食品質(zhì)量安全制度精選(九篇)

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第1篇：食品質(zhì)量安全制度范文

有關(guān)專(zhuān)家表示，中央的一系列部署表明，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題正在成為政府工作的中心任務(wù)之一，而且已經(jīng)開(kāi)始在制度層面進(jìn)行更加全面的建設(shè)。

■ 出現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問(wèn)題地方領(lǐng)導(dǎo)要撤職

國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人就《特別規(guī)定》答記者問(wèn)時(shí)表示，為確保有關(guān)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的制度落到實(shí)處，文件對(duì)強(qiáng)化地方人

民政府和監(jiān)督管理部門(mén)的責(zé)任從3個(gè)方面作了規(guī)定：

一是明確縣級(jí)以上地方人民政府在產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作中負(fù)總責(zé)?？h級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理、產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作等。縣級(jí)以上地方人民政府不履行產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)一年多次出現(xiàn)產(chǎn)品安全事故、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)政府的主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予記大過(guò)、降級(jí)或者撤職的處分。

二是明確規(guī)定監(jiān)督管理部門(mén)不作為的法律責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，監(jiān)督管理部門(mén)不糾正、不處罰，造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員撤職或者開(kāi)除的處分；構(gòu)成瀆職罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是強(qiáng)化監(jiān)督管理部門(mén)之間的工作銜接，防止相互推諉。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，屬于其他監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)處理。有權(quán)處理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)的處分。

■ 從六方面入手全面提高質(zhì)量管理水平

在全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議上，對(duì)質(zhì)量和食品安全工作提出了6點(diǎn)要求：

第2篇：食品質(zhì)量安全制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全；監(jiān)管體系

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度不斷加快，以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)伴隨著出現(xiàn)了一系列的食品質(zhì)量安全事件，“毒大米”、 “瘦肉精”、“染色饅頭”、“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”等頻頻拉響的食品安全警報(bào)，火辣辣地拷問(wèn)著企業(yè)的道德底線(xiàn)和政府監(jiān)管能力，使加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要更加強(qiáng)烈和迫切。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)也在不斷加強(qiáng)，雖取得了一定成效，但仍面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。

1 我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)成效顯著

1.1 監(jiān)管體系初步建立

近年來(lái)，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系已初步建立。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管單位成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)。通過(guò)健全體制機(jī)制，大大確保了我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。截至目前，全市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥行為，未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

1.2 檢驗(yàn)和檢測(cè)體系不斷健全

經(jīng)過(guò)建設(shè)，我市以市級(jí)質(zhì)檢中心為龍頭、縣（市、區(qū)）質(zhì)檢站為骨干、主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的“二級(jí)三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系已初步形成。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加大了檢測(cè)力度，在蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)基本都建立了檢測(cè)點(diǎn)。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入逐步加強(qiáng)

近年來(lái)，我市按照蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，堅(jiān)持對(duì)“一大六小”市場(chǎng)（超市）上市蔬菜質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，強(qiáng)化自檢督導(dǎo)，確保了自檢工作的正常開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)基地加強(qiáng)抽查檢測(cè)，定期開(kāi)展抽檢工作。

1.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不斷推進(jìn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極引導(dǎo)、幫助農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，貫徹執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，積極組織專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建工作，起到了典型引路、示范帶動(dòng)作用。

2 存在的主要問(wèn)題

2.1 監(jiān)管體系與監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任還不相適應(yīng)

一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出了新的更高要求?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)都已明確了各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大。另一方面，我市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作普遍存在力量分散、人員不足、手段缺失等情況，這與日益繁重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

2.2 生產(chǎn)者的素質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求不適應(yīng)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；潭群徒M織化程度都還比較低，量大面廣，加上現(xiàn)有多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者年齡老化，文化水平較低，難以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和自律能力與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求也存在較大差距。

2.3 產(chǎn)地準(zhǔn)出管理不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

從優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)看，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品要嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，但在銷(xiāo)售中，“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)價(jià)，這與嚴(yán)格產(chǎn)地準(zhǔn)出管理不相適應(yīng)。

3 對(duì)策與建議

3.1 提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

3.1.1 加大宣傳力度

通過(guò)各種媒體，采用多種形式，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳力度，真正做到家喻戶(hù)曉，切實(shí)提高全社會(huì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

3.1.2 加大培訓(xùn)力度

既要培訓(xùn)監(jiān)管部門(mén)的人員，也要培訓(xùn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)多層次的培訓(xùn)，全面掌握法律法規(guī)的規(guī)定，掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)，不斷提高各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管人員的依法監(jiān)管能力。

3.2 建立與健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

3.2.1 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。要組織對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)同行領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.2.2 加大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣與應(yīng)用

以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為載體，廣泛開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)知識(shí)技能，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面和普及率，以標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施保障質(zhì)量安全。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的建設(shè)

3.3.1 健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

為全面履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，需要建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，確保人員編制和工作經(jīng)費(fèi)能夠滿(mǎn)足工作需要。

3.3.2 切實(shí)加強(qiáng)檢驗(yàn)與檢測(cè)

組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測(cè)力度，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)品種，增加監(jiān)測(cè)頻次。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)主要生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查。

3.3.3 積極實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

一是要加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理制度，把產(chǎn)地準(zhǔn)出作為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。不斷擴(kuò)大準(zhǔn)入品種，增加檢測(cè)批次，有效地監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3.4 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全違法違規(guī)事件的查處力度。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，嚴(yán)厲打擊違法使用禁用農(nóng)藥和非食用添加劑的行為，嚴(yán)厲查處偽造、冒用、超范圍使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的行為。

第3篇：食品質(zhì)量安全制度范文

畜產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜禽及其產(chǎn)品，畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，不僅有利于保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，而且有利于增強(qiáng)畜產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，所以，加強(qiáng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理至關(guān)重要。必須提高思想認(rèn)識(shí)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全保障體系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

1信陽(yáng)市畜產(chǎn)品安全概況

近年來(lái)，我市畜牧部門(mén)緊緊圍繞提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平這個(gè)中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，積極推進(jìn)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、認(rèn)真開(kāi)展奶站專(zhuān)項(xiàng)整治和飼料、獸藥等投入品專(zhuān)項(xiàng)整治、加強(qiáng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、嚴(yán)格檢疫監(jiān)督，強(qiáng)化了“從養(yǎng)殖到餐桌”全過(guò)程的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，使我市畜產(chǎn)品總體質(zhì)量狀況有了明顯提高。①積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，確保從源頭上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前，全市標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到275個(gè)，通過(guò)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定的養(yǎng)殖企業(yè)達(dá)到198家，通過(guò)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無(wú)公害畜產(chǎn)品23個(gè)。無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品企業(yè)的增加，對(duì)從源頭上保證畜牧業(yè)質(zhì)量安全，奠定了良好的基礎(chǔ)。②加大畜牧業(yè)投入品監(jiān)管查處力度，確保從畜產(chǎn)品市場(chǎng)上抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。2010年，全市集中開(kāi)展了4次飼料、獸藥、種畜禽市場(chǎng)大檢查，檢查飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)86個(gè)（次），經(jīng)營(yíng)企業(yè)門(mén)店近千個(gè)（次），奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）56個(gè)（次），抽檢獸藥、飼料、蛋白飼料等樣品388批次，查獲沒(méi)收不合格產(chǎn)品31．16t，查處假冒偽劣獸藥210件；抽檢牛奶、豬肉、禽肉、雞蛋等

