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關(guān)鍵詞:大學(xué)生;權(quán)益;兼職
中圖分類號:D922.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-1573(2012)04-0044-03
一、大學(xué)生兼職權(quán)益的概念分析
兼職一般是指在本職工作之外兼任其他工作。大學(xué)生兼職通常是指在校學(xué)習(xí)的大學(xué)生利用自己的課余時間,通過為他人提供勞動,獲取勞動報酬、提高自身能力的行為。大學(xué)生兼職具有以下幾個特點(diǎn):從主體來看,是在校的大學(xué)生,年齡一般在16周歲以上;從時間來看,一般是課余時間,或周末,或寒暑假,呈現(xiàn)出短期性和階段性;從勞動的內(nèi)容來看,多為家教、促銷、餐飲服務(wù)等簡單勞動,目前還出現(xiàn)一些翻譯、會計、導(dǎo)游等專業(yè)性較強(qiáng)的勞動;從勞動報酬來看,或者按小時來計算報酬,如家教,或者按天計算報酬,如促銷、餐飲服務(wù),除翻譯、導(dǎo)游等少數(shù)工作報酬較高外,收入普遍偏低。
權(quán)益是指公民受法律保護(hù)的權(quán)利和利益。權(quán)利是被法律所認(rèn)定的利益,法律賦予其“權(quán)利”的稱謂,比如生命權(quán)、健康權(quán)等人身權(quán)利,所有權(quán)、用益物權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利,知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、繼承權(quán)等兼有人身和財產(chǎn)的權(quán)利。利益是指尚未被法律上升為“權(quán)利”,但對公民有影響的那部分價值。這些價值同樣可分為經(jīng)濟(jì)、人身等方面。根據(jù)主體的不同,權(quán)益可劃分為消費(fèi)者的權(quán)益、婦女兒童的權(quán)益、老人的權(quán)益、勞動者的權(quán)益等。不同的權(quán)益主體,其享有的具體的權(quán)益內(nèi)容也不盡相同。就大學(xué)生兼職權(quán)益而言,主要是指大學(xué)生在學(xué)習(xí)之外從事某種勞動的過程中應(yīng)享有的權(quán)利和利益。比如在家教中,大學(xué)生的人身安全要有保障,事先談好的報酬要及時獲得,大學(xué)生的名譽(yù)要得到尊重,尤其是女大學(xué)生的人身安全和名譽(yù)要受到保護(hù)。當(dāng)然不同的兼職工作,其具體的權(quán)益內(nèi)容也多種多樣,但大體上可分為生命健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身權(quán)利;獲取勞動報酬的財產(chǎn)權(quán)利;兼具人身和財產(chǎn)權(quán)的著作權(quán)等。
二、大學(xué)生兼職權(quán)益受損的類型歸納
大學(xué)生在兼職過程中其合法權(quán)益屢受侵害,這已引起了社會的關(guān)注。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查,約有半數(shù)以上的大學(xué)生在兼職過程中出現(xiàn)了權(quán)益受損的情況,其中包括遭遇雇主拖欠工資、克扣工資等損害經(jīng)濟(jì)權(quán)益的,無故延長工作時間、法定節(jié)假日無薪加班等違反工作制度的。這些權(quán)益受損的情況可以歸納為以下幾類。
1. 經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到侵害。部分大學(xué)生兼職是以鍛煉能力為目的,但也有部分學(xué)生是為了緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,對于后者而言,勞動報酬的獲得就顯得尤為重要。盡管《勞動法》中有最低工資的規(guī)定,但《最低工資規(guī)定》“學(xué)徒、利用假期勤工儉學(xué)的學(xué)生不適用最低工資制度”,這是用人單位不執(zhí)行最低工資規(guī)定的依據(jù)和理由。大學(xué)生兼職活動應(yīng)獲得的報酬由于欠缺法律的硬性保障,導(dǎo)致實踐中大學(xué)生兼職勞動報酬的高低絕大部分取決于用人單位或者雇主的意愿,加上大學(xué)生的弱勢地位及人數(shù)較多,致使勞動報酬普遍偏低,而且就是偏低的勞動報酬也經(jīng)常遭受拖欠、克扣,嚴(yán)重侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
2. 人身權(quán)益受到侵害。比如在夜間的兼職路途中遭遇暴力威脅;部分女學(xué)生在從事家教、促銷工作中遭遇性騷擾;尤其是對于一些理工生、高職院校的學(xué)生,在兼職勞動中面臨較高的人身傷害風(fēng)險,一旦發(fā)生人身傷害,其產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用由誰承擔(dān),是自己、單位還是保險公司?事實上絕大部分是由大學(xué)生的家庭來負(fù)擔(dān),單位和保險公司承擔(dān)的極少。勞動保障部門的官方網(wǎng)站在“實習(xí)人員的工傷政策”解答中明確指出“到參加工傷保險的企業(yè)實習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生工傷事故的,勞動保障部門不再進(jìn)行工傷認(rèn)定。”這也是單位對大學(xué)生人身傷害不予承擔(dān)法律后果的依據(jù)。
3. 其他權(quán)益受到侵害。近年來,出現(xiàn)了翻譯、會計、寫論文、形象代言、專業(yè)設(shè)計等一些新的兼職類型。大學(xué)生在這些兼職工作中享有的權(quán)利突破了傳統(tǒng)的權(quán)利類型,如翻譯、撰寫論文中的著作權(quán)、形象代言中的肖像權(quán)、專業(yè)設(shè)計中的署名權(quán)等。但兼職實踐中發(fā)生的冒名頂替、盜用設(shè)計方案、濫用形象和肖像的行為不僅侵害了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,嚴(yán)重的還可能破壞該學(xué)生在學(xué)校的聲譽(yù),影響大學(xué)生的校園生活。此外,由于兼職大多沒有簽訂書面合同,所以用人單位或雇主可以任意解除勞動關(guān)系,導(dǎo)致兼職大學(xué)生的勞動權(quán)利被任意剝奪,其已付出的心血得不到保障。
三、勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍探討
(一)大學(xué)生與勞動者的關(guān)系探討
《憲法》第42條規(guī)定,中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。即勞動權(quán)是憲法賦予我國公民的一項基本權(quán)利。大學(xué)生作為我國的合法公民,理當(dāng)享有這一基本權(quán)利,而兼職就是大學(xué)生們行使勞動權(quán)的具體體現(xiàn)。在大學(xué)生兼職這種勞動行為中,大學(xué)生能否成為勞動法意義上的勞動者爭議很大。爭論的焦點(diǎn)主要有二:一是1995年原勞動部頒布的《關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動法若干問題的意見》第12條的規(guī)定(“在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽勞動合同”);二是大學(xué)生的學(xué)生身份。筆者認(rèn)為大學(xué)生兼職權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該涵蓋在勞動法的調(diào)整范圍之內(nèi)。首先,大學(xué)生的學(xué)生身份并沒有限制其勞動權(quán)的行使,大學(xué)生完全符合勞動者應(yīng)具備的基本要求,大學(xué)生兼職的客觀存在足以說明了這一點(diǎn),所以其在兼職中產(chǎn)生的一系列權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的保護(hù)。其次,勞動法調(diào)整的是勞動關(guān)系以及與勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系。大學(xué)生在兼職勞動中產(chǎn)生的關(guān)系如果是勞動關(guān)系,又當(dāng)如何認(rèn)定,所以不能否認(rèn)其是勞動關(guān)系。再次,既然大學(xué)生兼職形成的是勞動關(guān)系,就理應(yīng)受勞動法的調(diào)整和保護(hù),不能因為現(xiàn)行勞動立法規(guī)定的不完善、不明確就否認(rèn)其屬于勞動法的調(diào)整范圍。因此,我們需要從勞動法的視角下對大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍予以界定,同時處理好與其他法律的相互銜接問題。
(二)勞動法視野下大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍界定
依據(jù)勞動法規(guī)定,勞動者享有平等就業(yè)選擇職業(yè)權(quán)、取得勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會保險福利權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等。結(jié)合這些權(quán)利,對大學(xué)生兼職權(quán)益的范圍作如下界定。
1. 從兼職實踐中大學(xué)生屢受侵害的權(quán)益內(nèi)容來看,獲取勞動報酬權(quán)、休息休假權(quán)、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)權(quán)、提請勞動爭議處理權(quán)等權(quán)利,勞動法應(yīng)無爭議地予以保護(hù)。大學(xué)生兼職的勞動報酬是否適用勞動法的最低工資標(biāo)準(zhǔn)有很大爭議,但該爭議不能成為否定勞動法對大學(xué)生兼職獲取勞動報酬權(quán)利的理由。中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利是我國憲法的規(guī)定。大學(xué)生這一勞動者理應(yīng)享有休息休假權(quán),所以針對實踐中,延長工作時間又不給予報酬這種廉價使用大學(xué)生的行為勞動法應(yīng)予以制止。在兼職中大學(xué)生受到傷害是否適用“工傷”的有關(guān)規(guī)定也一直是學(xué)界爭論的焦點(diǎn)。安全是勞動者在勞動中的首要權(quán)利,既然不能否定大學(xué)生的兼職是一種勞動行為,而大學(xué)生又完全符合勞動者的基本要求,那么大學(xué)生就理當(dāng)享有勞動安全這一最基本的權(quán)利,立法也應(yīng)對這一權(quán)利給予保障。各有關(guān)機(jī)關(guān)對大學(xué)生兼職中產(chǎn)生的爭議不予處理的事實是基于目前立法規(guī)定不明確造成的,有爭議就要解決,放在勞動法中對該類爭議予以解決既可節(jié)約立法資源,又可使立法體系系統(tǒng)完整。
2. 從兼職的主體、兼職時間的短期性和階段性來看,接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受社會保險福利權(quán)應(yīng)附條件地予以保護(hù)。職業(yè)技能培訓(xùn)是單位對準(zhǔn)備就業(yè)的人員和已經(jīng)就業(yè)的職工,以培養(yǎng)其基本的職業(yè)技能或提高其職業(yè)技能為目的而進(jìn)行的技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作技能教育和訓(xùn)練。社會保險是國家和用人單位依照法律規(guī)定或合同的約定,對具有勞動關(guān)系的勞動者在暫時或永久喪失勞動能力以及暫時失業(yè)時,為保證其基本生活需要給予物質(zhì)幫助的一種社會保障制度。而社會福利較社會保險而言,是較高層次的社會保險制度,它是在單位財力允許的范圍內(nèi),在既定工資水平的基礎(chǔ)上,盡力提高職工的待遇。如果將兼職大學(xué)生與勞動者完全等同,就可能存在單位為兼職大學(xué)生提供了技能培訓(xùn)的機(jī)會,為其繳納了社會保險,但兼職大學(xué)生卻辭職不干,這對單位而言是一種損失。所以兼職大學(xué)生是否享有這兩項權(quán)利,應(yīng)附加一定的條件。如立法可明確,該學(xué)生和單位簽訂合同,表明其畢業(yè)后在該單位長期工作,如果這一條件成就,則兼職大學(xué)生可享有這兩項權(quán)利,反之不享有。也就是說立法可以搭建一個現(xiàn)在和將來的橋梁,以權(quán)衡兼職大學(xué)生和用人單位雙方的權(quán)益。
