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為貫徹落實區(qū)衛(wèi)計局“電動自行車消防安全綜合治理”相關(guān)工作要求,根據(jù)《電動自行車消防安全綜合治理方案》({2018}57號文件精神,結(jié)合本院實際情況,以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動為載體,從工作目標(biāo)、工作安排、整治內(nèi)容、工作措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)要求等方面,就我院近期電動自行車消防安全綜合治理工作情況匯報如下:
一、工作目標(biāo)。通過開展電動自行車消防安全綜合整治工作,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面排查整治電動自行車安全隱患,降低電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、維修改裝和使用管理等方面存在的問題,提高電動自行車消防安全監(jiān)督管理能力,建立電動自行車隱患排查體系和安全監(jiān)管長效機(jī)制,有效遏制銷售假冒偽劣、不合格電動車行為,實現(xiàn)電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量提升,電動自行車管理使用規(guī)范,使電動自行車亡人火災(zāi)事故減少,確保我院系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作安排。分三個階段進(jìn)行:(一)部署階段:結(jié)合醫(yī)院工作實際,制定電動自行車消防安全綜合整治工作方案,明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和治理措施。
(二)整治階段:各科室周密安排,認(rèn)真組織實施,開展全面徹底的自查整改,對發(fā)現(xiàn)的隱患要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認(rèn)真抓好整改落實。要排查生產(chǎn)假冒偽劣電動自行車及蓄電池、充電器等配件;電動自行車流通銷售是否合格,銷售無廠名、廠址等不合格電動自行,冒用認(rèn)證證書電動自行車及蓄電池、充電器的配件及電動自行車私自維修改裝應(yīng)及時登記。應(yīng)把電動車自行車放在建筑首層門廳,樓梯間、共用走道以及地下室等室內(nèi)公共區(qū)域、占用、堵塞疏散通道、安全出口,要落實電動自行車停放、充電安全保障措施。院內(nèi)成立以王華院長為組長的電動自行車消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組并對各區(qū)域進(jìn)行危險電動自行車排查,及時發(fā)現(xiàn)及解決其存在的問題及隱患,確保我院安全生產(chǎn)。
(三)總結(jié)階段:我院對綜合整治開展情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié),對督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患問題及時整改、組織復(fù)查和驗收,對不能立即整改的隱患要限期整改及定期排查,堅決有效遏制電動自行車亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、存在問題及整改措施。(一)存在問題:經(jīng)過階段性的綜合管理發(fā)現(xiàn)我院對電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接,充電設(shè)施安裝是否不規(guī)范的排查較薄弱。
(二)整改措施。1、全面摸排風(fēng)險。各小組要定期檢查上述電動自行車安全隱患管理,對電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接現(xiàn)象及時處理修正,規(guī)范安裝充電設(shè)施,完善隱患排查臺賬。
2、定期進(jìn)行電動自行車消防安全排查。各小組要定期檢查電動自行車是否存在安全隱患并及時上班領(lǐng)導(dǎo)小組,及時整改,做到“早檢查、早發(fā)現(xiàn)、早整改”,確保電動自行車排查查細(xì)、查實。
3、完善電動自行車管理制度。我院加強(qiáng)電動自行車消防安全登記工作,嚴(yán)格審查電動自行車蓄電池、充電器老化或破損,充電器老化或破損,充電線路亂拉亂接現(xiàn)象,并設(shè)立電動自行車消防安全出入庫流向記錄,實現(xiàn)電動自行車管理規(guī)范化、制度化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)。衛(wèi)生院由系統(tǒng)各小組按職責(zé)分工,明確專門科室及人員負(fù)責(zé)本單位電動自行車消防安全綜合治理工作。各小組建立相應(yīng)的工作機(jī)制,明確責(zé)任分工,落實專人負(fù)責(zé),強(qiáng)力推動電動自行車消防安全綜合治理工作。
四、有關(guān)要求。進(jìn)一步明確我院電動自行車消防安全監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。管控電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、流通銷售、維修改裝、使用管理等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險。排查整治電動自行車的各區(qū)域的安全隱患,全面提升電動自行車消防安全管理水平。