繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

在電大的繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，項(xiàng)目策劃論證與決策始終占有重要的位置，因?yàn)槭玛P(guān)繼續(xù)教育的成敗。學(xué)歷教育的組織實(shí)施，要依據(jù)完整的教學(xué)計(jì)劃，繼續(xù)教育的組織實(shí)施則需要制定可操作的項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)的論證與決策是制定項(xiàng)目方案的基礎(chǔ)。利用多種教學(xué)媒體進(jìn)行大規(guī)模的遠(yuǎn)距離教學(xué)和培訓(xùn)是電大開展繼續(xù)教育的重要方式，倘若一個(gè)繼續(xù)教育項(xiàng)目的確立沒有引起社會(huì)或企業(yè)的關(guān)注，不能激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)熱情和興趣，將達(dá)不到預(yù)定的策劃目標(biāo)，這個(gè)項(xiàng)目就難以獲得成功。因而電大繼續(xù)教育項(xiàng)目立項(xiàng)決策的確是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，這就提出了一個(gè)科學(xué)地預(yù)測和決策項(xiàng)目的問題，從而形成了從預(yù)測、決策、組織項(xiàng)目實(shí)施到效果評估等一系列的質(zhì)量管理問題。這些問題始終是繼續(xù)教育發(fā)展進(jìn)程中，大家關(guān)心的核心問題。

一、符合客觀實(shí)際需要的項(xiàng)目預(yù)測是決策的前提

在當(dāng)今社會(huì)中，各種預(yù)測工作都是十分重要的，對決策者而言，預(yù)測工作尤為重要?？茖W(xué)的預(yù)測是科學(xué)決策的先行步驟，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。對電大從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者來說，更要關(guān)心項(xiàng)目的預(yù)測工作，這也是由電大繼續(xù)教育工作的特點(diǎn)所決定的，利用多媒體教育手段舉辦規(guī)模較大的培訓(xùn)，涉及面廣，培訓(xùn)人數(shù)多，教育對象主要是在職的成人，要求教學(xué)內(nèi)容、方法、手段必須適應(yīng)各方面特點(diǎn)和工作需要，而繼續(xù)教育本身所具有的針對性、適用性、時(shí)效性、及時(shí)性以及信息來源渠道的廣泛性，更決定了電大從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要學(xué)會(huì)掌握繼續(xù)教育市場信息，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上對社會(huì)需求進(jìn)行預(yù)測，只有預(yù)測的透徹，才能有正確的科學(xué)決策，從而為制定高質(zhì)量培訓(xùn)方案奠定基礎(chǔ)。

(一)社會(huì)的急需是電大繼續(xù)教育的服務(wù)方向

電大開展繼續(xù)教育應(yīng)以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為社會(huì)發(fā)展服務(wù)為宗旨。十幾年來，電大的繼續(xù)教育工作主要是圍繞為提高全民素質(zhì)、提高各類專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，改變我國職工隊(duì)伍技術(shù)落后的現(xiàn)狀，為建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)提供良好的繼續(xù)教育教學(xué)服務(wù)，電大的繼續(xù)教育具有很強(qiáng)的服務(wù)功能，繼續(xù)教育的組織者要樹立為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的思想，廣泛收集信息，提供符合社會(huì)需要的項(xiàng)目預(yù)測，這也是做好繼續(xù)教育工作；促進(jìn)電大繼續(xù)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，電大繼續(xù)教育的主管部門必須把握住繼續(xù)教育的大方向。

(二)與社會(huì)各界的廣泛合作能提高項(xiàng)目預(yù)測的準(zhǔn)確性

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對電大繼續(xù)教育提出了廣泛的要求，同時(shí)也為電大教育提供了極為廣闊的服務(wù)領(lǐng)域，這也是電大繼續(xù)教育事業(yè)能夠不斷向前發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，與社會(huì)各界密切合作開展繼續(xù)教育，既可以有針對性的為社會(huì)提供服務(wù)，又可以擴(kuò)大項(xiàng)目的影響面和效益。實(shí)踐證明，要使客觀需要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，減少繼續(xù)教育立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)性，提高培訓(xùn)質(zhì)量，就要堅(jiān)持走與社會(huì)各界廣泛合作的路子。目前中央電大已開設(shè)的繼續(xù)教育項(xiàng)目，與社會(huì)各有關(guān)部門、單位共同舉辦的合作項(xiàng)目占總數(shù)的90％以上，由于社會(huì)各單位的教育主管部門掌握著本部門人才培訓(xùn)計(jì)劃，電大如能及時(shí)與之合作，就可以實(shí)施符合客觀需要的項(xiàng)目預(yù)測。如近期中央電大與北京市總工會(huì)的合作，就是加快落實(shí)全國總工會(huì)等九部委提出的：關(guān)于“創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織，爭當(dāng)知識(shí)型職工”的號(hào)召，準(zhǔn)備在北京的企業(yè)中全面開展的職工素質(zhì)教育。隨著國家改革開放的步伐加快，經(jīng)濟(jì)體制及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，進(jìn)一步擴(kuò)大與社會(huì)各界的溝通與聯(lián)系，是科學(xué)預(yù)測繼續(xù)教育項(xiàng)目，確保培訓(xùn)質(zhì)量的重要途徑。

(三)通過試點(diǎn)工作開展預(yù)測

中國地域遼闊，人口眾多，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，情況較為復(fù)雜，對舉辦各類繼續(xù)教育的需求是有較大差別的。根據(jù)電大的辦學(xué)條件和辦學(xué)特點(diǎn)，在舉辦大規(guī)模的項(xiàng)目之前，可以在局部地區(qū)開展繼續(xù)教育項(xiàng)目實(shí)施的試點(diǎn)工作，通過局部地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施，可以較為準(zhǔn)確地’了解社會(huì)的需求量，按試點(diǎn)工作中反饋的實(shí)際情況，再?zèng)Q策是否可以全面實(shí)施。

項(xiàng)目決策的依據(jù)是預(yù)測，預(yù)測是項(xiàng)目決策的前提，也是事關(guān)項(xiàng)目能否成功的重要工作環(huán)節(jié)，缺少符合客觀實(shí)際需要的預(yù)測，將難以實(shí)現(xiàn)成功的項(xiàng)目決策。質(zhì)量不高的項(xiàng)目決策將直接影響培訓(xùn)質(zhì)量和效益。

二、項(xiàng)目論證與決策的主要特征

電大繼續(xù)教育的論證和決策工作涉及諸多因素，因此必須對項(xiàng)目進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的論證。既要考慮合作辦學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)及直接參與項(xiàng)目策劃工作的組織者，又要考慮電大系統(tǒng)的相關(guān)教師及繼續(xù)教育的管理者。為保證實(shí)施面較寬的項(xiàng)目減少失誤，一般要對項(xiàng)目的實(shí)施方案進(jìn)行反復(fù)論證，在此基礎(chǔ)上確定實(shí)施的項(xiàng)目，還要建立審批程序。把握好項(xiàng)目的論證和決策工作是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，凡從事這項(xiàng)工作的組織者，都會(huì)在實(shí)踐中不斷體味它的重要性。

(一)項(xiàng)目決策的影響及作用

經(jīng)論證決策后的繼續(xù)教育項(xiàng)目一般是通過電大系統(tǒng)實(shí)施的，各地電大在接到中央電大有關(guān)辦學(xué)信息后，將負(fù)責(zé)本地區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施前期的招生及各項(xiàng)教學(xué)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目決策的正確與否，將會(huì)影響項(xiàng)目實(shí)施的整體效果。往往一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程要涉及幾層機(jī)構(gòu)乃至幾十個(gè)地區(qū)或單位，近百個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的組織實(shí)施，近幾年的繼續(xù)教育項(xiàng)目的實(shí)施單位不僅涉及到電大系統(tǒng)內(nèi)，影響大的項(xiàng)目還涉及到社會(huì)上的辦學(xué)單位，如相關(guān)高校的培訓(xùn)中心、大型企業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或民辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。由于電大辦學(xué)所獨(dú)具的極強(qiáng)的社會(huì)性特點(diǎn)，會(huì)帶來較高的社會(huì)效益，因而更要注意科學(xué)化、民主化的項(xiàng)目決策。

(二)項(xiàng)目決策過程的復(fù)雜性與相對性

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展對繼續(xù)教育提供了廣闊的服務(wù)領(lǐng)域。社會(huì)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)對人才的要求是廣泛的，層次也是多方面的。合作辦學(xué)的廣泛性決定了項(xiàng)目決策過程的復(fù)雜性。橫向、縱向的分析比較，得失與利弊的權(quán)衡。在這里可靠性與風(fēng)險(xiǎn)性都是相對的，不可能有全利而無弊，也不存在全得而無失的情況。完全按理想策劃項(xiàng)目是不現(xiàn)實(shí)的。所要研究的是怎樣在決策的復(fù)雜性中把握好相對性，學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)積極因素，消除不利因素，既不錯(cuò)失良機(jī)，又不能缺乏冷靜而去冒風(fēng)險(xiǎn)。決策者在項(xiàng)目決策中應(yīng)盡量減少風(fēng)險(xiǎn)，減少失誤，真的失敗了，也要從中吸取有益的教訓(xùn)，去力爭新的成功。

(三)決策目標(biāo)的可靠性與風(fēng)險(xiǎn)性

繼續(xù)教育項(xiàng)目決策的成功與否，與目標(biāo)確定或選擇的正確與否有直接關(guān)系，因?yàn)闆Q策過程本身也是一種預(yù)測分析，有待于實(shí)踐去檢驗(yàn)。那種未實(shí)際操作就以為可以成功的想法是不符合實(shí)際的。在電大近年實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目的過程中，由于客觀情況的變化和不可測的困難經(jīng)常出現(xiàn)(如經(jīng)費(fèi)不足、部門體制調(diào)整、政策變化、電視播出時(shí)間的不保證等等)，都會(huì)直接影響項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。如何學(xué)會(huì)在實(shí)踐中根據(jù)情況的變化適時(shí)調(diào)整工作方案，把握系統(tǒng)辦學(xué)的全局工作與局部工作的關(guān)系，做出及時(shí)的、正確的、合理的調(diào)整是擺在繼續(xù)教育工作者面前的一個(gè)十分重要的課題。繼續(xù)教育工作者既要具備承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和各種壓力的能力，又耍具備一定的應(yīng)變能力。

(四)決策膽識(shí)的競爭性和開拓性

項(xiàng)目決策既是智慧的競爭，又是膽識(shí)的競爭，既是戰(zhàn)略的競爭，又是戰(zhàn)術(shù)的競爭。電大從事繼續(xù)教育的工作者需要具備多謀善斷的素質(zhì)。缺乏勇氣和魄力，沒有開拓進(jìn)取和創(chuàng)新的精神，是不敢做出看起來有幾分冒險(xiǎn)，實(shí)際則是震動(dòng)大而又較為成功的決策。僅舉95年開始運(yùn)作的與美國 NOVELL公司合作的項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)管理師培訓(xùn)為例，當(dāng)時(shí)國內(nèi)了解網(wǎng)絡(luò)的人很少，但我們了解到該公司的產(chǎn)品在國內(nèi)．同類產(chǎn)品中的市場占有率為 80％。然而國內(nèi)還沒有這方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)開始后，光明日報(bào)刊載文章：“網(wǎng)絡(luò)教育，誰占先機(jī)”，電大率先開展網(wǎng)絡(luò)教育的行動(dòng)，在各界引起很大的反響，在各地電大設(shè)立的50個(gè)授權(quán)培訓(xùn)中心，培訓(xùn)總量達(dá)到近10萬人。要想率先占領(lǐng)新的培訓(xùn)市場，需要將勇于進(jìn)取，敢于開拓，同講究科學(xué)性和實(shí)事求事的態(tài)度相結(jié)合，力求在實(shí)踐中做出高質(zhì)量的項(xiàng)目決策，為國家，為社會(huì)、為學(xué)習(xí)者，電大繼續(xù)教育工作者當(dāng)奉獻(xiàn)智慧和力量。

