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隱患勝于明火,責任重于泰山”。消防安全工作是一項常抓不懈的工作,學校將本著“一切為了學生,為了學生的一切
客服
為貫徹20**年*月*日四川省“切實加強當前消防工作的電視電話會議”精神,學校領導非常重視。*月20-23日,學校認真開展了消防安全自查及整改工作?,F(xiàn)將其情況匯報如下:
一、隱患整治機構
組
長:
xx
副組長:
xx
、xx
成
員:
xx、xx
二、隱患排查內(nèi)容
1.主要檢查教室、食堂、小賣部、教師宿舍、辦公用房、建修工地等校園內(nèi)相關消防安全設施。
2.
對違章使用大功率電器及私自亂拉電源線等進行全方位檢查,并給予及時處理。
3.
對消火栓、滅火器等消防器材的正常使用,做好日常保養(yǎng)與維護。
4.對用氣、用火的管理,學校安排專人
堅持重點時段巡查制度(有情況隨時呼叫),做到發(fā)現(xiàn)消防安全隱患能及時消除。
三、隱患排查結論
學校為期3天的安全自查與整改工作,總的情況令人比較滿意,沒有發(fā)現(xiàn)較大的消防安全隱患。但也存在一些不容忽視的安全細節(jié)問題,比如個別教職工使用大功率電器炒菜、做飯,以及建修工人照明線路安裝不規(guī)范等。
四、隱患整治舉措
1.學校對此次檢查結果進行通報,并對相關人員進行嚴肅的批評教育。
2.秋季開學前,召開教師、學生消防安全教育大會,印發(fā)消防安全相關資料,并要求各班開展以消防安全為主題的班會活動。
3.
學校設法加強消防方面的資金投入,提升實驗室、檔案室、財會室等重點部位的防火能力。
4.加強消防安全責任人制度,要求各級安全責任人高度重視,并持之以恒,定期進行消防安全檢查工作。
一、加強“黨政同責、一崗雙責”落實,制定安全防范措施,扎實開展好安全主題教育,突出預防為主、加強監(jiān)管、夯實責任,增強學生自我防護意識,確保師生人身和學校財產(chǎn)安全,共建平安和諧校園,。
1.落實領導干部帶班責任制,行政值班安排到位,行政值班必須履行安全管理責任。
2.制定長效機制,安排部署所屬崗位隱患排查活動。
3.嚴格檢查安全工作責任制的落實情況,崗位安全責任制是否健全,安全責任書有沒有層層落實,相關責任人值班到崗到位情況等。
4.加強各項安全管理制度的學習、宣傳和培訓情況,日常管理中各項安全制度堅決落實到位。
二、開展自查自糾,確保校園安全。
1.檢查校舍安全情況:對學校教學樓、宿舍樓、辦公樓有無門窗損壞、玻璃破損、電線老化等情況進行巡查,巡查發(fā)現(xiàn),高*教學樓、高*教學樓和女生宿舍樓有漏雨現(xiàn)象,馬上組織燙頂,確保雨季房舍安全。
2.檢查食堂衛(wèi)生工作,加強對食堂食品衛(wèi)生工作的監(jiān)管力度。重點對食堂衛(wèi)生、食堂人員的健康證,操作規(guī)范和物品采購流程等進行檢查。發(fā)現(xiàn)食堂電閘外盒缺失,食堂內(nèi)缺失警示標志,已整改到位。
3.檢查消防安全工作:巡查食堂、教學樓、宿舍、實驗樓、圖書室和實驗室的消防栓、滅火器、停電應急燈等設施的使用和更新情況。
4.檢查體育和勞技器材、旗桿、護欄、樓道、跑道及操場等教育教學設施的安全情況。
5、檢查學校實驗室安全情況:重點檢查實驗室內(nèi)易燃易爆、危險化學品的儲藏、使用、登記等安全措施是否到位。
6、檢查學生就寢,重點檢查學生寢室床鋪是否完好,是否存在損壞情況。檢查寢室有無外來人員滯留,學生容留外校學生等情況。
我校十分重視安全工作,為切實加強對學生的安全教育,保證師生的人身安全和校產(chǎn)安全,學校結合各級教育行政部門的要求,積極開展了扎扎實實的安全防范工作,并收到好的效果。
首先學校把安全工作落實到人,校長全面抓,層層簽定安全責任書,校長和各處,各處和班主任、教師,班主任與家長。領導包年級,安全責任與教師量化考核掛鉤,出現(xiàn)安全事故的班級、教師年終不得評優(yōu)和各類先進。一環(huán)扣一環(huán),層層落實責任。從而保障了安全管理的各個環(huán)節(jié)不脫落。
我校利用星期一升旗,組織全體師生認真學習國家關于學生傷害事故處理意見,制訂安全公約十條,做成醒目的標語牌懸掛在校門上。印制安全公約十條,人手一份,規(guī)范學生的行為。安全工作堅持天天講,時時講,利用周一升旗、班隊會、晨會、大型集會,逢會必講。充分利用宣傳工具:廣播講、黑板報宣傳。
重視學生的交通安全教育,堅持每天組織學生站隊過馬路走斑馬線,老師護送離校,不許學生騎自行車,加強了門衛(wèi),嚴格執(zhí)行門衛(wèi)制度,進出校門簽字,不許無關人員進入校園,為學生創(chuàng)造安全穩(wěn)定的受教育的同時,保證校園內(nèi)正常的教育教學秩序。課間活動的安全也是學校日常監(jiān)管的一項重要內(nèi)容。要求學生課間做有意義的活動、游戲,嚴禁追逐攆打,體育活動不做危險的動作,課間值班領導、教師在校內(nèi)巡查,隨時發(fā)現(xiàn)隨時制止。學校嚴格規(guī)范學生的行為,始終把安全工作放在首位,避免不必要的安全事故發(fā)生。
學校結合防治“非典”和秋季多雨防洪工作,我們成立安全領導小組,校長任組長,堅持24小時值班和“零”報告制度。組織人力,校長、總務主任、教師,對學校的校舍、用電設施、圍墻等進行了一次徹底的檢查。對于漏水校舍及時組織人進行修理,排除了安全隱患,為師生創(chuàng)造一個安全的學習、生活、工作環(huán)境。
建立學校、家庭、社會三位一體的教育網(wǎng)絡,學校通過各種形式與家庭社會取得聯(lián)系,開家長會和家長簽定安全責任書,對學生節(jié)假日、星期天的活動提出具體要求。如不許去游戲廳、網(wǎng)吧等場所,不許私自離家。外出要和父母打招呼。開展豐富多彩的健康向上的活動,豐富假日生活,加強安全防范教育,把不安全隱患降到最低點。
