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黨的十六屆五中全會(huì)提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,其工作成效如何,直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為進(jìn)一步搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,近期,我們深入全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村進(jìn)行了調(diào)查。從調(diào)查情況來(lái)看,我們總體感覺(jué)是,雖然做了些工作,取得了一些成效,但也存在許多不容忽視的問(wèn)題,要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,仍需下大氣力,進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。
一、目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
我們澤州縣的基本縣情是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民,搞好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)在農(nóng)村,亮點(diǎn)也在農(nóng)村。正是基于這一認(rèn)識(shí),近年來(lái),我們?cè)诳h委、縣政府的高度重視下,始終堅(jiān)持以東四義為典范,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作,全縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作取得了明顯成效。從調(diào)查情況來(lái)看,主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是農(nóng)村環(huán)境明顯改善。連續(xù)三年大打了以清除四堆八亂為突破口的農(nóng)村環(huán)境整治戰(zhàn)役,精心組織實(shí)施了以建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)的《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣僅2003年就清除垃圾100余萬(wàn)噸,清運(yùn)生活用煤10余萬(wàn)噸,石灰消殺1000余萬(wàn)平方米,拆除違章建筑2000余處。二是農(nóng)村改廁穩(wěn)步推進(jìn)。按照“行政村建公廁、行政事業(yè)單位改公廁、農(nóng)戶用衛(wèi)生廁所”的指導(dǎo)方針,大打了農(nóng)村改廁攻堅(jiān)戰(zhàn),全縣公廁建設(shè)走在了全市前列。三是農(nóng)村改灶初見(jiàn)成效。通過(guò)大力推廣川底鄉(xiāng)煤球火改造和南山村沼氣建設(shè)經(jīng)驗(yàn),目前全縣農(nóng)戶改灶率達(dá)到了70%以上。
雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生取得了一些成效,但也存在一些不容忽視的問(wèn)題:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。有部分領(lǐng)導(dǎo)把工作重心放在了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生工作微不足道,可有可無(wú),更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。二是大衛(wèi)生觀念不強(qiáng)。少數(shù)人治理,多數(shù)人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機(jī)構(gòu)不全。主要表現(xiàn)在部分農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍不健全,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套,長(zhǎng)效機(jī)制不完善。四是資金嚴(yán)重不足。比如農(nóng)村改廁工作政府投入資金有限,而農(nóng)戶又不愿投入,這在很大程度上影響了此項(xiàng)工作的開(kāi)展等等。
二、今后工作思路
從我縣目前現(xiàn)狀和存在問(wèn)題出發(fā),按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求,我們初步確立了今后工作思路是大力實(shí)施“151”工程。即:健全一個(gè)機(jī)制,抓好五項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。
(一)健全一個(gè)機(jī)制。即:建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)建垃圾處理場(chǎng),行政村建垃圾填埋場(chǎng),自然村建垃圾池,農(nóng)戶建生活用煤煤池和鄉(xiāng)村建環(huán)衛(wèi)隊(duì)”的工作要求,力爭(zhēng)到2010年,全縣衛(wèi)生管理站達(dá)到20個(gè),衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì)達(dá)到300個(gè)。同時(shí),建成500個(gè)垃圾填埋場(chǎng),5000個(gè)垃圾池和5000個(gè)煤池。
(二)抓好五項(xiàng)工作。
一是改水改廁工作。中心集鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)條件好的行政村和重點(diǎn)旅游景區(qū)要突出公廁建設(shè),五年內(nèi)建公廁100座(無(wú)害化處理10座);舊村改造和群眾積極性較高的村,要突出戶廁建設(shè),五年內(nèi)全縣改建戶廁5000座(無(wú)害化處理500座),力爭(zhēng)到2010年,全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到55%,全縣98%的人吃上衛(wèi)生水,94%的人飲用上自來(lái)水。
二是衛(wèi)生創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)和單位活動(dòng),力爭(zhēng)到2010年,創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)、衛(wèi)生村5個(gè)、衛(wèi)生單位3個(gè);創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村30個(gè)、衛(wèi)生單位15個(gè);全縣60%的村和單位達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),創(chuàng)建東四義式衛(wèi)生模范村50個(gè)。
三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育,不斷改善人居環(huán)境,逐步養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,力爭(zhēng)到2010年,全縣中小學(xué)健康教育開(kāi)課率達(dá)到100%,農(nóng)村開(kāi)課率達(dá)到60-80%,衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)到80%,衛(wèi)生行為形成率達(dá)到70%,公共場(chǎng)所禁煙率達(dá)到80%。
四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn),全面加大除四害工作力度,把四害密度控制到不足為害的程度。
五是農(nóng)戶改灶工作。要千方百計(jì)指導(dǎo)和教育農(nóng)民使用煤球火、沼氣等爐灶,力爭(zhēng)到2010年,全縣改灶率達(dá)到80%以上。
(三)實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破。即圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo),實(shí)現(xiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作“全市聞名,全省領(lǐng)先,全國(guó)掛號(hào)”的新突破。
三、主要措施
愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,是精神文明建設(shè)的重要組成部分,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是全面建設(shè)澤州小康社會(huì)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。為此,我們必須切實(shí)采取措施,認(rèn)真做好我縣的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。各級(jí)各部門(mén)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程,納入“十一五”期間經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)總體規(guī)劃,把農(nóng)村改廁、除害滅病、健康教育、衛(wèi)生創(chuàng)建等重點(diǎn)項(xiàng)目列入財(cái)政預(yù)算。要成立各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì),設(shè)立愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室,組建環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)隊(duì),配備必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。特別是愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位要各盡其職、協(xié)調(diào)配合,齊抓共管,確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作全面開(kāi)展。
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,從根本上治理農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、主要措施
(一)加強(qiáng)宣傳,提高思想認(rèn)識(shí)。