2 630批次，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)“瘦肉精”、萊克多巴胺，蘇丹紅等違禁物品及濫用添加劑致使獸藥殘留等違法、違規(guī)行為。

2信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題及原因分析

信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題有：①濫用或非法使用獸藥及違禁藥品，致使動(dòng)物性食品中獸藥殘留超標(biāo)。②人畜共患病蔓延。③重金屬有害物質(zhì)及生物性有毒物質(zhì)殘留。畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題不僅在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中表現(xiàn)突出，而且在加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中由于衛(wèi)生條件不合標(biāo)準(zhǔn)，操作不合規(guī)范導(dǎo)致的二次污染也非常嚴(yán)重，成為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的又一隱患。主要表現(xiàn)為加工衛(wèi)生條件不能達(dá)標(biāo)、儲(chǔ)運(yùn)條件不合格和畜產(chǎn)品摻雜使假突出。造成以上問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：①利益驅(qū)使導(dǎo)致質(zhì)量安全隱患。以畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為一方的經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間處于信息極不對(duì)稱(chēng)的狀態(tài)，面對(duì)畜產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者根本無(wú)法辨別真?zhèn)?，這為經(jīng)營(yíng)者獲取非法利潤(rùn)創(chuàng)造了條件。從畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全部環(huán)節(jié)看，利益驅(qū)使是質(zhì)量安全問(wèn)題的重要原因。②畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度不健全，管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。目前，畜產(chǎn)品質(zhì)量管理部門(mén)涉及農(nóng)業(yè)部門(mén)、衛(wèi)生防疫部門(mén)、獸醫(yī)獸藥部門(mén)、流通部門(mén)、質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、食品工業(yè)部門(mén)、飼料工業(yè)部門(mén)等。但是參與管理畜產(chǎn)品的各部門(mén)之間職責(zé)范圍不清、職能重疊。由此形成對(duì)本部門(mén)有利的事情，如發(fā)證、設(shè)卡、檢查等工作，各部門(mén)都根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定參與對(duì)畜產(chǎn)品的管理，而產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題需要幫助和解決時(shí)，各部門(mén)之間又相互推諉。③管理機(jī)構(gòu)力量薄弱，管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員文化素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)也是畜產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的重要原因。④生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)落后。

3信陽(yáng)市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)策

（1）提高思想認(rèn)識(shí)。畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系著食品安全和人民的身體健康，也影響著農(nóng)民增收和畜產(chǎn)品貿(mào)易。當(dāng)前畜產(chǎn)品安全的突出問(wèn)題是飼料和動(dòng)物飲水中存在違禁添加藥物現(xiàn)象，畜產(chǎn)品中仍有獸藥殘留。①個(gè)別地方畜禽生產(chǎn)程序不規(guī)范，防疫檢疫不到位，加之流通渠道的多元化，增加了質(zhì)量衛(wèi)生安全管理的難度；②隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)的不斷改善，對(duì)動(dòng)物性食品消費(fèi)量越來(lái)越大，對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，人民群眾需要“安全肉”、“放心奶”，市場(chǎng)需要無(wú)公害、無(wú)污染的安全動(dòng)物產(chǎn)品；③隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，畜產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿^大，所以加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理尤為重要，應(yīng)從飼養(yǎng)、管理、防疫、檢疫、產(chǎn)品加工、包裝等源頭抓起，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保畜產(chǎn)全質(zhì)量安全。

（2）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)控，必須大力加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、畜牧業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、包裝標(biāo)識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。①積極推進(jìn)無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證工作。②在產(chǎn)地環(huán)境方面要按照國(guó)家的《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（NY／T 388）及相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)周?chē)h(huán)境的管理，控制外來(lái)污染源，使畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境符合要求，從源頭上把好畜產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。③在投入品管理方面，要對(duì)飼料、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格審查工作嚴(yán)格把關(guān)，杜絕違禁藥物在畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中的使用，積極開(kāi)發(fā)并推廣高效、低毒、低殘留的飼料添加劑和獸藥。④在生產(chǎn)過(guò)程中要加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)環(huán)境管理，嚴(yán)格防疫技術(shù)規(guī)程，科學(xué)使用飼料、獸藥及其他投入品。⑤在包裝標(biāo)識(shí)方面，要逐步推行畜產(chǎn)品分級(jí)包裝上市，無(wú)包裝上市的畜產(chǎn)品必須憑有效期內(nèi)的檢疫合格證明和驗(yàn)訖標(biāo)志；有包裝上市的畜產(chǎn)品，要表明產(chǎn)地、生產(chǎn)單位、生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。⑥在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要嚴(yán)格實(shí)行免疫標(biāo)識(shí)制度，對(duì)出欄及屠宰的畜禽進(jìn)行嚴(yán)格檢疫、檢驗(yàn)，不合格的畜產(chǎn)品決不允許進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

第4篇：食品質(zhì)量安全制度范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立xx縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年食品安全宣傳周活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由肖光清同志任組長(zhǎng)，賀暉、王勁松、李高山、歐陽(yáng)福軍、李氣軍、謝豐光等同志為副組長(zhǎng)，辦公室、法規(guī)股、財(cái)務(wù)股、食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)股、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股、稽查大隊(duì)等股室隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。由黎取金同志任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。

二、時(shí)間安排

2017年6月29日—7月13日

三、活動(dòng)主題

2017年全國(guó)食品安全宣傳周的主題為：“尚德守法 共治共享食品安全”。

四、宣傳重點(diǎn)

（一）深入宣傳貫徹黨的十和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)以及系列重要講話(huà)精神。圍繞宣傳周主題，突出尚德守法、共治共享的理念。

（二）進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，各食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室、稽查大隊(duì)和監(jiān)管所要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大對(duì)食品安全違法行為的查處力度，依法依規(guī)公示食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和食品違法案件信息。

（三）引導(dǎo)食品企業(yè)及從業(yè)人員學(xué)法、知法、守法、用法，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)。大力宣傳尊法重信典型，推進(jìn)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，弘揚(yáng)尚德守法的行業(yè)風(fēng)氣。

（四）引導(dǎo)社會(huì)各界參與食品安全普法宣傳和科學(xué)知識(shí)普及，積極參與社會(huì)監(jiān)督，提高維權(quán)能力和科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造濃厚的食品安全社會(huì)共治氛圍。

五、活動(dòng)安排及要求

（一）2017年全國(guó)食品安全宣傳周（xx）集中宣傳日活動(dòng)。

1、時(shí) 間：2017年6月29日上午9:00--11:30

2、活動(dòng)地點(diǎn)：xx縣 廣場(chǎng)

3、參與人員：領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)股室工作人員

4、活動(dòng)要求：

(1)局辦公室負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)場(chǎng)布置和聯(lián)系電視新聞?dòng)浾?，?huì)場(chǎng)布置要求：活動(dòng)名稱(chēng)和主題橫幅兩條、充氣拱門(mén)一個(gè)、氣球標(biāo)語(yǔ)4-6個(gè)、宣傳桌椅12套、桌椅上安放遮陽(yáng)蓬。成員單位雙面牌各1個(gè)（縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、縣教育局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣文廣新局、縣經(jīng)科局、縣司法局）；

