)社居委設(shè)立一個(gè)家庭醫(yī)生工作室。

二是定時(shí)間。家庭醫(yī)生工作室的工作時(shí)間根據(jù)社區(qū)居民的服務(wù)需求量確定。原則上，家庭醫(yī)生所在團(tuán)隊(duì)每周到工作室的次數(shù)不得少于1次，時(shí)間不得少于4小時(shí)。其余時(shí)間妥善安排各居民健康管理小組開展健康自我管理活動(dòng)。

三是定人員。原則上由分片包干責(zé)任人或轄區(qū)內(nèi)簽約人員較多的家庭醫(yī)生擔(dān)任工作室負(fù)責(zé)人，成員包括社區(qū)護(hù)士和公共衛(wèi)生人員等專業(yè)技術(shù)人員，為社區(qū)居民提供健康管理服務(wù)。家庭醫(yī)生要求具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)。

四是定內(nèi)容。指導(dǎo)居民健康管理小組開展健康自我管理活動(dòng)；為高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者及老年人、孕產(chǎn)婦、新生兒等重點(diǎn)人群，提供隨訪服務(wù)和管理；解答居民健康咨詢，提供診療建議，并聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院提供轉(zhuǎn)診、預(yù)約掛號(hào)等服務(wù)。

五是定任務(wù)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)制訂工作方案，明確家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)下社區(qū)、進(jìn)駐家庭醫(yī)生工作室的任務(wù)要求，按照計(jì)算“有效工時(shí)”的方法，核定有效工作時(shí)間并對(duì)其進(jìn)行定期考核。原則上每個(gè)家庭醫(yī)生工作室對(duì)所在轄區(qū)的居民健康服務(wù)協(xié)議簽約率要達(dá)到50%以上，高血壓、糖尿病患者、老年人等重點(diǎn)人群的簽約率要達(dá)到85%以上。

丹陽(yáng)市全面提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力

近年來(lái)，丹陽(yáng)市利用世行貸款衛(wèi)Ⅺ項(xiàng)目，結(jié)合醫(yī)改政策落實(shí)，全面加強(qiáng)村衛(wèi)生室軟、硬件建設(shè)，努力提升服務(wù)水平。

一是優(yōu)化村衛(wèi)生室布局，確定全市需標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的村衛(wèi)生室總數(shù)為94個(gè)；二是落實(shí)村衛(wèi)生室建設(shè)資金，明確村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)投入以鎮(zhèn)（區(qū)）政府投入為主，市財(cái)政實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)；三是統(tǒng)一村衛(wèi)生室設(shè)備設(shè)施配備，同時(shí)按照省標(biāo)準(zhǔn)格式，對(duì)所有的衛(wèi)生室標(biāo)牌、科室標(biāo)牌以及需要上墻的制度進(jìn)行統(tǒng)一制作發(fā)放；四是改善鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照服務(wù)人口1‰～1.2‰比例配備村醫(yī)，確保每室不少于3名；五是多渠道保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇落實(shí)，包括基藥定額補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、全面建立養(yǎng)老保障制度；六是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)。

寶應(yīng)縣積極拓展村衛(wèi)生室中醫(yī)特色服務(wù)功能

近年來(lái)，寶應(yīng)縣高度重視農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)網(wǎng)底的鞏同發(fā)展，積極組織推進(jìn)省示范村衛(wèi)生室建設(shè)，在加大村衛(wèi)生室基礎(chǔ)實(shí)施投入建設(shè)、配齊基本設(shè)備的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化村衛(wèi)生室中醫(yī)特色服務(wù)的培育，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施村衛(wèi)生室中醫(yī)服務(wù)“八統(tǒng)一”管理，努力提升示范村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。

第4篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

一、成立機(jī)構(gòu)，擬定方案

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在5月中旬前成立相應(yīng)的農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹相關(guān)文件。同時(shí)，要在5月底前擬定各自工作方案上報(bào)市初保辦，并及時(shí)組織實(shí)施。

2．5～6月，市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)召集全市農(nóng)村初保管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估初保工作。

3．7月，市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健委員會(huì)組織人員對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初保工作進(jìn)行考核驗(yàn)收；8月，結(jié)合《*市農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健實(shí)施規(guī)劃20*～2010年》進(jìn)行自查自評(píng)并上報(bào)*市驗(yàn)收。

二、工作要求

1．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把初保工作納入政府工作目標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

2．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要保證預(yù)防保健、公共衛(wèi)生、愛國(guó)衛(wèi)生等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

3．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實(shí)際制訂20*～2010年初保實(shí)施規(guī)劃和年度計(jì)劃并上報(bào)市初保辦。

4．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將初保工作納入對(duì)村（居）委會(huì)及衛(wèi)生所的綜合目標(biāo)考核中，定期進(jìn)行檢查。

三、工作指標(biāo)

1．農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)

（1）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立以分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門人員為成員的“鄉(xiāng)村一體化管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生所全面實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理（具體工作要求參照安衛(wèi)初〔20*〕2號(hào)文件執(zhí)行）。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要對(duì)所轄村級(jí)衛(wèi)生所進(jìn)行管理、指導(dǎo)和培訓(xùn)，每年不少于4次，要有培訓(xùn)內(nèi)容、記錄和工作簡(jiǎn)報(bào)。同時(shí)，有社區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將社區(qū)納入“六位一體”工作，制定衛(wèi)生服務(wù)工作計(jì)劃并及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

（3）建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生要實(shí)施3年一次公開招聘制，與衛(wèi)生院簽訂衛(wèi)生所工作合同。新上任的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須在衛(wèi)生院臨床實(shí)踐不少于半年。

2．醫(yī)療衛(wèi)生管理規(guī)范工作

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院要建立門診日志、門診病歷、住院病歷，成立衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每周對(duì)本院醫(yī)護(hù)技術(shù)操作、病歷處方使用管理、隔離消毒進(jìn)行抽檢；每月對(duì)衛(wèi)生所醫(yī)護(hù)技術(shù)操作、處方、門診登記、隔離消毒進(jìn)行抽檢，確保鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生管理的規(guī)范性。

（2）加強(qiáng)法定報(bào)告?zhèn)魅静」芾砉ぷ?。市疾控中心要盡快出臺(tái)安寧市法定報(bào)告?zhèn)魅静」芾矸桨?，要有管理、?bào)告和疫源地處理等相關(guān)制度，門診要有病人登記薄、傳染病登記冊(cè)、傳染病報(bào)告卡、傳染病疫情月報(bào)表。甲類傳染病和乙類傳染病發(fā)生時(shí)要有疫情記錄和處理記錄。

3．疾病預(yù)防保健服務(wù)

（1）對(duì)高血壓、腫瘤、糖尿病、心血管病等慢性非傳染性疾病進(jìn)行登記、監(jiān)測(cè)、行為干預(yù)等系統(tǒng)管理的慢性病人應(yīng)占轄區(qū)內(nèi)已確診慢性病病人的30%。

（2）把現(xiàn)代結(jié)核病控制策略人口覆蓋率納入實(shí)施結(jié)核病控制策略五要素達(dá)到95%。計(jì)劃免疫的卡介苗、脊灰糖丸疫苗、百白破三聯(lián)疫苗、麻疹疫苗符合免疫程序要求的接種率達(dá)95%。乙肝疫苗接種率達(dá)85%。

4．艾滋病防治工作

（1）大眾預(yù)防艾滋病、性病知識(shí)知曉率達(dá)95%。

（2）市、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)中的衛(wèi)生技術(shù)人員，婦女干部參加預(yù)防艾滋病、性病專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)100%。