本學期學校始終以“安全第一,預防為主”為宗旨,把安全工作作為學校日常工作的重中之重,由于我們工作扎實細致,學校本學期未發(fā)生一起重大安全事故,確保了全體師生生命安全和財產(chǎn)安全,維護了學校正常的教育教學工作。
為認真貫徹執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》、《學校衛(wèi)生工作條例》進一步推動我校精神文明建設,預防和控制學生傳染病、常見病和多發(fā)病的發(fā)生,努力創(chuàng)建一個管理有序、防控有力、服務優(yōu)質(zhì)、校風良好的文明安全校園,根據(jù)上級有關文件精神,我校對衛(wèi)生安全工作進行了自查整改?,F(xiàn)將自查情況總結如下。
一、 領導重視,輿論宣傳到位。
學校成立了由校長任組長的衛(wèi)生安全工作領導小組,負責相關制度的制定,對執(zhí)行情況進行檢查督促。學校充分利用班主任會議、班會、升旗儀式等向老師和學生講解有關衛(wèi)生和安全工作的相關規(guī)定,提高廣大師生的防范意識。通過家長會等形式的溝通使家長認識到做好學生安全衛(wèi)生工作的重要性,取得家長的支持,配合學校共同做好這項工作。牢固樹立“健康安全第一,責任重于泰山”的指導思想,健全管理網(wǎng)絡和管理機構,制定領導小組的工作職責,明確分工與要求,使時時處處講安全成為全體師生的共識。
二、組織嚴密,檢查細致認真。
學校組織有關人員對衛(wèi)生和安全工作進行了全面細致的檢查。主要針對學校公共場所、教室、廁所的衛(wèi)生情況,學生飲用水的衛(wèi)生、傳染病的防治,學校防盜和用電設施進行了檢查。
在檢查中發(fā)現(xiàn)教室通風情況良好,學生飲用水使用經(jīng)衛(wèi)生檢驗合格的桶裝飲用水,有專門的老師負責這項工作。學校制定了學生傳染病防治應急預案。在檢查中也發(fā)現(xiàn)了存在的問題,如個別教室的電源插座松動、學校安全保衛(wèi)存在一定隱患等。
三、明確責任,整改措施有力。
(一)培養(yǎng)學生講衛(wèi)生的良好習慣,并注意平時的養(yǎng)成教育。我們的教育分為兩部分,一部分是固定的廣播宣傳,它包括健康課和品德課,另一部分是結合少先隊活動、德育教育開展“懂禮貌,講衛(wèi)生”的專題活動等等。另外,在管理上加強衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控、評比,我們把重點放在保潔上,培養(yǎng)學習的衛(wèi)生習慣。例如設了紅領巾監(jiān)督崗,觀察監(jiān)督每天的情況,并通過評比反映每班的表現(xiàn)??迫谓處熍浜习嘀魅喂餐逃龑W生,增強愛清潔、講衛(wèi)生的意識,加強自我保健,促進學生的身體健康。
(二)做好食品衛(wèi)生安全。
學校不允許學生帶零錢上學,購買食用不符合衛(wèi)生標準的三無食品,杜絕因食品衛(wèi)生造成的安全事故。
(三)注意交通安全的隱患。
校門口道路的危險地帶,強調(diào)上學、放學時注意小心行走,做到:左右看,靠右邊走,不能亂跑。尤其是低年級同學要特別小心。離家較遠的學生要求家長接送,不允許學生騎自行車上學。
(四)加強安全保衛(wèi),做好學校防盜工作。
由于學校周圍比較空曠,防盜存在安全隱患。學校加強了安全保衛(wèi)工作的措施,對報警系統(tǒng)進行了檢查維修,保證正常運行。加強與村里的聯(lián)系,共同做好學校的保衛(wèi)工作。
通過這次自查,我們發(fā)現(xiàn)了學校安全衛(wèi)生工作中存在的問題,并進行了相應整改,消除了存在的隱患。今后我們將繼續(xù)加強領導,嚴格按照制定的措施做好學校的安全衛(wèi)生工作,為廣大師生創(chuàng)造一個良好的學習生活的環(huán)境。
為了確保學校安全工作落到實處,根據(jù)贛教字[2005]98號《關于轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部辦公廳關于近期幾起學生安全事故的緊急通知〉的通知》的要求,11月25日我鎮(zhèn)小學組織有關人員對全鎮(zhèn)小學的校園安全進行了全面、認真、細致的檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,責任到人,及時排除?,F(xiàn)將自查情況報告如下:
一、突出防范重點,防止校園擁擠踩踏事故的發(fā)生。
我鎮(zhèn)中心小學有教學樓一座(容納了二十個教學班,近九百名學生),科技樓一座(安排兩口微機教室和一口多媒體教室),綜合樓一座(安排有四個教學班,近二百名學生),這里是防止校園擁擠踩踏事故發(fā)生的重點部位。經(jīng)反復排查,發(fā)現(xiàn)學生上下樓梯還存在著管理上的不到位問題。學校采取了進一步的整改措施:
1、在校園廣播系統(tǒng)的下課信號中增添了提示語“上下樓梯靠右行,不擁不擠最文明”。
2、擴大了紅領巾紀律衛(wèi)生監(jiān)督崗的工作范圍。下課后,每層樓梯處都安排有值勤學生干部檢查護導,學生的違紀行為記入監(jiān)督崗記錄,每人次扣除該班綜合考評記分1分,違紀學生姓名通報給班主任老師。
3、早操、課間操、放學等學生上下樓梯較集中時間,學生在班級教室廊道集合,由科任教師護導,分層下樓。學校值班教干做好相關記錄,對于違規(guī)教師給予批評指正,并扣除該班綜合考評記分1分。
二、加強工作的針對性,強化學生交通安全的教育與管理。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有三大定點完小兩個教學點。三大定點完小厲莊小學、尚莊小學、文曲星希望小學、顧赤澗教學點全部瀕臨交通要道,防止學生交通安全事故的發(fā)生是我們安全工作的又一個重點。針對這一地域特點,多年來,學校一直十分重視學生的交通安全工作。
首先,重視做好學生交通安全的教育工作。我們要求各班主任要充分利用好晨會、班會做好交通安全專題教育,要求各班級、各完小每學期至少召開一次安全知識主題班會和主題校會,并利用家長會、告家長書等形式加大宣傳力度,要求家長與學校共同配合,切實做好學生的安全教育工作。
