快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

下列物品禁止寄遞：

1、法律、行政法規(guī)禁止流通的物品；

2、危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定以及的出版物、宣傳品、印刷品等；

3、武器、彈藥、麻醉藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險(xiǎn)物品；

4、妨害公共衛(wèi)生的物品；

5、流通的各種貨幣；

第2篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

文／本刊記者 翟永平

近日，廣州市白云區(qū)警方抓獲某快遞公司5名涉嫌盜竊快遞物品的員工。該伙嫌疑人在流水線崗位分揀包裹時(shí)，隨意拆開包裹件，看到喜歡的物品毫不顧忌隨手就拿；看到可食商品打開就吃。僅警方已繳獲的被盜物品就多達(dá)200余件。

此外，一些快遞員工“暴力分揀”快遞件場(chǎng)景多次被媒體曝光：站在車后門處向遠(yuǎn)處拋擲快遞件，小件物品隨手一扔便拋到遠(yuǎn)處，大件物品則扛到肩上向遠(yuǎn)處拋擲，大的快遞件掉落地上發(fā)出“咣咣咣”的聲響；在一輛裝滿快遞的廂式貨車上，分揀員熟練地將包裹扔到車下快遞員的手中，由于不是很在意，很多包裹直接“躺在”地上。

鄭州市民王先生今年要職稱晉級(jí)，他到學(xué)歷認(rèn)證中心辦理了認(rèn)證學(xué)歷后，選擇了由快遞公司寄送認(rèn)證報(bào)告?？墒堑攘藘蓚€(gè)月，他始終沒有收到認(rèn)證報(bào)告。經(jīng)查詢得到的結(jié)果讓王先生欲哭無淚

這封快遞件已經(jīng)簽收了，但卻不知道簽收入是誰。王先生到單位的收發(fā)室查詢，收發(fā)室并沒有收到這個(gè)快遞件。王先生的快遞件就這樣如石沉大海無影無蹤了。

有網(wǎng)友在網(wǎng)上發(fā)帖吐槽，自己也曾經(jīng)歷快件包裹丟失之痛，“那是我給男朋友織的一件毛衣。毛衣快遞后就永遠(yuǎn)消失了。我找到快遞公司索賠，結(jié)果只賠給我20元，還是最高賠償。我辛苦織了兩個(gè)月的毛衣，每一針都凝結(jié)著我的情感，結(jié)果男友卻沒有收到，我覺得自己都崩潰了”。

在本刊記者的采訪中，市民王小姐也表示，自己曾經(jīng)在網(wǎng)購(gòu)過程中遭遇包裹丟失事件，花了600多元在網(wǎng)上購(gòu)買的衣服竟被某快遞公司弄丟了。王小姐還算幸運(yùn)，最終該快遞公司依照她的淘寶購(gòu)買記錄，按實(shí)際交易價(jià)格給王小姐進(jìn)行了賠償。

對(duì)于當(dāng)前的丟件賠償，一位快遞公司的工作人員表示，—般都是由收件人提供物品價(jià)值的相關(guān)證明后，公司按照實(shí)際價(jià)格賠償，然后公司內(nèi)部會(huì)追查丟件責(zé)任人，賠償款由責(zé)任人承擔(dān)。

對(duì)此，北京金橋律師事務(wù)所的律師表示，目前，我國(guó)還缺少統(tǒng)一規(guī)范快遞業(yè)、保障消費(fèi)者在快遞行業(yè)內(nèi)權(quán)益的有效法規(guī)。規(guī)范快遞行業(yè)，保障公眾的消費(fèi)權(quán)益，單靠<快遞市場(chǎng)管理辦法》已難以解決，建議在電子商務(wù)法中專門就快遞業(yè)問題作出具體規(guī)定，將消費(fèi)者難以行使的快遞權(quán)利具體化，實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)的健康發(fā)展。

消費(fèi)者維權(quán)難

2014年，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到140億件，同比增長(zhǎng)52%，規(guī)模為世界第一。隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞已成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕锪鞣绞健?/p>

國(guó)家郵政局《關(guān)于2014年12月郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況的通告》顯示，2014年我國(guó)共受理快遞業(yè)務(wù)有效申訴234697件，比201 3年增加38651件。這些申訴中，快遞物品丟失問題已經(jīng)成為快遞行業(yè)內(nèi)急需解決的問題。

一直以來，快遞行業(yè)中快遞物品丟失的責(zé)任不明確或者賠償金過低，均是員工敢于監(jiān)守自盜的重要原因之一。有律師認(rèn)為，目前快遞行業(yè)丟失物品后主要面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是丟失后的舉證責(zé)任問題，一個(gè)是丟失后的賠償問題。

201 3年，交通運(yùn)輸部制定了新的《快遞市場(chǎng)管理辦法》，該辦法對(duì)丟失的賠償問題明確規(guī)定：在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤、丟失、損毀和內(nèi)件不符的，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照與用戶的約定，依法予以賠償。企業(yè)與用戶之間未對(duì)賠償事項(xiàng)進(jìn)行約定的，對(duì)于購(gòu)買保價(jià)的快件（郵件），應(yīng)當(dāng)按照保價(jià)金額賠償。對(duì)于未購(gòu)買保價(jià)的快件（郵件），按照《郵政法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定賠償。

現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)在立法上對(duì)快遞丟失物品的賠償規(guī)定一直不明確，比如快遞企業(yè)一般會(huì)在快遞單上注明未保價(jià)的，賠償金額不超過運(yùn)費(fèi)的5倍。但是，這個(gè)格式條款往往并不明顯，消費(fèi)者經(jīng)常不容易看到。而一些快遞公司內(nèi)部規(guī)定，如果快遞物品沒有保價(jià)即按運(yùn)費(fèi)的3倍至5倍賠償，這個(gè)賠償標(biāo)準(zhǔn)顯然過低。

2013年修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)商家的格式條款也進(jìn)行了限制，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)以顯著方式提請(qǐng)消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容。還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。如果格式條款含有前述所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。

專家表示，從這些法律法規(guī)來看，雖然有些地方規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)益，但從現(xiàn)實(shí)情況來看，丟失后的物品，除非消費(fèi)者絕對(duì)能證明快遞的具體物品的質(zhì)量、數(shù)量，否則很難得到滿意的賠償。如此—來，消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)的成本就過高，維權(quán)也較為困難。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為快遞行業(yè)主要法律規(guī)定的《郵政法》對(duì)快遞行業(yè)僅有“快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)”等相當(dāng)原則的規(guī)定，而《快遞市場(chǎng)管理辦法》僅屬于部門規(guī)章，效力低，規(guī)定也不明確，因此應(yīng)盡快針對(duì)快遞行業(yè)立法，以促進(jìn)快遞行業(yè)的健康有序發(fā)展。

呼喚規(guī)范服務(wù)

目前，監(jiān)管部門出臺(tái)了一系列快遞業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果參差不齊，這導(dǎo)致消費(fèi)者的合法權(quán)益和接受服務(wù)的質(zhì)量得不到保證。主要原因是快遞行業(yè)監(jiān)管涉及多個(gè)部門，結(jié)果導(dǎo)致責(zé)任“真空”以及推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)，監(jiān)管難以形成合力。

國(guó)家郵政局組織起草并實(shí)施的首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日起實(shí)施。該規(guī)范的實(shí)施，將有效遏制快遞行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。

對(duì)此，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院專家認(rèn)為，作為現(xiàn)代物流行業(yè)的一項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，快遞服務(wù)業(yè)已在我國(guó)形成了一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。然而，在快遞業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，各種失信現(xiàn)象頻發(fā)，表現(xiàn)為服務(wù)質(zhì)量差、投訴率遞增、霸王條款橫行、個(gè)人信息泄露等。雖然我國(guó)首部強(qiáng)制性郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《郵政業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)備配置規(guī)范》將于今年9月1日起施行，但進(jìn)一步健全法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)仍是我國(guó)快遞行業(yè)亟待解決的問題。

一位在快遞行業(yè)工作將近十年的業(yè)務(wù)管理經(jīng)理劉先生告訴本刊記者，由于行業(yè)發(fā)展過快，相關(guān)法律法規(guī)和管理機(jī)制的建立相對(duì)滯后是行業(yè)內(nèi)不規(guī)范行為多發(fā)的關(guān)鍵所在。尤其一些霸王條款使得消費(fèi)者權(quán)益難以得到保障。比如有些快遞公司在“運(yùn)輸條款與條件”中規(guī)定“本公司不對(duì)運(yùn)輸延誤而導(dǎo)致的任何損失或者損害承擔(dān)任何責(zé)任”，有些快遞公司甚至仍執(zhí)行不通知寄件人即可開封檢查寄件的條款。

另外，很多消費(fèi)者并不清楚快遞公司設(shè)置索賠時(shí)限。比如有些快遞公司規(guī)定，寄件人或收件人須于寄件次日起14日內(nèi)以書面形式向本公司提出索賠要求，并附相關(guān)證明文件，本公司接納相關(guān)證明文件后30天答復(fù)是否受理，超過規(guī)定期限未提出索賠要求的，視為自動(dòng)放棄索賠權(quán)利。

第3篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

由國(guó)家郵政局委托，上海市郵政管理局牽頭，江浙滬兩省一市郵政管理局共同組織編制的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2009-2013年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)于3月5日正式印發(fā)。這一消息對(duì)于占長(zhǎng)三角GDP的比重達(dá)到0.22％的長(zhǎng)三角地區(qū)的快遞服務(wù)業(yè)的發(fā)展將起到極大的促進(jìn)作用。

其實(shí)，稍微注意一下就不難發(fā)現(xiàn)，眾多快遞企業(yè)特別是民營(yíng)快遞企業(yè)就是在這里創(chuàng)業(yè)，并走向全國(guó)的，如申通、圓通、中通、韻達(dá)、天天、匯通等快遞企業(yè)。這些快遞企業(yè)從無到有、從小到大，利用國(guó)家改革開放的好政策和國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)的迅猛需求，僅僅十幾年時(shí)間將自己發(fā)展成為在國(guó)內(nèi)頗有影響的快遞品牌。

無需贅言，一如《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場(chǎng)管理辦法》的出臺(tái)一樣，此規(guī)劃的出臺(tái)也是國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。除了進(jìn)一步凸顯出快遞服務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性之外，更重要的原因是長(zhǎng)三角快遞服務(wù)業(yè)務(wù)收入占全國(guó)快遞市場(chǎng)36％的這個(gè)市場(chǎng)份額，即長(zhǎng)三角快遞服務(wù)在國(guó)內(nèi)快遞業(yè)中的戰(zhàn)略地位。