三、科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的工作原則

由于電大舉辦的繼續(xù)教育項(xiàng)目一般具有規(guī)模大，覆蓋面廣，參加人數(shù)多，效益高的特點(diǎn)，這就更需要對繼續(xù)教育的立項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)的決策，以提高項(xiàng)目的成功率，減少因決策失誤而造成的損失及影響?？茖W(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目是由項(xiàng)目組織者依靠科學(xué)手段，依靠群眾智慧，最后由決策部門或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決斷的一個(gè)科學(xué)完整的工作過程，因而也就提出了科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的工作原則。

(一)掌握有關(guān)方針政策，方能善于決策

要實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育工作的科學(xué)決策，首先是領(lǐng)導(dǎo)者和組織者要注意掌握、了解國家教育主管部門及人事部門的有關(guān)方針、政策、法規(guī)等。要掌握文件精神，熟悉政策，明確工作原則界限、要求和做法。在確立項(xiàng)目的過程中決策人應(yīng)該以黨和國家的路線、方針、政策為依據(jù)，以上級(jí)的有關(guān)決定為依據(jù)，從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮其創(chuàng)造性和靈活性?？傊?，項(xiàng)目的決策工作是具有較強(qiáng)政策性的。

(二)建立有權(quán)威性的決策機(jī)構(gòu)

項(xiàng)目決策工作決不是一種個(gè)人權(quán)力的實(shí)行，而是完整的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募w論證的工作過程，有效的、成功的決策，必須出自權(quán)威性的決策機(jī)構(gòu)。一般規(guī)模較大的培訓(xùn)項(xiàng)目，．都要與合作方共同成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對提出的項(xiàng)目論證方案進(jìn)行相關(guān)論證，在此基礎(chǔ)上簽定合作協(xié)議書，明確各方職責(zé)，在履行責(zé)任時(shí)有法可依，這也是確保培訓(xùn)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。逐步完善電大繼續(xù)教育決策體制是實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策項(xiàng)目的組織保證。

(三)執(zhí)行科學(xué)的決策程序

隨著電大繼續(xù)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，不僅需要制定相關(guān)的規(guī)章制度，而且要有科學(xué)的、較為嚴(yán)格的工作程序。決策工作程序的建立是繼續(xù)教育科學(xué)化管理的一部分，因而不僅應(yīng)在工作實(shí)踐中逐步完善，還需要認(rèn)真遵循這個(gè)程序，這也是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)性工作。

(四)有明確的目的性或目標(biāo)意識(shí)

目的不明確或目標(biāo)指向不明確，就談不上項(xiàng)目決策的正確和成功，在確立繼續(xù)教育項(xiàng)目的過程中，要注意培訓(xùn)的目的性和所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，即要作到“有的放矢”。在目的明確、目標(biāo)具體的前提下論證項(xiàng)目的可行性或可操作性，才能做出符合實(shí)際情況的決策和項(xiàng)目方案。

(五)從事繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)及業(yè)務(wù)知識(shí)

繼續(xù)教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，每一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都會(huì)涉及方方面面。從事繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者應(yīng)具備堅(jiān)強(qiáng)的意志和百折不撓的氣概，要具有大膽、細(xì)致、扎實(shí)的工作作風(fēng)，在復(fù)雜的工作環(huán)境中要善于解決困難并處理工作中出現(xiàn)的矛盾。要注意協(xié)調(diào)好各方面的工作關(guān)系。還要具備一定的理論修養(yǎng)、進(jìn)取精神及基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要具備符合時(shí)代要求的新觀念，否則將不能正確履行科學(xué)決策項(xiàng)目的職責(zé)。在繼續(xù)教育的決策機(jī)構(gòu)中，組成成員的素質(zhì)和才能結(jié)構(gòu)要趨于合理，要具有最佳的互補(bǔ)方式。

電大的繼續(xù)教育工作正處在發(fā)展階段，要使這項(xiàng)事業(yè)取得較大發(fā)展，須在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，逐步學(xué)會(huì)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，把握好科學(xué)決策繼續(xù)教育項(xiàng)目的大方向。在總結(jié)多年組織實(shí)施培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提高決策水平和辦學(xué)能力。讓電大的繼續(xù)教育工作在為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的進(jìn)程中不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，在持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，加快擴(kuò)展辦學(xué)的規(guī)模并提高效益。

四、結(jié)論

*學(xué)會(huì)市場預(yù)測，捕捉辦學(xué)信息，按市場需求不斷調(diào)整并確立電大繼續(xù)教育新的服務(wù)方向。

第2篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

主體繼續(xù)教育質(zhì)量觀是一種以終身學(xué)習(xí)為宗旨，把學(xué)習(xí)者視為有主體個(gè)性發(fā)展的，能積極學(xué)習(xí)的，并將知識(shí)融于生活實(shí)踐的現(xiàn)代繼續(xù)教育質(zhì)量觀。這種繼續(xù)教育質(zhì)量觀既尊重人類適者生存的規(guī)律，又遵循人類知識(shí)和觀念自我更新的規(guī)律，使繼續(xù)教育真正成為每個(gè)學(xué)習(xí)者的自覺活動(dòng)。主體繼續(xù)教育質(zhì)量觀認(rèn)為：管理者既要注意學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中的“引導(dǎo)”，又要注重學(xué)習(xí)者的“自覺自學(xué)”，更要注重學(xué)習(xí)過程中的“質(zhì)與量”。

繼續(xù)教育質(zhì)量觀在其教育本質(zhì)上，注重管理的整體性。管理者、辦學(xué)者與學(xué)習(xí)者之間的教與學(xué)，服務(wù)引導(dǎo)與自主自學(xué)的主體性，主張通過樹立良好的繼續(xù)教育現(xiàn)象，正確運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和繼續(xù)教育規(guī)律，而不是靠你、我、他三者之間的純功利性的私下交際，來改變?nèi)藗儗﹄姶?、函授教育和遠(yuǎn)程開放教育的傳統(tǒng)看法。真正使繼續(xù)教育成為人類終身學(xué)習(xí)的一種享樂，一種責(zé)任和義務(wù)，一種時(shí)代緊迫感，使人人都來關(guān)心和支持繼續(xù)教育。人人都來參與和接受繼續(xù)教育。

那么，我們?nèi)绾尾拍茉谥黧w繼續(xù)教育質(zhì)量觀的指導(dǎo)下，真正關(guān)心和支持繼續(xù)教育呢？

1）從教育主管部門來看。

（1）繼續(xù)教育政策問題。因?yàn)槔^續(xù)教育的最大障礙不是生源問題，也不是資金問題，而是繼續(xù)教育政策是否適應(yīng)繼續(xù)教育運(yùn)行規(guī)律的發(fā)展問題。如果繼續(xù)教育政策與繼續(xù)教育規(guī)律不協(xié)調(diào)，繼續(xù)教育就會(huì)偏離正確的方向。

（2）繼續(xù)教育管理手段問題。主體繼續(xù)教育質(zhì)量觀指導(dǎo)下的繼續(xù)教育活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)既遵循人才培訓(xùn)市場的運(yùn)行規(guī)律。在宏觀上，又必須運(yùn)用計(jì)劃行政手段制約著繼續(xù)教育發(fā)展的不利因素，協(xié)調(diào)人們在市場經(jīng)濟(jì)條件下從事的繼續(xù)教育相關(guān)活動(dòng)，使繼續(xù)教育方向明確，質(zhì)與量達(dá)到相對的統(tǒng)一。而不至于人們?yōu)榱四撤N功利在繼續(xù)教育生源市場上出現(xiàn)你爭我奪的混亂局面。

2）從辦學(xué)者的角度來看，辦學(xué)者應(yīng)當(dāng)通過樹立良好的繼續(xù)教育形象來辦好繼續(xù)教育。

（1）提高一切為了學(xué)習(xí)者的服務(wù)意識(shí)。做好考前輔導(dǎo)培訓(xùn)工作，使每個(gè)考生提高考試質(zhì)量。

（2）適當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)手段，做到獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)關(guān)心和支持繼續(xù)教育工作的同志的工作積極性。

（3）以研究生教育為龍頭，大力發(fā)展本、?？评^續(xù)教育。區(qū)域內(nèi)與區(qū)域外相結(jié)合，培養(yǎng)與培訓(xùn)相結(jié)合，函授、電大與遠(yuǎn)程開放教育相結(jié)合，加快本、?？?、中專繼續(xù)教育的一體化進(jìn)程。

（4）以本、?？坪陔姶鬄橹攸c(diǎn)，建立一支高質(zhì)量的繼續(xù)教育教學(xué)、科研管理隊(duì)伍。做到人人是繼續(xù)教育的行家，個(gè)個(gè)是繼續(xù)教育的干將，為繼續(xù)教育的質(zhì)量和效果提供有力的保證。

第3篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 培訓(xùn)機(jī)制 專業(yè)技術(shù) 繼續(xù)教育 MOOC

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著科技經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，繼續(xù)教育凸顯其重要性，各行各業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展依賴于專業(yè)化、技能型的人才。專業(yè)技術(shù)人員是企事業(yè)單位的中流砥柱， 是企業(yè)內(nèi)部的核心力量，這些核心人員的知識(shí)儲(chǔ)備、職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能直接影響企業(yè)的生存發(fā)展。

1專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的必要性

在新經(jīng)濟(jì)快速增長的發(fā)展浪潮中，企事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)命脈重要支撐力量。但就目前發(fā)展形態(tài)來看，全國各地中小型企事業(yè)自身均存在各種各樣的問題，從人力資源管理方面來看，人員的頻繁流動(dòng)和員工整體素質(zhì)的相對低下，已經(jīng)成為影響和制約中小企事業(yè)發(fā)展的重要因素。

2專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育存在的問題

2.1企業(yè)管理者對繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)程度不夠

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長，對企事業(yè)的要求越來越高，效益的提升、解決就業(yè)、增加收入等問題接踵而來，面對各種無形的壓力，往往很多企事業(yè)管理者片面追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了對員工的培養(yǎng)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是培訓(xùn)重視不夠，大部分培訓(xùn)都是全脫產(chǎn)制的，少則三五天，多則八九天，而參訓(xùn)人員都是企事業(yè)的骨干力量，一旦全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)必然會(huì)對企事業(yè)的正常運(yùn)營造成一定的影響，故而經(jīng)常出現(xiàn)不給假、扣工資等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是企事業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制不健全。這種現(xiàn)象尤其在中小企業(yè)尤為明顯，雖然部分企業(yè)將專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)資格證書作為今后升職、加薪的考核條件之一，但仍有一部分企業(yè)缺乏有效的激勵(lì)制度，并沒有完善的人力資源培訓(xùn)體系與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，抑制了專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)熱情，忽視了通過繼續(xù)教育提高專業(yè)技術(shù)人員的重要性。

2.2缺乏宣傳力度

有效的宣傳渠道是培訓(xùn)持續(xù)發(fā)展的生存根本。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目的主辦單位多是各省市區(qū)直屬人社局主管部門，承辦方為對應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或高校，培訓(xùn)班開辦以來，多半以主管部門向各省市區(qū)直屬企事業(yè)單位發(fā)送紅頭文件、網(wǎng)絡(luò)通知等方式進(jìn)行宣傳，但對于各單位主管領(lǐng)導(dǎo)或員工是否了解培訓(xùn)信息缺乏跟蹤，并沒有達(dá)到普遍宣傳、全面覆蓋的效果。

3辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的對策

3.1企事業(yè)管理者要從根本上重視培訓(xùn)，完善企事業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制