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo),深化道路交通安全管理,進(jìn)一步落實“五整頓、三加強(qiáng)”工作措施繼續(xù)開展道路交通安全整治、大會戰(zhàn)活動,要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部摩托車交通安全管理的機(jī)制建設(shè),大力加強(qiáng)事故預(yù)防基礎(chǔ)工作,依法整治摩托車違法行為,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和構(gòu)建平安創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展摩托車道路交通安全管理專項整治行動,源頭管理措施得到有效落實,鄉(xiāng)村一級安全管理體系基本形成,摩托車駕駛?cè)说姆梢庾R和交通安全意識明顯增強(qiáng);摩托車登記上牌率、年檢率、戴頭盔率、駕駛?cè)耸胤拭黠@提高,摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員等嚴(yán)重道路交通違法行為明顯減少;摩托車交通事故“四項指標(biāo)”(事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失)明顯下降,摩托車責(zé)任較大以上事故顯著下降,堅決杜絕一次性死亡三人以上的摩托車交通事故,摩托車行車秩序明顯好轉(zhuǎn),初步建立摩托車安全規(guī)范管理長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對摩托車交通安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),區(qū)成立摩托車交通安全專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”),其成員名單如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在公安分局,具體負(fù)責(zé)日常工作。
摩托車專項整治工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位要認(rèn)真制定整治工作方案,并于月5號報區(qū)道路交通安全工作小組辦公室(公安分局)備案。
四、整治內(nèi)容
(一)整治違法行為:摩托車無牌無證、酒后駕駛、超員、超速行駛、非法營運(yùn)、不戴安全頭盔、違法超車、不按規(guī)定懸掛號牌或遮擋號牌、未參加法定保險、超期未檢、亂停亂放等嚴(yán)重交通違法行為。
(二)整治重點路段:省道、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部,摩托車交通流量大的農(nóng)村公路和摩托車交通違法嚴(yán)重及事故多發(fā)的路段。
(三)整治非法營運(yùn):重點整治城鄉(xiāng)結(jié)合部和笏石98市場;車站及市場;路口、停車場路口等站(點)存在的摩托車非法營運(yùn)以及非法載客等違法行為。
五、工作時間與步驟
此次集中專項整治行動分為三個階段進(jìn)行:
(一)摸底排查、宣傳教育階段(2012年月日至月20號)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織派出所、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等部門進(jìn)村入戶,將已上戶和未上戶的摩托車分別進(jìn)行逐量登記造冊,做成底數(shù)清、情況明。同時,對未上戶的摩托車要查清合法來源,對摩托車車主暫時不能提供合法來源依據(jù)的,要單獨造冊逐輛登記。登記結(jié)果于月30日前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“整治辦”)。區(qū)整治辦要組織區(qū)安監(jiān)、公安、交通、運(yùn)管、城管、農(nóng)機(jī)等部門召開摩托車集中整治專項工作會議進(jìn)行具體安排部署;新聞部門要利用廣播和有線電視宣傳道路交通安全法規(guī)、摩托車整治方案,跟蹤報道摩托車整治情況;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要印制法規(guī)宣傳資料發(fā)放到摩托車主,逐戶進(jìn)行宣傳發(fā)動,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要著力落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織的交通安全宣教責(zé)任,加大交通安全宣傳投入、推動交通安全宣傳教育社會化。結(jié)合普法教育、文化下鄉(xiāng)、“五進(jìn)”宣傳、“小手牽大手”等活動,通過寓教于樂的方式,在活動中開展安全宣傳。增強(qiáng)群眾的法制觀念,提高交通安全意識。村委會要與摩托車主簽訂一份自覺遵守《道路交通安全法》承諾書,進(jìn)一步規(guī)范交通行為,自覺遵守法規(guī)的良好風(fēng)尚。
(二)全面整治階段(2012年月21日至月21日)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組開展集中整治工作。區(qū)公安、安監(jiān)、交通、運(yùn)管、城建執(zhí)法大隊、農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履職,協(xié)調(diào)配合開展摩托車專項整治;同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要設(shè)立報警舉報電話,動員廣大群眾提供線索,舉報摩托車嚴(yán)重違法行為。
(三)檢查驗收階段(2012年月22日至6月5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將開展摩托車專項整治工作的情況書面報區(qū)整治辦。區(qū)整治辦將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治工作進(jìn)行通報,區(qū)安委辦要將此次專項整治工作情況納入2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。