針對(duì)目前我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況普遍不理想、群眾的衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施落后等現(xiàn)象,在五月份圍繞“村容整潔”這個(gè)目標(biāo)和創(chuàng)建“潔凈家園”的要求,將整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口和切入點(diǎn),掀起全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生宣傳月活動(dòng)。具體做法有:1、在墟鎮(zhèn)綜合宣傳欄中出一期關(guān)于環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳,在環(huán)鎮(zhèn)路的燈桿上懸掛23幅彩色噴畫(huà)的農(nóng)村環(huán)境整治宣傳標(biāo)語(yǔ);2、在鎮(zhèn)廣播站播出兩個(gè)星期有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生方面的口號(hào)或圖片;3、在各村委會(huì)、社區(qū)宣傳欄張貼環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳畫(huà),懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ);4、向廣大農(nóng)民群眾派發(fā)環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)方面的宣傳資料;5、利用學(xué)校的宣傳陣地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)宣傳,發(fā)動(dòng)學(xué)校學(xué)生清洗墟鎮(zhèn)亂張貼的廣告,營(yíng)造愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的氛圍;6、發(fā)放致居民商戶的一封信,宣傳環(huán)境衛(wèi)生和健康方面知識(shí);7、組織村委會(huì)及村民小組干部到市先進(jìn)村參觀學(xué)習(xí),吸收經(jīng)驗(yàn)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),成立工作機(jī)構(gòu)。
1、為加強(qiáng)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成 員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦,辦公室主任由麥文生同志兼任。
2、明確職責(zé),鎮(zhèn)新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生,垃圾清運(yùn),以及與市政局、愛(ài)衛(wèi)辦等上級(jí)有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)新農(nóng)村辦要將全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治作為今年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要工作去抓,積極協(xié)調(diào)、溝通有關(guān)單位、部門(mén)和各村委(社區(qū))。駐隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),各村(社區(qū))支部書(shū)記、村委會(huì)(社區(qū))主任是落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的責(zé)任人;駐隊(duì)干部、村干部、自然村村長(zhǎng)是具體措施落實(shí)的執(zhí)行者。
(三)加大投入,以點(diǎn)帶面,力促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治有大改觀。
1、經(jīng)過(guò)實(shí)地的考察,我鎮(zhèn)確定本次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范村,分別是靖村的羊眠山村;堂馬的塔崗村;上沙的歐村;下沙的欖根村;漱云的塘湖村;泗云的云獨(dú)村;荷村的荷南村;雙龍的__村;選田的貴子村;白水帶的紅環(huán)村。其中雙龍的__村是鎮(zhèn)的示范村。
2、在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步整治墟鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生,特別要對(duì)“一河兩岸”區(qū)域進(jìn)行大整治,創(chuàng)建良好的居住環(huán)境。鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所今年新增加環(huán)衛(wèi)工人,對(duì)墟鎮(zhèn)實(shí)行12小時(shí)保潔制。原有環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加50元。
3、鎮(zhèn)政府今年將安排專(zhuān)項(xiàng)的啟動(dòng)資金,用于各村委會(huì)(社區(qū))衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生環(huán)境的整治(例如:建垃圾池、買(mǎi)垃圾桶、垃圾斗車(chē)、垃圾清掃工具、修建公廁、修理污水排放設(shè)施等等)。
具體要求如下:
(1)各示范村要求建垃圾池1個(gè)以上或設(shè)置垃圾桶若干個(gè),對(duì)有條件的自然村生活垃圾進(jìn)行集中收集清運(yùn);
(2)各示范村配保潔員一名,負(fù)責(zé)對(duì)本村范圍內(nèi)的公共場(chǎng)所、道路實(shí)行12小時(shí)保潔,并負(fù)責(zé)清理垃圾池(垃圾桶)周邊的垃圾,及時(shí)處理填埋本村的垃圾;
(3)經(jīng)費(fèi)來(lái)源:以各家各戶和在本村所辦企業(yè)收取清潔費(fèi)為主,鎮(zhèn)府作適當(dāng)補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)保潔員每月150元(補(bǔ)兩年)。鎮(zhèn)府補(bǔ)助的條件為:已建垃圾池、設(shè)置垃圾桶并已落實(shí)保潔員和垃圾處理的自然村。
4、進(jìn)一步加大農(nóng)村改水、改廁的力度,今年將大力開(kāi)展建公廁、戶廁活動(dòng),對(duì)農(nóng)村新建衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁繼續(xù)實(shí)施市、鎮(zhèn)二級(jí)補(bǔ)貼的辦法。通過(guò)各種形式籌集資金對(duì)農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造。協(xié)同有關(guān)部門(mén)
對(duì)農(nóng)村“人畜沒(méi)有分離,家禽沒(méi)有圈養(yǎng)”的情況進(jìn)行整治,實(shí)施死亡禽畜無(wú)害化處理制度,堅(jiān)持組織開(kāi)展除“四害”活動(dòng)。
5、各自然村要做好村莊整治的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,特別是宅基地、電網(wǎng)、電視線路、供排水設(shè)施等要統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)違反規(guī)劃亂建亂搭的建筑物,鎮(zhèn)政府將依法進(jìn)行拆除。
6、檢查驗(yàn)收。各示范村確定后,以環(huán)境整治、村容整潔為重點(diǎn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè),年底鎮(zhèn)政府進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
全民參與 共創(chuàng)美好家園——__鎮(zhèn)雙龍__村環(huán)境衛(wèi)生整治主要做法
__鎮(zhèn)雙龍__村有180戶600多人。近年以“潔凈家園”為主題大力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),今年著手對(duì)村容村貌進(jìn)行新一輪的整治,創(chuàng)建美好家園。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子,樹(shù)立實(shí)干作風(fēng)
__村借村(居)兩委換屆選舉之機(jī),對(duì)村干部進(jìn)行調(diào)整,選出了一批年青、有能力的村民當(dāng)村干部。新當(dāng)選的村干部以務(wù)實(shí)、實(shí)干的精神迅速投入村的各項(xiàng)工作中,主動(dòng)配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府工作,積極帶動(dòng)村民開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,將本村需要建設(shè)的項(xiàng)目及規(guī)劃及時(shí)向鎮(zhèn)的新農(nóng)村辦、村建辦匯報(bào),聽(tīng)取鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,力求盡善盡美。
二、完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善生活條件
在鎮(zhèn)政府的大力支持下,__村進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善村民的生活環(huán)境。一是對(duì)牌坊前1500多平方米的沼澤地進(jìn)行填土工程,鋪設(shè)石粉,并在村前公路旁建花圃,種上花草樹(shù)木,綠化美化環(huán)境。二是興建文化室及籃球場(chǎng)。在村內(nèi)的空地上填土800多平方米,建一幢占地160平方米文化室和籃球場(chǎng)。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上幾項(xiàng)建設(shè)共投入30多萬(wàn)元。
三、完善村規(guī)民約,大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“754371667”為你整理了這篇衛(wèi)生健康局開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
蒙自市衛(wèi)生健康局圍繞蒙自農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和考評(píng)辦法進(jìn)行自檢自查,蒙自市衛(wèi)生健康局涉及第5項(xiàng)“村容村貌提升”中“省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、衛(wèi)生村”創(chuàng)建。蒙自市衛(wèi)生健康局就三年來(lái)組織開(kāi)展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、積極倡導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級(jí)衛(wèi)生村,強(qiáng)化農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí)
