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(一)本次調(diào)查對象選定為東堰村、長潭村、龍坪村的貧困戶;主要調(diào)研方式座談+訪談的形式。即到每個村同村干部、駐村工作組召開3個座談會,深入訪談15位貧困戶。
(二)國家實施精準扶貧,提出“核心是精準、關(guān)鍵在落實,確??沙掷m(xù)”,其中產(chǎn)業(yè)扶貧是確??沙掷m(xù)的關(guān)鍵支撐,是精準扶貧的“造血”功能,也是十大扶貧工程的首項工程,而小額信貸是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要措施。扶貧小額信貸是專門為有勞動力想要發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的建檔立卡貧困戶提供的扶貧貸款,主要是提供5萬元以下、3年期內(nèi)(貸款期限最長3年)、免擔保免抵押、財政全額貼息(三年內(nèi)貸款利息全額由政府支付,貧困戶只需貸款到期歸還本金)。
(三)扶貧小額信貸是實現(xiàn)金融扶貧的重要途徑,也是充分調(diào)動建檔立卡貧困戶內(nèi)生動力,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要方式,是專為建檔立卡貧困戶量身定制的金融扶貧政策。對貧困戶而言,找到脫貧致富的門路,有了小額信貸的支持,猶如汽車加了油,可以到達富裕的目的地;對脫貧攻堅工作來說,有了小額信貸的支撐,為貧困戶插上了增收致富的翅膀,這正是扶貧的初衷和目的。通過調(diào)查,可以掌握小額信貸給貧困戶帶來的真實受益,了解貧困戶對小額信貸的滿意度,以及小額信貸在精準扶貧中發(fā)揮的真正作用,從而為小額信貸的繼續(xù)推進提供參考性意見。
二、基本經(jīng)驗和效果
(一)我鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)扶貧小額信貸政策進行了認真的發(fā)動、宣傳,成立了鎮(zhèn)扶貧小額信貸發(fā)放領(lǐng)導小組,黨政主要領(lǐng)導親自抓兵多次召開專題會議進行安排、部署、調(diào)度。目前符合條件的貧困農(nóng)戶都能夠了解小額信貸有關(guān)政策。全鎮(zhèn)各村村干部都能認真承擔小額信貸政策的責任,都能積極帶領(lǐng)各村貧困戶到信用社進行申請小額貸款。我鎮(zhèn)信用社工作人員能夠認真負責,耐心細致為貧困戶做好申請、調(diào)查及放貸工作,目前我鎮(zhèn)信用社工作人員正按照各村貧困農(nóng)戶申請名單進行種植、養(yǎng)殖項目貸前調(diào)查,對符合貸款的農(nóng)戶實行綠色通道,爭取在最短的時間內(nèi)將貸款發(fā)放到貧困戶手中。
(二)小額信貸對貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟有一定的作用。扶貧小額信貸是支持建檔立卡貧困戶用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加家庭經(jīng)濟收入。對于家中勞動力不足,不能外出務(wù)工的貧困戶來說,在家養(yǎng)一些雞、鴨、鵝、豬、羊或種植一些經(jīng)濟作物,這種庭院經(jīng)濟,也是一筆收入來源,小額信貸解決了最初的成本困難。
(三)小額信貸手續(xù)簡便,辦理方便。貧困戶到村委會填寫扶貧小額信貸審批表、貸款申請表(需提交身份證、戶口簿、結(jié)婚證或結(jié)婚證明、銀行卡等)由村級初審后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過后報縣扶貧辦復核(核準貧困戶的身份信息)縣扶貧辦復核通過后送銀行審定(參考其評級授信等級,核查之前是否有其他貸款等),若符合銀行的貸款條件并可通過銀行審定并辦理貸款手續(xù)獲取貸款。金融機構(gòu)從實際出發(fā),也適度放寬申請貸款的年齡條件,目前渣津鎮(zhèn)小額信貸的辦理單位統(tǒng)一為中國農(nóng)業(yè)銀行渣津支行。三是對于有想法、有致富門路的貧困戶來說,小額信貸為他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了保障。已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶,凡有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有生產(chǎn)能力、有合適的發(fā)展項目和還款能力的,都有資格申請貸款。在申請小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶中,98%受益明顯,其中一部分即將受益。
(四)取得的主要成效。一是解決了農(nóng)村資金短缺難題,我鎮(zhèn)農(nóng)民收入偏低,發(fā)展生產(chǎn)的啟動資金缺乏,小額信貸能有效的緩解資金緊缺的問題。二是促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進了當?shù)剞r(nóng)民就地通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)而實現(xiàn)增收。三是促進了農(nóng)戶自我發(fā)展,小額信貸相關(guān)人員在和貧困戶的溝通中,提高了貧困戶自我管理、自我組織能力,也為生產(chǎn)發(fā)展注入了一定資金,為貧困戶發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供了有力的資金支撐,有效的促進了貧困戶的自我發(fā)展。
三、存在問題
(一)貧困戶內(nèi)生動力不足,貸款積極性不高。走訪--鎮(zhèn)15戶貧困戶中,貸款(或曾經(jīng)貸過款)的貧困戶有8戶,目前仍有貸款的7戶,分別占貸款總戶數(shù)的53%和47%。貸款后用于教育的1戶,用于建房裝修的1戶,7戶貧困戶以不知道“怎么樣”、“怕還不上”等為由不愿意貸款,反映有貧困戶“無思路、無技術(shù)、無意愿”較突出,自身發(fā)展動力不強。
(二)發(fā)放貸款審批發(fā)放不夠規(guī)范。扶貧小額貸款的對象為建檔立卡貧困戶,發(fā)放對象為“四有兩好一項目”(有勞動能力、有致富意愿、有貸款意愿、有收入保障,信用觀念好、遵紀守法好,參與產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)或自主選擇了較好的小型生產(chǎn)經(jīng)營項目)。但我鎮(zhèn)銀行機構(gòu)在落實中沒能完全按此標準操作,向不符合條件的貧困戶發(fā)放了貸款。
(三)對于小額信貸的政策宣傳不夠到位,尤其是小額信貸需歸還本金的政策宣傳不到位。貧困戶對于還貸存在一定的爭議,有些貧困戶認為小額信貸屬于扶貧政策,國家鼓勵并且承擔利息,可以不用還,或者不還也沒有問題,政府不會把貧困戶怎么樣。但是貧困戶不償還貸款主要有五種后果:一是得不到財政貼息;二是會有不良信用記錄上銀行“黑名單”;三是影響本人及家庭成員以后的貸款;四是影響所在村的信用等級評定和貸款;五是要承擔相關(guān)法律責任。
(四)利益聯(lián)結(jié)機制未真正建立。貧困戶對貸款入股的產(chǎn)業(yè)扶貧項目并不關(guān)心。某貧困戶表示茶葉扶貧項目沒有聘用他做工,因此入股茶葉產(chǎn)業(yè)扶貧項目對他的工作和生活并未產(chǎn)生太多推動作用。由于未給貧困戶提供一個長期有效的可持續(xù)性的脫貧途徑,多數(shù)貧困戶只關(guān)心分紅資金能否及時到賬。
四、追根溯源
小額信貸政策的設(shè)計是符合貧困戶的條件和需求的,小額信貸的扶貧作用也是明顯的,拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路。貧困戶對小額信貸的政策是擁護的,也是真實受益的。但是在政策落實的過程當中,同樣也存在各種各樣的問題,總結(jié)起來主要有兩方面的原因。
(一)思想觀念未徹底轉(zhuǎn)變。如有的貧困戶仍未擺脫“養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為犁田”的自然經(jīng)濟狀態(tài);有的貧困戶“等、靠、要”思想非常嚴重,沒有從根本上分析“我為什么貧困?”,“是什么原因造成的?”,“我脫貧的路子在哪里?”;有的貧困戶為自己貧困尋找各種理由和借口,諸如沒有資金、沒有技術(shù)、沒有市場、沒有門路等等,總是怨天尤人,無所適從;有的貧困戶則安于現(xiàn)狀,得過且過。
(二)建檔立卡貧困戶管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整,導致部分貸款對象因死亡、婚嫁、遷出、判刑和清退等在貼息名單中不能及時發(fā)現(xiàn),部分貸款對象為建檔立卡系統(tǒng)中新產(chǎn)生的“四有人員”,需規(guī)范各級審核、監(jiān)管部門尊重扶貧小額信貸工作的歷史階段性進程,不能簡單的用最新建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核早期貸款和貼息的對象的工作程序。
(三)干部對扶貧政策理解不到位、職責不明確,影響工作展開和工作效率。為此相關(guān)主要領(lǐng)導,分管領(lǐng)導,財政所,農(nóng)技站等可以成立工作站,制定工作職責。工作站組成后,積極向上協(xié)調(diào),與縣扶貧辦、縣農(nóng)行爭取信貸指標。同時理順農(nóng)村管理服務(wù)渠道,以村委會為中心組,把黨員、干部的職責、工作實績與小額信貸扶貧掛起鉤來,嚴肅的簽訂責任狀,形成有效的管理體系,保證小額信貸資金安全有效的運行。
