扶貧資金審計報告精選(九篇)

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第1篇：扶貧資金審計報告范文

2016年8月，審計署對湖南郴州市汝城縣開展扶貧審計，隨后在當(dāng)?shù)叵破鹨粓稣娘L(fēng)暴，且持續(xù)至今。

小縣城里來了審計組

汝城縣位于湖南省東南部，與粵贛兩省交界，人口僅40萬，其中少數(shù)民族人口6.8萬，農(nóng)村居民年人均可支配收入只有8323元，是個小縣，也是國家級貧困縣。

2016年8月，審計署長沙特派辦農(nóng)業(yè)處16人的審計組來到汝城，審計該縣2015年至2016年9月的扶貧政策落實情況，以及扶貧資金分配管理使用情況。

審計署直接對全縣的扶貧工作專項審計，在汝城縣是第一次，在該縣隸屬的郴州市也是第一次。汝城縣縣長黃志文回憶，“審計人員不斷地和縣領(lǐng)導(dǎo)、政府部門和相關(guān)人員了解情況和談話，大家都感覺到審計署非常重視這次審計，我們也感受到了壓力。”

審計署長沙特派辦副特派員辛風(fēng)告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，圍繞中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，審計署和地方各級審計機(jī)關(guān)每年都要持續(xù)組織開展扶貧審計。在湖南，審計不僅覆蓋全省40多個國定貧困縣的財政專項扶貧資金，還要覆蓋該縣納入統(tǒng)籌整合使用的各類涉農(nóng)資金，并教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧等各項精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策措施落實情況進(jìn)行審計，“有時候，一個貧困縣審計長達(dá)3個月，一定要查深查透。”

帶著“查深查透”的要求，汝城審計組一頭扎進(jìn)了堆積如山的各種資料中。審計人員彭君舟說：“我們在汝城的兩個辦公點，一推開門，只能看見一堆堆文件資料，走近一看才發(fā)現(xiàn)有人在埋頭干活?！?/p>

這些資料從表面看起來大多并沒有問題，辛風(fēng)說，從這些表面“完美”的資料中找到突破口，對審計人員的專業(yè)能力是個挑戰(zhàn)。此前，審計署長沙特派辦實施的湖南省農(nóng)林水審計中，審計人員通過對全省近3000個水利項目進(jìn)行分析，準(zhǔn)確地在湘西自治州某縣一個項目中揪出了蛀蟲。

常識有時候非常管用。汝城縣上塘村農(nóng)業(yè)合作社交易中心項目引起了審計組的注意。“以前從來沒碰到過在村組建設(shè)交易中心的情況，這不合常理?！迸砭壅f。

從資料來看，該項目主體結(jié)構(gòu)為一棟兩層樓房，建筑面積近900平方米，項目申報、驗收等資料都很齊備，對其功能介紹卻語焉不詳，這進(jìn)一步加深了審計人員的疑問。

審計人員決定前往上塘村實地調(diào)查。一到現(xiàn)場，根本不見交易中心的影子，卻在項目所在地看到一家酒店。原來，該項目雖以農(nóng)業(yè)合作社交易中心名義申報，但申報前就已經(jīng)明確按酒店進(jìn)行設(shè)計，建成后直接用于酒店經(jīng)營，通過該方式，套取扶貧資金50萬元。

同樣靠實地走訪，審計組發(fā)現(xiàn)汝城縣文明瑤族鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷項目進(jìn)度緩慢。

在辛風(fēng)看來，只有嚴(yán)明的審計紀(jì)律才能保證審計避免受到人情因素的干擾，確保審計的獨立性。

“貧困縣、貧困戶和扶貧項目大多地處山區(qū)，山高路險，有的村甚至不通車。有時為了核查一個項目可能要搭上一天時間。” 辛風(fēng)說，盡管如此，審計組仍然拒絕使用汝城縣任何單位和個人的車輛。而且一到汝城縣，審計組就將審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律貼在了辦公樓門口，還公示了廉政監(jiān)督電話，自覺接受全縣人民監(jiān)督。

2016年10月，審計組出具審計報告，指出了汝城縣扶貧工作中扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、部分易地扶貧搬遷項目進(jìn)展緩慢等問題，提出了統(tǒng)籌管理財政扶貧資金、強(qiáng)化項目管理、切實貫徹落實扶貧小額信貸貼息政策等意見和建議，對該縣的扶貧工作起到了積極的促進(jìn)作用。

汝城掀起整改風(fēng)暴

專項審計結(jié)束后，汝城縣掀起了一場整改風(fēng)暴。

汝城縣縣長黃志文說，從最初的壓力，到后來把這次審計當(dāng)做規(guī)范管理的機(jī)遇，汝城縣正視問題，力行整改。

汝城縣從嚴(yán)抓好整改落實，追回違規(guī)資金231萬元，懲處了一批違法違紀(jì)人員，其中就包括上塘村的村干部們。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者發(fā)現(xiàn)，半年前還是一片空地的文明瑤族鄉(xiāng)易地搬遷項目工地上，一排排嶄新的安置房已拔地而起。汝城縣定下目標(biāo)，2017年搬遷7126人，全面完成易地搬遷扶貧任務(wù)。

在整改中，汝城縣也悄悄學(xué)會了審計組的高手路數(shù)。比如，針對審計中發(fā)現(xiàn)的貧困戶識別不準(zhǔn)問題，汝城縣組織住建、工商、財政等多個部門，建立部門信息比對機(jī)制，用一個月的時間，清查全縣建檔立卡貧困戶，將一批不符合標(biāo)準(zhǔn)的人及時清理出貧困人口序列，確保貧困人口精準(zhǔn)識別。

辛風(fēng)評價，整體而言，汝城縣以前在扶貧資金管理、易地扶貧搬遷項目推進(jìn)等方面存在部分問題，但審計指出后，整改比較到位。

黃志文對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示，如今，審計及問題整改已經(jīng)成為常態(tài)，汝城縣不僅要全面整改審計發(fā)現(xiàn)的各項問題，還要持續(xù)深入放大審計的監(jiān)督功能。

2017年3月，汝城縣采取村級自查和縣級復(fù)審相結(jié)合的方式，審查了全縣309個村的財務(wù)，共查出各類問題580個，清退違規(guī)資金36萬元。

2017年6月13日起，汝城縣派出4個財務(wù)審計檢查組、4個現(xiàn)場比對復(fù)核組，對全縣80個精準(zhǔn)扶貧村的扶貧資金，開展為期一個月的專項督查。

這是審計署專項審計后，汝城縣整改的兩次大動作。鄉(xiāng)、村兩級機(jī)構(gòu)也是湖南全省狠抓扶貧腐敗的重點。

湖南省紀(jì)委副書記李宗文告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“扶貧資金、惠農(nóng)資金下去以后，一般來說，村里出問題，肯定與鄉(xiāng)里的干部有關(guān)系，如果沒有鄉(xiāng)干部的支持、幫助或默許，村干部要‘雁過拔毛’，是不可能的。反過來，村干部也要買通鄉(xiāng)干部。這是個規(guī)律?！?/p>