三年來(lái),為提升村容村貌,著力改變農(nóng)村垃圾雜物亂堆亂放、房屋亂搭亂建、污水亂潑亂倒、畜離亂放亂跑等臟亂差突出問(wèn)題,改變農(nóng)戶不良習(xí)慣,提升農(nóng)戶衛(wèi)生意識(shí),蒙自市大力倡導(dǎo)云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和紅河州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建,強(qiáng)化村莊保潔員制度,村民衛(wèi)生自治制度,各村日常創(chuàng)建措施的落實(shí),進(jìn)一步完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制。旨在通過(guò)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng),倡導(dǎo)農(nóng)戶講衛(wèi)生,講文明,逐步形成良好衛(wèi)生習(xí)慣,強(qiáng)化衛(wèi)生意識(shí)。
二、完成工作任務(wù)情況
2018年:我市西北勒鄉(xiāng)創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn);文瀾鎮(zhèn)紅寨村委會(huì)大樹(shù)寨村、草壩鎮(zhèn)前進(jìn)村委會(huì)莊戶村、冷泉村委會(huì)城子上村、水田村委會(huì)俄馬孔村4個(gè)村創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生村。
2019年:文瀾鎮(zhèn)多法勒村委會(huì)楊家莊村、格早寨村;草壩鎮(zhèn)前進(jìn)村委會(huì)舊馬街村、茶葉樹(shù)村、大山腳村;新安所鎮(zhèn)新安所村委會(huì)教場(chǎng)村、小新寨村;雨過(guò)鋪鎮(zhèn)雨過(guò)鋪村委會(huì)安南邑村、田心村委會(huì)廠房村、觀音村委會(huì)江水地村;鳴鷲鎮(zhèn)大石板村委會(huì)者夫村;冷泉鎮(zhèn)楚沖村委會(huì)龍古塘村;期路白鄉(xiāng)松樹(shù)坡村委會(huì)邑馬烏大寨;芷村鎮(zhèn)芷村村委會(huì)新村;西北勒鄉(xiāng)香塘村委會(huì)香塘村;水田鄉(xiāng)水田村委會(huì)水田村;老寨鄉(xiāng)老寨村委會(huì)中壩村17個(gè)村創(chuàng)建為云南省衛(wèi)生村。
2020年:我市申報(bào)云南省衛(wèi)生村31個(gè)。已對(duì)衛(wèi)生村進(jìn)行市級(jí)初審考評(píng),已向州級(jí)推薦。
截止2019年12月,我市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成功創(chuàng)建為“云南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“紅河州衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”;轄區(qū)內(nèi)共有“云南省衛(wèi)生村52個(gè)”、“紅河州衛(wèi)生村”48個(gè)。
目前,蒙自市省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%全覆蓋,云南省級(jí)衛(wèi)生村達(dá)40.69%,蒙自市完成省人居環(huán)境整治工作任務(wù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生;整治;機(jī)制
本文為邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制研究(XTSK12053)”;邢臺(tái)學(xué)院科研專(zhuān)項(xiàng)課題“實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進(jìn)邢臺(tái)生態(tài)化發(fā)展(XTXY12Q06)”;邢臺(tái)市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“建立節(jié)能減排新機(jī)制研究(XTSK09)”
中圖分類(lèi)號(hào):F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2013年7月1日
一、邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作基本情況
邢臺(tái)市在“還邢臺(tái)青山綠水,走生態(tài)發(fā)展之路”理念的引領(lǐng)下,在全市開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)村環(huán)境整治(尤其是農(nóng)村垃圾治理)。環(huán)境衛(wèi)生整治取得了良好的效果,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。張慶黎在《邢臺(tái)市關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作情況匯報(bào)》上批示:“這項(xiàng)工作做得好!注意做好保持長(zhǎng)久、鞏固提高的工作,要靠思想工作和制度責(zé)任。”通過(guò)深入任縣西固城鄉(xiāng)、邢臺(tái)縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)等農(nóng)村一線走訪調(diào)查,掌握到邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的基本情況如下:
1、資金投入情況。目前,邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的資金來(lái)源主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政撥款。東汪鎮(zhèn)截止到2013年3月初累計(jì)投入資金60余萬(wàn)元,主要用于購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備,雇傭保潔員,向村一級(jí)撥款等。王快鎮(zhèn)截止到5月底共投入資金180余萬(wàn)元,動(dòng)用機(jī)械2,700余臺(tái)。西固城鄉(xiāng)按照5元每人每月的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐?zhuān)款衛(wèi)生費(fèi)用給各村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄村委會(huì)目前尚無(wú)其他資金來(lái)源,但部分村委會(huì)有計(jì)劃下一步采取企業(yè)募捐、村民繳納衛(wèi)生費(fèi)等形式擴(kuò)大資金來(lái)源。
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施大為改觀。邢臺(tái)縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)要求各村在合理位置按照每100人設(shè)置1個(gè)的比例設(shè)置垃圾傾倒池(規(guī)格為2m×1.5m×0.5m),每個(gè)村都要配備1~2輛垃圾清運(yùn)車(chē)輛(自卸式農(nóng)用車(chē))和必要的保潔工具(三輪車(chē)、鐵鍬、洋鎬、掃帚、環(huán)衛(wèi)服等),要確保環(huán)衛(wèi)保潔人員每人一套保潔工具;要合理利用磚瓦窯、坑洼溝等廢棄地,確定1~2個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)。任縣西固城鄉(xiāng)共15個(gè)村,各村垃圾存放點(diǎn)少則3個(gè),多則12個(gè)不等(根據(jù)西固城鄉(xiāng)各村衛(wèi)生整治示意圖)。
3、人員配備情況。目前調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,都成立了環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)村都有1名雙委成員專(zhuān)職負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。也都配備有專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)保潔人員,負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生清掃和垃圾清運(yùn)工作,但配備比例不盡相同。邢臺(tái)縣王快鎮(zhèn)、東汪鎮(zhèn)是按照200名村民人配備1名保潔員的比例,任縣西固城鄉(xiāng)因資金較緊張是500名村民人配備1名保潔員,有的村出現(xiàn)只有3名保潔員卻要每日清掃8條街道的情況。
4、制度建立情況。調(diào)研各縣都建立了清掃保潔制度、垃圾清運(yùn)制度、“門(mén)前三包”制度、評(píng)比獎(jiǎng)懲制度。清掃保潔制度規(guī)定實(shí)行“一日一掃,全天保潔”。垃圾清運(yùn)制度規(guī)定生活垃圾、道路垃圾要及時(shí)清理?!伴T(mén)前三包”制度明確村民環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù),即包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
5、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。通過(guò)邢臺(tái)市開(kāi)展的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,村民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)有所提高,也真切的感受到身邊環(huán)境衛(wèi)生變化帶來(lái)的生活品質(zhì)的提高。但要改變村民們長(zhǎng)期形成的生活習(xí)慣卻是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作。東汪鎮(zhèn)要求每村利用早晚時(shí)間進(jìn)行廣播,全民動(dòng)員講衛(wèi)生,累計(jì)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)260余條,粉刷永久性標(biāo)語(yǔ)120余條。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有“門(mén)前三包”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范村民行為,任縣西固城鄉(xiāng)則建立了環(huán)境衛(wèi)生自治公約張貼于各村。
二、邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作存在的問(wèn)題
邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作雖然取得了較大成效,但也存在著一些問(wèn)題:
1、經(jīng)費(fèi)投入不足。這是此次調(diào)研過(guò)程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作人員反映最強(qiáng)烈、最普遍的問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)投入不足給目前環(huán)境衛(wèi)生整治工作帶來(lái)很多現(xiàn)實(shí)困難,如環(huán)衛(wèi)設(shè)施不夠、設(shè)置不合理,保潔人員的配置數(shù)量少、待遇低。目前各村保潔員月工資平均約為500元,工作量卻很繁重,超出保潔員的工作能力,因此村民從事保潔員工作的積極性較小。這些問(wèn)題不解決將嚴(yán)重阻礙環(huán)境衛(wèi)生整治工作的長(zhǎng)期開(kāi)展。