(2)綜協(xié)股負(fù)責(zé)活動(dòng)的調(diào)度協(xié)調(diào)、簽到、統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)活動(dòng)會(huì)標(biāo)和展板制作工作；

(3)食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股、食品流通安全監(jiān)管股、餐飲食品安全監(jiān)管股會(huì)同法規(guī)股負(fù)責(zé)食品安全宣傳資料的印制、發(fā)放和食品安全咨詢(xún)受理工作，三個(gè)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)組織一支食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)方隊(duì)參加宣傳活動(dòng)（本項(xiàng)工作由譚利平負(fù)責(zé)牽頭完成）；

(4)稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)假冒偽劣食品的展示和解釋工作；

(5)財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)活動(dòng)經(jīng)營(yíng)的預(yù)算和保障工作；

（二）“食品安全四進(jìn)”（進(jìn)中小學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)、進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市）科普行動(dòng)。

1、餐飲食品安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)中小學(xué)?？破招袆?dòng)；

2、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)科普行動(dòng)；

3、食品流通安全監(jiān)管股負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品安全進(jìn)城市社區(qū)、進(jìn)超市集市科普行動(dòng)；

以上三個(gè)股室于7月14日前將“食品安全四進(jìn)”科普行動(dòng)的活動(dòng)方案、工作總結(jié)和活動(dòng)圖片報(bào)綜合協(xié)調(diào)股。

聯(lián) 系 人：

第5篇：食品質(zhì)量安全制度范文

1.突出“五抓”，完善監(jiān)管推進(jìn)機(jī)制

1.1突出抓好體系建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作基礎(chǔ) 為切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，建立完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。積極推進(jìn)安全監(jiān)管組織體系建設(shè)、市、縣（區(qū)）都成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、農(nóng)委主任（局長(zhǎng)）任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和站所負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入市縣政府績(jī)效考核和惠民實(shí)事，逐級(jí)簽訂了行政和業(yè)務(wù)雙軌目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制定下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方案，初步形成了“市縣聯(lián)手、市區(qū)聯(lián)合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作格局；加快檢測(cè)體系建設(shè)。項(xiàng)目簽約總額719萬(wàn)美元的世行貸款建設(shè)市食品（農(nóng)產(chǎn)品）檢測(cè)中心項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，2011年11月13日在原市第十五中學(xué)舉行了揭牌儀式；轄區(qū)東豐縣和東遼縣檢測(cè)站儀器設(shè)備購(gòu)置完畢投入使用，仙城物流園區(qū)批發(fā)市場(chǎng)、東吉路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所建立了速測(cè)點(diǎn)，逐步健全以市級(jí)檢測(cè)中心為龍頭、縣級(jí)檢測(cè)站為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)殘檢測(cè)室為基礎(chǔ)的遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；完善應(yīng)急體系建設(shè)。為應(yīng)對(duì)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，消除質(zhì)量安全隱患，在抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制定完善的同時(shí)，還制定了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告和預(yù)警管理辦法》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作規(guī)則》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品安全舉報(bào)投訴工作制度》、《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲辦法》等“五項(xiàng)制度”；強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)。積極鼓勵(lì)和培育企業(yè)行業(yè)自律組織，開(kāi)展模范遵紀(jì)守法、嚴(yán)格保證質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、堅(jiān)持誠(chéng)信守約等4個(gè)方面的誠(chéng)信守法承諾活動(dòng)，引導(dǎo)種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)和溯源召回退市制度。

1.2突出抓好源頭治理，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)法監(jiān)管 2011年，制定下發(fā)了《關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品大檢查、隱患大排查、問(wèn)題大整改專(zhuān)項(xiàng)整治和“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合、日常巡查與質(zhì)量抽查相結(jié)合，相繼組織了“春季農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“夏季農(nóng)資打假百日行動(dòng)”和“農(nóng)藥市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)檢查”，重點(diǎn)查處國(guó)家禁止使用和在蔬菜、水果不得使用和限制使用的21種農(nóng)藥，堅(jiān)決打擊違規(guī)違法銷(xiāo)售和使用高毒、禁用農(nóng)藥行為。采取屬地自查和市縣聯(lián)動(dòng)、市區(qū)聯(lián)手的形式，共出動(dòng)執(zhí)法人員450多人次，檢查農(nóng)資生資經(jīng)營(yíng)企業(yè)807家次，整頓農(nóng)資市場(chǎng)56個(gè)次，查獲假劣和受理舉報(bào)案件12起，結(jié)案率達(dá)100%，涉案金額28萬(wàn)元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失300多萬(wàn)元，有力打擊和震懾了不法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為。同時(shí)，還開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)和重大節(jié)假日市場(chǎng)檢查活動(dòng)，下發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作方案》，以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市為監(jiān)管重點(diǎn)，集中檢查了肉、蛋、奶、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，確保了節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。并對(duì)去年外地甘藍(lán)、地產(chǎn)蘿卜限用農(nóng)藥氧化樂(lè)果含量超標(biāo)和今年1月份國(guó)家抽檢外地韭菜農(nóng)藥毒死蜱殘留超標(biāo)等3個(gè)抽樣不合格產(chǎn)品及時(shí)向市食品辦和工商局進(jìn)行發(fā)函通報(bào)，組織專(zhuān)人對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了追溯。對(duì)抽檢批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行了宣傳教育，要求加大市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)和索證索票制度實(shí)施力度。