為此，2016年，湖南在全省加強(qiáng)鄉(xiāng)紀(jì)委配備，以黨委換屆為契機(jī)，每個鄉(xiāng)配備3名專職紀(jì)檢干部，專職監(jiān)督。“這樣的力度是前所未有的，從制度上盯防扶貧資金被‘雁過拔毛’”。

第2篇：扶貧資金審計報告范文

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)；跟蹤審計；操作研究

2019年11月19日，中央財政提前下達(dá)全國28個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）2020年中央財政專項扶貧資金預(yù)算1136億元，約占2019年中央財政專項扶貧資金1261億元的90％。財政部督促各地繼續(xù)深入推進(jìn)貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作，以強(qiáng)化對脫貧攻堅工作的投入保障。2020年已進(jìn)入脫貧攻堅的決勝階段，各級部門是否提前編制好預(yù)算，切實管好用好財政專項扶貧資金，確保資金精確高效使用極其重要。貧困縣采取連片種植的方式，采用“農(nóng)戶+合作社+基地”的種植模式，多方籌措資金，采購扶貧芒果苗木發(fā)到種植戶手中，做到“種一株管好一株，種一畝管好一畝，種百畝管好一片”，通過精心管護(hù)，獲得了成功。芒果產(chǎn)業(yè)已成為一些貧困縣精準(zhǔn)脫貧的支柱產(chǎn)業(yè)。以T縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目中芒果產(chǎn)業(yè)項目為例，對其進(jìn)行模擬跟蹤審計，對其審計操作方法進(jìn)行研究，設(shè)計具體審計步驟并進(jìn)行總結(jié)。

1精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目跟蹤審計案例構(gòu)建

1.1產(chǎn)業(yè)項目名稱

T縣2019年芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。

1.2建設(shè)任務(wù)

種植1000hm2芒果苗；加強(qiáng)對現(xiàn)有芒果種植區(qū)和原種植芒果區(qū)域的管護(hù)，力爭2019年新增掛果面積1333.33hm2，全縣芒果掛果面積超3333.33hm2，助推貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。

1.3建設(shè)地點

以“二流域”“兩沿線”為重點發(fā)展區(qū)域（即馱娘江流域、紅水河流域，汕昆高速公路沿線、省道321公路沿線），該區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，鼓勵其他適宜發(fā)展芒果的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。

1.4項目責(zé)任單位

T縣芒果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組

1.5資金安排

2019年新種芒果1000hm2，總投入1636萬元。其中，財政性資金投入380萬元，企業(yè)及農(nóng)戶自籌1256萬元。

1.6補助標(biāo)準(zhǔn)

統(tǒng)籌縣財政資金，統(tǒng)一購買芒果苗木，對2019年新種植芒果的農(nóng)戶給予苗木補助。建檔立卡貧困戶種植芒果的，除得到苗木補助外，符合產(chǎn)業(yè)“以獎代補”申報條件的，可同時申報“以獎代補”補助。

1.7時間進(jìn)度

準(zhǔn)備階段為2019年1月10日至2019年1月31日，宣傳發(fā)動和培訓(xùn)階段為2019年2月1日至2019年2月28日，實施階段為2019年3月1日至11月30日，驗收階段為2019年12月1日至2019年12月31日。

2精準(zhǔn)扶貧芒果產(chǎn)業(yè)項目審計的操作方法研究

2.1芒果苗木項目前期的跟蹤審計

芒果苗木項目前期的跟蹤審計為芒果苗木項目的主要督查環(huán)節(jié)，對項目是否立項、設(shè)計，是否環(huán)評、規(guī)劃，是否評審、招投標(biāo)，是否有實施方案，是否完工，是否驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計。芒果苗木項目前期的審計主要對項目立項論證過程的真實性、合理性進(jìn)行審查，加強(qiáng)對項目主要環(huán)節(jié)管理的督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，避免決策失誤、盲目立項[1-3]。實施的方法有審計分析書面資料、查詢法和分析法、抽查法等。分析審查決策程序的民主性，決策方案的合理性，決策內(nèi)容是否符合國家的政策，項目建議書的合規(guī)性，立項目標(biāo)的明確性與必要性，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，可行性報告的充分性、準(zhǔn)確性，資金籌措方案的合理性，投資估算的合理、合規(guī)性，經(jīng)濟(jì)評價的準(zhǔn)確、可靠性等。對評審、招投標(biāo)文件、過程清單、過程進(jìn)行審核，明確是否符合相關(guān)的法律法規(guī)，還要關(guān)注招標(biāo)人的招標(biāo)能力和招標(biāo)方式等。對合同的業(yè)務(wù)內(nèi)容、范圍、服務(wù)條款、計費依據(jù)、時效進(jìn)行審查[4-6]。

2.2芒果苗木項目現(xiàn)場的跟蹤審計

在種植芒果苗階段，審計人員主要對芒果苗進(jìn)場、栽植、養(yǎng)護(hù)、價格等方面進(jìn)行跟蹤審計，及時抽審芒果苗，對不符合項目要求的情況和存在的問題進(jìn)行分析，找出原因，提出具有針對性和可操作性的審計建議，促進(jìn)相關(guān)部門和單位加強(qiáng)項目管理[7]。實施的方法有實地調(diào)查法和抽查法。從土壤土質(zhì)、挖坑、基肥、種植、修剪、澆水等方面熟悉種植芒果苗木的工序，現(xiàn)場審計人員熟悉、了解現(xiàn)場情況，及時做好相關(guān)的跟蹤記錄。對芒果苗木的相關(guān)規(guī)格參數(shù)進(jìn)行相應(yīng)的審查，例如測量并記錄芒果苗木的品種、數(shù)量、規(guī)格、冠幅、高度等。芒果苗載重時，要對苗木的密度、支撐、繞繩、遮陰等情況進(jìn)行實地測量及記錄。在芒果苗木的養(yǎng)護(hù)審計中，要對苗木的修剪整形、去除枯枝、清理死樹、澆水施肥、整地除草、防治病蟲害及排水等情況進(jìn)行審計記錄[8]。

2.3芒果苗木項目結(jié)算審計

在芒果苗木項目的結(jié)算審計階段，要對項目量進(jìn)行審計。用現(xiàn)場的芒果苗木數(shù)量與方案量進(jìn)行比對核實。審計項目的費用和項目財務(wù)決算，即對苗木項目從立項、執(zhí)行到完成全過程中的全部費用進(jìn)行審計。實施的方法有實地調(diào)查法、分析法、抽查法等。選定合適的時間，對芒果苗木的數(shù)目、高度、規(guī)格、密度、成活情況等進(jìn)行現(xiàn)場核實。對于價格費用，要核實清單內(nèi)容與實際情況，明確投標(biāo)合同的合理性及競爭性。對于財務(wù)決算，歸集整理芒果苗木項目的檔案資料，核查清楚賬務(wù)處理、財產(chǎn)清查、債權(quán)債務(wù)的清償情況，審查苗木項目的資金來源及分配管理情況、項目的審批程序、工程投資的真實性和項目的運營及效益[9]。