2、村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)較差。由于村民們多年形成的生活習(xí)慣,垃圾亂倒、廢水無(wú)組織排放的現(xiàn)象依然存在。就形成了“倒了清理,清理了再倒”這種衛(wèi)生整治反反復(fù)復(fù)的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生效果的長(zhǎng)期保持。目前村民的環(huán)境保護(hù)態(tài)度依然是被動(dòng)接受村委會(huì)的管理,而不是積極的參與——群策群力。村民尚未意識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生的整潔對(duì)自身生活品質(zhì)、身體健康的意義與重要性,依舊延續(xù)著隨地丟棄、方便為主的生活方式。
3、衛(wèi)生死角難以清理。村干部及村民普遍反映經(jīng)過(guò)這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,村里主干道環(huán)境衛(wèi)生大為改觀,但小街小巷環(huán)境問(wèn)題依然嚴(yán)峻。特別是多年積累、長(zhǎng)期未進(jìn)行清理的衛(wèi)生死角,主要是一些建筑遺留垃圾和磚堆。這些衛(wèi)生死角通常交通不便,垃圾車(chē)無(wú)法靠近,需要人工清理,這也是長(zhǎng)期未能清理的原因,因此現(xiàn)下清理這些衛(wèi)生死角也需要耗費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力。
因此,市委書(shū)記王愛(ài)民日前就進(jìn)一步做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作作出批示,強(qiáng)調(diào)以建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn),推動(dòng)邢臺(tái)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治與管理常態(tài)化、制度化運(yùn)行。
三、建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長(zhǎng)效機(jī)制的措施與建議
農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要依靠政府、企業(yè)和村民多方共同努力,通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、部門(mén)協(xié)作、農(nóng)民主體、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等一系列機(jī)制模式,促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。
1、以政府為主導(dǎo)。政府是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主導(dǎo)力量。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治需要大量相關(guān)設(shè)備和技術(shù),這些都離不開(kāi)相關(guān)部門(mén)的支持、引導(dǎo)。政府從整體上對(duì)基本設(shè)施建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃更是整治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府部門(mén)還應(yīng)將邢臺(tái)市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,使其相輔相成、互相促進(jìn)。
2、以資金為保障。財(cái)政撥款、企業(yè)捐助、村民繳費(fèi)等多種方式相結(jié)合籌集資金。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級(jí)財(cái)政應(yīng)設(shè)立環(huán)境整治專(zhuān)項(xiàng)資金,用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼,等等。同時(shí),鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的企業(yè)大戶捐助一部分資金??蓪?shí)行村民收費(fèi)制度,如村民每人每月1元,門(mén)市20元/月,不僅能夠減輕村委經(jīng)費(fèi)壓力,更有助于激發(fā)村民的自覺(jué)意識(shí)。
3、以村民為主體。村民是環(huán)境整治工作得以保持的根本,只有村民衛(wèi)生意識(shí)提高了,行為習(xí)慣改善了,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作才算是做到了實(shí)處,效果才有可能長(zhǎng)期保持。因此,要加大宣傳力度,向村民講解環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),宣傳傳統(tǒng)陋習(xí)和不良衛(wèi)生習(xí)慣的危害性,想方設(shè)法提高村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),改變村民多年的生活陋習(xí)。例如,開(kāi)展評(píng)比活動(dòng),調(diào)動(dòng)村民參與熱情,讓講文明、講衛(wèi)生成為村民的自覺(jué)行動(dòng)。
4、以考核為抓手。考核是建立長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵,建立合理的考核制度才能激發(fā)政府、企業(yè)、村民等各方的積極性。因此,要建立健全考核機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作列入各村工作年度考核目標(biāo),以體現(xiàn)其重要性??己藨?yīng)采取平時(shí)抽查與年終考評(píng)相結(jié)合的方式,以實(shí)地查看為主,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治逐步走向規(guī)范化、長(zhǎng)效化。
主要參考文獻(xiàn):
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按照縣鄉(xiāng)年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)精神文明建設(shè)部分關(guān)于改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的相關(guān)要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治活動(dòng)制定如下實(shí)施方案。
一、整治目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“村容整潔”的要求,以實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生整治為抓手,以解決柴草亂堆亂放、垃圾圍村圍路問(wèn)題為重點(diǎn),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理”的原則,組織和發(fā)動(dòng)各村黨員群眾,集中時(shí)間,集中精力,大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保在較短時(shí)間內(nèi)使全鄉(xiāng)農(nóng)村容村貌有一個(gè)明顯變化。同時(shí),區(qū)別情況,因地制宜,探索和建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由突擊性整治向長(zhǎng)期經(jīng)?;芾淼霓D(zhuǎn)變,營(yíng)造清新、整潔、舒適的環(huán)境,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量。
二、整治內(nèi)容
(一)村莊衛(wèi)生整治
1、全面清理村社大街小巷、房前屋后和公共場(chǎng)所垃圾,徹底消滅村莊內(nèi)以及沿街、沿路、沿渠柴草和垃圾亂傾、亂堆、亂放現(xiàn)象。尤其要重視小巷等衛(wèi)生死角的垃圾治理,做到無(wú)柴堆、無(wú)煤堆、無(wú)糞堆、無(wú)雜草。因地制宜設(shè)立垃圾處理場(chǎng)。
2、要搞好村內(nèi)排水溝治理,完善村莊排水設(shè)施、從源頭解決村內(nèi)積水問(wèn)題,杜絕污水亂潑橫流現(xiàn)象。
3、積極開(kāi)展健康教育,引導(dǎo)廣大農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,注重家庭衛(wèi)生,及時(shí)清理人畜糞便,沖刷畜禽圈舍,加強(qiáng)病媒生物防治,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針,搞好除“四害”工作。
(二)村容村貌整治
1、對(duì)殘?jiān)珨啾?、破舊房屋進(jìn)行拆除、修復(fù),對(duì)影響村容村貌的臨街建筑進(jìn)行清理、粉刷、裝修。大力推廣“文化墻”和村規(guī)民約上墻等等好的做法和形式,把村容村貌治理與弘揚(yáng)先進(jìn)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
2、公路沿線商鋪要規(guī)范門(mén)店招牌設(shè)置,對(duì)亂貼亂畫(huà)的垃圾廣告要堅(jiān)決予以鏟除。臨街墻及經(jīng)營(yíng)門(mén)店要進(jìn)行粉刷裝修,保持墻面整潔。
3、堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)和馬路市場(chǎng)、馬路修理,對(duì)外來(lái)流動(dòng)商販擺攤設(shè)點(diǎn)的要指定地方,并要求其維護(hù)好攤點(diǎn)周?chē)h(huán)境衛(wèi)生,撤走時(shí)不留垃圾。
4、嚴(yán)禁違法建筑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑管理,建筑材料堆放不得影響交通,建筑垃圾由建設(shè)單位或農(nóng)戶負(fù)責(zé)拉運(yùn)到指定地點(diǎn)傾倒,做到日產(chǎn)日清。
(三)交通沿線整治
1、公路兩側(cè)的村莊和進(jìn)村路,要明確責(zé)任,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真抓好道路和沿線的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
2、公路路面不得堆放建筑材料和垃圾,公路兩側(cè)不得有的煤堆、柴草堆和垃圾堆,尤其是村與村之間道路和田間道路兩側(cè)不得有秸桿、糞堆和建筑垃圾等。