3. 新型兼職中產(chǎn)生的其他權(quán)益,不宜納入勞動法的視野,但要做好和其他法律法規(guī)的立法銜接。由于新型兼職的出現(xiàn),兼職大學(xué)生的權(quán)益也突破了勞動法的權(quán)利范圍,出現(xiàn)了肖像權(quán)、設(shè)計署名權(quán)、著作權(quán)等民商法上的權(quán)益。筆者認(rèn)為,這些權(quán)益受到侵害時,應(yīng)適用民法、知識產(chǎn)權(quán)法及民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定,從實體和程序兩方面予以保護(hù),而不應(yīng)納入勞動法的范圍。
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On the Scope Definition of College Students Part-time Interests under the Labor Law Perspective
Liu Liqing, Zhang Jieying
[論文摘要]分割勞動力市場條件下,大學(xué)生擇業(yè)面臨著較大的職業(yè)選擇風(fēng)險。在職業(yè)風(fēng)險約束下,部分大學(xué)生選擇等待性或自愿性失業(yè)以暫時規(guī)避職業(yè)選擇帶來的風(fēng)險,其目的實際上是為了追求個人職業(yè)價值最大化。
一、研究背景
目前我國勞動力市場并不完善—信息不完全,市場呈明顯的分割狀態(tài),加劇了大學(xué)生職業(yè)選擇的風(fēng)險性。轉(zhuǎn)型時期我國勞動力市場呈多元分割狀態(tài),許經(jīng)勇和曾芬任認(rèn)為:我國勞動力市場分割表現(xiàn)為三個方面:城鄉(xiāng)分割、行業(yè)之間同工不同酬的差別、地區(qū)間居民個人收入差別(許經(jīng)勇、曾芬任,2000)0李健民(2002)認(rèn)為,中國的勞動力市場是多重分割交織在一起,即城鄉(xiāng)分割、地區(qū)分割、部門分割、正式勞動力市場與從屬勞動力市場分割等。本文借鑒賴德勝的提法,認(rèn)為我國勞動力市場可以分割為城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩個勞動力市場,農(nóng)村勞動力市場上的生產(chǎn)部門主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),包括農(nóng)村集體企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及村以下辦企業(yè))和個體私營企業(yè)(包括合伙企業(yè)個體企業(yè)和私營企業(yè)兩大類)。在城鎮(zhèn)勞動力市場內(nèi)部,又可分為兩大塊:一是體制內(nèi)勞動力市場。在這個市場上,工資水平較高,且有完善的社會保障制度和較高的工作穩(wěn)定性。二是體制外勞動力市場。體制外勞動力市場的情況比較復(fù)雜,既包括外企和高新技術(shù)企業(yè)等知識技術(shù)密集部門,這一部門工資相對較高,待遇比較好,但職業(yè)風(fēng)險比較大,還包括一些小型企業(yè)和社區(qū)服務(wù)部門,這些部門工資較低,待遇比較差,沒有社會保障,工作亦不穩(wěn)定,屬于非正規(guī)就業(yè)部門。由此,我國分割勞動力市場具體可以體現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間及城市內(nèi)部行業(yè)之間的分割。
為了弄清分割勞動力市場上,在職業(yè)風(fēng)險約束下,大學(xué)生職業(yè)選擇的行為特點(diǎn)及其對大學(xué)生失業(yè)問題的影響。本文以武漢市全日制普通本科高校為例,對大學(xué)生擇業(yè)行為進(jìn)行了調(diào)查。選取好、中等偏上、中等、中等偏下各4所高校,共發(fā)放問卷400份,回收有效問卷355份,涵蓋教育學(xué)、外語、社會學(xué)、計算機(jī)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、廣告、化學(xué)、機(jī)械等多個專業(yè)。
二、分割勞動力市場條件下大學(xué)生職業(yè)選擇現(xiàn)狀
1.職業(yè)價值判斷標(biāo)準(zhǔn)
作為一個理性個體,大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)的最大愿望是實現(xiàn)職業(yè)價值最大化。從大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)行為看,其擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依賴于對職業(yè)價值的判斷。以往關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查研究,主要是從工資收入、個人興趣愛好、福利待遇、生活環(huán)境、工作穩(wěn)定性和發(fā)展前景及職業(yè)地位和聲望等方面進(jìn)行考察。從個體收益的角度看,可以將這些因素歸納為物質(zhì)性收益和精神性收益兩個方面,具體表現(xiàn)為個人收入效應(yīng)和職業(yè)效應(yīng)兩個方面,其中收入效應(yīng),指的是經(jīng)濟(jì)利益,包括直接經(jīng)濟(jì)收入和間接影響收入的其他利益。職業(yè)效應(yīng),是指某一種職業(yè)為就業(yè)者帶來除經(jīng)濟(jì)收益外的其他利益,比如地位、聲譽(yù)、精神享受等。
為了很好地揭示職業(yè)選擇及其風(fēng)險之間的關(guān)系,從個體收益的角度出發(fā),結(jié)合當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)價值觀的特點(diǎn),本文選取了大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)過程中趨同性較高的“職業(yè)收入”、“職業(yè)轉(zhuǎn)換成本”、“職業(yè)聲望”和“職業(yè)環(huán)境”4個因素作為大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)價值構(gòu)成的主要指標(biāo)。
2.城鄉(xiāng)分割勞動力市場上大學(xué)生擇業(yè)現(xiàn)狀
體現(xiàn)城鄉(xiāng)擇業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要是“是否愿意去農(nóng)村、西部等基層地區(qū)就業(yè)”。統(tǒng)計顯示,愿意去西部或農(nóng)村地區(qū)就業(yè)的大學(xué)生占的比例并不高,僅占21.9,而不考慮去農(nóng)村或西部等基層地區(qū)就業(yè)的比例占24.5。如果達(dá)到一定的條件,有較多的大學(xué)生會考慮去西部或農(nóng)村地區(qū)就業(yè),占到了總體比例的53.6 % 。
在影響去西部、農(nóng)村、基層就業(yè)的主要因素中,各因素所占的比重依次為:沒有發(fā)展前途(42.6 % ),環(huán)境不好( 39.8% )、待遇差(39.3% ),信息不靈通(32.8% ),戶口障礙(27.2% )。調(diào)查結(jié)果和大學(xué)生擇業(yè)特點(diǎn)基本符合,即“個人發(fā)展前途”或“單位發(fā)展前景”是大學(xué)生擇業(yè)的第一要素,“工作環(huán)境”及“待遇”緊隨其后,“戶口障礙”因素所占的比例雖然不是很高,但仍是影響大學(xué)生去西部、農(nóng)村及基層就業(yè)的重要因素。
3.行業(yè)性分割勞動力市場上大學(xué)生擇業(yè)現(xiàn)狀
勞動力市場的行業(yè)性分割體現(xiàn)在不同的單位性質(zhì)上,本文以“最想去的工作單位”以及“影響擇業(yè)的主要因素”為選項對大學(xué)生擇業(yè)行為進(jìn)行了調(diào)查。
“最想去的工作單位”:包括6個二級指標(biāo),即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。前三個單位屬于收入一般、風(fēng)險較低的職業(yè),后三者屬于高收入高風(fēng)險的單位,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在不同的地區(qū)情況完全不同,在多數(shù)人的觀念中仍然認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入一般,且風(fēng)險較大工作穩(wěn)定性較差。從大學(xué)生擇業(yè)行為看,30.3%的大學(xué)生選擇了事業(yè)單位,40.1%的大學(xué)生選擇了國有企業(yè)。選擇黨政機(jī)關(guān)和民營企業(yè)的大學(xué)生斗匕例持平,分別是14.1%和15.0,雖然黨政機(jī)關(guān)工作較為穩(wěn)定,但進(jìn)入相對不容易,民營企業(yè)進(jìn)入門檻不高,但職業(yè)風(fēng)險也相對較高。外資企業(yè)職業(yè)風(fēng)險較高,但收入也較高,是大學(xué)生青睞的類型之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收入低,環(huán)境差,大學(xué)生對該類部門的認(rèn)同比例較低,僅為2.6。
在影響擇業(yè)的因素中,個人發(fā)展前景(73.0% )、工資收入和福利待遇(71.6% )、單位發(fā)展前景(51.1%)分別排在前三位,工作的穩(wěn)定性(35.8% )、工作所在地及其環(huán)境(31.7%)、解決戶口問題( 24.8%)緊隨其后。
三、分割勞動力市場上大學(xué)生職業(yè)選擇的風(fēng)險性分析
(一)分割勞動力市場職業(yè)選擇面臨的收入風(fēng)險
1.城鄉(xiāng)及行業(yè)收入差異與職業(yè)選擇的風(fēng)險性
我國城鄉(xiāng)收入差異明顯,20世紀(jì)90年代以來我國城鄉(xiāng)差距幾乎一直呈不斷擴(kuò)大的趨勢。按現(xiàn)價計算,1995年城鎮(zhèn)居民人均收入比農(nóng)民高出1578元,2004年高出6486元,2006年高出8172.5元。也就是說,在過去17年期間,城鄉(xiāng)之間居民收入的絕對差距擴(kuò)大了近10倍。
從城市內(nèi)部各行業(yè)部門收入水平看,由于各部門工資決定機(jī)制的不同,其工資水平也呈現(xiàn)出了較大的差異,具體可以從城市體制內(nèi)和體制外勞動力市場上來分別加以考查。首先,以行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等為代表的城市體制內(nèi)勞動力市場,其沿襲了計劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度,工作穩(wěn)定,社會福利和保障制度完善。其次,在體制外勞動力市場上,以外企、軟件業(yè)等知識技術(shù)密集部門為代表的體制外勞動力市場,其管理體制中的責(zé)任、權(quán)利和利益較為明確,就業(yè)者普遍能夠獲得較高的工資。而以批發(fā)零售、餐飲住宿等服務(wù)性行業(yè)為代表的體制外勞動力市場,競爭激烈,工資水平不高。
我國城鄉(xiāng)及城市內(nèi)部行業(yè)間收入差異明顯,己經(jīng)構(gòu)成了一定的勞動收入風(fēng)險。對于風(fēng)險厭惡型的大學(xué)畢業(yè)生來說,為了分散城鄉(xiāng)及行業(yè)部門間的勞動收入風(fēng)險,大學(xué)畢業(yè)生不會選擇進(jìn)入農(nóng)村勞動力市場或者城市體制外次要勞動力市場,而愿意進(jìn)入收入水平較高,風(fēng)險性較小的城鎮(zhèn)勞動力市場和城市體制內(nèi)勞動力市場。 2.職業(yè)轉(zhuǎn)換成本及職業(yè)選擇的風(fēng)險性
