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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以市場需求為導向,以結構調整為主線,以農業(yè)增效、農民增收為目標,堅持質量與發(fā)展并重,大力發(fā)展綠色食品產業(yè),全面提升我縣農產品質量安全水平及市場競爭力,促進農業(yè)和農村經濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標
1、綠色食品標志產品數(shù):到年,全縣使用綠色食品標志的產品數(shù)達到22個;
2、綠色食品生產面積:到年,全縣綠色水稻生產面積達到60萬畝;
3、綠色食品產量:到年,全縣綠色水稻總產量達到36萬多噸;
4、龍頭企業(yè)數(shù)量:到年,全縣(省)市級龍頭企業(yè)數(shù)量達到10家。
三、組織機構
成立方正縣綠色食品產業(yè)推進工作領導小組并下設辦公室。
四、保障措施
(一)加強組織領導,引導綠色食品產業(yè)發(fā)展。相關部門要統(tǒng)一認識,抓住機遇,切實加強領導,積極引導和推動我縣綠色食品產業(yè)的發(fā)展。一是把開發(fā)綠色食品作為發(fā)展特色農業(yè)的突破口,創(chuàng)建農業(yè)精品名牌,提高農產品的市場競爭力。二是成立綠色食品產業(yè)推進工作領導小組,研究解決綠色食品產業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題,制定和實施扶持綠色食品產業(yè)發(fā)展的政策措施,推進我縣綠色食品產業(yè)健康發(fā)展。三是對在綠色食品產業(yè)的開發(fā)、技術推廣和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
靖宇縣特產管理辦公室在縣委、縣政府的正確領導下,在上級部門的精心指導及有關部門的大力支持下,全體工作人員精誠合作,齊心協(xié)力,認真履行職責,緊緊圍繞縣委、縣政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略,認真研究解決特產業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題,創(chuàng)造性地開展工作,充分發(fā)揮了特產科技優(yōu)勢,開創(chuàng)了特產工作新局面。
為了進一步了解靖宇縣特產業(yè)發(fā)展情況,本刊記者采訪了靖宇縣特產管理辦公室主任張彩慶。
張主任首先介紹了2011年靖宇縣特產管理辦公室所取得的工作成績。
1.基地規(guī)模不斷擴大,特產產業(yè)化水平不斷提高
1.1各基地建設情況 參業(yè)生產基地:2011年春根據(jù)人參產業(yè)發(fā)展實際,重新調整了人參產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,兩參留存面積200萬平方米,其中吉林人參100萬平方米,西洋參100萬平方米。全縣種植高麗參3萬平方米,林下參面積達到80060畝;經濟林基地:全縣經濟果林面積達到11985畝,其中山葡萄5200畝、藍莓4006畝;經濟動物養(yǎng)殖基地:全縣封溝養(yǎng)蛙153條,放養(yǎng)面積64萬畝,林蛙貯量2億只;食用菌基地:全縣發(fā)展食用菌350萬平方米,比2010年增加44萬平方米,品種主要為地栽黑木耳、香菇、榆黃蘑、平菇等;中藥材基地:全縣以平貝母(8434畝)、北五味子(13534畝)、細辛(2214畝)、返魂草(1280畝)、日本當歸等為主的中小藥材種植面積達到32060畝,其中新增面積2000畝。在新增面積中,返魂草面積1000畝、蒲公英面積500畝、龍膽草面積400畝、天麻100畝。
1.2 特產產業(yè)發(fā)展情況 根據(jù)省財政廳、省農委對東部人參主產區(qū)和林蛙養(yǎng)殖區(qū)的要求,業(yè)務科組織全縣9戶人參加工大戶和林蛙養(yǎng)殖大戶編寫人參加工及林蛙養(yǎng)殖項目建議書,申報項目6個。申報金額570萬元左右,其中:人參項目申報510萬元,林蛙項目申報60萬元。根據(jù)白山市靖宇縣農村經濟工作會議要求,縣特產管理辦公室舉行了2011年靖宇縣“退糧進特”科技培訓班,培訓內容包括藍莓、大果榛子栽培技術,鮮食葡萄、山葡萄栽培技術,返魂草、龍膽草、蒲公英栽培技術。
2 招商引資、項目建設和培育法人工作進展情況
2.1 招商引資工作 按照縣委、縣政府全縣招商引資工作總體部署和具體要求,2011年靖宇縣特產辦的招商引資任務為5000萬元,實際完成招商引資9567萬元。
2.2 項目建設 中國醫(yī)保靖宇美康人參基地有限公司人參精加工建設項目,2011年發(fā)展12萬平方米人參,順利完成了產品從產出、加工到銷售的產業(yè)鏈條, 該公司2011年工農業(yè)總產值達2800萬元,比2010年工農業(yè)總產值及增加值均增長10%。修正藥業(yè)靖宇天池制藥有限公司二期生產線建設項目,完成投資1201萬元,該公司生產線改制后,效益顯著提高,2011年工業(yè)總產值達2.9億元,實現(xiàn)利潤756萬元,上繳稅金1080萬元。工業(yè)總產值及增加值比2010年增長18%。
另外還有兩項新開工項目正在進行中,包括吉林林村中藥開發(fā)有限公司投資建設長白山人參及北藥資源合作項目、投資設立吉林省瑞富德食品科技有限公司建設項目。
2.3固定資產投資、培育個體工商戶完成情況 2011年靖宇縣特產辦固定資產投資任務是6000萬元,實際完成8350萬元。
2011年縣委、縣府政下達的培育個體工商戶任務是2戶,在特產管理辦公室全體工作人員的共同努力,已完成了任務。
3.綠色食品工作發(fā)展勢頭良好
3.1繼續(xù)加大宣傳力度,提升 “三品”認證數(shù)量 繼續(xù)加強對 “三品”宣傳的推廣力度,進一步開拓綠色食品市場,引導綠色消費。2011年5月份先后參加了省舉辦的地理標志檢查員培訓班、全省農業(yè)標準化示范區(qū)培訓班、全省無公害檢查員與內檢員培訓班、全國綠色食品檢查員、標志監(jiān)督管理員培訓班。2011年5月末已獲“三品”認證證書的企業(yè)已經達到9個,其中寶藍公司申報的食用菌類、果仁類獲得機食品認證,人參系列產品獲得綠色食品認證,其余8家企業(yè)獲得無公害產品認證證書。
3.2以參展為契機,搭建綠色橋梁 在省、市綠色食品辦公室組織下,靖宇縣綠色食品辦公室組織了有關獲證企業(yè)先后參加了第五屆中國國際有機食品博覽會(上海)、第十屆中國長春國際農業(yè)·食品博覽(交易)會、第九屆中國國際農產品交易會(成都)、中國綠色食品博覽會(廣州)。不但展示了靖宇縣有機食品、綠色食品、無公害農產品的品牌形象,也提升了企業(yè)品牌價值,拓展了企業(yè)市場,對靖宇縣綠色食品產業(yè)發(fā)展起到積極的促進作用。
4依靠科技優(yōu)勢引領經濟快速發(fā)展
4.1繼續(xù)加大科技培訓力度,積極開展技術跟蹤服務 2011年春季靖宇縣特產辦結合縣委、縣政府組織的“科技下鄉(xiāng)”活動,在全縣開展了林下參栽培技術、吉林人參、高麗參和西洋參農田土規(guī)范化栽培技術,規(guī)范化封溝養(yǎng)蛙技術,地道藥材培訓,食用菌栽培技術培訓。為了擴大受訓范圍,采取了靈活多樣的培訓方式,2011年共接待上門咨詢和電話咨詢人數(shù)達500余人次,技術人員上門指導服務300余人次。
4.2繼續(xù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營企業(yè)發(fā)展,搞好技術服務工作 2011年,靖宇縣特產辦為了更好地支持民營企業(yè)發(fā)展,在人員緊缺、經費不足的情況下,想辦法、挖潛力,克服困難幫助重點民營企業(yè),進行技術指導服務工作。對北京同仁堂吉林人參有限責任公司、吉林省長白山宏瑞平貝母科技發(fā)展有限責任公司、靖宇縣天源綠色食品有限責任公司等民營企業(yè)的科技項目、技術指導、培訓等都做了大量工作 ,提供了力所能及的幫助。這些工作有力地促進了企業(yè)發(fā)展和全縣特產業(yè)的發(fā)展。
4.3積極開展各項試驗及技術推廣 2011年,靖宇縣特產辦積極開展各種科學試驗,取得很大進展,一是進行了山野菜“大葉芹的大田人工栽培”實驗; 二是“返魂草人工栽培育苗關鍵技術實驗”;三是返魂草大面積、規(guī)范化人工栽培技術推廣;四是繼續(xù)對“喜馬拉雅紅景天引種馴化栽培”進行試驗跟蹤研究。
張主任向記者介紹了2012年的幾項工作重點:
一是特產工作的主要工作措施。突出抓好人參產業(yè),人參產量、質量方面要實現(xiàn)突破。加強人參低農殘、標準化栽培技術的宣傳和培訓,制定《人參標準化栽培操作規(guī)程》,并印發(fā)宣傳手冊,爭取發(fā)放到每個人參大戶手中。穩(wěn)定壓縮人參面積,擴大林下栽參規(guī)模,逐步提高人參產量和內在質量,提高人參產業(yè)效益。實施科技興特,依靠科技提高基地建設水平。2012年全縣新增規(guī)模化(100畝以上)、規(guī)范化特產業(yè)基地達到2處以上,規(guī)范化基地30處,原有特色產業(yè)基地要加強標準化管理,逐步提高基地標準化水平,進而提高基地產品的科技含量;積極培育特產業(yè)典型。重點抓好林下參、平貝母、五味子、返魂草、林蛙、食用菌等生產典型大戶,總結推廣各種典型5個以上,以點帶面,推動全縣特產業(yè)快速發(fā)展;積極完成相關產業(yè)規(guī)劃編制工作。按照縣里要求,認真組織編寫《靖宇縣“十二五”特產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》和《靖宇縣“十二五”人參產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關規(guī)劃,并負責組織規(guī)劃的實施;積極做好產業(yè)服務工作。圍繞全縣特色產業(yè)種植、養(yǎng)殖及加工園區(qū)建設和“長白山特產城”特產品交易大市場建設,積極做好服務工作。認真抓好人參產業(yè)等相關項目工作。要利用各種產業(yè)政策,多渠道申報特色產業(yè)項目,爭取得到國家人參產業(yè)資金支持,積極為修正藥業(yè)、中國醫(yī)保、林村中藥、瑞富德、長白山皇封參等招商引資企業(yè)做好服務。
二是綠色食品工作再上新臺階。繼續(xù)加大力度抓好綠色食品宣傳和培訓工作,引導綠色消費,推動綠色食品的發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色食品的標志管理、認證等工作,保障靖宇縣綠色食品持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,充分發(fā)揮綠色食品對帶動農產品質量水平提高的作用。到2012年末,計劃完成綠色、有機、無公害農產品認證數(shù)量要達到8個,無公害農產品基地認定5個,地理標志保護產品1個,標準化示范園區(qū)建設1個。要堅持為企業(yè)服務的原則,增強參與意識,認真履行好綠色食品辦公室的工作職責,做好企業(yè)的服務工作。積極組織相關企業(yè)參加全年會展工作,幫助參展企業(yè)搞好產銷銜接,使企業(yè)參與國內外的綠色食品技術交流與合作,擴大靖宇縣綠色食品在國內外市場的份額。
[關鍵詞] 食品產業(yè) 發(fā)展 招商
一、淮安食品產業(yè)發(fā)展的基本情況