其次,學校與交管部門聯(lián)系,在學校與交通要道的交叉路口設置標志,提醒過往車輛的司機注意交通安全,確保學生的交通安全。除此之外,我們還進一步要求:各校值日教師在學生放學時間要到臨近學校的交通要道路口進行安全護導。
三、采取有效措施,預防校園暴力和傷害事件的發(fā)生。
首先,利用例會對全體教師開展心理健康教育的基本知識和技能的培訓,引導教育廣大教師要將主要精力放在關注學生的健康成長上來。對校園周邊發(fā)生的及學生中間發(fā)生的各種暴力欺負行為要及時發(fā)現(xiàn),及時解決。對心理上出現(xiàn)問題的學生要給予更多的關愛,積極疏導化解。對有缺點錯誤的學生,要滿腔熱情地做好他們的思想轉(zhuǎn)化工作,不得歧視。對于個別屢教不改、錯誤性質(zhì)嚴重的學生,不能采用簡單粗暴和壓制的辦法,要做到曉之以理、動之以情,嚴禁體罰和變相體罰學生,嚴禁侮辱學生的人格尊嚴。對單親子女、“留守兒童”、三殘兒童、貧困生、學困生要有針對性地開展心理教育和輔導,提高他們抵抗挫折、克服困難、明辨是非的能力,并創(chuàng)造條件,為他們提供生活上的資助和學習上的幫助。
其次,加強門衛(wèi)管理。外來人員進入學校必須登記,經(jīng)同意后方能入校,身份不明的外來車輛禁止入內(nèi)。學生在校期間無監(jiān)護人接出,任何學生不得私出校門。
第三,加強學生隨身攜帶物品的管理,禁止學生攜帶管制刀具等銳器進入校園,要求各校各班要定期檢查、收繳。
四、根據(jù)時令特點,認真做好禽流感等傳染病的防控工作。
當前,高致病性禽流感及冬季傳染病處于高發(fā)期。我鎮(zhèn)小學集中開展了一次預防知識宣傳教育活動。由少先隊給各完小下發(fā)宣傳教育提綱,要求各完小以中隊為單位召開主題隊會,教育學生養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,避免與禽類近距離接觸,發(fā)現(xiàn)疫情,及時報告。除此之外,近期我鎮(zhèn)小學還建立健全了學生出勤日報告制度,要求對于各班級缺勤學生由班主任及時了解詳細情況,形成書面匯報材料報各完小校長,由各完小匯總根據(jù)是否為傳染病等疫情所致缺勤上報中心校,堅決把各類傳染病等疫情拒之校門之外。
一、成立領導機構,強化責任意識
為了加強對學生集體用餐、食品衛(wèi)生的安全,確保師生身體健康,進一步加強管理意識、提高管理水平、明確管理責任。學校成立了食品衛(wèi)生安全領導小組:校長為組長,老師專管,實行分工負責,層層落實。領導小組分定期和不定期相結合的方式對學校食堂食品衛(wèi)生安全進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
組長:
副組長:
成員:
二、自查情況
在學校食堂用餐的:現(xiàn)有學生300余人,教職工50余人。學校本著勤儉節(jié)約,讓利學生的原則,做好食堂銷售管理工作,把食品安全做為學校工作的重中之重,制定并完善了食堂管理的各項規(guī)章制度。
(一)、衛(wèi)生制度:
a、食品衛(wèi)生:
1、應采購新鮮、衛(wèi)生、無污染的菜肉米面等食品,不得采購和銷售腐敗、變質(zhì)、過期食品以及不符合衛(wèi)生標準的食品。
2、食品的防蠅、防鼠、防塵、防腐設施應正常使用。
3、生熟食品分開存放,切生、熟食品的刀具及砧板分開使用。
4、加工前,菜必須洗凈,食物要煮熟,保證飯菜衛(wèi)生、安全。
5、盛放食品的餐具洗凈,定期消毒,銷售熟食品必須使用食品夾,不得隨意用手取食。
b、個人衛(wèi)生:
1、食堂工作人員要嚴格按照上級的要求進行體檢,符合要求者才能上崗。
2、要講究個人衛(wèi)生,工作時穿戴好清潔工作衣帽,勤洗手,勤剪指甲,勤洗澡和理發(fā),勤洗、勤換工作衣帽。
c、環(huán)境衛(wèi)生:
1、餐廳、廚房等室內(nèi)外環(huán)境按包干范圍必須每天打掃,保持清潔衛(wèi)生,每周要大掃除,做到室內(nèi)“六面光”,地面干凈,墻壁、門窗、天花板無污痕、無涂畫、無灰塵、無蜘蛛網(wǎng),室外無污物,水溝通暢,無臭味,無衛(wèi)生死角。
2、鍋灶、水池、炊具、臺板、砧板、食品櫥、冰柜等必須經(jīng)常清洗,保持清潔。
3、食堂周圍水槽、水溝、剩飯菜池(桶)要經(jīng)常清洗、清掃。
4、餐桌椅用后要擦干凈。餐具和盛放熟食品的容器要洗凈、消毒。
5、食品及原料的貯存應符合衛(wèi)生、安全、整潔的要求。
6、發(fā)現(xiàn)采購、銷售病、死、變質(zhì)肉類(包括母豬肉)米面等食品,對人體健康造成危害的,司務長負主要責任責任。
7、采購的食品應符合食品衛(wèi)生標準,大宗食品必須提供該食品的有效證照及發(fā)票。
8、事務長應加強市場行情的調(diào)查了解,盡量多想辦法,采購價廉物美的物品,盡量降低成本,減少支出。每餐盡可能多的,制作多個品種,力求每個學生都能吃到可口的飯菜。
9、對剩飯剩菜,嚴格按要求進行處理。
(二)、就餐制度
1、嚴格按學校規(guī)定的就餐時間準時開飯,無特殊情況不得提前或推遲開飯時間。
2、要禮貌待人,不得使用粗暴語言。
3、開飯時及時檢查飯菜數(shù)量,及時補充,確保足額供應。
(三)、食品驗收制度
1、凡采購入食堂的食物,必須經(jīng)驗收后方可使用。要驗質(zhì)量。主要看食物的品質(zhì)是否完好,有無污染變質(zhì),是否有齊全的生產(chǎn)廠家、商標、生產(chǎn)日期等標志,是否過保質(zhì)期,有無產(chǎn)品合格證等;驗數(shù)量。能稱重量的,必須過稱,以件計的,是否符合數(shù)量標準。
2、驗收合格后,由驗收人員在購貨發(fā)票上簽名,不合格的,及時向采購人員反饋,采購員必須與供貨商聯(lián)系退貨,嚴禁不合格食物進入食堂。
3、未經(jīng)驗收的食物嚴禁進入食堂,在驗收過程中,驗收人員必須嚴格認真.