繼續(xù)教育工作能否健康有序進(jìn)行，同企事業(yè)管理者的思想認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)不到位，就會(huì)使工作組織不力、流于形式，因而需企事業(yè)管理者從根本上重視專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)換培訓(xùn)觀念，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是企事業(yè)內(nèi)部要形成比較完備的繼續(xù)教育機(jī)制。設(shè)立專門的培訓(xùn)部門，設(shè)定人才培訓(xùn)方案，調(diào)研各類培訓(xùn)需求，制定不同層次、不同目標(biāo)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，從而形成人才培訓(xùn)資源庫。同時(shí)，設(shè)定專業(yè)技術(shù)人員的競爭考核機(jī)制和質(zhì)量評價(jià)體系，使員工在整個(gè)培訓(xùn)過程做到“有法可依”，保證培訓(xùn)效果。二是企事業(yè)管理者要從思想上重視繼續(xù)教育，建立培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。樹立員工培訓(xùn)意識(shí)，將培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制定入公司人才培養(yǎng)計(jì)劃及職位發(fā)展的一部分。

3.2引入新型培訓(xùn)方式

為緊跟E時(shí)代的發(fā)展步伐，繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代化技術(shù)手段相結(jié)合，充分地利用知識(shí)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，才能從根本上解決工學(xué)矛盾，保證學(xué)習(xí)效果。專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)也應(yīng)打破傳統(tǒng)培訓(xùn)模式并不斷植入新的培訓(xùn)方式，由各行各業(yè)優(yōu)秀教師分層次錄制高質(zhì)量、高附加值的微課課件，依托網(wǎng)絡(luò)開展在線學(xué)習(xí)，即可以實(shí)現(xiàn)“因材施教”式的個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)，又可以進(jìn)行互動(dòng)交流，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力。

MOOC教學(xué)采取“短視頻+交互式練習(xí)”的學(xué)習(xí)模式，將知識(shí)點(diǎn)組成對應(yīng)學(xué)習(xí)單元，單元內(nèi)輔以各種學(xué)習(xí)材料，讓學(xué)生對學(xué)習(xí)節(jié)奏具有一定的控制權(quán)和主動(dòng)性。在交互式練習(xí)中進(jìn)行即時(shí)反饋，由機(jī)器自動(dòng)評分的交互式練習(xí)，擺脫了傳統(tǒng)在線教育模式中單向提供學(xué)習(xí)材料和灌輸式學(xué)習(xí)的局限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生更加積極地學(xué)習(xí)與思考，并利用MOOC技術(shù)的有效手段將學(xué)生的各類學(xué)習(xí)行為記錄下來，匯集成“學(xué)數(shù)據(jù)”，通過數(shù)據(jù)挖掘和分析，使教師能夠持續(xù)改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，形成教與學(xué)的雙向交流，以最優(yōu)化的方式達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。

3.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰

俗話說，“教人一杯水先要有一桶水”。顯而易見，作為開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的教師自身就必須首先是職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、高素質(zhì)人才隊(duì)伍中的精英，師資隊(duì)伍中的優(yōu)劣直接影響培訓(xùn)質(zhì)量，甚至影響企事業(yè)的發(fā)展，因而應(yīng)建設(shè)高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。首先，制定上崗教師考評機(jī)制，所有實(shí)施培訓(xùn)的教師需進(jìn)行嚴(yán)格考核，保證在軟硬件方面都達(dá)到教師任職資格方可任教；其次，各機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對專業(yè)教師的內(nèi)部培訓(xùn)，定期選拔優(yōu)秀師資送到國內(nèi)外知名院、校深入企業(yè)一線參與交流學(xué)習(xí)，提升專業(yè)化能力；第三，各級(jí)培訓(xùn)部門應(yīng)重視培訓(xùn)效果，強(qiáng)化評估意識(shí)。

參考文獻(xiàn)

第4篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

【關(guān)鍵詞】口腔 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育 問題與對策

【Abstract】] in recent years rapid development of oral medicine， a University five year or seven year undergraduate education has not kept up with the pace of development. At the same time people on oral diseases are increasing attention. The majority of the dentists professional technology needs great promotion. Oral medicine as an important part of clinical medicine， is confronted with hitherto unknown opportunities and challenges. Successful education system is the cornerstone of a harmonious society. Our country present oral medical education model has been unable to meet the social needs. So oral medical education reform is very important. Oral medical education reform and improvement method for composite high levels of oral medical talents. Change the course system， reforming teaching content and teaching form， broaden the field， improve teaching method， is conducive to the improvement of oral medical education level and comprehensive quality of students.

【Keywords】oral continuing medical education problems and Countermeasures

醫(yī)學(xué)教育分為兩個(gè)階段：基礎(chǔ)教育階段和繼續(xù)教育階段。目前我國的口腔醫(yī)學(xué)教育、培養(yǎng)目標(biāo)仍是傳統(tǒng)的純生物模式.我國各院校目前實(shí)際的教學(xué)計(jì)劃，仍是以單純的理論性授課為主實(shí)驗(yàn)課為輔的方式.學(xué)校教育為醫(yī)學(xué)生提供了基礎(chǔ)知識(shí)和基本理論，而這些理論知識(shí)對于時(shí)間而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？谇患夹g(shù)及材料的發(fā)展突飛猛進(jìn)，教材更新的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，更多的相關(guān)知識(shí)及新理論、新進(jìn)展的學(xué)習(xí)來源于畢業(yè)后的繼續(xù)教育和長期的醫(yī)學(xué)實(shí)踐?？谇焕^續(xù)醫(yī)學(xué)教育是保持教育連續(xù)性的需求，也是口腔醫(yī)學(xué)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的需求，更是社會(huì)對廣大口腔醫(yī)務(wù)工作者的要求。

醫(yī)學(xué)不同與其他學(xué)科，口腔醫(yī)學(xué)也是如此，需要我們不斷的學(xué)習(xí)和完善，隨著時(shí)代的發(fā)展，國家越來越重視醫(yī)生的繼續(xù)教育工作。這樣為廣大口腔臨床醫(yī)生提供了個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)空間。但是與國外繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育相比，我國的口腔醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育依然存在很多問題：

1 基礎(chǔ)教育和繼續(xù)教育的銜接不夠緊湊

口腔醫(yī)學(xué)教育的終身教育體系目前并沒有完全建立起來?？谇会t(yī)生從各自學(xué)院畢業(yè)后雖然接受了幾年的培養(yǎng)，但往往目標(biāo)不夠清晰，定位不夠準(zhǔn)確，與畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育銜接困難。畢業(yè)后教育由醫(yī)學(xué)研究生教育和住院醫(yī)師培訓(xùn)組成，但參加的人員范圍很小，醫(yī)學(xué)研究生教育與住院醫(yī)師培訓(xùn)也不能很好融合，畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度很不完善。

2 培養(yǎng)模式落后

與國外口腔醫(yī)學(xué)教育相比，我國口腔醫(yī)學(xué)教育體系不利于復(fù)合型高層次口腔醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)。國外牙科醫(yī)師的培養(yǎng)一般要經(jīng)歷普通理工大學(xué)課程教育、基礎(chǔ)和臨床醫(yī)學(xué)課程教育及牙科專業(yè)教育三個(gè)階段，畢業(yè)的牙科醫(yī)師具有比較廣博的知識(shí)面和專業(yè)技能。我國現(xiàn)行口腔醫(yī)學(xué)教育體系與理工科大學(xué)脫離，與國外發(fā)達(dá)國家相比具有較大的差距。

3 內(nèi)容陳舊

目前眾多繼續(xù)教育開設(shè)的課程，存在一個(gè)共同的缺陷就是模式陳舊，與實(shí)踐脫節(jié)，跟高校學(xué)歷教育幾乎是如出一轍。這種簡單地把大學(xué)本、?？苹蜓芯可n程作為繼續(xù)教育課程，并不適合基層繼續(xù)教育的對象。繼續(xù)教育課程的改革與創(chuàng)新重在向?qū)W生傳輸豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和闡述所屬領(lǐng)域最新的科技應(yīng)用與發(fā)展動(dòng)態(tài)。課程既要與社會(huì)、所屬領(lǐng)域保持廣泛密切的聯(lián)系，又要符合教育本身的規(guī)律。有了優(yōu)化的繼續(xù)教育課程設(shè)計(jì)才能保證教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這就要求我們無論從培養(yǎng)形式還是培養(yǎng)內(nèi)容上要仔細(xì)斟酌。

面對這些情況，作為一名醫(yī)學(xué)教育工作者，我認(rèn)為應(yīng)該做一些有益的嘗試。

一、更改課程體系

各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)管理本系統(tǒng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的口腔繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。以加強(qiáng)綜合素質(zhì)為目標(biāo)，打破完全按學(xué)科設(shè)置課程的結(jié)構(gòu)，通過分化、重組、新建必修課程；將理論與實(shí)踐充分結(jié)合起來授課?？梢圆扇∩衔缡谡n下午實(shí)踐的結(jié)合方式，將抽象的理論轉(zhuǎn)換為具體的實(shí)踐。

二、完善口腔繼續(xù)教育的政策法規(guī)

將繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作列入單位領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)管理中，作為單位領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的內(nèi)容之一。勞動(dòng)保障部門也應(yīng)將各醫(yī)療機(jī)構(gòu)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育達(dá)標(biāo)與否作為基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)之一，并對其進(jìn)行監(jiān)督。人事部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對各個(gè)門涉及繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育的人事制度和分配政策等給與支持、指導(dǎo)；財(cái)政部門對繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作應(yīng)提供必要的經(jīng)費(fèi)，保障其工作的開展；教育部門應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)有醫(yī)學(xué)教育資源功能，各高等醫(yī)學(xué)院校要積極承擔(dān)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工。

三、建設(shè)以專家為主，團(tuán)隊(duì)為輔二者結(jié)合師資隊(duì)伍

良好的師資隊(duì)伍是開展高層次、專業(yè)性培訓(xùn)的關(guān)鍵，優(yōu)秀的教師能夠讓學(xué)員更好的開拓思維、挖掘潛力，造就自身的核心競爭力。高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)師資主要來源于大學(xué)內(nèi)部，但又不完全局限于大學(xué)內(nèi)部。大學(xué)內(nèi)部除了一些優(yōu)秀的在職教師之外，還有一大批熱心教育事業(yè)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、頗具造詣的退休教授，他們是高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的寶貴財(cái)富。另外，來自政府機(jī)關(guān)的決策者以及執(zhí)行者，以及來自各個(gè)行業(yè)的精英都可以成為繼續(xù)教育主講教師的來源，對于啟發(fā)學(xué)員的智慧、拓展學(xué)員的視野都很有益處。

四、配備高質(zhì)量實(shí)習(xí)基地，為基層培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才

為了讓學(xué)生能有更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、鍛煉機(jī)會(huì)應(yīng)該建立高質(zhì)量的實(shí)習(xí)基地。甚至是多方位的合作。例如建立口腔醫(yī)院， 口腔加工廠及口腔教學(xué)基地的聯(lián)合辦學(xué)，這樣可以讓學(xué)員有更深刻的了解及認(rèn)知。這是一個(gè)可以探討的模式也必將是一個(gè)趨勢。

口腔醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育必須超前發(fā)展，應(yīng)具有前瞻性。由于繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育與其他醫(yī)學(xué)教育不同，它有著較強(qiáng)的針對性、先進(jìn)性和實(shí)用性，因而在實(shí)施繼續(xù)教育時(shí)，其培養(yǎng)體系應(yīng)更加注重實(shí)踐性和技能培訓(xùn)?？谇会t(yī)學(xué)教育必需緊緊抓住新醫(yī)改和高等教育改革背景下社會(huì)對衛(wèi)生人才需求的實(shí)際，遵循衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)學(xué)教育本身的發(fā)展規(guī)律與發(fā)展趨勢，以提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量為基準(zhǔn)，大力度進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，積極優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育的外部環(huán)境，才能做好新形勢下的醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育。