3精準(zhǔn)扶貧芒果產(chǎn)業(yè)項目審計的具體實施步驟

根據(jù)芒果苗木項目的特點，制定詳細(xì)的現(xiàn)場跟蹤方案。一是成立跟蹤審計小組，配備農(nóng)業(yè)、計算機(jī)、財務(wù)等專業(yè)人員。二是編制詳細(xì)并切實可行的實施計劃，要特別研究針對芒果苗木的種植經(jīng)營周期、種植特點、苗木維護(hù)、開花掛果等特點而形成的計算方式及審查方式的特點，并做好現(xiàn)場審計工作及相應(yīng)的記錄，形成審計日記。三是及時收集和整理相關(guān)紙質(zhì)或電子材料，對材料的真實性進(jìn)行復(fù)核。四是配備相應(yīng)的計算機(jī)、測量儀器、照相機(jī)等輔助工具，收集比對前期的數(shù)據(jù)。

3.1收集資料階段

項目開始后，立即收集項目的計劃書、可研性報告、方案、圖紙、會審記錄、方案變更、苗木采購及運輸合同、審批材料、補充協(xié)議、相關(guān)技術(shù)資料及會議紀(jì)要等材料。隨著項目的推進(jìn)，收集后續(xù)相關(guān)材料，做好項目記錄。

3.2跟蹤審計階段

通過“脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺”，比對受益群眾的貧困戶信息，并采取入戶調(diào)查的方法，確保項目對象的精準(zhǔn)性?！懊撠毠源髷?shù)據(jù)平臺”全面采集貧困人口、貧困村等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)的大集中，其子平臺的應(yīng)用模塊能夠?qū)崿F(xiàn)與扶貧業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)交換共享，成為脫貧攻堅的數(shù)據(jù)支撐。跟蹤審計人員取得的芒果種植指導(dǎo)性任務(wù)分解表，入駐芒果苗木項目中的貧困村，并對種植任務(wù)（畝）、技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任人、新覆蓋貧困戶（戶）、鄉(xiāng)村責(zé)任人等情況進(jìn)行核查，隨時收集相關(guān)資料，解決現(xiàn)場遇到的問題，并做好跟蹤記錄。熟悉芒果苗木選取、采購、分配、種植、養(yǎng)護(hù)、掛花、結(jié)果、采摘、銷售的全過程，根據(jù)種植特點變換審計方式。重點審核“扶貧果苗”調(diào)運發(fā)放工作。把好“三關(guān)”，即嚴(yán)把苗木調(diào)運質(zhì)量關(guān)（苗木出圃前嚴(yán)格檢查，保證合格苗木出圃）；嚴(yán)把苗木發(fā)放程序關(guān)（核準(zhǔn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報調(diào)苗數(shù)量和種植面積）；嚴(yán)把苗木審核關(guān)（驗收造冊登記，杜絕多領(lǐng)苗木現(xiàn)象）。保證“扶貧果苗”及時到位，加快擴(kuò)大新種芒果的面積。

3.3結(jié)算審計，出具審計報告

按照標(biāo)準(zhǔn)對芒果苗木項目進(jìn)行結(jié)算審計，對苗木補助、聘專家及技術(shù)培訓(xùn)、種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費、獎勵資金等進(jìn)行財務(wù)核算，并對實際項目完成量進(jìn)行初步計算，經(jīng)審計局審核后，會審定案，最終形成以資金為主線，以政策落實為導(dǎo)向，實現(xiàn)績效評價的審計報告。及時向建設(shè)單位提出抽審時存在的問題，并出具審計意見，督促建設(shè)單位加強(qiáng)管理，及時整改。建設(shè)單位采取清退、重新定價、繼續(xù)栽植等處理方式，審計人員要及時監(jiān)督落實情況。

4結(jié)束語

對精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目中的芒果苗木項目的跟蹤審計操作進(jìn)行研究，旨在通過分析具體的案例，構(gòu)建出跟蹤審計操作的步驟及方法，提高審計在推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目中的推動力。跟蹤審計人員平時應(yīng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的常識及特點，提高審計實操能力。

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第3篇：扶貧資金審計報告范文

涉農(nóng)專項資金管理和使用中的關(guān)聯(lián)交易,是指涉農(nóng)業(yè)務(wù)或資金主管部門(以下統(tǒng)稱主管部門)與其關(guān)聯(lián)方發(fā)生的有關(guān)財政涉農(nóng)專項資金的立項爭取、撥付、使用等環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)交往活動。主管部門的關(guān)聯(lián)方,以往主要是這些部門掌管資金分配權(quán)、項目審批權(quán)的個人或其家人、近親開辦的經(jīng)濟(jì)實體。最近幾年來,由本部門全體干部職工出資入股成立的公司逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。無論其形式如何,這些關(guān)聯(lián)的共同特征之一都是其經(jīng)營活動內(nèi)容在關(guān)聯(lián)部門的行政職權(quán)范圍內(nèi)。它們之間的關(guān)聯(lián)交易會嚴(yán)重影響到其他經(jīng)濟(jì)主體享受國家涉農(nóng)專項資金補助、支持的公正性和公平性。

與此相關(guān)的財政涉農(nóng)專項資金改革,是指財政專項資金根據(jù)項目、要支持發(fā)展與補助的涉農(nóng)事業(yè)內(nèi)容來確定投入的方向、資金數(shù)量等,而不再區(qū)分補助對象經(jīng)濟(jì)所有制性質(zhì)。如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、財政扶貧資金等都是如此。這一重大政策調(diào)整,對于帶動、吸引更多的社會資本投入到涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、帶動農(nóng)民致富,具有深遠(yuǎn)的影響和重大意義。但同時,也為關(guān)聯(lián)交易大行其道打開了方便大門。

涉農(nóng)專項資金中的關(guān)聯(lián)交易違規(guī)與否?涉農(nóng)專項資金檢查和審計中遇到關(guān)聯(lián)交易應(yīng)該如何處理?僅從關(guān)聯(lián)交易的形式上,是不能貿(mào)然下結(jié)論的,因為現(xiàn)有的法律法規(guī)沒有涉及這方面的規(guī)定。對關(guān)聯(lián)交易的審計應(yīng)該注重其實質(zhì)性審核,即除了常規(guī)的檢查程序外,還應(yīng)該對其違規(guī)與否進(jìn)行判斷。但由于目前一方面缺乏客觀、公允的定量判斷標(biāo)準(zhǔn);另一方面,缺乏法律法規(guī)依據(jù),違規(guī)的判定沒有法律效力,無法進(jìn)行處理處罰。因此,當(dāng)務(wù)之急是政府有關(guān)方面要采取多種措施,限制和規(guī)范涉農(nóng)專項資金中的關(guān)聯(lián)交易,謹(jǐn)防有關(guān)部門和個人通過關(guān)聯(lián)交易的合法形式,將手中的行政職權(quán)轉(zhuǎn)化成為本單位職工和利害關(guān)系人謀取私利的工具。

第4篇：扶貧資金審計報告范文

一、統(tǒng)一思想。切實增強(qiáng)做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作的使命感和責(zé)任感