改革開放以來,特別是進入21世紀以來,淮安市立足農副產品資源優(yōu)勢,積極發(fā)展食品工業(yè),培植了一批規(guī)模企業(yè),涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢行業(yè)和知名品牌,初步形成了具有一定基礎的食品工業(yè)體系。
1.規(guī)??偭?。截止2009年底,全市現(xiàn)有規(guī)模以上食品企業(yè)124戶,年實現(xiàn)銷售收入142.62億元,同比增長41.4%,形成了年加工大米60萬噸、面粉60萬噸、油脂50萬噸、飼料210萬噸、肉類10萬噸、白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產能力。2009年銷售收入超過10億元的企業(yè)有3家,分別是今世緣酒業(yè)、雙匯食品和民康油脂。
2.區(qū)域分布
在124戶列統(tǒng)企業(yè)中,其中清河區(qū)6戶,清浦區(qū)3戶,開發(fā)區(qū)5戶,淮陰區(qū)18戶,楚州區(qū)17戶,漣水縣16戶,洪澤縣9戶,盱眙縣31戶。從企業(yè)銷售收入構成情況來看,漣水縣和淮陰區(qū)占全市比重50%以上,清浦區(qū)所占比重不足10%。
3.產業(yè)發(fā)展成效顯著
(1)產業(yè)持續(xù)快速增長,整體實力逐步增強。從列統(tǒng)企業(yè)看,淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)124戶,銷售收入142.62億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的9.14%,食品工業(yè)已成為淮安市重要產業(yè)。從發(fā)展增速看,淮安市食品工業(yè)增速不斷加快,“十一五”以來年均增速21.5%。
(2)結構調整初見成效,主導產業(yè)逐步形成。2009年淮安市食品工業(yè)與農業(yè)總產值比值分別達到0.77和0.68,高于全省平均水平。中糧集團民康油脂、雙匯食品在淮安投資,旺旺集團由米面加工延伸到集小饅頭、旺仔牛奶、八寶粥、米粉等多元化經營,使淮安市初步形成以小麥、稻米加工為主的米面加工、以畜禽加工為主的肉類深加工以及油脂類加工三大主導產業(yè),產業(yè)區(qū)域特色鮮明。
(3)注重培育骨干企業(yè),品牌建設得到加強。2009年,淮安銷售億元以上食品工業(yè)企業(yè)分別達到30戶,其中過10億元企業(yè)3戶,過3億元企業(yè)11戶,擁有中國名牌及中國馳名商標產品3個,對淮安市食品工業(yè)提升起到積極推動作用。
(4)招商引資力度不斷加大,產業(yè)集聚初見成效。雙匯、旺旺等一批國內外知名品牌食品加工企業(yè)的進入,為淮安市食品工業(yè)增添了新的發(fā)展動力。在外來投資帶動下,淮安市規(guī)劃起點不斷提升、產業(yè)園區(qū)不斷拓展,清河區(qū)休閑食品及乳制品產業(yè)、漣水縣的釀酒業(yè)、淮陰區(qū)的油脂類產業(yè)、盱眙縣的米面加工業(yè)等都凸顯集聚。
4.重點行業(yè)介紹
(1)米面加工業(yè)(以大米、面粉為原料的加工產品)。根據(jù)列統(tǒng)企業(yè),全市共有規(guī)模以上米面加工企業(yè)66戶,占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的53.23%,形成了年加工大米60萬噸、面粉60萬噸的生產能力。2009年實現(xiàn)產品銷售收入3.96億元,占淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入的2.81%。
(2)畜禽加工業(yè)(以豬、牛、羊、雞鴨鵝等肉制品加工產品)。畜禽加工企業(yè)共有企業(yè)22戶,占列統(tǒng)計企業(yè)的17.74%,目前已經形成了年產各種畜禽肉類10萬噸的生產能力,2009年畜禽加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的29.48%。
(3)酒類加工業(yè)。酒類加工業(yè)共有企業(yè)5戶,占列統(tǒng)計企業(yè)的4.32%,目前已經形成了年產白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產能力。2009年全行業(yè)實現(xiàn)售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。
(4)水產品加工。水產品加工共有5戶企業(yè),占列統(tǒng)計企業(yè)的4.32%。2009年實現(xiàn)售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。
(5)油脂加工類。油脂加工類企業(yè)共有企業(yè)8戶,占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%,2009年實現(xiàn)銷售收入22.62億元,占列統(tǒng)企業(yè)的15.86%。
(6)休閑食品類。休閑食品類企業(yè)共8戶企業(yè),占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%,2009年實現(xiàn)銷售收入10.09億元,占列統(tǒng)企業(yè)的7.07%。
(7)蔬菜加工類。蔬菜加工類企業(yè)共有5戶企業(yè),占列統(tǒng)企業(yè)的4.32%,目前,已經形成了年蔬菜加工2000噸的生產能力。2009年實現(xiàn)售收入0.51億元,占列統(tǒng)企業(yè)的0.36%。
二、食品工業(yè)發(fā)展的總體形勢分析
縱觀淮安市食品工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件,存在以下優(yōu)劣勢:
1.優(yōu)勢分析:
(1)腹地市場廣闊,消費能力迅速提升。淮安位于蘇北腹地,總人口531萬人,主城區(qū)人口89萬,淮安市2009年全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值1030億元,同比增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15646元、農民人均純收入6300元,分別增長11.7%和11.4%,主要經濟指標增幅位于全省前列。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局測算反饋的資料預測,2010年淮安市居民恩格爾系數(shù)將降至41.89%,2016年將下降至40%以下。可見,淮安市居民食品支出在全部總支出的比重仍然很大。從淮安市的恩格爾系數(shù)與大幅增長的居民可支配收入狀況可以看出,淮安市居民的消費能力迅速提升,食品生產有著廣闊的市場。
(2)交通便捷,物流成本低,海關特殊監(jiān)管區(qū)政策功能完備?;窗彩谐隹诩庸^(qū)于2008年7月正式通過國家驗收。出口加工區(qū)保稅物流中心已經獲批設立,開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)新增了保稅物流功能。貿易企業(yè)可以就近利用這兩個海關特殊監(jiān)管區(qū)加快出口退稅速度,減少資金占用;可以在海關特殊監(jiān)管區(qū)內設立采購、分撥中心,降低物流成本。此外,淮安市毗鄰沿海、京滬、寧連、寧徐、徐淮、淮宿等多條高速公路及新長鐵路在境內貫通交匯,京杭大運河、淮河、淮沭河、鹽河、古黃河等五水相交,食品加工原料及產品運輸比較便捷。
(3)本地資源優(yōu)勢?;窗厕r業(yè)資源豐富,為食品工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料?;窗彩袚碛懈丶s600萬畝,水域456萬畝,是全國重要的商品糧基地、淡水產品生產基地和優(yōu)質農副產品產加銷基地。隨著國家惠農政策的深入開展和招商引資的擴大,全市農業(yè)主導產業(yè)逐步明確,高效農業(yè)規(guī)模不斷擴大,設施農業(yè)快速發(fā)展,加快了農業(yè)由偏重數(shù)量向偏重質量、效益的并重轉變,形成了糧油、畜禽、水產、蔬菜四大類包括優(yōu)質大米、小麥、食用油、生豬、家禽龍蝦、淡水魚、特色蔬菜等十多個年產值超10億元的優(yōu)勢主導產業(yè)。
(4)產業(yè)基礎。經過幾十年的發(fā)展,淮安市的食品工業(yè)設涉及30多個行業(yè)小類,已具備一定的基礎。全市現(xiàn)有大、中專食品院(系)校5所,專業(yè)涉及食品科學、食品營養(yǎng)與檢測、生物技術等20類,食品工業(yè)的科研力量較強?;窗彩械膭趧恿Y源豐富,勞動力成本僅為蘇南的70-80%,相對較低,適合發(fā)展食品工業(yè)這樣的勞動密集型產業(yè)。
2.劣勢分析:
(1)總量規(guī)模偏小,產業(yè)帶動作用有待加強。2009年淮安市食品規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有124戶,銷售產值142.62億元,僅占全國食品規(guī)模以上銷售產值的0.29%,食品企業(yè)對全市的GDP貢獻率也較低?;窗彩写蟛糠志哂械胤教厣漠a品多為區(qū)域性的集中生產,未在全市形成配套齊全的產業(yè)化生產。
(2)食品制造與農產品原料供應脫節(jié)?;窗彩卸鄶?shù)食品企業(yè)規(guī)模小,仍以傳統(tǒng)的市場收購方式組織原料,加工企業(yè)對上游種養(yǎng)業(yè)帶動力不足,以下游市場需求為導向的上游農產品品種改良、質量提升、基地建設未能普遍展開。
(3)產業(yè)結構整體層次偏低,轉化增值能力弱?;窗彩械氖称樊a業(yè)結構層次低,以原料初加工為主的農副食品加工業(yè)占該市食品工業(yè)總量近七成。二是產品加工度低,該市小麥食品制造僅占小麥面粉加工量的10%,面粉產品中專用粉加工僅占4%。肉類、果蔬食品制造僅占其加工量的8%。三是綜合利用水平低,糧油、果蔬、畜禽加工業(yè)中糠麩、胚芽、皮渣、血液、臟器的綜合開發(fā)利用項目明顯不足,制約了產業(yè)整體層次的提高。
(4)名優(yōu)品牌少,缺乏龍頭企業(yè)。
缺少面向全國市場的項目,缺乏龍頭企業(yè)。在淮安市規(guī)模以上食品加工企業(yè)中,叫得響的品牌主要是今世緣酒業(yè)、旺旺集團、雙匯食品等,其他企業(yè)產品主要還是米、面、油等“老三樣”,水產品加工主打產品仍然是單一的龍蝦系列產品,在常規(guī)魚、河蟹加工方面開發(fā)不夠。
三、關于淮安食品產業(yè)招商引資的對策
食品產業(yè)是市場化程度較高的競爭性行業(yè),食品加工企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的主體和核心力量。從產業(yè)發(fā)展自身來看,食品產業(yè)發(fā)展所需資金的投入、品牌的培育、產業(yè)結構的調整升級、技術的創(chuàng)新、質量安全的保障等,都離不開企業(yè)這個核心主體。從產業(yè)的關聯(lián)帶動角度看,食品工業(yè)的發(fā)展必須與農業(yè)原料生產、食品加工制造、市場供求三者緊密結合。從淮安市食品產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,淮安市食品產業(yè)存在總量規(guī)模小、產業(yè)結構層次低、骨干企業(yè)和知名品牌少、布局分散、創(chuàng)新能力不足、產品競爭力弱、原料、加工和市場產業(yè)鏈未能形成等問題。針對以上問題進行原因和對策分析,對下一步淮安市食品工業(yè)發(fā)展、招商引資提出如下建議:
1.加強招商引資,壯大產業(yè)規(guī)模
淮安市食品工業(yè)要發(fā)展,缺資金、缺有市場能力的骨干企業(yè)和大項目支撐。首先,淮安市本土企業(yè)發(fā)展缺資金,靠政府扶持或自身原始積累滾雪球式的發(fā)展容易造成企業(yè)故步自封,很難做大做強,必須著力增強企業(yè)融資能力,廣泛利用社會資本實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴張。第二,實現(xiàn)產業(yè)快速擴張,引進知名品牌企業(yè)是捷徑。目前落戶淮安市的世界500強食品企業(yè)沒有,知名品牌企業(yè)數(shù)量有限?;窗彩惺称饭I(yè)要實現(xiàn)快速發(fā)展,必須在增量上下工夫,加大招商引資力度,在擴張食品工業(yè)經濟規(guī)模的同時,提高淮安市食品工業(yè)經濟質量。
一是明確招商目標。把世界著名跨國食品公司和國內知名食品品牌企業(yè)作為重要對象,開展專題招商,爭取取得重大突破。二是實施項目帶動。加強項目謀劃、包裝和推介,利用平臺廣泛開展合作,實施項目對接。三是做強優(yōu)勢“筑巢引鳳”。依托資源搭建平臺,加強專業(yè)園區(qū)建設,引導食品工業(yè)向中心城市和農產品主產區(qū)聚集,形成食品產業(yè)密集區(qū),提供良好投資環(huán)境。
2.進一步加快本土企業(yè)及品牌培育,增強產業(yè)發(fā)展后勁
在本土企業(yè)培育方面,一是加大力度引進戰(zhàn)略投資者。鼓勵和幫助本土骨干企業(yè)與市內外資本、名牌企業(yè)合作,在引進資本優(yōu)化企業(yè)產權結構的同時,引進先進技術、管理、市場網絡和人才,提高企業(yè)核心競爭力。二是鼓勵有條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范企業(yè)法人治理結構,提升企業(yè)品牌知名度、增強企業(yè)抗風險能力。
在本土品牌培育方面,一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)名牌產品。幫助企業(yè)從“商品經營”向“品牌經營”轉變,提升企業(yè)品牌的質量能力,引進專業(yè)品牌設計機構,幫助中小企業(yè)開展品牌策劃和推廣工作;二是支持骨干企業(yè)提升品牌規(guī)模能力。鼓勵企業(yè)以品牌為核心實施資本擴張的同時,加強對品牌的產品開發(fā)和技術創(chuàng)新;三是打造區(qū)域名牌。依托區(qū)域資源和產業(yè)基礎優(yōu)勢,政府、企業(yè)共同努力,開展區(qū)位營銷、樹立區(qū)位品牌形象,聯(lián)合打造區(qū)域名牌。
3.提高產品附加值,進行農副產品的深加工,在價值鏈中占據(jù)更有利的位置
緊緊抓住農產品加工業(yè)發(fā)展的重點,大力發(fā)展糧、棉、油、肉等精深加工,其中糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主,肉類加工以豬、牛、羊、雞、鴨等肉類深加工為主,不斷開發(fā)皮毛(絨)系列產品;積極發(fā)展奶類加工;發(fā)展有機蔬菜產品和綠色蔬菜產品,發(fā)展干鮮果品保鮮儲藏及精深加工,鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻等傳統(tǒng)加工,發(fā)展優(yōu)質魚、蝦、貝類、海珍品精深加工。在鞏固和提高淮安市農產品加工水平的同時,積極促進資金、技術、設備和人才等生產要素向城鎮(zhèn)和農村流動。
參考文獻:
[1]淮安統(tǒng)計年鑒2010[M].北京:中國統(tǒng)計出版社.2010年8月
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關鍵詞:產業(yè)結構調整;林業(yè)經濟;增產方式;轉變
中圖分類號:F326.22 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)003-0-01
隨著現(xiàn)代社會經濟快速發(fā)展,林業(yè)經濟也得到較好發(fā)展,林業(yè)經濟水平也在不斷發(fā)展。在當前社會發(fā)展過程中,十分重要的一項任務就是產業(yè)結構調整,這也是社會進步發(fā)展的必然需求以及必然趨勢。在這種大背景下,林業(yè)經濟發(fā)展必須要迎合產業(yè)結構調整,積極轉變其增產方式,這樣才能夠使其得以更好發(fā)展,取得更加理想的效果。本文就產業(yè)結構調整背景下林業(yè)經濟增產方式D變進行分析。
一、林業(yè)產業(yè)結構調整分析
1.進一步明確林業(yè)產業(yè)目標
首先,應當對林業(yè)產業(yè)結構合理進行優(yōu)化。在目前林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中,應當以現(xiàn)有經濟技術為基礎,對林業(yè)產業(yè)中各個部分所占比例進行合理調整,從而保證林業(yè)產業(yè)生產及發(fā)展能夠更加協(xié)調穩(wěn)定。其次,應當對農業(yè)基礎地位加強重視,以促進森林資源能夠盡快實現(xiàn)集中經營。對于林業(yè)產業(yè)結構而言,其屬于一個有機整體,其內部各個部分之間均存在十分密切的聯(lián)系,相互之間存在一定制約關系。在林業(yè)產業(yè)結構調整過程中,應當對其實際發(fā)展情況進行充分考慮,因而必須要明確農業(yè)基礎地位,積極促進森林資源盡快實現(xiàn)集中經營,使森林資源能夠較好實現(xiàn)優(yōu)化配置。第三,與實際情況相結合,積極健全林業(yè)發(fā)展機制。在林業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中,必須要對內部結構進行合理協(xié)調,保證其各個方面均能夠得以較好發(fā)展,在此基礎上才能夠較好建立健全林業(yè)發(fā)展機制,使林業(yè)產業(yè)結構合理化能夠得以進一步增強。
2.加強培育林業(yè)經濟中主導產業(yè)
首先,對培育林業(yè)新經濟增長點加強重視。通常而言,在現(xiàn)代林業(yè)第三產業(yè)發(fā)展過程中,建設及培育新經濟增長點對其具有很大推動作用,然而應當注意的一點是在當前林業(yè)產業(yè)中存在的主要問題為林業(yè)第二產業(yè)發(fā)展缺乏合理性,表現(xiàn)出低級化特點。所以,在林業(yè)產業(yè)結構調整過程中,必須要將第二產業(yè)作為基礎點,對新經濟增長點加強培育。其次,培養(yǎng)第二產業(yè)主導作用。就當前我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展實際情況而言,其仍舊屬于初級產業(yè),其主體仍屬于資源消耗,仍未能夠真正形成林業(yè)主導產業(yè),與世界總體水平相比仍有較大差距存在。在當前林業(yè)產業(yè)結構中不合理化及低級化程度仍舊比較嚴重,所以必須要通過有效措施積極調整林業(yè)產業(yè)結構,尤其是應當對林業(yè)主導產業(yè)加強重視。另外,在林業(yè)第二產業(yè)培養(yǎng)過程中,還應當對培養(yǎng)其主導作用加強重視,從而帶動相關產業(yè)鏈發(fā)展,使產業(yè)結構調整能夠得到更加理想的效果,使林業(yè)經濟能夠得以進一步增長[1-2]。
二、林業(yè)經濟增產方式轉變
1.積極發(fā)展林業(yè)精深加工業(yè)
在林業(yè)經濟發(fā)展過程中,為能夠轉變其增產方式,必須要進一步延伸林業(yè)產品加工。在今后林業(yè)工業(yè)發(fā)展過程中,要將小徑材以及剩余物利用當作重點內容,積極實現(xiàn)集團化及高端化發(fā)展。另外,應當積極建立木結構建筑公司,積極發(fā)展實木、林化以及板材等相關業(yè)務,使產業(yè)鏈能夠得以盡快形成,推動林業(yè)產業(yè)進一步升級,實現(xiàn)新型林業(yè)經濟發(fā)展。此外,應當進一步實現(xiàn)資源整合,積極發(fā)展相關建材企業(yè),對龍頭企業(yè)發(fā)展積極推動,使產業(yè)集群能夠得以形成。同時,還應當通過多種方式及途徑籌措資金,在資金投入方面進一步加強力度,其重點內容就是應當加強產業(yè)集群發(fā)展,最終使集團化運作能夠得以實現(xiàn),積極延伸產業(yè)鏈條,在此基礎上保證林業(yè)產業(yè)能夠實現(xiàn)規(guī)?;?、效益化以及集群化發(fā)展。
2.積極發(fā)展林業(yè)食品產業(yè)
在當前林業(yè)產業(yè)結構調整及經濟增產方式轉變方面,積極發(fā)展林業(yè)食品業(yè)屬于必然需求,同時也是必然趨勢。通過進一步加強林業(yè)食品產業(yè)進一步發(fā)展,不但能夠較好解決富余勞動力就業(yè)問題,并且能夠將林區(qū)發(fā)展過程中所存在的各種問題得以有效解決。另外,通過加強林業(yè)食品業(yè)發(fā)展,對林業(yè)資源保護及培育也具有較好促進作用,這在林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面具有十分重要的作用及意義。此外,在林業(yè)食品產業(yè)發(fā)展的基礎上,其它相關產業(yè)發(fā)展也能夠起到一定帶動作用,這對林業(yè)經濟增產方式轉變及社會經濟發(fā)展均具有十分重要的作用。
3.進一步發(fā)展林業(yè)經濟
在林業(yè)經濟發(fā)展過程中,林下種植養(yǎng)殖模式屬于十分重要的部分,屬于一種比較高效的經濟模式,其能夠使資源多重利用得以較好實現(xiàn),不但能夠得到較好的生態(tài)效益,并且能夠得到較好經濟效益。在林業(yè)經濟發(fā)展過程中,積極探索適當?shù)牧謽I(yè)經濟發(fā)展模式,可進一步加快推廣先進適用技術,可對林農積極進行引導,使其極大投入力度發(fā)展林下經濟種植及養(yǎng)殖,不但能夠使土地資源閑置問題得以較好解決,并且能夠使長期效益及短期效益實現(xiàn)有效結合,可較好提升林業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。在積極發(fā)展林下經濟過程中,應當注意的一方面就是應當以實際情況為參考依據(jù),對各個方面因素進行綜合考慮,這樣才能夠保證得到較理想的效果[2-3]。
三、結語
在現(xiàn)代社會快速發(fā)展過程中,林業(yè)產業(yè)要想得到更好發(fā)展,必須要順應現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢,積極實現(xiàn)產業(yè)結構調整,同時應當積極轉變林業(yè)經濟增產方式。這樣一來,才能夠保證林業(yè)產業(yè)及林業(yè)經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能夠取得更好的效果,才能夠在社會經濟發(fā)展過程中發(fā)揮更大作用。
參考文獻:
[1]李博,賴曉玉.淺論產業(yè)結構調整與林業(yè)經濟增長方式轉變[J].花卉,2016(20).