民營(yíng)快遞活躍

據(jù)了解，到2008年底，在長(zhǎng)三角郵政管理機(jī)構(gòu)備案的快遞企業(yè)有1883家，其中有國(guó)有、民營(yíng)和外資等各類市場(chǎng)主體。而且，長(zhǎng)三角作為“加盟制”快遞企業(yè)的發(fā)源地和聚集地，兼容了“直營(yíng)制”、“混合制”等多種經(jīng)營(yíng)模式，區(qū)域快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)出各具特色、共同發(fā)展的格局。到2007年底，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)擁有汽車10227輛，從業(yè)人數(shù)達(dá)56865人。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)共8945處，基本覆蓋區(qū)域內(nèi)的地級(jí)城市。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的密度較高，縣級(jí)城市服務(wù)覆蓋率已達(dá)到85％，部分企業(yè)的服務(wù)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊。規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“次日達(dá)”、“隔日達(dá)”、“次晨達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”等服務(wù)，部分企業(yè)還提供代收貨款等增值服務(wù)，涉足電子商務(wù)配送、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)領(lǐng)域，滿足了不同層次的需求。

但是值得一提的是，雖然長(zhǎng)三角地區(qū)各快遞企業(yè)自身所處的發(fā)展階段不同，但是需要面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是，以郵政EMS為代表的國(guó)有快遞企業(yè)依然主導(dǎo)了長(zhǎng)三角國(guó)內(nèi)異地服務(wù)市場(chǎng)，民營(yíng)快遞企業(yè)占有區(qū)域內(nèi)及同城快遞服務(wù)的主要市場(chǎng)份額，外資(合資)企業(yè)在長(zhǎng)三角國(guó)際快遞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)顯著。因此，筆者以為，長(zhǎng)三角快遞服務(wù)要想取得長(zhǎng)足發(fā)展，民營(yíng)快遞企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。

當(dāng)然，長(zhǎng)三角地區(qū)除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大和快遞市場(chǎng)的需求旺盛之外，相比之下，目前的環(huán)境對(duì)于民營(yíng)快遞的發(fā)展會(huì)起到一定作用，但是在關(guān)系民營(yíng)快遞企業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性政策措施上，有關(guān)部門還有很多的工作要做。除了前面提到的《快遞服務(wù)》標(biāo)準(zhǔn)和《快遞市場(chǎng)管理辦法》，另外《郵政法》仍讓民營(yíng)快遞業(yè)人士充滿期待。另外一個(gè)亮點(diǎn)就是長(zhǎng)三角“1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)都市圈’，正在加緊構(gòu)筑，區(qū)域“同城化’’格局加速形成。這也將為快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)快件的快速轉(zhuǎn)運(yùn)、派送提供可靠保障。

規(guī)劃為快遞業(yè)制定了發(fā)展目標(biāo)，政策還未到位

另外，長(zhǎng)三角地區(qū)快遞服務(wù)發(fā)展中存在的問題主要有相關(guān)法律與政策滯后、服務(wù)能力和水平亟待提高、經(jīng)營(yíng)管理水平較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有待規(guī)范、產(chǎn)業(yè)集中度低和從業(yè)人員素質(zhì)偏低等幾個(gè)方面。

針對(duì)以上問題，此規(guī)劃制定了加強(qiáng)能力建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和推進(jìn)一體化發(fā)展的總體目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益目標(biāo)、集中度目標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、服務(wù)能力目標(biāo)、一體化目標(biāo)和職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)等具體目標(biāo)。從這一系列目標(biāo)的詳細(xì)內(nèi)容來看，主要是滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)快遞服務(wù)的需求，把長(zhǎng)三角打造成為快遞服務(wù)的國(guó)內(nèi)重要基地和國(guó)際快遞服務(wù)的重要門戶，將快遞服務(wù)培育成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

當(dāng)然，目標(biāo)還包括快遞服務(wù)如何拓展服務(wù)領(lǐng)域，將服務(wù)范圍向上游產(chǎn)業(yè)延伸：提高快遞服務(wù)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平：整合長(zhǎng)三角快遞服務(wù)資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度：鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)對(duì)危機(jī)能力：建設(shè)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)合理配置的統(tǒng)一區(qū)域市場(chǎng)體系，建立有效的聯(lián)動(dòng)服務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制等方面。

年收入過100億快遞企業(yè)出爐

從具體目標(biāo)來看，規(guī)劃期內(nèi)，快遞服務(wù)的年增長(zhǎng)率保持在25％以上。到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)收入達(dá)到500億元：占GDP的比重由2008年的0.22％提高到2013年的0.51％。新增就業(yè)崗位8萬個(gè)。從業(yè)者年人均勞動(dòng)生產(chǎn)率由2008年的23萬元提高到2013年的37萬元。并且重點(diǎn)培育出年收入超過100億元的網(wǎng)絡(luò)型快遞企業(yè)。

值得注意的是，在服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)上，規(guī)劃指出，到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍達(dá)到快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。延誤率、損毀率和丟失率等指標(biāo)處于全國(guó)領(lǐng)先水平。規(guī)模以上快遞企業(yè)全部建立投訴處理平臺(tái)，投訴受理率達(dá)到100％，投訴處理滿意率達(dá)到90％以上，社會(huì)用戶滿意度達(dá)到80％以上。其實(shí)對(duì)于這些服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)指數(shù)，筆者還是樂觀的。因?yàn)樵陂L(zhǎng)三角快遞企業(yè)中，很多快遞企業(yè)都已經(jīng)非常重視服務(wù)質(zhì)量問題，有些公司已經(jīng)開始著手安裝全國(guó)客戶呼叫系統(tǒng)，進(jìn)一步提高客戶服務(wù)能力。

當(dāng)然，對(duì)于服務(wù)能力目標(biāo)中提出的到規(guī)劃期末，提高快遞轉(zhuǎn)運(yùn)中心自動(dòng)傳輸設(shè)備和自動(dòng)分揀設(shè)備的應(yīng)用水平方面，筆者認(rèn)為有相當(dāng)大的難度。目前，除了中國(guó)郵政以外，其余快遞企業(yè)傳統(tǒng)的名址投遞就大大阻礙了自動(dòng)分揀設(shè)備的運(yùn)用，因此要實(shí)現(xiàn)快件的自動(dòng)化分揀，尚有很長(zhǎng)的路要走，恐怕在規(guī)劃期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。

其余的如到規(guī)劃期末，規(guī)模以上快遞企業(yè)普遍提供“限時(shí)達(dá)”、“當(dāng)日達(dá)”、“次晨達(dá)”等多樣化和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)產(chǎn)品，并推廣實(shí)施收件人付費(fèi)、代收貨款、短期倉(cāng)儲(chǔ)、代為包裝等系列增值服務(wù)。其實(shí)這些已經(jīng)在一些快遞企業(yè)中初步開展了，當(dāng)然，這些也跟各快遞企業(yè)一定時(shí)期的發(fā)展方向有關(guān)。

在規(guī)劃中，我們看到的一些政策措施，如爭(zhēng)取相關(guān)部門支持，清理區(qū)域內(nèi)限制快遞發(fā)展的不合理地方規(guī)章，制定稅務(wù)、公安、交通、航空、土地管理等部門的配套扶持政策：還有如支持快遞園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮園區(qū)的聚集和帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)集約化運(yùn)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展等，從現(xiàn)實(shí)角度來看是迫在眉睫的事情。

綜觀整個(gè)規(guī)劃，我們充滿了期待，但是現(xiàn)實(shí)的問題是長(zhǎng)三角地區(qū)的快遞企業(yè)并不是很強(qiáng)大，尤其是企業(yè)自身，特別是加盟制和混合制企業(yè)要不斷努力轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，加快企業(yè)公司化改革步伐。對(duì)于仍然以家族式管理為主要管理方式的快遞企業(yè)，一定要抓住這次機(jī)遇，深化改革，以圖獲得更大的發(fā)展。可以說，規(guī)劃的出臺(tái)將大大提高長(zhǎng)三角地區(qū)快遞企業(yè)的發(fā)展積極性，為長(zhǎng)三角地區(qū)的快遞服務(wù)的發(fā)展“提速”。

(此規(guī)劃的全文詳見省略)

鏈接：

截止到2008年，快遞服務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過20％?？爝f服務(wù)的發(fā)展為促進(jìn)長(zhǎng)三角進(jìn)出口貿(mào)易，改善投資環(huán)境，滿足社會(huì)生產(chǎn)和人民生活需求，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。長(zhǎng)三角已經(jīng)成為全國(guó)快遞服務(wù)市場(chǎng)的重要組成部分。2008年，長(zhǎng)三角規(guī)模以上快遞企業(yè)的業(yè)務(wù)量達(dá)到5.1億件，業(yè)務(wù)收入達(dá)到147.1億元。長(zhǎng)三角快遞業(yè)務(wù)收入占區(qū)域郵政業(yè)業(yè)務(wù)收入(不含郵政儲(chǔ)蓄銀行直接營(yíng)業(yè)收入)的比重超過60％，占長(zhǎng)三角GDP的比重達(dá)到0.22％。

第4篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

關(guān)鍵詞： 快遞； 環(huán)境； 并購(gòu)； 模式.

1 中國(guó)快遞行業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀.