加快老區(qū)脫貧致富的迫切需要。市是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，一做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省政府批準(zhǔn)認(rèn)定的革命老區(qū)縣。由于多方面原因，市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展普遍嚴(yán)重滯后，農(nóng)村行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房、增收等“六難”問題十分突出。片區(qū)連片扶貧項目區(qū)域覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，都是非常典型的集中貧困區(qū)域，有貧困戶1404戶5615人，貧困發(fā)生率高達(dá)29.5%去年農(nóng)民人均純收入僅2960元，比、全省平均水平分別低382元、2088元、2180元，發(fā)展差距較大。同時，規(guī)劃區(qū)為大山區(qū)、深山區(qū)、高寒邊遠(yuǎn)山區(qū)，十年九災(zāi)、一年多災(zāi)”基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)戶居住環(huán)境較差，貧困群眾盼望脫貧的愿望極為迫切。實施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，必將切實有效改善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，必將切實有效壯大助農(nóng)增收產(chǎn)業(yè)，必將切實有效提高該區(qū)域的公共服務(wù)水平。

落實省委、省政府對老區(qū)特殊關(guān)懷的迫切需要。去年以來，二做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。省委書記，省政府省長以及崇禧副書記、副省長等領(lǐng)導(dǎo)多次親臨老區(qū)視察調(diào)研，對加快革命老區(qū)發(fā)展提出了殷切希望和重要指示，并在項目資金上給予了直接照顧支持，項目總投入達(dá)2.56億元，其中省級相關(guān)部門整合投入1.2億元，體現(xiàn)了省委、省政府對老區(qū)人民的深厚感情和特殊關(guān)懷。實施片區(qū)連片扶貧開發(fā)，省實施升鐘庫區(qū)、廣安水淹區(qū)、二灘庫區(qū)和巴中革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)之后，對特殊困難地區(qū)實施的又一項連片扶貧開發(fā)，旨在整合資源、集中力量。省委、省政府的特殊關(guān)愛，既是動力，更是壓力。只有實施好片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作，才能不辜負(fù)省委、省政府對我殷切厚望；只有扎實推動貧困地區(qū)群眾早日脫貧致富，才能不辜負(fù)省委、省政府對我深切厚愛。

建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)的迫切需要。新農(nóng)村綜合體建設(shè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展的重要舉措，三做好片區(qū)連片扶貧開發(fā)。新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)的深化和升華。市第三次黨代會提出要突出抓好農(nóng)民新村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理“五大建設(shè)”注重結(jié)合連片扶貧開發(fā)、集中拆遷安置、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村土地綜合整治、災(zāi)后恢復(fù)重建等項目，加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)。秦巴山區(qū)連片扶貧、市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，對加快建設(shè)秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)必將起到積極而重要的推動作用。市及相關(guān)部門要主動爭取并認(rèn)真實施好片區(qū)扶貧連片開發(fā)，做好農(nóng)村生產(chǎn)能力建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目以及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革項目，突出重點，解決難點，展現(xiàn)特點，真正使片區(qū)連片扶貧開發(fā)成為農(nóng)村改革發(fā)展先行先試的試驗場所，成為秦巴山區(qū)特殊困難地區(qū)脫貧致富的典型案例，成為秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)建設(shè)的精品工程。

二、鎖定目標(biāo)。明確片區(qū)連片扶貧開發(fā)項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

規(guī)劃明確了連片扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)、具體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、資金概算等內(nèi)容，市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)規(guī)劃（20112013年及2011年實施方案已經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意。各部門要根據(jù)自身的職責(zé)，對相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真研究，做到胸有成竹，切實做好上下對接和指導(dǎo)工作。

使規(guī)劃區(qū)貧困人口得到有效扶持、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展長足進(jìn)步、社會事業(yè)加快發(fā)展、人居環(huán)境顯著改觀、公共服務(wù)能力全面提升、基層民主政治切實加強(qiáng)，一總體目標(biāo)。以改善群眾生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步快速增收為中心。規(guī)劃區(qū)整體脫貧致富并輻射帶動周邊區(qū)域加快發(fā)展，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和新農(nóng)村綜合體建設(shè)，確保與全省同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

項目建設(shè)期內(nèi)，二具體目標(biāo)。規(guī)劃實施時間為20112013年。規(guī)劃區(qū)農(nóng)戶人均新增純收入707.98元，2014年，人均新增純收入3058元，達(dá)到6018元；規(guī)劃區(qū)1404戶貧困戶、5615個貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，消除344戶2363人的地質(zhì)災(zāi)害隱患。村級發(fā)展目標(biāo)：①村道硬化率100%可通中型以下客貨運輸車輛；②100%社道暢通；③每村有1個以上增收致富支柱產(chǎn)業(yè)；④有條件的村建立1個村級互助合作社；⑤適齡兒童入學(xué)率99%以上，每村有1個村務(wù)活動室、衛(wèi)生室；⑥農(nóng)村低保達(dá)到應(yīng)保盡保，新農(nóng)合參保率100%⑦有群眾信任、團(tuán)結(jié)干事的村“兩委”班子和維護(hù)群眾利益的好制度。農(nóng)戶發(fā)展目標(biāo)：①徹底消除茅草房和危房，農(nóng)戶住房庭院綠化整潔；②農(nóng)戶安全飲水達(dá)到100%③戶均有1畝以上經(jīng)濟(jì)林果園；④項目戶戶均年出欄板角山羊20只以上，出欄小家禽200只以上；⑤適齡富余勞動力外出務(wù)工培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋，戶均有一個科技明白人；⑥年人均純收入增加800元以上。

硬化村道28.5公里，三建設(shè)內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：一是按照村道硬化、社道暢通、入戶路睛雨通行的要求。新建橋梁3座，新建社道16公里，硬化社道27公里，新建聯(lián)戶路22.5公里。二是按照供水防洪結(jié)合、先生活用水后生產(chǎn)用水的原則，解決5505人飲水安全問題；整治山坪塘2口，新建灌溉渠27.8公里，整治灌溉渠41公里，新建堤防護(hù)岸6.5公里。產(chǎn)業(yè)培育方面：根據(jù)規(guī)劃區(qū)實際情況，以農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)品牌建設(shè)為帶動，以科技為支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)特色種植業(yè)、特色畜牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)民穩(wěn)定持續(xù)增收，盡快擺脫困境，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。項目要長短結(jié)合，綜合匹配，種養(yǎng)交叉覆蓋。種植業(yè)上，規(guī)劃新植核桃1萬畝，新植茶園1萬畝，茶園低改4000畝，種植蘑芋1000畝，間種套種馬鈴薯1400畝、大豆1750畝。養(yǎng)殖業(yè)上，規(guī)劃新發(fā)展板角山羊養(yǎng)殖戶1000戶，戶均養(yǎng)殖20只，共養(yǎng)殖2萬只；規(guī)劃新發(fā)展舊院黑雞養(yǎng)殖戶1900戶，戶均養(yǎng)殖200只，共養(yǎng)殖38萬只。加工業(yè)上，新建紅豆腐加工廠1個、巴山老臘肉加工廠1個、茶葉加工廠1個。村級互助社建設(shè)上，新建村級互助合作社5個。能力培訓(xùn)上，開展勞務(wù)培訓(xùn)及輸出1275人，實用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人次。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)方面：以消除茅草房、土墻危房的農(nóng)戶住房為重點，結(jié)合農(nóng)戶庭院建設(shè)，解決住房困難，改善居住條件。規(guī)劃易地扶貧搬遷50戶，危房改造538戶，改廚改廁各1152戶，改圈2.3萬平方米，建庭院880戶，表建沼氣池210口。社會事業(yè)發(fā)展方面：改建村小3所470平方米，購置課桌凳、電腦、打印機(jī)、教學(xué)儀器、體育設(shè)備等教學(xué)設(shè)備399套；新建村衛(wèi)生室7個，購置鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備4套；新建敬老院1所。