關鍵詞:柿子;栽培;現(xiàn)狀;發(fā)展;思路
中圖分類號:S665
文獻標識碼:A文章編號:16749944(2017)05005002
1引言
柿子,柿科植物漿果類水果,原產地在中國,栽培已有一千多年的歷史。華寧縣廣大山區(qū)農民自古以來就有種植柿子習俗,到了秋冬季節(jié),每個村子都能看到紅艷的柿子掛滿枝頭,既妝點了風景,又提高了經濟收入,為村民喜聞樂見的常見水果。
2自然條件
華寧縣歷史悠久,早在新石器時代就有人類居住,公元前111年就設毋單縣,1932年改稱華寧縣沿用至今。
2.1地理位置
華寧縣位于云南省中部,地理坐標處于北緯23°59′~24°34′、東經102°49′~103°09′之間。北倚澄江、宜良,南連建水,東鄰彌勒,西靠通海、江川。境內東西寬34 km,南北長59 km,總面積125090 hm2。距玉溪市政府所在地紅塔區(qū)53 km,距省府昆明148 km。
2.2地質地貌
地勢西北高,東南低,地形東西狹、南北長,山地、峽谷、高原、盆地交錯分布。華寧縣最高峰磨豆山海拔2663.1 m,最低海拔磨法沖江邊1110 m,相對高差1553.1 m。
2.3氣候特征
華寧縣屬亞熱帶高原季風氣候,由于地形復雜,“立體氣候”較為明顯,具有光足質好、冬暖夏涼、四季如春、冬春干旱、夏秋多雨、雨熱同季、干濕分明的特點,年平均氣溫在17 ℃左右,2014年降水量956.6 mm。
2.4水文特征
華寧縣境內河流水系發(fā)達,分屬珠江水系,珠江上游南盤江的一段,在境內流經華寧縣,長度90 km,流域面積5044 km2,其主要一級支流由北向南有??诤?、青龍河、龍洞河、曲江河。
3柿子產業(yè)發(fā)展情況
柿子是一種廣泛種植的重要果樹,主要種植地區(qū)在河南、山西、陜西、河北等地山區(qū)。果實直徑在5~8 cm左右,黃色至紅色。柿子含有維生素A和少量維生素C,具有清熱、潤肺、生津、解毒等功效;對咳嗽、吐血、熱渴、口瘡、熱痢、便血有療效。同r,柿子為優(yōu)良的降血壓食品,適宜高血壓、痔瘡出血、大便秘結者食用,還適宜飲酒過量或長期飲酒者食用。
3.1基本情況
截至2015年底,華寧縣累計種植柿子4萬余畝,柿子產量1.7萬余t,產值4000萬余元。其中:澀柿產量近1.7萬t,產值近4000萬元,銷往廣州、深圳、福建、上海、湖南、貴州,平均價格為2.3元/kg(最高7.0元/kg),其中盤溪鎮(zhèn)產量10700 t,占全縣柿子總產量的62%。
3.2發(fā)展特點
早熟、鮮果供應期長、優(yōu)質是華寧柿子的亮點。
華寧屬于典型的山區(qū)立體氣候,海拔高差1500余m,特殊的氣候決定了華寧柿子的以眾不同。正常氣候條件下,華寧低海拔地區(qū)柿子及高海拔地區(qū)甜柿從8月上旬開始采摘銷售,而遇到陰雨天氣較多的情況,則從8月中旬開始采摘銷售。比廣西提早20~30 d成熟,比北方提早30~60 d。高海拔地區(qū)澀柿則可在樹上保存至次年1月,鮮果供應期達半年之久。
得天獨厚的地理環(huán)境、氣候特點加上科學的栽培管理技術,保證了華寧柿子果多、果型正、風味濃郁的特點。這無形地增加了產品的市場競爭力,鮮果主要銷往廣東、福建,有一部分又由廣東客戶轉銷香港。2011年,產品又銷到泰國、越南,近兩年又開始銷往新疆等地。
3.3產業(yè)發(fā)展推進方法
(1)科技入戶、典型示范。抓住時機,適時開展技術培訓,加大綠色食品柿子生產技術的推廣力度。
(2)市場帶動、項目推進。產業(yè)經濟是市場經濟,重視引導企業(yè)進行市場的拓展,運用市場機制,推動產業(yè)發(fā)展。
(3)品牌認證、增強后勁。華寧柿子注冊了“阿貝楚”柿子商標,認證了“綠色食品”, 審定了“阿貝楚”澀柿、“次郎”甜柿良種,認證了“華寧柿子”農產品地理標志。品牌認證促進了該縣柿子產業(yè)健康發(fā)展。
(4)整合項目、發(fā)展產業(yè)。近年來,柿子產業(yè)發(fā)展整合了林業(yè)的石漠化項目、扶貧的整村推進項目和良種推廣項目,有力的促進柿子產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
(5)雨季種植、省時省工。從常規(guī)的冬春季節(jié)種植轉變?yōu)橄募痉N植(6~9月),有效解決了種植后澆水難的問題,減少了農戶種植柿樹的用工量,節(jié)約了種植成本,提高了種植成活率并縮短嫁接周期,為柿農早日收益打下了基礎。
4華寧縣柿子產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)勢
4.1擁有云南省“第一個”柿子“綠色食品”證證書
為樹立華寧縣柿子品牌形象,在縣委、政府和各級領導的支持下公司注冊了“阿貝楚”柿子商標,組織申辦了“綠色食品”,并于2004年12月榮獲“綠色食品”認證,成為了云南省“第一個”、全國“第二個”柿子“綠色食品”,使其在全國全省同行業(yè)據(jù)領先地位和有較強的競爭力。
4.2通過了農產品地理標志認證
“阿貝楚”柿子韻涵濃郁的民族文化,“阿貝楚”是華寧縣偏遠山區(qū)的一個彝族村寨,系彝語“柿子”之意,說明柿子在該縣已有悠久的栽培歷史,是一個承載云南彝族悠久歷史文化有生命力和靈魂的智慧之果。
關鍵詞:支柱產業(yè);產業(yè)結構;區(qū)域發(fā)展
一、兩大經濟體支柱產業(yè)發(fā)展歷程對比
經濟發(fā)展的目標和戰(zhàn)略方向在每個階段都會不一樣,重點發(fā)展和培育的支柱產業(yè)必須與經濟總體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。通過資料的整理和分析,總結出四川和重慶支柱產業(yè)的發(fā)展演變歷程。
(一)四川支柱產業(yè)發(fā)展歷程
通過搜集和整理一系列資料和文獻,可以清晰地看出四川省支柱產業(yè)的演變歷程。
20世紀90年代初期重點發(fā)展冶金、機械、電子三大支柱產業(yè),改造絲綢、紡織、食品、醫(yī)藥、建材五個傳統(tǒng)產業(yè)。到了中后期,主要培育電子信息、食品飲料、機械冶金、旅游業(yè)、建筑材料、化學醫(yī)藥業(yè),支柱產業(yè)結構中保留了傳統(tǒng)的機械、冶金和食品優(yōu)勢產業(yè),增加了新的具有發(fā)展活力的產業(yè)。2004年,確立了高新技術產業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)勢資源產業(yè)和農產品加工業(yè)四個產業(yè)的優(yōu)勢特色產業(yè)地位,并在接下來的兩年里重點發(fā)展,同時以水電、醫(yī)藥化工、電子信息、食品飲料和機械冶金產業(yè)為發(fā)展重點。2007-2008年,壯大電子信息、石油化工以及鹽化工、食品醫(yī)藥、水電、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣。
接著是“7+3”支柱產業(yè)布局的提出,重點培育七個優(yōu)勢產業(yè)和航空航天、汽車制造、新材料及生物工程三個新興產業(yè)。到2011年時,四川省支柱產業(yè)發(fā)展重心向信息技術、新能源、新材料、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)發(fā)展。四川省政府在2012年里正式提出提出培育六大戰(zhàn)略性新興產業(yè),即信息技術、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)。
根據(jù)2012年四川省投入產出表的數(shù)據(jù),通過感應力系數(shù)和影響力系數(shù)的計算,得出四川省目前的支柱產業(yè),有11個,分別是:農林牧漁產品和服務、煤炭采選產品、食品和煙草、化學產品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設備計算機和其他電子設備、電力熱力的生產和供應、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產業(yè)1個,第二產業(yè)7個,第三產業(yè)3個。2012年四川省經濟發(fā)展的總體規(guī)模擴大,結構調整效果明顯,有效的促進了民生條件改善、穩(wěn)定社會和諧。在這11個支柱產業(yè)中,六大新興支柱產業(yè)中的信息技術、新能源、高端裝備制造也在其中,這說明四川省從2009年開始實行有戰(zhàn)略計劃和目標的規(guī)劃支柱產業(yè)的發(fā)展取得了良好的效果,也落實到了實處,符合四川省經濟發(fā)展的實際情況。以上的演變歷程如表1-1所示。
(二)重慶支柱產業(yè)發(fā)展歷程
重慶自1997年被劃為直轄市起,其支柱產業(yè)的發(fā)展歷程大致可以分為五個階段:
第一階段:1997年起,汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產業(yè)由于成為直轄市之前的發(fā)展基礎,工業(yè)體量大,無懸念地成了當時的支柱產業(yè)。合理的支柱產業(yè)布局為重慶經濟的發(fā)展提供源動力,短短幾年的五年時間發(fā)展,工業(yè)高速增長,保持了年平均增長20%,成為重慶歷史以來發(fā)展最快、最好的階段,為直轄塑造了良好的開端。
第二階段:2003-2006年,經過直轄六年時間的發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)放慢發(fā)展步伐,產業(yè)新元素初露鋒芒,形成新型的支柱產業(yè)格局:汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產業(yè)、電子信息產業(yè)、生物制藥產業(yè)、環(huán)保產業(yè)和新材料產業(yè)。這種產業(yè)新布局既能加快發(fā)展本地優(yōu)勢產業(yè),又為支柱產業(yè)添加新的活力,輸入新鮮血液。2004年又開始實行新型工業(yè)化戰(zhàn)略,使得重慶工業(yè)總量翻番,工業(yè)增加值占GDP總量的47%。
第三階段:2007年是重慶劃為直轄市十周年,以此為改革契機,進行產業(yè)格局變革和整合,改造傳統(tǒng)產業(yè)、培育新興產業(yè)。傳統(tǒng)落后的冶金產業(yè)被踢出支柱產業(yè)的名單中,不再作為重點發(fā)展對象,三大新型工業(yè):電力能源、裝備制造業(yè)、高科技電子業(yè)上升為支柱產業(yè)。為新階段提出“6+1”產業(yè)體系形成強大的工業(yè)儲備基礎。
第四階段:2010年,經過三年的新型結構調整緩沖期,真正的產業(yè)格局大調整開始計劃和實施?!?+1”的新型工業(yè)化體系面市,即汽車摩托業(yè)、裝備制造業(yè)、石油天然氣化工、材料工業(yè)、能源工業(yè)、電子信息產業(yè)、輕紡及勞動密集型產業(yè)。其中,冶金行業(yè)與相關產業(yè)整合為材料產業(yè),重新列入支柱產業(yè)行列,汽車摩托業(yè)仍然是最重要的支柱產業(yè),電子信息產業(yè)是支柱產業(yè)新秀。在這種支柱產業(yè)布局的帶動下,重慶市的工業(yè)增速連續(xù)兩年全國最快,對全市經濟起著重要的支撐作用。