3、嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)私自擺攤設(shè)點(diǎn)、集市貿(mào)易、挖土取土、亂停亂放。公路沿線的樹(shù)木要刷白,花草要修剪,做到無(wú)枯樹(shù)、無(wú)殘缺。
(四)農(nóng)業(yè)污染防治
1、大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖,強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治,科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域,改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象,改善農(nóng)民生活環(huán)境。通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥和無(wú)害化畜禽糞便還田等利用方式,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無(wú)害化,重點(diǎn)治理規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染。
2、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥,鼓勵(lì)使用農(nóng)家肥、新型有機(jī)肥、生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治和生物防治技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)膜回收再利用。
3、加強(qiáng)秸稈綜合利用,發(fā)展生物質(zhì)能源,推行秸稈生發(fā)沼氣工程,禁止焚燒秸稈。
三、實(shí)施步驟
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要常抓不懈,今年的整治從5月份開(kāi)始起到9月底結(jié)束,通過(guò)集中整治,使全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善,并逐步建立起長(zhǎng)效機(jī)制。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(年5月10日—年5月15日)。各村要采取多種形式,全方位、多層次宣傳發(fā)動(dòng),通過(guò)刷新標(biāo)語(yǔ),召開(kāi)黨員村民代表會(huì)議,營(yíng)造輿論氛圍,大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的重要意義,激發(fā)廣大群眾參與整治的積極性,確保在最短時(shí)間內(nèi)形成全民踴躍參與的整治熱潮。
第二階段:集中整治階段(年5月15日—年7月31日)。這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治要在全面部署、整體推進(jìn)的同時(shí),按照方案要求,首先在解決重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和柴草、垃圾亂堆亂放、圍村圍路等突出問(wèn)題上取得突破。各村要認(rèn)真組織落實(shí),采取有效措施,確保完成任務(wù)。
第三階段:完善提高(年8月1日—年9月10日)。本階段工作重點(diǎn)是認(rèn)真總結(jié)第二階段工作,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善整治措施,擴(kuò)大整治成果,通過(guò)輻射帶動(dòng),全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治。探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,把農(nóng)村環(huán)境治理逐步納入規(guī)范化管理軌道,根治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”頑疾。
第四階段:檢查驗(yàn)收階段(年9月11日—年9月30日)。主要任務(wù)就是對(duì)整個(gè)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),驗(yàn)收和考核。領(lǐng)導(dǎo)組制定考核辦法,派出考核組逐村進(jìn)行考核、評(píng)分、排隊(duì),召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
四、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出成效,鄉(xiāng)黨委、政府已成立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔整治的各項(xiàng)事宜。各村“兩委”主干是第一責(zé)任人,又是具體責(zé)任人,負(fù)責(zé)抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保整治工作收到實(shí)效。
2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)
各村要充分利用鄉(xiāng)村板報(bào)、村村通廣播電視和標(biāo)語(yǔ)等一切宣傳工具,多形式、多渠道宣傳,做到家喻戶曉,人人皆知。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制
一是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制。各村要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生工作,加強(qiáng)組織指導(dǎo)和管理。要科學(xué)編制本村發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)管理。各村要成立環(huán)境衛(wèi)生管理小組,因地制宜地劃分衛(wèi)生區(qū)域,落實(shí)區(qū)域負(fù)責(zé)人。采取“門(mén)前三包”把衛(wèi)生管護(hù)的具體責(zé)任分解到商鋪、農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校。同時(shí),根據(jù)需要設(shè)置垃圾坑,配套有關(guān)工具和設(shè)施。
二是各村要深入調(diào)研,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),積極探索建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理體系,穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)隊(duì)伍,形成環(huán)境衛(wèi)生管理的責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制,使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理盡快步入規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化軌道,整體提升我鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理水平。
4、強(qiáng)化督查考核
一是整治活動(dòng)期間,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組將組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各村的工作進(jìn)度和整治效果進(jìn)行每月一次的督查,每次督查都要打分排隊(duì),全鄉(xiāng)還要組織觀摩推進(jìn)會(huì),交流經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作。
為貫徹落實(shí)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)工作電視電話會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè),切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,徹底整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平,著力提高廣大農(nóng)村群眾的幸福指數(shù)。根據(jù)市人民政府辦公室的邵政發(fā)[年]18號(hào)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)年市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)方案和城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境衛(wèi)生清潔春季行動(dòng)實(shí)施方案的通知》及《全市環(huán)境衛(wèi)生整治工作動(dòng)員會(huì)議》精神,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政府主導(dǎo),全民參與,以人為本,民生優(yōu)先,因地制宜、綜合治理、長(zhǎng)效管理,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動(dòng)手、條塊結(jié)合、鎮(zhèn)村主抓全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌,提高群眾文明健康意識(shí)和自我保健能力,保障人民群眾健康,為我鎮(zhèn)建設(shè)省級(jí)小城鎮(zhèn)提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
通過(guò)整治環(huán)境衛(wèi)生,宣傳健康環(huán)境理念,增強(qiáng)廣大群眾的衛(wèi)生意識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的深入開(kāi)展,進(jìn)一步提高群眾的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
三、整治內(nèi)容及其要求
1、主要整治內(nèi)容:清除主干道及各村居的衛(wèi)生死角,整治沿富屯溪兩岸隨意傾倒生活垃圾行為;組織清理房前屋后生活垃圾、建筑垃圾;家禽家畜實(shí)行圈養(yǎng),污水糞便統(tǒng)一排放;及時(shí)清理垃圾積存,疏通溝渠,清理坑塘及室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生;組織力量,集中清理影響轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重點(diǎn)地段,如鎮(zhèn)村結(jié)合公路、內(nèi)河沿線及各向外出口周邊環(huán)境衛(wèi)生;清理鎮(zhèn)區(qū)所有公廁,做到坑位清潔、無(wú)污水橫流、清除“四害”、環(huán)境整潔。
2、進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)管理制度,加強(qiáng)督促檢查、評(píng)比,責(zé)任到人,完善保潔網(wǎng)絡(luò),做到保潔區(qū)垃圾日產(chǎn)日清無(wú)積存,及時(shí)清除衛(wèi)生死角。