(四)企業(yè)規(guī)模較小、數(shù)量少,企業(yè)創(chuàng)新能力不強,很大程度上制約了企業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)戶增收能力較弱。政策落實不到位造成企業(yè)和農(nóng)戶共同利益實現(xiàn)難。盡管政府制定了大量的優(yōu)惠政策以鼓勵企業(yè)帶動農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,但由于缺乏政策實施相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境,政策落實不到位,政策很難延續(xù)。
五、改進思路及措施
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),繼續(xù)推進小額信貸是非常有必要的;但是也應該重視工作當中存在的問題,提高工作效率,以便更好的為人民群眾服務(wù),特提出以下改進思路。
(一)加大培訓統(tǒng)籌力度。相關(guān)部門應根據(jù)建檔立卡貧困戶名單加大培訓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分掌握貧困戶技能需求,采取按需培訓、實操培訓、入戶培訓、現(xiàn)場教學等方式提升貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的積極性,加強貧困戶貸款發(fā)展脫貧增收的自信心。
(二)發(fā)放貸款審批流程要規(guī)范。壓實相關(guān)職能部門、扶貧工作隊和鄉(xiāng)村兩級的責任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進。為確保資金投向安全有效,抓死貸前摸底調(diào)查、貸中嚴格審查、貸后反復核查三個重要環(huán)節(jié),嚴格杜絕人情貸款、套取貸款等違規(guī)操作行為,做到客觀公正,嚴格把關(guān),專款專用,讓急需貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶及時得到資助。堅持兩個月召開一次座談會,及時了解貸款農(nóng)戶的經(jīng)營發(fā)展情況,建立相關(guān)管理臺賬,準確掌握當月到期貸款、還款和逾期貸款情況以及下月到期貸款、可能出現(xiàn)逾期的情況,重點跟蹤監(jiān)管;鄉(xiāng)村兩級和工作隊、結(jié)對幫扶責任人要加強政策宣講,配合做好對貧困農(nóng)戶的誠信教育,引導農(nóng)戶重視個人信用,確保按期還款
(三)加大扶貧政策宣傳,提高多方風險認識。加強村扶貧干部及幫扶干部的培訓力度,增強干部對扶貧政策的理解,減少誤導性宣傳。加大扶貧小額信貸政策宣傳及征信宣傳力度,加強對農(nóng)村地區(qū)金融知識和誠信文化的宣傳,有效提升放貸主體銀行、產(chǎn)業(yè)幫扶項目負責人的風險意識,特別是要提高貧困農(nóng)戶的及時還貸的信用意識。具體可以通過以下方式進一步宣傳,一是扶貧站可以聯(lián)合信用社等有關(guān)部門不定期開展有關(guān)小額信貸的政策宣講會,引導貧困戶如何更好的使用資金,帶來創(chuàng)收;二是可以在鄉(xiāng)村村委會或者其他顯眼位置拉橫幅、刷墻體等更好的宣傳政策;三是可以印刷一些通俗易懂的宣傳手冊,發(fā)放給貧困戶,以便隨時查閱;四是幫扶干部上戶走訪的時候,也可以加強有關(guān)政策的講解,給貧困戶解疑答惑。同時要重視加強風險管理,提高風險把控水平。迅速出臺扶貧小額信貸風險防控方案,將任務(wù)和責任層層分解到位;建立信息共享機制,扶貧辦、放貸銀行、財政部門要及時對接、定期調(diào)度。對正常貸款,到期回收有人盯;對于產(chǎn)業(yè)效益尚未體現(xiàn),需要延期的及時審核,準確把握和運用好無還本續(xù)貸和展期政策;對于惡意拖欠、拒不還貸的貧困戶,要實行“一企一策、一戶一策”,建立失信行為“黑名單”曝光制度,不斷完善守信激勵和失信懲戒機制。此外,相關(guān)部門在防范道德風險的前提下,可適當提高扶貧小額信貸不良率容忍度,對于因不可控因素導致產(chǎn)業(yè)失敗,要發(fā)揮好風險補償金作用,及時核銷。
今年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,認真貫徹落實中央、省、市、區(qū)扶貧開發(fā)工作會議精神,按照省、市、區(qū)脫貧攻堅工作部署要求,以“春季攻勢”、“夏季整改”為抓手,狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實?,F(xiàn)將脫貧攻堅近期工作匯報如下:
一、精準識別質(zhì)量進一步加強。
嚴格對照貧困戶識別標準和程序進行查缺補漏,整戶新識別xx戶xx人,清退 xx戶xxxxx 人,戶內(nèi)補增xx人,死亡 xx人。截止目前共有建檔立卡戶xxxx戶xxx人,已脫貧xxx戶xxxx人,未脫貧xxxx戶xxx人。
二、完善國扶系統(tǒng)信息資料
1、針對省平臺對象監(jiān)管反應的問題,對國扶系統(tǒng)2014-2018年信息進行完善與調(diào)整。2、對調(diào)整后幫扶干部的基本信息進行比對及錄入。3、對查缺補漏、動態(tài)調(diào)整之后的貧困戶予以清退和補錄。
三、幫扶措施進一步完善。
全面推行了結(jié)對幫扶干部包戶工作,通過精準脫貧和社會扶貧兩個APP,落實幫扶干部一對一幫扶機制,并實現(xiàn)貧困戶需求,幫扶干部或愛心人士實現(xiàn)對接的模式,第一時間解決貧困戶的需求和需要。
四、小額貸款授信評定工作
根據(jù)景開辦字〔xxxx〕x號<關(guān)于對建檔立卡貧困戶評級授信進行調(diào)查摸底的通知>文件要求,對全鎮(zhèn)建檔立卡戶進行了全面授信工作。
五、資金項目管理進一步規(guī)范。
并根據(jù)區(qū)財務(wù)管理辦法的要求,設(shè)立了扶貧資金專戶,進一步完善了項目和資金管理制度,印發(fā)了《xxx扶貧項目資金使用管理辦法》,并且按照脫貧攻堅工程項目-綠色通道”的要求,優(yōu)化了2018年扶貧項目的審批程序,縮短了審核時間。
六、落實了“xxxxxx”扶貧xxx戶,為貧困戶增加了xxx元收入。
七、貧困戶內(nèi)生動力進一步激發(fā)。
大力開展精神扶貧,加強扶貧與扶智、扶志、扶德、扶勤相結(jié)合,激發(fā)貧困戶自我脫貧的內(nèi)生動力。全鎮(zhèn)設(shè)立扶貧扶智教育點xx個,分布各個村,累計舉辦宣講90余場,通過進村入戶的宣傳,進一步激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動力。
八、作風整治進一步推進。
針對脫貧攻堅存在的問題,下發(fā)了《xxxx2018年脫貧攻堅“夏季整改”行動方案》,填報了夏季整改報表,并根據(jù)夏季夏季整改內(nèi)容整理了夏季整改終結(jié)。
下一步工作及打算:
9月份打響全區(qū)脫貧攻堅“秋冬會戰(zhàn)”行動,完善建檔立卡,圍繞“兩不愁、三保障”,與各相關(guān)部門齊心協(xié)力共同實現(xiàn)年度目標任務(wù)。
1、國扶系統(tǒng)中的資料進一步完善,做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)與村級檔案盒資料、貧困戶戶上資料一致。
2、及時完成社會扶貧網(wǎng)APP對接與注冊任務(wù)和精準脫貧APP銜接與監(jiān)管工作。
大家好!為了保持戰(zhàn)隊的長期活力,讓本次培訓的效果延長,確保實戰(zhàn)動作不走樣,有效果,有落地,西安集優(yōu)特意為長沙聯(lián)通各戰(zhàn)隊長編纂了一版《戰(zhàn)隊長日常管理動作明白書》。
一、綜述
戰(zhàn)隊長的一項重要職責就是管理團隊。所謂管理無外乎計劃、組織、實施、復盤、評價五個環(huán)節(jié)。為了使大家能對管理落地,我們將這些內(nèi)容進行標準動作落地。分別是:晨會、拜訪、夕會、總結(jié)、點評。也要求了隊員們要完成曬單(含成交快報)、拜訪拍照、經(jīng)驗分享三個環(huán)節(jié)。
各位戰(zhàn)隊長的實戰(zhàn)動作在老師帶隊中都能完成,但隊員們就三個動作依然執(zhí)行的不到位,很多情況還需要主任來協(xié)助完成,這個需要讓隊員來完成。這點務(wù)必通知到位。
二、如何開好晨會
一個好的晨會核心就是九個字,三個標準動作“定目標、列計劃、做輔導”
樣本為:
【第一步:】針對每位或者每小隊:今日你打算拜訪多少個客戶,其中陌拜多少個,存量多少個?簽單多少戶?
【第二步:】其次:為了實現(xiàn)這個目標。路線是否有計劃?做了什么準備,都預約到位了沒有,打算帶什么物資,如何建立客情?
【第三步:】聽完匯報后,根據(jù)自己經(jīng)驗,提醒或輔導隊員如何去做。讓隊員們形成目標結(jié)果導向。
三、關(guān)于如何管控隊員們的實施過程
就兩個字,一個看,一個聽。
【看】:看群里照片。隊員們是否拜訪,先看誰曬了照片。雖然不能完全評判他真的去拜訪了,而且是有效拜訪,但至少是有態(tài)度。
【聽】:夕會中,聽匯報。告訴隊員們的今日匯報情況。要求隊員們按照如下格式進行匯報。
1、今日共計走訪客戶X家,其中存量X家,陌生客戶X家,簽單X戶。
2、拜訪結(jié)果:今日建立客情X戶,都拿到了對方的電話號碼并加了微信。存量客戶挖掘了一些需求,也進行了一些重點業(yè)務(wù)的介紹,客戶的反映是什么?