第5篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師；繼續(xù)教育；教師資格認(rèn)定

一、實(shí)行中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的必要性

目前，我國對接受繼續(xù)教育的中小學(xué)教師寄予很高的期望，要求他們通過繼續(xù)教育提高政治思想和職業(yè)道德水平，補(bǔ)充更新知識(shí)，提高教育教學(xué)能力和教育科研能力，從而建設(shè)一支能夠堅(jiān)持社會(huì)主義方向、品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)我國教育事業(yè)發(fā)展需要的中小學(xué)教師隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)上述培訓(xùn)目標(biāo)，必須有一支高素質(zhì)的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍作保障。但是目前，在我國充當(dāng)繼續(xù)教育的師資，主要是師范院校、教育學(xué)院、教師進(jìn)修學(xué)校的老師，還有一些兼職的中小學(xué)優(yōu)秀教師，他們基本上都是取得了中小學(xué)教師資格或高等教育教師資格。從理論上講，他們的知識(shí)占有量是可以滿足培訓(xùn)工作需求的；但實(shí)際上，繼續(xù)教育是一種不同于高等學(xué)歷教育和中小學(xué)教育的教育形式，學(xué)員學(xué)習(xí)的目的不是為了應(yīng)試，獲得一紙文憑，而是為了從根本上提高自己的專業(yè)素質(zhì)，形成正確的教育理念和自覺運(yùn)用先進(jìn)的教育理論和教育教學(xué)方法去實(shí)現(xiàn)中小學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的能力，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育不斷改革發(fā)展所提出的新要求。中小學(xué)教師繼續(xù)教育注重的是每個(gè)接受繼續(xù)教育的教師通過學(xué)習(xí)在原有基礎(chǔ)上的有所提高；但從近兩年的培訓(xùn)實(shí)際效果看，培訓(xùn)工作的總體教學(xué)質(zhì)量不盡如人意。主要是因?yàn)椴糠峙嘤?xùn)教師或者最新成果掌握不足，教改動(dòng)態(tài)及信息匱乏；或教非所用，教學(xué)內(nèi)容不切合中小學(xué)的實(shí)際，不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的需求。繼續(xù)教育內(nèi)容的特點(diǎn)是個(gè)“新”字，新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法；這些特點(diǎn)必然要求實(shí)施繼續(xù)教育的師資是一支高層次的、掌握前沿科學(xué)知識(shí)和技能的、具有前瞻性思想觀念的教師隊(duì)伍。毫無疑問，當(dāng)前繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍還達(dá)不到這個(gè)要求，其中相當(dāng)一部分教師自身缺乏新知識(shí)、新觀點(diǎn)，很少接受更高層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。因此，繼續(xù)教育遇到的最大問題是沒有一支專門的高素質(zhì)、高水平的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，學(xué)員的高期望值與師資水平的相對低下產(chǎn)生了很大的矛盾。如何解決繼續(xù)教育的師資質(zhì)量和數(shù)量問題是直接關(guān)系到繼續(xù)教育成敗的最根本性的大事，因此實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度，建立一支專門的繼續(xù)教育教師隊(duì)伍，是保證中小學(xué)教師培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育培養(yǎng)目標(biāo)的有效途徑。

首先，實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于提高繼續(xù)教育教師準(zhǔn)入的門檻，能夠從根本上改變不講條件，指令性分配任務(wù)、教師良莠不齊的狀況，為繼續(xù)教育師資隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。還可以排除那些不勝任繼續(xù)教育工作的教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。其次，實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度有利于推動(dòng)教育人事制度改革，吸引優(yōu)秀人才從事繼續(xù)教育，使有志于從事教師繼續(xù)教育的教育科研人員、學(xué)者通過教師資格認(rèn)定的途徑來獲得繼續(xù)教育教師資格，壯大繼續(xù)教育師資隊(duì)伍力量。與此同時(shí)，通過繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度組成的專、兼結(jié)合的教師隊(duì)伍，可以促進(jìn)教育系統(tǒng)人員的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素從事繼續(xù)教育事業(yè)。

二、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的可能性

1．實(shí)踐基礎(chǔ)

1993頒布的《教師法》明確規(guī)定：“國家實(shí)行教師資格制度”。1995年，國務(wù)院頒布《教師資格條例》，同年原國家教委頒布《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》，開始部署教師資格過渡工作。1997年底教師資格過渡工作結(jié)束時(shí)，全國屬于規(guī)定范圍的在職人員共計(jì)有1026萬余人獲得教師資格，為全面實(shí)施教師資格制度積累了經(jīng)驗(yàn)。2000年，教育部頒發(fā)了《實(shí)施辦法》，自此教師資格制度的法律法規(guī)體系已經(jīng)形成。2001年教師資格制度進(jìn)入全面實(shí)施階段。為保證教師資格制度的穩(wěn)步、規(guī)范、順利實(shí)施，依據(jù)全國教師資格制度實(shí)施工作會(huì)議精神，2001年教育部陸續(xù)頒發(fā)了《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問題的意見》、《教師資格證書管理規(guī)定》，對教師資格的認(rèn)定范圍、資格申請、認(rèn)定程序、學(xué)歷條件、教育教學(xué)能力考察等首次認(rèn)定教師資格的有關(guān)政策作了進(jìn)一步的明確規(guī)定和細(xì)化，對教師資格證書的法律效用、主要內(nèi)容、證書格式、證書補(bǔ)換發(fā)、證書編號(hào)、管理責(zé)任等事項(xiàng)作出明確規(guī)定。從實(shí)踐上來講，教師資格制度的實(shí)施，有利于教師管理科學(xué)化、法制化和規(guī)范化；有利于教師職業(yè)走向?qū)I(yè)化；有利于把住教師隊(duì)伍“入口關(guān)”，從根本上提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)；有利于吸引優(yōu)秀人才從事教育工作，形成多元化的教師培養(yǎng)制度；有利于形成高質(zhì)量的教師儲(chǔ)備隊(duì)伍，為學(xué)校全面實(shí)施教師聘任制、形成競爭激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)造條件。因此，教師資格證書制度的實(shí)施以及所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為繼續(xù)教育師資資格認(rèn)定制度提供了實(shí)踐支持。

2．理論依據(jù)

許多研究者認(rèn)為，繼續(xù)教育不同于一般的成人教育、高等教育；有的教師在高等學(xué)校里是優(yōu)秀的教師，但在繼續(xù)教育領(lǐng)域內(nèi)有可能難以勝任工作。培訓(xùn)院校中的教師，不同于一般師范院校中的教師，他們既要有豐富的科學(xué)知識(shí)，也要有較高的教育科學(xué)理論素養(yǎng)，并能夠針對具體的教學(xué)過程，把優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)提升到一定的理論高度，然后再去分析、總結(jié)，必要時(shí)還要親自講授中小學(xué)課程，發(fā)揮出“師范”的作用。從目前狀況看，許多國家都要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的各科教師繼續(xù)參加培訓(xùn)，通過教育理論專業(yè)碩士、博士研究生培訓(xùn)，到中小學(xué)開展調(diào)研、教研活動(dòng)，參加培訓(xùn)課題的教材編寫或研究工作，最終形成較高的專業(yè)理論水平。如在德國，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專職教師必須要有10年以上的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，并要在理論上有較深的造詣，在理論界有一定的知名度；而且，具備這些條件的教師還要經(jīng)過國家和地方各級(jí)部門的層層審批，才能正式擔(dān)任教師工作。如果工作不勝任，同樣可以被辭退。但在我國，沒有專門的繼續(xù)教育師資隊(duì)伍，繼續(xù)教育的任務(wù)一般是分配給一定的師范院校或進(jìn)修學(xué)校；這些教育機(jī)構(gòu)，都是根據(jù)自身現(xiàn)有條件，把具體教學(xué)任務(wù)分配給個(gè)人，不管能否勝任工作，沒有一個(gè)監(jiān)督的機(jī)制，隨意性很大，這樣繼續(xù)教育師資隊(duì)伍參差不齊總體素質(zhì)不高就在所難免。因此，有必要建立統(tǒng)一的繼續(xù)教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，以便從已取得教師資格的各類申請者當(dāng)中選拔能勝任繼續(xù)教育的合格人才，以保證中小學(xué)繼續(xù)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三、實(shí)施中小學(xué)繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定制度的建議

1．建立獨(dú)立的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)

我國擁有世界上最龐大的基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍，21世紀(jì)的中小學(xué)教師的繼續(xù)教育是我國教育領(lǐng)域內(nèi)一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，所以說實(shí)施繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證制度，確保繼續(xù)教育師資質(zhì)量是順理成章的事。因此，國家應(yīng)設(shè)立一個(gè)專門的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，這個(gè)部門可以由相應(yīng)的教育行政部門組織專家構(gòu)成，來保障繼續(xù)教育師資資格證書的有效性和公正性，如果培訓(xùn)單位和資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)是一個(gè)單位，就很難避免一些人為因素，如私情、關(guān)系等干擾，使繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定失去公證性，最終影響到組建高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。在一些發(fā)達(dá)國家已有師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立、相互分離的成功經(jīng)驗(yàn)。如英國，向中小學(xué)教師提供繼續(xù)教育的主要機(jī)構(gòu)有大學(xué)教育學(xué)院或教育系、高等教育學(xué)院、開放大學(xué)、教師中學(xué)、皇家督學(xué)團(tuán)、教育部與教育當(dāng)局，而教師資格審查權(quán)和證書發(fā)放權(quán)均在教育與技能部。

2．設(shè)立科學(xué)合理的繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

首先，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》對教師資格要求的具體規(guī)定，結(jié)合繼續(xù)教育的教學(xué)特點(diǎn)和要求來確定繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多層次的，也就是針對申報(bào)者的具體情況應(yīng)有不同的要求；可以是擅長理論的，也可以是擅長教學(xué)實(shí)踐的。其次，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是建立在一般教師資格認(rèn)定的基礎(chǔ)上，如取得高等教育教師資格證書的教師，要從事繼續(xù)教育必須再通過一定的考核方可取得繼續(xù)教育教師資格證書，這同樣適用于優(yōu)秀的中小學(xué)教師，只是他們錄用的側(cè)重點(diǎn)不同。因此，在實(shí)際操作中要堅(jiān)持教師資格制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和認(rèn)定工作的規(guī)范性，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，這樣才能保證繼續(xù)教育教師資格認(rèn)定工作健康進(jìn)行。另外，在嚴(yán)格按照法律法規(guī)政策規(guī)定審查學(xué)歷條件的同時(shí)，在教育教學(xué)能力測試中，應(yīng)重視對申請者實(shí)際能力的考核，重視對申請者思想品德的考察，以及身體條件尤其是心理健康的檢查，對學(xué)校在編正式任教人員也要結(jié)合年度考核測評教育教學(xué)能力。

第6篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 發(fā)展方向 建議

繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員特別是成人的教育活動(dòng)，是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)的過程中，繼續(xù)教育發(fā)揮著越來越重要的作用。在科技日益發(fā)達(dá)的今天，國家對人才迫切渴求，而繼續(xù)教育作為科技人才的輔助學(xué)習(xí)形式，得到了國家高度重視。在新的歷史時(shí)期，加快發(fā)展繼續(xù)教育是提升國家核心競爭力和推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)的必然要求，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的迫切需要，對建設(shè)更高水平的小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重大意義，所以繼續(xù)教育有著重要的地位和廣闊的發(fā)展前景。但同時(shí)，繼續(xù)教育發(fā)展也有著種種制約因素，如何在當(dāng)前情況下，處理好重點(diǎn)與一般、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、盈利與非盈利、學(xué)歷與非學(xué)歷、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益等方面的關(guān)系，進(jìn)一步創(chuàng)新思維，銳意開拓，大力發(fā)展新興項(xiàng)目，爭取更好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，使繼續(xù)教育在得到更大的發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要發(fā)展時(shí)期，也是繼續(xù)教育工作的重要機(jī)遇期。我們要按照實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的需求，以中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才為重點(diǎn)開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動(dòng)，加快提升專業(yè)技術(shù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，以充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好繼續(xù)教育工作的積極性和主動(dòng)性

繼續(xù)教育工作是專業(yè)技術(shù)人員能力提升的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。要破除“繼續(xù)教育是軟任務(wù)”和“重學(xué)歷、輕能力”“重使用、輕培養(yǎng)”的觀念，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、提高能力素質(zhì)方面的重要性，充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育工作對人才隊(duì)伍建設(shè)的重要作用，積極主動(dòng)地抓好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，努力提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)和能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

二、建立切實(shí)可行的保障與運(yùn)行機(jī)制，保障專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的開展