職業(yè)轉(zhuǎn)換成本,也稱工作轉(zhuǎn)換成本,是指一旦就業(yè)后想要離開原單位所必須支付的成本,包括三個方面:工作接受成本,工作離開成本、與原單位的交易成本。
在我國鄉(xiāng)一城職業(yè)轉(zhuǎn)換中,職業(yè)接受成本和職業(yè)離開成本是次要的,主要是與原單位的交易成本很高。在農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn),大學(xué)畢業(yè)生十分稀缺,就業(yè)單位一般不會輕易讓其流失,通常以漫長的工作年限和高額的違約金等顯性或隱性的約束,防止人才流失。大學(xué)畢業(yè)生一旦選擇農(nóng)村勞動力市場一定程度上就意味著被“鎖定”在農(nóng)村,風(fēng)險成本較高。
由表3所示,我國帶戶籍人口流動的比例非常低,其中還包括了大量的升學(xué)戶籍流動和從城到鄉(xiāng)的流動等??梢?,戶籍制度實際上使大學(xué)畢業(yè)生一旦將戶籍遷到農(nóng)村、西部等基層地區(qū),在短期內(nèi)要再遷回大城市的風(fēng)險相當(dāng)高。
在城市內(nèi)部行業(yè)分割的勞動力市場上,職業(yè)轉(zhuǎn)換的接受成本是很高的,包括直接成本和間接成本。直接成本包括那些交通費(fèi)、郵費(fèi)、電話費(fèi)、報紙的廣告費(fèi)等。間接的成本則主要包括兩個方面:一方面是在工作搜尋所花費(fèi)的時間內(nèi)一個人可能從事其他活動所帶來的效用或收入:另一方面的機(jī)會成本更加重要,這就是決定放棄當(dāng)前的工作機(jī)會繼續(xù)進(jìn)行搜尋時所放棄的收入。職業(yè)轉(zhuǎn)換成本越高,大學(xué)生可能面臨的損失越大,風(fēng)險性也越高。
(二)分割勞動力市場上職業(yè)效應(yīng)的比較與職業(yè)選擇的風(fēng)險性
1.職業(yè)聲望的比較及其為大學(xué)畢業(yè)生帶來的效應(yīng)和風(fēng)險
職業(yè)聲望是人們對不同職業(yè)的價值評價,從事不同職業(yè)的社會成員,會因其職業(yè)地位和職業(yè)聲望的不同,而有不同的威望、權(quán)力和財富,故社會成員謀求職業(yè)地位較高、職業(yè)聲望較好的職業(yè)是個體獲得心理滿足并肯定自己社會價值的必然選擇。
根據(jù)現(xiàn)代風(fēng)險觀,不同職業(yè)選擇為個人帶來的聲望及地位的“損失風(fēng)險”亦不相同。在本次的調(diào)查過程中,選擇去國有企業(yè)、事業(yè)單位和外資企業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)分別占到了前三位,而選擇去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的僅占2.6%。同樣地,一半以上的大學(xué)畢業(yè)生選擇去沿海地區(qū),而愿意去農(nóng)村、西部等基層地區(qū)就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生連1/4都不到。除了收入差距的原因之外,職業(yè)的社會聲望也是一個重要的因素。大學(xué)畢業(yè)生是我國人才層次中較高的一類,去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或者農(nóng)村、西部等基層單位工作難以讓大學(xué)生獲得心理上的滿足和社會價值的肯定,一旦選擇在該類地區(qū)或行業(yè)工作將面臨較高的社會聲望及地位的“損失風(fēng)險”。
2.職業(yè)環(huán)境的比較及其為大學(xué)畢業(yè)生帶來的效應(yīng)和風(fēng)險
‘職業(yè)環(huán)境是一個比較抽象的概念,從其為個體所帶來的效應(yīng)看,它包括工作環(huán)境和人文環(huán)境兩個方面,其中工作環(huán)境主要是指物理環(huán)境,包括工作單位的硬件設(shè)施、環(huán)境美化以及工作地區(qū)的自然條件等;人文環(huán)境主要指社會環(huán)境,包括社會公德、傳統(tǒng)美德、禮儀、人際關(guān)系和安全環(huán)境等。
在我國,農(nóng)村一直都是落后的代名詞。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的道路交通、生活環(huán)境、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施乃至文化氛圍的建設(shè)依然較為落后。而隨著改革開放的不斷發(fā)展,高密度人口、建筑、財富和信息已經(jīng)成為城市的基本特征。城市不僅基礎(chǔ)設(shè)施良好,硬件設(shè)施完備,而且城市中多種生活方式、文化觀念并存,文化交融速度較快,生活在其中的人們視野更加寬闊。
城市內(nèi)行業(yè)分割的勞動力市場上,以國企和國家行政事業(yè)單位為代表的城市體制內(nèi)勞動力市場和以外企等知識技術(shù)部門為代表的城市體制外主要勞動力市場,其工作條件較為優(yōu)越,企業(yè)文化氛圍良好,完善的培訓(xùn)體系能為個人提供不斷向上發(fā)展的機(jī)會。
(一)勞動法制教育實踐活動缺失,學(xué)生對勞動法律知識的應(yīng)用能力較差法律實踐是提高法制教育實效性的有效途徑。法律重在應(yīng)用,學(xué)會法律知識不是開展法制教育的最終目的,學(xué)會應(yīng)用法律知識,將法律作為自己的行為準(zhǔn)則,才是法制教育的目標(biāo)。勞動法律知識實踐性很強(qiáng),學(xué)生只有提高運(yùn)用知識的能力,才能有效維護(hù)自身權(quán)益。目前勞動法律教育大都采用傳統(tǒng)方式,注重課本知識的灌輸,缺乏實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計,課外又很少組織相關(guān)的實踐活動,學(xué)生對勞動法律知識的應(yīng)用能力較差,實踐活動對大學(xué)生勞動法制教育的促進(jìn)作用不明顯。
(二)教師隊伍專業(yè)化水平不高,不能保證良好的教學(xué)效果《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程及就業(yè)指導(dǎo)課程的任課教師大都是非法學(xué)專業(yè)出身,專業(yè)化水平不高。教師對勞動法律知識的研究和理解不夠深入透徹,在知識體系的構(gòu)建與優(yōu)化、教學(xué)方法的有效運(yùn)用等方面還有許多局限性。有的教師上課時照本宣科,不能把勞動法律知識系統(tǒng)地、深刻地傳授給學(xué)生;有的教師由于缺乏法律實踐經(jīng)驗和解決實際問題的能力,對于如何培養(yǎng)大學(xué)生勞動法律維權(quán)意識及能力更是無從著手,極大地影響了勞動法制教育的實效性。
二、加強(qiáng)大學(xué)生勞動法制教育的現(xiàn)實意義
(一)是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,推動我國勞動法治進(jìn)程的基本要求勞動關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本、最重要的社會關(guān)系。和諧的勞動關(guān)系是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ),是企業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定和全面建設(shè)小康社會的保證。我國目前影響勞動關(guān)系和諧的問題和矛盾,主要表現(xiàn)為用人單位侵害勞動者在勞動就業(yè)、社會保障、勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生等方面的合法權(quán)益,增加了勞資矛盾?!秳趧臃ā?、《勞動合同法》等法律為保護(hù)勞動者的切身利益,明確了雙方的權(quán)利義務(wù)及相應(yīng)的法律責(zé)任。但在現(xiàn)實生活中,由于勞動者勞動法律知識和維權(quán)意識的欠缺,許多用人單位公然實施違法用工行為,甚至在有些領(lǐng)域成為一種常態(tài),勞動法的立法宗旨在現(xiàn)實生活中未能真正實現(xiàn)。法律意識是決定法律制度能否得到有效運(yùn)作的內(nèi)在動因。在建立了完善的法律制度之后,法治精神能不能得到弘揚(yáng),人的素質(zhì)是最關(guān)鍵的。我國每年有幾百萬高校畢業(yè)生進(jìn)入社會,大學(xué)生作為勞動者的主力軍,應(yīng)該成為實踐法律的楷模。加強(qiáng)大學(xué)生勞動法制教育,可以在一定范圍內(nèi)宣傳勞動法律;通過大學(xué)生的勞動維權(quán)意識和行為,使違法的用人單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,既維護(hù)了自身利益,在一定程度上對用人單位的違法行為也是一種有效的監(jiān)督和扼制。用人單位的用工行為規(guī)范了,勞動者的合法權(quán)益才能得到保障,雙方才可能建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。可見,對大學(xué)生進(jìn)行勞動法制教育直接影響我國勞動法治的進(jìn)程。
(二)是培養(yǎng)學(xué)生法制觀念和法律素養(yǎng)的重要切入點(diǎn)大學(xué)生的綜合素質(zhì)是衡量學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。對大學(xué)生進(jìn)行法制教育的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng),使學(xué)生提高依法辦事的能力。學(xué)生能否在就業(yè)及工作過程中依法維護(hù)自身權(quán)益是檢驗大學(xué)生在校期間法制教育效果的重要依據(jù)。高校法制教育可以從加強(qiáng)大學(xué)生勞動法制教育入手,引導(dǎo)學(xué)生提高法律認(rèn)知水平,關(guān)注公民權(quán)利,強(qiáng)化法律意識,不斷提升綜合素質(zhì)。
(三)是維護(hù)學(xué)生自身權(quán)益,提高綜合就業(yè)能力的現(xiàn)實需要當(dāng)前大學(xué)生普遍勞動法律知識匱乏,法律維權(quán)意識淡薄,主要表現(xiàn)為對平等就業(yè)權(quán)如何保障,創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策如何落實,訂立勞動合同注意的問題,勞動合同履行過程中如何維護(hù)自己的權(quán)益,勞動爭議發(fā)生后如何處理等問題知之甚少。在法律實踐中,許多剛畢業(yè)的大學(xué)生在求職及履職過程中合法權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此,大學(xué)生勞動法制意識現(xiàn)狀及勞動維權(quán)水平?jīng)Q定了必須加強(qiáng)在校大學(xué)生勞動法制教育的實效性。通過勞動法制教育,使學(xué)生提高法律維權(quán)意識及能力,有效降低就業(yè)風(fēng)險,避免權(quán)利侵害,以增強(qiáng)學(xué)生的綜合就業(yè)能力。
三、加強(qiáng)大學(xué)生勞動法制教育實效性的對策建議
(一)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,提高勞動法制教育的針對性勞動法律教育只有反映最新的勞動法律規(guī)范的內(nèi)容,才具有實踐指導(dǎo)意義。2008年以來,我國陸續(xù)制定頒布實施了《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等多部勞動與社會保障方面的法律,并成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要依據(jù)。對大學(xué)生進(jìn)行勞動法制教育,應(yīng)當(dāng)加大勞動法制內(nèi)容在思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)課程中的比重,同時以勞動法律制度及勞動關(guān)系現(xiàn)狀為依據(jù),結(jié)合大學(xué)生的實際需要,優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)保證勞動法制教育涵蓋學(xué)生在校期間勤工助學(xué)、實習(xí)實踐勞動權(quán)益保障、就業(yè)權(quán)益保障、勞動合同訂立、履行中的權(quán)益保障及相應(yīng)法律救濟(jì)途徑等內(nèi)容,提高勞動法制教育的針對性和實用性。