國(guó)際快遞業(yè)興起于 20 世紀(jì) 60 年代末的美國(guó)， 聯(lián)邦快遞和美國(guó)聯(lián)合包裹運(yùn)輸公司作為國(guó)際快遞企業(yè)的代表至今活躍在快遞舞臺(tái)上。 隨著人們消費(fèi)習(xí)慣的多樣化， 競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境要求社會(huì)能夠提供更加快捷、 安全的物品傳遞服務(wù)； 同時(shí)， 不斷改善的交通狀況及信息管理技術(shù)也為這種需求提供了可能， 中國(guó)快遞業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生。 1980 年中國(guó)郵政開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù) （EMS）， 1993 年順豐速運(yùn)和申通快遞分別在珠三角、 長(zhǎng)三角成立， 1994 年初宅急送成立于北京。 隨后國(guó)際快遞巨頭也紛紛通過合資、 委托等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)， 2005 年12 月， 按照 WTO 協(xié)議內(nèi)容， 國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)對(duì)外資全面開放， 國(guó)際快遞企業(yè)加快了中國(guó)市場(chǎng)的布局。

如今國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)基本形成了三足鼎立的局面： 第一類是外資快遞企業(yè)， 這類企業(yè)具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、 雄厚的資金以及發(fā)達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)， 占據(jù)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的 80%。 第二類是國(guó)有快遞企業(yè)， 依靠其背景優(yōu)勢(shì)和完善的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位。 第三類是本土民營(yíng)快遞企業(yè)， 目前主要有： 提供高端服務(wù)的順豐速運(yùn)， 提供中端服務(wù)的郵政 E 郵寶、 宅急送、 全一快遞， 另外就是提供經(jīng)濟(jì)型服務(wù)的申通快遞、 韻達(dá)快運(yùn)、 圓通速遞、 天天快遞、 匯通快運(yùn)等。 其中提供經(jīng)濟(jì)型服務(wù)的國(guó)內(nèi)快遞民企規(guī)模較小、 管理比較混亂， 但其經(jīng)營(yíng)靈活， 服務(wù)性好、 且價(jià)格較低， 贏得了大量的國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)。 國(guó)家郵政局 2012 年第一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示， 民營(yíng)快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量占全部快遞業(yè)務(wù)量的比重達(dá) 70.3%①， 在這一領(lǐng)域和進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)際快遞巨頭形成了一定的市場(chǎng)區(qū)隔。

2 國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)當(dāng)前面臨的發(fā)展困境.

2.1 網(wǎng)購(gòu)的快速發(fā)展帶給快遞業(yè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn).

2012 年 3 月 1 日知名研究咨詢機(jī)構(gòu) IDC 中國(guó)電子商務(wù)白皮書， 數(shù)據(jù)顯示： 2011 年中國(guó)網(wǎng)民在線購(gòu)物交易額達(dá)到 7 849.3 億元， 比上年增長(zhǎng)了 66%， 但僅占社會(huì)零售品總額的 3%左右。 IDC 預(yù)計(jì)到 2015 年， 這一比重將提升至 7%， 電子商務(wù)交易規(guī)模將突破 13 萬億[1]。 如此大體量的增長(zhǎng)， 無疑將帶給電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)極大的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。 網(wǎng)購(gòu)貨物具有多樣化、 小包裝的特點(diǎn)， 其線下物流主要通過快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)。 數(shù)據(jù)顯示： 全國(guó)快遞業(yè)三分之一業(yè)務(wù)量由網(wǎng)購(gòu)帶動(dòng)[2]， 網(wǎng)購(gòu)配送無疑已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)快遞業(yè)的最大業(yè)務(wù)來源。 但是國(guó)內(nèi)網(wǎng)購(gòu)的快速發(fā)展在帶給快遞業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)， 也對(duì)其形成了挑戰(zhàn)。

2.1.1 加盟制的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)無法提供令電商滿意的快遞服務(wù).

據(jù)快遞咨詢網(wǎng)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)， 自 1980 年 7 月 15 日我國(guó)第一家中國(guó)郵政速遞物流有限公司成立至今， 在 30 多年里快遞企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到 15 000 家以上， 從國(guó)家郵政局和各省郵政局取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的也有 8 000 多家②。 其中， 具有一定知名度的快遞品牌只有 25 家， 他們的自營(yíng)連鎖公司和加盟連鎖公司達(dá)到 11 000 家， 加盟制企業(yè)占到國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)總量的 73%[3]。 加盟制的組織結(jié)構(gòu)具有利益多元化的特點(diǎn)， 這種結(jié)構(gòu)在幫助民營(yíng)快遞企業(yè)迅速完成快遞網(wǎng)絡(luò)布局后正在暴露其一系列弊端： 管理效率低下、 以降低成本為導(dǎo)向， 運(yùn)營(yíng)不完善導(dǎo)致意外、 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一等， 最終呈現(xiàn)給客戶的就是 “低品質(zhì)的服務(wù)” ———快件延誤、 破損、 丟失等經(jīng)常發(fā)生。 當(dāng)網(wǎng)購(gòu)快件迅速增加， 快遞業(yè)務(wù)量日顯飽和后， 這些矛盾愈加突出。 2011 年 6 月 22 日， 國(guó)家郵政局公告， 取締 56 家違規(guī)快遞企業(yè)， 其中涉及中通、 申通、 韻達(dá)等多家大型快遞企業(yè)。

2.1.2 在價(jià)格的決定上逐漸喪失話語權(quán).

網(wǎng)購(gòu)的發(fā)展速度超過了快遞的發(fā)展速度， 快遞服務(wù)供不應(yīng)求， 按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論， 此時(shí)為賣方市場(chǎng)， 但是從事網(wǎng)購(gòu)快遞服務(wù)的企業(yè)卻有著不同的感受， 在價(jià)格的決定上喪失了話語權(quán)， 幾次漲價(jià)都流于形式， 快遞企業(yè)的生存環(huán)境越來越惡劣。 國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)基本集中在業(yè)務(wù)量的近 96.5%， 但收入占比僅為 66.5%國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)市場(chǎng)③。 國(guó)家郵政局最新公布的數(shù)據(jù)顯示， 去年快遞業(yè)務(wù)平均單價(jià)為 24.6 元， 比上年末降低 1.2 元。 其中異地快遞業(yè)務(wù)平均單價(jià)為18.8 元， 比上年末降低 1.4 元④。 這種有悖于經(jīng)濟(jì)學(xué)常理的現(xiàn)狀在當(dāng)前快遞公司與網(wǎng)購(gòu)的業(yè)務(wù)合作中頻現(xiàn)。 這種悖論出現(xiàn)的根源可能在于國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)在網(wǎng)購(gòu)快遞服務(wù)供應(yīng)市場(chǎng)上的過分集中， 服務(wù)產(chǎn)品差異化缺乏、 服務(wù)市場(chǎng)嚴(yán)重重合， 導(dǎo)致多方只能通過價(jià)格戰(zhàn)保住市場(chǎng)， 利潤(rùn)空間被擠壓就是這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。 因此通過并購(gòu)重組提升行業(yè)集中度， 規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)于社會(huì)快遞總成本的節(jié)約和行業(yè)利潤(rùn)的增加都是有益的。

2.1.3 電商染指物流， 對(duì)快遞企業(yè)構(gòu)成威脅.

近兩年來， 不斷有電子商務(wù)企業(yè)嘗試進(jìn)入快遞行業(yè)， 如京東商城 70%以上的業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)自主配送， 當(dāng)當(dāng)網(wǎng)也在全國(guó)數(shù)個(gè)地方自建配送中心， 京東商城、 凡客誠(chéng)品等自建物流的電子商務(wù)企業(yè)， 也已經(jīng)向國(guó)家郵政管理局遞交了 “快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證” 申請(qǐng)。 阿里巴巴也提出 “大物流計(jì)劃” 欲整合網(wǎng)購(gòu)快遞業(yè)。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析： 電商自建物流的根本原因則是全國(guó)布局的戰(zhàn)略選擇及對(duì)銷售渠道的控制意圖。 由此可見， 電商自建物流立意深遠(yuǎn)， 并非權(quán)益之計(jì)。 這種由電商啟動(dòng)、 為網(wǎng)購(gòu)量身訂做的物流投資在不久的將來一定會(huì)部分替代現(xiàn)有的外包物流。 2010年以來電商大規(guī)模自建物流所帶來的跨界競(jìng)爭(zhēng)正給民營(yíng)快遞企業(yè)帶來威脅。 此外， 聯(lián)邦快遞 （中國(guó)） 有限公司和優(yōu)比速 （UPS） 包裹運(yùn)送 （廣東） 有限公司已經(jīng)向國(guó)家郵政管理局申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)快遞 （信件除外） 業(yè)務(wù)， 即將名正言順進(jìn)入中國(guó)開展國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。 由此可見國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。

2.2 加盟制為主的民營(yíng)快遞企業(yè)遭遇融資瓶頸.

根據(jù)郵政總局統(tǒng)計(jì)， 截至 2010 年底， 快遞獨(dú)立分揀中心達(dá)到 2 176 個(gè)， 營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 6.4 萬處， 比上年末增長(zhǎng) 84%， 其中大部分屬于非直營(yíng)的特許加盟網(wǎng)點(diǎn)[3]。 為了滿足電商日益提高的服務(wù)要求， 靠自有資金滾動(dòng)發(fā)展起來的民營(yíng)快遞企業(yè)也在尋求提升， 期待資本的進(jìn)入， 但目前看來這條路并不好走， 無論是上市還是其他途徑的融資都不順暢。 首先分析上市的可能性， 目前中國(guó)尚沒有一家快遞企業(yè)上市， 而擁有直營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的幾家快遞企業(yè)， 天津大田之前被聯(lián)邦快遞收購(gòu)了， DDS 倒閉了， 順豐、 宅急送等有實(shí)力上市的中國(guó)快遞企業(yè)屈指可數(shù)， 特許加盟制的民營(yíng)快遞在當(dāng)前看不到上市融資的希望。 其次分析其他途徑的融資， 隨著電子商務(wù)在國(guó)內(nèi)大熱， 快遞行業(yè)也受到前所未有的關(guān)注， 申通等知名快遞企業(yè)也多次傳出有財(cái)團(tuán)入股或并購(gòu)的傳聞， 但是民營(yíng)快遞企業(yè)家族式的企業(yè)基因又在一定程度上阻礙了外部資本的介入。

2.3 快遞評(píng)級(jí)制度的出臺(tái)使小企業(yè)的生存環(huán)境更加惡劣.