3、加大宣傳力度,發(fā)放《門(mén)前三包》及《致鎮(zhèn)廣大村(居)民的一封信》等宣傳品,做到家喻戶曉,努力營(yíng)造人人愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。
4、鎮(zhèn)區(qū)成立環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,配備環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車(chē)輛和保潔人員,負(fù)責(zé)將所清理的垃圾全部分類(lèi)回收到垃圾焚燒廠,嚴(yán)禁轄區(qū)內(nèi)單位、個(gè)人向溝渠和沿溪兩岸傾倒垃圾。
四、行動(dòng)內(nèi)容安排
第一階段(年.3.15-年.4.15)
(一)目標(biāo):健全機(jī)構(gòu)、組織發(fā)動(dòng)、清除垃圾污水、清潔公廁使各村環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改善。
(二)做法:
1、成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為常務(wù)副組長(zhǎng)的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,全面協(xié)調(diào)環(huán)境綜合整治工作。各村(社區(qū))成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制定綜合整治方案,議定具體措施。
2、召開(kāi)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)貫徹上級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治動(dòng)員會(huì)議精神,安排部署各村(居)環(huán)境綜合整治工作。
3、搞好宣傳動(dòng)員工作,營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。
4、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并帶領(lǐng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)干部、村(居)群眾、學(xué)校師生開(kāi)展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動(dòng),全面抓好鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。
5、各村(居)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和掛村干部要認(rèn)真督促各村做好環(huán)境衛(wèi)生的整治工作。鎮(zhèn)區(qū)主干道環(huán)境衛(wèi)生由鎮(zhèn)建設(shè)站負(fù)責(zé)整治;次干道及巷道由所屬村(居)負(fù)責(zé)整治。
6、健全機(jī)構(gòu)、配齊環(huán)衛(wèi)工作人員。按要求組建鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和莊上新村保潔員。
7、完善設(shè)施。在4月10日前按任務(wù)要求完成垃圾圍的建設(shè),并購(gòu)置垃圾桶、果皮箱。
8、落實(shí)環(huán)境保潔。各保潔區(qū)域有專(zhuān)人、分片、分段、包干負(fù)責(zé)。
9、鎮(zhèn)區(qū)公廁有專(zhuān)人管理、責(zé)任到人,做到無(wú)臭、糞坑不溢滿,地面、坑位清潔、無(wú)污水橫流。
10、常年開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評(píng)比活動(dòng)。
第二階段(年.4.15-年.4.30)
(一)目標(biāo):廣泛動(dòng)員群眾在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐,清除容器積水、衛(wèi)生死角,填堵漏洞、抹平縫隙,徹底清除“四害”孳生地。以各村(居)為單位扎實(shí)開(kāi)展以滅鼠為主的除“四害”藥物防制活動(dòng),有效降低“四害”密度。
(二)做法:
1、充分協(xié)調(diào)各村(居)、各職能單位發(fā)動(dòng)群眾,落實(shí)除“四害”工作人員和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。
2、實(shí)行轄區(qū)和單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確工作職責(zé)。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(社區(qū))、學(xué)校都要有一位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)抓除“四害”工作,負(fù)責(zé)具體工作的落實(shí)。
3、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一藥物、統(tǒng)一方法”五統(tǒng)一的要求,清除“四害”,不留死角。
4、各村(居)、單位按照要求配齊除“四害”管理人員,負(fù)責(zé)落實(shí)除“四害”工作。
第三階段(年.4.30-年.5.31)
(一)目標(biāo):設(shè)施完善、保潔到位、制度健全、成果鞏固、衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)比使全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌得以持續(xù)改善。
(二)做法:
1、各村(居)要按每百人建設(shè)一個(gè)垃圾圍(桶)的配置標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾圍并投入使用,鎮(zhèn)區(qū)和朱坊村新建兩座公共廁所,5月20日前完成改廁任務(wù),在鎮(zhèn)區(qū)、村(居)顯眼處設(shè)置宣傳欄和廣告牌。
2、各村(居)每千人配置一個(gè)專(zhuān)職保潔員,每天按規(guī)定的路線、地段、時(shí)段進(jìn)行環(huán)境保潔,做到垃圾及時(shí)清運(yùn)、垃圾圍(桶)不溢滿,保持基本無(wú)蠅、無(wú)鼠。
3、制定清掃保潔制度,衛(wèi)生管理制度,按“門(mén)前三包”的要求督促群眾做好衛(wèi)生保潔工作,及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。督查小組不定時(shí)對(duì)各村(居)的生活區(qū)、溝渠河道、背街小巷、道路進(jìn)行隨機(jī)抽查、拍照曝光進(jìn)行通報(bào)并督促整改。
4、全鎮(zhèn)開(kāi)展“保潔先進(jìn)單位”和“衛(wèi)生之家”評(píng)比活動(dòng),形成一批“保潔先進(jìn)單位”、“衛(wèi)生之家”,同時(shí)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)衛(wèi)生后進(jìn)的村(居)給予通報(bào)批評(píng)。
5、適時(shí)進(jìn)行群眾滿意度調(diào)查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決各轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治存在的缺陷和問(wèn)題。
五、保障措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府為扎實(shí)推動(dòng)省級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)、全面提升對(duì)外新形象、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而采取的一項(xiàng)重大舉措,各村(居)充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任、分解指標(biāo)、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
2、廣泛宣傳,提高農(nóng)民環(huán)境意識(shí)。在抓農(nóng)村環(huán)境整治工作的同時(shí),要重視教育村民、培訓(xùn)村民,既要通過(guò)宣傳讓村民充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境的重要性和環(huán)境污染的危害性,提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí),養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,營(yíng)造人人講究衛(wèi)生,人人維護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,__縣突出群眾主體地位,充分相信群眾,依靠群眾,走群眾路線,積極探索出一條群建群管環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效工作機(jī)制,有效破解了農(nóng)村人居環(huán)境治理中遇到的難題。
一、集中民智,上下聯(lián)動(dòng)根治農(nóng)村環(huán)境臟亂“頑疾”
垃圾圍村、環(huán)境臟亂曾一度制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康持續(xù)發(fā)展,成為人民群眾最關(guān)心反映最強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問(wèn)題之一。針對(duì)這一問(wèn)題,__縣委、縣政府向全縣印發(fā)《告別臟亂差共創(chuàng)整潔美——致全縣人民的一封公開(kāi)信》,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)站、微博等媒體,多渠道全方位宣傳治理臟亂差,改善農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)整潔、美麗、幸福、宜居新家園的重大意義,最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)境整治工作的積極性、主動(dòng)性,努力在全縣營(yíng)造城鄉(xiāng)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、干群齊抓共管的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作氛圍。