1.3突出抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)示范基地建設(shè)和“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理 為貫徹落實(shí)好全省“三品“工作視頻會(huì)議精神和《2011年強(qiáng)化“三品”質(zhì)量監(jiān)管工作方案》，全市大力推進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，加快推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證步伐。去年全市重點(diǎn)建立和推廣了龍山區(qū)30公頃無(wú)公害大白菜、東豐縣太和村30公頃無(wú)公害甜瓜和稻田養(yǎng)鴨、東遼縣安石鎮(zhèn)朝陽(yáng)村萬(wàn)畝稻田養(yǎng)蟹等綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)10個(gè)，東豐縣確定為20萬(wàn)畝國(guó)際級(jí)綠色食品原料基地。同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)城市周邊陸地蔬菜、棚膜蔬菜生產(chǎn)基地通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品抽檢加強(qiáng)農(nóng)藥施藥指導(dǎo)，督促引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)檔案、完善生產(chǎn)記錄，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品綜合檢查，完成了45個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的復(fù)查換證申報(bào)及5個(gè)申報(bào)無(wú)公害水稻、香瓜、西瓜和白菜的認(rèn)證前現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。市綠辦還配合省綠辦對(duì)遼河市4家綠色食品企業(yè)進(jìn)行年檢，重點(diǎn)檢查相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄檔案不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確的進(jìn)行規(guī)范和督促整改。對(duì)年檢未通過(guò)的天人牧業(yè)，省綠辦上報(bào)國(guó)家綠色食品發(fā)展中心后，于今年3月7日下發(fā)了取消綠色豬肉綠色食品證書(shū)通知。截至目前，全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地23個(gè)，通過(guò)“三品”認(rèn)證總數(shù)達(dá)151個(gè)，其中無(wú)公害產(chǎn)品118個(gè)、綠色食品23個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品10個(gè)。糧食作物面積14056.3公頃，瓜果類(lèi)面積965公頃、蔬菜面積4180.8公頃。并積極引導(dǎo)“三品一標(biāo)”企業(yè)培育品牌和組織參加各類(lèi)展會(huì)，加大宣傳推介力度，提高市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。第十屆農(nóng)博會(huì)征集產(chǎn)品6大類(lèi)100多個(gè)品種，突出了優(yōu)質(zhì)、綠色和特色，申報(bào)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)產(chǎn)品8個(gè)為東豐縣?？担┡汽u汁鹿肉產(chǎn)品、龍山區(qū)周家洞鮮酸菜廠(chǎng)周家笨漬菜、天山河酒廠(chǎng)天山河白酒、遼源市明乾綠色禽蛋養(yǎng)殖合作社鮮雞蛋、吉林省東明清真有限公司羊腿排等。在廣州綠博會(huì)上，組織德春米業(yè)、夏興集團(tuán)等8家綠色農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)龍頭企業(yè)20多種產(chǎn)品到會(huì)參展，涵蓋了糧食、飲品、 禽蛋、酒產(chǎn)品四大類(lèi)“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)綠博會(huì)組委會(huì)組織推薦評(píng)選我市德春米業(yè)“御泉”牌大米的2個(gè)產(chǎn)品榮獲暢銷(xiāo)產(chǎn)品獎(jiǎng)，企業(yè)還被中國(guó)綠色食品協(xié)會(huì)授予“全國(guó)綠色食品示范企業(yè)”稱(chēng)號(hào)，全省只有4家企業(yè)獲此殊榮。通過(guò)產(chǎn)品展示、新聞、項(xiàng)目簽約等形式，進(jìn)一步提升了遼源市綠色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。

1.4突出抓好檢測(cè)監(jiān)管，進(jìn)一步提高保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平 針對(duì)國(guó)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題和隱患，繼續(xù)強(qiáng)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管工作力度，突出芹菜、韭菜、白菜等高風(fēng)險(xiǎn)蔬菜品種，以甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥和克百威、氧樂(lè)果、水胺硫磷等高毒限用農(nóng)藥為重點(diǎn)，深入開(kāi)展蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)的單位和個(gè)人擅自從事研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售高毒農(nóng)藥的行為。同時(shí)，制定和下發(fā)了《遼源市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的通知》，全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市蔬菜、水果、食用菌的檢測(cè)監(jiān)管，加大檢測(cè)頻次，共對(duì)蔬菜、水果抽檢抽樣9次，其中：超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)抽檢5次； 棚膜基地抽檢2次；露地蔬菜抽檢1次；秋菜抽檢1次。共檢測(cè)蔬菜13類(lèi)330個(gè)樣品，平均合格率99.7%，比2010年98.5%提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；水果6類(lèi)水果95個(gè)樣品，平均合格率100%；食用菌20個(gè)樣品合格率100%。

第6篇：食品質(zhì)量安全制度范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；公眾參與能力；構(gòu)成要素；形成機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：R15；D911 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）025-0000-02

一、引言

食品質(zhì)量安全一直是重大的民生問(wèn)題，政府也一直努力通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管來(lái)降低食品質(zhì)量安全的發(fā)生率。其中最典型的做法就是，《食品安全法》的頒布及調(diào)整，相應(yīng)的，我國(guó)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的模式不斷變遷。地方政府也被要求承擔(dān)更多的保證食品質(zhì)量安全的責(zé)任和被賦予了更多的權(quán)力。學(xué)者指出政府這種單中心的食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式難以達(dá)到效果，需要向多中心的食品質(zhì)量安全治理模式演進(jìn)（秦利等，2009）。在這個(gè)多中心的治理模式中，政府、市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾都應(yīng)該共同發(fā)揮作用，才能有效的對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行治理（張峻豪，2014）。目前，大量的文獻(xiàn)，對(duì)公眾的食品消費(fèi)安全維護(hù)及監(jiān)管參與行為進(jìn)行了研究，但對(duì)食品質(zhì)量安全公眾參與能力進(jìn)行深入研究的文獻(xiàn)較少?；诖?，本文對(duì)于食品質(zhì)量安全公眾參與能力的內(nèi)涵，構(gòu)成要素進(jìn)行了分析，并描述其的形成機(jī)制。

二、食品質(zhì)量安全公眾參與能力的內(nèi)涵

在國(guó)內(nèi)外的研究中，學(xué)者都認(rèn)為公眾在食品安全監(jiān)管中不應(yīng)該被當(dāng)作無(wú)知者，而應(yīng)該讓他們參與其中。公眾（Pubilc）一詞本身就代表一個(gè)由個(gè)人與組織組成的集合的含義，在公眾參與食品質(zhì)量安全監(jiān)管中，個(gè)人部分可以很明確的指出是公民或居民，組織部分則可以分為協(xié)會(huì)組織、消費(fèi)者維權(quán)組織等。公眾參與食品質(zhì)量安全監(jiān)管的合法性與內(nèi)涵，首次得到承認(rèn)與描述是在我國(guó)頒布的《食品安全法》之中。在2015年的進(jìn)一步完善的《食品安全法》中，第九、十、十二、一百一十三等條款，對(duì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、個(gè)人參與到食品安全監(jiān)督中的權(quán)利進(jìn)行了界定。同時(shí)，《食品安全法》的規(guī)定，意味著公眾參與包括了消費(fèi)者個(gè)人、消費(fèi)者組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等不同的部分的參與。能力是完成一項(xiàng)任務(wù)或項(xiàng)目的素質(zhì)，食品質(zhì)量安全公眾參與能力就是個(gè)人與組織能夠參與到食品質(zhì)量安全監(jiān)督之中的素質(zhì)，其內(nèi)涵實(shí)際上包括了食品質(zhì)量安全個(gè)人參與能力與食品質(zhì)量安全組織參與能力，其中尤其以后者為重要部分。

三、食品質(zhì)量安全公眾參與能力的構(gòu)成要素

食品質(zhì)量安全公眾參與能力中最基本的構(gòu)成要素應(yīng)該包括能力主體、能力客體、能力環(huán)境等三個(gè)部分。

1.能力主體

食品質(zhì)量安全公眾參與的能力主體是指參與到食品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督中的公眾，如上所述，包括了個(gè)人和組織。在食品安全公眾參與的研究中，個(gè)人的參與實(shí)際上受到關(guān)注，在實(shí)證研究中，個(gè)人的食品安全關(guān)注度、認(rèn)知度和參與意愿三個(gè)因素被認(rèn)為是食品質(zhì)量安全公眾參與能力的最主要內(nèi)容。這意味著，公眾實(shí)際上主要被個(gè)人代表，這樣帶來(lái)的問(wèn)題就是，個(gè)人在復(fù)雜的食品安全問(wèn)題面前，顯得很無(wú)知，而個(gè)人的集合由于不是一個(gè)組織概念，盡管規(guī)模巨大但參與效果一樣不佳。因此，實(shí)際上公眾參與食品質(zhì)量安全的主體是組織，而組織參與能力的大小，應(yīng)該是衡量食品質(zhì)量安全公眾參與能力的主要因素，可以看到，組織參與是一個(gè)積極的反映，組織性也給公眾在參與中帶有更大的談判能力。