4、食堂工作人員要根據(jù)季節(jié)變化和當?shù)貙嶋H,努力提高操作水平,力求做到菜肴多樣化,配餐科學化。嚴格按照相關規(guī)定制定價格,食堂不得擅自提價。
(四)、安全管理制度:
1、提高安全作業(yè)觀念,認真做好防火、防盜、防毒工作,門窗無人時要上鎖。食堂晚上實行值班制。
2、食堂操作場所和貯存室禁止非工作人員進入,不準在廚房賣小食及點心。學校教職工及學生未經(jīng)工作人員允許,不得進入食堂,更不準進入操作間、原料間。
3、發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員有可疑傳染病者應立即向?qū)W校匯報采取相關措施。
5、保管員應及時做好食堂實物帳,如實填寫入庫單。物資出庫時保管員應填寫好出庫單,并要求領取人簽名。保管好食堂物資(含餐具、廚具、各種成品、半成品及原材料)。
6、上班時要全面檢查水、電、煤氣、爐具、消毒柜、冰箱等是否正常,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,以防發(fā)生安全事故。下班要關好水、電閘、油氣總閥門及門、窗等,做好防范工作。
7、必須嚴格遵守安全貫例和相關操作規(guī)范進行,嚴防工傷事故。不準隨意移動電器設備;不準隨意改變電器功能;不準亂搭、亂拉電線、電源。使用電動電器設備前使用者一定要先學習設備使用說明書,掌握使用方法后再進行操作。如不按以上規(guī)定操作,造成事故后果自負,設備受損個人賠償。
8、食堂內(nèi)不準會客,更不準陌生人及非工作人員隨意進出。
9、積極做好預防和控制食物中毒,一旦發(fā)生情況,立即向?qū)W校分管領導及校長匯報,并保護好現(xiàn)場,封存可疑食品,以便查清事故原因,追究責任。
10、每餐都及時留有樣品。嚴謹銷售剩飯剩菜。
11、餐廳衛(wèi)生由專人及時清掃,全天保持整潔。
(五)、違犯學校規(guī)章制度的情況,司務長要配合總務處及學校查清責任歸屬,對直接責任人,嚴格按照學校規(guī)章制度處理,屬司務長管理責任的,要加重處理。出現(xiàn)重大安全事故,移交司法機關處理。
(六)、學校設意見箱,由總務處定期收集師生對飯菜、衛(wèi)生、服務態(tài)度等方面的意見和建議,定期組織學生代表進行測評、檢查飯菜質(zhì)量及數(shù)量。
(七)、嚴格執(zhí)行學校的管理制度。管理員要建立健全收支流水帳和采購、支出明細賬,每月向校委會匯報一次當月的收入、支出明細賬。
三、存在的問題:
1、我們在檢查過程中也發(fā)現(xiàn)存在的部分問題。例如:部分蔬菜清洗方式不符營養(yǎng)衛(wèi)生的要求;出售食品時,工作人員衛(wèi)生防護措施不到位;個別工作人員對教職工及學生的疑問解釋不到位,容易造成誤解。
2、學生多是周邊農(nóng)村來的,年齡較小,在家是小皇帝,小公主,自理能力較弱,遵守學校規(guī)章制度,保持餐廳環(huán)境衛(wèi)生方面,意識相對較差。
3、由于市場的原因,蔬菜、肉類等食品的價格較高,難以滿足每個人的口味。
四、整改措施:
1、建立責任監(jiān)督機制,不斷完善更新各項管理制度,做到:制度上墻、責任到人、落實到位。定期召開食堂工作人員的會議,經(jīng)常組織學習食品衛(wèi)生以及安全方面的知識,增強安全意識、提高管理水平。
2進一步規(guī)范內(nèi)部管理。對食堂的全面工作進行了制度化、規(guī)范化。從人員、采購、保管、加工、出售等所有管理環(huán)節(jié)進行細化并狠抓落實。
3、重視宣傳教育,增強師生食品衛(wèi)生安全意識。經(jīng)常利用晨會、班會、校會以及利用校園廣播、黑板報有針對性地對學生進行食品衛(wèi)生宣傳教育,教育學生購買食品做到三要和三不:一要看好食品色澤,二要嗅一嗅食品氣味,三要看清生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;一不喝生水,二不買過期食品,三不吃發(fā)霉變質(zhì)食物。搞好個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,要求學生做到勤洗手、勤剪指甲、勤換曬衣被,懂得季節(jié)性病菌、病毒的傳播與預防。促進學生養(yǎng)成較強的意識和良好的習慣。
五、克服不足,再上臺階
對照檢查標準,我們在自查中發(fā)現(xiàn),盡管我們付出了相當?shù)呐?,在工作中還存在一些不足,今后,學校將以這次檢查為契機,進一步加大監(jiān)管工作的力度,不斷改善,使學校食堂食品安全工作,乃至學校整體工作再上新的臺階。
關鍵詞:高職院校 安全保衛(wèi) 安全教育
一、高職院校學生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀問題分析
(一)安全保衛(wèi)工作滯后
在當前的新形勢下,我國的高職院校諸多方面都邁出了具有實質(zhì)性意義的步伐。然而,因為受到一些因素的影響和制約,使得高職院校安全捍衛(wèi)步隊的建設停滯不前。同時,捍衛(wèi)部分的職能權限也被嚴峻制約,這在一定程度上降低了捍衛(wèi)職員的工作熱性。資金投入力度方面的不足使得捍衛(wèi)部分無法購置新的設備,部門捍衛(wèi)職員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平不高,在碰到題目時無法給出有效的解決措施。
(二)校內(nèi)治安形勢嚴峻
目前,高職院校的校內(nèi)治安形勢十分嚴峻,受經(jīng)濟利益的驅(qū)使,一些高職院校不斷擴大規(guī)模,這使得學生層次日趨復雜化,從而給安全保衛(wèi)工作增添了一定的負擔;各大高職院校在近年來不斷擴寬生源渠道,這使得家庭條件比較富裕的學生增多,學生的整體生活水平也獲得了顯著提高,寢室內(nèi)的各類貴重物品越來越多,如筆記本電腦、液晶電視、數(shù)碼相機、收集等等,這些物品最容易成為犯罪分子的目標,增加了安全保衛(wèi)工作的外延。
(三)學校周邊環(huán)境復雜
同時,學生的防范意識稀薄,對安全隱患的防控能力較差,從而導致安全事故偶有發(fā)生。尤其在高職院校不斷擴大招生規(guī)模的情況下,學校周邊泛起了大量出租房、網(wǎng)吧、游戲廳、飲食店、小販攤點、違章建筑等,增加了校園的不安全因素,使得學校周邊環(huán)境復雜化。 高職院校學生是一支龐大的消費群體,為學校周邊各類商販提供了客源。
(四)學生心理素質(zhì)較差