六、工作措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長,分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長,派出所、安監(jiān)、交通、農(nóng)機(jī)等單位為成員的摩托車專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,務(wù)必于月5日前將摩托車專項整治方案及整治工作組名單報送區(qū)政府辦和區(qū)整治辦,并按照區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署集中開展專項整治工作。要將摩托車專項整治工作作為安全生產(chǎn)的工作重點和主要內(nèi)容,把摩托車交通秩序治理和日常監(jiān)管執(zhí)法工作有機(jī)結(jié)合起來,堅持標(biāo)本兼治,組織鎮(zhèn)安辦、派出所、交通中隊、交管站、農(nóng)機(jī)站等部門,認(rèn)真分析研究,建立安全管理的長效機(jī)制。要以農(nóng)村道理交通安全管理組織體系建設(shè)為載體,積極探索區(qū)、鄉(xiāng)、村交通安全管理的新模式、新辦法,加強(qiáng)對農(nóng)村及區(qū)鄉(xiāng)道路的管控,形成嚴(yán)管的高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實責(zé)任,組織安監(jiān)、派出所、交警中隊、交通、農(nóng)機(jī)等部門人員開展摩托車專項整治行動,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序管理。
(二)明確工作職責(zé),理順管理秩序。開展摩托車專項整治行動涉及面廣、工作難度大,必須堅持在區(qū)鄉(xiāng)兩級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織各單位、各部門共同參與,齊抓共管。
1、公安部門要加大對道理交通安全管理力度,加強(qiáng)對摩托車的整治工作,嚴(yán)厲打擊摩托車無牌無證、超速行駛、違法載人、不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織鎮(zhèn)安辦、派出所、交警中隊、交管站、農(nóng)機(jī)站等單位深入到農(nóng)村、學(xué)校、廠礦、工地等區(qū)域進(jìn)村入戶,對無牌無證摩托車進(jìn)行全面摸排,掌握詳細(xì)底數(shù),登記造冊,督促無牌車主及時辦理車輛牌證,提高農(nóng)村摩托車的持證率、年檢率和登記率;同時,公安交警部門要嚴(yán)把摩托車牌證核發(fā)和駕駛證的考試關(guān),提高摩托車駕駛?cè)笋{駛技能和安全行車意識,切實筑牢防范事故第一道防線。
2、安監(jiān)部門要加強(qiáng)交通安全綜合管理,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)摩托車專項行動工作,對不履行或不嚴(yán)格按規(guī)定履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的行為提出糾正意見;同時,嚴(yán)格做好摩托車事故調(diào)查處理工作。
3、交通運(yùn)管部門要加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理,要采取措施加強(qiáng)培訓(xùn)力度,規(guī)范摩托車運(yùn)行監(jiān)管,配合相關(guān)部門打擊二輪摩托車非法載客營運(yùn)的違法行為。
4、工商部門要從源頭把好市場入關(guān),要強(qiáng)化經(jīng)銷監(jiān)管力度,嚴(yán)禁未列入國家機(jī)動產(chǎn)品公告的摩托車流入市場,堅決杜絕不符合安全要求和達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的摩托車和助力電動車進(jìn)入銷售渠道,切實抓好摩托車經(jīng)營市場的規(guī)范管理,對目前銷售的攤點要依法予以清理整改,堅決堵住源頭。
5、質(zhì)監(jiān)部門要從源頭上把好市場準(zhǔn)入關(guān),針對不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求和達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及未經(jīng)國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的摩托車、助力電動車等進(jìn)行查處。經(jīng)貿(mào)部門要完善摩托車報廢回收制度,切實提高報廢回收率。
6、城建執(zhí)法六大隊要充分履行城市公共交通行業(yè)管理職責(zé),加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)交通車輛秩序管理,配合公安、交警交通部門打擊二輪摩托車非法載客營運(yùn)和亂停亂放的違法行為。
7、農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)農(nóng)用車的監(jiān)管,嚴(yán)禁農(nóng)用車載客,積極配合相關(guān)部門開展摩托車清理整治工作。
8、區(qū)廣電等新聞媒體部門要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,全力配合有關(guān)部門和單位播放、刊登集中開展摩托車專項整治的宣傳,開辟道路交通違法曝光等整治工作專題欄目,全過程、多角度地報道專項整治工作開展情況,及時反映摩托車專項整治工作進(jìn)度,為區(qū)專項整治工作營造濃厚的輿論氛圍。
9、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)效能辦要發(fā)揮行政監(jiān)督職能,對干部職工在這次整治活動中阻擾執(zhí)法和打招呼的行為進(jìn)行制止,造成嚴(yán)重影響的,要給予紀(jì)律處分。
10、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體等要加強(qiáng)對本單位的摩托車駕車人員安全教育,堅決杜絕干部職工因摩托車違法行為造成交通安全事故。
