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今天,我們在這里召開全市工業(yè)暨礦管工作會議,主要目的是總結2010年工業(yè)及礦管工作,部署2011年的工作,動員全市上下集中精力及早投入到主攻工業(yè)戰(zhàn)略中來,撐起加快發(fā)展、轉型發(fā)展的脊梁,為“十二五”開好局、起好步。剛才市工信委、民營企業(yè)管理局、礦管局的主要負責同志分別作了發(fā)言,劉琮副市長也作了全面的總結和部署,我完全同意,請大家認真抓好落實。
過去的一年,全市工業(yè)和礦管工作較好地完成了年初確定的目標任務,在六個方面邁上了新臺階。一是工業(yè)總量邁上新臺階,全市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入首次突破千億元大關,達到1271億元,增長46.86%。二是工業(yè)效益邁上新臺階,規(guī)模以上工業(yè)利稅總額首次突破百億元,達到119億元,增長50%。三是各地工業(yè)發(fā)展邁上新臺階,全市主營業(yè)務收入過百億元的縣(市、區(qū))和園區(qū)各新增4個,總數(shù)各達到6個。四是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設邁上新臺階,稀土產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入近150億元,成為我市第二個過百億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,首次超過包頭列全國首位。三大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入達362億元,增長56.83%。五是重大項目建設邁上新臺階,偉創(chuàng)力電源、江鎢銅合金、孚能科技等一批重大項目投產(chǎn),中煙60萬箱卷煙項目等一批重大項目簽約開工,全市投資10億元以上項目近20個。全市工業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的46%,產(chǎn)生的效益將在今后幾年顯現(xiàn)。六是礦產(chǎn)資源管理邁上新臺階,鎢、稀土、螢石三大優(yōu)勢礦產(chǎn)資源整合取得積極進展,19個列入整合的重點礦區(qū)整合到位3個,其余的都達到國土資源部整合驗收標準。稀土整治工作走在了南方五省前列,稀土礦業(yè)公司股改轉型工作加快推進。
2011年是“十二五”的起步之年,我們要在“十二五”期間實現(xiàn)工業(yè)化中期向工業(yè)化后期跨越,實現(xiàn)資源大市向全國乃至世界重要產(chǎn)業(yè)基地跨越,做好2011年的工作非常關鍵。下面,我再強調兩個方面的意見:
一、以工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展推動全市經(jīng)濟提速提質提效
工業(yè)化是現(xiàn)代化的基礎和前提。新型工業(yè)化戰(zhàn)略是富民強市的首選戰(zhàn)略。盡管這些年我市工業(yè)發(fā)展取得了顯著成績,但同發(fā)達地區(qū)相比,同省內先進地市相比,我們最大的差距還是工業(yè),有工業(yè)基礎差的客觀原因,也有主觀原因。但隨著改革開放30年,人民自強不息,涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家,為工業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻。2010年全市GDP達到1100億元,進入全國城市百強,但財政收入占GDP比重為11%,偏??;同時因地域人口。最大的潛力和希望也是工業(yè),要實現(xiàn)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉型發(fā)展,就必須把新型工業(yè)化擺在更加突出的位置,下更大功夫,花更大力氣來推進。
(一)加快新型工業(yè)化的決心要堅定不移
大力推進新型工業(yè)化是加快發(fā)展的迫切需要。這些年來,我市經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展,最大的拉動在于工業(yè)。“十一五”期間,我市規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入增長了4倍,遠高于其他指標的增長。但由于我們基礎差、底子薄,后發(fā)展、欠發(fā)達的根子也在于工業(yè)化程度不高。據(jù)測算,目前我市規(guī)模以上工業(yè)每增長1個百分點,就可拉動GDP增長0.26個百分點。因此要實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展層次和發(fā)展水平的新跨越,要建設成為四省通衢的特大型、區(qū)域性、現(xiàn)代化中心城市,加快新型工業(yè)化是首要任務,是重中之重。
大力推進新型工業(yè)化是轉型發(fā)展的內在要求。盡管我市產(chǎn)業(yè)集群建設勢頭迅猛,四大產(chǎn)業(yè)集群中有2個、六大主導產(chǎn)業(yè)中有4個主營業(yè)務收入過了百億。但我們更要清醒地看到,企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、層次低、產(chǎn)品附加值不高的狀況沒有根本改變。只有加快推進新型工業(yè)化,依靠科技創(chuàng)新,依靠工業(yè)化和信息化的結合,促進工業(yè)化從粗放型增長向集約型增長轉變,才能提高我市工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力,才能提升我市經(jīng)濟增長的質量與效益。