(二)創(chuàng)新教學(xué)模式,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,滿足實際需求勞動法制教育涉及的內(nèi)容較多,與大學(xué)生在校期間及畢業(yè)后的勞動權(quán)益息息相關(guān)。高校對大學(xué)生進(jìn)行勞動法制教育,應(yīng)該根據(jù)不同階段學(xué)生的實際需求進(jìn)行全程指導(dǎo)。這就要求勞動法制教育教學(xué)模式不能僅限于思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)和就業(yè)指導(dǎo)兩門公共課程的教學(xué),應(yīng)不斷創(chuàng)新教學(xué)模式??梢蚤_設(shè)大學(xué)生勞動維權(quán)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)講堂、以案學(xué)法等以勞動法制教育為主要內(nèi)容的公共選修課程,根據(jù)學(xué)生的實際需要,全面系統(tǒng)地進(jìn)行勞動法制教育,彌補(bǔ)現(xiàn)有教學(xué)模式的不足。
(三)開展豐富的勞動法律實踐活動,培養(yǎng)學(xué)生的勞動維權(quán)意識勞動法制教育的目標(biāo)及傳統(tǒng)教學(xué)模式的局限性都要求把實踐活動作為大學(xué)生勞動法制教育的主要內(nèi)容。開展勞動法制教育,應(yīng)結(jié)合課程教學(xué)的需要,廣泛利用社會資源開展實踐教學(xué)活動,如組織學(xué)生觀摩、模擬勞動爭議案件的仲裁及法庭審理,開展勞動合同法實施狀況的社會調(diào)查等活動。同時在課堂教學(xué)之余,可以邀請專家學(xué)者、司法工作者、勞動爭議調(diào)解仲裁等人員開展勞動法律知識講座;組織勞動法律知識競賽、征文、演講等活動;指導(dǎo)學(xué)生成立勞動法制教育社團(tuán),邀請專業(yè)老師作指導(dǎo)教師,在學(xué)生中開展勞動法律咨詢等活動。通過豐富的勞動法制教育實踐活動,構(gòu)建起課堂內(nèi)外、校園內(nèi)外一體化的勞動法制教育網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識勞動法制教育的重要意義,從而形成學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力,真正樹立勞動維權(quán)意識,提高維權(quán)能力。
(一)立法現(xiàn)狀:立法缺位及規(guī)定不完善目前,我國在對兼職大學(xué)生權(quán)益的立法保護(hù)方面,尚缺少一部專門保障兼職大學(xué)生合法權(quán)益的法律法規(guī)。由于在校大學(xué)生的身份特殊,《中華人民共和國勞動法》《關(guān)于非全日制用工若干意見的規(guī)定》《勞動合同法》都未將在校兼職大學(xué)生歸入保護(hù)范圍?!陡叩葘W(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》管理對象是從事校內(nèi)兼職活動的大學(xué)生,校外個人兼職行為不屬于其保護(hù)和規(guī)范的范圍。而在1995年原勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的第十二條規(guī)定:在校生利用業(yè)余時間勤工儉學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動關(guān)系,可以不簽訂勞動合同。據(jù)此,有專門法律法規(guī)予以保護(hù)的勤工助學(xué)行為能否得到《勞動法》的保護(hù)受到質(zhì)疑,而學(xué)生私自在校外打工的行為又得不到《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法》的保護(hù)。目前,我國《勞動法》對于在校兼職大學(xué)生的權(quán)益保護(hù)問題并沒有可以遵循的具體條款,現(xiàn)階段也沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范大學(xué)生的兼職市場,故大學(xué)生兼職的法律保護(hù)問題屬于制度盲區(qū)。
(二)救濟(jì)現(xiàn)狀:救濟(jì)路徑匱乏目前,大學(xué)生校外兼職權(quán)益保護(hù)的救濟(jì)途徑主要有四種:勞動部門、工商部門、公安機(jī)關(guān)、新聞媒體及社會輿論。但值得我們注意的是各部門的主要職責(zé)并不在于對大學(xué)生勞動權(quán)益保障方面,所以現(xiàn)實中使大學(xué)生維權(quán)時面臨困境。主要體現(xiàn)在:其一,勞動部門的主要職能在于保護(hù)《勞動法》調(diào)整范圍內(nèi)的正式職工,顯然兼職大學(xué)生并非正式職工;其二,工商部門主要是用人單位在注冊登記、營業(yè)執(zhí)照的辦理、經(jīng)營內(nèi)容違法等情況出現(xiàn)時才會介入,往往是一種事后的被動介入;其三,公安機(jī)關(guān)則是在用人單位涉嫌欺詐或者暴力威脅大學(xué)生人身安全等犯罪行為出現(xiàn)時才介入,這時往往已發(fā)生嚴(yán)重危害結(jié)果,為時已晚;其四,媒體是承擔(dān)曝光的角色,在于事后警示他人免受同樣侵害。因此,我國尚未設(shè)立專門保障大學(xué)生兼職權(quán)益的公權(quán)機(jī)關(guān),使得實踐中大學(xué)生兼職權(quán)益受到侵害時不能得到及時有效的處理,體現(xiàn)了對大學(xué)生兼職權(quán)益勞動法保護(hù)研究的必要性和研究價值。
二、大學(xué)生兼職的法律關(guān)系定性
對兼職大學(xué)生與接收其勞動一方之間存在的法律關(guān)系的性質(zhì),學(xué)界各種觀點(diǎn)交鋒,尚無定論,存在不同看法,主要有勞動關(guān)系說和勞務(wù)關(guān)系說這兩種觀點(diǎn)。一是勞動關(guān)系說,又稱“嚴(yán)格保護(hù)說”,認(rèn)為在校學(xué)生可以與用人單位形成勞動關(guān)系。該觀點(diǎn)考慮到大學(xué)生與用人單位間具有從屬性,是實際意義上的勞動者,從強(qiáng)化對兼職大學(xué)生救濟(jì)的角度,基于民法規(guī)范對勤工助學(xué)保障不力,主張擴(kuò)大《勞動法》及《勞動合同法》的適用范圍,把兼職大學(xué)生列入《勞動法》的保護(hù)范圍。但是筆者認(rèn)為此種觀點(diǎn)的不足之處在于雖認(rèn)識到學(xué)生兼職具備勞動關(guān)系特征,但應(yīng)該看到學(xué)生的特殊性,他們沒有被納入單位正式編制,用人單位也無需按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為學(xué)生承擔(dān)社會保險義務(wù)。此外,大學(xué)生不應(yīng)適用最低工資標(biāo)準(zhǔn),原因在于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的特定勞動法的含義,包含著一名勞動者根據(jù)贍養(yǎng)系數(shù)贍養(yǎng)家人的花費(fèi),故而不能簡單地適用于勤工助學(xué)的大學(xué)生。
二是勞務(wù)關(guān)系說,認(rèn)為大學(xué)生不是法律意義上的“勞動者”,適用《民法通則》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等民事法律的調(diào)整和約束。持這種觀點(diǎn)的如董保華,他堅決主張不可以把學(xué)生納入勞動者的范疇,學(xué)生應(yīng)該歸屬于民事雇傭關(guān)系,不是真正意義上的勞動者。但是,在這種觀點(diǎn)下,對于實學(xué)生的工傷、勞動待遇(包括工資、試用期等的合法性)、醫(yī)療保險、社會保險繳納就無法得到相關(guān)勞動法律保護(hù)。打工學(xué)生不屬于勞動者,就不能適用勞動仲裁程序,如果采取民事訴訟形式維權(quán),需耗費(fèi)大量時間精力以及花費(fèi)較高訴訟費(fèi),這讓貧寒打工學(xué)子面臨窘境,只能選擇了忍氣吞聲,其合法權(quán)益并未受到切實法律保護(hù)。這些學(xué)說爭論的焦點(diǎn)問題是兼職大學(xué)生是否是勞動法意義上的勞動者,鑒于兼職大學(xué)生與用人單位之間具體的法律關(guān)系具有多樣性的特點(diǎn),我們認(rèn)為應(yīng)分情況定性。一方面,若兼職大學(xué)生與用人單位已建立比較穩(wěn)定和正式的關(guān)系,有固定工作時間、工作地點(diǎn)和工作報酬,從事與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)性較大的工作,這些兼職大學(xué)生已經(jīng)成為了事實上的“勞動者”,比照《勞動合同法》的非全日制用工進(jìn)行調(diào)整?!秳趧雍贤ā返牡?8條到第72條是關(guān)于非全日制用工的相關(guān)規(guī)定,分析法條我們可以了解到非全日制用工的特點(diǎn)有:一是以小時計酬且不得超過法定工時,非全日制員工在同一單位平均每日工作時間不超過4小時,每周工作時間累計不超過24小時,這種工作時間的規(guī)定適合上述類型的兼職大學(xué)生,每天有固定的工作時長;二是雙方協(xié)商同意,可訂立口頭協(xié)議,法律上雖然允許非全日制勞動合同采用口頭協(xié)議的方式訂立,但是為了保障雙方的權(quán)益,我們建議最好采用書面形式訂立合同;三是非全日制員工可訂立多重勞動關(guān)系,但企業(yè)不得據(jù)此便辭退員工,前提是后訂立的勞動合同不得影響先訂立的合同的履行,兼職大學(xué)生這類主體不同于全日制勞動關(guān)系主體,其在課余時間可能做不止一份兼職工作,比照非全日制用工更為靈活;四是計酬標(biāo)準(zhǔn)有下限,即不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時工資標(biāo)準(zhǔn),且勞動報酬結(jié)算周期最長15日,比照這樣的具體規(guī)定,就會解決現(xiàn)實中用人單位拖欠兼職學(xué)生工資問題,進(jìn)一步維護(hù)兼職大學(xué)生合法權(quán)益不受侵犯。結(jié)合非全日制用工的特點(diǎn)以及此類兼職大學(xué)生的特殊性,我們認(rèn)為兼職大學(xué)生與用人單位已建立比較穩(wěn)定和正式的關(guān)系適合比照非全日制用工來調(diào)整。
另一方面,若大學(xué)生在平等、自愿基礎(chǔ)上與用人方訂立協(xié)議,進(jìn)行如家教、銷售等與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)性不大、相對短期且隨意性較大的兼職活動而成立的個人雇工行為,當(dāng)個人雇工人身損害賠償在適用程序上應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第108條的規(guī)定作為民事訴訟由人民法院受理。這里有兩點(diǎn)原因:其一,個人雇工具有短期性、臨時性和不確定性的特點(diǎn),雇主為雇工繳納工傷保險基金既不可能也不現(xiàn)實,此類兼職大學(xué)生所從事的家教等工作剛好符合這一特點(diǎn);其二,個人雇工的雇主是勞動法第二條規(guī)定以外的主體,故其糾紛不適用勞動法的有關(guān)規(guī)定,亦不能按照勞動爭議的解決方式去解決。因此,此類兼職學(xué)生人身損害賠償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用關(guān)民事賠償?shù)囊?guī)定進(jìn)行計算,不能因個人雇工法律關(guān)系與勞動法意義上的勞動關(guān)系相同而類推適用工傷保險條例的規(guī)定。
三、大學(xué)生兼職權(quán)益保障措施