(三)強(qiáng)化宣傳教育,營造整治氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要強(qiáng)化交通宣傳教育,擴(kuò)大摩托車整治知曉面,營造濃厚的整治氛圍。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在重要路段懸掛摩托車專項整治宣傳橫幅標(biāo)語,結(jié)合進(jìn)村入戶給無牌無證車輛所有人發(fā)放告知書,督促車主盡快上牌辦證,并組織開展轄區(qū)內(nèi)摩托車駕駛員安全教育培訓(xùn)。二是區(qū)公安交警部門要制作摩托車事故案例圖片展板,有針對性地進(jìn)行宣傳,通過發(fā)放宣傳資料、播放宣傳教育片、制作警示展板等形式,著力提高廣大摩托車駕駛員交通安全意識。三是廣電等新聞媒體部門要通過廣播、電視、報刊等媒體打造聲勢,營造宣傳和輿論的氛圍。
(四)強(qiáng)化管控力度,嚴(yán)查違法行為。公安交警部門在整治階段,要認(rèn)真分析摩托車違法與事故發(fā)生的規(guī)律,要對重點區(qū)域、重點路段、重點時段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)管,提高道路管控率。要采取靈活的執(zhí)法檢查方式,加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)查摩托車無牌無證、非法營運(yùn)、駕乘人員不戴安全頭盔、超速超載等嚴(yán)重違法行為;同時,對摩托車嚴(yán)重違法行為必須從嚴(yán)處罰,堅持嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)治的方針,著力打擊非法營運(yùn)和摩托車超員等易引發(fā)群死群傷事故的違法行為。堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起,該扣車的扣車,該扣證的扣證,該記分的記分,該報廢的車輛一律予以強(qiáng)制報廢。
(五)實施綜合治理,建立長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以這次摩托車安全專項整治行動為契機(jī),實際摩托車專項整治與客運(yùn)車、農(nóng)用車、出租車、公交車的安全治理相結(jié)合;全區(qū)集中整治與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治結(jié)合;摩托車專項整治與交通安全日常監(jiān)管相結(jié)合;依法查處與安全教育相結(jié)合,強(qiáng)化交通安全綜合治理,努力構(gòu)建交通安全長效機(jī)制,使全區(qū)摩托車違法行為明顯減少,摩托車事故發(fā)生率明顯降低,道路交通秩序明顯改善,人民群眾的交通安全意識顯著提高,確保專項整治工作取得實效。
(六)強(qiáng)化源頭管理,落實便民措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要牽頭組織機(jī)關(guān)部門,定期上門入戶排查轄區(qū)摩托車數(shù)量,掌握上牌和檢驗情況,加強(qiáng)駕駛?cè)笋{駛技能培訓(xùn),強(qiáng)化轄區(qū)摩托車交通事故多發(fā)路段,交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護(hù)措施和管理設(shè)施嚴(yán)重缺失路段的排查、論證、落實整治工作,要落實國家“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”政策,采取一站式和限時服務(wù)措施,在農(nóng)村地區(qū)大力推行摩托車“帶牌銷售”和海島辦牌、辦證業(yè)務(wù),方便群眾辦理摩托車各項業(yè)務(wù)。
(七)強(qiáng)化單位管理,做好示范作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強(qiáng)對本單位干部職工的交通安全教育,嚴(yán)格要求廣大干部職工自覺遵守道路交通安全法律法規(guī),規(guī)范駕乘摩托車;同時,對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門未辦牌辦證的干部職工進(jìn)行全面摸排逐一建立臺賬,并簽訂《交通安全責(zé)任書》,督促他們迅速辦齊摩托車牌證手續(xù)。凡在這次整治工作中發(fā)現(xiàn)干部職工駕乘摩托車不戴安全頭盔、無牌無證、酒后駕駛、違法載人、超速超載等嚴(yán)重違法行為的,要依法從嚴(yán)從重處罰,并在全區(qū)通報批評,堅決遏制干部職工駕乘摩托車的違法肇事行為發(fā)生。
(八)強(qiáng)化信息溝通,加大整治力度。公安交警、治安、刑偵、派出所等部門要開展聯(lián)合整治,結(jié)合涉及摩托車犯罪規(guī)律特點,加大巡邏管控密度,發(fā)現(xiàn)有盜搶等違法犯罪嫌疑的,一律將人、車扣留,嚴(yán)肅查處,有效遏制涉嫌摩托車犯罪的發(fā)生。安監(jiān)、交通、工商、交通等部門要積極配合公安部門,加強(qiáng)信息溝通,大力開展整治行動。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。此次專項整治工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),要認(rèn)證履行轄區(qū)交通安全監(jiān)管主體職責(zé),要站在講政治、講大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,堅持“以人為本,統(tǒng)一行動,各司其職,各負(fù)其責(zé)”的原則,準(zhǔn)確摸清底數(shù),掌握情況,找準(zhǔn)方法,制定切實可行的治理措施,狠抓落實。