群眾參建,群眾管理,群眾智慧,讓農(nóng)村環(huán)境治理工作走上良性發(fā)展軌道。自__年6月起,在全縣全面啟動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。2014年在全縣廣泛開(kāi)展了以“清潔水源、清潔田園、清潔家園”為主要內(nèi)容的“三清潔”活動(dòng),從城市到鄉(xiāng)村掀起全民動(dòng)手參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作熱潮。與此同時(shí),各單位結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,確保環(huán)境整治工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。金牛鎮(zhèn)、大營(yíng)鎮(zhèn)積極探索,注冊(cè)成立環(huán)衛(wèi)公司,實(shí)行公司化動(dòng)作制;金牛鎮(zhèn)實(shí)施以包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化管理、包秩序、包公共設(shè)施為主要內(nèi)容的“門(mén)前四包”責(zé)任制;力角鎮(zhèn)實(shí)行生產(chǎn)生活垃圾清運(yùn)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)包制;平川鎮(zhèn)石巖村委會(huì)實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)垃圾清運(yùn)車(chē)“以車(chē)養(yǎng)車(chē)”清運(yùn)制;雞足山鎮(zhèn)寺前村實(shí)行“鎮(zhèn)配車(chē)組籌資”清運(yùn)制;平川鎮(zhèn)實(shí)行“河長(zhǎng)、路長(zhǎng)”制;喬甸鎮(zhèn)梨園小組、拉烏鄉(xiāng)哨房六組實(shí)行村間巷道衛(wèi)生黨員分段負(fù)責(zé)制;賓居鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)(村)定時(shí)定點(diǎn)集中清運(yùn)制;州城鎮(zhèn)實(shí)行村(組)發(fā)包清運(yùn)制;喬甸鎮(zhèn)大椿樹(shù)村實(shí)行七戶聯(lián)包制;鐘英鄉(xiāng)實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中清運(yùn)+農(nóng)戶自行處理”環(huán)衛(wèi)制;拉烏鄉(xiāng)大廠村委會(huì)實(shí)行“黨群共建、總支牽頭、支部負(fù)責(zé)、黨員包片、農(nóng)戶包段、評(píng)先選優(yōu)”的黨群共建劃片制。城鄉(xiāng)齊頭并進(jìn)抓整治,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域的“無(wú)縫化”管理。
二、匯聚民力,集腋成裘破解治理經(jīng)費(fèi)不足窘境
農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作涉及村村寨寨和千家萬(wàn)戶,資金投入不足成為農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作的一大瓶頸,在工作實(shí)踐中,__縣總結(jié)出“村里出一點(diǎn)、群眾擔(dān)一點(diǎn)、縣級(jí)扶持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)”的多元化投入保障機(jī)制,為農(nóng)村環(huán)境整治工作長(zhǎng)期開(kāi)展提供資金保障,有效化解了因資金不足工作難以運(yùn)行的窘境。
縣政府設(shè)立每年不低于500萬(wàn)元的農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)基金,列入年度財(cái)政預(yù)算。__年縣財(cái)政投入315萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了24輛箱體可卸(拉臂)式垃圾車(chē)和150個(gè)可卸式垃圾箱,配發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用;投入222.1萬(wàn)元用于垃圾車(chē)駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員、縣鎮(zhèn)村工作經(jīng)費(fèi);安排60萬(wàn)元作為“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工作經(jīng)費(fèi)及考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。2014年縣財(cái)政已投入144.2萬(wàn)元,用于購(gòu)買(mǎi)可卸式垃圾車(chē)和垃圾箱,配備垃圾車(chē)駕駛員、衛(wèi)生監(jiān)督員等。目前全縣現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車(chē)49輛,垃圾箱166個(gè),垃圾池413個(gè),垃圾處理廠1個(gè)。全縣采取一事一議的辦法,發(fā)動(dòng)群眾積極參建,__年共籌集垃圾清運(yùn)保潔費(fèi)229萬(wàn)元,2014年1至6月群眾自籌垃圾清運(yùn)費(fèi)117萬(wàn)元,緩解了縣財(cái)力投入不足的問(wèn)題。金牛鎮(zhèn)制定《金牛鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理有償服務(wù)費(fèi)收取管理辦法》(試行)規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將收取資金按10-25%標(biāo)準(zhǔn)返還各村(居)委會(huì),確保了村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。2014年在充分運(yùn)用好縣第一垃圾處理廠的基礎(chǔ)上,全縣啟動(dòng)了總投資9300萬(wàn)元的縣第二垃圾處理廠建設(shè),并積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式,努力探索建立生活垃圾專(zhuān)業(yè)處理機(jī)構(gòu),集中進(jìn)行無(wú)害化處理。2014年全縣投資2621萬(wàn)元建設(shè)8個(gè)輻射全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站,及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)生產(chǎn)、生活垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合資金購(gòu)置垃圾車(chē)17輛、垃圾箱85個(gè)。通過(guò)廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)多年積存垃圾及集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角進(jìn)行了清理整治,并開(kāi)展綠化植樹(shù)活動(dòng),改善村莊環(huán)境的生態(tài)質(zhì)量和景觀面貌。全縣累計(jì)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)229場(chǎng)次,黨員干部群眾參與人員達(dá)213萬(wàn)人次,清理河道36條,清掃街道349條,清掃村莊道路749條,清運(yùn)存量垃圾6970噸,拆除殘?jiān)珨啾?75處,綠化植樹(shù)18076株,新增綠地面積9860㎡。經(jīng)過(guò)集中整治,農(nóng)村臟亂現(xiàn)象得到徹底改觀。
三、建章立制,常建常新讓秀美鄉(xiāng)村魅力永存
整治工作人人參與,美好環(huán)境家家受益。農(nóng)村環(huán)境治理只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),并非一蹴而就一勞永逸,只有保持常態(tài)才能保證長(zhǎng)效。為鞏固整治成果,__縣結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),建立六項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作制度化、常態(tài)化。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞新農(nóng)村建設(shè)“村容整潔”的要求,按照“戶分類(lèi)、組保潔、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式,堅(jiān)持“分類(lèi)處置,資源共享”的原則,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾一體化的“收、運(yùn)、轉(zhuǎn)、處”體系,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾的統(tǒng)籌處理目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
(一)構(gòu)建環(huán)境衛(wèi)生體制
1、鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理所,管理人員3—5人,由集鎮(zhèn)管理辦公室管理。日常工作包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量檢查考核,環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍日常管理,環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng),環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用與管理等。
2、各行政村設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生保潔站,由一名分管村主任具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。保潔站主要負(fù)責(zé)本村區(qū)域的垃圾清掃、分類(lèi)、集中、清運(yùn);環(huán)衛(wèi)設(shè)施日常管養(yǎng);保潔作業(yè)質(zhì)量考核等。
3、自然村根據(jù)服務(wù)范圍和人口數(shù)量配備1—2名專(zhuān)職保潔員,行政村配備6—7名專(zhuān)職保潔員。
(二)建立長(zhǎng)效管理制度
1、鎮(zhèn)域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé),集鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。包括組織、實(shí)施、檢查、督促全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生等全方面工作。
2、各村按照要求負(fù)責(zé)垃圾收集并及時(shí)運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,收集、運(yùn)送過(guò)程中產(chǎn)生的費(fèi)用由各村支付。
3、村莊垃圾箱(房)內(nèi)的垃圾要及時(shí)清運(yùn),做到日產(chǎn)日清。
(三)建設(shè)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
各村(居)按每25戶左右建一座垃圾箱(房)。垃圾箱(房)設(shè)計(jì)要規(guī)范,方便群眾投丟,選址要遠(yuǎn)離干道、河道和居民飲用水源。