項目總投資近2.56億元，四投資估算。經(jīng)測算。其中：基礎(chǔ)設(shè)施9436萬元，產(chǎn)業(yè)培育1億元，農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)4923萬元，社會事業(yè)790萬元。資金籌措上，財政扶貧資金3500萬元，省級部門資金8971萬元，地方財政資金830萬元，地方部門資金776萬元，業(yè)主投入1950萬元，農(nóng)戶自籌9556萬元。資金使用原則為：部門資金按行業(yè)要求安排使用，不足資金由財政扶貧資金和地方財政補助。扶貧資金主要用于產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施中的社道和聯(lián)戶路、能力建設(shè)等。

三、細(xì)化措施。切實做好市片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作

整個連片扶貧開發(fā)工作的有機(jī)部分，一幫扶指導(dǎo)上下功夫。一是做好項目對接。三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》中的各行業(yè)口的項目建設(shè)工程。項目建設(shè)要在省、市、市政府及項目管理部門的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)下開展工作。市級各行業(yè)主管部門要對項目區(qū)涉及的項目逐一梳理，針對每年度的具體項目，加強(qiáng)與省、市對口管理部門的溝通，做好相關(guān)協(xié)調(diào)配合及指導(dǎo)幫扶工作，積極幫助市落實好對口省直部門的整合資金及時到位，既要切實抓好幫扶指導(dǎo)工作，又要及時了解掌握相關(guān)項目的進(jìn)程情況和工作成效，監(jiān)管好工程建設(shè)質(zhì)量和施工安全，確保完成各項工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。市相關(guān)部門要主動加強(qiáng)與省、市對口部門的聯(lián)系匯報，做好項目實施的上下銜接工作。二是狠抓技術(shù)指導(dǎo)。市級相關(guān)部門要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)，組織種植、養(yǎng)殖專家加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的板角山羊、舊院黑雞、茶葉、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)和推廣，齊心協(xié)力推進(jìn)工作落實。要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真抓好相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是搞好定點幫扶。要結(jié)合“掛包幫”工作的開展及“2011年中國扶貧志愿者行動計劃”項目的實施，搞好項目區(qū)的定點幫扶工作。市直工委牽頭、市扶貧移民局配合，負(fù)責(zé)項目區(qū)15個村“掛包幫”活動及定點扶貧工作的落實，對項目區(qū)15個村分別確定一個市級部門（含市實行定點幫扶，并確定一名市級領(lǐng)導(dǎo)干部（含市定點幫扶兩戶以上貧困戶，從今年開始連續(xù)幫扶三年。各幫扶單位要堅持克服“松口氣、差不多、老一套”等松勁厭倦思想情緒，從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，一如既往地抓好“掛包幫”工作。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)信貸支持，助推規(guī)劃區(qū)建設(shè)發(fā)展。要動員涉農(nóng)企業(yè)、群團(tuán)組織和成功人士積極參與規(guī)劃區(qū)扶貧開發(fā)，形成強(qiáng)大的扶貧合力。要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，幫扶工作中既要突出重點，又要創(chuàng)造特色，出新招、出實招、出硬招上下功夫。四是強(qiáng)調(diào)群眾參與。群眾是連片扶貧開發(fā)項目的參與者、建設(shè)者和受益者。要大力宣傳連片扶貧開發(fā)項目政策、項目建設(shè)機(jī)制、群眾的責(zé)任和義務(wù)，把大干大支持、小干小支持、不干不支持的道理講明白，克服“等、靠、要”思想，變“要”為“要干”全方位調(diào)動群眾參與連片扶貧開發(fā)的積極性和主動性。組織實施具體項目必須廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，做群眾想干、愿干、會干的事，讓群眾最大限度參與連片扶貧開發(fā)的決策過程，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。規(guī)劃項目尤其是發(fā)展生產(chǎn)的項目，要盡可能發(fā)動群眾參與投工、投資、投物，促進(jìn)項目加快落實、加快見效。要發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督管理，讓群眾在各類項目建設(shè)中真正擁有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、受益權(quán)。

禁止對建設(shè)方案進(jìn)行隨意更改。個別確因特殊原因需調(diào)整的必須按權(quán)限及程序報批，二監(jiān)督管理上下功夫。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。要嚴(yán)格按照《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》項目建設(shè)地點、內(nèi)容、規(guī)模和技術(shù)規(guī)范組織實施。確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。二是加強(qiáng)工程管理。要加強(qiáng)制度建設(shè)和跟蹤督查，堅持以制度求管理、保質(zhì)量、促進(jìn)度；要加強(qiáng)物資購買使用管理，保證物資供應(yīng)和安全使用；要嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要加強(qiáng)項目施工安全生產(chǎn)和工程建設(shè)質(zhì)量管理，實行定點定責(zé)督促檢查，嚴(yán)格項目工程階段驗收和竣工驗收制度，有序推進(jìn)工程建設(shè)，切實做到三?！北０踩⒈９て?、保質(zhì)量竣工項目由村自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、扶貧移民局組織相關(guān)部門技術(shù)專家對項目進(jìn)行全面檢查驗收并出具驗收報告。三是加強(qiáng)資金管理。要嚴(yán)格執(zhí)行縣級財政報賬制度，實行建設(shè)項目公告公示制、專帳核算制、票據(jù)規(guī)范制，重點加強(qiáng)對資金管理運行環(huán)節(jié)及資金使用效益情況的監(jiān)管，增強(qiáng)資金管理使用透明度，確保項目資金安全運行和有效使用；要強(qiáng)化資金整合，按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)財政支農(nóng)資金整合的意見》川辦發(fā)〔2009〕45號和市政府《關(guān)于進(jìn)一步整合涉農(nóng)項目資金發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》達(dá)市府發(fā)〔2011〕1號等文件精神和要求，以財政扶貧資金為引導(dǎo)，促進(jìn)扶貧項目資金與其他涉農(nóng)項目資金有效整合投入項目實施區(qū)域，統(tǒng)籌使用，加大投入，形成整體合力，構(gòu)建大扶貧格局，提高資金使用效益。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行項目資金“鄉(xiāng)村兩級公告公示制”加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測，接受財政審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察和社會監(jiān)督，確保干部廉潔安全。項目實施結(jié)束后必須嚴(yán)格進(jìn)行全面審計。市扶貧移民局牽頭，市監(jiān)察局、財政局、審計局配合，每年項目實施完成后，聯(lián)合對項目區(qū)竣工項目進(jìn)行一次資金使用和建設(shè)進(jìn)度檢查，三年規(guī)劃》實施完成后，由市審計局進(jìn)行專項審計并出具審計報告。要建立縣、鄉(xiāng)、村三級內(nèi)外部監(jiān)測體系，對項目區(qū)各項工程的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效果、資金和物資使用等情況進(jìn)行全程監(jiān)測管理。五是加強(qiáng)檔案管理。建立項目區(qū)連片扶貧開發(fā)項目全面、全程檔案管理制度。要完整收集整理項目準(zhǔn)備、規(guī)劃、申報、實施和階段驗收、竣工驗收各個環(huán)節(jié)全過程的各項資料（含照片和視頻資料并按照檔案管理要求規(guī)范建檔建卡、立卷歸檔造冊。