(二)落實責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速建立安監(jiān)、派出所、交警中隊、交管、農(nóng)機(jī)部門為主,其他社會力量為輔的綜合整治機(jī)制,各司其職,齊抓共管。要擬定出工作目標(biāo)和任務(wù)安排表,將責(zé)任落實到責(zé)任單位和責(zé)任人并立即組織實施。在整治期間,區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、效能辦組成的督查組,要定期不定期地深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4各片區(qū)整治組隊整治工作開展情況進(jìn)行督查,對整治不力、措施落實不到位的將追究相關(guān)人員的責(zé)任。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞全面提高社會火災(zāi)防控能力、全面提高滅火救援實戰(zhàn)水平、全面提高全民消防安全意識、全面提高消防基層基礎(chǔ)建設(shè)水平,全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作,堅決杜絕較大以上亡人火災(zāi)事故發(fā)生,確保全市消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)工作,成立我市今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長:熊勇軍
副組長:桂濱、徐起金、吳軍
成 員:市消防安全委員會成員單位
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防大隊,由吳軍同志兼任辦公室主任,辦公室成員為林君、上官翔飛、康凌峰、劉小偉、李龍軍、季凱、劉國華。
三、階段劃分
今冬明春火災(zāi)防控工作自2017年11月25日至2018年全國“兩會”結(jié)束,分3個階段:
(一)動員部署階段(2017年11月30日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門召開專門會議,制定實施方案,成立組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動,逐級動員到位。
(二)組織實施階段(2018年全國“兩會”閉幕前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門按照確定的工作目標(biāo),明確工作責(zé)任,細(xì)化工作措施,全力抓好各項工作任務(wù)的落實。市消防大隊定期通報進(jìn)展情況,分析存在問題,推動工作落實。
(三)總結(jié)考評階段(2018年全國“兩會”閉幕后5日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門對今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評,總結(jié)經(jīng)驗做法,研究建立提升防火、滅火能力的長效機(jī)制。
四、主要工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)開展人員密集場所消防安全專項整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市消防控制室及其從業(yè)人員底數(shù),完成排查建冊,做到“底數(shù)清、情況明”;單位主體責(zé)任得到全面壓實,人員密集場所消防設(shè)施完好率達(dá)到85%、消防控制室持證上崗率達(dá)到95%。二是開展基礎(chǔ)排查。對轄區(qū)內(nèi)所有設(shè)有消防控制室的單位進(jìn)行排摸,分類建立花名冊,花名冊應(yīng)包含微型消防站、消防設(shè)施、責(zé)任人、管理人、消控室值班人、維保單位、聯(lián)絡(luò)方式等信息。三是強(qiáng)化主體責(zé)任。要在前期排查整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化場所消防安全主體責(zé)任,落實人防技防物防措施。督促各單位在全國“兩會”前開展一次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、一次電氣線路檢測、一次消防演練、一次全員培訓(xùn)。
(二)推進(jìn)居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治。一是明確工作目標(biāo)。年底前,全市10人以上出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%,明年全國“兩會”前,全市3人以上10人以下出租房火災(zāi)隱患整治率要達(dá)到100%。二是明確整治重點。按照《浙江省消防安全委員會關(guān)于印發(fā)全省居住出租房消防安全綜合整治工作方案的通知》(浙消安委〔2017〕4號)文件要求,持續(xù)推進(jìn)居住出租房(合用場所)消防安全綜合整治工作,重點整治住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所、用于出租的居?。?人以上)房屋,以及為勞動密集型企業(yè)配套的員工集體宿舍。三是實施綜合治理。各有關(guān)單位、部門要聯(lián)合建立健全居住出租房(合用場所)管理工作行政執(zhí)法責(zé)任制,根據(jù)各自職責(zé)分工,密切協(xié)作,共同做好居住出租房(合用場所)消防安全綜合治理工作。
(三)推進(jìn)電氣火災(zāi)防范專項整治和老舊小區(qū)整治工作。針對電氣火災(zāi)多發(fā)的實際,重點圍繞社會單位、居民社區(qū)電氣防火問題開展專項整治。一是明確工作目標(biāo)。3月底前,完成電氣線路改造(套管)20萬米;90%的大型勞動密集型企業(yè)和公眾聚集場所完成安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng),95%的農(nóng)村家庭、100%老舊小區(qū)完成安裝漏電保護(hù)裝置。二是部門聯(lián)合檢查。電力、住建、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、人社等部門聯(lián)合開展電氣安全聯(lián)合檢查及電工持證上崗檢查,查處違章違規(guī)行為,廣泛普及電氣火災(zāi)防范知識,提高群眾安全意識,有效降低電氣火災(zāi)風(fēng)險和事故。三是整治老舊小區(qū)。加強(qiáng)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、獨立式感煙火災(zāi)探測報警器和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置等技防措施,并結(jié)合實際,將電氣線路改造納入城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和傳統(tǒng)村落改造工作內(nèi)容,整治亂拉亂接電氣線路問題,更換老化損壞的電氣線路,鼓勵安裝漏電保護(hù)裝置。四是開展消防檢查。重點檢查單位、物業(yè)服務(wù)單位是否制定并落實安全用電管理制度,是否按規(guī)定聘請持證電工上崗,是否定期組織對電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測,是否及時整改電氣隱患問題。