2.能力客體

一般來(lái)說(shuō)，客體是實(shí)踐主體作用的對(duì)象，食品質(zhì)量安全公眾參與能力的客體就是指主體能夠用以借助的來(lái)完成參與食品質(zhì)量安全監(jiān)督行為的工具。這些工具大致包括：（1）知識(shí)與信息。這些知識(shí)包括了與食品安全相關(guān)的知識(shí)，以及與消費(fèi)者關(guān)于食品消費(fèi)權(quán)益維護(hù)相關(guān)的知識(shí)與信息。（2）規(guī)則。其包括了那些由政府部門(mén)下達(dá)的，有利于公眾參與食品質(zhì)量安全監(jiān)督的非法律性條文與規(guī)章制度。以及消費(fèi)者進(jìn)行訴訟的相關(guān)規(guī)則。（3）正式法律。公眾參與食品質(zhì)量安全監(jiān)督的與途徑需要由正式的法律條文來(lái)確定，而消費(fèi)者的權(quán)益也需要正式法律來(lái)確定。（4）媒體。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們?cè)絹?lái)越懂得利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，對(duì)食品安全問(wèn)題進(jìn)行曝光，以及對(duì)這些問(wèn)題形成關(guān)注，甚至是公共輿論壓力。而媒體也通過(guò)相關(guān)新聞的公布來(lái)引導(dǎo)輿論的導(dǎo)向。

3.能力環(huán)境

居民是否愿意和時(shí)候能有效參與食品質(zhì)量安全監(jiān)督，在很大程度上取決于與參與能力相關(guān)的各種環(huán)境條件。這些環(huán)境包括了：（1）制度環(huán)境。制度環(huán)境是一個(gè)外生變量，由規(guī)章制度與正式法律組成，其是食品質(zhì)量安全公眾參與的能力主體行為的基礎(chǔ)條件。（2）技術(shù)環(huán)境。技術(shù)進(jìn)步可以使得居民更方便的參與到食品質(zhì)量安全監(jiān)督之中，正是這些技術(shù)的進(jìn)步帶來(lái)了更多的知識(shí)和信息傳遞渠道，利益表達(dá)渠道。（3）文化環(huán)境。文化環(huán)境是食品質(zhì)量安全公眾參與的能力嵌入的一個(gè)最深層背景。中國(guó)古人有多一事不如少一事的傳統(tǒng)，可能導(dǎo)致難以形成有效地食品安全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。（4）市場(chǎng)環(huán)境。如果存在強(qiáng)大的第三方監(jiān)督機(jī)制配合市場(chǎng)機(jī)制一起發(fā)生作用的話(huà)，市場(chǎng)中能夠通過(guò)聲譽(yù)機(jī)制的形成，起到良好的抑制食品不安全的作用。（5）社會(huì)組織環(huán)境。社會(huì)組織的存在實(shí)際上被看作是一種社會(huì)秩序的行程，這種社會(huì)秩序可以完善市場(chǎng)機(jī)制，使其發(fā)揮更大的作用。

四、食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制

基于對(duì)食品質(zhì)量安全公眾參與能力的內(nèi)涵與構(gòu)成的分析，我們可以看到，對(duì)于食品質(zhì)量安全公眾參與能力并不能僅僅將其視為公眾的認(rèn)知、關(guān)注度及參與意愿，還應(yīng)該包含更廣泛的內(nèi)容。因此本文希望全面分析食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制。

1.個(gè)人食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制

個(gè)人食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制，主要是指?jìng)€(gè)體通過(guò)一系列相關(guān)行為，達(dá)成參與食品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督的可能性和效果，這個(gè)可能性和效果越大，參與能力就越高，反之亦然。一般來(lái)看，個(gè)人實(shí)際實(shí)現(xiàn)參與食品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督的途徑有三個(gè)：（1）個(gè)人信息獲取與傳遞。這是指居民個(gè)人能夠積極的獲取到食品安全相關(guān)信息并愿意通過(guò)宣傳的方式與其他居民進(jìn)行分享，通過(guò)提升消費(fèi)者知識(shí)儲(chǔ)備來(lái)減少食品安全問(wèn)題。目前，互聯(lián)網(wǎng)與新媒體成為個(gè)人知識(shí)獲取和傳遞的主要方式。（2）個(gè)人消費(fèi)權(quán)維護(hù)。消費(fèi)者會(huì)有維護(hù)自身權(quán)利的動(dòng)力，在相關(guān)法律和規(guī)則的保障下，消費(fèi)者會(huì)進(jìn)行維權(quán)行為。但居民個(gè)人在進(jìn)行這種維權(quán)行為時(shí)，要受到制度環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)組織環(huán)境的制約。好的環(huán)境意味著消費(fèi)者維權(quán)成本下降，相反，維權(quán)成本就高。當(dāng)成本過(guò)高時(shí)，消費(fèi)者會(huì)選擇放棄。而這種放棄行為有可能是在維權(quán)行為之前發(fā)生的。（3）個(gè)人舉報(bào)激勵(lì)。政府為激勵(lì)消費(fèi)者參與到食品質(zhì)量安全的社會(huì)監(jiān)督之中，有時(shí)候會(huì)采用社會(huì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。但面對(duì)極其分散化的食品產(chǎn)業(yè)特征，這種舉報(bào)激勵(lì)制度很難有效治理路邊攤中的食品不安全問(wèn)題。而對(duì)于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，個(gè)人也很難去獲取其違規(guī)的證據(jù)，這時(shí)個(gè)人往往借助媒體的力量，向媒體舉報(bào)。

2.組織食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制

組織參與到食品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督之中的途徑大致有兩條：（1）組織成為個(gè)人維權(quán)的共同呼吁者，例如組成消費(fèi)者協(xié)會(huì)，以組織名義進(jìn)行維權(quán)行為。組織的實(shí)力大于個(gè)人，相較于個(gè)人更能實(shí)現(xiàn)維權(quán)的目的。因此，組織的參與能力更強(qiáng)。但這條路徑上組織食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成，取決于政府對(duì)社會(huì)組織的培育政策，以及政府部門(mén)是否愿意與消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行合作。換句話(huà)說(shuō)，消費(fèi)者組織在參與中還是極為依賴(lài)于政府。（2）組織成為社會(huì)信譽(yù)機(jī)制的推動(dòng)者，通過(guò)市場(chǎng)來(lái)形成食品質(zhì)量安全公眾參與的能力。這種能力形成的途徑在很大程度上擺脫了對(duì)政府的依賴(lài)，組織作為第三方治理的主體，通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)上食品銷(xiāo)售的信譽(yù)機(jī)制，通過(guò)質(zhì)量信號(hào)來(lái)實(shí)現(xiàn)淘汰劣質(zhì)食品的目的。這種組織食品質(zhì)量安全公眾參與能力，是一種主動(dòng)的能力，其形成依然取決于政府對(duì)社會(huì)組織的培育程度，以及組織能夠形成的社會(huì)信譽(yù)秩序的程度。

