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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 食品生產(chǎn)管理制度范文

食品生產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

第二條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的企業(yè)設(shè)立條件,持有有效的衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,納入食品生產(chǎn)許可證辦證目錄的食品還必須有食品生產(chǎn)許可證、有出廠檢驗(yàn)資格證書、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行證書、與質(zhì)監(jiān)部門簽訂的質(zhì)量安全承諾書。

第三條環(huán)境食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境條件,生產(chǎn)企業(yè)周圍不得有有害氣體、放射性物質(zhì)和擴(kuò)散性污染源,生產(chǎn)加工場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境應(yīng)清潔、整潔,車間地面為應(yīng)用防無毒、防滑的硬質(zhì)材料鋪設(shè),不得飼養(yǎng)家禽、家畜。生產(chǎn)車間、庫房等各項(xiàng)設(shè)施應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝衛(wèi)生要求、原料儲(chǔ)存等特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的防鼠、防蚊蠅、防昆蟲侵入,生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)的排水溝渠應(yīng)為密閉式,無異味??邮綆鶓?yīng)建在距生產(chǎn)車間×××米外。清洗、洗手、消毒、更衣等衛(wèi)生設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

第四條生產(chǎn)設(shè)備食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備和持續(xù)滿足保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備和相關(guān)輔助設(shè)備,具有與產(chǎn)品質(zhì)量相適應(yīng)的原材料處理、加工、包裝、貯存和檢驗(yàn)等廠房或者場(chǎng)所。生產(chǎn)加工食品需要特殊設(shè)備和場(chǎng)所的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的條件,企業(yè)應(yīng)建立設(shè)備檔案。

第五條原材料要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)加工食品所用的原材料、食品添加劑、食品包裝材料,均應(yīng)是無毒、無害、符合相應(yīng)的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)將使用食品添加劑的情況報(bào)縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)部門積案,并建立《食品添加劑進(jìn)廠登記簿》、《食品添加劑使用登記簿》、《原材料進(jìn)廠登記簿》、《原材料投料登記簿》、《不合格原材料處理登記簿》,采購原輔材料必須驗(yàn)證供貨單位資質(zhì)并索證索票,索取法定部門的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告,經(jīng)過進(jìn)廠驗(yàn)收合格后方可使用。

第六條加工工藝及過程食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須采用科學(xué)、合理的工藝流程,加工過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、規(guī)范,采取必要的措施防止生食品與熟食品、原料與半成品的交叉污染。有完整的工藝流程圖,并標(biāo)注影響食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵工序,并實(shí)施有效檢驗(yàn)和記錄,建立《關(guān)鍵控制點(diǎn)控制記錄》。加工人員操作時(shí)應(yīng)換鞋穿戴清潔工作服、帽,戴口罩,經(jīng)常性進(jìn)行手消毒。

第七條產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須按照現(xiàn)行有效的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),有企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)品種的所有衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)文本和相關(guān)的檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn),不得無標(biāo)生產(chǎn)。食品質(zhì)量必須符合相應(yīng)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)明示標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)質(zhì)量要求。企業(yè)采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的要求,且應(yīng)在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

第八條人員要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具有與食品生產(chǎn)加工相適應(yīng)的質(zhì)量管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人和質(zhì)量檢驗(yàn)員。企業(yè)法人代表和主要管理者必須了解與食品質(zhì)量安全相關(guān)的法律知識(shí),明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。技術(shù)人員應(yīng)具有與食品生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù),檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn),考核合格取得規(guī)定的資格,能獨(dú)立從事檢驗(yàn)工作。生產(chǎn)操作人員上崗前應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),并持證上崗,從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康,應(yīng)持有健康證明。

第九條檢驗(yàn)?zāi)芰κ称飞a(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)備,檢驗(yàn)所用計(jì)量器具必須經(jīng)計(jì)量檢定合格并在有效期內(nèi)使用。生產(chǎn)納入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須具備出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ渌称飞a(chǎn)企業(yè)可以委托法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。

第十條質(zhì)量管理要求食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全企業(yè)質(zhì)量管理體系,在質(zhì)量制度中明確規(guī)定對(duì)質(zhì)量有影響的部門、人員的質(zhì)量職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定檢驗(yàn)部門、檢驗(yàn)人員能獨(dú)立行使的職權(quán),在企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度中應(yīng)有相應(yīng)的考核辦法,并嚴(yán)格實(shí)施。在生產(chǎn)過程中實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)施從原材料采購、生產(chǎn)過程控制與檢驗(yàn)、產(chǎn)品售后服務(wù)全過程質(zhì)量管理,實(shí)施質(zhì)量否決權(quán)。

第十一條產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)出廠銷售的食品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)包裝或其它形式包裝的食品的包裝材料必須清潔、安全、符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求,出廠銷售的食品應(yīng)有食品標(biāo)簽,標(biāo)簽的內(nèi)容必須真實(shí),食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)中應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、配料表、凈含量、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和食用說明,獲得食品生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品還應(yīng)在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注《食品生產(chǎn)許可證號(hào)》,并加?。ㄙN)qs標(biāo)志。

第十二條產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)將原料庫、成品庫分設(shè),食品存放應(yīng)隔地離墻。原輔材料、成品庫(半成品)及包裝材料庫房?jī)?nèi)不得存放有毒、有害及易燃、易爆等物品。

企業(yè)應(yīng)采取必要措施以保證產(chǎn)品在基貯存、運(yùn)輸過程中質(zhì)量不發(fā)生劣變,需低溫保存的食品應(yīng)在冷庫內(nèi)存放,冷庫溫度應(yīng)符合要求。運(yùn)輸和裝卸食品的容器、包裝、工具、設(shè)備必須符合要求,裝卸時(shí)食品受污染。

第十三條出廠檢驗(yàn)要求食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工的食品出廠前必須進(jìn)行出廠檢驗(yàn),合格后方能出廠。企業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn),應(yīng)建立完善《檢驗(yàn)原始記錄》、《出廠檢驗(yàn)報(bào)告》,并出具出廠檢驗(yàn)合格證。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)每半年與質(zhì)量檢驗(yàn)部門進(jìn)行一次比對(duì)試驗(yàn)。

第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)必須建立《食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷售登記簿》,并及時(shí)召回不合格產(chǎn)品。

第十五條文件管理企業(yè)應(yīng)制定文件管理制度,有專(兼)職人員負(fù)責(zé)專業(yè)的文件管理,將各種記錄、設(shè)備檔案等進(jìn)行歸檔管理。

第2篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

一、任務(wù)目標(biāo)

1、培訓(xùn)對(duì)象及人員范圍:

鎮(zhèn)級(jí)培訓(xùn):各基地村負(fù)責(zé)人、技術(shù)服務(wù)員、監(jiān)督管理員、水稻規(guī)模種植大戶。

村級(jí)培訓(xùn):至基地各戶。

2、培訓(xùn)目標(biāo):

通過培訓(xùn),使鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)管理人員、產(chǎn)業(yè)化對(duì)接經(jīng)營主體的生產(chǎn)管理人員能夠掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識(shí),認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色食品生產(chǎn)的重要性,熟悉綠色食品原料基地體系建設(shè)的基本內(nèi)容及基地檔案管理、各項(xiàng)管理制度的運(yùn)用。使基地每個(gè)農(nóng)戶至少有一人能熟練掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

圍繞綠色食品原料基地建設(shè)要求、綠色食品基本知識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)投入品的使用及監(jiān)督管理,重點(diǎn)開展綠色食品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),兼顧政策法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識(shí)。

1、綠色食品水稻生產(chǎn)技術(shù);

2、綠色食品基本知識(shí);

3、綠色食品農(nóng)藥使用準(zhǔn)則;

4、綠色食品肥料使用準(zhǔn)則;

5、綠色食品基地體系建設(shè);

6、綠色食品原料基地各項(xiàng)管理制度及管理辦法;

7、相關(guān)政策法規(guī)和法律常識(shí)。

三、培訓(xùn)方式

采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合的方式,并結(jié)合田間技術(shù)指導(dǎo)開展咨詢服務(wù)活動(dòng)。

四、培訓(xùn)時(shí)間安排

1、鎮(zhèn)及村級(jí)培訓(xùn):3-5月份完成;

2、田間生產(chǎn)管理檔案及生產(chǎn)記錄培訓(xùn):7-8月份完成。

五、組織機(jī)構(gòu)