第五階段:2013年,電子信息產業(yè)成為重慶市的第一大支柱產業(yè),傳統(tǒng)的汽車和摩托產業(yè)退居第二,“6+1”支柱產業(yè)體系完成?!?+1”新型工業(yè)化體系是一個龐大的體系,要經過詳細的規(guī)劃并結合經濟發(fā)展實際,才能夠完成發(fā)展目標。著力實行產業(yè)集群,加快升級轉型,推動技術進步,對外開放, 實現(xiàn)穩(wěn)增長、調結構、促轉型的發(fā)展目標。以前重慶市支柱產業(yè)結構單一,難以經受住經濟周期性波動的打擊,而“6+1”支柱產業(yè)形成之后,其支柱產業(yè)的發(fā)展不再受單一模式的制約,多樣化的結構為重慶市的經濟發(fā)展注入了新的血液,增強了其綜合經濟實力。以上的演變歷程如表1-2所示。
二、 支柱產業(yè)結構對比
通過以上對四川和重慶兩個經濟體支柱產業(yè)的演變歷程,同時二者產業(yè)發(fā)展的經濟基礎和歷史條件所決定,可以看出兩個區(qū)域在產業(yè)布局上有很較大的差異。雖然與發(fā)達地區(qū)相比,重慶經濟的發(fā)展仍然很落后,但與四川相比較,能夠看出明顯的優(yōu)勢。
(一)重慶的產業(yè)結構更優(yōu)
產業(yè)結構是經濟結構中尤其重要的方面,能夠很直接反映出一個地區(qū)經濟發(fā)展的程度和水平。一個優(yōu)化的產業(yè)結構可以帶動整個地區(qū)經濟的快速增長和健康發(fā)展。只有通過不斷的優(yōu)化產業(yè)機構,產業(yè)資源合理配置,以產業(yè)結構優(yōu)化為核心,實現(xiàn)國民經濟的快速、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
在過去的十余年里,四川的第一產業(yè)比重過大,二三產業(yè)比重相當,第二產業(yè)的比重大于第三產業(yè),形成“二、三、一”的產業(yè)結構。而重慶的產業(yè)結構已經實現(xiàn)了“三、二、一”的結構,第一產業(yè)的比重比四川低,二、三產業(yè)均比四川高。這說明重慶重點發(fā)展工業(yè)和服務業(yè),而四川農業(yè)大省的地位過于牢固,農業(yè)龐大的經濟體量在短時間無法釋放出來發(fā)展第二、三產業(yè)。只有經過產業(yè)結構的不斷優(yōu)化和合理調整,四川省的經濟才能又好又快的發(fā)展。
(二)重慶市支柱產業(yè)發(fā)展方向和目標明確,結構調整難度小
從表1-1和1-2可以看出,重慶市自1997年以來,支柱產業(yè)出現(xiàn)大的變動很少,不容易使產業(yè)喪失產業(yè)地位,發(fā)展目標和方向明確,可以充分利用社會和財政資源。而四川省的支柱產業(yè)變動大且頻繁,很難形成有代表性能夠代表四川經濟優(yōu)勢的產業(yè),也缺少帶動經濟發(fā)展的核心產業(yè)。從另一個角度看,如果產業(yè)結構從一開始就是相對合理的,支柱產業(yè)變動小那便是有利于經濟發(fā)展的。如果支柱產業(yè)本身不合理,還固守原有的陳舊的模式,遲早會落后。辯證地看,重慶市的支柱產業(yè)結構自直轄以來,產業(yè)定位和產業(yè)發(fā)展目標是結合了重慶實際發(fā)展與國家整體經濟發(fā)展,支柱產業(yè)結構不需要經常進行大的調整,能夠明確支柱產業(yè)發(fā)展方向,有利于經濟的向上發(fā)展。而四川省之所以會頻繁的變動支柱產業(yè),也是由于經濟狀況決定的,只有不斷的調整和優(yōu)化產業(yè)結構才能夠求得發(fā)展。
(三)重慶形成支柱產業(yè)體系化早于四川,產業(yè)發(fā)展的導向動力足
重慶在2007年時踢出落后的傳統(tǒng)支柱產業(yè),對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造,發(fā)展新型工業(yè),培育新的支柱產業(yè),逐漸形成支柱產業(yè)鏈和產業(yè)集群,“6+1”支柱產業(yè)體系有效的促進了整體產業(yè)經濟的發(fā)展。而四川產業(yè)集群化不足,產業(yè)凝聚力、向心力不足,缺乏產業(yè)帶動力,單靠產業(yè)孤軍奮戰(zhàn),產業(yè)力量沒有集聚,不利于支柱產業(yè)體系化的形成。但拋開與重慶的比較,四川省產業(yè)經濟的發(fā)展不管在產業(yè)結構的調整、發(fā)展速度,還是人均指標上看,都有了質的飛越。
(四)重慶市支柱產業(yè)發(fā)展水平較高,但不平衡
從重慶支柱產業(yè)的演變歷程可以看出,基本上在每一個階段,汽車摩托車制造業(yè)的表現(xiàn)都很突出,一直以來都是重慶市的支柱產業(yè)。可以把它看成是重慶支柱產業(yè)的領頭羊,為重慶產業(yè)經濟貢獻了最大的力量。從另外一個角度來看,重慶產業(yè)發(fā)展較為水平高與四川,但不夠平衡。汽車摩托制造業(yè)占據(jù)了太大的規(guī)模,一個產業(yè)的增加值高達全市增加值的十幾,缺乏產業(yè)的厚度與深度。四川省長期以來都在摸索和優(yōu)化產業(yè)結構,不斷的改造傳統(tǒng)產業(yè),淘汰落后產業(yè),發(fā)展新興產業(yè)。只要產業(yè)結構的道路走通了,四川省支柱產業(yè)的發(fā)展將會更快,會給整個社會經濟帶來驚人的表現(xiàn)。
三、重慶對四川支柱產業(yè)發(fā)展的啟示
四川省在整體經濟發(fā)展的過程中,尤其是在支柱產業(yè)的發(fā)展上,首先要借鑒重慶市在支柱產業(yè)發(fā)展道路上的經驗。
(一)把不斷調整和優(yōu)化產業(yè)結構放在產業(yè)經濟發(fā)展首位
只有當產業(yè)結構得到了優(yōu)化,經濟的發(fā)展才有正確的指引方向,不會出現(xiàn)有病亂投醫(yī)的現(xiàn)象,經濟發(fā)展過程中才能穩(wěn)重求進、發(fā)展而不亂。但調整和優(yōu)化產業(yè)結構不是一蹴而就的事情,需要時間和實踐,如果產業(yè)結構不符合四川省的實際情況,反而會付出讓經濟惡化的代價。所以一定要把優(yōu)化產業(yè)結構放在首位,并且與結合實際發(fā)展情況。
(二)明確支柱產業(yè)發(fā)展目標
與重慶相比,重慶自被劃為直轄市以來,支柱產業(yè)發(fā)展的目標和方向就和明確,要著力發(fā)展社會生產力,解決經濟發(fā)展過程中的突出矛盾,打造成“長江上游的經濟中心”,經濟發(fā)展分步走,絕不一口吃成胖子。尤其是在提出“6+1”的產業(yè)結構體系的時候,也同時提出了具體實施的具體方案和每一步的發(fā)展目標,具體到每一個產業(yè)每一個行業(yè)。為的就是更快地推進新型工業(yè)化,充分實現(xiàn)市場資源的優(yōu)化配置,四川在支柱產業(yè)發(fā)展道路上缺乏的就是一個明確的發(fā)展方向和目標。
(三)兩大經濟體應通力合作,共同發(fā)展
作為西南區(qū)最重要的川渝經濟體,四川和重慶本身就不是對立的關系,不管從歷史、地理位置、人文環(huán)境上看,還是從政治、經濟上看,都有很多的相似之處。兩個區(qū)域有各自發(fā)展的優(yōu)勢,在合作與創(chuàng)新的基礎上,更好地發(fā)揮優(yōu)勢,開發(fā)資源,形成經濟發(fā)展的良好勢頭。在支柱產業(yè)發(fā)展上,四川應該向重慶多學習,取其精華,進行再創(chuàng)造,形成自己的體系。
加大地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的投入。重慶市政府歷來很重視發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè),使得汽車、摩托產業(yè)和化工業(yè)不僅僅成為重慶市的基礎性、重點的支柱產業(yè),同時也是他的特色產業(yè)之一。所以加大對特色優(yōu)勢產業(yè)不容被忽視,四川省政府必須在科學可持續(xù)發(fā)展的理論指導下,將如何加快特色優(yōu)勢產業(yè)的發(fā)展提上產業(yè)發(fā)展議程。在產業(yè)選擇上,堅持”廣泛選擇、重點培養(yǎng)、分類指導“的原則,培養(yǎng)一批具有四川省發(fā)展特色的地區(qū)特色產業(yè),不僅可以帶動經濟的增長,也能夠在形成地區(qū)特色,做大做強,起到發(fā)展模范的作用。(作者單位:四川師范大學經濟與管理學院)
基金項目:四川省教育廳、國家教育部大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項目(201510636065),四川師范大學(校教字[2015]19號)
參考文獻:
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[2] 徐雯雯,直轄重慶支柱產業(yè)演變研究 ――基于投入產出比較分析[D],重慶工商大學學位論文,2013,05
1月12日,__縣第十七屆人大常委會第三十次會議聽取和審議了縣林業(yè)和園林局局長向國宏同志受縣人民政府委托所作的《__縣林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況報告》,聽取了縣人大常委會農業(yè)工委《關于全縣林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展情況的調研報告》。
會議認為:縣人民政府始終堅持“以人為本、生態(tài)立縣、綠色崛起、富民強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,依托全縣得天獨厚的林業(yè)優(yōu)勢和多年來的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,因地制宜、科學實施。目前,全縣林業(yè)特色產業(yè)已初具規(guī)模,尤其是林業(yè)產業(yè)鏈得到了進一步延伸、拓展,形成了以川珍實業(yè)、唯鴻食品為代表的林業(yè)產品加工企業(yè),林業(yè)特色產業(yè)促農增收呈現(xiàn)強勁勢頭。全縣林業(yè)特色產業(yè)正在由粗放型、單一化向多元化、科技化、生態(tài)化、特色化的林業(yè)特色產業(yè)強縣并重發(fā)展。
會議指出:當前,我縣林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展中也還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是產業(yè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)特色產業(yè)認識不到位,產業(yè)布局不科學、結構不合理;二是林業(yè)整體管護工作有待加強。管護責任缺位、管護力量缺乏,管護措施落實不到位??茖W技術普及不深入,懂技術會管理的干部及科技人才少,只栽不管或重栽輕管現(xiàn)象較為突出;三是新型生產、投入、經營機制有待進一步完善。部分專業(yè)合作社有名無實,沒有規(guī)范的《章程》,沒有正常運轉,在管理方面與農戶的權益關系,特別是“責、權、利”不明確。四是監(jiān)管指導工作需進一步落實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主采購種苗、品種,質量監(jiān)管不到位,非示范片種苗栽植不規(guī)范,技術指導不到位。五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的目標管理有待進一步完善。