大膽開拓進(jìn)取，三機(jī)制創(chuàng)新上下功夫。市及相關(guān)部門要創(chuàng)新工作機(jī)制。建設(shè)秦巴地區(qū)連片扶貧開發(fā)的新樣板，創(chuàng)造秦巴地區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)的新模式。一是健全項目區(qū)管理機(jī)制。要按照連片扶貧開發(fā)《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》中各行業(yè)建設(shè)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，制定各項目區(qū)工程建設(shè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、運行規(guī)則、招商引資等管理辦法，用健全的制度來規(guī)范項目區(qū)的建設(shè)和管理。二是健全農(nóng)民參與式機(jī)制。通過村民大會選舉組建“農(nóng)民理事會”保障農(nóng)民對項目全過程的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)”激發(fā)農(nóng)民參與項目建設(shè)和管理的主人翁意識。三是健全農(nóng)民利益創(chuàng)收保障機(jī)制。大力培育龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，切實增強(qiáng)帶動能力和實效。組建并完善特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，建立龍頭企業(yè)、專合組織與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié)模式，確保農(nóng)民充分受益和收入持續(xù)增長。四是健全項目后續(xù)管護(hù)機(jī)制。要按照“建管結(jié)合”原則，組織受益群眾討論制定項目后續(xù)管護(hù)辦法，并以村規(guī)民約的形式予以公示實施，以保證驗收的工程項目移交項目村和農(nóng)戶后得以持續(xù)正常使用和有效運行。五是健全民辦公助機(jī)制。要以農(nóng)民決策為前提，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于以民辦公助方式推進(jìn)財政支農(nóng)項目建設(shè)的意見》川辦發(fā)〔2010〕53號和市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好全市村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補工作的意見》達(dá)市委辦發(fā)〔2011〕51號要求，項目建設(shè)中全面推行“一事一議”民辦公助”以獎代補”先建后補”方式，使政府投入和農(nóng)民自愿出資出勞相結(jié)合，從而構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項目建設(shè)機(jī)制，提高項目建設(shè)能力，共同推進(jìn)項目建設(shè)。六是健全規(guī)劃銜接機(jī)制。項目建設(shè)規(guī)劃要盡力與秦巴山區(qū)新農(nóng)村綜合體試驗區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村示范片（帶建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃有機(jī)銜接，整體打造，綜合示范，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和典型引導(dǎo)作用，以點帶面，以片促面。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。確保片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作取得實效

對市片區(qū)連片扶貧開發(fā)《實施方案》組織實施進(jìn)行指導(dǎo)、督促，一加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市政府具體指導(dǎo)下開展工作。市委、市政府成立市革命老區(qū)片區(qū)連片扶貧開發(fā)工作指導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)解決實際工作中的重大問題，確保各項工作健康有序推進(jìn)，又好又快地完成項目建設(shè)任務(wù)。市政府要嚴(yán)格按照《2011年實施方案》認(rèn)真組織實施，市扶貧移民局要牽頭做好市級部門的組織協(xié)調(diào)工作。

加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，二加強(qiáng)部門配合。各成員單位要按照指導(dǎo)小組的分工要求及部門職責(zé)。形成工作合力，做好幫扶工作，推動片區(qū)連片扶貧開發(fā)順利實施。要建立定期聯(lián)系制度，指導(dǎo)小組辦公室每季度末組織召開一次成員單位聯(lián)系會議，匯報、溝通、對接、交換項目工程實施進(jìn)展情況及存在主要問題和需要協(xié)調(diào)解決的事宜。市政府督查室每季度對各成員單位的工作指導(dǎo)、幫扶落實及工作配合等情況進(jìn)行通報。

建立工作預(yù)決算制度，三加強(qiáng)目標(biāo)考核。市委目督辦、市政府督查室將對市《三年規(guī)劃》及《2011年實施方案》任務(wù)落實和指導(dǎo)工作開展情況進(jìn)行績效考核。實行“季度督查，半年小結(jié)，年度考評”目標(biāo)管理機(jī)制，并納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。

第5篇：扶貧資金審計報告范文

（一）財政專項資金縣級報賬制

財政專項資金縣級報賬制就是縣級財政部門設(shè)立資金專戶，由財政部門專人負(fù)責(zé)專賬核算進(jìn)行資金撥付管理的資金管理方式。該制度將項目管理和資金管理有機(jī)的結(jié)合在一起，既相互配合，又相互監(jiān)督，項目主管部門與項目實施單位抓項目建設(shè)，組織實施、督促進(jìn)度、監(jiān)督質(zhì)量，財政部門管項目資金，負(fù)責(zé)審核相關(guān)項目資料和票據(jù)，并根據(jù)項目資金管理辦法、項目實施進(jìn)度，直接向項目實施單位撥付項目資金。目前，縣級財政實行報賬制的資金主要有財政扶貧資金、以工代賑資金、鞏固退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。

（二）縣級報賬制對財政專項資金管理的積極作用

1. 對專項資金專戶集中管理，在財政部門報賬，由財政業(yè)務(wù)股室把關(guān)，按項目資金管理辦法對項目資金的支出進(jìn)行合規(guī)性審核，監(jiān)督項目實施單位的支出行為，規(guī)范資金使用，加強(qiáng)財務(wù)管理，防止項目主管部門擠占、挪用專項資金，確保?？顚Ｓ?，資金運行陽光透明。

2. 業(yè)務(wù)股室審核報賬資料符合相關(guān)資金管理辦法后，通過資金專戶直接將資金撥付到項目實施單位，減少在項目主管部門賬戶存留的環(huán)節(jié)，縮短資金在途時間，提高資金使用效率。

財政專項資金縣級報賬制目前并存兩種運作方式，一種是國庫集中支付方式，一種是財政專戶支付方式，本文僅就財政專戶支付方式進(jìn)行探討。

二、財政專項資金縣級報賬制的運作方式

1. 資金到位。項目指標(biāo)下達(dá)后由國庫將項目資金撥付到業(yè)務(wù)股室專項資金專戶。由項目主管部門依據(jù)被批復(fù)的計劃啟動項目，如果項目實施金額在規(guī)定數(shù)額以上（≥50萬元），必須組織招標(biāo)，并與中標(biāo)的項目實施單位簽訂合同。

2. 資金預(yù)撥。由項目實施單位填項目資金預(yù)撥單。預(yù)撥單上要填明項目主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、項目總投資、財政補助金額、項目批復(fù)文號及資金下達(dá)文號等基本內(nèi)容，還需項目實施單位、主管部門、財政部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)加注意見。預(yù)撥金額根據(jù)相關(guān)項目資金管理辦法確定，初次預(yù)付一般要附實施方案或合同、招投標(biāo)資料。在預(yù)撥單上先由實施單位加注意見并蓋章，再轉(zhuǎn)到項目主管部門由領(lǐng)導(dǎo)加注意見蓋章，最后到財政部門，由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦審核所附資料是否合規(guī)后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，（如資金量大，還需要縣級相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字），由業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦進(jìn)行資金預(yù)付，將資金直接撥付到項目實施單位。