為確保培訓(xùn)工作的有效開展,鎮(zhèn)綠色食品原料基地管理辦公室成立培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在鎮(zhèn)綠色食品辦公室:

組長(zhǎng):

副組長(zhǎng):

第3篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

國務(wù)院最新的《2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》指出,今年突出重點(diǎn)整治的問題包括規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方等的注冊(cè)管理,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。同時(shí),“對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查?!?/p>

審計(jì):3家乳企存管理問題

省食藥監(jiān)局表示,此次食品安全審計(jì)屬常規(guī)檢查。截至目前,我省獲得食品生產(chǎn)許可的5家企業(yè)均未在國家專項(xiàng)抽檢中出現(xiàn)不合格嬰幼兒配方乳粉。而針對(duì)此次食品安全審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題,廣州、深圳、潮州市食品藥品監(jiān)管局已督促企業(yè)進(jìn)行整改。

不過,該局強(qiáng)調(diào),截至目前,廣東省獲得食品生產(chǎn)許可的5家企業(yè),“均未在國家專項(xiàng)抽檢中出現(xiàn)不合格嬰幼兒配方乳粉?!?/p>

通告信息顯示,雅貝氏、高培被查出的問題是:部分制度如質(zhì)量管理制度、衛(wèi)生管理制度等落實(shí)不到位;通過抽查記錄,結(jié)合生產(chǎn)工藝損耗等因素,物料平衡核對(duì)方面存在不平衡的問題。

雅士利生產(chǎn)工廠內(nèi),物料管理制度、質(zhì)量管理制度存在不足,不合格品記錄不完善。

而從屬于雅士利集團(tuán)旗下的施恩,則于今年4月11日主動(dòng)申請(qǐng)停產(chǎn)。

此次被審計(jì)出有不完善處的雅士利公司,5月12日在回應(yīng)記者采訪時(shí)稱,“針對(duì)潮州工廠在審查中發(fā)現(xiàn)了制度還不夠完善的問題,雅士利將及時(shí)排查并進(jìn)行完善?!?/p>

記者留意到,雅士利潮州工廠的食品生產(chǎn)許可證有效期至2017年3月28日。明年3月到期后,該廠是否將停產(chǎn),而將產(chǎn)能遷移到新西蘭工廠?對(duì)此,雅士利方面表示,目前還不確定,到期后,潮州工廠可能還會(huì)繼續(xù)申請(qǐng)?jiān)S可證繼續(xù)生產(chǎn)。而且該公司在山西還有工廠。不過,該公司坦言,新西蘭工廠確實(shí)是以后生產(chǎn)的最主力。

對(duì)雅士利公司旗下的施恩工廠,省食藥監(jiān)局的審計(jì)結(jié)果是在4月份“停產(chǎn)”,這一表述又引來業(yè)界諸多聯(lián)想。此前,有業(yè)內(nèi)人士稱,雅士利目前正在尋找買家拋售該品牌,原因是在蒙牛、中糧的撮合下,雅士利旗下已集結(jié)多美滋、雅士利、歐世蒙牛,并形成互補(bǔ)矩陣,施恩反而顯得多余。

對(duì)此,雅士利方面表示,施恩奶粉并沒有停產(chǎn),只是將施恩奶粉品牌轉(zhuǎn)到歐世蒙牛工廠進(jìn)行生產(chǎn)?!皬娜ツ昶?,雅士利投10.5億元人民幣接手歐世蒙牛,為集中產(chǎn)能和管理,發(fā)揮產(chǎn)能的集約化優(yōu)勢(shì),雅士利將施恩產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到歐世蒙牛生產(chǎn)?!睋?jù)透露,施恩位于廣州的工廠將通過出售,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的生產(chǎn)布局。

行業(yè):乳企兼并重組突發(fā)展

嬰幼兒配方乳粉食品安全為國人關(guān)注,為進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管,查找企業(yè)生產(chǎn)體系性問題,排查隱患,防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。嬰幼兒乳粉食品安全審計(jì)制從去年起成為國家相關(guān)部門加大監(jiān)管這一領(lǐng)域的常規(guī)動(dòng)作。

繼去年8月,國家食藥監(jiān)總局首次對(duì)6家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全審計(jì)問題的通告后,今年又陸續(xù)多個(gè)相關(guān)通告,部分省級(jí)食藥監(jiān)部門亦將例行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)大眾,從而讓公眾和企業(yè)了解乳企生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的狀況。業(yè)界認(rèn)為,此舉對(duì)于重建國內(nèi)乳制品,特別是國產(chǎn)嬰幼兒奶粉信心有幫助。

事實(shí)上,近幾年國家對(duì)嬰幼兒配方乳粉、乳制品從未放松,并有逐年趨嚴(yán)態(tài)勢(shì)。5月12日,記者從國家食藥監(jiān)總局的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(〔2016〕30號(hào))看到,今年的重點(diǎn)工作中就多次提到嬰幼兒配方乳粉、乳制品。

如在“突出重點(diǎn)問題綜合整治”內(nèi)容里提到,要制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、突出問題和監(jiān)管措施清單。規(guī)范嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品的注冊(cè)管理;繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和嬰幼兒輔助食品、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管;要求對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全開展全面檢查。

在嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任方面,上述通知也要求食品藥品監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)企業(yè)依法建立嬰幼兒配方乳粉等重點(diǎn)產(chǎn)品追溯體系。記者從省食藥監(jiān)局獲悉,今年初,該部門就向省內(nèi)各級(jí)相關(guān)監(jiān)管部門下發(fā)通知,要求區(qū)域內(nèi)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合實(shí)際,真實(shí)、準(zhǔn)確、有效記錄生產(chǎn)經(jīng)營過程的信息,建立和完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系,實(shí)現(xiàn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)全過程信息可記錄、可追溯、可管控、可召回、可查詢,全面落實(shí)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。

國內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)和品牌眾多,再加上近年來跨境電商業(yè)態(tài)迅速發(fā)展,吸引更多境外品牌蜂擁而至,進(jìn)一步加大監(jiān)管難度。為此,國家將推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉燮髽I(yè)兼并重組,近兩年均納入國家食品安全重點(diǎn)工作安排,今年,上述通知更明確,該項(xiàng)工作內(nèi)容由工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé)。

專家:全面整治 堵不如疏

第4篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞:綠色食品;標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè);主要措施

中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-04-0224-1

1 基地建設(shè)基本情況

齊齊哈爾市是全國較大的綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地市,目前已完成創(chuàng)建國家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地18個(gè),面積1200萬畝,包括水稻、玉米、大豆、馬鈴薯、甜菜、花生、綠豆、葵花、蔬菜等作物。由于嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)大基地的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,更新思路,完善措施,認(rèn)真組織基地的創(chuàng)建實(shí)施工作,創(chuàng)建和監(jiān)管工作受到了國家綠色食品發(fā)展中心、省市綠辦的一致好評(píng)。

2 基地建設(shè)的主要措施

2.1 健全組織管理體系,保證基地建設(shè)工作落到實(shí)處

為確保全市綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)質(zhì)量,齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各縣(市)區(qū)成立了由主管副書記、副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)委、技術(shù)監(jiān)督、工商、畜牧及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為參加的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)綠色食品辦公室,形成了上下聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好態(tài)勢(shì),并把綠色食品基地建設(shè)工作作為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行考核,層層簽訂責(zé)任狀,作為年總考核評(píng)比的重要內(nèi)容,在組織上保證齊齊哈爾市綠色基地建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.2 科學(xué)謀劃合理布局,繪制綠色食品發(fā)展的目標(biāo)藍(lán)圖

市委、市政府把綠色食品基地建設(shè)列為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大重要基地建設(shè)之一,制定了《齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展十二五規(guī)劃》,制定發(fā)展方案,繪制基地分布圖,進(jìn)一步明確了齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,確定了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和市場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),并根據(jù)各縣(市)區(qū)的自然條件和特色,合理進(jìn)行基地布局,重點(diǎn)推動(dòng)糧油、馬鈴薯、甜菜、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和加工等七大基地建設(shè),為齊齊哈爾市綠色食品開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供了目標(biāo)藍(lán)圖。