5．衛(wèi)生監(jiān)督工作

（1）市、鄉(xiāng)、村食品衛(wèi)生合格率達(dá)95%。

（2）市、鄉(xiāng)、村公共場(chǎng)所衛(wèi)生合格率達(dá)85%。

（3）市、鄉(xiāng)、村職業(yè)衛(wèi)生合格率達(dá)70%。

6．婦幼保健

（1）年內(nèi)妊娠至產(chǎn)后28天內(nèi)有檢查、產(chǎn)前檢查次數(shù)不低于5次，消毒接生和產(chǎn)后訪視全程保健服務(wù)的產(chǎn)婦人數(shù)與年內(nèi)當(dāng)?shù)鼗町a(chǎn)數(shù)的比例不低于85%。

（2）年內(nèi)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上各級(jí)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)分娩的人數(shù)與當(dāng)?shù)啬陜?nèi)活產(chǎn)數(shù)之比不低于60%。

（3）7歲以下兒童中當(dāng)年實(shí)際接受1次及以上兒童保健服務(wù)的人數(shù)與當(dāng)?shù)?歲以下兒童數(shù)之比不低于65%（7歲以下兒童按衛(wèi)生部4：2：1兒童定期體檢或生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)或每年6～8月份大體檢即為兒童保健報(bào)務(wù)）。

7．環(huán)境衛(wèi)生

（1）符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水的農(nóng)村居民占當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口數(shù)的80%。

（2）市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地公共場(chǎng)所、街道、機(jī)關(guān)、學(xué)校衛(wèi)生廁所占該地公共廁所總數(shù)的40%。（公共衛(wèi)生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進(jìn)行無(wú)害化處理的廁所）。

（3）居民戶衛(wèi)生廁所普及率達(dá)40%（居民戶衛(wèi)生廁所是指：廁所有墻、有頂、廁坑及貯糞池?zé)o滲漏，廁內(nèi)清潔，無(wú)蠅蛆，貯糞池密閉有蓋，糞便定期清除并進(jìn)行無(wú)害化處理的廁所）。

8．農(nóng)村中醫(yī)藥工作

（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院提供中醫(yī)藥服務(wù)占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的85%，村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)占鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生所的70%。

（2）衛(wèi)生院、衛(wèi)生所中醫(yī)藥處方占院、所處方總數(shù)的30%，確定為開展中醫(yī)藥服務(wù)。

（3）中醫(yī)藥處方包括湯劑、院內(nèi)制劑、中成藥、中醫(yī)非藥物療法處方。

9．健康教育工作

（1）市級(jí)各職能部門要設(shè)立健康教育科，有人員、計(jì)劃、記錄和宣傳資料。

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立健康教育人員，有宣傳計(jì)劃、記錄和宣傳資料；村委會(huì)要有健康教育宣傳資料、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳專欄。

（3）根據(jù)《云南省農(nóng)村居民健康教育讀本》進(jìn)行宣傳，基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率占被調(diào)查人數(shù)（居民、小學(xué)生）的65%。

（4）開設(shè)健康教育課的中、小學(xué)校占當(dāng)?shù)刂小⑿W(xué)?？倲?shù)的90%。

（5）已形成某教育相關(guān)行為的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)（居民、小學(xué)生）的60%。

10．醫(yī)療保障工作

（1）多種形式的農(nóng)民健康保障制度覆蓋率達(dá)85%（指參加合作醫(yī)療、計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償制、家庭保健合同、貧困家庭醫(yī)療救助等各種形式的醫(yī)療保障制度）。

（2）以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?5%。

（3）市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)際參加合作醫(yī)療的農(nóng)民，人均投入不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）農(nóng)村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭醫(yī)療救助人數(shù)占農(nóng)村五保戶和未解決溫飽的貧困家庭人數(shù)的50%。

11．居民健康水平

（1）嬰兒死亡率是指年內(nèi)未滿1歲嬰兒死亡人數(shù)與當(dāng)?shù)鼗町a(chǎn)數(shù)之比，應(yīng)以*年為基數(shù)下降1/5（*～20*年4年對(duì)比）。

第5篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

（一）著力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生。

一是完善新農(nóng)合相關(guān)政策與措施。及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌補(bǔ)償方案，提高參合農(nóng)民的受益水平，擴(kuò)大受益面，讓新農(nóng)合制度更具吸引力。根據(jù)國(guó)家最新籌資政策，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善全市相對(duì)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，防范基金風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)工作，保證一次報(bào)賬率達(dá)到90%以上。

二是積極開展農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生政策，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。大力推進(jìn)初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

三是深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)縣管體制改革，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”，在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會(huì)計(jì)核算管理中心。積極探索鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作，規(guī)范村衛(wèi)生室的設(shè)置、功能，鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)縱向合作，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的整體功能。四是加強(qiáng)城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。深入開展“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，開展二級(jí)以上城市醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富支援工作內(nèi)涵，探索建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生。

一是繼續(xù)完善衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。建立和完善基層應(yīng)急預(yù)案，與各部門建立衛(wèi)生應(yīng)急合作機(jī)制；制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家會(huì)診制度、值班制度、疫情處置制度等各項(xiàng)制度；加強(qiáng)演練和培訓(xùn)，組織臨床診斷、流行病學(xué)調(diào)查專家進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

二是加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。重點(diǎn)抓好國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃宣傳工作，加強(qiáng)全市預(yù)防接種人員培訓(xùn)和疫苗準(zhǔn)備，確保國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃工作方案能正常實(shí)施。繼續(xù)加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，提高全市疾控機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，大力實(shí)施結(jié)核病、艾滋病、職業(yè)病、乙肝防治等10個(gè)工作規(guī)范。

三是加強(qiáng)婦幼保健工作。重點(diǎn)抓好產(chǎn)科基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，對(duì)縣級(jí)產(chǎn)科急救中心的建設(shè)進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；做好“降消”項(xiàng)目工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強(qiáng)兒

童保健工作，逐步在全市推行統(tǒng)一的兒童保健信息管理系統(tǒng)，提高農(nóng)村兒童體檢率；繼續(xù)實(shí)施健康扶貧工程項(xiàng)目。繼續(xù)開展縣級(jí)“產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”創(chuàng)建活動(dòng)，90%開展助產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。

四是配合做好創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市工作。積極開展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)食品衛(wèi)生、飲水衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區(qū)要強(qiáng)化城區(qū)小餐飲等整治，規(guī)范“六小”行業(yè)管理，做好迎接省級(jí)考核的準(zhǔn)備。以春秋兩季公共衛(wèi)生周活動(dòng)為載體，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。

（三）著力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生。

一是落實(shí)政府購(gòu)買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)按項(xiàng)目要求提供優(yōu)質(zhì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)；逐步推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品政府集中采購(gòu)。

二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)的準(zhǔn)入，加強(qiáng)監(jiān)管，完善機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作內(nèi)容和績(jī)效考核辦法，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干12名、社區(qū)公共衛(wèi)生人員7名、全科醫(yī)師60名、社區(qū)護(hù)士100名，繼續(xù)辦好社區(qū)衛(wèi)生人員夜校，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生適宜技術(shù)培訓(xùn)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。

（四）著力加強(qiáng)醫(yī)院管理。

一是扎實(shí)開展好醫(yī)院等級(jí)評(píng)審。全面開展第二周期醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，促進(jìn)醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。全市各級(jí)各類醫(yī)院均要積極參與等級(jí)評(píng)審和達(dá)標(biāo)上等工作，爭(zhēng)創(chuàng)高等級(jí)醫(yī)院。

二是落實(shí)緩解群眾看病難、看病貴的相關(guān)措施。制定并實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。積極推進(jìn)政務(wù)公開和院務(wù)公開，繼續(xù)實(shí)施單病種限價(jià)與醫(yī)學(xué)輔助檢查結(jié)果互認(rèn)制度，努力降低門診、住院人均費(fèi)用和藥品占業(yè)務(wù)總收入的比重。繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，全市縣級(jí)以上非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參與以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。