建章立制有助于繼續(xù)教育良性發(fā)展，如臨沂市繼續(xù)教育，根據(jù)國家、省、市對繼續(xù)教育培訓(xùn)的要求，相關(guān)培訓(xùn)單位市人社局聯(lián)合制定下發(fā)《考試工作規(guī)則》，編印下發(fā)《臨沂市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考務(wù)工作規(guī)則》，通過建章立制，逐步規(guī)范了繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

三、加大宣傳力度，努力提高專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相關(guān)政策的知曉率，為繼續(xù)教育培訓(xùn)打下基礎(chǔ)

像臨沂市，每年都會(huì)編制《臨沂市繼續(xù)教育培訓(xùn)推薦課題簡介》和《臨沂市繼續(xù)教育推薦課題內(nèi)容一覽表》，并下發(fā)到縣區(qū)、市直各單位及基地，并通過各種機(jī)會(huì)和環(huán)境加大對《山東省專業(yè)技術(shù)人 員繼續(xù)教育條例》的宣傳，通過網(wǎng)站等形式多樣的宣傳工作，提高了廣大專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了參與繼續(xù)教育培訓(xùn)的自覺性和主動(dòng)性。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷提升繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的服務(wù)質(zhì)量

繼續(xù)教育要真正受到廣大專業(yè)技術(shù)人員的歡迎，必須不斷改革創(chuàng)新，積極探索符合專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)和規(guī)律的施教新模式提高繼續(xù)教育的針對性和實(shí)效性。

一是創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。專業(yè)培訓(xùn)的科目設(shè)置要緊跟時(shí)展的步伐，適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員的實(shí)際需求，體現(xiàn)針對性、實(shí)用性、知識(shí)性和超前性。公共科目的設(shè)置也要與時(shí)俱進(jìn)因人設(shè)置，每年要有新科目、新內(nèi)容，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上深刻領(lǐng)會(huì)“十”精神，貫徹融入到具體工作中去。

二是開發(fā)高質(zhì)量、配套實(shí)用的教育培訓(xùn)課件，定期在網(wǎng)上，為廣大專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育提供更加靈活自主、便捷有效的服務(wù)，擴(kuò)大繼續(xù)教育的覆蓋面。

三是培訓(xùn)方式和教學(xué)形式要?jiǎng)?chuàng)新。在培訓(xùn)中要改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式，多采取互動(dòng)式、研討式、案例式等新的培訓(xùn)方法充分利用電化教育、多媒體、遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代培訓(xùn)手段來開展教學(xué)活動(dòng)。

四是培訓(xùn)成績考核方法要?jiǎng)?chuàng)新。大力倡導(dǎo)繼續(xù)教育在網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行，這樣可以大大提高工作效率，保證專業(yè)技術(shù)人員工作學(xué)習(xí)的有效平衡。但網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與考試存在不少弊端，下如何克服網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及考試的不足之處，需要我們在軟件上下足功夫。

五是師資隊(duì)伍要更新。師資水平的高低決定著繼續(xù)教育的質(zhì)量。要依實(shí)力較強(qiáng)的各大、中專院校等作為師資培訓(xùn)基地，加快建立以兼職為主、兼專結(jié)合的高素質(zhì)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

第7篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

（一）會(huì)同市教育學(xué)院切實(shí)制定好《xx市中小學(xué)校（幼兒園）、中等職業(yè)學(xué)校2010-2013年教師繼續(xù)教育工作規(guī)劃》。

明確工作目標(biāo)、優(yōu)化工作措施、提升工作水平，在基地學(xué)校建設(shè)、名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)、精品課建設(shè)等方面，加大工作力度、確保工作質(zhì)量。

（二）創(chuàng)造性地開展好全市在職教師“每人一絕”大練教學(xué)基本功活動(dòng)。

加強(qiáng)校本培訓(xùn)、著力崗位練兵，為全市廣大教師創(chuàng)建揚(yáng)長的舞臺(tái)、提供揚(yáng)名的機(jī)會(huì)，籍此培樹一大批有魅力的名優(yōu)教師，全面提高各校課堂教學(xué)效率、大幅度地提升全市教育教學(xué)的質(zhì)量水平。

（三）加強(qiáng)縣區(qū)進(jìn)修學(xué)?！坝矊?shí)力”建設(shè)和“軟實(shí)力”發(fā)展，提升全市進(jìn)修學(xué)校的整體水平。

1、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及縣區(qū)政府，優(yōu)化進(jìn)修學(xué)校的校舍建設(shè)和設(shè)施配備，力爭在國家和省廳“縣區(qū)示范性進(jìn)修學(xué)?！钡脑u選中，我市達(dá)標(biāo)的數(shù)量和質(zhì)量名列全省之首。

2、繼續(xù)開好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第一次系列現(xiàn)場會(huì)議”。通過系列現(xiàn)場會(huì)議，讓每位主管局長、進(jìn)修校長走進(jìn)每一所進(jìn)修學(xué)校，了解情況、研討工作、溝通感情、取長補(bǔ)短、促進(jìn)工作、加快發(fā)展。全面發(fā)揮各進(jìn)修學(xué)校在各自區(qū)域的教學(xué)指導(dǎo)和質(zhì)量提高的核心價(jià)值和重要作用。（具體日程安排，詳見附表一）

3、全力開好“全市縣區(qū)進(jìn)修學(xué)校第二次主題工作系列現(xiàn)場會(huì)議”。圍繞各學(xué)校自選的工作主題，在理論研究和科學(xué)實(shí)踐中，各進(jìn)修學(xué)校要縝密分析、科學(xué)論證、深入探討、全力工作。要做到，不僅在科學(xué)研究上有建樹，而且在工作實(shí)踐上有突破。使各縣區(qū)的主題工作現(xiàn)場會(huì)議，各縣區(qū)有所長、有所為、有所學(xué)。（具體工作主題，詳見附表二）

（四）依法做好普通話推廣和測試工作，建立健全科學(xué)的測試機(jī)制和測試設(shè)施。

會(huì)同北華大學(xué)師范分院，創(chuàng)建“xx市標(biāo)準(zhǔn)化普通話測試語音室”。視時(shí)機(jī)成熟，取代原來的人工測試，實(shí)施現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)測試普通話的科學(xué)機(jī)制。

遵循“以測促訓(xùn)、以訓(xùn)保測”的原則，規(guī)范普通話培訓(xùn)、優(yōu)化普通話測試、完善普通話培訓(xùn)和測試的檔案管理，使常規(guī)工作進(jìn)一步優(yōu)質(zhì)化、高效化。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》，組織好第十三屆全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)。

（五）依法把好教師隊(duì)伍的“入口關(guān)”，認(rèn)真做好教師資格認(rèn)定工作。

嚴(yán)格審查教師資格認(rèn)定所需的各種要件（如：戶口簿、身份證、畢業(yè)證、及必需的各種合格證書等）。

組成“xx市教師資格評審專家委員會(huì)”，嚴(yán)格做好申報(bào)者的教育教學(xué)能力的測試和認(rèn)定工作。

同時(shí)，熱情接待申報(bào)人員、耐心解答申報(bào)咨詢、認(rèn)真做好相關(guān)的服務(wù)工作，讓服務(wù)對象滿意。

（六）高質(zhì)量地做好校長培訓(xùn)工作，切實(shí)提高在職校長的專業(yè)化發(fā)展水平和現(xiàn)代化管理水平。

啟動(dòng)“xx市名優(yōu)校長專業(yè)化培訓(xùn)工程”，把名優(yōu)校長的培訓(xùn)工作，納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

舉辦“xx市名優(yōu)校長高級(jí)培訓(xùn)班”，著力提高校長的理論素養(yǎng)和管理水平，造就一支專家型的優(yōu)秀校長隊(duì)伍。

開展名優(yōu)校長送培下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面提升農(nóng)村中小學(xué)校級(jí)管理人員的辦學(xué)水平和管理能力。

（七）高質(zhì)量地做好教師培訓(xùn)工作，依法建立健全全市師資培訓(xùn)和繼續(xù)教育的規(guī)章制度，形成科學(xué)高效的教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育的工作機(jī)制和工作系統(tǒng)。

制定和頒行《xx市教師繼續(xù)教育工作管理辦法》，對全市教師的全員培訓(xùn)實(shí)施科學(xué)管理，提高全員教師網(wǎng)聯(lián)培訓(xùn)和文本培訓(xùn)的實(shí)效性，依法保障教師參加繼續(xù)教育的權(quán)利和義務(wù)。

制定和頒行《xx市名優(yōu)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施綱要》和《xx市名優(yōu)教師（骨干班主任）管理辦法》，實(shí)行名優(yōu)教師的動(dòng)態(tài)管理、消除“名優(yōu)教師終身制”的弊端，確保名優(yōu)教師的整體質(zhì)量和名優(yōu)教師的作用發(fā)揮。

制定和頒行《xx市中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）班主任培訓(xùn)工作方案》和《xx市中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）班主任任職資格標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施xx市中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）班主任任職資格證書制度，著力提高班主任的師德水平，全面提高班主任的科學(xué)施教和科學(xué)管理的能力和水平。

（八）著重做好農(nóng)村中小學(xué)教師和全市新任教師的培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)村教師和新任教師的執(zhí)教能力，促進(jìn)全市教育均衡、和諧、高質(zhì)量、可持續(xù)地整體發(fā)展。

制定和頒行《xx市農(nóng)村中小學(xué)校教師培訓(xùn)方案》和《xx市中小學(xué)校（職業(yè)學(xué)校）新任教師培訓(xùn)方案》，有重點(diǎn)、分批次地做好農(nóng)村教師的“實(shí)用性、實(shí)效性”教育能力和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。及時(shí)做好新任教師的全員培訓(xùn)，使新上崗的教師盡快適應(yīng)教育工作、盡快勝任教學(xué)工作。

同時(shí)，要把特崗教師的特殊培訓(xùn)工作列入各縣區(qū)教師培訓(xùn)的工作日程，各縣區(qū)的“每人一絕”要有特崗教師的適當(dāng)比例。

實(shí)施“訂單式送教下鄉(xiāng)”和“城鄉(xiāng)教師結(jié)對互助”活動(dòng)，充分利用城市的優(yōu)勢教育資源、充分發(fā)揮名優(yōu)教師的輻射帶動(dòng)作用，加快全市的義務(wù)教育由“年限教育”向“質(zhì)量教育”的轉(zhuǎn)軌進(jìn)程。

二、保障措施

（一）認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)處室自身建設(shè)。

進(jìn)一步完善全面工作和專項(xiàng)工作管理者和負(fù)責(zé)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高工作效率、工作質(zhì)量和工作水平。

自覺樹立和遵循“為基層排憂解難”、“為百姓傾心服務(wù)”的工作理念和行為準(zhǔn)則。

（二）依法建章建制，依法行政處事。

嚴(yán)格依照相關(guān)的法律法規(guī)，密切結(jié)合我市相關(guān)工作的實(shí)情和實(shí)際，科學(xué)遵循相關(guān)工作的發(fā)展規(guī)律，選聘相關(guān)工作的專家和權(quán)威性人士，在既定期限內(nèi)，制定出切實(shí)可行的規(guī)章制度和工作方案。

嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)已頒行的各項(xiàng)管理規(guī)章，建立相關(guān)工作的長效機(jī)制和運(yùn)行法則。

（三）加大管理力度，加強(qiáng)過程性督導(dǎo)。

對上述“主要工作”，要實(shí)行明確標(biāo)準(zhǔn)、過程督導(dǎo)、階段調(diào)度、結(jié)果評估、全市通報(bào)、褒優(yōu)曝劣。

第8篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：國家開放大學(xué)；珠海電大；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