如有些學生會走一些臨時工、當家教、跑就業(yè)等,在與社會頻繁打交道的過程中,難免會給自身安全帶來一定隱患。同時跟著學生與社會接觸機會的不斷增多,各種外來因素的影響也隨之與日俱增。
二、要加強各系部作為學校二級安全保衛(wèi)工作職能部門的職責
(一)學校周邊環(huán)境復雜,校區(qū)占地面積大,給保衛(wèi)工作增大了難度,探索掌握學校安全保衛(wèi)工作的規(guī)律,經(jīng)常性的有的放矢地開展學校的安全保衛(wèi)工作,各部門應該定期召開安全工作會議,研究制定本部門的安全工作計劃。
(二)學校內(nèi)小偷小摸案件多,群毆群傷案件增多,呈突發(fā)勢頭,充分運用各種手段積極消除各種不安定因素,從根本上預防和減少各類案件,就顯得十分重要了。所以部門應該在教與管上下工夫。“教”主要是加強法制教育、紀律教育、思想教育、道德教育,使人們知法、懂法、守法、守紀、文明。提高法制觀念,增強紀律意識。“管”是通過行政手段,按照學校的各項規(guī)章制度,落實各項安全穩(wěn)定的管理措施。
(三)嚴抓自身隊伍建設,各部門應設立安全穩(wěn)定工作領導機構,制定崗位職責、明確責任人,達到事有人管、人有專則。定期的對本部門所管轄的辦公室、教室、實驗室、物品庫、學生寢室進行安全檢查。要用新的態(tài)度和作風對待安全保衛(wèi)工作,要用新的手段和方法創(chuàng)新保衛(wèi)。各部門要建立健全安全檢查規(guī)章制度,完善安全工作管理檔案。每次檢查都要有記錄,都要存檔。學校會不定期的檢查各系的安全檢查記錄和檔案,這是安全保衛(wèi)工作二級管理的重要部分。
(四)積極開展消防宣傳教育活動。通過電視、??鍒?、和編寫安全知識手冊等形式對學生進行生動的消防教育,配合學校組織學生學習消防器材的使用和滅火演習,使同學們對消防知識有深刻的認識。冬季是消防安全隱患比較大的季節(jié)。針對冬季寒冷、空氣干燥,學生違章使用電器現(xiàn)象突出和容易誘發(fā)火災的特點,各部門要重點防控。對于本系學生中存在的打架、斗毆、偷盜等一般性事件要做到及時處理,情節(jié)嚴重或者是造成嚴重后果的,要及時上報保衛(wèi)處。做到解決及時,處理及時,不留后遺癥。
(五)各部門安全工作負責人要掌握本部門教師值日值宿情況,加強管理,防止出現(xiàn)漏值現(xiàn)象,如因病假、事假、或者其他原因不能值班的,由本系自行負責解決,作到只能串不能漏。各部門自行組織的各種大型活動要事先報請學校批準并到保衛(wèi)處備案方可舉行。各系辦的各種涉外培訓輔導班必須在保衛(wèi)處登記注冊以便保衛(wèi)處掌握情況。對于本部門處理不了的事件,要及時和保衛(wèi)處聯(lián)系和溝通,不能隱瞞不報,以防止發(fā)生重大事故。
三、高職院校學生安全保衛(wèi)工作對策
(一)加強協(xié)調(diào)合作,落實安全保衛(wèi)責任
為了有效解決高職院校保衛(wèi)隊伍建設滯后的問題,院校領導必須對安全保衛(wèi)工作予以足夠的重視,并將此項工作當成頭等大事來抓,從人力、財力、物力等方面給予大力支持,將安全保衛(wèi)工作提上議事議程,使之成為學校核心工作的組成部分,提高該項工作的重要程度。學校應當從制度方面著手,建立健全合理可行的安全保衛(wèi)制度,如安全保衛(wèi)聯(lián)席會議制、安全保衛(wèi)檢查督促制等等,切實提高保衛(wèi)部門和學校各職能部門以及各個院系的管理水平,進一步增強服務意識,明確崗位責任分工,各司其職,協(xié)調(diào)運行,真正實現(xiàn)齊抓共管的目標,通過綜合治理有效減少或基本杜絕校園內(nèi)各種安全隱患,充分發(fā)揮出安全保衛(wèi)的作用,確保師生安全,維護校園穩(wěn)定。
(二)建立人防、物防、技防于一體的安全防范體系
高職院校安全保衛(wèi)工作要樹立預防為主的觀念,將校園內(nèi)部安全環(huán)境的治理作為重點,通過人防、物防、技防,切實提高安全管理水平。首先,學校應建立一支高素質(zhì)校衛(wèi)隊伍,選聘一批接受過專業(yè)安全保衛(wèi)訓練的保安人員,對他們實施半軍事化管理,制定24小時輪流值班制度,并為師生提供安全幫助;其次,抓住安全防范重點,落實防范措施。如,在道路設置減速帶,在學生宿舍加固門窗,在實驗樓安裝防盜門等,從而減少安全隱患;再次,學校應建立安全監(jiān)控中心、消防監(jiān)控中心,并在學校的重要交通要道口、重要部門安裝攝像頭,設置電子報警系統(tǒng),對其實施24小時全方位監(jiān)控。
(三)強化周邊環(huán)境治理,維護學校正常秩序
高職院校周邊環(huán)境較為復雜,應針對存在的安全隱患,加大安全檢查力度,同時對學生進行安全教育,提高學生安全防范意識。學校應聯(lián)合當?shù)鼐C治部門、派出所、社區(qū)等,深入了解學校周邊的治安隱患,經(jīng)常性地開展周邊秩序整治行動,打擊周邊環(huán)境存在的各種違法犯罪現(xiàn)象,積極配合工商、文化等部門治理周邊游戲廳、網(wǎng)吧、出租房、飲食店,促使它們規(guī)范經(jīng)營,減少安全事故隱患。通過強化周邊環(huán)境治理,從而維護學校教學、工作和生活秩序,為學生創(chuàng)建安全的學習環(huán)境。
(四)重視學生安全教育,解決學生心理問題
為了解決學生心理方面的各種問題,學校應當加強對學生的安全教育工作。首先,可以開展法制宣傳,借此來增強他們的法律意識。借助校園內(nèi)的各種媒體,如宣傳欄、廣播、校報等,進行安全防盜、法律法規(guī)等方面的宣傳,借此來強化學生的安全意識,提高他們的自我防范能力;其次,積極開展安全活動月,在活動期間,可推行寢室文化教育,制作安全防火、安全用電等宣傳標語,并張貼在學生寢室門外,使安全教育隨處可見;最后,學??梢栽O立心理咨詢中心,并將心理健康教育與德育教育相結合,幫助學生解決各類心理問題。
職業(yè)院校應以發(fā)展促穩(wěn)定構建和諧社會為原則,加強各項治安管理和防范措施,做好和創(chuàng)建安全文明校園工作。圍繞學校治安工作的特點積極開展工作,堅持“打防結合、預防為主”的方針,提高對突發(fā)事件、的防范、處理的水平,確保教育教學秩序的順利進行,努力為師生的工作、生活提供一個良好的治安環(huán)境。
參考文獻:
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[2]王霞,高職院校學生安全保衛(wèi)工作現(xiàn)狀及對策《科技資訊》 2009年19期.