(四)深化電動自行車專項治理工作。一是明確工作目標(biāo)。全國“兩會”前,10人以上居住出租房要全部建成符合消防安全要求的電動車集中停放點。二是實施綜合治理。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、職能部門要聯(lián)合推動居民小區(qū)、自建房和出租房聚集區(qū)設(shè)置電動自行車集中停放區(qū)域和智能充電裝置,并配備消防設(shè)施,落實專人巡查看護(hù)。
(五)深化高層建筑消防安全綜合治理工作。一是明確工作目標(biāo)。年底前,要針對存在隱患的高層建筑,逐個制定整改計劃和措施,逐個落實整改方案、責(zé)任和資金,明確整改期限,做到“除患必盡”。全國兩會前,解決消防設(shè)施癱瘓、消控室無人值班等問題。二是推進(jìn)“樓長”制度。要深入推進(jìn)高層公共建筑消防安全專職經(jīng)理人和高層住宅“樓長”制度,消防部門負(fù)責(zé)對消防專職經(jīng)理人、樓長開展全員培訓(xùn),督促其落實日常消防安全管理,確保每幢建筑有人管、會管理。
(六)開展易燃易爆場所基礎(chǔ)排摸。一是明確工作目標(biāo)。年底前,摸清全市易燃易爆場所底數(shù),完成排查建冊,做到“底數(shù)清、情況明”。二是強(qiáng)化評估工作。要開展易燃易爆場所危害評估工作,修訂易燃易爆事故應(yīng)急處置總體預(yù)案,明確工作職責(zé)、值班備勤、等級響應(yīng)、緊急聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容。安監(jiān)、消防部門要督促指導(dǎo)易燃易爆危險品企業(yè)建立專職消防隊和工藝處置技術(shù)小組,依法督促各類易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位履行消防安全職責(zé),確保消防設(shè)施完好有效。
(七)加速公共消防設(shè)施及基礎(chǔ)建設(shè)。各有關(guān)職能單位要強(qiáng)化市政消火栓建設(shè)維護(hù),落實維護(hù)保養(yǎng)、排查測試,確保完好率達(dá)到98%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)行業(yè)部門要督促建強(qiáng)專職消防隊、微型消防站,符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成政府專職消防隊、50%以上隊員持證上崗,行業(yè)主管部門和大型企業(yè)建成企業(yè)專職消防隊,配備足額的政府專職消防隊員和消防文員。
(八)落實消防安全“網(wǎng)格化”管理。一是明確工作目標(biāo)。明年3月底前,80%的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是制定工作標(biāo)準(zhǔn)。制定消防安全“網(wǎng)格化”管理標(biāo)準(zhǔn),在已經(jīng)納入綜治部門基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺的基礎(chǔ)上,完善消防安全“網(wǎng)格化”管理系統(tǒng)。三是健全工作組織。認(rèn)真貫徹落實《浙江省消防條例》,指導(dǎo)推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實消防安全網(wǎng)格化管理措施,組織開展消防安全專項治理和消防安全檢查,督促整改火災(zāi)隱患。四是加強(qiáng)信息采集。利用數(shù)字化、信息化手段,充分借助現(xiàn)有基層工作平臺或移動終端,逐步推廣安裝網(wǎng)格消防管理手機(jī)APP應(yīng)用軟件,加強(qiáng)網(wǎng)格消防信息采集、情況反饋、問題督辦。
(九)全面營造消防安全宣傳濃厚氛圍。一是加強(qiáng)消防常識宣傳。利用戶外視頻、廣告牌、樓宇電視等社會媒介,大力宣傳普及消防安全常識和逃生自救技能;用好移動互聯(lián)網(wǎng)消防服務(wù)平臺,提高目標(biāo)人群關(guān)注度和社會影響力;印制、張貼重點場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)掛圖,最大限度擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面。二是抓好重要節(jié)點宣傳。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間,策劃組織消防宣傳進(jìn)活動場所,進(jìn)外來務(wù)工人員集聚區(qū)等有針對性的主題宣傳教育活動,發(fā)揮消防宣傳大使、網(wǎng)格員等宣傳骨干作用,大力普及火災(zāi)預(yù)防及逃生自救知識。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。冬春季節(jié)氣候寒冷、風(fēng)干物燥,用火、用電、用油、用氣明顯增加。歲末年初節(jié)慶活動頻繁,人流、物流密集,加之燃放煙花爆竹,火災(zāi)危險性劇增,稍有不慎,極易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門務(wù)必引起高度重視,認(rèn)真吸取以往火災(zāi)事故教訓(xùn),將冬春火災(zāi)防控作為當(dāng)前消防安全工作的重點,逐一明確具體措施,認(rèn)真抓好落實、抓出成效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)部門要科學(xué)謀劃,周密部署,確保冬春火災(zāi)防控工作有序開展。各相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織研判轄區(qū)消防安全形勢,定期帶隊檢查,協(xié)調(diào)解決重大問題。市消防安全委員會要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度指揮,組織開展行業(yè)、系統(tǒng)消防安全大檢查。公安、消防部門要認(rèn)真履行職責(zé),加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好消防安全相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要發(fā)動綜治辦、安監(jiān)站、消防工作站、村(居)委會等基層力量,進(jìn)一步強(qiáng)化群防群治。