一、問題的提出

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出了繼續(xù)教育是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分；提出了辦好開放大學(xué)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育；提出了搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”的理念。中央廣播電視大學(xué)成為了國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目“改革人才培養(yǎng)模式，提高高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量”中“探索開放大學(xué)建設(shè)模式”的試點(diǎn)單位。為此，中央廣播電視大學(xué)提出由中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建國家開放大學(xué)，并提出了“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國際化”的核心理念，制定了“大力發(fā)展非學(xué)歷教育、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育、推進(jìn)現(xiàn)代科技與教育的深度融合、搭建終身學(xué)習(xí)立交橋”的主要任務(wù)。2012年7月31日，國家開放大學(xué)在人民大會(huì)堂正式揭牌成立。

基層電大的定位：國家開放大學(xué)的地方學(xué)院（或?qū)W習(xí)中心），地方成人繼續(xù)教育的基地與高等學(xué)歷繼續(xù)教育的主陣地——以現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)和校園優(yōu)質(zhì)面授教學(xué)手段相結(jié)合，成為本地區(qū)人民群眾終身學(xué)習(xí)的優(yōu)秀教育場所，成人教育品牌學(xué)校?；鶎与姶笤陂_放大學(xué)的視閾下提升高等學(xué)歷教育的質(zhì)量和層次，為高等教育大眾化、普及化做更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，加大非學(xué)歷教育的建設(shè)力度，積極開展各類職業(yè)培訓(xùn)。向社會(huì)開放優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源與優(yōu)良的教學(xué)設(shè)施，為社會(huì)提供豐富的教育產(chǎn)品和學(xué)習(xí)資源。通過數(shù)字化學(xué)習(xí)中心的建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)體系和終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。為此，作為地市級(jí)電大的珠海電大應(yīng)該如何抓機(jī)遇、迎挑戰(zhàn)、創(chuàng)特色，是值得我們認(rèn)真探討的一個(gè)重大課題。

二、珠海電大的辦學(xué)理念及辦學(xué)形式

（一）辦學(xué)理念

開發(fā)大學(xué)的歷史使命是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展需要，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)形成。以國家開放大學(xué)的成立為契機(jī)，學(xué)校提出了“構(gòu)建完整的終身學(xué)習(xí)體系”的辦學(xué)理念，綜合考慮教育的總體需求和供給的客觀實(shí)際，學(xué)校制定了以下幾個(gè)方面的辦學(xué)思路：

1、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，虛擬校園與現(xiàn)實(shí)校園對接，為了一切學(xué)習(xí)者，一切為了學(xué)習(xí)者，真正做到以學(xué)習(xí)者為中心。

2、建設(shè)高效便捷的繼續(xù)教育公共服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)成員提供教育服務(wù)和教育支持。

3、建設(shè)擁有豐富優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的區(qū)域性繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源社會(huì)成員的共享。

4、強(qiáng)化自己的辦學(xué)特色和優(yōu)勢，樹立服務(wù)社會(huì)的理念，將辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋各類人群，創(chuàng)造性地開展對澳教育。

將珠海電大建設(shè)成為現(xiàn)代化遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為珠海市社區(qū)教育中心、珠海市構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要依托和市民終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)。

（二）珠海電大的辦學(xué)形式

1、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育

6個(gè)一級(jí)學(xué)科、53個(gè)專業(yè)的學(xué)科建設(shè)，涵蓋中職、專科、本科、碩士研究生（聯(lián)辦），在校生10560人；利用地域優(yōu)勢，開創(chuàng)了面向澳門的教育服務(wù)，促成了電大學(xué)歷在澳門的認(rèn)可，開放教育澳門班累計(jì)招生527人，中等職業(yè)教育澳門班累計(jì)招生2203人，并于2010年9月，成立電大澳門校友會(huì)。

2、大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育

建立了面向政府機(jī)關(guān)、面向行業(yè)企業(yè)、面向農(nóng)村社區(qū)、面向海島軍營、面向弱勢群體的覆蓋城鄉(xiāng)覆蓋各類人群的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，年培訓(xùn)30000人次。

3、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育支持服務(wù)的深度融合

搭建了珠海電大在線遠(yuǎn)程教學(xué)平臺(tái)、國家數(shù)字化資源中心珠海分中心、珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)（珠海市政府委托）、珠海市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)（珠海市委組織部委托）、珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢。

三、開放大學(xué)：地方電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求

國家開放大學(xué)是由中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建的一個(gè)完整的教學(xué)和管理體系。按照國家開放大學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，辦學(xué)體系由總部、分部、地方學(xué)院、學(xué)習(xí)中心和行業(yè)、企業(yè)學(xué)院共同組成，體系內(nèi)部實(shí)行總部、分部兩級(jí)管理體制，按照“統(tǒng)一戰(zhàn)略、共同平臺(tái)、資源共享、相對獨(dú)立、各具特色”原則運(yùn)行。根據(jù)國家開放大學(xué)地方學(xué)院設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，地方電大承擔(dān)了國家開發(fā)大學(xué)學(xué)院的職責(zé)：制定具體發(fā)展規(guī)劃和政策；組織招生、考試和相關(guān)教學(xué)管理、質(zhì)量檢查工作；與學(xué)院所在地相關(guān)部門、企業(yè)等單位合作，充分利用國家開放大學(xué)各類學(xué)習(xí)資源和培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開展相關(guān)職業(yè)教育、社區(qū)教育等非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。在國家開放大學(xué)這個(gè)公共平臺(tái)上，地方電大根據(jù)“錯(cuò)位發(fā)展”的原則，自主制定相關(guān)改革發(fā)展政策，獨(dú)立建設(shè)自己的專業(yè)和課程，尤其在非學(xué)歷繼續(xù)教育方面，自主開展各種有針對性的教育培訓(xùn)服務(wù)探索，形成各自的辦學(xué)特色。

國家開放大學(xué)作為一種新型大學(xué)，以開放教育為基本特征，更強(qiáng)調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、教育資源的開放，為每一個(gè)有愿望、有能力學(xué)習(xí)的社會(huì)成員提供接受高等教育的機(jī)會(huì)和服務(wù)。與普通高等學(xué)校有所不同，國家開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)面向全體社會(huì)成員，強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重，強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享，強(qiáng)調(diào)沒有圍墻、超越時(shí)空限制、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。國家開放大學(xué)數(shù)字化學(xué)習(xí)課堂——時(shí)空交互體驗(yàn)系統(tǒng)，是一個(gè)高仿真的遠(yuǎn)程協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境。利用全息投影、虛擬現(xiàn)實(shí)、語音識(shí)別、體感互動(dòng)、觸控操作、高清視頻通訊等未來信息技術(shù)的時(shí)空交互體驗(yàn)學(xué)習(xí)環(huán)境。它支持與學(xué)生及老師間的高保真視頻通訊、協(xié)作學(xué)習(xí)和時(shí)空穿越等學(xué)習(xí)活動(dòng)，呈現(xiàn)未來的自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)、引領(lǐng)式學(xué)習(xí)和沉浸式學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。

四、珠海電大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑選擇與探索

我們應(yīng)該看到把珠海電大建設(shè)成為現(xiàn)代化遠(yuǎn)程開放大學(xué)，成為珠海市社區(qū)教育中心、珠海市構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要依托和市民終身學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)時(shí)，由于存在著自身能力不足，協(xié)同引領(lǐng)的吸引力低，缺乏特色的專業(yè)和課程，不能提供更加多樣化的高質(zhì)量的高等繼續(xù)教育形式，完全滿足國家開放大學(xué)“錯(cuò)位發(fā)展”的原則；數(shù)字化終身學(xué)習(xí)體系如何輻射發(fā)展建設(shè)，其中有很多技術(shù)層面、應(yīng)用層面的問題還需要進(jìn)一步深入探討；學(xué)校向開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，需要很多機(jī)構(gòu)共同參與，也需要探索一種機(jī)制，使得利益能夠分享。

由此可見，整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，形成質(zhì)量品牌，決定了我們未來的生存和發(fā)展，我們必須走以提高教育質(zhì)量為重點(diǎn)的教育內(nèi)涵發(fā)展道路。

（一）以促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)為宗旨，解決學(xué)校升級(jí)轉(zhuǎn)型問題

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》落實(shí)了辦學(xué)自，國家開放大學(xué)創(chuàng)新體制機(jī)制，《珠海市職業(yè)教育改革與發(fā)展中長期規(guī)劃》提出了“開展多種形式的繼續(xù)教育服務(wù)。著力辦好各級(jí)廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮電大教育在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)中的重要作用?！?，“加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校建設(shè)力度，鼓勵(lì)依托職業(yè)院校和廣播電視大學(xué)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)化學(xué)校。”，政府的合作與推動(dòng)為學(xué)校升級(jí)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的人、財(cái)、物保障和發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說珠海市政府加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入、人員編制的擴(kuò)充、開放教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的保障、購買培訓(xùn)服務(wù)對于學(xué)校運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新探索了新的發(fā)展方向。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校要加大與政府有關(guān)部門、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的深度合作，爭取學(xué)歷教育以政府投入為主，非學(xué)歷教育和社會(huì)化服務(wù)以多方參與投入、利益共享為主，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重的辦學(xué)模式。

（二）以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，提供一流服務(wù)

學(xué)校初步搭建了集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)字化學(xué)習(xí)資源庫：1、具備“超市”功能，通過數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗(yàn)館和學(xué)習(xí)導(dǎo)航系統(tǒng)向?qū)W習(xí)者展示，使之自主選擇，各取所需。2、具備“立交橋”功能，通過數(shù)字化終身學(xué)習(xí)港為學(xué)習(xí)者提供各種教育資源、各類教育模式。3、具備“呼叫中心”功能，為學(xué)習(xí)者提供線上、線下學(xué)習(xí)支持和個(gè)性化學(xué)習(xí)服務(wù)。

目前，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還有很多功能沒有實(shí)現(xiàn)，還不能完全支撐學(xué)校開展遠(yuǎn)程學(xué)歷和非學(xué)歷繼續(xù)教育?；谝苿?dòng)終端技術(shù)，探索新的建設(shè)思路還處于思索階段。此外，還要考慮到未來的國家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一體的公共平臺(tái)，各分部搭建的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)與國家開發(fā)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相融相通的。為此，學(xué)校需要通過各種方式，著力培養(yǎng)項(xiàng)目管理、項(xiàng)目開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員，形成技術(shù)支持與服務(wù)隊(duì)伍。

（三）以師資隊(duì)伍建設(shè)為立校之本，走提高教育質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展道路

教師是學(xué)校的靈魂，師資隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校教育內(nèi)涵發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。學(xué)校制定師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，以“專兼結(jié)合、以兼為主、動(dòng)態(tài)開放”為師資隊(duì)伍建設(shè)原則；以教學(xué)部為主要組織架構(gòu)，另聘請高校教師、企業(yè)技術(shù)專家，以彌補(bǔ)專職師資的不足，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍；加強(qiáng)教研室建設(shè)，讓教研室在教學(xué)研究、教學(xué)交流，教師培訓(xùn)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用；從制度上組織、建設(shè)好教學(xué)團(tuán)隊(duì)，教學(xué)團(tuán)隊(duì)是教學(xué)研究自治組織，以彌補(bǔ)教研室工作的不足；建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)等議事決策機(jī)構(gòu)，改變教師邊緣化的局面，讓教師積極參與到學(xué)校事務(wù)的管理中。目前，會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、英語、行政管理四個(gè)重點(diǎn)專業(yè)均已打造了以副高以上職稱為學(xué)科帶頭人，專任教師覆蓋本專業(yè)所有統(tǒng)設(shè)課程的專職教師隊(duì)伍，聘請了專家教授、高校教師、企業(yè)的行家里手擔(dān)任課程主講。但我們也應(yīng)該看到，電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等其他小專業(yè)都存在專任教師配備嚴(yán)重不足的問題，課程團(tuán)隊(duì)運(yùn)作和學(xué)習(xí)支持服務(wù)難以正常開展，不能保障該專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，這些小專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)也應(yīng)盡快擺上議事日程。