2.3 建立投入品管理體系,保證基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

每年市綠辦都下發(fā)文件,要求各縣(市)區(qū)政府及相關(guān)部門,成立農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查隊(duì)伍,普查農(nóng)資經(jīng)營市場(chǎng),對(duì)其所銷售農(nóng)藥、化肥逐一登記造冊(cè)、上網(wǎng)排查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷高殘留農(nóng)藥和化肥的商戶依法嚴(yán)肅處理。市綠辦在備耕、春耕及病蟲草害發(fā)生季節(jié)深入基地進(jìn)行指導(dǎo)檢查,力爭(zhēng)從源頭上把好投入品使用關(guān)。

2.4 健全技術(shù)服務(wù)體系,提高基地科技含量

一是有效開展技術(shù)服務(wù)。成立了基地建設(shè)服務(wù)中心,由縣技術(shù)推廣部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站人員包村屯,村屯組織農(nóng)民技術(shù)員包戶,建立了上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定了培訓(xùn)計(jì)劃,定期舉辦培訓(xùn)班,使基地農(nóng)戶真正掌握綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基地建設(shè)村進(jìn)行田間科技博覽活動(dòng),查找在技術(shù)應(yīng)用、田間管理等工作中的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善提高,農(nóng)業(yè)科技人員全程跟蹤技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn),采取多種方式開展各項(xiàng)技術(shù)咨詢和服務(wù)。二是落實(shí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。各地都制定了《綠色食品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》,印制了《綠色食品基地生產(chǎn)者使用手冊(cè)和生產(chǎn)記錄》,發(fā)放到每個(gè)基地戶手中,層層建立生產(chǎn)檔案,滿足綠色食品質(zhì)量追溯工作的需求。推行了“三統(tǒng)一定”模式,即統(tǒng)一采購、統(tǒng)一經(jīng)銷、統(tǒng)一管理和定期檢查。在生產(chǎn)管理上,實(shí)行“五統(tǒng)一”模式,即統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一施肥用藥、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),力求從源頭上控制用肥用藥違規(guī)超標(biāo)問題。

2.5 健全各項(xiàng)規(guī)章制度,保證基地建設(shè)質(zhì)量

制定并嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)投入品管理制度》《基地輪作制度及措施》《檢查驗(yàn)收制度》《科技培訓(xùn)制度》《生產(chǎn)基地田間管理制度及辦法》等相關(guān)管理制度,制發(fā)基地建設(shè)分布圖、種植戶清單、田間管理記錄表等,實(shí)行微機(jī)管理,實(shí)現(xiàn)了基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案管理微機(jī)化。建立了縣、鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶四級(jí)生產(chǎn)技術(shù)管理檔案和從事基地生產(chǎn)農(nóng)戶的花名冊(cè),進(jìn)行科學(xué)分類方便查找。農(nóng)戶在村技術(shù)員的指導(dǎo)下,詳細(xì)填寫生產(chǎn)記錄,由村統(tǒng)一收集上報(bào)鄉(xiāng)基地辦,再由鄉(xiāng)匯總后上報(bào)縣基地辦,層層備案,歸檔立卷,出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題便于查找追溯。

2.6 扶持壯大龍頭企業(yè),構(gòu)筑綠色產(chǎn)業(yè)利益連接機(jī)制

第5篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

一、所調(diào)查的食品企業(yè)基本情況

這次調(diào)研的哈市及各縣(市)米、面、油、嬰兒奶粉、乳飲料五大類食品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)20家。其中制米企業(yè)3家,面粉加工企業(yè)1家,制油企業(yè)6家,制米兼制面企業(yè)1家,嬰兒配方奶粉生產(chǎn)企業(yè)6家,乳飲料生產(chǎn)企業(yè)2家,嬰兒配方奶粉兼乳飲料生產(chǎn)企業(yè)1家。20家企業(yè)分布在市區(qū)的有8家,12家分布在哈市轄區(qū)的縣(市)。通過調(diào)研,反映該市5個(gè)品種的企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和質(zhì)量管理等總體是好的,食品安全保障體系初步得到落實(shí)。

(一)米、面、油加工企業(yè)情況。以__省農(nóng)墾所屬企業(yè)為主,包括__省九三油脂有限責(zé)任公司、__省北大荒米業(yè)有限公司都是跨地域的大型糧油加工企業(yè),都是全國質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè),率先通過了iso9001、iso14oo1及haccp、gmp國際管理標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證,也都是國家首批151家農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)和國家首批“重合同守信用”企業(yè)。兩公司總資產(chǎn)都過億元,專業(yè)技術(shù)人員過百人,下轄直屬部門企業(yè)多個(gè),主要分布在省內(nèi)各農(nóng)場(chǎng)。兩大公司擁有優(yōu)質(zhì)種植基地上千萬畝,有機(jī)、綠色食品控制面積上百畝,兩公司生產(chǎn)的系列品牌都獲得國家首批五類食品免檢>文秘站:

(二)嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)情況。以我省知名品牌__省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司、雙城市雀巢有限公司、__龍丹科技股份有限公司等為代表,這幾家企業(yè)都榮獲了“中國名牌”,“國家質(zhì)量免檢”等殊榮,率先通過了相關(guān)食品安全保證體系認(rèn)證和環(huán)境管理體系認(rèn)證,并導(dǎo)入“5s”等國際先進(jìn)的有關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。每個(gè)企業(yè)總資產(chǎn)幾千萬元以上,年銷售額幾千萬元乃至數(shù)億。各企業(yè)都具有一定的專業(yè)技術(shù)人員,配置質(zhì)量管理部門,從而使企業(yè)的經(jīng)營管理適應(yīng)了企業(yè)快速發(fā)展的需要,與科研和裝備有機(jī)結(jié)合在一起,創(chuàng)造了上乘的產(chǎn)品質(zhì)量,在區(qū)域市場(chǎng)乃至國內(nèi)市場(chǎng)樹立了良好的品牌形象。乳飲料企業(yè)中的__雙城娃哈哈食品飲料有限公司、__完達(dá)山__乳品有限公司,都是全國知名度較大的飲料合資企業(yè),固定資產(chǎn)都超過億元,檢測(cè)設(shè)備價(jià)值幾百萬元,年銷售額均達(dá)到數(shù)億元以上。兩個(gè)企業(yè)有乳飲料生產(chǎn)線多條,企業(yè)都已通過iso900、gmp、haccp認(rèn)證并引進(jìn)和“5s”國際先進(jìn)的有關(guān)管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理。

二、企業(yè)實(shí)施保證體系情況

(一)米、面、油企業(yè)中,大中型米、面、油生產(chǎn)企業(yè)都己通過了iso9000、haccp、gmp認(rèn)證。公司的生產(chǎn)原料均來自該省墾區(qū)和其它產(chǎn)料區(qū),都是非轉(zhuǎn)基因大豆或麥子,部分大型企業(yè)自設(shè)原料公司,由原料子公司通過墾區(qū)和產(chǎn)糧區(qū)內(nèi)訂單,自營、方式統(tǒng)一收購。墾區(qū)內(nèi)訂單為公司直接與農(nóng)場(chǎng)化對(duì)接。自營收購是在大豆、小麥資源豐富區(qū),競(jìng)購地帶、鐵路沿線、大型貨場(chǎng)鋪設(shè)自購點(diǎn),順應(yīng)市場(chǎng)需要,隨行就市組織收購;收購是委托有良好信譽(yù)的大糧商和糧食經(jīng)營單位收購,無論那一種原料收購,都依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),合格后進(jìn)廠,進(jìn)入專門儲(chǔ)藏糧倉,儲(chǔ)藏倉都能按照國家糧倉管理制度進(jìn)行管理,保證了原料質(zhì)量。生產(chǎn)管理車間分為食品生產(chǎn)區(qū)和非食品生產(chǎn)區(qū),兩個(gè)區(qū)域有效隔離,有效的清洗消毒設(shè)施,生產(chǎn)用水定期檢驗(yàn),質(zhì)檢中心對(duì)質(zhì)量安全進(jìn)行全方位監(jiān)督,在生產(chǎn)過程中,質(zhì)檢部門嚴(yán)格按照《品質(zhì)管理制度》規(guī)定的流程取樣監(jiān)測(cè),保證不合格產(chǎn)品不進(jìn)入下一道工序,保證了出廠產(chǎn)品合格率。