三是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)和人員的準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化臨床路徑與院內(nèi)感染管理，簡(jiǎn)化就醫(yī)流程，方便群眾看病就醫(yī)。抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)警示記分制度，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管。開展執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)士定期考核，強(qiáng)化“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全護(hù)理管理制度，開展專業(yè)護(hù)士崗位培訓(xùn)。貫徹《處方管理辦法》，規(guī)范臨床用藥特別是抗菌素使用，逐步推行臨床藥師制度。不斷優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，深入開展“平安醫(yī)院”建設(shè)活動(dòng)，完善醫(yī)患糾紛處置機(jī)制，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。

第6篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

關(guān)鍵詞 社區(qū) 醫(yī)務(wù)人員 基本藥物 考核水平

中圖分類號(hào)：R97/R969.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1533（2014）06-0022-03

2012年衛(wèi)生部頒發(fā)了《國(guó)家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備使用部分）》[1]。新版目錄分為化學(xué)藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片三部分，其中化學(xué)藥品和生物制品317種，中成藥203種，共520種。國(guó)家基本藥物目錄加上上海市增補(bǔ)目錄[2]，上海市社區(qū)的基本藥物總數(shù)達(dá)到844種。

為了更好地學(xué)習(xí)掌握新版基本藥物目錄，鞏固和完善社區(qū)基本藥物工作制度，虹口區(qū)衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)積極組織社區(qū)醫(yī)務(wù)人員參加“上海市2013年國(guó)家基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集培訓(xùn)”，并于2013年12月5日至2013年12月6日，采用市級(jí)部門統(tǒng)一下發(fā)的2013基本藥物考試試卷對(duì)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行考核，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行分析，為今后加強(qiáng)基本藥物知識(shí)的培訓(xùn)提供依據(jù)。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

2013年上海市虹口區(qū)8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有處方權(quán)的所有醫(yī)務(wù)人員及藥劑人員共472人，其中全科醫(yī)師349人，占73.94%；藥劑人員93人，占19.70%；其他人員30人，占6.36%。

1.2 考核內(nèi)容

本次考核采用上海市社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)召集專家編制的“2013基本藥物考試試卷”，分A、B兩套試卷。每套試題50題，其中基本藥物制度占52.00%，西藥占26.00%，中藥占22.00%。采取分批集中閉卷考試的辦法，每批采用A、B不同試卷進(jìn)行考核，考核時(shí)間為1.5 h，當(dāng)場(chǎng)收回試卷。參加現(xiàn)場(chǎng)考試472人，參試率為100.00%。由專家集中閱卷，對(duì)得分進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。答對(duì)率=同類型題目答對(duì)題數(shù)/同類型題目總數(shù)×100%

2 結(jié)果

2.1 考核成績(jī)

虹口區(qū)社區(qū)醫(yī)務(wù)人員2013基本藥物考試平均成績(jī)?yōu)?6.65分，分?jǐn)?shù)最高的為全科醫(yī)師，其次為藥劑人員；滿分143人，占參考人員的30.30%；90～99分為 290人，占61.44%（表1）。

2.2 答題正確率

全科醫(yī)師人均答對(duì)48.81題，正確率96.64%；中藥部分人均答對(duì)9.90題，正確率94.25%（表2）。

3 討論

基本藥物目錄的配備使用在一定程度上能對(duì)醫(yī)務(wù)人員的處方行為予以指導(dǎo)和規(guī)范，避免其臨床用藥的盲目性，保障了臨床用藥的安全性和有效性，促進(jìn)其合理用藥[3]。本次考核結(jié)果說(shuō)明社區(qū)醫(yī)務(wù)人員撐握基本藥物知識(shí)水平的總體情況較好，長(zhǎng)期的工作實(shí)踐使社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對(duì)基本藥物制度和具體藥物的使用都較為了解。但是，通過(guò)對(duì)考核結(jié)果的分析，我們還是能夠發(fā)現(xiàn)一些不足。

3.1 不同崗位醫(yī)務(wù)人員知識(shí)水平存在差距

本次考核結(jié)果反映出全科醫(yī)師的基本藥物知識(shí)水平較高，其他醫(yī)務(wù)人員的知識(shí)水平相較全科醫(yī)師尚有差距。這主要由于全科醫(yī)師工作在臨床第一線，長(zhǎng)期使用基本藥物，更關(guān)注和重視對(duì)基本藥物相關(guān)知識(shí)的了解和掌握。兒科、婦科等醫(yī)務(wù)人員由于接觸的患者病癥較局限，使用的藥品種類較少，因此在全面掌握基本藥物方面較為薄弱。而藥劑人員雖然對(duì)藥品本身的理解較好，但缺乏將藥物應(yīng)用于具體病癥方面的經(jīng)驗(yàn)。

3.2 醫(yī)務(wù)人員中藥知識(shí)水平較薄弱

本次考核結(jié)果反映出社區(qū)醫(yī)務(wù)人員對(duì)基本藥物的西藥部分知識(shí)掌握得較好，而中藥方面知識(shí)掌握較薄弱。這主要由于目前社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)尚處于發(fā)展階段，醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中中醫(yī)全科醫(yī)師數(shù)量較少、比例偏低。多數(shù)非中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員在開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)時(shí)，接觸和使用中藥較少。

3.3 建議

我國(guó)目前藥品消費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快，不合理用藥情況普遍而嚴(yán)重，基本藥物的普及還不完善[4]。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)配備實(shí)施基本藥物目錄藥品、零差率銷售、提高醫(yī)保報(bào)銷比例等一系列政策，有利于轉(zhuǎn)變“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，促進(jìn)基層合理用藥，降低藥品費(fèi)用，減輕群眾的用藥負(fù)擔(dān)[5]，還能吸引居民到社區(qū)就醫(yī)，提高社區(qū)首診率，更好的發(fā)揮社區(qū)醫(yī)務(wù)人員“守門人”的作用。而社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)水平的高低，將直接影響社區(qū)居民從基本藥物制度中獲益的程度。因此，為了更好地適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，我們必須通過(guò)多種途徑有效提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)的整體水平。

3.3.1 重視基本藥物繼續(xù)教育

隨著家庭醫(yī)生制服務(wù)的開展和深入、相關(guān)制度政策的出臺(tái)與落實(shí)，社區(qū)醫(yī)務(wù)人員只有不斷提升自身的全科理念和知識(shí)技能才能勝任今后的工作崗位。因此，最直接有效地提升社區(qū)醫(yī)務(wù)人員基本藥物知識(shí)水平的方法，就是重視和加強(qiáng)繼續(xù)教育，這是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如在開展藥物培訓(xùn)時(shí)，緊密聯(lián)系具體病癥與臨床實(shí)踐；在相關(guān)培訓(xùn)課程的設(shè)置上，提高中醫(yī)藥部分的數(shù)量比例與考核比重。

3.3.2 重視發(fā)展社區(qū)的中醫(yī)藥服務(wù)

發(fā)展社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能夠進(jìn)一步提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力和服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)對(duì)提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥知識(shí)水平有積極的促進(jìn)作用。目前社區(qū)中醫(yī)藥人才數(shù)量和比例偏低，中醫(yī)藥應(yīng)用數(shù)量和所占比例不高[6]，醫(yī)務(wù)人員整體中醫(yī)藥知識(shí)水平與居民日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥服務(wù)需求存在差距。因此，一方面我們要加大對(duì)人、財(cái)、物的投入，培養(yǎng)和吸引更多的中醫(yī)藥人才以充實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍。另一方面，我們要加快自我完善步伐，培養(yǎng)和提高現(xiàn)有社區(qū)非中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的中醫(yī)藥知識(shí)水平和服務(wù)能力，使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠提供包括優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)在內(nèi)的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