2011 年 8 月底， 國(guó)家郵政局 《快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定管理辦法》， 中國(guó)快遞協(xié)會(huì)于 2011 年 11 月 1 日又公布了《快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則》。 中國(guó)快遞協(xié)會(huì)將邀請(qǐng)相關(guān)專家和消費(fèi)者代表等組建全國(guó)快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，由該委員會(huì)根據(jù)各家快遞企業(yè)的服務(wù)水平、 人員素質(zhì)、 服務(wù)時(shí)效和信息化管理水平等進(jìn)行綜合評(píng)定。 評(píng)定結(jié)果將分為五星、 四星、 三星和二星 4 個(gè)等級(jí)。 快遞企業(yè)等級(jí)評(píng)定的辦法和實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后， 快遞企業(yè)積極準(zhǔn)備以獲得一個(gè)好的等級(jí)評(píng)定。 因?yàn)榈燃?jí)的評(píng)定將具有明顯的馬太效應(yīng)， 等級(jí)高的企業(yè)將會(huì)得到更多的訂單與品牌認(rèn)知度，相反， 排名靠后、 等級(jí)低的小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的難度將加大。 該實(shí)施細(xì)則出臺(tái)后， 業(yè)務(wù)規(guī)模大、 服務(wù)水平高的快遞企業(yè)將得到高的評(píng)級(jí)； 而規(guī)模較小的企業(yè)若想得到較高的星級(jí)， 勢(shì)必要擴(kuò)展規(guī)模并提高服務(wù)水平。 這也是激發(fā)排名靠后、 規(guī)模較小的快遞企業(yè)積極參與并購(gòu)的原因之一。

綜合上述分析， 可以看出， 快遞行業(yè)正在經(jīng)歷著網(wǎng)購(gòu)井噴， 快遞供求不平衡所帶來的消化不良； 電商進(jìn)軍快遞行業(yè)、 外資快遞巨頭獲準(zhǔn)進(jìn)入國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)又使其腹背受敵； 管理部門的評(píng)級(jí)制度， 逐步規(guī)范的行業(yè)規(guī)定， 加上融資難使這一行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境變得越來越復(fù)雜。 在這樣的背景下， 2011 年 6 月國(guó)家郵政局審議 《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》 成為網(wǎng)購(gòu)沖擊下快遞行業(yè)變革的突破口。

3 快遞行業(yè)并購(gòu)的有利因素分析.

3.1 行業(yè)特征為并購(gòu)提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ).

快遞行業(yè)具有顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征， 快遞企業(yè)之間的整合可從多方面產(chǎn)生管理協(xié)同效應(yīng)。 首先， 快遞企業(yè)并購(gòu)可以擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍， 延伸快遞網(wǎng)絡(luò)， 由此提高企業(yè)業(yè)務(wù)量并增加業(yè)務(wù)收入。 其次， 快遞企業(yè)整合可提升企業(yè)的品牌價(jià)值， 特別是知名的大型快遞企業(yè)整合小型快遞企業(yè)之后， 可以使大企業(yè)的品牌、 聲譽(yù)等無形資產(chǎn)得到充分利用。 最后， 快遞企業(yè)整合可優(yōu)化快遞員、 車輛配置， 提高企業(yè)攬收、 投遞效率， 從而降低經(jīng)營(yíng)成本。 快遞行業(yè)的這種行業(yè)特征， 決定該行業(yè)應(yīng)具有適度的集中性， 以美國(guó)為例， 其快遞市場(chǎng)份額基本被三家民營(yíng)快遞公司所瓜分。 相關(guān)數(shù)據(jù)顯示， UPS 占 51%的市場(chǎng)份額、 聯(lián)邦快遞 （FedEx） 占 31%、 美國(guó)郵政占 13%。 因此運(yùn)用并購(gòu)手段推動(dòng)民營(yíng)快遞業(yè)整合重組將成為國(guó)內(nèi)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

3.2 行業(yè)前景為并購(gòu)提供動(dòng)力.

20 世紀(jì) 90 年代以來， 珠三角、 長(zhǎng)三角、 京津塘由于特殊的地理位置與商業(yè)氛圍成為眾多民營(yíng)物流快遞企業(yè)的發(fā)源地。 近年來新起的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)， 更為快遞業(yè)提供了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。 據(jù)國(guó)家郵政局的 《郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》 數(shù)據(jù)分析得知 （見表 1）， 2008 年至 2011 年， 全年全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量均以兩位數(shù)的比率增長(zhǎng)， 2011 年這一比率更是高至 57%； 而快遞業(yè)務(wù)總收入在郵政行業(yè)總收入中的比重也隨之逐年增長(zhǎng)， 幾乎占據(jù)半壁江山[4]。 未來兩年， 中國(guó)網(wǎng)上零售交易規(guī)模有望突破 10 000 億元 （占全年社會(huì)商品零售總額 5%以上）， 這為快遞行業(yè)帶來廣闊的業(yè)務(wù)空間， 提供了并購(gòu)的動(dòng)力。 快遞行業(yè)在國(guó)內(nèi)正在經(jīng)歷一場(chǎng)由 “暗流涌動(dòng)” 到 “全速前進(jìn)” 的發(fā)展過程， 在這一過程中行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化重組將成為必由之路， 而 “并購(gòu)” 的目的正是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

3.3 政策調(diào)整為并購(gòu)提供機(jī)遇.

1986 年至今， 《中華人民共和國(guó)郵政法》 （下稱 《郵政法》） 對(duì) “快遞” 的態(tài)度經(jīng)歷了一個(gè)從 “否定” 到 “承認(rèn)”， 再到 “規(guī)范和鼓勵(lì)” 的轉(zhuǎn)變。 1986 年頒布的 《郵政法》 規(guī)定： “信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)專營(yíng)”。 這一規(guī)定使快遞企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù) “黑快遞” 之名。 2007 年 9 月， 新 《郵政法》 出臺(tái)， 《快遞服務(wù)》 郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為快遞業(yè)提供了規(guī)范服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2008 年 7 月， 《快遞市場(chǎng)管理辦法》 正式實(shí)施。 2009年 10 月 1 日， 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》 和新修改的 《郵政法》 同步實(shí)施， 首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位， 并提出了快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻。 2011 年以來， 國(guó)家密集出臺(tái)了有關(guān)快遞業(yè)的鼓勵(lì)支持政策。 上半年， 發(fā)改委出臺(tái)了鼓勵(lì)快遞業(yè)發(fā)展的政策， 把快遞業(yè)列入鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄。 2011 年 6 月份， 針對(duì)提高快遞行業(yè)集中度、鼓勵(lì)兼并重組的 《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》 （下稱 《意見》） 由國(guó)家郵政局實(shí)施， 稱將積極爭(zhēng)取支持快遞企業(yè)兼并重組的財(cái)稅、 土地等優(yōu)惠政策， 促使 5 年內(nèi)， 培育出一批年收入超百億、 具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型快遞企業(yè)， 顯示出了國(guó)家推進(jìn)快遞業(yè)重組的決心。 政策層面的支持無疑為在電子商務(wù)沖擊下處于上升瓶頸期的民營(yíng)快遞企業(yè)提供了參與兼并重組的動(dòng)力， 可以想見， 通過兼并重組快遞產(chǎn)業(yè)集中度會(huì)明顯提高。

4 中國(guó)快遞行業(yè)并購(gòu)模式思考.

國(guó)際郵政局新近 《關(guān)于快遞企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》 中提出， 國(guó)家促進(jìn)快遞業(yè)兼并重組的重點(diǎn)有六種，分別是鼓勵(lì)不同類型快遞企業(yè)、 特許經(jīng)營(yíng)型快遞企業(yè)、 快遞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、 不同所有制快遞企業(yè)的兼并重組和快遞企業(yè)利用資本市場(chǎng)開展兼并重組及鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)跨國(guó)兼并重組。 事實(shí)上， 早在 《意見》 出臺(tái)前， 我國(guó)快遞業(yè)已經(jīng)先后發(fā)生多起并購(gòu)案例： 2010 年 3 月， 阿里巴巴注資星辰急便快遞公司在電子商務(wù)配送方面展開合作。 同年 5月， 海航集團(tuán)旗下的海航北方物流 （控股） 有限公司與天天快遞創(chuàng)辦者詹氏兄弟簽訂了合作協(xié)議， 雙方將以合資的方式重組天天快遞。 不過最引人關(guān)注的還是馬云聯(lián)合郭臺(tái)銘投資百世物流科技有限公司收購(gòu)業(yè)內(nèi)排名第六的匯通快遞 70%股權(quán)[6]。

4.1 基于協(xié)同效應(yīng)理論的橫向并購(gòu)模式.

由 Weston 提出的協(xié)同效應(yīng)理論認(rèn)為兩個(gè)公司實(shí)施并購(gòu)后的產(chǎn)出大于并購(gòu)前兩個(gè)公司產(chǎn)出之和， 對(duì)于并購(gòu)公司而言， 這種效應(yīng)主要來源于重組后的經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)和管理協(xié)同效應(yīng)等方面， 該假說為快遞企業(yè)間的橫向并購(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。

經(jīng)營(yíng)協(xié)同效應(yīng)主要來源于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì) ， 對(duì)應(yīng)于快遞企業(yè)而言： 經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的快遞企業(yè)并購(gòu)后業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)張， 實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的成本節(jié)約、 利潤(rùn)增長(zhǎng)， 此外可以減少競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手， 避免在同一市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

由于國(guó)內(nèi)快遞行業(yè)中的代表企業(yè) “四通一達(dá)” 確實(shí)存在主營(yíng)業(yè)務(wù)類同、 市場(chǎng)重合的問題， 這種行業(yè)內(nèi)企業(yè)的并購(gòu)重組不失為一種好的選擇。 而主業(yè)不完全類同的物流企業(yè)間的并購(gòu)則能夠起到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的作用， 獲得范圍經(jīng)濟(jì)帶來的產(chǎn)出。 比如荷蘭 TNT 對(duì)華宇集團(tuán)的收購(gòu)， 一方面使得華宇集團(tuán)能夠在更大的平臺(tái)和業(yè)務(wù)背景下發(fā)展， 二則增強(qiáng) TNT 在中國(guó)的公路配送能力。 管理協(xié)同效應(yīng)主要來源于管理資源的 “溢出效應(yīng)” 帶來的管理能力層次不同的企業(yè)合并后整體管理效率的提升。 以加盟制民營(yíng)為主的國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)管理科學(xué)性普遍欠佳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際快遞巨頭的管理水平， 單從這個(gè)角度而言， 國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)若是能夠和國(guó)際快遞巨頭并購(gòu)重組無疑會(huì)提升前者的管理水平。 而國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)呈現(xiàn)出的勃勃生機(jī)， 也正吸引著國(guó)際快遞企業(yè)采用多種方式進(jìn)入其中，如敦豪 （DHL） 就曾傳出想洽購(gòu)申通快遞。 因此若是條件成熟， 國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)參與行業(yè)內(nèi)的跨國(guó)并購(gòu)也是不錯(cuò)的選擇。

4.2 基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于并購(gòu)理論的縱向并購(gòu)模式.