會議建議:
(一)進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把林業(yè)特色產業(yè)做大做強。一是扭住林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展不放松,要通過廣泛的宣傳、教育,在全縣上下充分認識全縣林業(yè)特色產業(yè)的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢,使廣大群眾變被動主動,自覺參與發(fā)展林業(yè)特色產業(yè),真正把__變成林業(yè)產業(yè)強縣。二是制定切合__實際,操作性強的工作措施,層層落實責任,從長遠上考慮并完善林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展目標管理,因地制宜,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同產業(yè)制定產業(yè)差異分類考核機制,逗硬考核制度,強力推進全縣林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展,真正實現(xiàn)林業(yè)大縣和特色產業(yè)強縣并重發(fā)展。
(二)不斷深化改革,完善新型的投入、生產、經營、管理模式。一是進一步鞏固改革成果,加大非耕地流轉力度,不斷壯大新型的投入、生產、經營、管理為一體的經濟實體。二是針對不同合作組織,按照不同的方式,理順“公司和農戶”,“公司和基地”,“公司和基層組織”之間的權益關系,按照《章程》和法律規(guī)定做到社有《章程》、戶有合同,各司其責,共同推進產業(yè)發(fā)展。三是完善新機制,加強對新型的農戶專業(yè)合作社、家庭林場的監(jiān)管力度,確保其正常運轉。
(三)強化管護措施,落實管護職責。一是加強宣傳、強化措施,逐漸改變部分農戶重栽輕管現(xiàn)象,積極主動搞好管護。二是縣人民政府應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的不同產業(yè)下達目標責任逗硬考核,并制定切實可行的管護措施,加以落實,尤其是要加強對銀杏、油橄欖、核桃等重點產業(yè)后期管護的督查。三是層層落實管護責任,做到鄉(xiāng)、村、社、農戶任務明確,責任到位。四是落實適量的特色產業(yè)管護經費,確保林業(yè)特色產業(yè)管護投入。
(四)加強品種改良工作,確保全縣林業(yè)特色產業(yè)良性發(fā)展。一是鞏固現(xiàn)有的核桃優(yōu)良品種“__1號”的培育和推廣工作,力爭二至三年內“__1號”在全縣普遍推廣。二是全面推廣“豆果、科拉蒂”等油橄欖優(yōu)良品種,提高油橄欖經濟效益。三是大力培養(yǎng)和推廣森林種植新品種,不斷壯大全縣森林經濟產業(yè)。
(五)強化科技培訓,提高產業(yè)服務質量。一是廣泛引進專業(yè)技術人才,確保引得進來留得下,使之服務于全縣林業(yè)特色產業(yè)。二是充分挖掘現(xiàn)有人才,給他們提供良好平臺,實行專業(yè)技術人員劃片區(qū)、包產業(yè),要讓他們全心投入林業(yè)特色產業(yè)工作。三是要采取不同的方式培養(yǎng)人才,組建專業(yè)服務隊伍,指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)特色產業(yè)發(fā)展。四是抓好層層培訓,加強鄉(xiāng)村干部和產業(yè)大戶的技術培訓力度,要使每一個鄉(xiāng)村干部懂得1-2門林業(yè)特色產業(yè)實用技術,林業(yè)產業(yè)大戶每戶要有一個懂技術的“明白人”。
(六)提高林產品科技含量,暢通產品銷售渠道。一是繼續(xù)抓好“川珍實業(yè)”、“唯鴻食品”等特色產業(yè)加工企業(yè)技改工作,不斷提高林產品的科技含量和經濟效益。二是持續(xù)發(fā)展電子商務,不斷暢通林產品的銷售渠道,確保全縣林產品產得出來,售得出去,為全縣林業(yè)特色產業(yè)提供優(yōu)質的銷售服務。
(一)生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯
1、燈盞花產業(yè)穩(wěn)步推進
2009年,我縣計劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月,龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝,同比增長40.2%,主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,已采收1150噸,平均畝產值達4150元,同比減少1.2%;農民創(chuàng)收2300萬元,同比增長64.3%;實行利稅1190萬元,同比增長42.5%;實行銷售收入3746萬元,同比減少9%;實行利潤590萬元。二期(夏季)已經落實種植面積4500畝,在6月份完成全部播種任務。
從今年一月份開始,公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內新廠開始大批量生產,同時還在玉溪江川代加工,擴大生產規(guī)模,生產質量穩(wěn)定,至6月底已生產燈盞花素22.2噸,同比增長52%。銷售部門在維護好原有老客戶外,還開發(fā)了一些新客戶,目前銷售市場以云南制藥企業(yè)為主,輻射到省外的部分制藥企業(yè)。
為更好地服務燈盞花產業(yè)開發(fā),打造公共知名品牌,工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務,全力做好燈盞花產業(yè)財政支農資金整合和省、州項目的實施。今年4月中旬,在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產業(yè)片區(qū)開發(fā)工作中,部分群眾由于科技素質低,苗床地管理不到位,發(fā)展起步受挫,我辦及時與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法,使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補嘗,大大提高了當?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產業(yè)的信心。
2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)模化邁步
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發(fā)展起來的又一新興產業(yè),已逐步成為我縣山區(qū)農民增收的新亮點。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產業(yè),拓寬農民增收渠道,我辦經常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地考查,了解產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對產業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題,提出解決的措施和辦法,促進產業(yè)快速健康發(fā)展。
至2009年6月,全縣共種植三七6300畝,其中,我縣群眾種植的460畝,主要分布在三塘、向陽兩個鄉(xiāng),比去年同期增940畝,增長17.5%。今年3月因受霜凍災害,全縣三七產業(yè)受災4600畝,直接經濟損失4600萬元;種植草烏4222畝,比去年同期增2925畝,增長225%,主要分別在三塘、向陽、白水三個鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝,主要分別在三塘、向陽、白水、舊城四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在中藥材產業(yè)培植中,今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業(yè)集團有限公司和云河藥業(yè)有限公司進行洽談,邀請他們到我縣開發(fā)中藥材產業(yè)。針對我縣目前三七種植面積廣,管理技術相對不高的情況,為進一步整合全縣三七產業(yè)資源,提升××三七品位,我辦到向陽鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶一道,共同探討我縣三七產業(yè)發(fā)展事項。
(二)生物化工產業(yè)發(fā)展形勢良好
1、除蟲菊產業(yè)在無公害需求拉動中發(fā)展
近來,隨著國際市場對無公害除蟲菊產品需求量的加大,使我縣除蟲菊產業(yè)發(fā)展重獲生機。但是,由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購的欠款,致使全縣廣大農民對除蟲菊產業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度,公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓,產品供不應求,一邊是農戶不愿大面積種植,加工原料緊缺,公司一時陷入巧婦難為無米之炊的狀況中。目前,公司已無原料加工,正在進行設備檢修、超聲波萃取生產線調試工作。
今年1至6月,森菊公司生產加工除蟲菊素原藥8噸,生產5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農藥產品約20噸;生產細度為80目99%過篩花渣粉300噸;細度為80目98%過篩花渣粉100噸;細度為80目99%過篩花粉100噸。在2008年實現(xiàn)國內外銷售收入2500多萬元的基礎上,2009年上半年實現(xiàn)國內外銷售收入425萬元。公司產品國內主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市,國外銷往日本、韓國、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國、南美等國家。
2009年,森菊公司計劃在全縣種植除蟲菊5萬畝,3月份,由于全縣遭受春季霜凍災害,除蟲菊產業(yè)受災5000畝,直接經濟損失500萬元,種苗嚴重受損,全面完成今年生產任務困難加劇。災害發(fā)生后,我辦配合森菊公司及時深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查了解受災情況,認真做好災情上報工作,指導廣大群眾搶抓節(jié)令,做好補植補栽工作,努力把災害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主,大春為輔,一年兩季種植的辦法來完成全年生產任務,解決目前原料短缺的問題,現(xiàn)在已育苗750畝,大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進一步落實今年種植任務,4月21日縣人民政府召開全縣除蟲菊生產工作座談會,會后我辦狠抓政府決策部署落實,一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農欠款,取信于民,一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動,引導廣大農戶重樹除蟲菊產業(yè)發(fā)展信心,栽好除蟲菊。