3.3.3 發(fā)揮臨床藥師作用

在促進(jìn)合理用藥方面，藥師既是骨干又是核心力量，能夠起到進(jìn)一步規(guī)范基本藥物使用的效果[7]。因此，我們可以建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的臨床藥師工作機(jī)制，通過(guò)臨床藥師深入臨床，開展藥物監(jiān)測(cè)、藥學(xué)信息服務(wù)、藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等工作，保障臨床用藥的安全、有效、經(jīng)濟(jì)。還能探索臨床藥師與家庭醫(yī)生合作開展居民健康管理的服務(wù)模式，進(jìn)一步提升家庭醫(yī)生制的服務(wù)內(nèi)涵。

3.3.4 發(fā)揮信息技術(shù)作用

充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)作用，通過(guò)設(shè)置基本藥物相關(guān)信息提示功能，督促社區(qū)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范用藥行為，提高藥物使用的安全性。同時(shí)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理功能，開展有效的醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理用藥評(píng)價(jià)[8]，為完善基本藥物運(yùn)行機(jī)制提供信息支撐。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告為依據(jù)，以解決群眾提出的突出問題為落腳點(diǎn)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠這個(gè)總體要求，牢牢抓住爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到衛(wèi)生工作的各個(gè)方面，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、整改目標(biāo)

通過(guò)落實(shí)整改，達(dá)到對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破；在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措；在推動(dòng)本地本單位的科學(xué)發(fā)展上有新成果。

一是提高解放思想能力。通過(guò)整改進(jìn)一步加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，統(tǒng)一思想，明確方向，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作。

二是提高解決問題能力。深入研究我省衛(wèi)生事業(yè)帶有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，認(rèn)真查找工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

三是提高體制創(chuàng)新能力。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、廉價(jià)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，建立基本藥物制度，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，履行責(zé)任，建立有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

四是提高黨的執(zhí)政能力。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)，改善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，逐步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善服務(wù)制度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的服務(wù)型機(jī)關(guān)。改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，切實(shí)解決黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映的突出問題。

五是提高科學(xué)發(fā)展能力。把落實(shí)整改作為提升衛(wèi)生行業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的強(qiáng)大動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在提高衛(wèi)生服務(wù)能力上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)、促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系上見到新成效，保持和發(fā)展全省衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的好勢(shì)頭、好局面、好氛圍。

三、整改原則

一是明確整改項(xiàng)目。要對(duì)需要解決的突出問題和需要完善的體制機(jī)制進(jìn)行全面分析、歸類和清理，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，該廢則廢，該立則立，該完善則完善。

二是明確整改時(shí)限。對(duì)具備整改條件的問題，馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問題，限期整改；對(duì)受客觀條件制約一時(shí)解決不了的問題，要向群眾說(shuō)清楚，明確努力方向，理清工作思路；對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)和單位的問題，要采取上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的辦法積極解決。

三是明確整改責(zé)任。整改工作由廳主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任處室具體落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。對(duì)涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題，由廳主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。對(duì)解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，重新整改。

四是明確整改標(biāo)準(zhǔn)。黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠。

四、整改內(nèi)容

針對(duì)廳黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題，通過(guò)建立和完善“建設(shè)工程”落實(shí)整改。

（一）實(shí)施加強(qiáng)黨的建設(shè)工程

主要解決：廳機(jī)關(guān)對(duì)科學(xué)發(fā)展的思想把握不夠牢、作風(fēng)不夠?qū)?、?chuàng)新發(fā)展的舉措不夠多以及破解難題的信心不夠足等突出問題。

具體措施：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動(dòng)性，用中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，解放思想，勇于創(chuàng)新，爭(zhēng)當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的排頭兵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

2、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。健全和完善集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的工作制度，增強(qiáng)班子的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：黨委辦

整改期限：2009年上半年

3、切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立求真務(wù)實(shí)、勤奮高效的工作作風(fēng)，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺接受群眾的監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年上半年

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，減少文山會(huì)海，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年上半年

（二）實(shí)施醫(yī)療保障體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不夠高，不同地區(qū)、城鄉(xiāng)居民間保障水平存在差距、新農(nóng)合監(jiān)管效能不夠高等問題。

具體措施：

5、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平。新農(nóng)合參合率鞏固在95%以上，逐步提高政府補(bǔ)助水平，適當(dāng)增加農(nóng)民繳費(fèi)。2009年籌資水平提高到每人110元以上，2010年提高到150元以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：分階段完成。2009年4月各級(jí)通過(guò)2009年度財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算；2010年籌資方案在2009年2月提出初步測(cè)算意見，6月底前提交省政府。

6、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。2009年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)療和縣外住院補(bǔ)償比例分別達(dá)到70%、60%和40%，補(bǔ)償封頂線提高到5萬(wàn)元以上。推行門診補(bǔ)償制度。縮小與城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的差距。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年1月啟動(dòng)

7、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償效率和監(jiān)管效能。2009年內(nèi)實(shí)行市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院即時(shí)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化管理。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；加強(qiáng)縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高監(jiān)管效能。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2009年底

8、積極配合其他部門，推進(jìn)建設(shè)城

鄉(xiāng)多層次醫(yī)療保障體系。加快建立和完善以基本醫(yī)療保障為主體，其他多種形式為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。借助商業(yè)健康保險(xiǎn)，滿足群眾不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：合作醫(yī)療辦

整改期限：2011年

（三）實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：公共衛(wèi)生網(wǎng)底建設(shè)

不牢、公共衛(wèi)生職能未能完全落實(shí)，地區(qū)、城鄉(xiāng)、不同人群享受公共衛(wèi)生服務(wù)差距大等問題。

具體措施：

9、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力。繼續(xù)加強(qiáng)艾滋病等重大疾病的防治工作，實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，抓好精神病、腫瘤等慢性非傳染性疾病和口腔疾病的社區(qū)綜合防治工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：疾控處

整改期限：2009年底

10、推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)。開展衛(wèi)生應(yīng)急能力評(píng)估試點(diǎn)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告制度，創(chuàng)新應(yīng)急培訓(xùn)和演練方式，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：應(yīng)急辦

整改期限：2009年底

11、深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，開展健康城市和健康村創(chuàng)建工作試點(diǎn)。完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。組織實(shí)施中央和省的農(nóng)村改廁項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：愛衛(wèi)辦

整改期限：2009年底

12、扎實(shí)推進(jìn)婦幼衛(wèi)生工作。全面實(shí)施婦幼安康工程。開展婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)成本測(cè)算研究和績(jī)效評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)促進(jìn)婦幼保健公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)功能落實(shí)的政策措施的制定和出臺(tái)。扶持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村婦幼保健公共衛(wèi)生服務(wù)。開發(fā)和推廣婦幼保健適宜技術(shù)，推進(jìn)婦幼保健服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。逐步建立居民健康檔案，為城鄉(xiāng)居民及流動(dòng)人口的3歲以下嬰幼兒提供生長(zhǎng)發(fā)育檢查，為孕產(chǎn)婦提前檢查和產(chǎn)后訪視，為35歲以上婦女提供宮頸癌和乳腺癌篩查，促進(jìn)城鄉(xiāng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)均等化。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

13、深入推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移，推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，推動(dòng)全行業(yè)依法依規(guī)辦事。完善農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：衛(wèi)監(jiān)處

整改期限：2009年12月底前完成體制改革，不斷推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

（四）實(shí)施醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工程

主要解決：農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作薄弱，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展后勁不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革難度大等問題。

具體措施：

14、完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)提升縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的綜合醫(yī)療服務(wù)能力，在管理、技術(shù)、資金、人才培訓(xùn)等多方面給予政策支持，力爭(zhēng)3年內(nèi)全省縣級(jí)醫(yī)院在管理水平、學(xué)科結(jié)構(gòu)、醫(yī)療質(zhì)量等方面均可達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院水平。加快薄弱衛(wèi)生院改造的進(jìn)程，繼續(xù)落實(shí)好村衛(wèi)生站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補(bǔ)貼政策。繼續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)村一體化管理體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站相關(guān)管理制度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：基婦處、規(guī)財(cái)處、醫(yī)政處、科教處、中醫(yī)藥局