(二)調(diào)查的9家嬰兒奶粉、乳飲料企業(yè)全部通過了iso9000、iso14001、gmp、haccp的認(rèn)證工作,同時(shí)實(shí)行嚴(yán)格的“質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系”。從原料原奶收購、存儲(chǔ)、預(yù)處理到均質(zhì),滅菌、灌裝,都有嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)手段和專職的品控員,各企業(yè)的檢測(cè)設(shè)備從嚴(yán)格控制各環(huán)節(jié)的質(zhì)量目標(biāo)入手,對(duì)各生產(chǎn)工序認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。由企業(yè)的檢驗(yàn)部門依據(jù)《食品安全管理體系要求》等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)原料、半成品、以及成品進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)證,通過操作人員和質(zhì)檢人員的層層嚴(yán)格把關(guān),對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程進(jìn)行在線檢驗(yàn)、監(jiān)控、記錄,對(duì)生產(chǎn)用水與非生產(chǎn)用水建立了專用的處理設(shè)施,部分企業(yè)并導(dǎo)入“5s”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理等國際先進(jìn)的管理方法,從而保證優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的可靠性。

(三)調(diào)研中反映出,該市5大類食品生產(chǎn)企業(yè)中,大型企業(yè)設(shè)備設(shè)施先進(jìn),管理規(guī)范。多數(shù)企業(yè)都有國際先進(jìn)水平的進(jìn)口設(shè)備,有些進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)線人員大部分經(jīng)過外國專家現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn),即或使用的是國產(chǎn)設(shè)備也大都是在國內(nèi)領(lǐng)先的設(shè)備。從管理人員到專業(yè)人員隊(duì)伍看,趨于年輕化,大多數(shù)人員都受過專業(yè)系統(tǒng)教育和培訓(xùn)、人員素質(zhì)較高。大型企業(yè)對(duì)人員的內(nèi)部培訓(xùn)作到了經(jīng)?;⒅贫然?,人員均經(jīng)過考核上崗,企業(yè)管理制度完備,均建立了系統(tǒng)日常管理措施,對(duì)生產(chǎn)過程和程序控制嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密,尤其注意對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)、危害點(diǎn)的從嚴(yán)監(jiān)控,確保產(chǎn)品質(zhì)量。

三、存在的問題

(一)該市米、面、油食品企業(yè)存在的問題。一是分布在縣(市)的部分企業(yè)規(guī)模小,原料采購沒有專業(yè)渠道,以散戶或中間商采購為主,多數(shù)企業(yè)缺乏自檢手段,原料質(zhì)量存在隱患。二是基礎(chǔ)設(shè)施不完備,如原料的儲(chǔ)存場(chǎng)所情況差,生產(chǎn)用水衛(wèi)生狀況無檢驗(yàn)和消毒設(shè)施,是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。三是管理水平較低。小型企業(yè)多數(shù)沒有建立與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的衛(wèi)生和質(zhì)量管理部門,各種管理制度尤其是質(zhì)量管理制度建立方面欠缺。個(gè)別企業(yè)沒有建立食品安全質(zhì)量管理制度,企業(yè)管理不規(guī)范等。四是從業(yè)人員文化素質(zhì)低,很少接受過專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)教育,企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)做得不好。五是極個(gè)別企業(yè)

沒有獲得食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入認(rèn)證,生產(chǎn)的產(chǎn)品只能在本地銷售。

(二)該市嬰兒奶粉及乳飲料食品企業(yè)存在問題。一是奶源,特別是生鮮奶質(zhì)量控制尚需加強(qiáng)。企業(yè)收奶多半靠企業(yè)自行檢測(cè)奶的質(zhì)量。二是有的企業(yè)管理尚需加強(qiáng)。特別是有制度,個(gè)別環(huán)節(jié)執(zhí)行的不到位。三是人員素質(zhì)尚需提高。有的企業(yè)內(nèi)部人員崗位培訓(xùn)落實(shí)不到位,有的人員未經(jīng)考核即上崗。四是部分企業(yè)質(zhì)量管理部門與生產(chǎn)廠分離,無法進(jìn)行生產(chǎn)工序的全程質(zhì)量監(jiān)控工作。上述問題將為安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量埋下不同程度的安全隱患。

第6篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

第一條(立法目的和依據(jù))為保障食品安全,維護(hù)公眾身體健康和生命安全,促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條(條例適用范圍)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品、食品原料、食品添加劑的生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)及其監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

食品用包裝材料、容器、工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑等的生產(chǎn)、銷售,使用依照國家有關(guān)規(guī)定管理。

食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督管理,除應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》外,還應(yīng)當(dāng)遵守本條例的規(guī)定。

第三條(各級(jí)人民政府的職責(zé))縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全工作,建立健全食品安全監(jiān)督管理機(jī)制;協(xié)調(diào)、監(jiān)督食品安全行政執(zhí)法工作;管理食品安全信息工作;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作;建立食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制,對(duì)下轄政府及本級(jí)食品安全監(jiān)督管理部門的食品安全工作進(jìn)行督察和考核。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將食品安全工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

第四條(各監(jiān)督管理部門分工)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)設(shè)立食品安全綜合監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和重大食品安全事故的組織查處。

農(nóng)、林、漁業(yè)行政部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)(含加工,下同)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)保健食品的監(jiān)督管理。

集貿(mào)市場(chǎng)和超市等市場(chǎng)內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;賓館、酒店等餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)行為由衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

省人民政府依據(jù)工作需要,可以調(diào)整相關(guān)部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條(食品生產(chǎn)銷售者的一般責(zé)任)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)生產(chǎn)、銷售、提供符合安全要求的食品,并對(duì)其生產(chǎn)、銷售、提供的食品承擔(dān)責(zé)任。

第六條(食品消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù))任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議,有權(quán)檢舉、控告侵害食品消費(fèi)者權(quán)益的行為。

消費(fèi)者因購買、食用食品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

消費(fèi)者不購買、不食用已經(jīng)明知有毒、有害或不安全食品。

第七條(科學(xué)技術(shù)支持)政府鼓勵(lì)和支持開展食品安全科學(xué)技術(shù)研究;鼓勵(lì)和支持食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范。

第八條(宣傳教育)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī)的宣傳教育,提高公眾的食品安全意識(shí)。

學(xué)校、新聞媒體有義務(wù)開展食品安全知識(shí)的普及工作,協(xié)助政府及有關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)。

第九條(社會(huì)參與)政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與維護(hù)食品安全。

食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)規(guī)范,開展誠信建設(shè),實(shí)行行業(yè)自律。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)發(fā)揮維護(hù)食品安全的作用,參與和協(xié)助政府部門開展食品安全管理工作。

第二章食品安全保障

第一節(jié)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

第十條(標(biāo)準(zhǔn)體系)省標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)建立健全食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系,并對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià),根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果適時(shí)組織修訂;組織開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解釋工作,建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)的查詢平臺(tái)。

第十一條(地方標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序)制定、修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并聽取食品安全監(jiān)督管理部門和食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及消費(fèi)者意見。

第十二條(企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案)企業(yè)生產(chǎn)沒有國家和地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)地級(jí)以上市標(biāo)準(zhǔn)化主管部門審查備案。

審查合格并準(zhǔn)予備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方可作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。

本條例規(guī)定的食品安全國家和地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者可以按照現(xiàn)行食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售食品。

第二節(jié)食品召回

第十三條(食品召回制度)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)及時(shí)召回其生產(chǎn)、銷售的不安全食品,并承擔(dān)召回的相關(guān)費(fèi)用。

第十四條(主動(dòng)召回)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、銷售的食品存在不安全隱患,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售或者使用,主動(dòng)召回已經(jīng)上市銷售的不安全食品,并記錄召回的具體情況,包括召回的數(shù)量、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容,并及時(shí)向原負(fù)責(zé)審批的食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

第十五條(強(qiáng)制召回)食品安全監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品時(shí),應(yīng)當(dāng)責(zé)令該不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者召回不安全食品。

食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)者應(yīng)按照食品安全監(jiān)督管理部門的要求召回不安全食品,并及時(shí)向其報(bào)告召回的具體行動(dòng)情況。

第十六條(召回行動(dòng)的監(jiān)督)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)不安全食品召回行動(dòng)的監(jiān)督,并向社會(huì)召回的有關(guān)信息。具體管理辦法由食品安全監(jiān)督管理部門另行制定。