3、今日工作中存在的問題。
4、如何進行改進。
四、如何做好夕會
夕會很重要。是整個團隊績效能力提升的最關(guān)鍵一步。做了一天的工作,總是要一個結(jié)果的。
總結(jié)做的好,做的到位,可以使你的團隊績效在短期內(nèi)有迅速的提高。
1、當你的團隊績效水平不高的時候,復盤可以讓每個人在選擇客戶,選擇產(chǎn)品,銷售技巧等方面都能自我反思。從而知恥而后勇。
2、當你的團隊績效水平參差不齊的時候,復盤可以讓后來者學習優(yōu)秀者,優(yōu)秀者更加優(yōu)秀,優(yōu)秀者做一次自我總結(jié)和經(jīng)驗分享的時候,也能對自己下一次營銷的時候更加清晰思路。而新手們,也能從高手的經(jīng)驗中,少走彎路。
3、當你的團隊績效水平很差的時候,復盤可以讓你盡快的走向正軌,不會讓你的團隊在失敗的路上越走越遠,甚至讓你的團隊失去信心和打單的信念。
4、標準動作如下:
【聽匯報】按照第三條內(nèi)容聽取大家的工作匯報。
【分享優(yōu)】讓優(yōu)秀的團隊講講成功的案例,可從客情、技巧、客戶需求的挖掘、商機的嗅覺捕捉等方面探討。
【做扶貧】針對績效差的團隊,需要挨個進行輔導,尤其是存在的問題,要進行留作業(yè),做考試等形式的績效提升計劃。
【聚經(jīng)驗】把做法好的,成功的案例,及時的進行匯總,形成經(jīng)驗,做好分享和儲備。很有必要的一個動作,既方便團隊,還方便自己。
五、管理中錯誤的行為
1、漫無目的的晨會。沒有計劃、沒有目標、一言堂。
2、只有目標,沒有方法。不告訴員工如何完成,明知沒有效果,卻依然任其發(fā)展。
3、批評隊員。隊員沒有做好,原因有很多,當然有員工自身的問題,但原因可能是多樣的。多做正向激勵。
環(huán)縣人大常委會召開代表議案及意見建議督辦會 甘肅省環(huán)縣人大常委會召開代表議案及意見建議督辦會,聽取了縣政府關(guān)于縣十七屆人大二次會議2件代表議案及62件意見建議辦理進展情況的匯報,縣人大常委會代表聯(lián)絡(luò)工委通報了對各單位辦理情況的督查結(jié)果,指出了辦理過程中存在的問題和不足。會議要求,縣政府要對代表議案及意見建議辦理情況及時進行總結(jié),認真研究,堅持實行主要領(lǐng)導負責制,狠抓辦理人員、辦理責任、辦理時限“三落實”,提高辦理實效,確保如期完成代表議案及意見建議辦理工作,給代表交一份滿意的答卷。(郝興永)
玉門市召開人大代表向選民述職測評大會 甘肅省玉門市召開第十七屆人大代表向選民述職測評大會,玉門市人大常委會領(lǐng)導和60名選民出席測評大會。會上, 5名市人大代表,分別就本屆任職以來辦理代表建議、深入基層為民辦實事、辦好事、勤政廉潔等方面的情況向所在選區(qū)的選民代表進行了述職匯報,還針對自身存在的不足和問題,作出了改進承諾,并接受了現(xiàn)場選民代表的現(xiàn)場測評,群眾滿意度達97%。(李 敏)
靈臺縣人大常委會審議“十二五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告 甘肅省靈臺縣十六屆人大常委會第十三次會議聽取和審議了《靈臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告》。常委會組成人員建議:縣政府及職能部門要扎實推進規(guī)劃的實施,確保規(guī)劃目標不折不扣地落實;要全面加快煤炭資源開發(fā)和煤電一體化建設(shè)步伐;要推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制創(chuàng)新;要加快皇甫謐文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力;要不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。(付潔瓊)
寧縣人大常委會多措并舉構(gòu)建代表聯(lián)系群眾新渠道 甘肅省寧縣人大常委會積極探索,不斷完善代表聯(lián)系群眾的機制,積極為群眾排憂解難。一是將轄區(qū)內(nèi)的四級人大代表按照便于組織和開展活動的原則劃分為25個代表小組,要求各代表小組根據(jù)本地實際,每季度至少活動一次。二是建立了常委會領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、常委會組成人員聯(lián)系代表小組、代表聯(lián)系群眾的三級聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。三是組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查、工作評議等活動,促進熱點難點問題的解決,提高了代表的履職能力和水平,也使代表建立了較好的群眾基礎(chǔ)。四是開展代表向選民述職活動,讓群眾了解代表履職情況,加強了代表與原選舉單位和群眾的密切聯(lián)系。換屆以來,通過加強代表與群眾的聯(lián)系,人大代表共解決農(nóng)村各類矛盾糾紛60多起,幫扶貧困戶120多戶,落實強村富民、改善村容村貌、增加公共服務(wù)項目40多個,協(xié)調(diào)解決幫扶資金400萬元,為促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收與和諧社會建設(shè)作出了積極貢獻。(安 華)
敦煌市人大常委會調(diào)研工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省敦煌市人大常委會組織部分人大代表、相關(guān)部門負責人,對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了調(diào)研。調(diào)研組先后實地察看了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,走訪了工業(yè)園區(qū)部分光伏發(fā)電、石材開發(fā)、化工建材、石棉加工企業(yè),聽取了相關(guān)部門負責人工作情況的匯報。針對存在的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、工業(yè)發(fā)展技術(shù)資金匱乏、項目建設(shè)進度不均等問題,調(diào)研組建議要加快硬件建設(shè),突出招商引資,強化跟蹤服務(wù),狠抓項目落實。(陳立偉)
(2019年5月)
今年以來,我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下,在區(qū)直有關(guān)部門的大力支持下,全鄉(xiāng)干部群眾扎實苦干,合力攻堅,群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善,社會事業(yè)落后面貌大為改觀,貧困人口大幅遞減,脫貧攻堅工作取得了顯著的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月,位于**區(qū)東南部,距**區(qū)中心53公里,全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組,1362戶5311人。其中**聚集村1個,藏漢混居村4個,漢族村3個,**436戶1702戶,占總?cè)丝?2.3%。2013年界定貧困村7個,594戶2242人,貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動,退出貧困村1個,減貧410戶1625人。截止2017年底,全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人,新識別4戶15人,最新動態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人,2018年退出貧困村4個,脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村,91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準扶貧工作
一是精準識別,精準幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案,特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題,全面查漏補缺,健全工作臺賬,抓實建檔立卡,強化精準識別,確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍,把不符合標準的及時剔除出去,實現(xiàn)貧困人口有進有出、動態(tài)管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別,精準幫扶。致貧原因分析精準到位,堅持問題導向,對貧困村、貧困戶進行認真分析研判,區(qū)分因災、因病、因?qū)W和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)等情況,列出需求清單,因人施策,對癥下藥,真正做到精準幫扶。對基礎(chǔ)信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題,持續(xù)抓好整改提高工作,舉一反三,全面徹底解決類似問題,做實做細做好大數(shù)據(jù)信息的動態(tài)調(diào)整工作,力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路,制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務(wù)是貧困村制定精準脫貧方案,貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求,全面深入摸清村情和戶情,結(jié)合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期,我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前,“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產(chǎn)業(yè)”進行了對接。