整改期限：2009年底

15、大力發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造氛圍，做好服務(wù)，完善監(jiān)管，爭(zhēng)取在準(zhǔn)入和審批、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)選擇、金融和稅收、設(shè)備配置、人才引進(jìn)等政策方面取得突破，充分挖掘民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：爭(zhēng)取省政府半年內(nèi)出臺(tái)《關(guān)于加快民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》，爭(zhēng)取到2O15年全省民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際床位、門診服務(wù)量分別達(dá)到總量的2O％和25％以上。

16、落實(shí)“CEPA補(bǔ)充協(xié)議五”醫(yī)療服務(wù)部分有關(guān)工作。2009年1月1日起，**開始接受符合條件的港澳服務(wù)提供者投資門診部的申請(qǐng)。專人負(fù)責(zé)，優(yōu)化流程，公平公開,為申辦人士開通“一站式"服務(wù)，吸納港澳優(yōu)質(zhì)辦醫(yī)資源，使粵港澳三地民眾受惠。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：申辦條件、申辦程序、申辦指南等近期編制上網(wǎng)，并進(jìn)行媒體宣傳。2009年上半年設(shè)置10-30個(gè)港澳人士申辦的門診部（含診所）。

17、大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取到201O年，實(shí)現(xiàn)以街道辦事處為單位社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。出臺(tái)我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理。制定社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化和考核。采取政府“購(gòu)買服務(wù)’’的方式，按服務(wù)內(nèi)容、工作量和績(jī)效核定補(bǔ)償額度。省按照均等化的原則對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)提供部分補(bǔ)助。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：基婦處

整改期限：2009年底

18、探索開展公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革。按照國(guó)家的總體改革方案，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、強(qiáng)化公益性，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在三年內(nèi)，逐步探索施行改革措施，積極配合發(fā)改委、勞動(dòng)保障、物價(jià)等部門同步實(shí)施醫(yī)療保障體制改革，探索醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)付、單病種收費(fèi)、門診統(tǒng)籌等方式方法，建設(shè)基本藥物制度，改革醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格形成機(jī)制，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：根據(jù)國(guó)家改革方案，制定具體工作方案，配合有關(guān)部門制定政策。

19、保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。到2010年，繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)。結(jié)合“以病人為中心”醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查等活動(dòng)，開展全省督導(dǎo)檢查。探索新形勢(shì)下醫(yī)院等級(jí)評(píng)審工作，實(shí)行醫(yī)院等級(jí)動(dòng)態(tài)管理。制定單病種質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，促進(jìn)合理用藥。設(shè)立醫(yī)院監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮醫(yī)療質(zhì)量控制中心和專業(yè)委員會(huì)的作用，建立以公益性為核心的公立醫(yī)院績(jī)效評(píng)估管理體系和醫(yī)療質(zhì)量安全評(píng)價(jià)管理體系，為群眾提供安全的醫(yī)療服務(wù)。大力構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解和處理醫(yī)療糾紛。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年第2季度啟動(dòng)開展醫(yī)院管理年和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，組織檢查組進(jìn)行醫(yī)療安全百日專項(xiàng)檢查。

（五）實(shí)施藥品保障體系建設(shè)工程

主要解決：我省基本藥物制度尚未建立、藥品購(gòu)銷秩序等方面存在的問題。

具體措施：

20、盡快建立基本藥物制度，制定和發(fā)

布我省基本藥物目錄，合理確定基本藥物品種和數(shù)量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家確立的基本藥物制度，制定我省的實(shí)施意見，編制基本藥物目錄。

21、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)行為。貫徹公開公平公正原則，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先與價(jià)格合理，簡(jiǎn)化操作流程，切實(shí)做好2009年全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品陽(yáng)光采購(gòu)工作。加強(qiáng)與技術(shù)提供方的溝通和協(xié)調(diào)，改善藥品競(jìng)價(jià)議價(jià)系統(tǒng)、藥品交易系統(tǒng)、藥品交易監(jiān)管系統(tǒng)、醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)，提高工作效率。積極推進(jìn)全省醫(yī)用耗材集中采購(gòu)工作，制定《醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)實(shí)施方案》，計(jì)劃分三批啟動(dòng)醫(yī)用耗材陽(yáng)光采購(gòu)工作，第一批擬對(duì)價(jià)值高、用量大的類別實(shí)行全省統(tǒng)一掛網(wǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：規(guī)財(cái)處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

22、建立基本藥物的生產(chǎn)供應(yīng)體系，基本藥物實(shí)行招標(biāo)定點(diǎn)生產(chǎn)或集中采購(gòu)，直接配送，減少中間環(huán)節(jié)，制訂基本藥物使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：按照國(guó)家的基本藥物目錄，制定使用規(guī)范和臨床應(yīng)用指南。

23、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。初步建立藥品安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：醫(yī)政處

整改期限：2009年底

（六）實(shí)施衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工程

主要解決：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村和社區(qū)基層衛(wèi)生、公共衛(wèi)生人才缺乏、素質(zhì)不高等問題。

具體措施：

24、制訂和實(shí)施人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、城市社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的培養(yǎng)。通過(guò)學(xué)歷教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育、崗位培訓(xùn)等形式，加快人才成長(zhǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：科教處、人事處

整改期限：3年至5年

25、制定鼓勵(lì)優(yōu)秀衛(wèi)生人才到農(nóng)村基層、城市社區(qū)工作的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃，積極引導(dǎo)醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)大學(xué)生，爭(zhēng)取在3～5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有2～3名以上本科畢業(yè)生。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：3～5年

26、研究公開招募執(zhí)業(yè)醫(yī)師和3000名醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)全日制本科及以上畢業(yè)生到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：人事處

整改期限：2009年底

（七）實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)工程

主要解決：推動(dòng)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新、發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題。

具體措施：

27、加快中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)的步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

28、加強(qiáng)名院、名科、名醫(yī)的培育，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科、中藥房的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

29、探索醫(yī)、教、研、產(chǎn)協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，全面提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，提高自主創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

30、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基本醫(yī)療和重大疾病防治中的特色優(yōu)勢(shì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：省中醫(yī)局

整改期限：2009年底

（八）實(shí)施衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工程

主要解決：全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)、民主監(jiān)督、行業(yè)管理、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)患溝通等方面存在的問題。

具體措施：

31、加強(qiáng)反腐倡廉和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力推行衛(wèi)生廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，宣傳先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，構(gòu)筑思想道德防線。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：黨委辦、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

32、進(jìn)一步抓好行業(yè)作風(fēng)工作，抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和制度落實(shí)，鞏固治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果。深入推進(jìn)政務(wù)院務(wù)公開和民主管理。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：監(jiān)察室

整改期限：2009年底

33、結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療服務(wù)行為管理制度，全面推進(jìn)醫(yī)德考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任處室：醫(yī)政處、監(jiān)察室

整改期限：2009年底

34、重視接待工作，有效化解各類矛盾。健全患者投訴處理機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，努力在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)條件和工作環(huán)境，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任處室：辦公室

整改期限：2009年底

35、進(jìn)一步完善衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)制度，積極開展衛(wèi)生專項(xiàng)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目資金和干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金和投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量，確保資金安全和項(xiàng)目效益。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

第8篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

【關(guān)鍵詞】 以人為本 行風(fēng)建設(shè)

醫(yī)院強(qiáng)化“以人為本”管理，培育、調(diào)動(dòng)職工的積極性，是管理的永恒主題，是醫(yī)院管理的關(guān)鍵所在，也是醫(yī)院發(fā)展的根本保障。為加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)工作要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)效，不斷優(yōu)化廣大人民群眾的就醫(yī)環(huán)境，牢固樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。我院始終把行業(yè)作風(fēng)、職業(yè)道德、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為日常工作的重點(diǎn)來(lái)抓，行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院精神文明建設(shè)的重要部分，它關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，涉及到醫(yī)院的公眾形象。結(jié)合深入開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，以解放思想大討論為主線，牢牢把握黨員干部受教育，百姓得實(shí)惠這個(gè)基本點(diǎn)和落腳點(diǎn)，改善就醫(yī)環(huán)境、端正服務(wù)態(tài)度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、有效地滿足人民群眾健康需求。