以維護(hù)學(xué)校師生身體健康、生命安全為核心,堅持“屬地管理、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、全面排查、集中整治、教育為先”的原則,堅決杜絕師生違反交通安全問題,嚴(yán)厲打擊各類涉校涉師涉生交通違法違規(guī)行為,嚴(yán)格保障師生交通安全,建立健全學(xué)校交通安全管理長效機(jī)制,有效預(yù)防教師駕車及學(xué)生、幼兒上下學(xué)交通事故的發(fā)生。
通過專項整治,校園周邊交通安全設(shè)施更加完善,交通環(huán)境進(jìn)一步改善,校車安全管理制度、安全責(zé)任進(jìn)一步落實,學(xué)校的管理監(jiān)督意識、學(xué)生及家長的安全乘車意識、教職員工安全駕駛意識得到進(jìn)一步加強(qiáng),管理規(guī)范,監(jiān)管加強(qiáng),教育不嚴(yán)、管理不善、思想麻痹、學(xué)生幼兒乘坐超員超速車、“黑車”接送學(xué)生幼兒、學(xué)校和有關(guān)部門教育監(jiān)督管理不力等方面問題能得到重點、有效解決。
從即日起至2015年12月底。
(一)加強(qiáng)交通安全教育。學(xué)校印發(fā)教育部統(tǒng)一制作的 “致學(xué)生家長一封信”,摘錄交通事故警示教育案例,提醒家長提高安全意識和監(jiān)護(hù)人責(zé)任意識,千萬不要讓孩子乘坐“黑車”、超員車、無牌車、改裝車、三輪車等不安全車輛上下學(xué),特別提醒家長不得租車、包車或者固定拼車接送孩子上下學(xué)。同時,利用學(xué)校宣傳陣地,通過櫥窗、板報、專欄,以及校園廣播、有線電視等媒介,并以組織開展專題教育、手抄報競賽、演講比賽、講故事、觀看圖片展、警示教育片等形式,在學(xué)生、幼兒中大力開展交通安全知識普及教育和警示教育,讓學(xué)生了解什么車可以坐,什么車堅決不能坐。教育步行上下學(xué)學(xué)生遵守交通規(guī)則,不橫穿公路,不在公路上追逐打鬧,12周歲以下的學(xué)生兒童不得騎車上路等。各學(xué)校還要把交通安全知識作為課堂教學(xué)內(nèi)容,經(jīng)常開展交通安全教育。
(二)集中清理學(xué)校周邊道路交通安全設(shè)施缺失問題。各直屬學(xué)校和各鎮(zhèn)(街道)教育管理中心負(fù)責(zé),將學(xué)校(包括民辦幼兒園,教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),各校、園點等)周邊公路上有必要設(shè)置但缺乏的交通安全設(shè)施,如警示標(biāo)志、減速帶、人行橫道、安全隔離設(shè)欄、禁停禁行和限速標(biāo)識、限速監(jiān)控設(shè)施等交通安全設(shè)施情況進(jìn)行全面清理,同時清理校園周邊非法營運(yùn)、車輛亂停放等問題。通過徹底清理并梳理完善后,以直屬學(xué)校和鎮(zhèn)(街道)為單位,按照“屬地管理”原則,將存在的問題書面報送當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)(同時抄送縣教育局備查),借本次全縣集中開展交通安全整治、打擊道路運(yùn)輸非法經(jīng)營專項行動的有利契機(jī),將缺失的設(shè)施補(bǔ)充完善。與此同時,各學(xué)校要在校園門口做到“三到位”,即:交通安全宣傳橫幅懸掛到位,安全乘車警示牌(內(nèi)容是:“珍愛生命,自覺遵守交通規(guī)則:不乘坐超載車、不乘坐非運(yùn)營客車、不乘坐車況不良和違章駕駛車”)安裝到位,“學(xué)生安全乘車監(jiān)督提醒崗”設(shè)置到位。
(三)開展學(xué)生上下學(xué)乘車安全情況排查。各學(xué)校要迅速動員部署,發(fā)放《__學(xué)校幼兒園學(xué)生幼兒上下學(xué)乘車情況摸底調(diào)查問卷》(見附件),對接送本校(園)學(xué)生幼兒的所有非運(yùn)營客車進(jìn)行一次地毯式的專項普查,逐車逐生全面調(diào)查了解學(xué)生、幼兒上下學(xué)乘車情況,對排查出的問題,立即書面上報當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(街道辦)(同時抄送縣教育局備查),力求及時整改到位。
(四)建立學(xué)生上下學(xué)期間校門口安全管理制度。各學(xué)校要嚴(yán)格按照縣教育局的統(tǒng)一要求,落實學(xué)生上下學(xué)集中進(jìn)出校門時領(lǐng)導(dǎo)帶班、教師值守、保安執(zhí)勤制度,必要時要主動聯(lián)系當(dāng)?shù)毓步痪ǔ菂^(qū)外學(xué)校還可聯(lián)系當(dāng)?shù)嘏沙鏊┈F(xiàn)場維護(hù)交通秩序,確保學(xué)生上下學(xué)校門通安全工作規(guī)范、有序。
(五)建立學(xué)生接送車輛巡查制度。各學(xué)校要主動聯(lián)系當(dāng)?shù)卣蛳嚓P(guān)部門,重點在學(xué)生上下學(xué)特別是周末和節(jié)假日放假時對,接送學(xué)生幼兒的“黑車”開展嚴(yán)厲打擊,聯(lián)合整治非客運(yùn)車輛接送學(xué)生行為。建立教師、家長和群眾聯(lián)合監(jiān)督員隊伍,不定期組織巡回檢查,開展勸導(dǎo)工作。同時,宣傳發(fā)動廣大群眾和學(xué)生家長,發(fā)現(xiàn)學(xué)生乘車違規(guī)行為,隨時向當(dāng)?shù)卣徒煌?、公安交警舉報。