大力推進新型工業(yè)化是建設生態(tài)的必然選擇。促進經(jīng)濟文明和生態(tài)文明的協(xié)調發(fā)展是落實科學發(fā)展觀的內在要求,也是實施發(fā)展生態(tài)化戰(zhàn)略的重要目標。的生態(tài)環(huán)境非常好。保護好這一最大的財富、最大的品牌,是我們的重要任務。但我市工業(yè)仍以資源型、原料型為主,對資源、能源的依賴和消耗較為嚴重,資源、環(huán)境的壓力與日俱增。只有走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路,才能實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展、人與自然的和諧相處。
進入后金融危機時代,發(fā)達國家都在加快發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),而的稀土、鎢等資源在這些產(chǎn)業(yè)中擁有不可替代的作用,加上鐵路、高速公路和航空等交通設施的日趨完善,的資源、區(qū)位、低成本等優(yōu)勢將更加凸顯,加快新型工業(yè)化將迎來難得的機遇。大家一定要統(tǒng)一思想認識,堅定信心決心,聚焦政策、聚集資源、聚合力量來加快工業(yè)發(fā)展。
(二)發(fā)展工業(yè)的思路要更加開闊
市委三屆九次全會確立了“創(chuàng)新為魂”的發(fā)展理念。發(fā)展工業(yè)更要解放思想,開拓創(chuàng)新。一是在項目策劃上開闊思路。要敢想敢干,敢于善于策劃大項目。九江、新余、宜春等地都有一些幾十億的大項目投資建設,九江的重工業(yè)大項目一直很多,即將開工的彭澤核電項目更是上百億的特大項目,宜春、上饒的鋰、光電等新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,新余無論是傳統(tǒng)重工業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢都很明顯。面對咄咄逼人的競爭態(tài)勢,我們也要充分發(fā)揮資源、區(qū)位、環(huán)境等優(yōu)勢,立足鎢、稀土等資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,大膽地去策劃,先人一步,快人一拍。要敢于謀劃和引進金屬、能源和化工類等生產(chǎn)大宗工業(yè)產(chǎn)品的項目,敢于謀劃和引進生產(chǎn)終端產(chǎn)品、成套設備的項目。要瞄準先進制造業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)項目,瞄準世界500強、央企和行業(yè)知名企業(yè),大力引進一批工業(yè)重大項目,務求在50億、100億以上大項目的建設上有突破。既要依托稀土、鎢等優(yōu)勢資源謀劃和引進項目,更要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、市場發(fā)展前景來謀劃和引進項目。
二是在技術創(chuàng)新上開闊思路。技術創(chuàng)新是工業(yè)轉型升級的重要源泉和動力。要完善技術研發(fā)、資源信息共享、企業(yè)孵化、技術交易和投融資五大科技創(chuàng)新平臺,著力構建政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研結合的創(chuàng)新實踐體系,加快建設國家級鎢、稀土研究工程中心,支持理工大學等駐市高校調整專業(yè)設置,建設鎢學院、稀土學院,增設支撐我市六大主導產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè),為我市新型工業(yè)化提供人才和技術支持。要完善科技投入機制,加大國家級、省級企業(yè)技術中心建設力度,扎實辦好博士后科研工作站,支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,加快五礦稀土發(fā)光材料研究開發(fā)中心建設,努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新水平。要大力扶持高校、科研院所建立企業(yè)技術咨詢服務或中介機構,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè),開發(fā)一批關鍵、共性、前沿技術。
三是在產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合上開闊思路。要建立健全中小企業(yè)貸款擔保體系,搭建工業(yè)企業(yè)與金融部門、擔保機構的對接平臺,努力探索銀行、園區(qū)、擔保、企業(yè)合作的新模式。要加強政銀企溝通,充分發(fā)揮股份制銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、設備租賃公司等新金融平臺作用,創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,加大對企業(yè)的信貸支持力度。要拓寬企業(yè)融資渠道,積極引進產(chǎn)業(yè)基金,培育礦業(yè)資本市場,積極引導和幫助企業(yè)由主要注重銀行信貸直接融資,向注重資本市場融資轉變。尤其要大力推進企業(yè)上市工程,積極協(xié)調解決企業(yè)上市過程中的困難和問題,加快企業(yè)上市步伐。同時,要放寬對民營投資的限制,激發(fā)民間資金活力,增加民間資本對我市重點產(chǎn)業(yè)的投入。