1 加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，促進(jìn)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

1.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，納入日程，使行風(fēng)建設(shè)有切實(shí)的組織保證。

為使醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作有切實(shí)的組織保障，醫(yī)院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，書記、副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科主任為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了從上到下齊抓共管的良好局面。為隨時(shí)發(fā)現(xiàn)行風(fēng)建設(shè)上存在的問題，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組每季度都要召開專門的行風(fēng)建設(shè)會(huì)議，研究醫(yī)院在行風(fēng)建設(shè)上存在的問題，結(jié)合醫(yī)院的工作實(shí)際，制定促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度和切實(shí)可行的措施。從院領(lǐng)導(dǎo)開始層層落實(shí)責(zé)任狀，對(duì)行風(fēng)建設(shè)實(shí)行一票否決，在責(zé)任狀中明確規(guī)定對(duì)出現(xiàn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問題的科室，在按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理的同時(shí)，年底科室不評(píng)先進(jìn)科室，科主任不評(píng)先進(jìn)個(gè)人。使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作做到了層層有人抓，事事有人管，進(jìn)一步加快了醫(yī)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)的步伐，使醫(yī)院的行風(fēng)建設(shè)工作始終能沿著正確的軌道建康發(fā)展。

1.2完善制度，使行風(fēng)建設(shè)有了切實(shí)的制度保證。

為使行風(fēng)建設(shè)做到有章可循，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況我們先后制定了：醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃；職業(yè)道德繼續(xù)教育計(jì)劃；“糾正行業(yè)不正之風(fēng)”專項(xiàng)治理工作方案；醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)制度等，以及科室醫(yī)德醫(yī)風(fēng)責(zé)任制、科室拒收“紅包”責(zé)任制、黨員廉潔自律規(guī)定、臨床用藥管理辦法、處方管理辦法、醫(yī)院管理規(guī)章制度、行風(fēng)投訴管理辦法、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)承諾書等，并建立職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案。為促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療法規(guī)的學(xué)習(xí)，有效預(yù)防醫(yī)療事故的發(fā)生，醫(yī)院制定了全年學(xué)習(xí)活動(dòng)方案。同時(shí)為進(jìn)一步明確醫(yī)務(wù)人員的工作職責(zé)，我們先后制定和完善了首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等。本著誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的精神，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任狀。為及時(shí)正確解決患者上訪投訴，制定了醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)、事故處理工作方法和流程；為提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量，制定了各病種的醫(yī)療護(hù)理常規(guī)、各種醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理制度、各項(xiàng)急診急救工作制度等。通過(guò)努力，使管理從過(guò)去經(jīng)驗(yàn)化管理步入了制度化管理的軌道，在行風(fēng)建設(shè)工作上人人有職責(zé)。

1.3大力宣教，營(yíng)造氛圍，使行風(fēng)建設(shè)成為醫(yī)務(wù)人員的自覺行動(dòng)。

為使百姓對(duì)我院的工作能夠給予大力支持和有效的監(jiān)督，為給醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)營(yíng)造出一個(gè)良好的氛圍，我們十分注重宣傳輿論作用。大力弘揚(yáng)白求恩精神，發(fā)掘身邊的好人好事，向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)，并在院內(nèi)設(shè)立了“行風(fēng)示范點(diǎn)”、“巾幗文明崗”、“青年文明崗”，形成了比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。利用義診、健康教育講座等機(jī)會(huì)，向全社會(huì)公開我們的惠民政策、特色服務(wù)、便民措施等，爭(zhēng)得全社會(huì)的廣泛監(jiān)督指導(dǎo)。定期組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)醫(yī)療法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及醫(yī)院制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高醫(yī)務(wù)人員的法律政策水平和業(yè)務(wù)能力，使行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平能夠不斷提高。為加強(qiáng)社會(huì)對(duì)醫(yī)院的有效監(jiān)督，我們定期召開院外行風(fēng)監(jiān)督員會(huì)議，征求他們對(duì)我院行風(fēng)建設(shè)的意見，不斷改進(jìn)我們的工作。

同時(shí)，每月向就診病人和住院病人發(fā)放病員滿意度調(diào)查表，并設(shè)立了舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，隨時(shí)了解百姓對(duì)醫(yī)院各項(xiàng)工作的意見和建議。

1.4突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作見成效。

在行風(fēng)建設(shè)上我院始終以整治群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的藥品銷售上的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，健全制度，強(qiáng)化措施，認(rèn)真加以解決，并以此帶動(dòng)全院糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作全面展開，并取得了成效。

第一、基礎(chǔ)建設(shè)，使就醫(yī)環(huán)境得以改善。為百姓提供了一個(gè)就醫(yī)環(huán)境優(yōu)雅、就診流程科學(xué)、服務(wù)更加周到、費(fèi)用更加實(shí)惠的社區(qū)醫(yī)院。

第二、倡導(dǎo)人文服務(wù)，樹立人性化醫(yī)療觀念。我院在醫(yī)德醫(yī)風(fēng)上嚴(yán)抓嚴(yán)管，醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)行為得到了有效的規(guī)范，杜絕了生、冷、硬、頂、推等不良行為。醫(yī)院還利用以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)的解放思想大討論活動(dòng)的良好機(jī)遇，積極探索教育活動(dòng)與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑，通過(guò)全體黨員掛牌上崗、開展白求恩杯百日競(jìng)賽活動(dòng)等，有效地促進(jìn)了醫(yī)院發(fā)展建設(shè)。通過(guò)活動(dòng)廣大職工進(jìn)一步端正了服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)了職業(yè)的責(zé)任感、使命感和自豪感

2 規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，改善醫(yī)療服務(wù)水平。

2.1內(nèi)涵建設(shè) 結(jié)合“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)，狠抓醫(yī)療制度規(guī)范化，深入學(xué)習(xí)和貫徹相關(guān)的法律法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)、急性重大公共衛(wèi)生事件，采取切實(shí)可行的有效措施，加大醫(yī)療質(zhì)量管理力度，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員基本知識(shí)、基本理論、基本技能的培訓(xùn)及考核。增加培訓(xùn)項(xiàng)目和次數(shù)，提高醫(yī)務(wù)人員的理論知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理技能和措施。

2.2人才隊(duì)伍 醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵是醫(yī)院的生命力。近年來(lái)，我院通過(guò)招聘應(yīng)屆本科畢業(yè)生及有一定臨床經(jīng)驗(yàn)的年輕醫(yī)師，充實(shí)了醫(yī)院人才隊(duì)伍力量，加強(qiáng)了醫(yī)療技術(shù)內(nèi)涵建設(shè)，形成了專業(yè)技術(shù)人員梯隊(duì)發(fā)展模式。我們緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)院人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為醫(yī)院的發(fā)展提供人才支持。

2.3信息化平臺(tái) 信息化體現(xiàn)了管理層次和水平，既提高了工作效率也方便了病人，使醫(yī)院管理更加科學(xué)化、規(guī)范化和人性化。目前我院診療流程全部信息化，病人刷卡就診，臨床全部使用醫(yī)生工作站。