第三節(jié)食品安全事故的預(yù)防和處理

第十七條(食品安全事故應(yīng)急預(yù)案)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)實(shí)際情況,制定本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

食品生產(chǎn)、銷售者和餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的食品安全事故處理方案,定期檢查本企業(yè)食品安全保障措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患。

第十八條(食品安全事故信息通報(bào))各級(jí)食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門(含食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,下同)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本部門的食品安全監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行匯總分析,并向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門通報(bào)。

食品安全綜合監(jiān)督部門會(huì)同其他食品安全監(jiān)督管理部門,定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全形勢(shì)進(jìn)行綜合分析。認(rèn)為可能發(fā)生食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府報(bào)告,并向上級(jí)人民政府有關(guān)部門和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。

接到報(bào)告或者通報(bào)的地方政府應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防、控制措施,必要時(shí)發(fā)出食品安全預(yù)警或指引。

第十九條(食品安全事故報(bào)告)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全事故報(bào)告制度,各相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)完善食品安全事故報(bào)告制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故或重大食品安全事故隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蚴称钒踩O(jiān)督管理部門報(bào)告,不得隱報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)。

收到報(bào)告的部門,確認(rèn)屬于重大食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向同級(jí)人民政府和食品安全綜合監(jiān)督部門報(bào)告。

第二十條(食品安全事故處理)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即按照食品安全事故處理方案對(duì)事故予以處理,防止事故危害進(jìn)一步擴(kuò)大,并立即向所在地政府或食品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告事故發(fā)生情況。

事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急救援工作,各食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)及時(shí)采取應(yīng)急救援行動(dòng)。

第二十一條(食品安全事故責(zé)任調(diào)查)發(fā)生重大食品安全事故,食品安全綜合監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門開展事故的查處和責(zé)任調(diào)查,并向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

食品安全事故責(zé)任調(diào)查,除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任外,還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門的責(zé)任。

第四節(jié)食品安全信息管理

第二十二條(信息管理制度)縣級(jí)以上人民政府建立食品安全信息管理和制度。

各級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品安全信息管理工作的組織協(xié)調(diào),負(fù)責(zé)食品安全信息的匯總、分析和綜合性信息的工作。

各食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)食品安全信息的收集、報(bào)告、分析和工作。

食品行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)的食品安全信息的收集、分析和報(bào)送工作。

第二十三條(信息平臺(tái))食品安全綜合監(jiān)督部門負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)。

食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一的食品安全信息平臺(tái)上相關(guān)食品安全信息。

第二十四條(信息通報(bào)、報(bào)送)食品安全監(jiān)督管理部門之間應(yīng)建立食品安全信息通報(bào)制度。

食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門報(bào)送信息。

食品安全監(jiān)督管理部門在向社會(huì)監(jiān)督抽檢結(jié)果前,應(yīng)通報(bào)同級(jí)食品安全綜合監(jiān)督部門和其他相關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門。

第二十五條(新聞)重大食品安全事故的查處情況、重大活動(dòng)或重大節(jié)日期間的食品安全狀況和食品安全警示信息應(yīng)當(dāng)由食品安全綜合監(jiān)督部門組織統(tǒng)一。

第二十六條(信息要求)食品安全信息應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀、公正。

第二十七條(食品安全信息內(nèi)容)食品安全信息的內(nèi)容包括:

(一)食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn);

(二)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、預(yù)警和食品抽查信息;

(三)食品安全監(jiān)督管理信息;

(四)不安全食品以及食品安全事故及查處信息;

(五)其他食品安全信息。

第三章食品生產(chǎn)、銷售和餐飲服務(wù)

第一節(jié)食品生產(chǎn)

第二十八條(持證生產(chǎn)及其一般生產(chǎn)條件)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的生產(chǎn)條件,依法取得許可證和營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條(按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn))食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。有國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)符合國家或地方標(biāo)準(zhǔn),無國家或地方標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化主管部門備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十條(食品生產(chǎn)管理體系)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立食品安全管理體系,對(duì)食品生產(chǎn)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

第三十一條(原料驗(yàn)收)食品生產(chǎn)者應(yīng)建立原料進(jìn)貨驗(yàn)收制度。食品原料驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)。禁止使用非食用原料生產(chǎn)食品。

第三十二條(生產(chǎn)記錄)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的生產(chǎn)檔案,內(nèi)容包括:

(一)食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收記錄,載明食品原料的名稱、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)者、供貨者、購貨數(shù)量、購買日期、保質(zhì)期和儲(chǔ)藏或者保管條件要求;

(二)食品生產(chǎn)記錄,載明投料情況、生產(chǎn)工藝參數(shù)和生產(chǎn)數(shù)量等;

(三)食品檢驗(yàn)記錄,載明食品及原料檢驗(yàn)情況和相關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù);

(四)食品銷售記錄,載明食品銷售對(duì)象、數(shù)量和日期;

(五)不合格食品處理記錄,載明不合格食品的生產(chǎn)日期、數(shù)量、原因和處理措施。

生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至食品保質(zhì)期滿后兩年,不得偽造生產(chǎn)檔案。

第7篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

食品安全是一種典型的“后驗(yàn)商品”,只有在消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)消費(fèi)之后才能知道食品是否具有安全性,甚至在某些時(shí)候即使消費(fèi)之后也不知道。食品的質(zhì)量特性、安全特性無法從其外表看出,購買時(shí),消費(fèi)者只能憑借經(jīng)驗(yàn)作出判斷和選擇。由于食品的生產(chǎn)供應(yīng)者與消費(fèi)者之間廣泛存在信息的不對(duì)稱和質(zhì)量責(zé)任的不可追溯性,以及政府監(jiān)管的分段模式,導(dǎo)致食品安全問題屢屢發(fā)生。這就需要政府和第三方作為公共經(jīng)濟(jì)主體參與食品安全,始終堅(jiān)持以健全產(chǎn)品質(zhì)量安全體系為核心,以提升安全水平和基層監(jiān)管能力為目標(biāo),建立覆蓋全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管制度,整體提升食品安全水平

二、政府構(gòu)建食品質(zhì)量安全體系模式

(一)大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1.規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理。政府作為經(jīng)濟(jì)主體,要鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),發(fā)展適度規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。要引導(dǎo)各標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地認(rèn)真落實(shí)規(guī)范技術(shù)規(guī)程,完善各項(xiàng)管理制度,實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購銷售;要建立健全生產(chǎn)記錄,嚴(yán)格控制農(nóng)牧漁業(yè)投入品,嚴(yán)禁使用國家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)獸藥等,確保生產(chǎn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。2.穩(wěn)步推進(jìn)品牌化建設(shè)。加強(qiáng)品牌認(rèn)證工作,健全扶持政策措施,擴(kuò)大產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率。同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證產(chǎn)品的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,獲得品牌認(rèn)證的產(chǎn)品要按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行包裝上市,堅(jiān)決維護(hù)好認(rèn)證品牌的良好形象和社會(huì)信譽(yù)。

(二)強(qiáng)化投入品監(jiān)管工作

1.健全投入品控制體系。對(duì)允許使用的投入品、添加劑及其生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行備案管理,清理整頓投入品、添加劑的銷售渠道,對(duì)有關(guān)藥物實(shí)行專營專供。監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營臺(tái)帳,嚴(yán)格記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入品使用情況。建立農(nóng)業(yè)化學(xué)品專業(yè)配送體系,形成農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品“供、銷、用”全程鏈?zhǔn)焦芾眢w制,保證無禁用農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用。2.建立農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)。實(shí)行農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記備案管理制度,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑的源頭控制,制定相關(guān)化學(xué)投入品管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸漁藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥經(jīng)營告知和高毒農(nóng)藥實(shí)名購買制度,建立農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺(tái),保證農(nóng)藥銷售可追溯。

(三)建立食品質(zhì)量安全可追溯體系

利用現(xiàn)代信息技術(shù),對(duì)各環(huán)節(jié)、各關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行信息收集記錄并實(shí)現(xiàn)逆向查詢,逐步建立起源頭可追溯、流向可追蹤、信息可查詢的追溯體系;對(duì)食品、種植養(yǎng)殖全過程、化學(xué)投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工、包裝等各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全可追溯。