三是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。今年以來,依托各村的資源優(yōu)勢,扎實推進貧困戶穩(wěn)定增收渠道,因村制宜、因戶施策,深入研判、系統(tǒng)謀劃,確保村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金,借鑒農(nóng)村“三變”改革經(jīng)驗,全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制,將下?lián)墚a(chǎn)業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社,分別與**市國軍種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議,投資40萬元,帶動貧困戶30戶;與**市**區(qū)富原種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金137萬元,帶動貧困戶51戶;與**市**區(qū)扶農(nóng)種植農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金110萬元,帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產(chǎn)業(yè),年底進行分紅(分紅標準,貧困戶分60%,合作社占30%,村集體積累10%),即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時,為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力,**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進行勞務(wù)技能培訓,確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷,完成危房改造任務(wù)。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關(guān)于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件,建立了易地扶貧搬遷領(lǐng)導小組,實行駐村領(lǐng)導和分管領(lǐng)導包抓易地扶貧搬遷雙責任制,靠實包抓領(lǐng)導責任,督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入??;危房改造方面加強配備了農(nóng)村危房改造工作力量,實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度,各級干部要形成合力,由駐村領(lǐng)導負總責,把任務(wù)明確到人,每個危改戶至少有3個幫扶責任人(駐村干部、幫扶工作隊、村干部),靠實鄉(xiāng)村包抓責任,落實工作任務(wù)。
五是全面推進健康扶貧,夯實教育扶貧基礎(chǔ)。全面落實健康扶貧政策,每村落實一名健康扶貧專干,大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內(nèi)就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策;教育扶貧方面,認真落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時,進一步加大控輟保學工作力度,經(jīng)過反復勸返,核查出的義務(wù)教育階段輟學學生,全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務(wù)教育,“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受,義務(wù)教育鞏固率100%,沒有因貧失學輟學的情況。
六是加強環(huán)境保護,改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導以身作則,深化環(huán)境保護工作意識,主動查找環(huán)境保護工作中存在的問題,成立領(lǐng)導小組,制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責,對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網(wǎng)式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處置。并加強對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責任意識,嚴禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于拆危除舊安排部署,充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性,全面開展危舊房拆除工作,截至目前,拆除危舊房349戶1259間,22779平方米,拆除殘垣斷壁59處1032米,全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進一步提升。
七是加強基層組織建設(shè),夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。一是強化主體責任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效,鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討,認真部署安排。成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領(lǐng)導為副組長,其他副科級以上領(lǐng)導為成員的脫貧攻堅領(lǐng)導小組,靠實了工作責任,認真落實黨政主要領(lǐng)導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任;并強化了村支書和村委主任責任,對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊(其中:區(qū)選派幫扶干部14名,區(qū)選派第一書記6名,省招標集團公司選派第一書記1名,鄉(xiāng)包村干部8名,)在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作,實現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強化幫扶工作隊的幫扶責任,對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進行精細化管理,和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責。
三、存在的困難和問題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效,但由于立地條件差,自然條件惡劣,發(fā)展起步慢,以通社公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)檔次低、人居環(huán)境條件較差、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;潭容^低、 農(nóng)業(yè)抵御自然風險的能力較差,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,基礎(chǔ)條件脆弱,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。
(二)全鄉(xiāng)整體貧困程度深,脫貧攻堅任務(wù)還十分艱巨。
(三)創(chuàng)新發(fā)展的措施不多,農(nóng)民收入增幅較小。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有欠賬,需下大力氣補齊短板。 (五)群眾教育引導不夠深入,自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強。
四、下一步工作打算
(一)進一步明確脫貧攻堅工作新思路。在區(qū)扶貧辦和區(qū)直各單位的指導與幫助下,繼續(xù)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作,明確我鄉(xiāng)脫貧攻堅的首要任務(wù)、工作重點和主攻方向,強力推進措施落實,力爭早日實現(xiàn)脫貧。
尊敬的各位領(lǐng)導、同志們:
大家好!