(六)嚴(yán)格校車安全管理。依法擁有校車的學(xué)校,要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)
院《校車安全管理條例》,省政府《__省〈校車安全管理條例〉實施辦法,縣教育局、公安局、交通局、安監(jiān)局和質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)__校車安全管理工作的實施意見》(__教發(fā)〔2015〕65號),以及縣教育局、公安局、交通局和安監(jiān)局《__校車安全管理使用實施細(xì)則》(__教發(fā)〔2015〕65號)等法律法規(guī)和規(guī)章制度要求,建立健全校車管理制度,嚴(yán)格落實安全管理責(zé)任,全力確保校車規(guī)范使用、安全運(yùn)行。要堅決杜絕學(xué)校自備或租用非客運(yùn)車輛(含學(xué)校自備交通車)接送學(xué)生、幼兒行為,堅決禁止學(xué)校組織或默許學(xué)生和幼兒乘坐非運(yùn)營客車和各種超載車輛。(七)嚴(yán)格校園行車停車安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳關(guān)于教師私家車進(jìn)出或停放校園的規(guī)定,即:校園面積?。ㄉ娣e不達(dá)標(biāo)的),嚴(yán)禁教師車輛進(jìn)入校園;校園面積較大(生均面積達(dá)標(biāo)且有富余的),可以設(shè)校園停車場(位),但要劃定專用區(qū)域(不占用學(xué)生主要生活、活動場地,不占用消防安全通道)供教職工停車。同時,學(xué)校要盡量設(shè)置汽車專用通道,如不能開設(shè)專用教職工私家車出入通道的,要與學(xué)生出入時間嚴(yán)格分開或錯峰出入,確保師生安全和有足夠的通行和運(yùn)動空間。按照省教育廳的上述規(guī)定,鑒于當(dāng)前我縣學(xué)校普遍存在校園場地?fù)頂D等實際問題,原則上我縣校園內(nèi)一律不得停放機(jī)動車輛(含電動車輛),符合省教育廳規(guī)定有條件允許教師私家車進(jìn)出校園和臨時停放車輛的學(xué)校,可通過召開職工會表決的辦法,決定校園內(nèi)是否停車及停車管理的有關(guān)辦法。未經(jīng)允許,任何車輛不準(zhǔn)駛?cè)胄@;經(jīng)允許進(jìn)入校園和在進(jìn)出校園的道路上行駛的機(jī)動車必須遵守交通規(guī)則和校園行車規(guī)定,不準(zhǔn)在校園內(nèi)鳴笛,不準(zhǔn)在非機(jī)動車道上行駛,行車時速不得超過20km并須小心避讓行人;允許進(jìn)入校園的機(jī)動車必須停放在指定位置;嚴(yán)禁無照駕駛,嚴(yán)禁酒后駕車,嚴(yán)禁在校園內(nèi)學(xué)習(xí)駕駛技術(shù),嚴(yán)禁將校園道路和場地用作訓(xùn)練場所;校園場所和設(shè)施嚴(yán)禁對外出租或臨時借用、租用給社會組織、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和個人等使用。校園內(nèi)有在建項目并需使用車輛的,原則上不得穿行校園,另外開辟專用通道;確需通過校園的,須設(shè)置專用通道,與師生生活學(xué)習(xí)環(huán)境嚴(yán)格隔離;既無法開辟專用通道,又不能設(shè)置隔離專用通道的,都必須在師生活動間隙期間通行,不得鳴笛,不得污染環(huán)境,時速不得超過20km;施工期間,學(xué)校須向施工方作出嚴(yán)格的交通安全要求,同時加強(qiáng)師生交通安全教育管理,嚴(yán)防工程車輛在校園發(fā)生交通事故。
(八)切實加強(qiáng)教職員工交通安全教育。各學(xué)校要以血的教訓(xùn),教育教職員工駕車要做到謹(jǐn)慎駕駛,遵守交通規(guī)則,嚴(yán)禁教職員工酒后駕車、違章駕駛和疲勞駕車,確保交通安全。教職員工外出乘車,也要選擇安全、正規(guī)的交通工具,不得乘坐無牌無照、無資質(zhì)營運(yùn)和超載違章等車輛。教職員工的自備車輛,一律不得作為運(yùn)營(包括臨時性搭載客人收費(fèi))使用,最好不作拼車使用(更不得拼車收費(fèi))。
(九)加強(qiáng)學(xué)校用車安全管理。學(xué)校有自備車輛的,要健全用車管理制度,落實安全管理責(zé)任,不得用于接送學(xué)生、幼兒或非工作使用。借宿制學(xué)校集中放假時,不得以學(xué)校名義組織學(xué)生集體乘車,更不得聯(lián)系非客運(yùn)車輛接送學(xué)生。師生集體外出確需車輛接送時,凡以學(xué)校名義租車的,必須使用有資質(zhì)的客運(yùn)車輛,人數(shù)較大的集體外出須制定安全預(yù)案,落實隨車安全管理教師。
(十)加大責(zé)任追究力度。對學(xué)生交通安全管理不重視,存在職責(zé)不明確、教育不到位、管理不嚴(yán)格、措施不得力、檔案不健全;校門口學(xué)生上下學(xué)交通秩序混亂,無人監(jiān)管或監(jiān)管不力;學(xué)生乘坐“黑車”、超員超載車接送學(xué)生而不教育、不報告的,以及組織開展本次專項行動不力、未取得明顯成效的,要對相關(guān)學(xué)校予以通報,取消學(xué)校及個人當(dāng)年安全管理評優(yōu)、評先資格;發(fā)生安全責(zé)任事故的,按照有關(guān)法規(guī)從嚴(yán)查處。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視。各學(xué)校要高度重視此次專項整治工作,做到“五個一”,即:召開一次專題研究會,認(rèn)真研究部署專項整治工作;召開一次有關(guān)責(zé)任落實會,細(xì)化工作要求和整改措施;召開一次全體學(xué)生教育大會,進(jìn)行交通安全專題教育;印發(fā)一封致家長公開信,明確學(xué)生、幼兒安全乘車有關(guān)要求;開展一次學(xué)生安全乘車情況大排查、大清理、大整改活動,做到全面徹底、不留死角、規(guī)范到位、及時上報、有效處置。
(二)迅速行動,抓好落實。認(rèn)真吸取各地涉校涉生重大交通事故血的教訓(xùn),按照要求,制定具體工作措施,認(rèn)真排查整改,確保本次專項工作取得實效。