(一)立法及制度保障在立法方面,筆者認(rèn)為可以借鑒國外將兼職大學(xué)生視為非全日制勞動者的做法,完善我國非全日制勞動用工制度,將兼職大學(xué)生作為主體之一納入其中。對此,從根本上解決這一問題,可以考慮適當(dāng)擴(kuò)充我國《勞動法》中關(guān)于非全日制用工的調(diào)整范圍,將符合該勞動關(guān)系條件的兼職大學(xué)生納入到《勞動法》的保護(hù)范圍中,賦予兼職大學(xué)生簽訂勞動合同的權(quán)利,從根本上維護(hù)兼職大學(xué)生的合法權(quán)益;再者,我們可以采取靈活的調(diào)整方式,就是出臺相應(yīng)的司法解釋,以此比照非全日制勞動用工制度保障大學(xué)生社會兼職權(quán)益;最后,在制度層面上,還可以創(chuàng)設(shè)大學(xué)生兼職附條件保護(hù)制度,規(guī)定以簽訂書面合同的形式切實保障學(xué)生合法權(quán)益。在這一點(diǎn)上,我們可以借鑒國外對大學(xué)生兼職附勞動報酬條件保護(hù)的做法,例如美國兼職學(xué)生的工資不得少于當(dāng)時最低工資標(biāo)準(zhǔn)的85%,以及建立了完整嚴(yán)格的勞動報酬管理制度,關(guān)于工資實行法定最低工資制,而且大學(xué)生打工的工資收入可享受免稅。在權(quán)利救濟(jì)方面,一方面勞動行政部門要變事后的被動介入為事前的主動監(jiān)督(如先前開展培訓(xùn)、簽訂責(zé)任書等),建立長期的監(jiān)督和預(yù)警機(jī)制,也可以通過設(shè)置專門機(jī)構(gòu)來處理大學(xué)生兼職過程中與用人單位產(chǎn)生的糾紛,類似機(jī)構(gòu)的設(shè)置在國外已有先例,如日本地方勞動基準(zhǔn)局、法國勞工視察組織、工會等;另一方面,勞動保障、工商等部門應(yīng)嚴(yán)格審查中介機(jī)構(gòu)的辦證準(zhǔn)入程序,嚴(yán)厲打擊社會中介機(jī)構(gòu)的欺詐行為,對此可建立直接的小額訴訟機(jī)制,通過啟動普通或簡易程序維護(hù)兼職大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)利益,同時既節(jié)省司法資源又避免繁瑣的勞動仲裁。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 社會實踐
一、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐活動的重要意義
1、高校是培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力人才的重要基地,社會實踐活動更是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效課堂。而大學(xué)生是國家寶貴的人才資源,是社會主義事業(yè)建設(shè)的有生力量。要想把學(xué)生培養(yǎng)成為社會需要的全面發(fā)展的新型人才,必須更新教育觀念,準(zhǔn)確把握素質(zhì)教育的內(nèi)涵,增強(qiáng)富有時代意義的質(zhì)量意識。社會實踐活動作為第一課堂教學(xué)的延續(xù)和補(bǔ)充,是實現(xiàn)大學(xué)教育目的的重要途徑和手段之一,是大學(xué)生成才的重要途徑。知識來源于實踐,能力來源于實踐,素質(zhì)更需要在實踐中養(yǎng)成。社會實踐是大學(xué)生實踐教學(xué)的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐活動,既是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)大學(xué)生健康成長的需要,也是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的需要,是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作,提高大學(xué)生實踐能力、社會適應(yīng)能力、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力的重要途徑。
2、加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實踐活動,對于提高大學(xué)生思想政治素質(zhì),培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力,培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人具有十分重要的意義。理論聯(lián)系實際是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合是黨的教育方針的重要內(nèi)容,理論教育和實踐教育相結(jié)合是大學(xué)生思想政治教育的根本原則。高校大學(xué)生通過參加社會實踐活動,深入基層、深入群眾、深入實際,促進(jìn)社會實踐與專業(yè)實習(xí)相結(jié)合、與服務(wù)社會相結(jié)合、與勤工儉學(xué)相結(jié)合、與擇業(yè)就業(yè)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,有利于大學(xué)生了解社會,認(rèn)識國情,有利于大學(xué)生開闊視野,增長才干,養(yǎng)成理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng);有利于大學(xué)生鍛煉意志,陶冶情操,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,走與工農(nóng)相結(jié)合、與實踐相結(jié)合的成才之路。
二、切實加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生的社會實踐活動
1、進(jìn)一步加強(qiáng)以教學(xué)實踐、專業(yè)實習(xí)為主要內(nèi)容的實踐教學(xué)。把實踐教學(xué)作為課堂教學(xué)的重要組成部分和鞏固理論教學(xué)成果的重要環(huán)節(jié),使大學(xué)生在參與實踐教學(xué)的過程中,體會蘊(yùn)涵在各門課程中反映人類文明成果、弘揚(yáng)民族精神、揭示事物本質(zhì)規(guī)律的內(nèi)容,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。在設(shè)計大學(xué)生社會實踐活動內(nèi)容時應(yīng)當(dāng)把握兩個原則:一是要與專業(yè)相結(jié)合;二是要與社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合。要把實踐教學(xué)的要求落實到每一個部門、每一門課程和每一位教師,體現(xiàn)在專業(yè)培養(yǎng)計劃、課程教學(xué)大綱和教師的崗位職責(zé)中。要著重解決好實踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、實驗教學(xué)資源、實習(xí)教學(xué)質(zhì)量、畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量、實踐教學(xué)管理等方面存在的問題和不足。
2、深入開展社會調(diào)查和青年志愿服務(wù)、生產(chǎn)勞動和社會服務(wù)。要組織大學(xué)生圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題,開展調(diào)查研究,提出解決問題的意見和建議,形成調(diào)研成果。學(xué)校要加強(qiáng)對大學(xué)生社會調(diào)查的選題、途徑、過程的管理和指導(dǎo),開設(shè)社會調(diào)查課程或講座,幫助大學(xué)生正確認(rèn)識社會現(xiàn)象,掌握科學(xué)研究方法,提高分析問題和解決問題的能力,努力把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。大力倡導(dǎo)大學(xué)生參加志愿服務(wù)等公益活動,引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和技能服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會,培養(yǎng)為人民服務(wù)的道德觀,弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。要拓展社會服務(wù)的新領(lǐng)域、新載體、新形式,鼓勵大學(xué)生參加志愿服務(wù)西部計劃、貧困地區(qū)支教計劃、青春紅絲帶志愿行動等活動。把大學(xué)生志愿者納入中國青年志愿者規(guī)范管理的范疇,激發(fā)大學(xué)生參與社會服務(wù)的熱情,帶動更多大學(xué)生參與到志愿服務(wù)中來。同時創(chuàng)造條件,引導(dǎo)大學(xué)生參加生產(chǎn)勞動,培養(yǎng)大學(xué)生的勞動觀念和職業(yè)道德。
3、建立相對穩(wěn)定的大學(xué)生社會實踐基地。按照“雙向受益、互惠互利”的原則,根據(jù)社會需求和群眾的意愿,要主動與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)、愛國主義教育基地、企事業(yè)單位、部隊、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系,從地方建設(shè)發(fā)展的實際需求和大學(xué)生鍛煉成長的需要出發(fā),建立多種形式的社會實踐基地,要長期堅持,形成制度,把社會實踐活動與振興地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,,并創(chuàng)建一些具有師范和帶動作用的社會實踐基地。這樣做不僅為大學(xué)生提供了鍛煉的場所和就業(yè)的機(jī)會。同時也為推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用。
4、切實加強(qiáng)對大學(xué)生社會實踐的領(lǐng)導(dǎo)和管理以及宣傳工作。加強(qiáng)對社會實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和管理,是提高實踐活動育人效果的組織保證。我們要從端正教育思想入手,真正把社實踐活動視為培養(yǎng)“四有”信任的重要途徑之一。這樣才能加強(qiáng)對社會實踐活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立對內(nèi)組織和對外聯(lián)絡(luò)的專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排,作到既有學(xué)校的統(tǒng)一管理,又有教師的具體指導(dǎo)。逐步建立起課堂教學(xué)和社會實踐兩條渠道相結(jié)合的教學(xué)體系,把假期的社會實踐活動與教學(xué)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)同等看待。另外,還要加強(qiáng)對大學(xué)生社會實踐活動的宣傳。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,深入宣傳報道大學(xué)生社會實踐,提高社會各方面對大學(xué)生社會實踐活動重要性的認(rèn)識。為大學(xué)生社會實踐營造良好的輿論氛圍。
大學(xué)生社會實踐活動是貫徹落實黨的教育方針、培養(yǎng)新時期改革、開拓和創(chuàng)新型人才的重要途徑之一。但當(dāng)前社會實踐無論從組織管理、內(nèi)容形式、評價方式等方面都存在不少問題。在今后的工作中,只要我們努力營造濃厚的關(guān)心和重視開展大學(xué)生社會實踐活動的氛圍,就能促使更多的大學(xué)生積極投身到社會實踐活動中來,應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合新形勢,總結(jié)新經(jīng)驗,探尋新方法,從而使大學(xué)生的社會實踐活動更加富有生機(jī)和活力,更加具有實效性。
參考文獻(xiàn):
[1]李惠.淺談大學(xué)生社會實踐活動存在的問題及對策[J].思想政治教育研究,2006(2):65-67.