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為并購(gòu)的動(dòng)因在于對(duì)并購(gòu)后公司潛在效率的追求， 包括節(jié)約交易費(fèi)用、 效率最優(yōu)化等。 Coasle（1937 年） 提出的交易費(fèi)用理論說明了由于存在市場(chǎng)缺陷， 企業(yè)之間的市場(chǎng)交易比起企業(yè)內(nèi)部交易風(fēng)險(xiǎn)更大 、 費(fèi)用更高， 因此， 通過縱向并購(gòu)將上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品納入同一企業(yè)組織結(jié)構(gòu)內(nèi)， 能夠降低市場(chǎng)交易費(fèi)用， 達(dá)到最終降低成本的目的。 以前的論述主要著眼于解釋有形產(chǎn)品上下游企業(yè)間的并購(gòu)行為， 實(shí)際上， 這一論述同樣可以擴(kuò)展到服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域， 作為提供快遞服務(wù)企業(yè)中上下游企業(yè)間并購(gòu)的理論基礎(chǔ)。 2010 年 3 月阿里巴巴參股星辰急便快遞公司在電子商務(wù)配送方面展開合作， 就是這種并購(gòu)模式的嘗試。 快遞企業(yè)和下游客戶企業(yè)的并購(gòu)理論上能夠?yàn)殡p方帶來潛在效率的提升： 對(duì)快遞企業(yè)而言有了穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源， 減少了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不確定因素， 降低了交易成本， 增加了業(yè)務(wù)收入； 對(duì)客戶企業(yè)而言， 快遞服務(wù)需求能夠優(yōu)先得到保證， 避免了高峰期 “爆倉(cāng)” 的麻煩。

此外快遞服務(wù)要求能夠被重視， 快遞物品能夠 “保質(zhì)保量” 送到客戶手中， 有助于持續(xù)的市場(chǎng)增長(zhǎng)。 令人遺憾的是， 由于諸多原因阿里巴巴和星辰急便這次合作已經(jīng)失敗， 盡管如此， 這種上下游企業(yè)間的并購(gòu)重組模式并不錯(cuò)。

而且隨著電子商務(wù)在中國(guó)的快速發(fā)展， 快遞和電子商務(wù)企業(yè)間的重組還可能出現(xiàn)。 需要注意的是上下游企業(yè)間的并購(gòu)在加固了兩者合作的同時(shí)也可能削弱快遞企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)， 因此要想保證這種并購(gòu)模式的有效性， 下游客戶企業(yè)需要認(rèn)真考慮如何在雙方重組后引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制， 促使上游快遞服務(wù)商在并購(gòu)后也能夠持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

總之， 伴隨著快遞需求在國(guó)內(nèi)的持續(xù)增長(zhǎng)， 我國(guó)快遞企業(yè)也必將進(jìn)入行業(yè)的優(yōu)化升級(jí)階段， 根據(jù)其他行業(yè)發(fā)展進(jìn)化的經(jīng)驗(yàn)， 快遞行業(yè)兼并重組將會(huì)成為這一階段的常態(tài)。 這一過程將受到政策調(diào)整、 行業(yè)內(nèi)在特征和電子商務(wù)企業(yè)多重因素的影響， 將以行業(yè)內(nèi)橫向并購(gòu)和行業(yè)間縱向并購(gòu)為主。

注： ①數(shù)據(jù)來源于國(guó)家郵政局網(wǎng)站 “統(tǒng)計(jì)信息”。

②國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)范圍是規(guī)模以上快遞企業(yè)； 規(guī)模以上 （年業(yè)務(wù)收入 200 萬元以上）。

③根據(jù) 2011 年郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

④數(shù)據(jù)來源于 2011 年 6 月 24 日中國(guó)之聲 《央廣新聞》 報(bào)道。

參考文獻(xiàn)：

[1] IDC （國(guó)際數(shù)據(jù)公司）. 2011 年中國(guó)電子商務(wù)白皮書[J]. 中國(guó)信息界， 2012(3):79.

[2] CNNIC （中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心）. 2009 年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)研究報(bào)告[J]. 上海信息化， 2010(1):88.

[3] 徐勇. 關(guān)于特許加盟民營(yíng)快遞企業(yè)重組的思考[EB/OL]./cea.org.cn/.

[4] 國(guó)家郵政局. 郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[Z]. 2008-2011.

[5] 劉建新. 對(duì)我國(guó)快遞業(yè)重組現(xiàn)象的思考[EB/OL]./cea.org.cn/.

第5篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

茅臺(tái)批發(fā)價(jià)跌至1100元

相繼宣布取消有違反壟斷法的限價(jià)營(yíng)銷政策后，茅臺(tái)、五糧液的銷售價(jià)格再次進(jìn)入一輪下跌期。

一位經(jīng)銷名酒的人士透露，就目前整個(gè)行業(yè)來說，茅臺(tái)最近的價(jià)格降幅在20%左右，茅臺(tái)（指53度飛天茅臺(tái)，下同）一批價(jià)（即一級(jí)經(jīng)銷商批發(fā)價(jià)）已經(jīng)降至1100-1200元；五糧液（指52度水晶瓶五糧液，下同）一批價(jià)不足700元。

牛肉成奢侈品

根據(jù)商務(wù)部的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)：從去年8月中旬以來，全國(guó)鮮牛肉批發(fā)價(jià)格穩(wěn)步上漲，從當(dāng)時(shí)的40.97元/公斤上漲至近期的48.33元/公斤，累計(jì)上漲幅度接近20%。

北京多措并舉緩解春節(jié)期間保姆荒

據(jù)了解，北京市家政服務(wù)體系建設(shè)培育企業(yè)、“家政服務(wù)工程”培訓(xùn)參與企業(yè)、北京家政服務(wù)網(wǎng)加盟企業(yè)、北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì)理事單位等400余家家政企業(yè)積極響應(yīng)，共同行動(dòng)，一方面提前做好人員儲(chǔ)備，同時(shí)建立應(yīng)急替補(bǔ)制度，普遍安排機(jī)動(dòng)家政服務(wù)員，引導(dǎo)本地居民主動(dòng)加入到春節(jié)家政市場(chǎng)。此外，引導(dǎo)家政服務(wù)員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)，對(duì)不返鄉(xiāng)的家政服務(wù)員，加大獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，加強(qiáng)人文關(guān)懷。

北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì)組織會(huì)員單位開通50部求職電話，為社會(huì)人員春節(jié)期間到家政行業(yè)工作提供方便。居民可利用家政服務(wù)公共信息平臺(tái)北京家政服務(wù)網(wǎng)、96156社區(qū)服務(wù)熱線、北京市家政服務(wù)協(xié)會(huì)網(wǎng)站獲取服務(wù)信息。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市家政企業(yè)已完成6000多名家政服務(wù)員的培訓(xùn)和儲(chǔ)備。

年末入境歐快件六成是奶粉

數(shù)據(jù)顯示，上海海關(guān)日均監(jiān)管進(jìn)境郵政快件超1萬件，其中奶粉占一成左右。歐洲入境的郵政快件中，60%都是奶粉。不少奶粉包裹還超量。

廣東涼茶全面挑戰(zhàn)碳酸飲料

日前，有外媒報(bào)道稱，去年可口可樂、百事可樂等飲料巨頭在美國(guó)市場(chǎng)的碳酸飲料在零售渠道銷量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而在中國(guó)市場(chǎng)，此前曾數(shù)次變相提價(jià)的可樂產(chǎn)品也紛紛通過“加量不加價(jià)”的形式變相降價(jià)以提振銷量。

業(yè)內(nèi)人士指出，在新一代消費(fèi)者更加關(guān)注健康的背景下，含糖的碳酸飲料被越來越多的年輕人拋棄。與此同時(shí)，更多主打健康概念的飲料品種，如涼茶等開始迎來快速增長(zhǎng)。今年，伴隨著王老吉、加多寶等中國(guó)涼茶巨頭“大兵壓境”，這一細(xì)分市場(chǎng)或?qū)⒚媾R爆發(fā)式成長(zhǎng)。

男性成中國(guó)奢侈品消費(fèi)主力軍

據(jù)里昂證券的研究，在中國(guó)奢侈品市場(chǎng)，男性消費(fèi)者約占55%，遠(yuǎn)高于全球平均水平為40%。這樣的送禮文化讓像巴寶莉、L V等企業(yè)從中受益。而據(jù)咨詢公司貝恩稱，中國(guó)奢侈品消費(fèi)人口占全球所有奢侈品消費(fèi)者的四分之一，并在去年超越美國(guó)消費(fèi)者成為全球最大的奢侈品消費(fèi)群體。

蘇寧易購(gòu)B2C市場(chǎng)份額增速達(dá)94%

艾瑞咨詢2012年中國(guó)網(wǎng)購(gòu)交易數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，2012年，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)13040.0億元，較往年增長(zhǎng)66.2%，占比社會(huì)消費(fèi)品總零售額達(dá)6.2%。其中，蘇寧易購(gòu)在2012年中國(guó)自主銷售為主B2C購(gòu)物網(wǎng)站交易規(guī)模市場(chǎng)份額中，占比13.6%，同比2011年增長(zhǎng)94%，增速第一。

5200億鐵路基建資金來源落實(shí)

鐵道部日前在京召開的2013年全路發(fā)展計(jì)劃工作會(huì)議。鐵道部計(jì)劃2013年全國(guó)鐵路建設(shè)投資5200億元，資金來源包括：中央預(yù)算內(nèi)資金126.5億元，鐵路建設(shè)基金302億元，鐵路專項(xiàng)資金195億元，鐵路債券1500億元，鐵路企業(yè)自籌10億元，地方及企業(yè)出資700億元，外資38億元，銀行貸款2328.5億元。

值得關(guān)注的是，在落實(shí)的資金來源，銀行貸款首次低于50%，并且中央預(yù)算內(nèi)資金126.5億元，這雖然趕不上去年的力度，但是比以往的預(yù)算仍有增加。

中國(guó)中產(chǎn)階層將分擔(dān)7%全球奢侈品需求？

對(duì)奢侈品制造商而言，當(dāng)前誕生了一個(gè)有利可圖的新興群體，這就是中國(guó)迅速膨脹的中產(chǎn)階層。根據(jù)高盛最近的研究數(shù)據(jù)，中產(chǎn)階層占據(jù)了全球38%的奢侈品消費(fèi)市場(chǎng)。中國(guó)買家在奢侈品消費(fèi)上的開支高昂，他們平均每次奢侈品消費(fèi)額達(dá)782美元。來自中國(guó)中產(chǎn)階層的奢侈品買家人數(shù)已經(jīng)從1995年的100萬增加至今天的3700萬。高盛預(yù)測(cè)，以年復(fù)合增長(zhǎng)率14.1%進(jìn)行計(jì)算，2025年中國(guó)奢侈品買家數(shù)量將增加至2.56億。