(四)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作

1.健全完善食品質(zhì)量例行檢測(cè)體系。通過對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各個(gè)超市、蔬菜基地、畜產(chǎn)基地、水產(chǎn)基地、林果加工廠等食品企業(yè)進(jìn)行樣品抽檢,建立不合格產(chǎn)品問責(zé)和追溯制度,防止不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)。根據(jù)政府制定檢測(cè)要求,抽檢樣品交由具有監(jiān)測(cè)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)區(qū)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)。監(jiān)測(cè)中心在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)將檢測(cè)結(jié)果交由主管部門,由主管部門匯總結(jié)果對(duì)外通報(bào)。2.建立并完善食品質(zhì)量安全信用體系。推進(jìn)食品質(zhì)量安全信用體系建設(shè),是強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要措施,有利于提高生產(chǎn)經(jīng)營主體的責(zé)任意識(shí)、誠信意識(shí)和自律意識(shí),充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用,提升食品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水務(wù)、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門要重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營兩個(gè)領(lǐng)域,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全作出公開承諾,完善、整合質(zhì)量安全信用信息,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、專人記錄、及時(shí)更新。

三、政府加大食品安全政策支持

(一)加大資金政策扶持力度

各級(jí)政府要加大對(duì)食品質(zhì)量安全工作的扶持,將食品質(zhì)量安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,保證增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。可通過加大對(duì)食品企業(yè)建設(shè)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地檢測(cè)室建設(shè)、監(jiān)管員補(bǔ)助等投入,提高標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和品牌獎(jiǎng)補(bǔ)等措施,鼓勵(lì)企業(yè)提高安全意識(shí),提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)加強(qiáng)宣傳和教育培訓(xùn)

充分利用電視廣播新聞媒體等各種宣傳方式,加大對(duì)食品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宣傳力度,普及食品質(zhì)量安全常識(shí),提高全社會(huì)的食品質(zhì)量安全意識(shí)。政府部門還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)人員的培訓(xùn),制訂培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、有重點(diǎn)、分層次地開展食品質(zhì)量安全政策法規(guī)及相關(guān)知識(shí)宣講,強(qiáng)力推進(jìn)食品質(zhì)量安全工作。

第8篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

1.1 海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例解讀

《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》自2013年6月1日起施行,條例主要體現(xiàn)為:

1.1.1 加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)管力度

一是建立r產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度。條例要求,縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià);應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、工礦企業(yè)周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域、污水排放區(qū)及周邊的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域等需要監(jiān)測(cè)的區(qū)域設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的變化動(dòng)態(tài)。二是規(guī)定禁止生產(chǎn)區(qū)域。條例要求省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門制定不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的劃定標(biāo)準(zhǔn)??h級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門對(duì)不適宜農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域,提出農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域并在該區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌,載明禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類等內(nèi)容,向社會(huì)公布。任何單位和個(gè)人不得在這些禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集農(nóng)產(chǎn)品。單位和個(gè)人如果違反了這個(gè)規(guī)定,將受到處罰。三是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域產(chǎn)地環(huán)境的治理。條例要求縣級(jí)以上人民政府組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、環(huán)境保護(hù)、土地、水務(wù)等部門,采取有效措施,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域中的有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行治理。四是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)產(chǎn)地的保護(hù)義務(wù)。條例規(guī)定:禁止向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放、傾倒、填埋不符合國家和本省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物和其他有毒有害物質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物,對(duì)規(guī)?;a(chǎn)中產(chǎn)生的廢水、病死畜禽和水產(chǎn)品、畜禽糞便等及時(shí)清運(yùn)或者進(jìn)行無害化處理,防止造成污染。同時(shí),條例還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。五是發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的處理。條例規(guī)定,發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故時(shí),造成污染的責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取緊急措施,排除或者減輕污染危害,及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和個(gè)人,并報(bào)告所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。

1.1.2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)投入品的使用。不合理地使用農(nóng)藥、添加劑等農(nóng)業(yè)投入品是引起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題的主要原因,對(duì)其加強(qiáng)管理是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的最重要的內(nèi)容。條例為此作了3方面規(guī)定。(1)禁止性規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷售、使用國家和本省明令禁止使用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。(2)強(qiáng)制建立銷售記錄。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者必須建立銷售記錄,記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、銷售對(duì)象和數(shù)量等內(nèi)容。(3)經(jīng)營者的提示義務(wù)。農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向購買者提示產(chǎn)品的用法、用量、使用范圍等注意事項(xiàng)。二是農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物的處理。條例規(guī)定:農(nóng)業(yè)投入品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取措施及時(shí)回收農(nóng)用薄膜、種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物,交由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門移送同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行無害化處理。三是詳細(xì)地規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的禁止行為。禁止以下幾種行為:(1)禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥或者國家和本省禁止、淘汰的其他農(nóng)業(yè)投入品;(2)禁止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)業(yè)投入品;(3)禁止將人用藥品用于動(dòng)物;(4)禁止使用農(nóng)藥或者其他有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵;(5)禁止違反國家和本省關(guān)于農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或者休藥期的規(guī)定,收獲、捕撈、屠宰農(nóng)產(chǎn)品;(6)禁止使用危害人體健康的物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、加工、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏。四是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄的規(guī)定。建立生產(chǎn)記錄,是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理過程,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追根溯源提供依據(jù)的有效措施。條例要求,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,記載農(nóng)產(chǎn)品名稱及來源,使用的農(nóng)業(yè)投入品名稱、來源及用量,出售農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、時(shí)間及流向等內(nèi)容。五是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的規(guī)定。條例規(guī)定:農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行量安全檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的,不得銷售。對(duì)分散生產(chǎn)的個(gè)體農(nóng)戶,考慮到其生產(chǎn)條件有限等因素,條例規(guī)定:鼓勵(lì)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)。

1.1.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管

一是關(guān)于特定農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。條例規(guī)定,省人民政府對(duì)特定農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行憑檢測(cè)合格證銷售和進(jìn)出省。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為在本省生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品提供免費(fèi)檢測(cè)。運(yùn)輸特定農(nóng)產(chǎn)品,托運(yùn)人、承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)憑檢測(cè)合格證托運(yùn)、承運(yùn)。二是規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場(chǎng)所開辦者和農(nóng)產(chǎn)品銷售者的義務(wù)。條例要求,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)(超市)、專賣店、收購點(diǎn)等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場(chǎng)所的開辦者,應(yīng)當(dāng)履行以下管理責(zé)任:(1)保證銷售場(chǎng)所清潔衛(wèi)生,對(duì)場(chǎng)地及使用器械定期消毒;(2)在固定攤位懸掛標(biāo)示牌,與進(jìn)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確質(zhì)量安全責(zé)任;(3)查驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí);(4)配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)人員或者委托農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測(cè);(5)對(duì)經(jīng)檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)要求銷售者立即停止銷售,并報(bào)告所在地工商行政管理部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門。條例要求,農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并遵守以下規(guī)定:(1)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度,查驗(yàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí);(2)建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨記錄,如實(shí)記載農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、生產(chǎn)日期、供貨方及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容;(3)按照保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品,定期檢查庫存的農(nóng)產(chǎn)品,及時(shí)清理變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品;(4)發(fā)現(xiàn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)立即停止銷售,通知供貨人,報(bào)告所在地工商行政管理部門、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門并配合調(diào)查處理。三是停止銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品。條例要求,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),存在危害人體健康和生命安全危險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)立即通知經(jīng)銷商停止銷售,告知消費(fèi)者停止使用,主動(dòng)追回農(nóng)產(chǎn)品,并報(bào)告所在地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理等部門。四是禁止銷售的農(nóng)產(chǎn)品。條例細(xì)化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定,禁止銷售具有以下情形的農(nóng)產(chǎn)品:(1)含有國家和本省禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)的;(2)農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;(3)含有的致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的;(4)使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家有關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的;(5)其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的。五是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、儲(chǔ)存的規(guī)定。條例規(guī)定,運(yùn)輸、儲(chǔ)存農(nóng)產(chǎn)品時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的措施保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸工具、墊料、包裝物、容器等,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生條件和動(dòng)植物防疫條件,不得將農(nóng)產(chǎn)品與有毒有害物品混裝運(yùn)輸。