3. 資金決算。項目竣工后，由項目實施單位申請驗收，由項目主管部門組織監(jiān)理、審計、財政、紀(jì)檢等相關(guān)部門聯(lián)合驗收，并填制驗收單將驗收情況如實反映并由參驗人員簽字。實施單位填制項目資金報賬單，由主管部門加注意見蓋章后送達(dá)財政部門并附相關(guān)支出發(fā)票及驗收報告、決算，審計報告等，業(yè)務(wù)股室業(yè)務(wù)主辦對相關(guān)資料進(jìn)行合規(guī)性審核后，轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后撥付到實施單位（大額支出需相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)簽字）。基建類支出，需扣質(zhì)量保證金，在質(zhì)保期滿后，由主管部門開具工程質(zhì)量合格證明后，將剩余資金撥付實施單位，所有報賬原件由財政業(yè)務(wù)股室保管并進(jìn)行賬務(wù)處理。

三、財政專項資金縣級報賬制實施中存在的弊端

1. 沒有統(tǒng)一的會計核算辦法，有的參照相關(guān)的資金管理辦法來管理，有的依事業(yè)單位會計制度核算，核算辦法五花八門，對于基建類項目沒有按基建賬核算。

2. 由于專項資金類別多，專戶設(shè)置過多，資金由國庫以撥代支進(jìn)入專戶，專戶撥款一般要經(jīng)過預(yù)撥，報賬等環(huán)節(jié)，工程如不及時驗收或報賬不及時都會造成大量資金存放在專戶中，造成資金二次沉淀。而當(dāng)前實行國庫集中支付改革，目的就是要增加國庫的資金調(diào)度能力，實現(xiàn)資金的高效透明運行，專戶存量資金過大與改革初衷不符。

3. 財政專項資金的會計主體是項目主管部門，項目由項目主管部門管理并組織實施，但是項目資金由財政部門管理撥付并核算記賬，核算主體是財政部門，使會計主體與核算主體不一致，有違會計法精神。項目主管部門雖然在資金申請單上也需要簽字蓋章把關(guān)，但大部分單位報賬資料原件交付財政部門后不留復(fù)印件也不記輔助賬，認(rèn)為自己的責(zé)任已負(fù)，在審計、檢察等相關(guān)部門檢查時如有資金使用方面的問題都會把責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到財政部門，常此以往，使財政部門在撥付資金時即使資料齊全也會有各種顧慮，因為自身并未全程參與到項目建設(shè)，由于專業(yè)性限制，財政部門也沒有精力對所有項目的具體實施跟蹤問效，但審計出問題又會有責(zé)任，讓財政業(yè)務(wù)人員左右為難。

4. 財政會計人員知識結(jié)構(gòu)單一，而財政專項涉及水利、交通、農(nóng)業(yè)等各個方面，對相關(guān)資料審核不專業(yè)，對具體的項目工程各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、預(yù)決算數(shù)據(jù)等不熟悉，只是就賬報賬，泛泛的看一看發(fā)票合同等，無法對資料的真實及合理做出專業(yè)判斷，使財政把關(guān)流于形式。

5. 對項目資金核算不完整，在財政報賬中只是反映了財政撥款部分，對自籌及縣級配套部分并未納入專戶進(jìn)行報賬，使賬務(wù)不能反映項目的全貌。并且相當(dāng)一部分貧困縣的項目資金縣級配套其實很難兌現(xiàn)，所以在項目實施中只能依收定支，使項目的質(zhì)量及數(shù)量大打折扣。

6. 完工項目沒有轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理，在賬務(wù)上做了竣工項目支出后年底轉(zhuǎn)入結(jié)余與收入對沖，雖然實物由項目主管部門轉(zhuǎn)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或相關(guān)部門管理，但后續(xù)管理缺乏資金及人員，對形成的固定資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益有影響。

7. 國庫撥款時間與項目報賬時間不同步，造成部門決算數(shù)字失真。例如國庫在2013年將項目資金撥付到財政扶貧資金專戶，但專戶在2014年才將資金撥付到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在2013年的部門決算數(shù)中就包含國庫以撥代支的專項資金，在2014年底進(jìn)行部門決算時，就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政撥款數(shù)進(jìn)行調(diào)整，減去實際的項目收入數(shù)，無法實現(xiàn)部門決算數(shù)與實際支出數(shù)的一致，不符合決算真實準(zhǔn)確的要求。

四、完善縣級報賬制的建議

1. 將專項資金專戶并入國庫集中支付系統(tǒng)大平臺管理，執(zhí)行國庫集中支付流程，由業(yè)務(wù)股室下達(dá)指標(biāo)，項目主管部門上報直接支付計劃，業(yè)務(wù)股室批復(fù)計劃后，由項目實施單位組織報賬材料經(jīng)項目主管部門確認(rèn)簽字蓋章后報業(yè)務(wù)股室審核，向國庫集中支付系統(tǒng)下達(dá)支付令，由支付中心通過直接支付平臺將資金直接撥付項目實施單位。將項目資金納入國庫集中支付，項目資金國庫支出時間與項目實際報賬時間一致，沒有了在專戶停留的時間差，解決了部門決算對決算數(shù)字真實準(zhǔn)確的要求。

2. 報賬資料原件留在項目主管部門記賬，做直接支付分錄，財政部門業(yè)務(wù)股室存復(fù)印件備查，并制電子臺賬定時與主管部門及國庫對賬，明確了相關(guān)單位的主體責(zé)任：項目實施單位保證項目的實施質(zhì)量，提供真實準(zhǔn)確的報賬資料；項目主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項目實施，組織驗收、核算并記賬，財政部門負(fù)責(zé)項目報賬資料的合規(guī)性審核和資金撥付。

3. 加大對財務(wù)人員培訓(xùn)力度，不但要培訓(xùn)業(yè)務(wù)知識，還要擴(kuò)展知識范圍，加大對基建、水利等專業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，使財務(wù)人員在審核資料時能夠做到心中有數(shù)，有理有據(jù)。

4. 將自籌資金及縣配套資金存入專戶并入國庫集中支付系統(tǒng)管理，讓賬務(wù)處理全面反映出項目建設(shè)情況。建議上級對于項目資金撥付中的縣級配套部分根據(jù)縣情區(qū)別核定，對于貧困縣的配套進(jìn)行減免，以便保證項目工程質(zhì)量及數(shù)量。

第6篇：扶貧資金審計報告范文

今年是加快*老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃、銜接“十一五”規(guī)劃的重要一年。圍繞*老工業(yè)基地振興這一中心工作，全市審計戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，努力找準(zhǔn)審計監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點和切入點，開拓審計新領(lǐng)域，探索審計新方法，不斷開創(chuàng)審計工作的新局面。

一是要著眼發(fā)展，找準(zhǔn)位置。審計工作必須緊跟時代步伐，符合發(fā)展節(jié)拍，才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗和對權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化，注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，做到不僅僅埋頭于具體項目，更善于從宏觀的角度去研究分析問題，努力提高審計成果的層次和水平，從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，在更高層次上為社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