高盛預(yù)測(cè)，中國(guó)中產(chǎn)階層將分擔(dān)7%的全球奢侈品需求。以歷峰集團(tuán)為例，高盛預(yù)測(cè)這家市值達(dá)290億歐元（386億美元）的公司今年應(yīng)產(chǎn)生102億歐元（136億美元）的營(yíng)業(yè)收入。但如果中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)買家停止購(gòu)買奢侈品，其銷售額將下降7億歐元（9.32億美元）。

1月新增信貸或超9800億元

申銀萬國(guó)的最新數(shù)據(jù)顯示，四大行（工農(nóng)中建）1月前20天新增信貸3400億元，較2012年12月的1200億元增長(zhǎng)接近兩倍，也超過2012年1月四大行全月的3170億元新增信貸。

基于此，申銀萬國(guó)預(yù)計(jì)，1月全行業(yè)信貸新增將超1萬億元。招商證券則預(yù)計(jì)，1月新增信貸大約9800億元。

數(shù)據(jù)顯示，2012年12月新增信貸4543億元，同比下降29.07%，環(huán)比也下降13.12%。2012年1月份新增信貸7381億元，同比下降29.03%，環(huán)比上漲15.24%。2013年1月新增信貸規(guī)模無論是同比還是環(huán)比都將呈現(xiàn)大幅上漲態(tài)勢(shì)。

中糧屯河獲9000萬搬遷補(bǔ)償收益

中糧屯河公告稱，按照新疆昌吉州黨委、人民政府對(duì)昌吉頭屯河沿岸進(jìn)行綜合整治建設(shè)的需要，公司日前與新疆昌吉國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局簽訂了《頭屯河沿岸搬遷補(bǔ)償協(xié)議》。

根據(jù)協(xié)議，中糧屯河位于昌吉頭屯河沿岸綜合整治征收范圍線內(nèi)的相關(guān)土地、房屋及地上附屬物被列入征收補(bǔ)償范圍，公司為此將獲搬遷經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款10683.24萬元。中糧屯河表示，本次搬遷補(bǔ)償預(yù)計(jì)將在2013年產(chǎn)生收益約9000萬元。此前，公司預(yù)計(jì)2012年凈利潤(rùn)將虧損高達(dá)7億至7.7億元。

永輝超市福州上調(diào)豬肉價(jià)

繼上個(gè)月包括永輝在內(nèi)的福州不少超市豬肉每斤上漲1元后，1月23日起永輝超市福州數(shù)十家門店豬肉價(jià)格又將上調(diào)，平均漲幅為每斤上漲0.7元。

19省份投資增幅目標(biāo)在20%以上

投資仍然是大部分省份搞經(jīng)濟(jì)成績(jī)的“抓手”。隨前不久各地“兩會(huì) ”陸續(xù)召開，各省區(qū)市政府在其政府工作報(bào)告中公布了2013年生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，后者普遍為兩位數(shù)，且大多設(shè)定在20%以上。

通過梳理，許多省市區(qū)為今年設(shè)定投資增速目標(biāo)基本與去年增速持平或僅略作下調(diào)。青海等19個(gè)省區(qū)市將該目標(biāo)設(shè)定在20%及以上，其中，新疆、甘肅、貴州和黑龍江4個(gè)省區(qū)設(shè)定在30%及以上。

15家房企扎堆海外融資

憑借去年銷售業(yè)績(jī)飄紅，不少房企趁熱打鐵掀起新一輪海外融資潮。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到1月22日，已有15家房企了海外融資計(jì)劃，總額已超過380億元。事實(shí)上，自2012年開始，內(nèi)地房企海外融資頻次明顯加快，全年共有20家內(nèi)地房企發(fā)行了25筆海外債券，融資總額高達(dá)600億元，同比增長(zhǎng)了10.23%。

世界汽車三強(qiáng)座次排定

隨著通用、大眾兩大汽車巨頭先后了在華和全球銷售業(yè)績(jī)，再加上豐田之前的預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)，2012年世界汽車“三強(qiáng)”排名基本確定。其中，豐田銷售約970萬輛，通用銷售929萬輛，大眾銷售907萬輛。

2012年的中國(guó)市場(chǎng)，大眾汽車借助本土化生產(chǎn)的高速增長(zhǎng)，頑強(qiáng)地追趕上領(lǐng)先多年的通用汽車，兩者均達(dá)到年銷售280萬輛的高度；而豐田汽車依然面臨諸多困難，仍未實(shí)現(xiàn)年銷售100萬輛的目標(biāo)，“追趕”通用和大眾或?qū)⑦€是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。

去年電信業(yè)務(wù)收入超萬億

工信部電信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，經(jīng)初步核算，2012年我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入達(dá)1.08萬億元，同比增長(zhǎng)9.0%。其中，移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入7933.8億元，增長(zhǎng)10.6%，占電信業(yè)務(wù)收入比重上升到73.7%；固定通信業(yè)務(wù)收入2829.1億元，增長(zhǎng)4.9%。

數(shù)據(jù)還顯示，2012年全國(guó)移動(dòng)電話用戶凈增12590.2萬戶，總數(shù)突破11億戶。其中3用戶凈增首次突破1億戶，達(dá)到2.33億戶。移動(dòng)電話普及率達(dá)到82.6部/百人，比上年末提高9.0部/百人。

萬得城或退出中國(guó)市場(chǎng)

一年前，北美最大的家電零售巨頭百思買退出中國(guó)，今年，歐洲最大的家電連鎖品牌萬得城也正在面臨同樣的命運(yùn)。將其引進(jìn)中國(guó)的麥德龍集團(tuán)已經(jīng)正式聲明，將不再繼續(xù)旗下萬得城的中國(guó)業(yè)務(wù)。如果沒有新的投資方接手，目前萬得城在中國(guó)僅有的7家門店很有可能面臨關(guān)閉的命運(yùn)。

我國(guó)首輛燃料電池電動(dòng)機(jī)車研制成功

1月24日，一輛藍(lán)白相間的新能源電動(dòng)機(jī)車“藍(lán)天”號(hào)，在西南交通大學(xué)鐵道專用線上徐徐開動(dòng)，標(biāo)志著中國(guó)第一輛氫燃料電池電動(dòng)機(jī)車研制成功。

該車采用150kW燃料電池作為牽引動(dòng)力，2臺(tái)120kW永磁同步電機(jī)作為牽引電機(jī)，設(shè)計(jì)時(shí)速65km/h，持續(xù)牽引力20kN，牽引重量200噸。裝滿氫氣可輕載連續(xù)運(yùn)行24個(gè)小時(shí)，可廣泛應(yīng)用于軌道交通的工程作業(yè)車、檢修車和站場(chǎng)調(diào)車。

6萬多家企業(yè)納入分類監(jiān)管

根據(jù)2012年出臺(tái)的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管制度，截至去年年底，我國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)將6萬多家生產(chǎn)許可獲證企業(yè)納入分類監(jiān)管的階段性目標(biāo)，并將在2013年全面落實(shí)分類監(jiān)管措施。

根據(jù)分類監(jiān)管辦法，質(zhì)檢部門依據(jù)企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度，將工業(yè)企業(yè)劃分為AA、A、B、C 4個(gè)類別；依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度，將工業(yè)產(chǎn)品劃分為Ⅰ級(jí)（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）三個(gè)等級(jí)。

全球智能云電視滲透率將達(dá)到85%

據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來三年內(nèi)全球智能云電視滲透率將達(dá)到85%。新年伊始，康佳搶先進(jìn)行六核（雙核CPU+四核GPU）升級(jí)，同時(shí)首家推出搭載Android4.2操作系統(tǒng)的系列同步云電視。此舉不僅奠定了康佳在“核”領(lǐng)域上話語權(quán)和操作系統(tǒng)升級(jí)上的領(lǐng)先地位，同時(shí)，也將進(jìn)一步提升電視在家庭智能屏端娛樂中“第一屏”的地位。

今年電煤合同匯總量達(dá)18.7億噸

當(dāng)前最新數(shù)據(jù)顯示，合同煤初步匯總量已高達(dá)18.7億噸，較去年的12億噸猛增了55.8%，其中，除五大電力集團(tuán)與神華、中煤、伊泰、大同外，其它合同價(jià)格都已敲定，比去年重點(diǎn)合同煤價(jià)上漲3%到5%。

首架重慶造本土直升機(jī)試飛成功

重慶本土生產(chǎn)的首架直升機(jī)近日成功試飛，這標(biāo)志著重慶通用航空整機(jī)制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，未來3年這一項(xiàng)目有望累計(jì)產(chǎn)銷輕型直升機(jī)110架以上。

據(jù)介紹，首架“重慶造”直升機(jī)是由重慶直升機(jī)產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重慶直投”）生產(chǎn)制造的。今年初，該公司全資收購(gòu)了有著60多年直升機(jī)制造經(jīng)驗(yàn)的美國(guó)恩斯特龍直升機(jī)公司，并著力實(shí)現(xiàn)相關(guān)直升機(jī)制造技術(shù)和品牌的本土化。

三星智能手機(jī)專攻商用功能

據(jù)報(bào)道，三星和蘋果如今已占據(jù)全球智能手機(jī)與平板計(jì)算機(jī)市場(chǎng)的龍頭位置，而如今，三星將利用龐大的優(yōu)勢(shì)搶攻商業(yè)用戶市場(chǎng)。盡管商業(yè)用戶市場(chǎng)雖不像消費(fèi)市場(chǎng)一樣風(fēng)起云涌，但利潤(rùn)卻也同樣豐厚。

日本空調(diào)企業(yè)打響再利用費(fèi)價(jià)格大戰(zhàn)

自Panasonic（松下）1月18日宣布，4月1日起松下、三洋家用空調(diào)再利用費(fèi)價(jià)格從此前的2100日元下調(diào)至1575日元（約合人民幣109元）之后，22日，日本大金工業(yè)宣布跟進(jìn)，4月1日起也下調(diào)至1575日元。

業(yè)界預(yù)測(cè)，日立、夏普、東芝、三菱電機(jī)等日本主流空調(diào)廠商也將相繼下調(diào)，日本空調(diào)市場(chǎng)再利用費(fèi)價(jià)格大戰(zhàn)一觸即發(fā).