自開展精準扶貧工作以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作?,F(xiàn)就工作開展情況報告如下:
一、脫貧攻堅工作
(一)基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日,前身為石橋片區(qū)辦事處,總面積約25.9平方公里,轄白泥、石橋2個居委會(其中:石橋12平方公里、白泥13.9平方公里),26個居民小組(白泥社區(qū)12個,石橋社區(qū)14個);戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人,已脫貧72戶256人,其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人;2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人,享受教育扶貧資助16戶23人,其中未脫貧貧困戶6戶9人,已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金;建檔立卡勞動力63戶156人,實現(xiàn)就業(yè)63戶77人。
(二)取得的成效
1、加強領(lǐng)導,精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長,分管領(lǐng)導任副組長,各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領(lǐng)導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關(guān)于精準扶貧各項工作的總體部署和要求,先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式,廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關(guān)政策,為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧,嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效,嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》(六盤水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號)文件要求,完成7個專項治理工作,嚴格遵循“五定五看”統(tǒng)一標準、全面調(diào)查、精準識別;堅持做好“四訪”,采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上,調(diào)查人員進村入戶調(diào)查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入,把收入低于收入標準以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”,嚴格按照“兩公示一公告”,完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關(guān)資料,做到了底數(shù)清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
(1)產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領(lǐng)”,牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”,推動產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng),采取“合作社+農(nóng)戶+扶貧”模式,成立合作社5家,先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目,流轉(zhuǎn)土地1139畝,覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人,實現(xiàn)脫貧72戶256人,脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向,完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝,涉及260戶,發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元;完成退耕還林1692.37畝,發(fā)放退耕還林資金846185元,新增退耕還林面積1100余畝。
(2)“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設(shè)作為脫貧攻堅的重要抓手,以建設(shè)“脫貧攻堅致富路”為目標,全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里,主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組,目前均已完工投入使用4條12公里,未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%,預計年底完工投入使用。
(3)易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶640人(貧困戶30戶118人)。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶197人(貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人);2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶443人(貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人)。工作開展以來,組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次,發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張,出動宣傳人員120余人次,宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前,2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶185人(貧困人口29戶116人);已搬遷入住42戶191人(貧困人口28戶114人),完成率是91%;易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米,拆除率35%,預計12月底達60%。
(4)教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則,加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則,爭取教育幫扶貧困學生9人,獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元,申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃,通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉,建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策,采取“貧困戶+政府公司”的運作模式,貧困戶人均可貸款5萬元,資金由政府開發(fā)投資公司統(tǒng)籌運作,貧困戶不承擔風險,資金收益有保障,投資收益分配暫定3年,收益為投資金額的3%,目前完成特惠貸任務(wù)28戶72人,貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務(wù)企業(yè),向企業(yè)匯報精準扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問題,與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動,計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人,目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶30人,實現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包?!钡膸头鲈瓌t,結(jié)對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個,落實幫扶措施3條,協(xié)調(diào)投入幫扶資金達50萬元。四是統(tǒng)籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林,實現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”,力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
(三)存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在,特別是在易地扶貧搬遷過程中,很多群眾不理解、不支持,導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對滯后,項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難,大量年輕勞動力外出打工,40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上,就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金,擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步,我們將按照扶貧先扶志的要求,加大宣傳教育力度,不斷增強貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動力,變“輸血”為“造血”,進一步整合資源,強化幫扶措施,不斷加大“三變”改革力度,集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃,重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個?!薄⒋_?!叭齻€就”,集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富,最終實現(xiàn)全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目,本著缺什么補什么的原則,推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作,大力改善生產(chǎn)生活條件,美化亮化農(nóng)村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等模式,落實農(nóng)村“三變”改革要求,同時探索發(fā)展城市“三變”,保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經(jīng)營主體”,讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶尤其是貧困農(nóng)戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢,充分挖掘?qū)χR水平和技能要求不高的工種,引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè),鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現(xiàn)脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結(jié)合,把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合,形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產(chǎn)業(yè)園,前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項目建設(shè),進一步推進山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展,形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制,實現(xiàn)貧困戶脫貧和農(nóng)戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據(jù)《六盤水市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求,成立工作領(lǐng)導小組,制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改,現(xiàn)就整改情況分項匯報如下:
(一)易地扶貧搬遷工作中,搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人(貧困人口30戶118人),目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人,參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中,已完成引導就業(yè)22戶,其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力,已督促子女進行贍養(yǎng),其中有1戶貧困戶全為在校學生,已于2016年納入低保戶進行政策兜底,現(xiàn)在正在落實低保兜底政策,目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中,石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè),以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時,2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險,目前,參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜,石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統(tǒng)計工作,并將統(tǒng)計結(jié)果上交開發(fā)區(qū)社事局,目前,上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
(二)貧困戶脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。目前,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人,其中2015年脫貧人數(shù)54戶195人;2016 年度脫貧人數(shù)9戶29人;2017年脫貧9戶32人。現(xiàn)有貧困戶32戶56人(一般貧困戶9戶24人,政策兜底戶23戶32人),兩無戶23戶32人,兩因戶1戶1人,兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達標時才進行脫貧,未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問題,******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告,尋求幫助,目前,正在協(xié)調(diào)處理中。接下來,我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進工作,不斷改善轄區(qū)貧困戶生產(chǎn)生活條件。
(三)“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認真,抓得不實等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟組織推動“三變”改革工作,目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經(jīng)濟組織共有5個,包含3家合作社和兩家企業(yè),5個經(jīng)濟組織共計流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地約1100畝,包含貧困戶土地約200畝,目前完成紅豆杉種植約630畝,草莓種植約50畝,刺五加等中藥材種植約340畝,獨角蓮等中藥材種植約70畝,支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬元,包含貧困戶土地流轉(zhuǎn)金約10萬元,引導農(nóng)戶到“三變”改革經(jīng)濟組織務(wù)工約110戶120人,包含貧困戶約20戶20人,發(fā)放工資約30萬元,包含貧困戶務(wù)工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人,共計貸款360萬元,2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元,人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展,目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長,短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大,種植周期長,需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解,僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè),不愿意將土地入股承擔風險,導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域,大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè),剩下的土地較為貧瘠,不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開發(fā),同時,缺乏相關(guān)的技術(shù)指導,導致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想,目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右,其余項目,暫未出產(chǎn)品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳,讓群眾加深對“三變”改革工作的理解,讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時,進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管,督促轄區(qū)經(jīng)濟組織良性發(fā)展,同時積極向上級部門尋求技術(shù)指導,對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用,項目規(guī)劃時進行嚴格技術(shù)測試,確?!叭儭备母锏确鲐氻椖康某晒嵤?。
(四)駐村結(jié)對幫扶不扎實、流于形式等現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置,同時和兩個居委會聯(lián)合辦公,離群眾較為接近,能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人,該104戶貧困戶共有結(jié)對幫扶責任人125人,包含開發(fā)區(qū)級結(jié)對幫扶責任人55人,涉及8家單位,在幫扶單位中僅有一家單位為學校(鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學校),涉及幫扶責任人7人,該7人幫扶的貧困戶均已脫貧,目前正在穩(wěn)固脫貧效果,未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果,積極引導貧困戶參加勞動改善生活,同時對于無勞動力的貧困戶,積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策,并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位,并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約,目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位,對幫扶公共還在流于形式,未對貧困戶采取具體幫扶措施,同時部分幫扶責任人自身業(yè)務(wù)能力不強,對精準扶貧政策學習不夠,導致幫扶結(jié)果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中,我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育,提高幫扶責任人對此項工作的認識,同時加強幫扶責任人的業(yè)務(wù)培訓,針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施,努力提升幫扶效果。
(五)扶貧對象識別不精準現(xiàn)象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)所有貧困對象在納入貧困時均是按照“農(nóng)戶申請、入戶調(diào)查、民族評議、一公告、兩公示”等程序進行評定,再將結(jié)果進行上報,在評定貧困戶過程中,因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢貧困中的“四有”人員,僅能通過走訪調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時社區(qū)對貧困戶的管理嚴格按照上級政策進行動態(tài)管理,對貧困戶人口情況等信息積極按照工作程序進行動態(tài)更新。
一、工作開展情況
(一)保市場主體方面
一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動,線上線下同步推進,一對一幫扶、點對點破難,8家銀行包聯(lián)規(guī)上企業(yè)52家,分別走訪企業(yè),宣傳金融政策,共為19家企業(yè)提供貸款2.76億元。嚴格執(zhí)行階段性用電降價政策,為5821戶非高耗能大工業(yè)和一般工商戶降低用電成本628.53萬元;疫情防控期間,采取靈活電價政策,為37家大工業(yè)企業(yè)降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳,認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關(guān)于稅收和行費、基金的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策,并及時通過縣人民政府網(wǎng)上網(wǎng)公開。
二是落實包聯(lián)幫扶。統(tǒng)籌推進疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn),截止3月中旬,重點在建項目全部復工,45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部復產(chǎn);深入開展“走千企訪萬戶”活動,走訪農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易業(yè)、服務(wù)業(yè)五個重點行業(yè)147家企業(yè),落實包聯(lián)幫扶,利用政企服務(wù)微信群推送政策包,積極開展政策宣傳解讀;結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”,實地走訪249次,收集各類問題130件,辦結(jié)率100%,真正打通了服務(wù)企業(yè)項目“最后一百米”。