四是在工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護結合上開闊思路。工業(yè)是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎,也是碳排放的第一大戶。如何在加快工業(yè)發(fā)展的同時保護好的青山綠水,是擺在我們面前的一項重要課題。我們既要加大項目引進力度,又要強化環(huán)評制度把好項目準入關;既要注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),又要著力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);既要加快高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,又要搞好礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。要以保護和建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)屏障為己任,抓好工業(yè)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,促進資源能源集約利用和節(jié)能減排,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加快構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè),使我市成為全省“綠色崛起”的重要一翼。要加強園區(qū)污水處理設施建設,積極申報國家和省生態(tài)園區(qū)。
(三)推動工業(yè)發(fā)展的措施要扎實有力
去年我曾說過“抓經(jīng)濟工作十分力氣要有八分放在工業(yè)上”的觀點,在各地你追我趕、競相發(fā)展的大環(huán)境下,抓工業(yè)更要有非常舉措,過硬辦法,要苦干實干,扎實推進。一要扎實推進“三年強攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個十百億”工程建設。去年,省委、省政府在全省范圍內啟動新一輪的“工業(yè)三年強攻規(guī)劃”,我市也制定了“三年強攻工業(yè)”實施綱要,各縣(市、區(qū))圍繞市委、市政府確定的三年強攻工業(yè)目標,分別出臺了三年強攻工業(yè)實施意見及相關政策措施。今年,我們要繼續(xù)圍繞“三年強攻工業(yè)”戰(zhàn)略和“五個十百億”工程確定的各項目標任務,全力推動工業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)發(fā)展強勁提速,想方設法拉長工業(yè)這條“短腿”,提高工業(yè)企業(yè)對財政的貢獻率,加快我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和轉型。
二要全力以赴推進產(chǎn)業(yè)建設。要按照市委三屆九次全會的部署,著力做大做強高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和承接轉移產(chǎn)業(yè)。要強力推進資源整合,發(fā)揮鎢、稀土、再生金屬等資源優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群和資源集約利用,提高產(chǎn)業(yè)的集中度和配套能力,將我市稀土鎢打造成為千億元產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)集群,建設世界知名的稀土磁性材料及永磁電機、發(fā)光材料及綠色光源、硬質合金及刀鉆具等三大產(chǎn)業(yè)基地和國內有影響的新能源汽車及核心件生產(chǎn)基地。要緊緊抓住國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歷史機遇,打好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)攻堅戰(zhàn),在汽車新型動力電池、風電永磁電機、LED半導體照明、生物醫(yī)藥等領域率先突破。要加大承接產(chǎn)業(yè)轉移力度,加強引導培育,使我市的食品、輕紡、電子電器、機械制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能夠迅速壯大總量,產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平有大的提高。
三要加強政策扶持引導。要創(chuàng)新工業(yè)發(fā)展領導體制,在領導力量、資金安排、考評考核等方面,突出工業(yè)導向,強化主攻戰(zhàn)略。繼續(xù)采取重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重大項目市領導掛點、市直部門負責等措施,將發(fā)展目標任務分解落實到各縣(市、區(qū))政府和各工業(yè)園管委會,對各地各部門工作進展情況每月一通報、每季一調度、每年一考評。要完善督查機制,對市政府制定的各項優(yōu)惠政策加強督促檢查,對拒不執(zhí)行的部門和個人給予嚴肅查處。
(四)服務企業(yè)發(fā)展的環(huán)境要更加優(yōu)化