央企不愿退出房市

1月24日，北京產(chǎn)權(quán)交易所（下稱北交所）年度數(shù)據(jù)，顯示央企退出房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢，全年共有15家非主業(yè)央企通過北交所退出17宗房地產(chǎn)項(xiàng)目，其中下半年僅有4家退出4宗項(xiàng)目，專家稱樓市回暖之下央企更不愿退出。

成品油調(diào)價(jià)預(yù)期渺茫

據(jù)中宇資訊監(jiān)測(cè)，截至外盤1月22日，三地原油連續(xù)22日移動(dòng)加權(quán)均價(jià)每桶108.965美元，基準(zhǔn)均價(jià)每桶108.376美元，三地原油變化率+0.54%，較前一日漲0.08%。按照目前原油現(xiàn)貨價(jià)格滾動(dòng)推算，至春節(jié)前最后一個(gè)法定工作日，三地變化率將漲至1.1%附近，由于近期三地漲勢(shì)慢，漲幅小，走勢(shì)震蕩，故春節(jié)前成品油難形成調(diào)價(jià)預(yù)期。

快遞市場(chǎng)管理辦法3月1日施行

據(jù)國(guó)家郵政局網(wǎng)站消息，2013年1月11日，交通運(yùn)輸部公布了修訂后的《快遞市場(chǎng)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2013年第1號(hào)）。《辦法》自2013年3月1日起施行。

近年來，我國(guó)快遞市場(chǎng)發(fā)展迅猛，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章，有助于提升快遞服務(wù)水平，更好地促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展?！掇k法》補(bǔ)充了管理主體，明確省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)快遞市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)；規(guī)定經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得超越許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)開展快遞加盟的雙方資質(zhì)、權(quán)利義務(wù)關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行了具體規(guī)范。同時(shí)，《辦法》還明確禁止野蠻分揀、隨意處理無著快件等行為，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

中企躍居世界軌道交通裝備制商前兩位

據(jù)國(guó)際鐵路行業(yè)權(quán)威戰(zhàn)略咨詢公司德國(guó)SCI Verkehr咨詢公司最新的研究報(bào)告顯示，2011年世界軌道交通裝備制商的“十強(qiáng)”中，中國(guó)北車、中國(guó)南車分列第一、第二位。

中國(guó)北車以70億歐元的軌道交通裝備銷售收入居世界第一。這份報(bào)告說，從2005年到2011年的7年間，以中國(guó)北車為代表的中國(guó)軌道交通裝備制造企業(yè)營(yíng)業(yè)收入幾乎增長(zhǎng)了四倍，而龐巴迪、阿爾斯通、西門子等三大巨頭同期的營(yíng)業(yè)收入僅增長(zhǎng)10%左右。

中國(guó)彩電產(chǎn)業(yè)13年或增長(zhǎng)4%

奧維咨詢數(shù)據(jù)顯示，2012年內(nèi)銷彩電零售規(guī)模4262.8萬臺(tái)，同比上升1.8%，零售額1482.8億元，同比下降5%。其中，液晶電視銷量為3927.5萬臺(tái)，同比上升5.9%，銷額為1353.1億元，同比下降2.9%。等離子電視銷量為251.1萬臺(tái)，同比下降3.2%，銷額119.8億元，同比下降17%。

對(duì)于2013年彩電市場(chǎng)，奧維咨詢方面預(yù)測(cè)，13年國(guó)內(nèi)電視零售量或?qū)⑦_(dá)到4349萬臺(tái)，線上渠道為381萬臺(tái)，線下渠道為3968萬臺(tái)。其中液晶電視國(guó)內(nèi)零售量將達(dá)到4070萬臺(tái)，將比12年提升4%。等離子電視和CRT電視將分別下降9%和41%。

第6篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

 

2018年上半年的專賣管理工作，在局領(lǐng)導(dǎo)班子和市局專賣科的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面提升了專賣管理水平，采取抓重點(diǎn)、查源頭等工作方式，時(shí)刻保持卷煙打假打私的高壓態(tài)勢(shì)，積極探索在實(shí)際工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)和方法。通過全體專賣人員的努力較好的規(guī)范了我轄區(qū)卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，現(xiàn)將上半年的專賣管理主要工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)專賣管理基礎(chǔ)

1、有計(jì)劃的組織專賣管理人員參加省、市局開展的專賣技能管理類的培訓(xùn)，同時(shí)制定了培訓(xùn)考試管理辦法，每月組織2次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以真假煙鑒別、案卷制作、執(zhí)法技能為主，每月組織一次閉卷考試。

2、認(rèn)真落實(shí)績(jī)效考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行早晚簽到制度，月底由績(jī)效考核小組對(duì)每一名專賣管理人員對(duì)照考核計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真的績(jī)效考核，考核小組每月底隨機(jī)走訪每名市管員管轄的5戶零售戶，了解市場(chǎng)管理的真實(shí)狀態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題都會(huì)按計(jì)劃納入績(jī)效考核里面去，切實(shí)做到了科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)專賣人員履職情況。

二、加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)卷煙秩序

一是認(rèn)真貫徹國(guó)家局工作要求，按照省局確定的新的統(tǒng)一模式，全面推行APCD工作法，努力實(shí)踐監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，首先加強(qiáng)對(duì)專賣管理人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高其獲取有價(jià)值信息、電腦操作和信息分析查處案件的能力。注重收集信息的來源和質(zhì)量，特別是零售客戶的實(shí)際銷售數(shù)量、銷售品種、庫存數(shù)量等，確保相關(guān)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確度。在制定計(jì)劃過程中區(qū)分輕重，對(duì)檢查對(duì)象、檢查方法以及檢查過程中可能出現(xiàn)的各種情況進(jìn)行事先研究。在處理環(huán)節(jié)，按照違法行為嚴(yán)重程度、證據(jù)采集情況等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果進(jìn)行判定、分類處理。實(shí)現(xiàn)了工作有目標(biāo)、行動(dòng)有計(jì)劃，檢查有重點(diǎn)，處置有標(biāo)準(zhǔn)。

二是繼續(xù)落實(shí)推進(jìn)“卷煙打假進(jìn)社區(qū)”工作，逐步建立“全面協(xié)作、全面推進(jìn)、全民參與”的體系框架，充分發(fā)揮社區(qū)的工作優(yōu)勢(shì)，從源頭上建立卷煙打假工作宣傳陣地，穩(wěn)步推進(jìn)卷煙打假進(jìn)社區(qū)工作，實(shí)現(xiàn)卷煙打假綜合治理。

三是采取多種形式宣傳煙草專賣法律、法規(guī)，利用“3.15” 消費(fèi)者權(quán)益日、“5.17”法制北鎮(zhèn)建設(shè)年，積極組織開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富的煙草專賣主題宣傳活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳單，在北鎮(zhèn)十字街中心的繁華地段設(shè)置法律宣傳平臺(tái)，在農(nóng)村集市利用法律宣傳車，主要宣傳煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別等法規(guī)常識(shí)，共接受消費(fèi)者咨詢近100余人次，發(fā)放各類宣傳資料400多份，讓消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，為方便廣大群眾、卷煙消費(fèi)者和卷煙零售戶舉報(bào)、投訴轄區(qū)內(nèi)的涉煙違法違規(guī)行為、咨詢、了解煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)政策。

四是積極開展卷煙市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，通過專項(xiàng)行動(dòng)與日常檢查相結(jié)合，不斷提高市場(chǎng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。專賣股在1月份“利劍一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)期間，通過錯(cuò)時(shí)檢查、交叉互檢等措施加大市場(chǎng)卷煙監(jiān)控力度，根據(jù)線索調(diào)查收集取得的重要情報(bào)，于1月7日成功查獲一起5萬元以上違法卷煙窩點(diǎn)案件。

五是繼續(xù)鞏固與公安、郵政部門的聯(lián)合打假工作機(jī)制，召開聯(lián)席會(huì)議，共同分析、討論新的聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制，制定了具體的行動(dòng)方案，積極檢查物流、快遞環(huán)節(jié)無證運(yùn)輸卷煙的行為，有效遏了制外來卷煙沖擊轄區(qū)市場(chǎng)。年初我們會(huì)同公安部門對(duì)全市的卷煙市場(chǎng)進(jìn)行了統(tǒng)一清理，以火車站、汽車站和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，將整治范圍延伸至溝幫子周邊商業(yè)區(qū)以及重點(diǎn)管理業(yè)戶，取得了較好的成效。對(duì)違法、違規(guī)涉煙案件的不法分子起到了極大的震懾作用。

六是加強(qiáng)卷煙市場(chǎng)分類管理，根據(jù)省、市局工作要求，認(rèn)真做好卷煙零售市場(chǎng)分類管理工作，按要求落實(shí)“依法嚴(yán)管‘二次批發(fā)、左右價(jià)格、擾亂市場(chǎng)’的賣煙大戶”，認(rèn)真做好大戶“一戶一檔”工作，對(duì)重點(diǎn)戶強(qiáng)化日常監(jiān)管，認(rèn)真核實(shí)其每月的進(jìn)、銷、存情況，確保每月對(duì)其至少走訪3次，定期更新重點(diǎn)戶檔案。

七是加強(qiáng)日常監(jiān)管力度。專賣科在市場(chǎng)監(jiān)管過程中做到“精細(xì)”的基礎(chǔ)上做到了“精準(zhǔn)”，對(duì)各類零售戶進(jìn)行網(wǎng)格化管理，按照“雙隨機(jī)、一公開”的檢查原則開展抽查，做到檢查有目標(biāo)、出擊有把握。我們還通過錯(cuò)時(shí)檢查靈活分配檢查時(shí)間和檢查方式，突出日常監(jiān)管的時(shí)間差。采用“中隊(duì)交叉檢查”、“錯(cuò)時(shí)檢查”等方式進(jìn)行市場(chǎng)檢查，避免市場(chǎng)檢查人員面孔熟悉而不能有效發(fā)現(xiàn)問題的弊端，實(shí)現(xiàn)了從注重市場(chǎng)檢查頻率向注重檢查實(shí)效轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高監(jiān)管的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

截止目前，2018年共查處案件xx起，其中5萬元以上案件1起，窩點(diǎn)案件4起，共查獲卷煙72.76件，其中真品卷煙71.63件，假冒卷煙0.122件，走私煙1.008件，罰末金額2.28萬元，有效的整頓了卷煙市場(chǎng)，維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)凈化率有了明顯的提升，達(dá)到了95%以上。