三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應進度,2019年以來,我縣獲批土地面積共計1267.3畝,目前已完成供地886.9畝,工業(yè)區(qū)北園污水廠、垃圾發(fā)電2個基礎(chǔ)設(shè)施項目和、中廣核循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、紙業(yè)搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。以“三包四幫六保五到位”為抓手,建立政企聯(lián)動幫扶機制,83個重點項目企業(yè)逐一落實縣級干部和部門包聯(lián),建立“政企對接微信群”,開展服務(wù)“大走訪”,推廣“拿地即開工”模式,一對一幫扶、點對點破難;結(jié)合“雙創(chuàng)雙服”,實地走訪249次,收集問題130件,辦結(jié)率100%。持續(xù)深化“放管服”改革,313項便民事項列入《最多跑一次清單》,企業(yè)開辦壓縮至1個工作日,工程項目審批壓縮至50個工作日,一網(wǎng)通辦事項超過全縣事項的95%,一窗受理率達90%以上。
二、擴大內(nèi)需方面
擴大內(nèi)需包括擴大投資和擴大消費工作,發(fā)改局負責擴大投資工作。
二是抓好重點項目建設(shè)。一方面聚焦重點項目落地投產(chǎn),從縣級干部到職能部門全員上陣,一個項目、一個專班、一套方案,確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年,實施省市重點項目9個(省3個、市6個),總投資87.17億元,當年計劃投資16.24億元,截至8月底,已完成投資14.85億元,完成年度計劃的91.4%。一方面服務(wù)為先用心“抓包聯(lián)”。始終把包聯(lián)服務(wù)作為推進項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的重要抓手,明確包聯(lián)任務(wù),完善包聯(lián)機制,實行一包到底,切實做到真包、真聯(lián)、真干,制定了《2020年重點項目、重點企業(yè)實行縣級領(lǐng)導及部門包聯(lián)實施方案》,對18家重點項目及65家企業(yè)逐個明確了包聯(lián)縣領(lǐng)導和責任部門,干部圍著項目轉(zhuǎn)、部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)。建立了定期調(diào)度會商機制,今年以來,先后2次集中聽取分包縣級干部包聯(lián)工作匯報,盤點存在問題,逐一研究解決,各包聯(lián)領(lǐng)深入企業(yè)項目一線,實地了解建設(shè)、生產(chǎn)狀況及存在問題,一對一幫扶、點對點破難,共召開現(xiàn)場辦公會、調(diào)度會300余次,組織實地走訪500余次,收集各類問題184件,已辦結(jié)156件,辦結(jié)率85%,有效保障了企業(yè)提質(zhì)增效和重點項目順利推進。同時,積極對外招商,共上報接洽項目19個。
三是抓好投資調(diào)度督導。緊盯任務(wù)目標,實行周調(diào)度常態(tài)化機制,逐項目督導,逐項目推動,千方百計拉動固定資產(chǎn)投資。一是加快建設(shè)進度。緊盯重點項目建設(shè),對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目,實行跟蹤服務(wù),全力保障投資建設(shè)進度,充分發(fā)揮對固定資產(chǎn)投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農(nóng)業(yè)、扶貧等領(lǐng)域項目77個,建立投資項目庫,實行動態(tài)管理,對符合入庫條件的項目,抓緊完善入統(tǒng)手續(xù),切實做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。
三、下一步工作
面對今年疫情沖擊和宏觀經(jīng)濟環(huán)境下行壓力,我縣市場主體的發(fā)展困難較大,下一步重點做好以下幾方面工作:
一是幫扶包聯(lián)到位??h領(lǐng)導深入包聯(lián)項目、企業(yè),幫助解決資金短缺、用工數(shù)量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難等具體問題,做到措施到位、責任到位、服務(wù)到位、落實到位。
二是金融紓困到位,繼續(xù)深入開展“百行聯(lián)千企”活動,爭取更多的金融支持。
在具體工作中,國土資源部每年會印發(fā)扶貧工作安排和任務(wù)分工,明確全年工作任務(wù),逐項分解到有關(guān)司局和直屬單位。同時,在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中,對貧困地區(qū)給予重點傾斜,促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,服務(wù)保障貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。
加大政策傾斜 支持資源開發(fā)
國土資源部結(jié)合國家扶貧開發(fā)有關(guān)規(guī)劃,在建設(shè)用地計劃安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區(qū)傾斜,并要求各地充分考慮農(nóng)村扶貧開發(fā)實際需求,加大支持力度。
一是在編制下達2013年全國土地利用計劃時,適當增加了貧困地區(qū)用地計劃指標,并要求各地統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署,控制大城市建設(shè)用地規(guī)模,防止大城市過度擴張,合理安排中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地,促進中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。在調(diào)劑追加計劃指標時,對部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)、贛南革命老區(qū)、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區(qū)靖西縣等國家貧困縣分別適當安排計劃指標支持。
二是在編制下達2013年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標時,根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)實際、土地整治潛力等情況,適當增加有關(guān)省份的增減掛鉤指標,支持貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
三是加強對集中連片特殊困難地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施指導,部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區(qū)和重點礦種的專項規(guī)劃,統(tǒng)籌資源開發(fā)、環(huán)境保護、區(qū)域發(fā)展,著力推進找礦突破,優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,促進貧困地區(qū)民生改善。
四是在礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設(shè)等方面給予貧困地區(qū)傾斜政策,推進建設(shè)“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地,支持礦山企業(yè)運用新技術(shù)、采用新工藝,提高資源開發(fā)效率和綜合利用水平。
推進土地整治 提高耕地質(zhì)量
2013年6月,國土資源部印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于落實有關(guān)推進貧困地區(qū)土地整治工作的函》,積極組織指導和督促各有關(guān)省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用,發(fā)揮土地整治的扶貧功能,把土地整治作為支持扶貧開發(fā)的重要途徑,積極推進貧困地區(qū)的土地整治。
按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式,遵循因地制宜、科學布局、統(tǒng)籌安排的原則,以提高旱澇保收高標準基本農(nóng)田比重為目標,堅持基本農(nóng)田整治與中低產(chǎn)農(nóng)田的改造建設(shè)相結(jié)合,各級國土資源主管部門在貧困地區(qū)大力實施土地整治項目,開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護工程。2013年,在全國貧困地區(qū)安排土地整治項目1735個,建設(shè)規(guī)模2109萬畝,投入資金333億元,大幅提高了貧困地區(qū)耕地質(zhì)量,改善了當?shù)厣a(chǎn)生活條件,增加了貧困農(nóng)戶收入。
防治地質(zhì)災害 保障財產(chǎn)安全
為加大貧困地區(qū)地質(zhì)災害防治力度,積極主動做好地質(zhì)災害防治工作,保障貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,國土資源部依據(jù)研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質(zhì)災害防治實施方案》。針對貧困地區(qū)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的防治,重點實施調(diào)查評價工程、群專結(jié)合的監(jiān)測預警體系建設(shè)、搬遷避讓與治理工程,實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區(qū)、、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州592個縣(旗、市)。
國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)災害防治規(guī)劃(2012-2015年)》,將六盤山區(qū)等11個集中連片特殊困難地區(qū)、和四省藏區(qū)、新疆南疆三地州分別納入13個突發(fā)性地質(zhì)災害重點防治區(qū),并部署了針對性的防范措施。
2013年,國土資源部針對重點防護區(qū)加大防治力度,在年度切塊資金中予以重點支持。當年2月,組織開展了地質(zhì)災害防治趨勢研判工作,分析重點地區(qū)、重點時段的地質(zhì)災害形勢,為下一步工作提供指導。4月,部下發(fā)通知,對防治工作提出總體要求,部署巡查排查、監(jiān)測預警等重點任務(wù),召開了全國地質(zhì)災害防治工作視頻會議,部署安排汛期地質(zhì)災害防治工作。積極部署開展地質(zhì)災害防治情況的自查和檢查工作,部負責同志和有關(guān)司局負責同志先后30多次赴重點地區(qū)調(diào)研指導工作。針對重大隱患點開展應急演練,全國共組織開展演練4668次,參加人數(shù)達54.8萬人。針對分布于農(nóng)村的地質(zhì)災害隱患點,重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄滑坡災害、3月29日自治區(qū)墨竹工卡縣滑坡災害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質(zhì)災害,國土資源部均及時啟動應急響應,指導開展地質(zhì)災害應急處置工作。7月18日,部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災害隱患再排查工作的通知》,要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎(chǔ)上,從即日起開展地質(zhì)災害隱患再排查工作。