二是要圍繞中心，服務(wù)大局。要牢固樹立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來開展審計工作的理念，堅持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問題作為審計監(jiān)督的重中之重。在加大審計監(jiān)督力度的同時，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項措施的實施情況，關(guān)注財政資金的使用效益，關(guān)注涉及群眾利益問題的落實情況，以切實維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是要全面審計，突出重點。審計工作每年的任務(wù)都十分繁重，這就有一個突出重點、抓住要害的問題。要把事關(guān)全局的突出問題和經(jīng)濟(jì)運行的重點環(huán)節(jié)作為工作重點，突出加強(qiáng)對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門、重點專項資金的審計監(jiān)督?，F(xiàn)階段，審計工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對“三亂”治理、工程采購和項目的招投標(biāo)、國有土地審批等方面的審計監(jiān)督；要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問題，對重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序；要圍繞重點城市建設(shè)項目，如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項目進(jìn)行審計監(jiān)督；要圍繞財政體制改革，加強(qiáng)開展部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等方面的審計監(jiān)督，以及對財政資金尤其是財政支出的監(jiān)督，為建立“透明財政”、“陽光財政”服務(wù)；要圍繞國有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作，加強(qiáng)對資產(chǎn)運營處置權(quán)的監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)保值增值；要圍繞解決“三農(nóng)”問題，突出加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)資金，特別是農(nóng)業(yè)專項資金的審計監(jiān)督；要圍繞建設(shè)和諧社會，加強(qiáng)對社會保障各項資金，以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計。通過卓有成效的審計監(jiān)督，進(jìn)一步深化財政體制改革，建立健全公共財政框架體系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段，也是審計

機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。20*年以來，我市共對80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，成果是顯著的，得到了各級黨委、政府及社會各界的廣泛認(rèn)可。今年，審計機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥，量力而行，提高質(zhì)量，防范風(fēng)險”的原則，繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的新方法、新路子，開展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面，各級黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到審計機(jī)關(guān)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要意義，對此給予高度重視，做到經(jīng)常主動過問，定期聽取情況，對開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作給予大力支持，幫助審計部門解決工作遇到的實際問題。另一方面，審計部門要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要認(rèn)真聽取各級黨委、政府的意見，主動請示匯報，不能單打獨斗，我行我素。

二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及審計、紀(jì)檢、組織等幾個部門，為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議辦公室，具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，定期召集相關(guān)部門研究工作，合理確定審計項目，與審計部門一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

三是要保證審計質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問題比較普遍，有的甚至還很嚴(yán)重，截留、挪用、坐支的問題屢禁不止。個別單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大，什么錢都敢花。而政府采購、集中支付等推行起來阻力卻很大。因此，審計部門在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作時，要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查，每一項審計都做到事實清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題堅決予以糾正，及時進(jìn)行處理。其次要做到實事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計涉及對干部的評價和處理，因此一定要依法審計，規(guī)范操作，實事求是，慎重處理，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)。

四是要利用好審計成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施，有利于組織人事部門多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績。各單位、各部門要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑，堅持任中和離任審計相結(jié)合，逢離任必審計、先審計后離任。同時，各級組織人事部門要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果，做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀來全面考核評價干部、任用干部，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成為真正意義上的組織人事等部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段，成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)，成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)腐敗的重要措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計法制建設(shè)和隊伍建設(shè)，切實提高依法審計能力和水平

貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求我們各級政府必須按照《行政許可法》的要求實施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對審計機(jī)關(guān)而言，依法行政就是依法審計。因此，全體審計人員必須牢固樹立依法審計觀念，不斷提高依法審計能力和水平，以充分發(fā)揮審計監(jiān)督的職能作用，推動審計事業(yè)健康發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)審計法制建設(shè)。目前，審計署重新修訂的《審計法》即將出臺，國務(wù)院重新制定頒布了《財政違法行為處罰處分條例》，省政府出臺了《*省嚴(yán)格執(zhí)行審計和財政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》，我市的《審計監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國家和省相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)被審計和財政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為，維護(hù)依法審計的嚴(yán)肅性，我市于20*年成立了治理違反財經(jīng)法紀(jì)問題聯(lián)席會，這些都為我們實施依法審計提供了有力保障。全市審計部門一定要抓住審計法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī)，加快推進(jìn)審計機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐，為審計工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。

第二，要堅持依法審計和處理。一是要把審計問題搞準(zhǔn)，事實搞清楚，這是依法審計的前提。尤其是對處理處罰事項，必須做到證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，處理恰當(dāng)，讓被審對象心服口服。二是處理要堅決。在事實清楚的前提下，依照法律法規(guī)，該糾正的糾正，該通報的通報，該罰款的罰款，該沒收的沒收；對問題重大、情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任；違紀(jì)政紀(jì)的，要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；有犯罪嫌疑的，要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處，絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為，防止和杜絕屢查屢犯的問題。

第三，要切實抓好審計隊伍建設(shè)。審計隊伍建設(shè)是審計工作的基礎(chǔ)和保證。各級政府要重視審計干部隊伍建設(shè)，幫助審計部門嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，把審計業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會干事、能干成事的同志充實到審計隊伍中來，并通過交流、選拔等方式，把優(yōu)秀的

審計干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉，充分調(diào)動審計機(jī)關(guān)的積極性。同時，各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專業(yè)知識培訓(xùn)，更新知識，提高水平，多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計人才，為審計事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，切實推進(jìn)審計事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，審計監(jiān)督工作越來越重要。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)；各部門、各單位要積極支持配合審計工作，認(rèn)真研究審計部門在審計中提出的意見和建議，采取切實有效的措施加以解決和改進(jìn)，確保審計工作取得實效，確保審計成果得到充分應(yīng)用。

第一，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為審計工作提供組織保障。各級黨委、政府要高度重視審計工作，切實加強(qiáng)對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，從維護(hù)法律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度，一如既往地重視、關(guān)心、支持審計工作，充分尊重和配合審計監(jiān)督，態(tài)度鮮明地全力支持審計機(jī)關(guān)依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)，關(guān)鍵時候特別是審計執(zhí)法遇到阻力時，要站出來為他們講話，給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問審計工作，經(jīng)常聽取審計工作匯報，研究和幫助審計機(jī)關(guān)及時解決工作中遇到的實際困難和問題，排除來自各方面的阻力和干擾，堅決頂住說情風(fēng)。

第二，要密切配合，為審計工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門要自覺接受審計監(jiān)督，積極主動地配合審計部門開展工作，認(rèn)真辦理審計機(jī)關(guān)移送的事項，嚴(yán)格落實審計結(jié)論。被審計單位要認(rèn)真執(zhí)行審計決定，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題要給予高度重視，對審計報告提出的問題、意見和建議要逐條落實，限期整改，決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對于搞上有政策、下有對策、屢查屢犯的單位，審計機(jī)關(guān)要堅持跟蹤審計，緊緊盯住不放。各級政府要對審計決定落實情況進(jìn)行定期檢查，并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門落實意見和建議，在條件允許的條件下將審計意見和審計決定落實情況納入工作考核中。