安全工作是學校第一工作,為切實做好校園安全工作,創(chuàng)設平安、整潔、良好的校園環(huán)境,學校成立了以校長為組長、分管德育、后勤、教學的副校長為副組長,各室主任、年級組長、班主任等為成員的學校綜合治理領導小組,職能分工明確,專人負責,責任到人,層層抓落實,傾力打造平安校園。
我校十分重視“平安校園”創(chuàng)建工作,形成了黨支部總攬全局、統(tǒng)一協(xié)調(diào),各部門參與密切配合的工作格局,形成了群防群治、齊抓共管的工作合力。制定了相關的工作職責、明確了各領導小組的工作任務。按照教育局對學校安全工作的要求,結合我校實際,制定并與學校各環(huán)節(jié)部門、年級組簽訂了《安全工作目標責任書》,明確了各責任人的職責,加大了對各部門及全體教師的安全工作的檢查力度,不斷規(guī)范教育教學管理、后勤管理、教師隊伍管理及各項活動管理,并實行了安全事故責任追究制。
二、重溫制度、組織落實
制度是落實的保證,“完善規(guī)章,明確崗位,職責分明,嚴肅紀律,責任到人”,是我校開展安全教育活動的一個經(jīng)驗。我校通過召開行政會,班主任專項例會,全校教師會等各種形式的會議,認真務實地歸納總結學校近一階段校園周邊安全隱患、學生安全等方面工作的新趨勢、新特點、新經(jīng)驗與教訓,反復討論,研究探索創(chuàng)建平安校園的新思路、新方法、新措施,并制訂了一系列安全制度。在此基礎上制定完善了《來訪人員登記制度》、《學校門衛(wèi)管理制度》、《機動車進出校管理辦法》及《學校財產(chǎn)管理制度》等。
三、完善管理、落在實處
我校地處衛(wèi)國道順航路,車流量比較大,而且外來流動人口比較多,學校周邊人員情況較為復雜。為了更好的維護校園內(nèi)全體師生的安全,學校領導非常重視在資金非常緊張的情況下,投入了大量的資金更換了滅火器材;安裝了五部碘鎢燈;維修了學校的圍墻和學校車棚及學校教學樓的外沿墻磚和樓頂及水管。學校近幾年來不斷完善技防網(wǎng)、物防網(wǎng)、人防網(wǎng)的“三張網(wǎng)”建設,全校視頻監(jiān)控探頭共有14部,
針對各重點關鍵部位如:(財會室、計算機房及安全隱患部位校門、操場、樓道),實施全天24小時監(jiān)控,做到了有問題及早發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)隱患及早處理;全校共有紅外線探頭9部,設置在重點部門(財會室、計算機房),每天靜校后開啟該設備,以保障靜校后進行有效監(jiān)控;全校各主要部門安裝有防盜門(財會室、多媒體教室、文印室)等,有效的保障了各重點部門的安全。學校由保衛(wèi)干部帶領部分后勤人員,在靜校以后對各教學樓和重點部門進行拉網(wǎng)式的檢查工作,確保沒有各種安全隱患的發(fā)生。
結合當前的安全形勢,學校保安人員每天在學生上下學時段嚴格按照要求進行安全保衛(wèi)任務,為學生進出學校提供了最直接的安全保障,同時更省去了家長們的后顧之憂;每天靜校后保安人員進行校內(nèi)巡視,并利用校園視頻對全校各個角落進行監(jiān)控,有效地降低了安全隱患的發(fā)生。同時在保安人員的配合下,嚴格做好來訪人員登記制度,并設立專門的來訪人員接待室,由被訪人在接待室接洽。
加強行政執(zhí)勤護導工作,由當天執(zhí)勤行政人員,在校門口維護秩序,利用學校門前的地形,針對不同年級采取不同地點的集結解散方式,低年級學生提前放學,錯開放學的高峰時間。并且在放學時段在校門前擺放警戒標志物,以促進家長能有效的配合學校工作。同時利用全體會時間對全體教師進行了疏導方案的宣傳和講解,利用家長信的形式對家長們進行了宣傳勸導,利用校會和班會的形式由德育大隊和班主任共同向?qū)W生進行宣傳教育,并積極鼓勵學生們勸導家長大力配合學校的此項工作。通過各方面的努力,學校門前上下學時段的擁堵狀況得到了緩解。
食品安全的日常監(jiān)督管理。校內(nèi)設有食堂,大部分學生在學校就餐,學校領導非常重視食品衛(wèi)生,要求食堂工作人員上崗必須佩戴標志、穿工作服,并按要求留好每天的飯菜小樣,以確保在校用餐師生的安全;同時學校衛(wèi)生教師經(jīng)常利用衛(wèi)生講話時間,宣傳講解食品與衛(wèi)生方面的安全知識,并教育學生不要購買校門口沒有安全保障的小食品,嚴把病從口入關。
開展各類安全教育活動,讓安全意識深入童心。學校要求德育和大隊認真分析不同階段在校學生的新情況、新特點,有針對性地在每學期為學生安排形式多樣、內(nèi)容豐富的安全教育活動,使每個學生都能通過活動內(nèi)化安全意識,從活動中獲益。首先是充分利用班隊活動、少先隊活動、學校櫥窗、板報及樓內(nèi)安全知識展板等教育陣地,對學生進行安全教育。其次,開展了安全教育活動。在學生中開展了生命教育,利用板報、校會、廣播、家長會等
宣傳陣地對學生、家長進行了細致耐心的工作。比如,在四川某地發(fā)生在校學生惡性踩踏傷亡惡性事故后,學校馬上由主管德育的校長向?qū)W生介紹了此次事件的情況,向全體學生發(fā)出號召,上下樓梯做到“禮讓右行”,在樓道里做到“慢步輕聲”;要求護導行政人員、護導教師加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決杜絕危險隱患。另外,學校每學期充分利用學校校會及國旗下講話時間,集中對全體師生開展防火、防盜、防觸電、防溺水、文明上網(wǎng)、如何篩選健康書籍、影視的宣傳教育,做到多渠道管理多點開花。
四、認真檢查、督促整改
校園安全涉及到千家萬戶,牽涉到社會穩(wěn)定。學校每學期組織相關部門不定期對校舍、大門、圍墻、廁所、走道、欄桿、室內(nèi)的吊扇和吊燈、供電線路等設施、設備進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決(包括維修、更換等)。一是我校做到了安全工作警鐘長鳴,常抓不懈。二是排查全面,檢查細致,檢查涉及到每一間房,每處圍墻……不留一處死角,不放一個細節(jié)。
五、發(fā)現(xiàn)的安全隱患
1、我校門前道路比較狹窄,每天上、下學需要大量的時間進行疏導,另外校門口小商販比較多,家長開來的車輛和騎的電動車、自行車太多,擺放無序,極易發(fā)生不安全因素。
2、學校周圍存在很多流浪狗,對學生的人身安全造成很大隱患。
3、個別學生存在追跑打逗現(xiàn)象,極易造成安全事故。
六、整改措施
1、加大對學生安全教育力度,利用各種形式對學生進行安全教育。
2、對門通狀況積極與上級有關部門聯(lián)系,改善學校門通狀況。
3、對學校周圍存在的流浪狗問題,學校加強對學生的教育,不逗、追趕等,同時要求當天的值班人員要經(jīng)常關注校園里是否有狗闖進來,并及時把狗趕出校園。
七、安全自查后的思考
1、小學生安全教育切實納入素質(zhì)教育體系
安全教育切實納入素質(zhì)教育體系是實施“素質(zhì)教育”理念,是落實全面發(fā)展教育目標的需要,是貫徹“依法治國”理念,創(chuàng)建和諧校園的需要。學校對學生進行安全教育,是貫徹依法治國理念的基本體現(xiàn),小學生是學校主體構成的重要組成部分,而小學生安全意識的強弱、防范技術能力的高低、安全法律知識的多少、安全責任素質(zhì)的優(yōu)劣等直接影響著校園的治安和秩序,關系著校園的安全和穩(wěn)定,影響著平安、和諧校園的建設。因此,加強安全教育,也是創(chuàng)建平安、和諧校園的基本需要。