國土資源部積極研究部署,推進地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的防治體系建設(shè)。在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū),重點開展了地質(zhì)災害防治和找水打井。2013年地質(zhì)災害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜,其中為進一步幫助云南省做好防災減災工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)國務(wù)院同意,中央財政將進一步加大支持力度,從2013年起連續(xù)8年每年安排10億元,云南省每年匹配10億元,用于云南省地質(zhì)災害綜合防治體系建設(shè)。
組織編制了《烏蒙山區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查總體方案(2013―2015年)》,計劃利用3年時間,在烏蒙山片區(qū)完成38個圖幅的1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查1.7萬平方千米,在嚴重缺水地區(qū)打井152眼,建設(shè)地下河提水工程6處,實施表層巖溶水開發(fā)工程18處,開展12個重點縣域的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作,預計可解決100萬人的飲水困難問題。預計每年撥付項目資金4000萬元,三年共計1.2億元。
為支持四川蘆山地震災后恢復重建,部下發(fā)了《關(guān)于實行蘆山地震災后恢復重建特殊支持政策措施的通知》,包括加強地質(zhì)災害防治、加快國土資源調(diào)查評價、保障災后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。
政府鄉(xiāng)長 ***
2016年以來,**民政工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導下,在上級業(yè)務(wù)部門的悉心關(guān)懷和大力支持下,緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作,認真落實民政各項惠民惠農(nóng)政策,以改善民生、發(fā)展民主為重點,著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,堅持“以人為本,為民解困,為民服務(wù)”的理念,致力于進一步完善社會保障制度和社會救助體系,打造公開、公平、公正的社會救助平臺,切實保障困難群眾的基本生活權(quán)益,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會。打造了良好的民政服務(wù)形象。
一、基本情況
**現(xiàn)轄14個行政村,113個村民小組,總戶數(shù)4707戶,總?cè)丝?2564人,涉及回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏7個民族,其中少數(shù)民族總?cè)丝?391戶16505人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人口21932人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7%。2017年第一季度全鄉(xiāng)有農(nóng)村低保1575戶5785人,第二季度新增2戶7人,現(xiàn)有農(nóng)村低保1576戶5791人。五保供養(yǎng)222戶284人,殘疾人232人,孤兒32人,優(yōu)撫對象57人。全鄉(xiāng)2013年底建檔立卡貧困戶2124戶9440人,2014年脫貧568戶2440人,2015年脫貧532戶2411人。2016年重新識別建檔立卡貧困人口1024戶4589人,貧困面為20.3%;截止年底,已實現(xiàn)脫貧217戶927人,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶920戶4201人。今年計劃在鞏固提高寺莊、中路、韓門、關(guān)灘、趙家、郭東山6個村扶貧成果的基礎(chǔ)上,力爭實現(xiàn)寺溝、大坪、三臺、臥龍溝4個村整村脫貧的計劃,全鄉(xiāng)預計脫貧人口2300多人。
二、民政重點工作開展情況
一是農(nóng)村低保工作, 2016年,我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對象1568戶5831人,全年共發(fā)放農(nóng)村低保金823.2408萬元;低保金實行封閉運行、社會化發(fā)放,已全部通過農(nóng)村信用社“一折通”發(fā)放到低保對象手中。根據(jù)省、州有關(guān)文件的通知和臨縣府辦發(fā)〔2016〕72號文件《關(guān)于全縣開展農(nóng)村低保工作“回頭看”專項行動的通知》要求,鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府高度重視,積極開展了農(nóng)村低?!盎仡^看”專項行動,按照“應保盡保、規(guī)范運作、分類施保、動態(tài)管理”的要求,共清退農(nóng)村低保對象7戶46人,做到了應保盡保、應退盡退。二是五保工作,共有五保供養(yǎng)人員222戶284人。2016年,共審核發(fā)放五保資金123.4萬元。三是優(yōu)撫工作,2016年,全鄉(xiāng)共為57名60周歲以上退伍軍人辦理并發(fā)放退伍補貼25.9萬余元,優(yōu)撫對象的各種優(yōu)待政策已全部落實到位。四是大病醫(yī)療等業(yè)務(wù)工作,圍繞“病有所醫(yī)”,嚴格貫徹落實城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策,加大對低保戶、低保邊緣戶和重癥病人的大病醫(yī)療救助力度,全年共救助 121人(次),發(fā)放救助金 35.88萬元;發(fā)放冬春補貼157.9萬元,發(fā)放孤兒救助資金32人6.144萬元。五是基層“兩委”政權(quán)建設(shè)逐步加強。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的高度重視下,我鄉(xiāng)14個村的村委會和村務(wù)監(jiān)督委員會,已全部按照州、縣的換屆選舉程序和時限要求換屆完畢,共選舉產(chǎn)生村委會委員 名、村務(wù)監(jiān)督委員會委員 名,選舉產(chǎn)生村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任各14名。
三、主要做法
一是進一步規(guī)范基礎(chǔ)檔案資料。為了從源頭杜絕和防止部分村干部在落實自然災害臨時救助資金、危舊房改造、農(nóng)村低保等惠農(nóng)資金時,存在利用職務(wù)之便為親朋好友謀取不正當利益的優(yōu)親厚友的現(xiàn)象,今年以來,**進一步創(chuàng)新工作思路和舉措,由各包村領(lǐng)導及包村干部負責信息采集,對村干部(村支書、村主任、村會計、監(jiān)委會主任)直系親屬進行建檔登記,形成“村干部親屬檔案”?!皺n案”對農(nóng)村“兩委”班子中黨支部書記、村委會主任、村委會文書、村務(wù)監(jiān)督委員會主任的配偶、父母、子女(侄子女)、兄弟姐妹(堂親、表親兄弟姐妹)、孫子女(侄孫子女)的姓名、年齡、職業(yè)、健康狀況、家庭收入、是否享受民生項目等基本情況進行建檔立卡,并在各村公開欄上公開公示,接受群眾監(jiān)督?!按甯刹坑H屬檔案”由鄉(xiāng)紀委統(tǒng)一建檔,并共享到民政辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所、扶貧辦等窗口單位存檔,以便在撥付和發(fā)放惠農(nóng)資金和民生項目資金過程中,對各村上報的花名等情況進行核查,對不符合條件、違規(guī)申報、違規(guī)安排的村干部親屬,一律取消低保、危改、救災救濟等支農(nóng)政策的享受資格,并追查相關(guān)村干部的責任。通過建立“村干部親屬檔案”,實現(xiàn)了對全鄉(xiāng)55名村干部親屬的監(jiān)督監(jiān)控,有效杜絕了村干部在實施民生項目中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、暗箱操作等違紀違法現(xiàn)象發(fā)生,達到了進一步加強黨風廉政建設(shè),規(guī)范村干部履職行為的目的。
二是加大醫(yī)療救助、臨時救助工作力度。加大因病因災家庭的摸排梳理,做好大病(災)貧困家庭臨時救濟(助)工作;對低保邊緣戶、低收入家庭、支出型貧困家庭和精準扶貧戶等雖然收入超過低保標準但實際生活困難的家庭及時給予專項救助,做到應救盡救。
三是進一步加強社會救助政策集中宣傳。加強災害應急處置,及時開展救災救濟工作。妥善安排好冬春荒困難群眾基本生活;著力推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新為老服務(wù)新思路,努力做好老齡證辦理、高齡老人津貼等各項為老服務(wù)工作;深入開展生活無著人員救助工作,關(guān)注轄區(qū)流浪乞討人員、孤兒的動態(tài),及時開展救助活動,加強孤兒申報和管理。
四、存在的問題
近年來,在縣委、縣政府的關(guān)心支持下、在縣民政局的精心指導下,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導下,我鄉(xiāng)的民政工作雖然取得了一定的成績,但與上級的要求和工作的需要還有一定的差距,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
(一)操作程序不夠規(guī)范,工作不夠細致。一是基于農(nóng)村家庭收入的測算相當困難,農(nóng)村低保基本上還是以評議為主,這就不可避免地帶有一定的主觀性;二是個別低保對象與低收入水平不相符,認定不夠準確。
(二)宣傳工作不夠扎實,政策知曉率不高。由于當?shù)厝罕姶蠖辔幕潭炔桓?,對相關(guān)政策理解存在一定困難,對惠農(nóng)政策和標準認定不夠清楚;部分村社干部責任意識不夠強,宣傳力度不夠。
(三)工作督查力度不夠。由于鄉(xiāng)民政辦工作繁多且人員不足,很難按時督查檢查到位。致使檔案管理不完善,基礎(chǔ)工作欠扎實。
五、下一步的工作打算
(一)要規(guī)范操作行為,注重民政工作的實際效果。一是要按照規(guī)定的程序操作,增強困難群眾的主動性和對自身權(quán)利的認識,盡可能地減少主觀操作行為;二是要注重公示的實效,三榜公示的程序要完善,公示地點擴大到涉項村民小組;三是要使真正貧困而失去勞動能力的人員享受到低保,防止不符合條件的對象“非常進入”; 四是對低保的申請、入戶核查、審批公示和審核工作,應經(jīng)?;椭贫然?/p>
(二)要加大宣傳的力度,以多種形式提高農(nóng)村群眾對于民政各項工作的知曉度。部分的困難群眾對民政政策缺乏了解,為此,要廣泛地開展多樣化、全方位、多層次的宣傳工作,宣傳的方式盡可能地貼近農(nóng)村實際,易于接受,通俗易懂,使廣大群眾,尤其是困難群眾能夠基本了解低保的辦理程序和政策規(guī)定,使享受對象能夠基本知曉低保的基本內(nèi)容和標準。
(三)加強基礎(chǔ)性工作,提高工作人員業(yè)務(wù)水平。要進一步加強民政工作人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓,增強民政工作人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體,不僅要有過硬的專業(yè)知識,還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴,在人格平等前提下進行救助,要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態(tài)度。
(四)加大督查接訪的力度,把好監(jiān)督環(huán)節(jié)關(guān)。要建立不定期的監(jiān)督檢查制度和全程跟蹤監(jiān)督制度,加大查處的力度,同時,向社會公布舉報電話,廣泛接受群眾的監(jiān)督,保證國家利民惠民制度良性運行。