3 發(fā)揮醫(yī)院特色優(yōu)勢(shì)，惠民利民服務(wù)百姓。

我院把病人的需求視為己任，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，盡量減少醫(yī)療費(fèi)用。一是以創(chuàng)建“中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”為契機(jī)，建設(shè)了“中華名醫(yī)館”、“養(yǎng)生堂”，開設(shè)了中醫(yī)養(yǎng)生、中醫(yī)腫瘤及疑難雜癥等科，聘請(qǐng)多名名老中醫(yī)坐診。開展多種形式的中醫(yī)藥健康知識(shí)講座，擴(kuò)大中醫(yī)藥特色宣傳，并在社區(qū)站開設(shè)中醫(yī)康復(fù)室，開展中藥、針灸、拔火罐、推拿等中醫(yī)診療服務(wù)，形成有濃厚中醫(yī)文化特色的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。二是發(fā)揮惠民醫(yī)院作用，解決百姓看病貴的問題?；舅幬镏贫龋巸r(jià)平進(jìn)平出，構(gòu)建醫(yī)藥價(jià)格盆地，使百姓吃得起藥；慈善惠民為周邊群眾、低保對(duì)象在醫(yī)療保障等各方面實(shí)行了優(yōu)惠，如門診掛號(hào)費(fèi)、診療費(fèi)、住院診療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行全免，住院床位費(fèi)、手術(shù)費(fèi)實(shí)行減半收取，檢查費(fèi)優(yōu)惠10%-25%等。讓貧困居民確實(shí)享受到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的基本醫(yī)療服務(wù)，減輕了他們的生活負(fù)擔(dān)。

4 把社會(huì)效益擺在首位，實(shí)行兩個(gè)效益同步增長(zhǎng)。

公共衛(wèi)生團(tuán)隊(duì)是我們社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的特色品牌。團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，團(tuán)隊(duì)隊(duì)員由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、公衛(wèi)人員及信息員組成。開展“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，同時(shí)，免費(fèi)為居民建立健康檔案，加強(qiáng)與社區(qū)居民的互動(dòng)，提高社區(qū)居民健康意識(shí)和幸福指數(shù)。兩個(gè)社區(qū)站成立了高血壓、糖尿病俱樂部，每月開展兩次健康沙龍活動(dòng)，與居民進(jìn)行零距離健康知識(shí)互動(dòng)。對(duì)慢病患者定期上門隨訪，制定慢病干預(yù)預(yù)案，對(duì)慢病進(jìn)行管理。免費(fèi)為社區(qū)居民測(cè)血壓、血糖，發(fā)放油壺、鹽勺、健康導(dǎo)報(bào)、健康教育處方和健康宣傳材料等，并定期進(jìn)行義診。

通過(guò)職業(yè)道德、行風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造了鮮明、健康向上的廉政文化氛圍，培育醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療實(shí)踐中體現(xiàn)優(yōu)良醫(yī)院精神。通過(guò)廉政文化的滋潤(rùn)和熏陶，培育和鍛煉一支醫(yī)得好、醫(yī)術(shù)精、醫(yī)風(fēng)正的高素質(zhì)職工隊(duì)伍，增強(qiáng)了職工的凝聚力，加大了廉政的約束力。近年來(lái)，醫(yī)院的設(shè)施不斷改善，醫(yī)療技術(shù)水平不斷提高，綜合服務(wù)能力不斷提升，業(yè)務(wù)量逐年擴(kuò)大。以人為本使患者得到了以精湛的醫(yī)療技術(shù)、誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、為人民健康保健提供了生理和心理保障。讓群眾滿意、舒心、放心，以高水平的醫(yī)療技術(shù)、誠(chéng)信的服務(wù)文化，人文的關(guān)懷理念，贏得了廣大患者的信賴，促進(jìn)了我院持續(xù)健康的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陸恒.關(guān)于醫(yī)院管理者提高有效性的探討[J];中國(guó)醫(yī)院管理;1982年04期.

[2]李慶琳.談?wù)劇巴破で颉盵J];中國(guó)醫(yī)院管理;1982年05期.

[3]王崇一.試談對(duì)醫(yī)院實(shí)行全面科學(xué)管理[J];中國(guó)醫(yī)院管理;1982年11期.

[4]燕培德.談?wù)勧t(yī)院管理中的幾個(gè)問題[J];現(xiàn)代臨床醫(yī)學(xué);1982年04期.

[5]孫啟銀.現(xiàn)代化醫(yī)院管理探討[A];山東省醫(yī)學(xué)倫理學(xué)學(xué)會(huì)第一次學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2000年.

[6]徐新.中國(guó)醫(yī)院管理的職業(yè)化走向[N];健康報(bào);2002年.

[7]言滔.“醫(yī)生為什么不高興”[N];健康報(bào);2002年.

第9篇：中醫(yī)藥發(fā)展工作方案范文

為進(jìn)一步加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，盡快建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革要求和《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》（平發(fā)63號(hào)）、《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<縣推行國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案>的通知》（政辦發(fā)79號(hào)）精神，特制定本實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，根據(jù)“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)居民提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)。以堅(jiān)持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)為核心，落實(shí)政府責(zé)任，完善財(cái)政保障機(jī)制，突出重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。

2、堅(jiān)持綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。以推進(jìn)人事制度、收入分配制度改革為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制、藥物供應(yīng)采購(gòu)機(jī)制和管理體制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，建立充滿活力的長(zhǎng)效機(jī)制。

3、堅(jiān)持績(jī)效考核，提升服務(wù)效益。以讓人民群眾受益、滿意為目標(biāo)，建立健全以基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)為重點(diǎn)的績(jī)效考核制度，促進(jìn)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變。

（三）任務(wù)目標(biāo)

通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，在全縣16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立起公益性的管理體制、競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制、激勵(lì)性的分配機(jī)制、規(guī)范性的藥品采購(gòu)機(jī)制和長(zhǎng)效性的多渠道補(bǔ)償機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人員素質(zhì)明顯提高，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，人民群眾的健康需求得到進(jìn)一步滿足。

（四）實(shí)施范圍

全縣政府舉辦的16處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。

二、主要任務(wù)

(一)明確機(jī)構(gòu)職責(zé)。政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，為公益性事業(yè)單位，主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，由縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，提供基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，受縣衛(wèi)生行政部門委托，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理職能和新農(nóng)合基金管理工作，負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)等工作，對(duì)實(shí)行一體化管理村衛(wèi)生室的人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)以社區(qū)、家庭和居民為服務(wù)對(duì)象，以婦女、兒童、老年人、慢性病人、殘疾人、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn)，開展健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，提供與基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容相關(guān)的中醫(yī)藥服務(wù)。執(zhí)行醫(yī)療保障制度有關(guān)政策規(guī)定，履行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，做好有關(guān)的政策宣傳、監(jiān)督及服務(wù)工作。對(duì)實(shí)行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站人員、業(yè)務(wù)、藥品、房屋、設(shè)備、財(cái)務(wù)和績(jī)效考核等進(jìn)行統(tǒng)一管理。

(二)核定機(jī)構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，要按照市編辦、財(cái)政局、衛(wèi)生局關(guān)于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制核定的批復(fù)文件執(zhí)行。核定的人員編制，作為其確定崗位數(shù)量和核撥人員經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。要加強(qiáng)編制管理實(shí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制總量控制、統(tǒng)籌安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

(三)設(shè)置內(nèi)部崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的有關(guān)規(guī)定，在核定的人員編制結(jié)構(gòu)比例內(nèi)，科學(xué)合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技、公共衛(wèi)生等崗位為主體，優(yōu)先滿足全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生專業(yè)和中醫(yī)藥崗位需要，專業(yè)技術(shù)崗位不得低于總崗位的90%。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位不低于專業(yè)技術(shù)崗位的90%，用于全科醫(yī)生、專業(yè)公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥崗位分別不低于專業(yè)技術(shù)崗位的20%、20%和10%，并逐步到位；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每萬(wàn)名居民配備2-3名全科醫(yī)師，1名公共衛(wèi)生醫(yī)師，同時(shí)配備一定比例的中醫(yī)類執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

(四)人員競(jìng)聘上崗?？h人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)編制等部門要根據(jù)《關(guān)于事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定規(guī)范的競(jìng)聘程序和辦法，嚴(yán)格組織實(shí)施。