沒有企業(yè)的發(fā)展,就沒有經(jīng)濟的發(fā)展。各級政府部門及工作人員要真正把企業(yè)當作自己的“衣食父母”,企業(yè)發(fā)展需要什么樣的服務,就竭盡全力提供什么樣的服務,努力形成“小政府、大社會、大企業(yè)、大市場”的格局。一要進一步加強園區(qū)建設,為企業(yè)發(fā)展打造一流平臺。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心增長極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有機結合點。各地各部門要創(chuàng)新園區(qū)管理體制、簡政放權,把工業(yè)園區(qū)打造成城市新區(qū)、政策特區(qū)、項目集聚區(qū),使園區(qū)真正成為“服務質量最優(yōu)、發(fā)展環(huán)境最好、貢獻作用最大”的產(chǎn)業(yè)承接洼地。要加強香港產(chǎn)業(yè)園、臺商創(chuàng)業(yè)園、出口加工區(qū)和各地工業(yè)園區(qū)基礎設施建設,大規(guī)模建設標準廠房,完善園區(qū)物流、信息、服務業(yè)等配套設施,做到園區(qū)發(fā)展到哪里,供水、供電、供氣、通訊、金融、醫(yī)療、教育等服務就跟進到哪里,企業(yè)一簽約,馬上就能落地。要突出縣(市、區(qū))工業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色,統(tǒng)籌規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局,在空間布局上相對集中,在產(chǎn)品鏈條上相互配套,形成錯位發(fā)展、要素集約、合理配套、協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,每個縣(市、區(qū))要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建好一個特色產(chǎn)業(yè)園,每個園區(qū)集中培育1個以上具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。
二要大力提升服務企業(yè)水平,為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各級各部門要結合“三送”活動,通過各種渠道與企業(yè)建立溝通對話機制,及時掌握并幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中碰到的各種問題,想企業(yè)所想、急企業(yè)所急,幫助企業(yè)做大做強。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,規(guī)范行政行為,提高行政效率,提供優(yōu)質服務促進企業(yè)發(fā)展。要規(guī)范中介組織涉企服務和收費行為,堅決查處“吃、拿、卡、要”、亂檢查、亂收費、亂罰款等損害企業(yè)合法權益的行為,切實營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要加強對中小企業(yè)的政策扶持,大力實施能人創(chuàng)辦企業(yè)、中小企業(yè)成長、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設、中小企業(yè)服務體系建設等“四大工程”,年內培育100家民營企業(yè)進入規(guī)模行列。
三要著力加強企業(yè)家隊伍培育,為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。企業(yè)家是最重要、最稀缺的人才資源。要把企業(yè)家隊伍建設作為人才強市戰(zhàn)略的重要內容,培養(yǎng)一大批政治素養(yǎng)高、經(jīng)營管理能力強、有抱負、有擔當、有作為、有社會責任感的企業(yè)家群體。有關部門要制訂規(guī)劃加強企業(yè)家隊伍培訓,組織企業(yè)家到國內外大公司、大企業(yè)參加研討班,實地學習先進的管理理念和經(jīng)營管理方式,聘請國內外企業(yè)管理專家舉辦各類培訓活動,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員參與國內外競爭與合作的能力和水平。要大力表彰優(yōu)秀企業(yè)家,依法保護企業(yè)家的合法權益,支持企業(yè)家大膽改革,勇于創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)通過高薪聘請、股權激勵等方式,引進職業(yè)經(jīng)理人。要建立各類人才信息庫,積極幫助企業(yè)引進學有專長、富有創(chuàng)意的高層次管理人才。
二、從講政治的高度抓好以稀土整治為重點的礦管工作
去年以來,稀土成為國內外關注的熱點問題,引起電視、網(wǎng)絡等各種媒體的頻繁報道,溫總理、蘇書記、吳省長都對稀土開采有關問題作出了重要批示,抓好以稀土整治為重點的礦產(chǎn)資源管理工作,是我們今年的一項艱巨任務。
一要認真組織開展稀土整治工作。《市稀土整治工作方案》已經(jīng)上報省整治工作領導小組,近期將予以批復,剛才劉琮副市長也對此作了具體部署,請各地各有關部門務必嚴格按照整治方案的要求,加強組織領導,加大宣傳力度,明確工作責任,抓好督查落實,徹底改變目前稀土開發(fā)“散、小、低、亂、差”的現(xiàn)象。要嚴格責任追究,對在稀土整治中工作不力的有關責任部門、責任領導,將嚴肅追究相關責任。
二要縱深推進礦產(chǎn)資源整合工作。嚴格落實鎢、稀土開采總量控制制度,堅決杜絕和查處亂采亂挖、非法開采、超配額開采等非法行為。綜合運用市場、經(jīng)濟和法律手段,全面完成省政府批復實施的礦區(qū)整合任務;落實稀土礦業(yè)有限公司采礦權人的權利和義務,理順礦山產(chǎn)權關系,真正實現(xiàn)對礦山的自主開采和全面管理。要堅持資源整合與推進高端礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的原則,積極培育一些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)境污染少的礦業(yè)高端企業(yè),建立企業(yè)扶持和激勵機制,將優(yōu)勢資源向高端礦業(yè)企業(yè)集中。