2、萬壽菊產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
萬壽菊是用途廣泛的重要化工原料,2008年全縣種植3050畝,平均畝產值達1200元,農民實現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬元。今年將在上年的基礎上穩(wěn)中求進,擴大發(fā)展?,F(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實種植面積1650畝,大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。
(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀
1、魔芋產業(yè)種植及加工初見成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品,有排毒、減肥、通便、潔胃的功能,深受廣大消費者青睞,市場需求量大,產業(yè)前景廣闊?!痢量h境內大部分地區(qū)較適宜種植魔芋,我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據(jù)魔芋生長環(huán)境要求及××縣地質、地貌條件,結合我縣多年來廣大群眾自行種植魔芋的經驗,加大魔芋產業(yè)的開發(fā)力度,全力打造魔芋產業(yè)。今年,××鑫晟魔芋有限公司計劃在縣內外推廣種植魔芋5000畝,為農民增收2500萬元,主要安排在我縣東部三塘、向陽等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前,公司已經向群眾發(fā)出種子80噸,種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產線4條,今年1至6月份共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸,實現(xiàn)銷售收入290萬元。
2、阿廬牌蕎系列食品開發(fā)前景廣闊
我縣依托××阿廬旅游食品有限責任公司、紅河潤高食品有限公司開發(fā)生產苦蕎系列食品及保健用品,主要產品有13個蕎系列食品和9個蕎系列保健用品,產品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年,全縣落實苦蕎種植面積10000畝;1至6月,龍頭企業(yè)公司生產加工蕎系列產品859噸,實現(xiàn)銷售收入808.3萬元,產值824萬元,各項指標完成情況好于預期。
(四)傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展不斷改造提升
今年1至6月,全縣完成無公害蔬菜種植31156畝次,實現(xiàn)產值1680萬元,新增蔬菜基地1000余畝,品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝,新增高原梨、柿子水果產業(yè)740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產規(guī)?;?、銷售訂單化”五化方向發(fā)展邁進。
(五)其他新興產業(yè)正在起步中
1、花卉產業(yè)有新的突破
花卉產業(yè)是我縣一個朝陽產業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實搶抓機遇,研究對策,采取措施,加快發(fā)展,使之真正成為全縣農業(yè)產業(yè)開發(fā)中的又一個新亮點。目前,我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝,定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長青藤等一批鄉(xiāng)土苗木,年生產經營花卉盆景2000多盆(株),觀賞綠化苗木50萬株,現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產基地,對全縣花卉產業(yè)及其他花木生產企業(yè)和專業(yè)戶起到了示范帶動作用。今年,我辦向州創(chuàng)新辦申報的《××縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹種繁植基地建設項目》已下達,這標志著我縣花卉產業(yè)開發(fā)工作即將啟動,我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項目工程的實施。近來,全縣新發(fā)展鮮切花100畝。
2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進試種中
在舊城鎮(zhèn)引進重樓、紅花、鐵皮石斛實驗栽培的基礎上,今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗種植金銀花100畝,該鄉(xiāng)黨委政府出臺扶持措施,凡在今年種植金銀花的農戶,鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持,這進一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。
二、發(fā)展生物產業(yè)的主要措施
(一)突出一個重點
在產業(yè)開發(fā)工作中,我們抓重點、立主體、打品牌,緊緊圍繞縣委政府確定的產業(yè)工作重點,著力開發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產業(yè)和產品,培育三七、萬壽菊、早實核桃等后續(xù)產業(yè)的指導思想,堅持做到重點產業(yè)重點培植,拳頭產業(yè)精心打造,全縣逐步形成一些支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)群。
(二)做到二個兼顧
在全縣生物產業(yè)開發(fā)工作中,我們始終堅持做到新老產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,同步推進,既注重引進培植新興產業(yè),又不丟傳統(tǒng)老產業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產業(yè)改造、提升的基礎上,大力引進培植新興產業(yè),全面增強全縣生物產業(yè)發(fā)展的儲備總量和種群數(shù)量。
(三)確保三個到位
一是領導到位??h、鄉(xiāng)各級均成立生物產業(yè)開發(fā)工作領導小組,使全縣生物產業(yè)開發(fā)工作形成一級抓一級,級級抓落實的工作格局。年初層層簽訂生物產業(yè)工作目標責任制,做到組織實施有領導,工作任務有目標。
二是服務到位。縣、鄉(xiāng)各級和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產業(yè)開發(fā)技術人員或生產輔導員,我辦干部職工積極配合相關技術指導員,經常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務,督察指導生物產業(yè)開發(fā)工作,切實幫助群眾解決在各生產環(huán)節(jié)中遇到的困難和問題。
三是宣傳到位。在生物資源產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作中,我們結合全縣實際,充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產業(yè)開發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效,讓全縣廣大干部群眾知道當?shù)卦摪l(fā)展什么產業(yè),怎樣發(fā)展這些產業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛,在宣傳點上抓特色,堅持重點產業(yè)重點宣傳,新興產業(yè)引導宣傳,傳統(tǒng)產業(yè)側重宣傳,引導全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產業(yè)。
三、全縣生物產業(yè)發(fā)展存在問題
目前,我縣生物產業(yè)發(fā)展存在的主要問題:一是從特色產業(yè)的培植來看,小而雜,什么都有點,什么都不多,即使是經多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小,沒有得到深層開發(fā),特色效益不明顯。部分新產業(yè)缺乏市場前景分析,盲目上項目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導產業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動,產銷不能有效對接,產業(yè)鏈短,產品價格低,農民增產不增收,仍然存在大資源,小產值的狀況;三是生物產品市場價格波動大,企業(yè)信譽度低,群眾抗風險能力弱,某些農產品既使是訂單生產,企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產科技素質偏低,思想觀念陳舊,缺乏開拓創(chuàng)新精神,對新產業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢,產品質量不高,科技支撐不夠,缺乏市場競爭力;五是企業(yè)投資融資困難,貸款難度大,生產周轉資金普遍緊缺,擴大生產和產品深層開發(fā)困難重重。
三、生物資源產業(yè)發(fā)展的幾點建議
(一)加強領導,科學布局
建議縣委政府要全面加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作的領導,按照科學發(fā)展觀要求,在上新項目之前應做到一要看好市場前景;二要反復論證;三要抓緊上項目;四要注重規(guī)?;l(fā)展;五要立足長遠;六要實施品牌戰(zhàn)略。遠謀劃,高起點,科學布局,推動可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調各方力量全力支持生物資源產業(yè)發(fā)展,真正把生物資源產業(yè)開發(fā)列為全縣的重點產業(yè)來培植。
(二)加大投入,夯實基礎