(四)推行督察考核制度
1、集鎮(zhèn)管理辦公室每月對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行隨機(jī)明察暗訪不少于2次,鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所每周督察、考核村組衛(wèi)生保潔不少于2次,考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。
2、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所要將督察情況進(jìn)行通報(bào),及時(shí)加以整改落實(shí),并接受群眾監(jiān)督、投訴。
(五)落實(shí)長(zhǎng)效經(jīng)費(fèi)保障
1、按照鎮(zhèn)村兩級(jí)籌措的模式多方籌集資金,確保長(zhǎng)效管理資金落實(shí)到位。各村還可因地制宜,創(chuàng)新運(yùn)行模式,積極嘗試村民自治管理,試行市場(chǎng)化運(yùn)作。
2、各村在建立好農(nóng)村垃圾處置長(zhǎng)效管理制度的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府實(shí)行考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)完成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作較好的村將實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
隨著社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村的不斷發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生越來(lái)越受到人們的普遍關(guān)注。海南州許多農(nóng)村環(huán)境的臟亂差狀況令人堪憂。生活垃圾亂堆亂放,生活污水排放不暢,夏日蚊蠅亂飛,冬日垃圾亂堆。環(huán)境臟亂差直接影響農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民生活質(zhì)量,農(nóng)民群眾改善環(huán)境狀況的意愿日益強(qiáng)烈。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問(wèn)題,事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求。進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治面臨許多問(wèn)題和困難,如何破解這些難題,堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作,顯得任重而道遠(yuǎn)。
1 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾整治工作現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,我州5縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)422個(gè)行政村共有46.4萬(wàn)人;其中城鎮(zhèn)15.31萬(wàn)人、農(nóng)村31.09萬(wàn)人。累計(jì)投資1.63億元,建成縣城垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)5處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)9處、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站21座,配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾箱961個(gè)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)40余輛。2015年,全州累計(jì)產(chǎn)生各類(lèi)垃圾11.2萬(wàn)噸,按照區(qū)域劃分,城鎮(zhèn)垃圾7.9萬(wàn)噸、農(nóng)村垃圾3.3萬(wàn)噸;按照性質(zhì)劃分,建筑垃圾2.1萬(wàn)噸、生活垃圾6.6萬(wàn)噸(城鎮(zhèn)5.3萬(wàn)噸、農(nóng)村1.3萬(wàn)噸)、餐廚垃圾2.48萬(wàn)噸、醫(yī)療垃圾0.02萬(wàn)噸。其中無(wú)害化處理的垃圾5.3萬(wàn)噸,通過(guò)轉(zhuǎn)運(yùn)后填埋的0.5萬(wàn)噸。全州農(nóng)村中,垃圾能夠集中處理并統(tǒng)一填埋處理的村有147個(gè),占村莊總數(shù)的43%。
2 海南州農(nóng)牧區(qū)垃圾環(huán)境衛(wèi)生整治中采取的主要措施和成效
2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署。在今年,海南州出臺(tái)了《城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動(dòng)實(shí)施方案》,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任主體,明確完成時(shí)限,在海南州范圍內(nèi)全面開(kāi)展了以實(shí)施“四大行動(dòng)”(城鎮(zhèn)清潔環(huán)境行動(dòng)、農(nóng)牧區(qū)村莊清潔環(huán)境行動(dòng)、旅游景區(qū)景點(diǎn)清潔環(huán)境行動(dòng)、公路交通沿線清潔環(huán)境行動(dòng))、開(kāi)展“兩項(xiàng)活動(dòng)”(推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建、推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建)、建立完善“一項(xiàng)機(jī)制”(健全城鄉(xiāng)清潔環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制)為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)清潔環(huán)境行動(dòng),城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效改善。
2.2 加強(qiáng)綜合治理,優(yōu)化人居環(huán)境。不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,分別對(duì)各縣縣城環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域進(jìn)行了調(diào)整、量化、細(xì)化,明確各單位、各部門(mén)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域,并采取定點(diǎn)、定人、定目標(biāo)、定時(shí)限等辦法和獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等措施,加大整治力度;嚴(yán)肅查處沿街門(mén)店店外經(jīng)營(yíng)、沿街屠宰、亂潑污水、亂倒垃圾、亂堆雜物、占道洗車(chē)、毀壞行道樹(shù)等不良行為,城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得明顯成效。著力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力實(shí)施改廚、改廁、改圈和“三亂”治理工作,積極組織廣大農(nóng)牧民群眾開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng),清除鄉(xiāng)村道路、水渠、河道兩岸以及村莊周?chē)?、房前屋后等地方的垃圾;加大?guī)模以上養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管,防止和治理惡臭氣體;進(jìn)一步健全和完善村規(guī)民約,有效處置亂丟、亂倒、亂堆、亂搭、亂建等不文明行為,農(nóng)牧區(qū)環(huán)境面貌有效改善。不斷加大旅游景區(qū)和交通環(huán)境清潔工作力度,重點(diǎn)整治了青海湖、龍羊峽、倒淌河、南海殿、文昌廟、賽宗寺等景區(qū)景點(diǎn)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫(huà)、亂吐等“八亂”現(xiàn)象。積極開(kāi)展公路交通沿線清潔環(huán)境行動(dòng),清理拆除違章違規(guī)廣告、宣傳欄、破損廣告和宣傳欄;全面清理交通沿線建設(shè)工地生活垃圾、建筑垃圾,整頓亂停亂放施工車(chē)輛以及隨意堆放建筑材料等行為,規(guī)范服務(wù)區(qū)、停車(chē)場(chǎng)、加油站、公共廁所等服務(wù)設(shè)施,為樹(shù)立良好的對(duì)外形象和實(shí)現(xiàn)公路交通暢通、整潔、安全、美觀提供了可靠保障。年內(nèi),海南州累計(jì)出動(dòng)人員4.5萬(wàn)人(次)、車(chē)輛1.4萬(wàn)臺(tái)(次),清理垃圾5.3萬(wàn)噸、亂搭亂建219處、露天糞坑32個(gè)、黑臭溝塘36個(gè),治理亂垛柴草284.8方、亂堆糞土917.5方,疏浚溝渠166.3公里,清理公路兩側(cè)違法違規(guī)廣告牌40個(gè),養(yǎng)護(hù)公路6000公里,查處私開(kāi)旅游通道32條。
2.3 立足地區(qū)實(shí)際,建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全農(nóng)牧區(qū)保潔長(zhǎng)效機(jī)制是徹底解決農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題的有效途徑之一。海南州將采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,從青海省財(cái)政安排的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金中統(tǒng)籌安排農(nóng)牧區(qū)環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等費(fèi)用,形成農(nóng)牧區(qū)環(huán)境保潔長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化;組建覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社、寺院的環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍,將保潔原納入三江源生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程草原管護(hù)公益崗位;優(yōu)先從低收入農(nóng)牧戶和低保戶中聘用責(zé)任心強(qiáng)、有勞動(dòng)能力的人員選定為村莊環(huán)衛(wèi)保潔員,形成穩(wěn)定的農(nóng)村牧區(qū)保潔隊(duì)伍。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)