1.1.4 規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度,是針對(duì)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全設(shè)定的一道重要閥門,對(duì)方便消費(fèi)者識(shí)別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況,維護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán),逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度,具有重要的作用。櫬耍條例規(guī)定:一是規(guī)定監(jiān)管部門的職責(zé)。要求縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用科學(xué)包裝方法和先進(jìn)標(biāo)識(shí)技術(shù)。二是明確列舉必須包裝的農(nóng)產(chǎn)品種類。要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人,銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品和省政府規(guī)定的其他農(nóng)產(chǎn)品時(shí),必須包裝。但是鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以不包裝。三是對(duì)不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人對(duì)不需要包裝的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)牌、標(biāo)識(shí)帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。四是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝的具體要求。規(guī)定:(1)包裝的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范要求;(2)包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文,標(biāo)識(shí)標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清晰、顯著。包裝物上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。(3)有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。(4)對(duì)通過認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品包裝上使用相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。這些標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的證明,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效。偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志將受到相應(yīng)的處罰。

1.1.5 完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督檢查措施

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,是防止不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)、進(jìn)入消費(fèi),危害人民群眾健康、安全的必要措施,是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門必須履行的法定職責(zé)。為此,條例規(guī)定了以下內(nèi)容:一是設(shè)立檢查檢測(cè)站。省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門和省工商行政管理部門可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),在本省的機(jī)場(chǎng)、港口、車站設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測(cè)站,負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行檢查。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的特定農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查;應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃,對(duì)生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)出省的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。三是處理不合格農(nóng)產(chǎn)品??h級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)禁止經(jīng)抽查檢測(cè)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售,責(zé)成生產(chǎn)者追回已銷售部分,并進(jìn)行無害化處理或者銷毀。四是建立違法信息公布和農(nóng)產(chǎn)品來源追溯制度。縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者違法行為記錄制度,對(duì)違法行為的情況予以記錄并公布;應(yīng)當(dāng)組織建立農(nóng)產(chǎn)品來源和質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng),方便查詢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等相關(guān)信息。五是建立應(yīng)急處置機(jī)制。縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處置機(jī)制,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí),及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急處置,并有效控制事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。

1.2 《海南省食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》中提出的保障措施

1.2.1 加強(qiáng)組織保障

全省各級(jí)黨委、政府要按照“黨政同責(zé)”的要求,發(fā)揮食安委“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)”的作用,把食品藥品安全工作列入重要議事日程。要充分發(fā)揮統(tǒng)一、權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制優(yōu)勢(shì),保持全國唯一的食品藥品省以下垂直管理體制穩(wěn)定不變。各級(jí)政府、食品藥品監(jiān)督管理部門及食安委成員單位是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體,要結(jié)合國家食品安全城市創(chuàng)建和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作(簡(jiǎn)稱“雙安雙創(chuàng)”),在??凇偤?、澄邁開展創(chuàng)建的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)市縣名單,通過抓“雙安雙創(chuàng)”推動(dòng)全域創(chuàng)建食品藥品安全省。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好銜接,及時(shí)解決本規(guī)劃實(shí)施過程遇到的困難和問題,努力形成推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施的整體合力。

1.2.2 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

食品藥品監(jiān)督管理部門及食安委有關(guān)成員單位要將實(shí)施本規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算,全省各級(jí)政府要建立與食品藥品監(jiān)管職責(zé)相匹配的財(cái)力保障機(jī)制,為完成本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工程提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。

1.2.3 加強(qiáng)政策保障

各市縣政府要統(tǒng)籌將食品加工小作坊集中生產(chǎn)、食品小攤販集中經(jīng)營等納入本市縣建設(shè)規(guī)劃,安排必要的場(chǎng)地,規(guī)范小作坊、小攤販的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。要建立健全扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策,利用獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)等方式,支持食品生產(chǎn)加工小作坊升級(jí)改造,扶持食品藥品企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)以及自主品牌建設(shè)。

1.2.4 加強(qiáng)法制保障

加快制定食品藥品安全地方配套法規(guī),對(duì)跟不上社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的地方法規(guī)進(jìn)行修訂完善,做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。貫徹落實(shí)省高級(jí)法院等五部門聯(lián)合出臺(tái)的食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則,嚴(yán)打重懲食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。對(duì)涉食品藥品安全行為監(jiān)管不力、失職瀆職、徇私枉法、、的責(zé)任部門和責(zé)任人,要依法從嚴(yán)追責(zé)。

1.2.5 加強(qiáng)考核評(píng)估

建立健全本規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制,適時(shí)對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和督導(dǎo),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤、實(shí)施績(jī)效評(píng)估。全省各級(jí)政府及食安委成員單位要結(jié)合年度考核、專項(xiàng)檢查等工作,加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保按期高質(zhì)量完成本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2 國家食品安全政策

2.1 農(nóng)產(chǎn)品食品法律法規(guī)建設(shè)概況

國家相繼出臺(tái)了 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》等綱領(lǐng)文件,出臺(tái)了 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)及《農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》、《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行) 》、《食品召回管理規(guī)定》等規(guī)章制度。

2.2 現(xiàn)行食品安全的亮點(diǎn)

2.2.1 食品安全可全程追溯

明確建立最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任;建立從田間到餐桌的全鏈條監(jiān)管,讓問題食品無處藏身。新法規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定,建立食品安全追溯體系,保證食品可追溯。國家鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息,建立食品安全追溯體系。

2.2.2 添加劑不許可不得生產(chǎn)

中國的食品添加劑亂用、濫用現(xiàn)象十分突出,在監(jiān)管上幾乎是空白。很多商家大量宣傳食品添加劑功能積極的方面和作用,但對(duì)其負(fù)面作用卻無人宣傳,老百姓根本不知情。新法明確,國家對(duì)食品添加劑生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事食品添加劑生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)具有與所生產(chǎn)食品添加劑品種相適應(yīng)的場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員和管理制度,并依法取得食品添加劑生產(chǎn)許可。

2.2.3 劇毒、高毒農(nóng)藥有

利用劇毒農(nóng)藥、化肥、膨大劑等對(duì)蔬菜瓜果進(jìn)行病蟲害防治、催肥,是百姓最擔(dān)憂的食品安全問題之一。此次修法明確,禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國家規(guī)定的農(nóng)作物。國家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度,加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥。

2.2.4 只要有危險(xiǎn)食品就得召回

食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者……食藥監(jiān)部門認(rèn)為必要的,可以實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

2.2.5 批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備檢驗(yàn)設(shè)備和人員,或者委托食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品在包裝、運(yùn)輸?shù)冗^程中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料,應(yīng)當(dāng)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.6 網(wǎng)上賣食品必須“實(shí)名制”

對(duì)新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)食品安全問題,雖然食品生產(chǎn)者是第一責(zé)任人,但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者往往不知道生產(chǎn)經(jīng)營者是誰,導(dǎo)致追責(zé)困難的問題,新法明確:網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記……消費(fèi)者合法權(quán)益受損,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者要求賠償。第三方平臺(tái)提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者賠償。

2.2.7 保健品不得宣稱能當(dāng)藥吃

保健品亂象一直也被社會(huì)廣為關(guān)注。新《食品安全法》明確,保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或備案的內(nèi)容一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。

2.2.8 嬰兒乳粉配方必須注冊(cè)

針對(duì)目前中國嬰兒乳粉的配方過多過濫的亂象,新法規(guī)定,嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊(cè)。注冊(cè)時(shí),應(yīng)當(dāng)提方研發(fā)報(bào)告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

2.2.9 舉報(bào)食品違法將受保護(hù)

食品安全需要社會(huì)共治,因此接受社會(huì)投訴、舉報(bào)并及時(shí)查處,是打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的重要方式。但現(xiàn)實(shí)中,投訴無門、舉報(bào)不糾的現(xiàn)象還是存在的,很多消費(fèi)者受到侵害后往往自認(rèn)倒霉,這也助長(zhǎng)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法行為。新法明確,縣級(jí)以上政府的食藥、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)公布本部門電子郵件地址或話,接受咨詢、投訴、舉報(bào)……有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密,保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。舉報(bào)人舉報(bào)所在企業(yè)的,該企業(yè)不得予以解除、變更勞動(dòng)合同或以其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

2.2.10 監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”

第9篇:食品生產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞: 食品安全 風(fēng)險(xiǎn)防控 全過程