1、機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的選聘。積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)聘任制和任期制，由縣衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)部門按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘或競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，擇優(yōu)聘任，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，每屆任期一般為3年，可按規(guī)定程序連續(xù)聘任。

2、其他人員的競(jìng)崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照核準(zhǔn)的崗位總量、專業(yè)類別、技術(shù)等級(jí)及數(shù)額要求，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用、合同管理，聘期一般為2年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中符合事業(yè)單位人事管理制度進(jìn)入的人員，以及通過(guò)各種公開招聘方式聘用的現(xiàn)職人員中具有符合要求的執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格和其他具備同設(shè)置崗位專業(yè)對(duì)應(yīng)的正規(guī)全日制專科以上學(xué)歷要求的，均可按照崗位任職條件和規(guī)定程序參加競(jìng)聘。同等條件下，在編正式工作人員可優(yōu)先聘用。實(shí)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員資格準(zhǔn)入制度，不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員一律不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。優(yōu)先聘用全科醫(yī)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥人員等急需衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。按照明確競(jìng)聘人員范圍、確認(rèn)競(jìng)聘資格、組織競(jìng)聘上崗、簽訂競(jìng)聘合同的程序，抓好人員競(jìng)聘工作。通過(guò)競(jìng)聘用人改革，做到定編定崗不定人，建立起優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。

(五)招聘新進(jìn)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在核定的編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺需補(bǔ)充人員時(shí)，一律按照政策規(guī)定實(shí)行公開招聘，優(yōu)先聘用定向培養(yǎng)的醫(yī)學(xué)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃的培訓(xùn)學(xué)員。招聘的醫(yī)療、公共衛(wèi)生人員一般應(yīng)具備衛(wèi)生專業(yè)本科以上學(xué)歷，護(hù)理人員應(yīng)具備護(hù)理專業(yè)學(xué)歷和護(hù)士執(zhí)業(yè)資格，其他緊缺的專業(yè)人員也應(yīng)具備?？埔陨蠈W(xué)歷。鼓勵(lì)探索實(shí)施全科醫(yī)生特設(shè)崗位項(xiàng)目、全科醫(yī)生縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，加大全科醫(yī)生吸引和培養(yǎng)力度。

(六)安置未聘人員。按照鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)流動(dòng)、提高素質(zhì)和以人為本、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定的原則，妥善做好未聘人員的安置工作。對(duì)在編正式工作人員中的未聘人員，采取系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑、實(shí)行三年待聘制、允許提前退休、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持繼續(xù)學(xué)習(xí)等多種方式妥善安置。對(duì)編制和人事計(jì)劃外的未聘人員，要按照上級(jí)編制人事管理制度規(guī)定和安置工作的政策要求，從我縣實(shí)際出發(fā)，制定具體的辦法和措施，妥善處理。

(七)開展績(jī)效考核?？h衛(wèi)生行政部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作?？己酥饕ňC合管理、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和滿意度評(píng)價(jià)等內(nèi)容。其中基本公共衛(wèi)生服務(wù)具體考核國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目開展的數(shù)量和質(zhì)量等，基本醫(yī)療服務(wù)職能具體考核工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、規(guī)范用藥和醫(yī)療費(fèi)用控制等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)、以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，完善考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考核程序，定期組織內(nèi)部績(jī)效考核工作。

(八)實(shí)施績(jī)效工資。績(jī)效工資水平由縣人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門按照與我縣事業(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定，并制定具體核定辦法。績(jī)效工資分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資兩部分?；A(chǔ)性績(jī)效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，一般按月發(fā)放。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中所占比例不低于40%，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果發(fā)放，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，適當(dāng)拉開差距，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜。

(九)規(guī)范藥品采購(gòu)。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中采購(gòu)實(shí)施辦法(試行)的通知》要求，規(guī)范操作，高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備使用的基本藥物要全部通過(guò)省基本藥物集中采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行零差率銷售政策，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)下采購(gòu)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物貨款結(jié)算制度，及時(shí)上繳基本藥物貨款，確?；舅幬镒泐~供應(yīng)和及時(shí)配送。

(十)完善補(bǔ)償機(jī)制。按照《市人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》和《縣人民政府辦公室關(guān)于建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見》精神，加大落實(shí)力度，盡快完善多渠道補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并將一般診療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)收費(fèi)和醫(yī)保報(bào)銷政策調(diào)整情況，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)常性收支，依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果落實(shí)經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助。探索實(shí)行收支兩條線管理。

三、實(shí)施步驟

全縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的綜合改革任務(wù)于底前完成。各有關(guān)部門要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)綜合改革工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施主體的責(zé)任，按照制定方案、核定編制、設(shè)置崗位、競(jìng)崗聘用、績(jī)效考核、實(shí)施績(jī)效工資、總結(jié)驗(yàn)收的順序，深入扎實(shí)地推進(jìn)綜合改革工作。

(一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定方案?？h衛(wèi)生部門要圍繞落實(shí)綜合改革任務(wù)，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，使廣大基層衛(wèi)生人員明確要求，掌握政策，增強(qiáng)信心，積極投身改革。要深入學(xué)習(xí)改革文件，準(zhǔn)確把握政策要求，理清工作思路和方法，找準(zhǔn)改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。

(二)核編定崗，競(jìng)聘上崗?？h衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門要在中旬完成設(shè)崗工作，要確保底完成競(jìng)聘上崗工作。競(jìng)聘上崗工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要及時(shí)同上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、聘期等內(nèi)容，確立聘用關(guān)系?？h人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生部門按規(guī)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競(jìng)聘上崗和簽訂聘用合同的情況進(jìn)行審核認(rèn)定。

(三)妥善安置，保持穩(wěn)定?？h衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)省、市有關(guān)部門關(guān)于妥善做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未聘人員安置工作的有關(guān)政策和要求，制定具體辦法和工作方案，并于中旬前完成人員安置工作。

(四)績(jī)效考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。考核按縣衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施、有關(guān)單位確定考核等級(jí)的程序進(jìn)行，考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助資金安排掛鉤；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院定期對(duì)內(nèi)部職工進(jìn)行工作績(jī)效考核，考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配掛鉤。各有關(guān)部門要加大工作力度，月底前全面建立績(jī)效考核機(jī)制，并規(guī)范開展績(jī)效考核工作，月底前實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資制度入軌運(yùn)行。

(五)考核評(píng)估，總結(jié)驗(yàn)收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革完成后，要及時(shí)組織人員考核評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，確保改革成效。同時(shí)做好迎接市醫(yī)改部門的考核驗(yàn)收工作。按市政府安排，在各縣區(qū)總結(jié)自評(píng)的基礎(chǔ)上，按照省制定的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，市對(duì)各縣區(qū)逐一考核驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果于月底前上報(bào)省政府。

四、保障措施

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊、任務(wù)重，各級(jí)各有關(guān)部門要從講政治的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性、緊迫性，周密部署，精心組織，扎實(shí)有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立責(zé)任制度?？h深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作?？h醫(yī)改辦要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，縣衛(wèi)生部門要切實(shí)承擔(dān)起具體組織實(shí)施的責(zé)任，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、物價(jià)等部門要切實(shí)承擔(dān)起相關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成強(qiáng)大的推進(jìn)合力。要建立包保責(zé)任制，落實(shí)“一對(duì)一”責(zé)任包干，對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院明確一名縣級(jí)干部包干負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)按照規(guī)定的工作程序和時(shí)間要求扎實(shí)推進(jìn)。

(二)加強(qiáng)財(cái)力保障，確保資金需求。要切實(shí)保障改革所需資金，確保各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。要切實(shí)做好資金調(diào)度和經(jīng)費(fèi)保障工作，落實(shí)財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助和收支差額兜底作用，加強(qiáng)資金監(jiān)管，明確辦理時(shí)限，提高辦事效率。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)公開制度，確保資金分配使用規(guī)范安全有效，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用，提高資金使用效率。