按照國家開放大學(xué)的框架結(jié)構(gòu)，總部依托中央廣播電視大學(xué)組建，其教師主要從事學(xué)術(shù)研究和教學(xué)，主要職責(zé)是制作高質(zhì)量的遠(yuǎn)程教育資源和保障遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量；分部依托各省級(jí)廣播電視大學(xué)，其教師起承上啟下的作用，主要職責(zé)是提供教學(xué)支持服務(wù)和監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量；學(xué)院由基層電大組建，其教師最主要的職責(zé)是提供教學(xué)輔導(dǎo)和個(gè)性化學(xué)習(xí)支持服務(wù)。不同的角色定位，所要求的素質(zhì)和能力也不同。廣東廣播電視大學(xué)副校長李江教授也提出了開放大學(xué)的教師任職資格制度，即開放大學(xué)的教師應(yīng)當(dāng)具備“三證”，即學(xué)歷學(xué)位證書、教育教學(xué)資格證書和遠(yuǎn)程教學(xué)資格證書，其中學(xué)歷學(xué)位資格證書保證教師的學(xué)科專業(yè)水平，教育教學(xué)資格證書保證教師的教育教學(xué)水平，遠(yuǎn)程教學(xué)的資格證書保證教師遠(yuǎn)程教學(xué)的能力和水平。

作為教師個(gè)人，要充分認(rèn)識(shí)這些差別和要求，重新定位教師的角色。但是，目前網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中的網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)，仍然是技術(shù)人員起主導(dǎo)作用，教師只是提供學(xué)習(xí)材料，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的優(yōu)勢難以發(fā)揮。教師需要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，參加網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的理論、方法、課程設(shè)計(jì)、課件制作、教學(xué)設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)學(xué)、質(zhì)量保證等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，熟悉遠(yuǎn)程教育的教學(xué)規(guī)律，掌握遠(yuǎn)程教育的教學(xué)技能，在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)和開發(fā)中起主導(dǎo)作用，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)才有可能達(dá)到與面授同樣的成效?？梢姡鶎与姶蟮慕處?，不應(yīng)只是教書匠的角色，更應(yīng)教學(xué)與科研相長，積極開展教學(xué)實(shí)踐的研究，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平。

（四）以高質(zhì)量的資源建設(shè)支撐高質(zhì)量的學(xué)校，努力張揚(yáng)自己的特色

開放大學(xué)強(qiáng)調(diào)“開放”的核心理念，不斷滿足社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。因此，我們應(yīng)該更多地研究社會(huì)對學(xué)校的新需求。學(xué)校首先滿足學(xué)歷補(bǔ)償教育的高等教育，為那些無法獲得正規(guī)全日制高等學(xué)校教育機(jī)會(huì)的在職成年人提供一種靈活的高質(zhì)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。其次為了擴(kuò)展和更新自身專業(yè)和職業(yè)有關(guān)的知識(shí)技能，大量在職人員對繼續(xù)教育的需求不斷增長，他們對教育的應(yīng)用性要求更高，有利于他們把學(xué)習(xí)和工作結(jié)合起來，而且學(xué)習(xí)周期要求相對較短。再次，我們還要看到隨著人們生活水平的提高，為了個(gè)人興趣愛好而接受的教育需求正在不斷增加。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造一流的教育質(zhì)量，開放的高質(zhì)的教育資源占據(jù)了舉足輕重的地位。

學(xué)校已有的數(shù)字化教育資源相當(dāng)豐富，國家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心珠海分中心擁有各類課程資源1444門；珠海市干部教育培訓(xùn)網(wǎng)、珠海市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)擁有課程1562門課程，含100余門公開課及1462門在線學(xué)習(xí)課程，課程內(nèi)容覆蓋學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育。但是，資源的開發(fā)與整合缺乏整體規(guī)劃，依然各自為政，沒有辦法實(shí)現(xiàn)資源的開放。同時(shí)，低水平制作、盲目追求數(shù)量、忽視質(zhì)量的現(xiàn)象，在很大程度上造成優(yōu)質(zhì)教育資源推廣和應(yīng)用受到制約。

我們認(rèn)為，資源建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，政府加大投入，同時(shí)運(yùn)用市場機(jī)制，共同形成資源的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。學(xué)校制定資源建設(shè)的整體規(guī)劃。獨(dú)立開發(fā)開放教育資源不可取，應(yīng)該更多考慮引進(jìn)或改造優(yōu)質(zhì)資源。比如國家數(shù)字化資源中心實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)高校優(yōu)質(zhì)資源的開放，尤其是“985工程”，“211工程”院校建設(shè)的優(yōu)質(zhì)教育資源。我國開放教育資源聯(lián)合體也于2003年加入國際開放課件聯(lián)盟。國家終身學(xué)習(xí)數(shù)字化資源庫擬建成1500門以上學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，數(shù)以萬計(jì)的非學(xué)歷繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)課程，總?cè)萘窟_(dá)到1000TB以上。同時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育積極性，主導(dǎo)開發(fā)或合作開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。根據(jù)珠海的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，以高端培訓(xùn)為組織架構(gòu)，選擇適合遠(yuǎn)程教育的特色專業(yè)，聘請一流的專家學(xué)者、專業(yè)的資源開發(fā)團(tuán)隊(duì)、高水平學(xué)習(xí)支持服務(wù)團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)，開發(fā)一流的課程資源。只有多方面資源的有機(jī)整合，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源量的快速擴(kuò)張、質(zhì)的不斷提高，才能打造具有珠海電大特色的精品課程網(wǎng)和數(shù)字圖書館，才能不斷提高人才培養(yǎng)、培訓(xùn)質(zhì)量，形成學(xué)校的質(zhì)量品牌。以此同時(shí)，中國知網(wǎng)的創(chuàng)建和發(fā)展模式，珠海電大發(fā)起成立的全國13所地市級(jí)電大終身學(xué)習(xí)協(xié)作會(huì)，提出平臺(tái)共建，服務(wù)器孵化，資源共享的發(fā)展思路，都在積極探索資源建設(shè)的發(fā)展道路。

四、結(jié)束語

廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型為開放大學(xué)，基層電大是開放大學(xué)的發(fā)展基礎(chǔ)?；鶎与姶笠樌M(jìn)入開放大學(xué)的門檻，并發(fā)揮其在構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的重要作用，必須要明確其發(fā)展定位，規(guī)劃未來的發(fā)展方向。開放大學(xué)的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，促進(jìn)開放的終身教育體系的構(gòu)建，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)育，不斷滿足社會(huì)成員多樣化的學(xué)習(xí)需求；探索現(xiàn)代科技與教育的深度整合，促進(jìn)、引領(lǐng)教育信息化和教育現(xiàn)代化；整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，是國家開放大學(xué)的任務(wù)，也是我們珠海電大的發(fā)展目標(biāo)。（作者單位：珠海城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院成教學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展范文

關(guān)鍵詞： 英國；繼續(xù)教育；立法

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

二十世紀(jì)以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮逐漸席卷了整個(gè)歐洲，科技的發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)工人們需要不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新理論，掌握行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)。繼續(xù)教育的需求也隨之旺盛起來，在繼續(xù)教育的發(fā)展與完善過程中，將其納入法治軌道顯得尤為重要。

英國是歐洲最早進(jìn)行繼續(xù)教育立法的國家，其健全的法律體系和完善的配套措施，保障了工業(yè)革命在英國的順利進(jìn)行。其“以人為本，崇尚法治”的繼續(xù)教育思想不僅深深地影響著西方各國，更是直接或間接地影響著發(fā)展中國家的繼續(xù)教育立法進(jìn)程。在英國繼續(xù)教育立法已近百年之際，梳理其立法沿革、分析其立法特色，將助力于完善我國繼續(xù)教育的立法工作。

二、英國繼續(xù)教育立法沿革

根據(jù)不同時(shí)代的歷史背景，可以將英國政府繼續(xù)教育立法的發(fā)展分為萌芽期、發(fā)展期和成熟期三個(gè)時(shí)期。

（一）萌芽期（1919年-1943年）

二十世紀(jì)伊始，英國的繼續(xù)教育立法初露萌芽。一戰(zhàn)結(jié)束，為促進(jìn)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，英國政府成立了英國成人教育復(fù)興委員會(huì)。1919年，該委員會(huì)制定的《史密斯報(bào)告》正式出臺(tái)。報(bào)告中，委員會(huì)從政治、經(jīng)濟(jì)等角度論證了成人繼續(xù)教育的必要性和可行性，并提出在人人平等的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)該重視每一個(gè)公民的教育權(quán)。繼續(xù)教育作為終生教育思想的重要表現(xiàn)形式，在該報(bào)告中首次得到了英國政府的官方承認(rèn)，并得到了一定的政策性保障。在這一意義上，《史密斯報(bào)告》的出臺(tái)，拉開了英國繼續(xù)教育領(lǐng)域立法的帷幕。

隨著時(shí)間的推移，《史密斯報(bào)告》已經(jīng)不足以應(yīng)對繼續(xù)教育發(fā)展中所出現(xiàn)的新問題、新常態(tài)?；谶@一背景，英國教育部于1924年出臺(tái)了本國第一個(gè)關(guān)于繼續(xù)教育的部門規(guī)章，即《成人教育章程》。章程規(guī)定，申請財(cái)政補(bǔ)助的成人繼續(xù)教育培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)滿足一系列的考核條件，其硬件設(shè)施、師資力量、課程開設(shè)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等只有在得到當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)和許可后，才有資格進(jìn)行辦學(xué)招生及申請政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。同時(shí)，該章程首次將成人繼續(xù)教育的入學(xué)者規(guī)定為18周歲以上（含本數(shù)）的成年人，并鼓勵(lì)各培訓(xùn)單位制定以人文教育為主、職業(yè)教育為輔的教育方針，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育的平等性和非職業(yè)化。該章程的出臺(tái)，在很大程度上促進(jìn)了英國繼續(xù)教育培訓(xùn)單位的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，淘汰了一批低質(zhì)量的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從而大力推動(dòng)英國繼續(xù)教育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。雖然該章程沒有對繼續(xù)教育設(shè)計(jì)出一套完整的規(guī)則體系，但卻表明了英國繼續(xù)教育的價(jià)值導(dǎo)向，即注重通識(shí)教育和人文教育，旨在通過繼續(xù)教育培養(yǎng)一批高素質(zhì)的公民，而非僅僅以培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人為發(fā)展核心。

（二）發(fā)展期（1944年-1991年）

二戰(zhàn)結(jié)束后，由于國家在經(jīng)濟(jì)上受到了重創(chuàng)，英國急需一大批高質(zhì)量的技術(shù)人才投入生產(chǎn)以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)教育制度得到了英國當(dāng)局的重視。1944年，《巴特勒法案》出臺(tái)，英國繼續(xù)教育正式走上了法治的軌道。這一里程碑式的法案將英國的公共教育體系劃分為了相輔相成、彼此聯(lián)系的三大部分：初等教育、中等教育和繼續(xù)教育。根據(jù)法案內(nèi)容，英國各地方政府應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)積極開展繼續(xù)教育事業(yè)，以進(jìn)一步保障公民的文化教育權(quán)利。因此在法案出臺(tái)后，英國各地方政府相繼成立了繼續(xù)教育組織部門，肩負(fù)起各地區(qū)繼續(xù)教育學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展工作。除此之外，英國政府特批經(jīng)費(fèi)，成立全國成人教育研究所進(jìn)行繼續(xù)教育理論的學(xué)術(shù)研究。

1957年，英國政府出臺(tái)了《繼續(xù)教育條例》。該條例規(guī)定，英國各地方工人協(xié)會(huì)有權(quán)開設(shè)專業(yè)的成人繼續(xù)教育課程。對于這些專業(yè)性極強(qiáng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣辛x務(wù)提供相應(yīng)的資助義務(wù)，資助細(xì)節(jié)由各地方政府制度和政府規(guī)章予以規(guī)定。英格蘭政府依據(jù)這一規(guī)定，在1959年出臺(tái)了《英格蘭繼續(xù)教育條例》，規(guī)定英格蘭政府有義務(wù)提供土地、校舍和教學(xué)設(shè)備給工人協(xié)會(huì)所開辦的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