2、實行安全教育常態(tài)化、規(guī)范化、校本化是素質(zhì)教育的必然
(1)安全教育體系應該包括四個方面:一是社會安全教育,即每個社會成員要有對學生進行安全教育的
意識,對學生的不安全行為,要切實履行教育和規(guī)范的責任;二是要發(fā)揮學校教育主陣地的作用,通過開設安全教育課等多種形式,對學生進行系統(tǒng)、規(guī)范、科學的安全意識、安全知識、安全技能教育;三是在其他學科中融入安全教育內(nèi)容;四是安全教育要針對學生實際情況,有明確的層次要求、教育原則和實施方案,加大監(jiān)管措施。
(2)積極推進小學生安全教育的常規(guī)化進程。
堅持開展“安全教育月”、“消防教育日”、“安全知識講座”等,加強節(jié)假日期間和學生外出社會實踐和畢業(yè)生離校之前等重點時期的安全教育,舉辦豐富多彩的小學生安全教育實踐活動,變校園安全為社會大安全。
(3)完善學校安全管理制度,構建安全教育網(wǎng)絡。學生是學校的“主體”,學校的“育人”功能是學校存在的最重要的方面。因此,首先學校應對從事學生管理的教師予以充分的關心和重視;其次,學校各部門之間互相配合,齊抓共管,形成合力,以確保學生管理工作順利開展;最后,教師要解放思想,改傳統(tǒng)狹隘的管理觀念,努力縮小與學生之間的心理差距,以便能從學生的角度考慮問題,理解他們所處的環(huán)境與背景,形成新型的師生關系。
(4)排除安全隱患,營造和諧環(huán)境
更為突出。近年來,隨著國家教育投入的增加,以及黨和政府對食品安全工作的重視,經(jīng)食品安全監(jiān)管部門強力監(jiān)管,全縣學校食堂食品安全總體趨好。但由于學校食堂的硬件投入不足、從業(yè)人員食品安全意識淡薄、執(zhí)行各項食品安全管理制度和學校管理等方面還存在共性與個性問題,抓好學校食堂食品安全工作仍任重道遠。
一、全縣學校食堂食品安全現(xiàn)狀
我縣位于安徽省北部,地處皖、蘇、魯、豫四省七縣交界處,隴海鐵路、310國道貫穿全境,黃河故道橫臥其間。正在建設的濟祁高速、鄭徐高鐵穿境而過,大京九、京滬鐵路、連霍高速、105、206國道擦肩而過。全縣轄13個鎮(zhèn),3個園區(qū),總面積1193平方公里,總?cè)丝?5萬。 目前,全縣有各級各類學校151所,其中,完全中學3所,職教中心1所,初級中學37所,普通小學60所,幼兒園50所。在校生45120人。
二、學校食品安全監(jiān)管工作與成效
(一)領導重視,健全監(jiān)管體制
我縣高度重視食品安全工作,建立健全了食品安全的相關制度,明確了各職能部門工作職責,組織制訂了食品安全監(jiān)管工作的相關實施方案。各相關部門相繼成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組,制定完善了一系列規(guī)章制度。建立了以校長為第一責任人食品安全責任體系,層層簽定食品安全責任書,經(jīng)營者簽定食品安全承諾書,實施責任事故追究制,使全縣學校食堂食品安全工作逐步走向規(guī)范化、科學化的軌道。
(二)廣泛宣傳,提高食品安全意識
為了增強師生的食品安全意識,相關職能部門采取拉橫幅、貼標語、辦宣傳欄、印發(fā)手冊、電視網(wǎng)絡、法制進校園等形式開展宣傳教育活動,營造良好的輿論氛圍。食品安全監(jiān)管職能部門還同縣教育等部門聯(lián)合辦班,既培訓食品安全從業(yè)人員和管理者,也培訓學校分管安全的領導,提高了培訓深度和廣度。
(三)加大投入,改善學校食堂基礎設施設備條件
近年來,各級財政在教育方面投入逐步加大,教育部門在學校后勤設施方面投入也不斷增加,學校食堂標準化規(guī)范化建設正穩(wěn)步推進。在此基礎上,我縣以量化分級管理為核心,結合營養(yǎng)餐工程的實施,要求校校必須達標,個個要有改進,所有鎮(zhèn)級學校食堂都不同程度的加大了投入,一些鎮(zhèn)級學校食堂改造后面貌一新,添置了消毒柜和密封式保潔柜等設備,從業(yè)人員持證上崗率達100%以上的目標。
(四)依法監(jiān)管,提升學校食堂食品安全保障水平
為了加強對學校食品安全的監(jiān)督管理,在縣政府的統(tǒng)一領導下,各職能部門各司其職,各負其責??h食品藥品監(jiān)管局等部門堅持以日常監(jiān)管為主,專項整治為輔,嚴格學校食堂執(zhí)法檢查。僅XX年以來,縣食品藥品監(jiān)管局總共出動執(zhí)法人員1060人次,執(zhí)法車輛381臺次,分別151所學校的食堂進行了全面的食品安全監(jiān)督檢查,共發(fā)出《監(jiān)督意見書》80份,各學校已按要求作了整改落實并如期上交了整改報告。各學校相續(xù)完善了后勤崗位責任制度、食品安全管理制度、食品采購制度、購物登記臺帳制度、食品安全監(jiān)督信息公示制度等各項規(guī)章制度。加大了對傳染病高發(fā)期,特別是“兩考”期間重點時段的食品、原料購進臺帳、食品留樣等重點工作監(jiān)管督促力度,提升了學校食堂食品安全保障水平。
三、當前全縣學校食堂食品安全存在的主要問題
近年來,縣政府與有關職能部門在加強全縣中小學校(幼兒園)的食品安全監(jiān)督管理方面做了大量工作,取得了一定成績,但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)學校食堂基礎設備設施條件差。當前,投入不足難以適應學校建設需要,大量中小學特別是農(nóng)村學校食堂硬件條件差。只有少數(shù)學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、配餐間等條件,絕大多數(shù)學校食堂僅有廚房和庫房,大多數(shù)學校食堂基礎設備設施條件較差,設備十分落后陳舊,且布局不合理,全縣90%的學校食堂沒有按照食堂標準化設計,布局設置未經(jīng)相關職能部門審查,造成食堂功能配套不完善、不合理。
(二)學校管理機制不健全。部分學校沒有食品安全管理機構,沒有配備專門的安全管理人員,沒有制定食品安全工作制度或者落實不到位,安全隱患增大。
(三)學校食堂管理工作不到位。部分農(nóng)村中小學校食堂食品安全管理水平低,食堂環(huán)境差,采購食品及原料把關不嚴,沒有嚴格執(zhí)行食品采購索證索票和查驗等管理制度,購銷臺賬不完善。食堂生熟容器及用具無明顯標志,不能做到分類存放。從業(yè)人員管理不到位,部分人員崗前未進行健康體檢。食品留樣不規(guī)范,個別學校未落實留樣工作制度,要么份量不足,要么時間不夠,或者沒有做到密閉專柜存入和專人管理,制度流于形式。
(四)食堂從業(yè)人員素質(zhì)差。一是人員專業(yè)性偏弱,整體素質(zhì)不強。二是管理水平低。對餐飲服務從業(yè)人員要求不嚴格,從業(yè)人員操作隨意,安全操作意識差,責任心不強;安全管理制度不健全,有的操作間管理混亂,廢棄物亂堆亂放,不能及時清理,影響環(huán)境衛(wèi)生,不按規(guī)定處置餐廚廢棄物;業(yè)主或者管理人員進貨索證索票意識不強,缺乏必要的安全意識,在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn),多數(shù)單位未索要畜禽檢驗檢疫合格證明,食品原料商品臺賬記錄不全,不利于相關責任追究和食品質(zhì)量的有效保障。三是從業(yè)人員衛(wèi)生意識淡薄。幾乎所有餐飲從業(yè)人員沒有嚴格執(zhí)行“帽、罩、服裝、手套”管理要求,操作時穿著隨意、個人衛(wèi)生管理較差。