關(guān)鍵詞:高校大學(xué)生 勞動就業(yè) 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
由于前幾年的擴(kuò)招引發(fā)了近年來大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的問題,在大學(xué)生畢業(yè)集中的月份還被冠以了“黑色就業(yè)季”的說法,這從一個側(cè)面反映出了當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)問題還是比較突出的。同時隨著適齡入學(xué)人數(shù)的快速增長,今后一段時期內(nèi)大學(xué)生的就業(yè)壓力只會進(jìn)一步的加大。而根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計,我國高校大學(xué)生的就業(yè)率近年來基本都在70%左右,也就是說每年都有30%左右的大學(xué)生是無法實現(xiàn)就業(yè)的。當(dāng)然,大學(xué)生就業(yè)問題除了擴(kuò)招引發(fā)了就業(yè)基數(shù)的增加外,大學(xué)生自身從業(yè)能力、心理期望等等方面的問題也比較突出。因此尤其是最近幾年,各地方政府、教育部門、高校都開始積極為大學(xué)生就業(yè)搭建平臺,積極創(chuàng)造和改善當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力大的外部大環(huán)境,也多方面、多層面、多角度地為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造條件,但從目前的結(jié)果看其實效并不理想。究其原因,除外部宏觀因素、大學(xué)生自身素質(zhì)因素外,高校開展的對大學(xué)生的勞動就業(yè)及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的教育也是亟待需要轉(zhuǎn)變的。
一、現(xiàn)階段造成大學(xué)生就業(yè)困難的原因
(一)大學(xué)生的就業(yè)觀念
這一原因的表象主要體現(xiàn)在大學(xué)生在就業(yè)與創(chuàng)業(yè)時設(shè)定的期望與現(xiàn)實情況的差距過大。很多大學(xué)生尤其是來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生很多都有一種“十年苦讀定要成名天下”的心態(tài),因此在就業(yè)選擇上會傾向于到生活環(huán)境相對優(yōu)越,入職后各項福利待遇都較好的大中城市、機(jī)關(guān)或大公司就職,而大部分城市生源的大學(xué)生因為家庭條件較好,沒有生活、生存壓力,所以也不想在就業(yè)問題上急于求成,也就更不會考慮到條件相對要艱苦許多的邊遠(yuǎn)地區(qū)就職。
(二)結(jié)構(gòu)性矛盾(需求、技能、專業(yè))
這一方面主要是受各地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展情況限制,如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于整體社會發(fā)展水平,那么由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢造成經(jīng)濟(jì)活力下降,同時對人才的需求量也呈下降趨勢,這樣大環(huán)境下就出現(xiàn)了吸納就業(yè)能力的下降,然后再加上需要就業(yè)人數(shù)的數(shù)量過大,就會產(chǎn)生供需之間的矛盾。還有由于連續(xù)多年的擴(kuò)招,使得在校學(xué)生數(shù)量極劇增加,隨之而來的是師資力量的不足,對學(xué)生而言則是動手實踐的時間變短,學(xué)生的成績代表了一切,高分低能也就司空見慣了。這一點(diǎn)從近年來用人單位多數(shù)會在招聘信息上注明要求有一定工作經(jīng)驗、技能等應(yīng)聘條件上可以看出。
(三)現(xiàn)階段我國大學(xué)生缺乏自主創(chuàng)業(yè)的熱情以及對位就業(yè)的忠誠度
與國外大學(xué)畢業(yè)生或在校生相比,我國的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相對起步較晚、比例低、創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)也要低很多,愿意進(jìn)行創(chuàng)業(yè)或把這一意愿付諸實施的學(xué)生比例不足當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的10%。而在就業(yè)穩(wěn)定性,大學(xué)生尤其是剛畢業(yè)的大學(xué)生也未能交出讓人滿意的答卷,據(jù)專門調(diào)研機(jī)構(gòu)的報告顯示:211院校畢業(yè)生在就業(yè)半年后的離職率達(dá)22%,而非211院校的畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率達(dá)到了33%。所以由于高校畢業(yè)生的這種頻繁跳槽現(xiàn)象也造成了很多企業(yè)不愿意接收剛畢業(yè)的大學(xué)生的情況。
二、在高校內(nèi)實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的建議
(一)深化高校方對就業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的認(rèn)識
首先,若要真正在高校內(nèi)落實并實施就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,校方應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到這種教育不應(yīng)只是一味進(jìn)行就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新知識的講解,而應(yīng)當(dāng)把教育的重點(diǎn)放到對學(xué)生的素質(zhì)教育上來。為此,在高校內(nèi)從事這項工作的教育者,首先要有對學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的認(rèn)識和理解,能夠向?qū)W生明白講述如何進(jìn)行就業(yè)選擇以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。其次,在教育過程中要把工作重點(diǎn)放在如何引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念上,培養(yǎng)他們不怕苦、不怕累的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識,以此來為今后的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定良好的心理基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐
實踐出真知,實踐出能力,大學(xué)生們只有經(jīng)過就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的實踐鍛煉,才能把所學(xué)的知識轉(zhuǎn)化為自身的能力,也才能更加明晰自己就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的目標(biāo),在創(chuàng)業(yè)過程中才能保持良好的信念,所以實踐課程的開設(shè)是高校開展就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育的基礎(chǔ)項目,一來這樣能充分利用好高校內(nèi)的現(xiàn)有資源,二來通過實踐的驗證也可以加快高校知識盡快轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。與此同時高校也可以有針對性地組織大學(xué)生們參加一些社會實踐活動,如企業(yè)實地參觀、考察,甚至是崗位模擬等,使學(xué)生感受創(chuàng)業(yè)的艱辛和樂趣以及明了將來就業(yè)后可能會面臨的一些情況。
(三)加強(qiáng)高校內(nèi)相關(guān)資質(zhì)師資隊伍的建設(shè)
要開展好大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育,對高校來說質(zhì)量過硬的師資力量和隊伍建設(shè)也是至關(guān)重要的。如果本校的師資力量稍有不足,可以采取措施主動爭取或籌措專項資金加強(qiáng)隊伍建設(shè),也可以與其他高校合作共同打造師資隊伍,實現(xiàn)師資力量的資源共享。當(dāng)然建立適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制也是打造加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)的有效措施。師資力量在高校大學(xué)生勞動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育中是重要的人力資本,適當(dāng)合理的多種形式的激勵可以增加隊伍的向心力和凝聚力,進(jìn)而產(chǎn)生事半功倍的效果。
三、結(jié)語
綜上,針對大學(xué)生的實際情況有目標(biāo)、有計劃地開展勞動就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實施它的目的是通過對就業(yè)與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育理論知識的教授,以及針對性地實踐體驗,在培養(yǎng)大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)意識的同時,實現(xiàn)提升創(chuàng)新能力、社會適應(yīng)能力等綜合素質(zhì),最終達(dá)到實現(xiàn)自身價值的目的。
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中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》(以下簡稱《意見》)指出,深入開展社會實踐是新形勢下加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的有效途徑。堅持思想政治理論教育與社會實踐相結(jié)合是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的一項基本原則。
一、幫助大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的愛國主義思想和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀
高職院校是開展高級技能教育的院校,是培養(yǎng)應(yīng)用型高級技能人才。高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上有其自身的特殊性,高職學(xué)生也有自身的特點(diǎn),因此高職院校要通過開展以深入社會實際,了解社會生活,參與社會實踐鍛煉為主要內(nèi)容,以參觀訪問、社會調(diào)查、社會服務(wù)、社會公益勞動、專業(yè)生產(chǎn)實踐為主要形式的社會實踐活動,從多方面來幫助大學(xué)生樹立強(qiáng)烈的愛國主義思想和科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀。
二、把專業(yè)理論與實踐教育緊密結(jié)合,提高分析和解決實際問題的能力
大學(xué)生在實踐中,通過參觀訪問,調(diào)查研究,運(yùn)用所學(xué)知識觀察、分析,激發(fā)和培養(yǎng)了學(xué)生參與社會實踐的興趣和愛好,同時在活動中加深對理論的理解,提高了分析和解決實際問題的能力。那如何選擇社會實踐實現(xiàn)成果最大化,提高就業(yè)競爭力呢?這一問題值得高職院校認(rèn)真思索。
(一)廣泛開展社會實踐和社會服務(wù)理念教育,鼓勵大學(xué)生走入基層