1964年，為改善當(dāng)時(shí)英國繼續(xù)教育中工業(yè)培訓(xùn)管理混亂、事故頻發(fā)的狀況，英國當(dāng)局出臺(tái)了第一個(gè)國家培訓(xùn)法案，即《工業(yè)培訓(xùn)方案》。法案規(guī)定，就業(yè)部長有權(quán)在各行業(yè)內(nèi)部建立產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)，由各產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)負(fù)責(zé)本行業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。產(chǎn)業(yè)委員會(huì)由行業(yè)資本家、工人和教育組織的代表組成，行業(yè)資本家每年應(yīng)向委員會(huì)上交一定的經(jīng)費(fèi)用于委員會(huì)運(yùn)作及開展相應(yīng)的培訓(xùn)課程。該法案出臺(tái)后，工業(yè)培訓(xùn)的學(xué)費(fèi)大大降低，越來越多的工薪階層得以接受國家繼續(xù)教育培訓(xùn)。

為緩解移民潮帶來的就業(yè)危機(jī)和社會(huì)問題，英國當(dāng)局于1973年出臺(tái)了《就業(yè)與培訓(xùn)方案》。該法案的主要內(nèi)容是成立人力服務(wù)委員會(huì)，對全國范圍內(nèi)的繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理、制定相應(yīng)的培訓(xùn)政策，并負(fù)責(zé)移民工業(yè)語言培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

1988年，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，英國國會(huì)頒布了《教育改革法案》。該法案首次將繼續(xù)教育與高等教育區(qū)分開來，要求政府逐步開放教育資源市場，在強(qiáng)調(diào)地方政府興資幫助地方繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展責(zé)任的基礎(chǔ)上取消了其興辦高等教育的義務(wù)。

（三）成熟期（1992-至今）

二十世o九十年代后，英國的繼續(xù)教育立法開始進(jìn)入成熟期。英國政府逐步對之前的繼續(xù)教育立法進(jìn)行了改革和完善。這一次的繼續(xù)教育立法改革以三大國家法案為重要基石，分別是1992年的《擴(kuò)充與高等教育法案》、2000年的《學(xué)習(xí)與技能法》以及2007年的《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》。除三大法案外，英國政府還推出了一系列白皮書和綠皮書，作為繼續(xù)教育法案的政策性補(bǔ)充。

《擴(kuò)充與高等教育法案》的頒布，標(biāo)志著英國繼續(xù)教育立法走向了更為專業(yè)化的道路。法案規(guī)定繼續(xù)教育的培訓(xùn)單位應(yīng)為專業(yè)的繼續(xù)教育學(xué)院、成人高校或行業(yè)協(xié)會(huì)所主辦的培訓(xùn)單位等專門機(jī)構(gòu)。1993年，英國政府成立了旨在為英國公民提供更高質(zhì)量的繼續(xù)教育公共服務(wù)的擴(kuò)充教育基金管理委員會(huì)。這一委員會(huì)負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)繼續(xù)教育發(fā)展的管理運(yùn)作，并同英國各地方教育部門共同承擔(dān)繼續(xù)教育的公共費(fèi)用支出，一定程度上緩解了地方的財(cái)政壓力。

二十世紀(jì)九十年代末，托尼布萊爾出任英國首相（1997-2007）。這位畢業(yè)于牛津大學(xué)圣約翰學(xué)院法律系的法學(xué)博士，在其任期內(nèi)完成了英國繼續(xù)教育法律體系的建設(shè)工作。2000年7月28日，在經(jīng)歷長達(dá)五個(gè)月的國會(huì)審議后，《學(xué)習(xí)與技能法》正式實(shí)施。該法內(nèi)容全面，結(jié)構(gòu)完整，包含156個(gè)部分和11個(gè)附件，對繼續(xù)教育的相關(guān)事務(wù)做出了諸多建設(shè)性規(guī)定。英國政府根據(jù)該法，分別成立了學(xué)習(xí)及技能顧問委員會(huì)和成人學(xué)習(xí)觀察團(tuán)，用于對繼續(xù)教育進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和比較研究、培養(yǎng)英國國民終生學(xué)習(xí)的教育思想。之后數(shù)年，布萊爾政府還出臺(tái)了《高技術(shù)移民方案》（2002年）、《技能策略》白皮書（2003年）、《技能在工作和商務(wù)中提高》白皮書（2005年）、《繼續(xù)教育―提高技能并改善生活機(jī)會(huì)》白皮書（2006年）等相關(guān)法律文件，英國繼續(xù)教育的立法工作達(dá)到了一個(gè)全新的高度。

2007年3月，布萊爾在其任期的最后一年內(nèi)，推動(dòng)了《繼續(xù)教育與培訓(xùn)法案》的出臺(tái)。根據(jù)法案內(nèi)容，主管繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)及顧問委員做出了重大的結(jié)構(gòu)性調(diào)整以滿足繼續(xù)教育多元化發(fā)展的需求。同時(shí)，該法案對英國本土的繼續(xù)教育制度制定了一系列的改革目標(biāo)和措施，旨在持續(xù)提高英國繼續(xù)教育水平，在保障學(xué)術(shù)自由的基礎(chǔ)上大量引進(jìn)國外高質(zhì)量技術(shù)人才，以此促進(jìn)英國本土經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

至此，英國的繼續(xù)教育法律體系基本建成，繼續(xù)教育作為終生教育思想的關(guān)鍵環(huán)節(jié)得到了法律的保障。縱觀其發(fā)展歷程，英國繼續(xù)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開英國政府的財(cái)政扶持和一系列委員會(huì)、研究所的學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

三、英國繼續(xù)教育立法特色

（一）崇尚法治，保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)

英國是傳統(tǒng)的英美法系國家，自1215年《大》開始，英國就走上了民主法制的道路。雖然英國沒有成文憲法，但其相關(guān)的憲法性文件，如1689《權(quán)利法案》、1918《國民參政法》中都注重限制王權(quán)，保障公民基本權(quán)利。在長期的歷史發(fā)展中，英國法院也形成了一系列保障公民教育權(quán)的判決，這些先例直接影響了英國后來的繼續(xù)教育立法工作。英國作為英美法系的始祖，自二十世紀(jì)開始逐步開始進(jìn)行教育立法，以此來促進(jìn)國民素質(zhì)的持續(xù)提高，保障公民教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，英國繼續(xù)教育的立法成功，不僅得益于近百年來歷任英國國王和英國首相崇尚法治、重視教育的政治思想，更得益于英國本土數(shù)百年來滋潤出的法治土壤。

（二）經(jīng)費(fèi)充足，保障繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展

根據(jù)英國現(xiàn)有法律規(guī)定，英國繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要經(jīng)費(fèi)來源為中央財(cái)政撥款、地方財(cái)政撥款、行業(yè)資本家的捐款以及學(xué)生所繳納的學(xué)費(fèi)。在英國，繼續(xù)教育超過一半的經(jīng)費(fèi)支出都來自于中央設(shè)立的繼續(xù)教育撥款委員會(huì)。同時(shí)，各地方繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均可向當(dāng)?shù)卣暾埐煌潭鹊呢?cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼形式多種多樣，除了現(xiàn)金之外，還包括土地、校舍、教學(xué)設(shè)備等硬件設(shè)施的提供。對于行業(yè)協(xié)會(huì)開辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，該行業(yè)的資本家應(yīng)定期繳納一定的稅金，以滿足本行業(yè)工人的職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的持續(xù)提高。在中央和地方財(cái)政的扶持下，越來越多的英國國民將終生教育作為學(xué)習(xí)理論，積極參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

（三）學(xué)術(shù)自由，促進(jìn)繼續(xù)教育的理論研究和指導(dǎo)

英國通過法律規(guī)定，建立了多個(gè)繼續(xù)教育的理論研究所和專門的委員會(huì)。這些專業(yè)機(jī)構(gòu)均由中央財(cái)政撥款，有充足的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行學(xué)術(shù)研究，為本國繼續(xù)教育的發(fā)展提供巨大助力。除此之外，英國法律規(guī)定政府不得干預(yù)各大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的教學(xué)工作，尊重英國各大學(xué)根據(jù)本校資源、歷史沿革等原因所設(shè)置的繼續(xù)教育培訓(xùn)科目，并鼓勵(lì)其進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新和教學(xué)方式改革。通過近百年的發(fā)展，英國繼續(xù)教育理論研究取得了矚目的成就，受到其他國家的廣泛推崇與借鑒，并因此享有“世界繼續(xù)教育之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

四、英國繼續(xù)教育立法給我們的啟示

隨著二十一世紀(jì)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，繼續(xù)教育理念在我國得到普及。經(jīng)過三十余年的發(fā)展建設(shè)，關(guān)于繼續(xù)教育的相關(guān)法規(guī)政策已有很多，但是目前我國還沒有國家層面的、專門針對繼續(xù)教育的法律或者國務(wù)院行政法規(guī)，我國繼續(xù)教育領(lǐng)域的立法仍舊空白。因此，我國有必要借鑒英國繼續(xù)教育領(lǐng)域的立法經(jīng)驗(yàn)，繼而有效規(guī)范繼續(xù)教育市場秩序，以期提高我國繼續(xù)教育的總體水平?，F(xiàn)提出以下建議加強(qiáng)我國繼續(xù)教育立法工作：

（一）增強(qiáng)立法的規(guī)范性和可操作性

目前我國繼續(xù)教育立法的內(nèi)容停留在宏觀層面上，《教育法》、《職業(yè)教育法》、《勞動(dòng)法》等只是原則性地提出了工學(xué)結(jié)合的建議，總體上比較宏觀，具體該如何操作，比如經(jīng)費(fèi)從哪里來，如何在校企之間分配等，法律規(guī)范并沒有加以明確，同時(shí)剛性約束少，無論是法律條文還是政策規(guī)定，往往以倡導(dǎo)性的要求居多，比如“可以”“鼓勵(lì)”“應(yīng)該”，剛性的要求少，更少對不按法律規(guī)范執(zhí)行的情況明確提出要承擔(dān)的后果是什么，誰來執(zhí)行等。使這些法律在實(shí)施中變成了“軟法”或者“宣傳資料，比如《中華人民共和國教育法》第41條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”。而對繼續(xù)教育實(shí)施的責(zé)任部門和機(jī)構(gòu)的建立、成人教育和終身教育的資金籌集等等，幾乎沒有觸及，法律規(guī)定與現(xiàn)狀之間存在巨大的落差。在今后續(xù)教育立法中應(yīng)盡量克服此類弊端，立法中應(yīng)將對繼續(xù)教育的具體實(shí)施部門、監(jiān)督機(jī)關(guān)、財(cái)政投入主體、投入比例、教師資格的培訓(xùn)等實(shí)際問題做出明確規(guī)定，對不能履行職責(zé)的部門或者個(gè)人的處罰等進(jìn)行明確的約定，這樣才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和繼續(xù)教育快速發(fā)展的需要，盡快制定我國的《繼續(xù)教育法》

雖然繼續(xù)教育與其他類型的教育存在交叉，但把繼續(xù)教育歸到其他法律，會(huì)使本來就脆弱的繼續(xù)教育更容易被忽視，不利于其健康發(fā)展。因此迫切需要建立繼續(xù)教育的專項(xiàng)法律，制定繼續(xù)教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。明確公民參加繼續(xù)教育的權(quán)利和途徑，對繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、教學(xué)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)來源、師資人員等做好詳細(xì)規(guī)劃，最大程度地保證公民參加繼續(xù)教育的可能。只有從法律上確認(rèn)繼續(xù)教育的地位和作用，規(guī)定政府應(yīng)該承擔(dān)的地位和職責(zé)，保證繼續(xù)教育的財(cái)政撥款，理順繼續(xù)教育的管理機(jī)制并維護(hù)公民應(yīng)享有的^續(xù)教育的權(quán)利，才能確保繼續(xù)教育的快速發(fā)展，終身教育體系才能得以建構(gòu)。

因此，制定一部獨(dú)立的、體現(xiàn)中國繼續(xù)教育特色的《繼續(xù)教育法》，即是繼續(xù)教育順利發(fā)展的需要，也是邁向?qū)W習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育制度比不可缺的步驟。

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