(五)營養(yǎng)餐改善實施計劃存在安全隱患。全縣營養(yǎng)餐改善實行兩種模式,一是學校有食堂,則直接免費向住校生或者是走讀生提供價值3元中午加餐;二是學校沒有食堂,則統(tǒng)一采取“牛奶+面包”的加餐。一些農(nóng)村學校由于交通不便,加上未能及時改造和新建食堂,不具備食堂供餐的條件,流通環(huán)節(jié)和保管期限較長,存在很大的安全漏洞。
(六)監(jiān)管部門能力受到各種因素限制。由于學校食堂食品安全監(jiān)管部門較多,層級相對復雜,而人員、經(jīng)費、設備不足,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構的缺失,都極大的制約了監(jiān)管作用的發(fā)揮。一是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法人員嚴重缺少。雖然機改職能劃轉(zhuǎn)時從衛(wèi)生部門劃轉(zhuǎn)人員1人,縣統(tǒng)一錄入6人,但監(jiān)管人員仍嚴重不足。二是經(jīng)費投入不足,各方面基礎條件差。專項執(zhí)法經(jīng)費、檢測經(jīng)費沒有納入預算,尤其是抽樣檢測費用嚴重不足,難以適應當前食品安全工作實際需要。三是裝備不足影響工作開展,全局僅一輛執(zhí)法用車。
四、措施和建議
(一)突出領導重視是前提。領導重視可以實現(xiàn)經(jīng)費、設備的保障,機構的組建、責任的落實,并通過協(xié)調(diào)與組織解決全局性問題。為此,縣級和鎮(zhèn)要建立健全機構,明確食安辦、教育、食品藥品監(jiān)管等職能部門、鎮(zhèn)和學校的職責,層層簽訂責任書,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。
(二)夯實經(jīng)費保障是基礎。在執(zhí)法監(jiān)管方面,應當從政策層面保障食品藥品監(jiān)管部門的必要的經(jīng)費、設備,使之能夠滿足基本的工作需要。應當從政策層面,對相關部門的工作、執(zhí)法和檢測檢驗經(jīng)費給予規(guī)定,明確相應的遞增機制,提供經(jīng)費保障。在學校軟硬件改造和升級方面,如學校食堂的改造和建設,配套設施的購置,編制的保障和人員素質(zhì)的提升等,都需要足額經(jīng)費的保障。安排和落實學校后勤編制,組建和完善膳食服務中心,引進和培養(yǎng)專業(yè)營養(yǎng)師和廚師,都要求上級財政和地方政府必須加大投入、足額保障。
(三)落實工作責任是關鍵。在地方政府負總責這一原則下,教育部門要高度重視和全面負責學校食堂食品安全工作,明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人,加大對學校食堂硬件設施設備建設的投入,建立完善、科學的學校食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法,強化學校食堂管理。食品藥品監(jiān)管部門要加強對學校食堂的日常監(jiān)管,強化對學校食堂食品安全量化分級管理,確保廣大師生的飲食安全。政府要充發(fā)揮抓手作用,充分發(fā)揮目標考核、責任追究等制度的促進作用,及早將學校食堂食品安全納入職能部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核體系中,實行“一票否決”,從而確保工作責任的落實到位。
(四)強化理順體制是重點。一是要徹底改變現(xiàn)有學校食堂的運作模式。全面取消部分學校對外承包的操作模式,將學校食堂納入學校后勤中心,由學校直接管理,具體運作,其工作人員在后勤編制中重新調(diào)配,經(jīng)費由財政統(tǒng)一解決。二是要著力解決鎮(zhèn)以下無監(jiān)管體制問題。除各級政府要高度重視食品安全監(jiān)管工作,切實納入干部目標責任制考評內(nèi)容外,應在鎮(zhèn)一級成立食品安全監(jiān)管站(所)等機構。同時建議在縣、鎮(zhèn)設立專職學校食品安全監(jiān)管員,納入人事、財政管理;在此基礎上完善專職食品安全監(jiān)管體制,實行一網(wǎng)多用,明確職責、權利、義務,主要保證信息暢通。三是在縣級重新設置專門的食品藥品檢驗檢測機構,或者整合既有的檢驗檢測機構,為行政監(jiān)督提供技術支撐,提升監(jiān)管效率。四是要切實增強監(jiān)管部門監(jiān)管力量。應盡快補充食品藥品監(jiān)管局等部門的空缺編制,還應根據(jù)工作需要,以及工作任務的增長,給予一定的編制傾斜,充實監(jiān)管力量強化管理能力。
(五)抓好部門聯(lián)動是保障。要做好學校食堂食品安全監(jiān)管工作,僅靠一個部門單兵突進無以為繼,必須借助各方力量整體聯(lián)動形成合力,聯(lián)合開展執(zhí)法檢查,將專項檢查和日常監(jiān)管結合起來,實現(xiàn)部門監(jiān)督、目標評審、監(jiān)察問責、行政執(zhí)法和業(yè)務指導的全方位結合,使各項整改措施做實做透,各種預期目標做好做細,以此促進學校食堂軟硬件條件上檔升級。
(六)完善長效機制是根本
1、著力構建以職能部門監(jiān)管為支撐的長效監(jiān)管機制和管理措施。具體包括工作會議、專項檢查、自查報告、黑名單、開放日、信息上報、情況通報、應急處置、責任追究等各項制度。
2、努力建立以學校自治管理為重點的安全責任制度和監(jiān)督網(wǎng)絡。一要建立學校食堂食品安全校長負責制。通過教育主管部門的監(jiān)督考核,將食品安全工作納入學校目標管理考核體系,實行嚴格的食品安全一票否決制;二要建立健全學校食堂食品安全崗位責任制與衛(wèi)生管理制度。學校分管領導、食堂負責人、采購員、驗收員以及廚師均要有明細的崗位工作職責與操作規(guī)程;同時要根據(jù)有關法律法規(guī),制訂一系列食品安全制度,如《學校食品安全管理制度》、《食堂文明服務制度》、《食堂原輔料采購及索票索證制》、《學校食堂餐廚廢棄物管理和處置制度》、《學生集體用餐安全管理規(guī)定》等;三要結合實際,制訂《學校群體食物中毒等突發(fā)事件應急處理預案》,防患于未然;四要全面推行學校食堂安全量化分級管理制度。按照量化評分結果實行分級管理,在抓好分級管理的基礎上,培育“誠信食堂”和“安全學校”;五要完善食品安全工作考核制度。學校要與學校食品從業(yè)人員簽訂《食品安全工作管理目標責任書》,制訂相應的考核要求與獎懲辦法。
3.加強宣傳培訓,提高整體素質(zhì)。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體,宣傳普及食品安全相關法律法規(guī),提高師生食品安全自我保護能力;適時組織學校食品安全管理員、食堂承包人、食堂從業(yè)人員開展《食品安全法》等法律法規(guī)、食品安全、食物中毒處理知識培訓,不斷增強責任意識和安全意識。