綜上，本文首先從個(gè)人與組織組成的公眾概念入手，全面的分析了食品質(zhì)量安全公眾參與能力的內(nèi)涵，指出組織參與能力才是這個(gè)內(nèi)涵中的主體部分。其次本文分析了食品質(zhì)量安全公眾參與能力的三個(gè)構(gòu)成部分：能力主體、能力客體和能力環(huán)境。并在之前分析的基礎(chǔ)上，分別指出了個(gè)人食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制和個(gè)人食品質(zhì)量安全公眾參與能力的形成機(jī)制。

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第7篇：食品質(zhì)量安全制度范文

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督；意義

一、食品質(zhì)量監(jiān)督的意義

最近幾年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)也隨之快速發(fā)展，食品質(zhì)量監(jiān)督工作也在不斷進(jìn)步，然而，現(xiàn)實(shí)中仍然存在一些食品質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著人們的正常生活。例如，現(xiàn)在每天都能看到、聽(tīng)到一些關(guān)于肉類(lèi)、奶粉、飲品等食品的質(zhì)量問(wèn)題，這些不僅影響了人們的健康，還讓人們產(chǎn)生了危機(jī)意識(shí)，對(duì)相似產(chǎn)品也產(chǎn)生了懷疑，這將影響食品業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)內(nèi)的食品質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，這些與社會(huì)的快速發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比。在食品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制方面不夠健全，相應(yīng)的規(guī)章制度還沒(méi)有得到完善，使我國(guó)的食品質(zhì)量存在很多的問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下：

（1）衛(wèi)生指標(biāo)超標(biāo)嚴(yán)重，在我們平時(shí)飲用的飲料中，會(huì)加入一定劑量的糖精和色素，如果加入的劑量適中可以增加飲料的美味感，但是如果超量加入的話(huà)，就會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生極大的危害，屬于是衛(wèi)生指標(biāo)的超標(biāo)現(xiàn)象。

（2）在現(xiàn)階段的有些食品中，包裝上的標(biāo)簽和實(shí)際產(chǎn)品嚴(yán)重不符，有些食品在分量上弄虛作假，食品的凈含量指的是在去除了一切外包裝和盛裝的容器后實(shí)際的重量，而如今的許多產(chǎn)品在凈含量實(shí)際產(chǎn)品和外包裝部分的標(biāo)識(shí)嚴(yán)重不符。

（3）食品添加劑的過(guò)量，現(xiàn)在有些商販在販?zhǔn)凼称返臅r(shí)候，只顧自己的利益，而不顧消費(fèi)者的健康，在食品上添加對(duì)人體健康有害的物質(zhì)或者是添加過(guò)量的添加劑。比如說(shuō)在銷(xiāo)售的糖葫蘆中，為了使其顏色好看或者是掩飾自身的缺陷，而使用色素，人體如果食用過(guò)量的色素將會(huì)對(duì)身體健康造成極大的影響。

（4）食品的包裝方面，有些企業(yè)為了節(jié)省成本，而在食品的包裝方面節(jié)省開(kāi)支，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料。有些材料在長(zhǎng)時(shí)間的外露環(huán)境中，由于和空氣中的化學(xué)物質(zhì)或者是相鄰的物質(zhì)產(chǎn)生反應(yīng)，將會(huì)生成對(duì)人體不利的物質(zhì)，從而使食品受到污染，對(duì)人體的健康造成極大的危害。

以上種種狀況都是在食品的質(zhì)量監(jiān)督方面不夠完善，沒(méi)有加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管體系的建立，使不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食品流通到市場(chǎng)上，對(duì)人們的身體健康造成危害，危害到社會(huì)的穩(wěn)定，所以加強(qiáng)食品的質(zhì)量監(jiān)督工作意義重大。

二、當(dāng)前食品質(zhì)量存在問(wèn)題的原因

使食品的質(zhì)量產(chǎn)生問(wèn)題的原因會(huì)有多方面的因素，經(jīng)過(guò)多年的分析研究，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）很多的食品生產(chǎn)企業(yè)在設(shè)備和技術(shù)上還處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，沒(méi)有對(duì)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新，這些方面的老化直接導(dǎo)致了食品的質(zhì)量跟不上現(xiàn)代社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)要求，是制約食品質(zhì)量的一個(gè)因素。

（2）對(duì)于食品市場(chǎng)的管理不夠規(guī)范，在制度方面不夠健全，很多不具備生產(chǎn)資質(zhì)的小作坊自行生產(chǎn)，自行銷(xiāo)售，對(duì)食品的質(zhì)量沒(méi)有保證，虛假偽劣食品充斥著市場(chǎng)，對(duì)人們的身體健康存在巨大的威脅。

（3）在一些企業(yè)中沒(méi)有形成完善的質(zhì)量管理體系，企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中，只注重產(chǎn)量，而忽略了質(zhì)量管理，只是追求利益最大化。并且在原材料的使用方面沒(méi)有進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量的檢查，生產(chǎn)出來(lái)的食品在質(zhì)量上也沒(méi)有保證。

（4）對(duì)于食品的保存條件是非常嚴(yán)格的，保存的環(huán)境對(duì)食品的質(zhì)量問(wèn)題有很大的關(guān)系。很多企業(yè)沒(méi)有規(guī)范的倉(cāng)庫(kù)，在保存食品的過(guò)程中，容易發(fā)生變質(zhì)，使食品造成污染，影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、如何加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督

為了加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)督，保證食品質(zhì)量安全，保證廣大消費(fèi)者身體健康，我認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.要建設(shè)一支強(qiáng)大的技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍

要確保每一個(gè)工作人員都有能力做好質(zhì)量監(jiān)督工作，員工需要不斷學(xué)習(xí)提升自己的工作水平，還要定期對(duì)員工進(jìn)行思想政治方面的教育。堅(jiān)持經(jīng)常在職工中開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義理想和敬業(yè)精神等方面的教育，組織員工對(duì)方針政策業(yè)務(wù)技術(shù)等辦面的學(xué)習(xí)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)訓(xùn)練崗位練兵等形式，提高隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而完善執(zhí)法崗位責(zé)任，使質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法工作納入到制度化規(guī)范化的軌道。