要全面加大對生物資源產業(yè)開發(fā)的投入力度,采取政府投資、項目帶動等,著力改善生產區(qū)的水利、交通等基礎設施建設條件,加強基地建設,夯實產業(yè)基礎。在縣級財政預算中要安排生物資源產業(yè)開發(fā)專項資金,扶持技術研發(fā)、良種引進及開發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設、產品精深加工、市場開拓、創(chuàng)立品牌等。
(三)加強培訓,建設“兩支隊伍”
要加強對生物資源產業(yè)開發(fā)工作隊伍的培訓,建設“兩支隊伍”,既要通過培訓建設一支專業(yè)技術強,能夠指導生產的隊伍,又要建設一支能夠研究市場,隨時掌握市場行情,會經營的隊伍。
(四)加大招商引資力度,打破地方經營壟斷
加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,強強聯(lián)手,跨區(qū)域合作,引進資金、技術、實力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團參與開發(fā)××生物資源產業(yè)。切實采取有效措施,全面排除阻礙××生物資源產業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素,打破地方經營壟斷。
(五)加強科技創(chuàng)新,打造公共品牌
建設以企業(yè)為主體,市場為導向,產、學、研相結合的生物資源產業(yè)開發(fā)技術創(chuàng)新體系,加大科技開發(fā)創(chuàng)新力度,提高產品科技含量,豐富產品結構內涵,增強市場競爭能力,全力打造××生物資源產業(yè)品牌。
(六)堅持開發(fā)與保護并重并舉
保護是為了開發(fā),要開發(fā)就要保護,必須堅持在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護的指導思想。目前,我縣對生物資源的保護和管理還不夠,生物種群數(shù)量逐步減少,有的已面臨枯竭。保護好珍貴的生物資源是生物資源產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作。對生物資源保護最好、最有效的辦法就是進行人工馴化種植。對一些珍貴的物種資源,要在進行人工馴化種植的同時,依照國家有關法律法規(guī)制定措施進行強制保護。
(七)減少盲目性,確保產銷對接
關鍵詞:健康產業(yè);統(tǒng)計指標體系;行業(yè)分類
中圖分類號:G479 文獻標識碼:A文章編號:
1.健康產業(yè)的內涵
健康產業(yè)是涉及醫(yī)藥產品、保健用品、營養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個與人類健康緊密相關的生產和服務領域的新興產業(yè)。國內外對健康產業(yè)的理解有狹義與廣義之分。但不管是狹義還是廣義的健康產業(yè)定義,都包含了兩項產業(yè)活動,一項是制造經營活動,一項是健康服務活動。其中,對于廣義的健康產業(yè)而言:在制造經營方面,包括這些產品的生產經營,如醫(yī)藥、保健品、食品飲料、醫(yī)療器械等;在健康服務方面包括醫(yī)療服務、健康管理、休閑健身等。[1]
從健康消費需求和服務提供模式角度出發(fā),健康產業(yè)可分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務兩大類,并且可以形成四大基本產業(yè)群體,即:以醫(yī)療服務機構為主體的醫(yī)療產業(yè);以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產銷為主體的醫(yī)藥產業(yè);以保健食品、健康產品產銷為主體的傳統(tǒng)保健品產業(yè);以個性化健康檢測評估、咨詢服務、調理康復和保健促進等為主體的健康管理服務產業(yè)。[2]
2.健康產業(yè)統(tǒng)計指標建立的必要性
2.1健康產業(yè)統(tǒng)計指標建立的必要性
黨的十六大提出提高國民健康素質是全面建設小康社會的重要保證,黨的十七大進一步提出“健康是人全面發(fā)展的基礎”,2012年黨的十報告指出在改善民生和創(chuàng)新管理中加強社會建設,其中提高人民健康水平被列為重要建設目標。這些政策的出臺為中國的健康產業(yè)發(fā)展指明了方向。從國家戰(zhàn)略來說,發(fā)展健康產業(yè)也是提高國民生活水平、降低醫(yī)療成本的要求?,F(xiàn)在各國均在抓緊制定和實施“國家健康促進”行動規(guī)劃,健康管理及其相關產業(yè)成為重點關注領域與優(yōu)先發(fā)展方向。
健康產業(yè)面臨日益增加的需求,最終將成為國民經濟的支柱性產業(yè)。目前健康產業(yè)已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力,據(jù)統(tǒng)計,目前在全球股市值中,健康產業(yè)相關股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達國家,健康產業(yè)已經成為帶動整個國民經濟增長的強大動力,美國的醫(yī)療服務、醫(yī)藥生產、健康管理等健康產業(yè)增加值占GDP比重超過15%,加拿大、日本等國健康產業(yè)增加值占GDP比重也超過10%。健康產業(yè)中生物科技的重點突破,正在迅速催生新的產業(yè)革命,孕育著大規(guī)模的產業(yè)化。在我國,健康產業(yè)僅占中國國民生產總值的4%-5%,低于許多發(fā)展中國家。據(jù)測算,到2015年我國健康產業(yè)的市場規(guī)模將達4萬億-5萬億元,至2020年,我國健康產業(yè)的市場國民將達到10萬億元。[3]
健康狀況的改善對經濟增長有明顯促進作用。有學者認為,“在過去的半個世紀里,健康改善同其他有價值的生產要素一樣,促進了經濟增長。”防病于未然是人類社會發(fā)展的一種全新健康理念。據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計,全球有70%的成年人處于亞健康狀態(tài),這為具有改善機體亞健康功能的保健品提供了巨大的商業(yè)空間。目前,人們的健康消費由單純的治療向預防、治療、康復、保健復合型模式轉變,與健康有關的產品、設備、服務、等將全面進入健康消費領域。[4]
健康產業(yè)橫跨國民經濟中第二產業(yè)(制造業(yè))和第三產業(yè)(服務業(yè)),涉及面廣,管理部門多,給健康產業(yè)宏觀管理和規(guī)范發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。為黨政領導、相關部門和社會公眾提供準確、完整、系統(tǒng)的信息,為國家制定政策、計劃、指導健康產業(yè)發(fā)展提供依據(jù),為企業(yè)進行經濟效益比較分析、市場預測,發(fā)現(xiàn)生產、經營、管理中存在的問題提供基礎數(shù)據(jù),亟需建立一套健康產業(yè)的統(tǒng)計指標體系。
2.2 健康產業(yè)統(tǒng)計指標建立的原則
用一種能夠獲得公眾認可的指標體系衡量和判斷事物的價值與優(yōu)點,是對客體滿足主體需要程度的判斷。指標就是將抽象的、難以測量的社會概念翻譯成可以考察、分析的操作性術語。對健康產業(yè)統(tǒng)計指標的建立,是要將統(tǒng)計目標中模糊的難以測量的部分進行量化、細化,把抽象的、原則性的目標具體化、可操作化,要以科學性、可操作性、導向性、動態(tài)性為原則對指標進行構建。
3.討論與展望
根據(jù)上述研究分析,通過現(xiàn)有統(tǒng)計系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù),輔助少量典型調查,可提煉出健康產業(yè)的統(tǒng)計指標體系,該體系的提出可為目前健康產業(yè)相關數(shù)據(jù)的統(tǒng)計提供依據(jù),為政府決策部門制定相關產業(yè)政策提供參考。
3.1 加強數(shù)據(jù)指標前瞻性研究
統(tǒng)計數(shù)據(jù)是政府決策部門制定宏觀決策和實施科學管理的依據(jù),健康產業(yè)指標體系建設應緊密圍繞健康產業(yè)建設、運營、管理的需要,及時提供翔實可靠的數(shù)據(jù)信息。開展前瞻性研究,全面發(fā)揮經濟信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能的作用,根據(jù)統(tǒng)計指標反映的健康產業(yè)相關行業(yè)的規(guī)模、結構和發(fā)展水平,制定合理的產業(yè)發(fā)展政策,為科學有效的管理提供有力的依據(jù)。
3.2強化統(tǒng)計分析功能
挖掘統(tǒng)計數(shù)據(jù)的價值,使統(tǒng)計指標體系更好地為科學決策、科學管理服務,首要條件是提高統(tǒng)計分析能力。運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展橫向與縱向的比較與分析,加深對健康產業(yè)發(fā)展的認識,為決策中的難點和熱點,為尋找新的增長點,加強統(tǒng)計分析能力的建設,注重統(tǒng)計分析方法和手段的研究,花大力氣培養(yǎng)和造就一支高水平的統(tǒng)計分析專家隊伍,積極開展超前的研究工作來支持統(tǒng)計分析工作,使統(tǒng)計工作擺脫“事后調查” 的被動局面,提高服務的時效性,適時建立健康產業(yè)統(tǒng)計年度報告制度。
3.3保證指標體系相對穩(wěn)定性
在指標建立初期,應對指標體系內容進行不斷摸索和創(chuàng)新,調整和淘汰統(tǒng)計指標體系中不合適的指標,這在指標體系的建立初期是必要的。在指標體系基本確立后,為增加數(shù)據(jù)指標的縱向可比性,保證健康產業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的客觀性、連貫性和完整性,指標體系應保持相對的穩(wěn)定。
健康產業(yè)統(tǒng)計指標體系是制定健康產業(yè)政策、促進產業(yè)發(fā)展和合理規(guī)劃的重要依據(jù),是加強科學宏觀管理和決策的必要手段,是政府管理科學化、現(xiàn)代化的基礎,是對產業(yè)政策執(zhí)行情況實行監(jiān)督和檢查的有效工具,其統(tǒng)計指標體系建設質量直接影響政策執(zhí)行的效果。
健康產業(yè)統(tǒng)計指標體系構建是一個系統(tǒng)工程,確定統(tǒng)計指標體系是推進健康產業(yè)發(fā)展的重要一步,今后,還要根據(jù)時展,技術創(chuàng)新情況不斷的選擇和重置指標,使健康產業(yè)統(tǒng)計指標體系覆蓋面更廣、內容更詳實、信息更準確、敏感性更強、代表性和獨立性更好,更加符合實際。
參考文獻:
[1] 朱芳華,翟俊霞等.京津地區(qū)健康產業(yè)狀況及其對健康服務需求的分析[J].河北醫(yī)藥,2011.12,3806-3808
[2] 宮潔麗,王志紅等.國內外健康產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢[J].河北醫(yī)藥,2011.7,2210-2212