高職院校要創(chuàng)造條件,培養(yǎng)大學(xué)生的“社會服務(wù)”理念,大力倡導(dǎo)大學(xué)生參加志愿服務(wù)等公益活動,引導(dǎo)大學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識和技能服務(wù)人民,奉獻(xiàn)社會,培養(yǎng)為人民服務(wù)的道德觀,弘揚(yáng)社會主義道德風(fēng)尚。另外,政府部門制定社會各方面支持高職學(xué)生社會實踐的政策和具體辦法,調(diào)動各方面的積極性,為大學(xué)生社會實踐創(chuàng)造有利條件。同時,加強(qiáng)對大學(xué)生社會實踐的宣傳,報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,要深入宣傳報道大學(xué)生社會實踐,為大學(xué)生社會實踐營造良好氛圍;要開展大學(xué)生社會實踐理論研究,指導(dǎo)社會實踐深入發(fā)展;學(xué)校要通過各種新聞媒體深入宣傳大學(xué)生參加社會實踐活動的意義,廣泛爭取社會各界的支持,為大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村實踐營造良好的氛圍。
(二)結(jié)合學(xué)生專業(yè)特色,找準(zhǔn)實踐載體
高職院校要根據(jù)年度大學(xué)生思想政治教育的重點(diǎn)和不同年級、專業(yè)學(xué)生的具體情況,精心設(shè)計、周密安排大學(xué)生參加社會實踐活動,切忌為實踐而實踐的形式主義。例如,旅游專業(yè)的學(xué)生可以深入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村,挖掘當(dāng)?shù)馗挥刑厣奈幕⒔Y(jié)合實際情況,開發(fā)旅游資源,同時能深入地了解社情民意,進(jìn)一步提高增強(qiáng)服務(wù)社會意識,在實踐中增長才干、提高精神境界。高職師范類學(xué)生可以深入農(nóng)村,為農(nóng)村學(xué)生義務(wù)開設(shè)文化輔導(dǎo)課,興趣班等,滿足鄉(xiāng)村孩子的求知欲望。
(三)建立相對穩(wěn)定的大學(xué)生社會實踐基地
高職院校要主動與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、愛國主義教育基地、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)系,本著合作共建、雙向受益的原則,從地方建設(shè)發(fā)展的實際需求和大學(xué)生鍛煉成長的需要出發(fā),建立多種形式的社會實踐基地,力爭每個學(xué)校、每個院系、每個專業(yè)都有相對固定的基地,長期堅持,使學(xué)生受鍛煉,當(dāng)?shù)匾娦б?。定期評選表彰大學(xué)生社會實踐示范基地和優(yōu)秀基地,不僅讓學(xué)生在基地通過實踐勞動提高他們解決實際問題的能力,增加他們的實踐經(jīng)驗,而且還要培養(yǎng)他們熱愛祖國的高尚情操,培養(yǎng)他們與廣大勞動群眾的深厚感情以及強(qiáng)烈的社會責(zé)任感,最大限度地發(fā)揮社會實踐活動基地的實踐教育和德育教育兩大功能。
(四)建立大學(xué)生社會實踐獎勵機(jī)制,促進(jìn)高職學(xué)生社會實踐長效機(jī)制
目前高校包括高職院校社會實踐普遍較為零散,缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范。主要原因是教學(xué)主管部門對大學(xué)生社會實踐的規(guī)定不明確,獎勵制度不健全,實踐主體外部缺乏驅(qū)動力,內(nèi)驅(qū)力調(diào)動不足,對實踐主體的積極性保護(hù)不力。
關(guān)鍵詞:帶薪實習(xí);意義;問題;對策
帶薪實習(xí),也稱之為“合作教育”,是指高校與用人單位經(jīng)協(xié)商后,安排大學(xué)生在一定時期內(nèi)(一般為假期)參與用人單位某些崗位的工作實習(xí),以拓寬大學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和發(fā)展空間。簡單講,帶薪實習(xí)就是大學(xué)生取得勞動報酬的學(xué)業(yè)實習(xí),與大學(xué)通常教學(xué)安排的義務(wù)的課程實習(xí)是有區(qū)別的。大學(xué)生參與帶薪實習(xí)的目的是提供給他們各種形式的實踐場景,以提高其適應(yīng)社會的能力。帶薪實習(xí)是對大學(xué)生開展實踐教育的重要途徑之一。
一、大學(xué)生參與帶薪實習(xí)的現(xiàn)實意義
1.大學(xué)生參與帶薪實習(xí)有利于塑造社會主義核心價值觀
社會主義核心價值觀是一個價值系統(tǒng),它內(nèi)涵指導(dǎo)思想、中國特色社會主義的共同理想,愛國主義集體主義精神、社會主義榮辱觀等重要思想。大學(xué)生在帶薪實習(xí)過程中逐漸提高的認(rèn)知事物的能力、領(lǐng)悟到企業(yè)家艱苦創(chuàng)業(yè)的精神、員工愛崗敬業(yè)精神、集體主義精神、團(tuán)隊合作的精神、勞動光榮等思想都是社會主義核心價值觀的深刻意蘊(yùn)。大學(xué)生帶著在校所學(xué)的理論知識,深入機(jī)關(guān)、工廠、企業(yè)、餐飲行業(yè)體驗勞動,運(yùn)用知識,與人相處,了解他人與社會等行為本身就是在塑造科學(xué)的價值觀。這一方面避免一味在課堂學(xué)習(xí)枯燥的理論知識,另一方面自覺把社會主義核心價值觀融入到生產(chǎn)生活的實踐中來,讓大學(xué)生們潛移默化的感染與認(rèn)同。同時,大學(xué)生與單位員工零距離的接觸,分享“老板”“管理者”“師傅”等的人生閱歷與感悟,從而把書本的深奧的理論通過“工作對話”的方式融入到實踐教育過程當(dāng)中。通過數(shù)個寒暑假的帶薪實習(xí)的磨練,持之以恒的堅持,社會主義核心價值觀最終會指引大學(xué)生成才與進(jìn)步,成為合格的社會主義所需的人才。
2. 大學(xué)生參與帶薪實習(xí)有利于綜合能力的培養(yǎng)
綜合能力的培養(yǎng)是一個復(fù)雜的漸進(jìn)的過程。目前一些大學(xué)生的共同弱點(diǎn)是“眼高手低”、動手能力差、綜合能力不高大學(xué)生通過積極參與帶薪實習(xí)活動,可以提高實踐認(rèn)知能力,克服自身存在的缺點(diǎn)與不足。這是因為大學(xué)生參與帶薪實習(xí)的實踐過程中涉及到與實習(xí)單位各種人、各種事情打交道,他們在與人相處,做各種事情的過程中就會涉及到溝通能力、書面表達(dá)、電腦操作、人際交往、團(tuán)隊合作等能力的鍛煉與提升。例如,實學(xué)生向車間師傅學(xué)習(xí)操作技能的過程,向黨政干部學(xué)習(xí)公文寫作的過程既是溝通能力的鍛煉又是操作技能、寫作能力提升的過程;再如,安排到辦公室從事秘書工作既是人際交往能力、處理各種事務(wù)能力的鍛煉,又是寫作能力、計算機(jī)操作能力、歸納總結(jié)能力等動手能的提高。同時,在實習(xí)過程中也會讓學(xué)生逐漸明白:做好平凡之事并非易事,它需要投入心智,做好簡單的平凡的事情意義重大,這是為將來做好大事、重要事奠定堅實的基礎(chǔ)??梢姡髮W(xué)生積極參與帶薪實習(xí)意義深遠(yuǎn),是鍛煉大學(xué)生綜合能力提升的理想路徑。
3. 大學(xué)生參與帶薪實習(xí)有利于緩解經(jīng)濟(jì)壓力,豐富大學(xué)生活
當(dāng)前,高校大學(xué)生利用課余時間特別是寒暑假兼職打工的人數(shù)越來越多,他們的獨(dú)立意識越來越強(qiáng),他們想通過自己的勞動掙錢是一個比較普遍的想法。而給他們提供帶薪實習(xí)機(jī)會便滿足了這個要求。既鍛煉又能賺錢。一方面在工作體驗中享受到勞動創(chuàng)造價值帶來的快樂,另一方面通過獲取報酬認(rèn)可自己勞動的付出與收獲。這種方式促進(jìn)了大學(xué)生能力的提升,緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力,特別是針對貧困家庭的學(xué)生來說,更是難得的機(jī)會。貧困家庭的學(xué)生則可以借助這個平臺,既為自己解決生活費(fèi)、甚至部分學(xué)費(fèi)問題,減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)提供了機(jī)會,同時又是利用假期,在不耽誤學(xué)習(xí)的情況下,參與社會實踐鍛煉,把學(xué)到的理論知識及時運(yùn)用于實踐,增知識,長才干,豐富了大學(xué)生活。可以說,帶薪實習(xí)是一些大學(xué)生喜歡選擇的一種實踐學(xué)習(xí)方式。
二、大學(xué)生在參與帶薪實習(xí)過程中存在的問題
1.大學(xué)生對帶薪實習(xí)的認(rèn)識存在偏差
筆者在長期從事學(xué)生管理工作的過程中,了解到一些大學(xué)生對什么是社會實踐?為什么參加社會實踐?什么又是帶薪實習(xí)等問題缺乏深刻的認(rèn)識,甚至頭腦中根本沒有這方面的概念,認(rèn)識模糊不清。認(rèn)識不到參加社會實踐活動的重要性,主觀隨意性比較大,認(rèn)為可有可無,可不參加也可參加。當(dāng)然,學(xué)生的認(rèn)識不到位,思想混亂,這跟學(xué)校的教育、教師的引導(dǎo)有一定的關(guān)系,亦或與用人單位在對學(xué)生安排的實習(xí)工作也存在一定的關(guān)聯(lián)。但是,反過來想想一些學(xué)生對實習(xí)的一些膚淺的認(rèn)識,如:“實習(xí)啥?畢業(yè)后再說!”“高考整得我太累了,又去受罪,不干!”“那是學(xué)校沒事給我們找的活兒。”“上網(wǎng)打游戲安逸,實習(xí)的事情與我無關(guān)!”“單位盡安排低賤的活兒讓我做,丟人!”等等??纯催@些學(xué)生消極的對待社會實踐的態(tài)度,說明他們對社會實踐及帶薪實習(xí)就正確價值觀的塑造、艱苦創(chuàng)業(yè)精神的學(xué)習(xí)、學(xué)會做人做事能力的培養(yǎng)等方面認(rèn)識不夠,目標(biāo)不清,因而行動懈怠。這些現(xiàn)象不得不讓我們的學(xué)校、社會要肩負(fù)起對大學(xué)生的正確引導(dǎo)、及時糾正偏差的責(zé)任中來。
2.大學(xué)生自身的能力與素養(yǎng)存在差距
當(dāng)代大學(xué)生多為90后大學(xué)生,他們身上雖具備思維敏捷、獨(dú)立性強(qiáng)、信息量大、主動展現(xiàn)自我等優(yōu)點(diǎn),但是,在現(xiàn)實的生活里,他們往往又表現(xiàn)為以自我為中心,凡事首先考慮自己,大局意識缺乏;他們生活閱歷淺薄,判斷是非、處理問題的能力較差;一些來自獨(dú)生子女家庭的學(xué),吃苦的經(jīng)歷少,心理抗挫力差,依賴性較強(qiáng)。這些特征,在他們參與帶薪實習(xí)的過程中體現(xiàn)得較為明顯。在我們與實習(xí)單位交流的過程中,常常都會收到實習(xí)單位反饋的一些信息。他們說,有些實習(xí)生在家可能太過寵愛,不能吃苦,不會做事,單位安排的簡單的事情,一怕吃苦二怕做不來;有些實習(xí)生在工作期間,不遵守單位上下班規(guī)章制度,想來就來,想走就走,我行我素,且上班期間不是認(rèn)真做事而是無止境地上網(wǎng)、電話聊天,豪不顧及周圍同事的影響,……等等這些情況都說明當(dāng)代大學(xué)生自身的能力與素質(zhì)有待提高,實踐能力有待加強(qiáng)。
三、引導(dǎo)大學(xué)生積極參與帶薪實習(xí)活動的對策探析
1.轉(zhuǎn)變大學(xué)生思想觀念,讓他們充分認(rèn)識參與帶薪實習(xí)活動的重要意義
在每年學(xué)生參與寒暑假的帶薪實習(xí)活動中,我們通過座談、走訪了解到一些同學(xué)參與此項活動的熱情是高漲的,積極的,主動的,但也一些同學(xué)思想觀念未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,認(rèn)識不到參與社會實踐對能力提升的重要性。文章前面也相應(yīng)提及了在一些同學(xué)的思想觀念上存在的不良現(xiàn)象:不知曉參與社會實踐的意義,認(rèn)識模糊不清,動機(jī)各異,導(dǎo)致他們參與帶薪實習(xí)活動的積極性不高,躲避,亦或中途“逃跑”等現(xiàn)象發(fā)生。作為學(xué)校有必要在學(xué)生參與帶薪實習(xí)前利用校園廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體對大學(xué)生開展這方面的宣傳教育,引導(dǎo)他們樹立正確的學(xué)習(xí)觀、實踐觀,圍繞時代的主旋律,教育他們利用各種社會實踐途徑收獲真知、增長才干。學(xué)校教師、輔導(dǎo)員利用課堂教學(xué)、周末思想政治教育等途徑加強(qiáng)對大學(xué)生參與社會實踐活動現(xiàn)實重要意義的教育與引導(dǎo),定期組織學(xué)生進(jìn)行帶薪實習(xí)等社會實踐活動的經(jīng)驗交流與總結(jié),在全校、各學(xué)院展示一批優(yōu)秀的有價值的理論與實踐的成果,讓更多的學(xué)生參觀、欣賞與學(xué)習(xí),潛移默化影響他們、感染他們,激發(fā)他們參與帶薪實習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