2.要加大執(zhí)法力度，拓寬執(zhí)法領(lǐng)域

為了不斷創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督工作，我們需要在食品生產(chǎn)和流通兩個(gè)環(huán)節(jié)增加執(zhí)法力度，要讓人們看到食品質(zhì)量監(jiān)督工作的改變，特別是對(duì)廣大群眾反映強(qiáng)烈的食品質(zhì)量問(wèn)題，要集中力量進(jìn)行檢查，研究制定措施，切實(shí)保障《食品安全法》的貫徹落實(shí)。調(diào)整工作重點(diǎn)全部落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全意識(shí)，凋整監(jiān)管重點(diǎn)，監(jiān)督企業(yè)建立健全食品安全制度；實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，認(rèn)真履行衛(wèi)生審查職責(zé)。從源頭上規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，把好食品安全關(guān)，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度。搭建風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)急處置三個(gè)平臺(tái)，做到對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警，早處置；搭建檢測(cè)資源管理平臺(tái)，加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，將食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)法定任務(wù)的檢測(cè)報(bào)告上傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)食品實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督管理，提高技術(shù)支撐和保障能力。加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)凋，互通信息，密切配合。共同做好食品安傘監(jiān)管工作。對(duì)違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的案件要依法處理，要凈化食品市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者利益。要加強(qiáng)廉政建設(shè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，在開(kāi)展食品質(zhì)最監(jiān)督執(zhí)法工作中，要堅(jiān)持反腐倡廉，秉公執(zhí)法。堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂罰款、重復(fù)檢驗(yàn)、等行為，采取公開(kāi)辦事制度，對(duì)違法違紀(jì)的職工要嚴(yán)肅處理。要經(jīng)常開(kāi)展多種形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，道德和廉政教育。增強(qiáng)廣大職工抵制不正之風(fēng)，保持清政廉潔的自覺(jué)性。采取主動(dòng)征求食品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部的意見(jiàn)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)舉報(bào)箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督。只有這樣才能在工作中樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

四、結(jié)論

總而言之，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)新食品質(zhì)量監(jiān)督工作，使其充分發(fā)揮自身作用，爭(zhēng)取為食品質(zhì)量監(jiān)督工作打開(kāi)一個(gè)新的局面。使食品質(zhì)量監(jiān)督工作更上一層樓，更好地為人民服務(wù)。

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第8篇：食品質(zhì)量安全制度范文

>> 論學(xué)校教育質(zhì)量保障系統(tǒng)及其運(yùn)行機(jī)制 優(yōu)化課程教學(xué)體系結(jié)構(gòu)，凸顯食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)辦學(xué)特色 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)建設(shè)與實(shí)踐 本科教學(xué)質(zhì)量保障系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)研究 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)《食品物性學(xué)》課程教學(xué)思考與探究 食品質(zhì)量與安全分析 建立食品召回制度　保障食品質(zhì)量安全 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況研究與分析 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的實(shí)踐與探索 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)《儀器分析實(shí)驗(yàn)》教學(xué)改革與探索 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)教學(xué)體系構(gòu)建與實(shí)踐 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的建設(shè)與發(fā)展 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)“動(dòng)物檢疫學(xué)”教學(xué)探索與實(shí)踐 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的研究 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)模式研究 食品質(zhì)量安全 關(guān)于質(zhì)檢特色食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革的思考 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革探究 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)課實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建模式探索 食品質(zhì)量與安全專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練教學(xué)項(xiàng)目設(shè)計(jì)探索 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l

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第9篇：食品質(zhì)量安全制度范文

一、我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本情況

食品監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)。從目前調(diào)查摸底的情況來(lái)看很，全市共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)家，另有家比較集中的豆腐小作坊。在食品加工企業(yè)中，我市涌現(xiàn)出了廈普賽爾食品有限公司、綠是金食業(yè)有限公司，塔王醋業(yè)等一批質(zhì)量效益型食品龍頭企業(yè)，廈普賽爾黃梨汁產(chǎn)品還獲得了省標(biāo)志性名牌產(chǎn)品和國(guó)家免檢產(chǎn)品的稱(chēng)號(hào)。我市有家企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證。全市食品加工企業(yè)總體發(fā)展方向是健康的。但我們也應(yīng)當(dāng)看到，我市的食品加工企業(yè)絕大多數(shù)屬于小面粉加工點(diǎn)和小豆腐坊、小面包坊等，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在許多質(zhì)量隱患，對(duì)食品質(zhì)量安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是呈現(xiàn)雜亂性。這些小作坊和小加工點(diǎn)小、散、亂、差，多數(shù)分布在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，量大面廣，情況復(fù)雜，監(jiān)管難度大。二是條件呈現(xiàn)低下性。從業(yè)人員素質(zhì)低，生產(chǎn)工藝落后，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件差，管理混亂。三是生產(chǎn)呈現(xiàn)隨意性。不按標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，摻雜使假，濫用添加劑、非食品原料甚至有毒原料加工食品的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。四是銷(xiāo)售呈現(xiàn)欺騙性。少數(shù)小作坊食品企業(yè)無(wú)視國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，偽造和濫用標(biāo)識(shí)標(biāo)注，以次充好，以假充真，以不合格冒充合格產(chǎn)品，故意欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。這些問(wèn)題嚴(yán)重地影響了全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。年文水縣毒酒案、××年安徽阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉案件給人民群眾造成的重大人身和財(cái)產(chǎn)損失，猶如警鐘常明，給我們以警示和啟發(fā)。食品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題已成為迫在眉睫亟待解決的問(wèn)題提上政府的重要議事日程。

因此，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善制度，齊抓共管整治，把好食品質(zhì)量安全關(guān)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的身心安全，促進(jìn)和諧高平建設(shè)工作順利進(jìn)行。

二、設(shè)立六條防線(xiàn)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管

這次全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管會(huì)議精神，就是要認(rèn)真貫徹中央、國(guó)務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管的政策和法規(guī)，根據(jù)目前食品質(zhì)量安全方面的嚴(yán)峻形勢(shì)，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量來(lái)開(kāi)展食品質(zhì)量安全整治工作。根據(jù)高平市的實(shí)際情況，我們擬在六大方面來(lái)抓食品質(zhì)量的安全監(jiān)管：版權(quán)所有