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化和食品國家貿(mào)易的迅速發(fā)展,進(jìn)出口食品的安全問題也日益凸顯。保障人民群眾身體健康和生命安全,是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的基本要求,同時(shí)也關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定和諧。從總體上來看,中國的進(jìn)出口食品質(zhì)量水平正穩(wěn)步提高,食品安全狀況也正不斷改善,食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序也日益好轉(zhuǎn),這為促進(jìn)我國人民生活水平持續(xù)提高、保障國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、我國食品進(jìn)出口現(xiàn)狀

近年來,由于中國地大物博,人口眾多,且國內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化、食品安全體系不健全、生產(chǎn)企業(yè)食品安全意識(shí)淡薄等原因,國內(nèi)食品安全事件不斷,這不但引起國內(nèi)消費(fèi)者的恐慌,而且還引起國外媒體對(duì)我國出口食品安全性的特別關(guān)注,導(dǎo)致部分消費(fèi)者對(duì)我國食品產(chǎn)生不信任和排斥心理??v觀2005年至2011 年,關(guān)于食品類產(chǎn)品外貿(mào)的進(jìn)出口特點(diǎn)是:我國進(jìn)出口貿(mào)易總額、出口總值從 2005 年至 2011 年平穩(wěn)增長(zhǎng);我國總體說來出口總值大于進(jìn)口總值;進(jìn)口總值近幾年波動(dòng)較大,食品類貿(mào)易順差隨時(shí)間波動(dòng)也比較大。目前,隨著國際金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的蔓延 國外需求的萎縮已經(jīng)對(duì)我國出口形成了強(qiáng)約束, 出口規(guī)模將繼續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。而國外訂單的減少將影響國內(nèi)食品加工貿(mào)易進(jìn)口需求,加上國際大宗原材料價(jià)格的大幅跳水,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回落,進(jìn)口下跌的幅度在短期內(nèi)將顯著高于出口。我國部分以出口為主企業(yè)都受到了強(qiáng)大的沖擊。

二、進(jìn)出口食品貿(mào)易主要存在的問題

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展,進(jìn)出易量日益增大,因此在進(jìn)出口食品中的安全問題也日益突出。近年來,我國多次在出口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)一系列食品安全的問題。據(jù)國外官方網(wǎng)站分析,在國外通報(bào)我國的不合格出口食品、化妝品產(chǎn)品中,我國存在的主要問題按照風(fēng)險(xiǎn)大小依次為:農(nóng)獸殘不合格、食品添加劑不合格、生物毒素不合格、微生物污染、標(biāo)簽不合格、未按進(jìn)口國要求進(jìn)行注冊(cè)或?qū)徟?、重金屬不合格、感官檢驗(yàn)不合格、檢出有毒有害物質(zhì)、含有違規(guī)轉(zhuǎn)基因成分貨證不符、攜帶有害生物等。之所以農(nóng)獸殘風(fēng)險(xiǎn)最大,據(jù)分析主要是由于日本是我國食品最大的出口市場(chǎng),而日本為了保護(hù)本國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不斷對(duì)我國出口的農(nóng)產(chǎn)品提出歧視的、不合理的要求,并于2006 年實(shí)施了肯定列表等技術(shù)型貿(mào)易措施,在農(nóng)產(chǎn)品的安全環(huán)保等方面制定了較高的標(biāo)準(zhǔn),這實(shí)質(zhì)上對(duì)我國已構(gòu)成了新貿(mào)易壁壘。對(duì)此進(jìn)行分析,可看出部分發(fā)達(dá)國家想憑借設(shè)置較低限量,在進(jìn)出口食品貿(mào)易中設(shè)置技術(shù)壁壘進(jìn)而控制進(jìn)口的食品安全,因此這將促使我們掌握更先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和高精尖的儀器來應(yīng)對(duì)目前進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫的需求。與此同時(shí),進(jìn)口食品的安全問題也比較突出。近年來,我國多次在進(jìn)口環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品和食 品包裝不合格。據(jù)國家質(zhì)檢總局官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì),2011年1~7月我國共查獲的不合格進(jìn)境食品、化妝品2719批次,主要涉及產(chǎn)品當(dāng)中含有違禁物超標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)與實(shí)際檢測(cè)值不符或不符合國 家規(guī)定等問題,其中不乏國際知名品牌食品。進(jìn)口食品的大量涌入,可能也會(huì)逐漸成為我國食品消費(fèi)者健康風(fēng)險(xiǎn)的來源,因此我們需要提高進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究工作,針對(duì)國外的情況,通過動(dòng)態(tài)收集和分析食品安全信息,初步實(shí)現(xiàn)對(duì)國際食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早處理。

三、進(jìn)出口食品安全政策研究及趨勢(shì)

1、建立全過程監(jiān)管制度,落實(shí)各環(huán)節(jié)安全責(zé)任

在出口食品安全監(jiān)管方面,按照"預(yù)防為主,全程監(jiān)管"的原則健全從源頭備案、過程監(jiān)督、產(chǎn)品抽檢的出口食品安全監(jiān)管體系,不斷完善從種養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工過程和裝運(yùn)出口等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)監(jiān)管制度。源頭備案包括出口食品原料種植、養(yǎng)殖場(chǎng)備案制度、出口食品原料基地疫情疫病監(jiān)測(cè)制度、出口食品原料基地有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度。過程監(jiān)督包括出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)備案制度、出口食品分類管理制度、出口生產(chǎn)加工企業(yè)安全管理責(zé)任制度。產(chǎn)品抽檢包括出口食品抽查檢驗(yàn)制度、出口食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信譽(yù)記錄制度、出口食品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度、追溯與召回制度。大力推進(jìn)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),全面加強(qiáng)源頭控制,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化生產(chǎn)管理模式,不斷完善質(zhì)量安全制,落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任,提高區(qū)域監(jiān)管有效性,有效保證出口食品安全。在進(jìn)口食品安全監(jiān)管方面,建立了基于風(fēng)險(xiǎn)分析,符合國際慣例的進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理體系,從入境前準(zhǔn)入、入境時(shí)查驗(yàn)、入境后監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督,逐步健全過程責(zé)任追溯制度。入境前準(zhǔn)入包括進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)分析制度、進(jìn)口檢疫審批制度等,將食品安全監(jiān)管鏈條向前端延伸,提高準(zhǔn)入門檻。入境時(shí)查驗(yàn)包括口岸檢驗(yàn)檢疫制度、出口食品質(zhì)量安全監(jiān)控制度、標(biāo)簽明示制度。入境后監(jiān)管包括食品進(jìn)口和銷售記錄制度、進(jìn)口商信譽(yù)記錄制度。

2、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)

為了將進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范在先,對(duì)重大食品安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置,避免發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性和行業(yè)性進(jìn)出口食品安全問題,質(zhì)檢總局建立健全了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)處置為主要內(nèi)容的進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系,有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方面,制定并組織實(shí)施進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃,建立進(jìn)出口食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò),依法收集進(jìn)出口食品安全信息;在風(fēng)險(xiǎn)研判方面,建立進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判和會(huì)商制度,定期對(duì)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行分析,組織對(duì)境外通報(bào)的出口食品信息進(jìn)行核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患;在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面,依法通報(bào)和公布進(jìn)出口食品安全信息,加大對(duì)進(jìn)出口食品違規(guī)企業(yè)的懲戒力度;在風(fēng)險(xiǎn)處置方面,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)判結(jié)論,采取有針對(duì)性措施控制出口食品安全風(fēng)險(xiǎn),妥善應(yīng)對(duì)進(jìn)出口食品安全突發(fā)事件。

3、在制度方面,中國對(duì)食品安全的監(jiān)管逐漸加強(qiáng),對(duì)食品安全違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。商務(wù)部出臺(tái)了《流通領(lǐng)域食品安全管理法》食品市場(chǎng)將實(shí)行《協(xié)議準(zhǔn)入制度》等,保障食品在流通中的安全。農(nóng)業(yè)部在全國范圍內(nèi)開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品。工商總局制定下發(fā)了《流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治工作方案》,重點(diǎn)打擊制售 偽劣和有毒有害食品等5種行為。質(zhì)檢總局實(shí)施《食品添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度》及《食品添加劑使用備案管理制度》,對(duì)使用非食品用料生產(chǎn)加工食品的行為,將采取立即吊銷執(zhí)照等處罰措施。

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[3]張志寬.淺析歐美食品安全監(jiān)管的基本原則[J].中國工商管理研究,2005,(6):710.

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