2.多渠道增強(qiáng)大學(xué)生的綜合能力,提高大學(xué)生的素質(zhì)
當(dāng)代大學(xué)生要適應(yīng)社會發(fā)展的需要,學(xué)會做人、學(xué)會做事,順利就業(yè),真正成為對社會有用的合格人才,就必須努力培養(yǎng)自身的綜合素質(zhì),提升自己的競爭力。大學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提高,除了自身自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)與提高之外,學(xué)校應(yīng)通過多種途徑、多種方法開展對大學(xué)生綜合素質(zhì)、綜合能力的提高。從高校教學(xué)來講,加強(qiáng)人才培養(yǎng)方案的修訂與實施,減少實用性不強(qiáng)的理論課程的學(xué)習(xí),增加更多的實踐教學(xué)任務(wù);從學(xué)生管理工作來講,認(rèn)真對大學(xué)生開展思想政治教育,開展良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,鼓勵學(xué)生利用閑暇時間積極參加校內(nèi)外各類實踐活動。學(xué)校利用寢室管理、活動、講座、競賽、帶薪實習(xí)等載體對大學(xué)生進(jìn)行教育,讓大學(xué)生真正明白,校內(nèi)鍛煉不是走過場,帶薪實習(xí)、“三下鄉(xiāng)”鍛煉不是走過場,而是真真實實在鍛煉和提高。包括帶薪實習(xí)在內(nèi)的社會實踐鍛煉是一個綜合的系統(tǒng)工程。只有我們對學(xué)生參加各種實踐鍛煉做好充分培訓(xùn)與準(zhǔn)備,在鍛煉中,在實習(xí)的過程中隨時對學(xué)生加強(qiáng)實踐本領(lǐng)和為人處事藝術(shù)的指導(dǎo),才能確保各類社會實踐活動的順利開展,確保大學(xué)生在學(xué)中做,座中學(xué),不斷提高他們的綜合能力和水平。
3.以生為本,密切關(guān)注學(xué)生的實習(xí)動態(tài)
大學(xué)生在校外單位實習(xí)時,接觸到的是陌生的環(huán)境,遇到的是陌生的人和事,實習(xí)之初,可能表現(xiàn)出這樣或那樣的不適應(yīng),學(xué)校的指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)老師就應(yīng)多關(guān)注在外實習(xí)的同學(xué),隨時掌握學(xué)生的實習(xí)狀況,通過走訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式有針對性地了解學(xué)生的實習(xí)狀況、關(guān)心指導(dǎo)學(xué)生,了解他們內(nèi)心真實的想法,密切關(guān)注他們的思想動態(tài),隨時溝通與交流,對他們遇到的難題及時疏通與指導(dǎo)。同時提醒學(xué)生在帶薪實習(xí)的過程中要多動腦筋,要善于觀察問題、分析問題和及時解決問題。對不懂的問題,不熟悉的業(yè)務(wù),放下面子,多向同事、師傅學(xué)習(xí)請教,力爭讓每個學(xué)生學(xué)有說獲,學(xué)有所用。
4.引導(dǎo)學(xué)生做好帶薪實習(xí)的總結(jié)與理論研究,使實踐育人實效最大化
經(jīng)驗是富貴的財富。善于學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗,不僅可以使一個人在通往成功的道路上少彎路,少摔跟頭,還可以大大縮短成功的進(jìn)程,并且為后來者提供前車之鑒。帶薪實習(xí)結(jié)束,教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極總結(jié)帶薪實習(xí)經(jīng)驗,必要時開展相關(guān)理論研究。一是可以提高學(xué)生總結(jié)事物、提高科學(xué)研究水平的能力,更重要的是總結(jié)的經(jīng)驗和理論成果讓低年級或以后進(jìn)校的學(xué)生有學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會,不走甚至少走彎路,在帶薪實習(xí)中獲取更大的收益。如此循環(huán)堅持下去,帶薪實習(xí)中的規(guī)律性的東西讓我們不斷地總結(jié)與提高,無疑會逐漸深化師生對教育規(guī)律的探索和認(rèn)識,如此反復(fù),會讓帶薪實習(xí)活動形成規(guī)律化、科學(xué)化、制度化的一項系統(tǒng)化的工程,大學(xué)生在這項工程里不斷進(jìn)步與成長,是實踐育人實效最大化。
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1.學(xué)生對社會實踐功能的認(rèn)知情況
對于大學(xué)生參加社會實踐的必要性,學(xué)生們給予了高度的認(rèn)同。累計91.5%的人認(rèn)為“應(yīng)該必須參加”和“自己愿意嘗試”,五分法的克里特量表統(tǒng)計結(jié)果顯示,“對個人成長和發(fā)展有促進(jìn)作用”、“是大學(xué)生走進(jìn)社會、服務(wù)社會的重要途徑”、“和專業(yè)學(xué)習(xí)形成很好的相互補(bǔ)充”得分分別為4.27、4.18、4.00。各活動項目必要性的得分均在3.48分以上(統(tǒng)計結(jié)果見表1),其中“專業(yè)實習(xí)勞動”、“課程學(xué)習(xí)實踐”和“志愿服務(wù)等社會公益活動”為最高,生產(chǎn)勞動實踐、科學(xué)探索實踐和社會活動實踐三類活動都受到學(xué)生的高度重視。在對社會實踐活動的功能認(rèn)知方面,調(diào)查讓學(xué)生們根據(jù)所見、所聞、所感勾選在大學(xué)生成長成才過程中作用和功能明顯的實踐活動?!皩I(yè)實習(xí)勞動”、“課程學(xué)習(xí)實踐”的認(rèn)同度仍處于前列位置,同時學(xué)生們對大部分社會實踐活動的功能都有較為普遍的認(rèn)同。在參加社會實踐的目的方面,統(tǒng)計結(jié)果顯示,學(xué)生們參加社會實踐活動的目的呈多元化狀態(tài),無論是對自身情況的表述還是對他人的理解,都涉及精神、情感、能力、物質(zhì)等各方面,同時以提高實踐能力和社會適應(yīng)能力為主,這既是學(xué)生對社會實踐活動認(rèn)知水平的體現(xiàn),也是日益豐富多彩的社會實踐活動吸引力和客觀效果的體現(xiàn)。
2.學(xué)生參與社會實踐的意愿與現(xiàn)狀
調(diào)查詢問了被訪者參與各項社會實踐活動的興趣,從統(tǒng)計結(jié)果上看,學(xué)生們的興趣廣而濃厚。15項社會實踐活動中,學(xué)生表示比較感興趣的均在20%及以上的比例,其中6項被選比例在30%以上,另有“商業(yè)服務(wù)活動”、“專業(yè)實習(xí)勞動”、“課程學(xué)習(xí)實踐”等三項被選比例在40%以上。學(xué)生們實際參與情況也比較積極,參與項目呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)。值得注意的是,參與意愿與實際參與情況比較而言,“商業(yè)服務(wù)活動”、“學(xué)術(shù)類競賽活動”、“創(chuàng)業(yè)類競賽活動”三項差距較大,實際參與的人數(shù)比例較參與意愿人數(shù)比例低出20個左右的百分點(diǎn)。在社會實踐活動過程中的參與意愿與實際狀況方面,兩者存在不同程度的差距。調(diào)查設(shè)計了組織形式、參與同伴、參與時間三個維度的內(nèi)容(統(tǒng)計結(jié)果見表2)。在組織形式方面,學(xué)生社會實踐活動的參與意愿和實際參與情況呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)。由“國際國內(nèi)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)組織”、“社會團(tuán)體或企事業(yè)單位組織”、“同學(xué)間自發(fā)組織”、“本專業(yè)教師組織”的社會實踐活動,學(xué)生實際參與人數(shù)比例較擁有參與意愿的人數(shù)比例分別低出27.4、26.5、9.2、4.9個百分點(diǎn)。在參與同伴上,“和外校大學(xué)生一起”、“和國際友人一起”、“和本專業(yè)教師或輔導(dǎo)員一起”、“和親朋好友一起”、“和其他社會人士一起”開展社會實踐活動,學(xué)生實際參與人數(shù)比例較擁有參與意愿的人數(shù)比例分別低出25.7、21.9、16.3、11.1、8.5個百分點(diǎn)。在參與時間上,對于“節(jié)假日”、“課程實習(xí)期間”、“平時的周末”參與實踐活動,學(xué)生實際參與人數(shù)比例較擁有參與意愿的人數(shù)比例分別低出13.6、5.1、3.3個百分點(diǎn)。
3.學(xué)生對社會實踐育人功能的評價
調(diào)查要求被訪者對社會實踐活動對于自身成長成才的作用做出評價,有累計75.5%的學(xué)生認(rèn)為“非常重要”和“比較重要”,只有2.3%的人認(rèn)為“不是很重要”,其余選擇“一般重要”??梢?,學(xué)生們對社會實踐育人功能有著較為積極的評價。問卷要求學(xué)生在各項具體的育人功能上選擇不超過三個的較為突出的社會實踐活動類別,各活動類別的比例高低(統(tǒng)計結(jié)果見表3)。以表3中所列39項育人功能共計117個入選機(jī)會為基數(shù),計算各項社會實踐活動出現(xiàn)的頻次比例,可得出被調(diào)查者對其功能顯著性的評價概況。統(tǒng)計表明,在被訪者看來,“志愿服務(wù)等社會公益活動”、“大學(xué)生管理服務(wù)工作”、“專業(yè)實習(xí)勞動”、“課程學(xué)習(xí)實踐”和“社會調(diào)查”育人功能發(fā)揮較為全面和深入,而“學(xué)校勤工儉學(xué)”、“創(chuàng)業(yè)類競賽活動”、“科技發(fā)明”、“工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“走訪參觀活動”的育人功能相對局限。前者的貼近性更強(qiáng)、學(xué)生參與廣泛,后者或門檻較高,或互動性不強(qiáng)。學(xué)生們對改進(jìn)和完善社會實踐活動工作的期望較大,被認(rèn)為育人功能較為顯著的“專業(yè)實習(xí)勞動”、“課程學(xué)習(xí)實踐”、“社會調(diào)查”在該題中的被選比例也較高。
二、研究結(jié)論與對策
據(jù)上分析結(jié)果,可以形成以下幾點(diǎn)結(jié)論。第一,大學(xué)生對社會實踐育人功能的認(rèn)知全面、認(rèn)同度高,參與意愿強(qiáng)烈,具有良好的主體意識和行為傾向,為實踐育人功能的實現(xiàn)提供了基礎(chǔ)。學(xué)生們參加社會實踐活動的目的多樣,具有精神、情感、能力、物質(zhì)等各層次的需求,在提高實踐能力和社會適應(yīng)能力方面尤為突出,有利于大學(xué)生在社會實踐中發(fā)揮自身主動性、創(chuàng)造性。第二,大學(xué)生社會實踐的參與狀況與其參與意愿均呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),實踐內(nèi)容多樣、組織形式多樣、參與同伴多樣、時間分布多樣。但兩者之間存在一定的差距,顯示出大學(xué)生群體對社會實踐更高層次的需求。學(xué)生們對參加社會性、專業(yè)性強(qiáng)的實踐類別、群體或機(jī)構(gòu)組織和對與自身相比異質(zhì)性強(qiáng)、空間距離遠(yuǎn)的群體成員開展的社會實踐活動均意愿強(qiáng)烈而實際參與度較低。第三,大學(xué)生對社會實踐育人功能的評價整體良好,但不同類別的活動評價存在差異。相對而言,學(xué)生們對貼近其學(xué)習(xí)和社會生活、創(chuàng)新性強(qiáng)的實踐活動的功能實現(xiàn)認(rèn)可度更高,而在對實踐能力和條件要求過高或過低、互動性和趣味性較低活動類別的功能實現(xiàn)認(rèn)可度低,同時凸顯了他們對改進(jìn)部分傳統(tǒng)的社會實踐活動的期望。