（一）、建立源頭監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常監(jiān)管工作，市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》和國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于大力整頓食品生產(chǎn)加工企業(yè)確保食品安全的通知》精神，決定建立全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，以高政辦發(fā)號(hào)文下發(fā)了《高平市人民辦公廳關(guān)于建立全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的通知》，成立了由范兆森副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府辦公廳、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及相關(guān)職能部門(mén)為成員的食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管工作；貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章；依法組織對(duì)違法行為進(jìn)行查處；制定食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品質(zhì)量安全預(yù)警制度，食品質(zhì)量安全預(yù)警消息；定期向政府食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)報(bào)告食品安全工作狀況；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室進(jìn)行指導(dǎo)。根據(jù)市政府文件精神，要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）設(shè)立食品監(jiān)管辦公室，由一名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）任辦公室主任，主要職責(zé)為對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行普查建檔，對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查，認(rèn)真排查食品質(zhì)量事故隱患，并及時(shí)向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告有關(guān)情況，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)各行政村（企業(yè)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管員進(jìn)行管理。實(shí)行食品質(zhì)量安全監(jiān)管員制度，主要職責(zé)為不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量安全隱患和食品違法違規(guī)情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室報(bào)告，或直接向市食品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)告，協(xié)助有關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)違規(guī)食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行查處，在此基礎(chǔ)上，我們還要逐級(jí)簽定食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，形成市、鄉(xiāng)、村“三位一體”的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（二）、建立質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任監(jiān)管。在建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我們將按照國(guó)務(wù)院和國(guó)家質(zhì)檢總局加強(qiáng)食品質(zhì)量安全質(zhì)量監(jiān)管的精神，全面建立并實(shí)施轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制。具體為落實(shí)好“三員四定、三進(jìn)四圖、兩書(shū)一報(bào)告”監(jiān)管措施?！叭龁T”即建立監(jiān)管員、協(xié)管員和信息員制度。各有關(guān)職能部門(mén)要派出監(jiān)管員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的具體監(jiān)管工作；要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)協(xié)管員，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門(mén)開(kāi)展食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；要在社會(huì)上聘請(qǐng)信息員，收集各種食品質(zhì)量安全違法信息，及時(shí)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為?！八亩ā奔炊▍^(qū)域，確定所要監(jiān)管的區(qū)域；定任務(wù)，確定監(jiān)管的具體職責(zé)和任務(wù)；定人員，確定監(jiān)管區(qū)域的具體負(fù)責(zé)人和工作人員；定責(zé)任，做好了要獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有履行職責(zé)要承擔(dān)責(zé)任。要以文件形式明確每個(gè)監(jiān)管員的監(jiān)管區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任，做到每個(gè)企業(yè)都要有明確的監(jiān)管責(zé)任人。“三進(jìn)”即進(jìn)村、進(jìn)戶(hù)、進(jìn)企業(yè)，要挨家挨戶(hù)進(jìn)行調(diào)查摸底，建立檔案，掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)的第一手資料，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！八膱D”即區(qū)域監(jiān)管分布圖、企業(yè)分布圖、重點(diǎn)監(jiān)控和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分布圖、區(qū)域監(jiān)管人員圖。通過(guò)三進(jìn)四圖，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)管。“兩書(shū)”既責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)。一是責(zé)任書(shū)，一方面要縣（市）、鄉(xiāng)、村××政府層層簽定責(zé)任書(shū)。另一方面我們質(zhì)監(jiān)部門(mén)也要環(huán)環(huán)簽定責(zé)任書(shū)。

（三）建立自我監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行公開(kāi)監(jiān)管。為有效地堵住問(wèn)題源頭，市政府在廣泛調(diào)查、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《高平市食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》要求全市各食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須簽定《食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)》。承諾書(shū)主要內(nèi)容有：保證嚴(yán)格按照備案后的有效產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織生產(chǎn)，保證原輔材料符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，決不使用發(fā)霉、變質(zhì)或有毒、有害物以及被有毒、有害物污染的原料、非食用性原輔料和添加劑等內(nèi)容。版權(quán)所有

食品生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)行“五公示”，即，在本單位公示食品企業(yè)質(zhì)量安全承諾書(shū)，產(chǎn)品備案執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)監(jiān)部門(mén)每次抽檢結(jié)果登記、限定產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域、市鄉(xiāng)村及本企業(yè)食品監(jiān)管人員名單和監(jiān)督投訴電話(huà)。同時(shí)，我們將實(shí)行“三抽檢”，即，對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品首次抽檢仍不合格的給予“黃牌”警告，并依法進(jìn)行懲處；一年內(nèi)三次抽檢不合格的，將提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)主管部門(mén)必須按照分工，嚴(yán)格履行各自職責(zé)，對(duì)于一年內(nèi)出現(xiàn)三次”黃牌“警告或個(gè)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，要對(duì)其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)，并追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工商、衛(wèi)生防疫等有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)無(wú)證取締工作，對(duì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)提出的吊銷(xiāo)證照等建議從速答復(fù)等，并通過(guò)高平新聞報(bào)、高平電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公告，一方面促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自我約束，一方面讓社會(huì)監(jiān)督。

（四）、建立完善小食品標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。

根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果表明，許多出問(wèn)題的“小食品”，就是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)或者說(shuō)沒(méi)有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行組織生產(chǎn)。因此，對(duì)于沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、老百姓又離不開(kāi)、部門(mén)也不能取締的家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的豆腐、豆芽、高平特產(chǎn)燒豆腐、涼粉等“小食品”我們將要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的衛(wèi)生指標(biāo)，并進(jìn)行備案，同時(shí)，將派專(zhuān)人在充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，逐步制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善小食品標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，為食品生產(chǎn)和監(jiān)督提供科學(xué)依據(jù)，使全市的小食品生產(chǎn)行為逐步達(dá)到規(guī)范。

（五）、建立強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)體系，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。食品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，只有不斷強(qiáng)化質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，才能達(dá)到科學(xué)有效的監(jiān)管。作為食品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)的權(quán)威部門(mén)，兩年來(lái)，我們克服資金困難，化驗(yàn)室面積嚴(yán)重不足等問(wèn)題，先后想方設(shè)法投資萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)了脂肪離心機(jī)、凈化工作臺(tái)、生物顯微鏡等食品檢測(cè)設(shè)備，由省局為我們配備的氣象色譜儀等余萬(wàn)元先進(jìn)的食品檢驗(yàn)設(shè)備已逐步到位，下一步，我們還將協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)，對(duì)全市現(xiàn)有的質(zhì)量檢測(cè)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)檢測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)資源共享平臺(tái)。

（六）、建立電子質(zhì)量檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要集中時(shí)間、組織力量進(jìn)行食品專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查，摸清全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、證照、設(shè)備狀況、檢測(cè)能力、產(chǎn)品狀況、人員素質(zhì)、環(huán)境條件、聯(lián)系方式等基本信息，建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)電子檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督、及時(shí)掌握企業(yè)食品質(zhì)量安全狀況，初步形成食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)平臺(tái)。

三、實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管目標(biāo)的措施保證

（一）在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，全力抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)范圍大、涉及面廣的社會(huì)性工作，是關(guān)系到廣大人民群眾身心健康安全、促進(jìn)政治安定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一件大事，更是推進(jìn)以人為本、建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。食品質(zhì)量監(jiān)管必須在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能監(jiān)管部門(mén)同心協(xié)力，認(rèn)真履行各自的工作目標(biāo)和質(zhì)量，才能抓出成效。

（二）、部門(mén)既分工明確又協(xié)調(diào)配合是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的保障。

按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》精神，質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等相關(guān)食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工不同，只有各部門(mén)恪盡職守，嚴(yán)格把關(guān)，食品質(zhì)量監(jiān)管才能不留空檔，不留死角。各部門(mén)還應(yīng)當(dāng)相互配合，互通信息。各有關(guān)職能部門(mén)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾生命健康安全為宗旨，以建設(shè)和諧高平為目標(biāo)，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，全市一盤(pán)棋，既分工明確，又緊密配合，互通情況，及時(shí)解決問(wèn)題，確保全市食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。

（三）、強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任制是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵。

切實(shí)落實(shí)好市、鄉(xiāng)、村（企業(yè)）××立體監(jiān)管責(zé)任制，避免制度“寫(xiě)在紙上掛在墻上，落實(shí)不到行動(dòng)上”的搞形式、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象發(fā)生。市食品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室將按照責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，不斷加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（企業(yè)）食品質(zhì)量安全監(jiān)管巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。對(duì)，釀成重大食品質(zhì)量安全事故、大案要案屢屢發(fā)生、群眾反映強(qiáng)烈、限期沒(méi)有改進(jìn)的，將報(bào)請(qǐng)市政府嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對(duì)于工作突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）、扶優(yōu)治劣、促進(jìn)規(guī)范是抓好食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的根本途徑。