三、強(qiáng)化許可證管理，推進(jìn)許可證辦理效率

行政許可是專賣管理的基礎(chǔ)性工作，我們始終堅(jiān)持以規(guī)范便民高效為原則，以全過程精細(xì)管理為內(nèi)容，突出體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是結(jié)合《xx市局卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃》辦理煙草專賣零售許可證，公開、公正地進(jìn)行行政許可審批工作，確保了煙草專賣許可證管理公平、公正、公開。對(duì)新增零售戶及時(shí)召開新辦證零售戶培訓(xùn)會(huì)，讓新增零售戶更好的了解煙草專賣法律法規(guī)及管理制度，提升卷煙經(jīng)營(yíng)能力，18年上半年共辦理新增戶72戶，歇業(yè)30戶，依法注銷92戶。

二是注重過程規(guī)范。正確運(yùn)用證件信息系統(tǒng)，做到煙草專賣零售許可證的辦理、收回等均依據(jù)充分，程序正當(dāng)，使服務(wù)水平和效能得到進(jìn)一步提高。

三是強(qiáng)化后續(xù)管理。制定實(shí)施許可證后續(xù)監(jiān)管辦法和行政許可回訪制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)許可證登記事項(xiàng)變動(dòng)情況。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可文書及卷宗檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“一證一卷、一戶一檔”。   

四是突出無證治理工作。針對(duì)不同經(jīng)營(yíng)狀況的無證戶，實(shí)施分類管理，綜合整治。對(duì)符合辦證條件的，及時(shí)宣傳法規(guī)政策，指導(dǎo)并給予辦證；對(duì)不符合辦證條件、拒不服從管理的，聯(lián)合工商部門，開展專項(xiàng)清理，予以取締。設(shè)立行政許可公示板，每月對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督，進(jìn)一步提高工作的透明度。 

第7篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

國(guó)家質(zhì)檢總局2006年12月27日披露，2007年中國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)將在四方面對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)管。

首先是即食品添加劑、食品包裝、容器、工具等對(duì)食品安全影響較大的產(chǎn)品；其次，即相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集中的區(qū)域；第三，不具備質(zhì)量保證能力的小企業(yè)和小作坊，以及那些專門生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和窩點(diǎn)；最后，濫用食品添加劑、使用有毒有害非食品原料加工食品、非法使用回收塑料加工食品包裝容器和工具等問題。

商務(wù)部出臺(tái)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》

新華社電 為規(guī)范食品流通秩序，保障食品消費(fèi)安全，商務(wù)部日前出臺(tái)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于2007年5月1日起正式實(shí)施。《辦法》明確了市場(chǎng)在食品安全監(jiān)管方面的具體責(zé)任，并規(guī)定如違反相關(guān)細(xì)則，最高可處以3萬元罰款。

據(jù)商務(wù)部條法司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》從市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)及人員、管理制度以及現(xiàn)場(chǎng)制作食品、散裝食品、生鮮食品銷售等方面，提出具體要求。其核心內(nèi)容是要求市場(chǎng)建立保障食品安全的五大管理制度，達(dá)到食品在流通環(huán)節(jié)的可追溯，從而保障食品安全。

六部委《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2007年1月10日，國(guó)家發(fā)改委等六部委和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作發(fā)展的指導(dǎo)意見》。《意見》提到，要建立健全促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作發(fā)展的工作機(jī)制，充分發(fā)揮糧食批發(fā)市場(chǎng)作用，大力發(fā)展電子商務(wù)，為促進(jìn)糧食產(chǎn)銷合作搞好服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委等部門以書面指導(dǎo)意見的方式肯定了糧食批發(fā)市場(chǎng)和電子商務(wù)在糧食流通和糧食購(gòu)銷方面的作用，為今后糧食乃至于其他大宗商品批發(fā)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的電子撮合交易的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

質(zhì)檢總局公告：1/4辣椒制品涉嫌含蘇丹紅

2007年1月18日，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)辣椒粉、辣椒醬、油辣椒、豆瓣醬等預(yù)包裝辣椒制品和散裝辣椒粉的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了專項(xiàng)監(jiān)督抽查，本次共抽查了137種預(yù)包裝辣椒制品和散裝辣椒粉，平均抽樣合格率僅為74.5％，不合格項(xiàng)目全部集中在蘇丹紅IIV號(hào)。其中對(duì)貴州、四川、重慶等地23個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上抽取的57種散裝辣椒制品（辣椒粉55種），合格23種，合格率僅為40％。質(zhì)檢總局建議廣大消費(fèi)者到商場(chǎng)、超市選購(gòu)正規(guī)廠家的預(yù)包裝辣椒產(chǎn)品，慎購(gòu)集貿(mào)市場(chǎng)上不能提供檢驗(yàn)報(bào)告的散裝產(chǎn)品。

巴氏奶不得貼“鮮”字標(biāo)簽

牛奶“禁鮮令”于2007年1月1日起正式實(shí)施。之前，“禁鮮令”曾三度延期。

2004年5月，國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委聯(lián)合頒布了《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和《食品標(biāo)簽國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》兩個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中明確指出，凡是加工食品就不存在“鮮”。因此，凡是加熱過的食品，其標(biāo)簽上一律禁止使用“鮮”字，以防企業(yè)利用標(biāo)簽進(jìn)行商業(yè)炒作。該標(biāo)準(zhǔn)被業(yè)界稱為“禁鮮令”。

按照標(biāo)準(zhǔn)，目前市面上以原奶為原料，采用巴氏殺菌法，低溫存放的“巴氏奶”，都不得在名稱中打上“鮮”字標(biāo)簽，而必須使用“滅菌奶(乳)”和“巴氏殺菌奶(乳)”等標(biāo)準(zhǔn)名稱。

質(zhì)檢總局:嚴(yán)禁使用回收食品作原料生產(chǎn)加工食品

新華社北京1月2日電國(guó)家質(zhì)檢總局日前發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問題的通知》，要求所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品。

《通知》規(guī)定，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立回收食品登記、銷毀制度：記錄應(yīng)當(dāng)包括回收食品的產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、退貨日期、退貨數(shù)量、銷毀地點(diǎn)、銷毀方式、銷毀數(shù)量、銷毀時(shí)間、負(fù)責(zé)人員等內(nèi)容；銷毀食品時(shí)應(yīng)當(dāng)有2人以上在場(chǎng)并簽字。

國(guó)家質(zhì)檢總局要求，各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加大對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)處理回收食品的日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，監(jiān)督企業(yè)回收食品的登記和銷毀情況。發(fā)現(xiàn)企業(yè)使用回收食品作為原材料生產(chǎn)加工食品的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法給予行政處罰；造成嚴(yán)重后果的，移送有關(guān)部門，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家工商總局：今年市場(chǎng)秩序整頓突出五大重點(diǎn)

2007年1月4日，全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議確定了2007年國(guó)家工商總局市場(chǎng)秩序整頓工作五大重點(diǎn)。

五大工作重點(diǎn)的主要內(nèi)容，一是食品安全專項(xiàng)整治繼續(xù)作為今年整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的重中之重；二是加大虛假違法廣告專項(xiàng)整治力度，以貫徹《醫(yī)療廣告管理辦法》為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告的整治力度；三是加大商標(biāo)行政保護(hù)力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件；四是加大治理商業(yè)賄賂力度，加強(qiáng)案件線索的排查和調(diào)查取證工作，提高執(zhí)法辦案水平，集中查辦一批大要案件，鞏固治理商業(yè)賄賂的成果；五是加大打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)力度，繼續(xù)堅(jiān)持打擊與防范并舉、處罰與教育并重，加大對(duì)傳銷重點(diǎn)地區(qū)的整治力度，會(huì)同有關(guān)部門，因地制宜開展區(qū)域整治。

在抓好上述重點(diǎn)工作的同時(shí)，國(guó)家工商總局還將依法嚴(yán)厲查處各種擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。深入開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷專項(xiàng)執(zhí)法、打擊走私販私、整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序、打擊非法拼組裝汽車等工作，大力加強(qiáng)對(duì)汽車、成品油、糧食、棉花、蠶繭等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管，積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”、反假幣等專項(xiàng)整治。

商務(wù)部確定2007年“雙百市場(chǎng)工程”目標(biāo)

2007年商務(wù)部將繼續(xù)推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”，并提出了三點(diǎn)目標(biāo)。一是加快農(nóng)產(chǎn)品流通法制建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節(jié)管理。會(huì)同有關(guān)部門研究制定農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理辦法，明確市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)管理者和經(jīng)銷商的職責(zé)；規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易秩序，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品流通及消費(fèi)安全。二是加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收工作。會(huì)同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，引入科學(xué)評(píng)估機(jī)制，完善項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)各地驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。驗(yàn)收項(xiàng)目結(jié)果將在商務(wù)部等相關(guān)政府網(wǎng)站上公布，接受社會(huì)長(zhǎng)期監(jiān)督。三是完善配套扶持政策。加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，繼續(xù)采取投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施，支持農(nóng)產(chǎn)品流通的公益性設(shè)施建設(shè)；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);鼓勵(lì)有條件的地方減免農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)費(fèi)用。

商務(wù)部計(jì)劃用三年時(shí)間，通過中央和地方共同推動(dòng)，以及重點(diǎn)市場(chǎng)和企業(yè)示范，帶動(dòng)完成2000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；培育一批符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和能夠有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，初步構(gòu)建與國(guó)際市場(chǎng)接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。

發(fā)改委預(yù)測(cè)今年生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅將略低于去年

國(guó)家發(fā)改委2007年1月16日提供的預(yù)測(cè)顯示，2007年中國(guó)流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價(jià)格同比漲幅料在2%―3%之間，略低于2006年的漲幅。

中國(guó)官方認(rèn)為，受投資慣性作用、在建規(guī)模偏大等影響，今年中國(guó)國(guó)內(nèi)固定資產(chǎn)投資仍將保持較高增速，拉動(dòng)生產(chǎn)資料需求繼續(xù)保持旺盛；與此同時(shí)，上游能源、礦產(chǎn)品等原料、燃料供求總體仍處于緊平衡狀況，其價(jià)格不會(huì)明顯回落，在一定程度上亦將繼續(xù)支撐生產(chǎn)資料價(jià)格高位運(yùn)行。

不過，人民幣匯率走強(qiáng)、產(chǎn)品出口形勢(shì)不容樂觀、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)壓力繼續(xù)加大等，亦會(huì)在一定程度上抑制今年生產(chǎn)資料價(jià)格的上升。

在發(fā)改委看來，2007年全球石油供求關(guān)系仍將維持脆弱平衡狀態(tài)，影響世界石油市場(chǎng)的變數(shù)增多，促使油價(jià)上升和下降的因素并存；而鋼材價(jià)格將穩(wěn)中略升。

2007年商務(wù)工作重點(diǎn)是促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需

商務(wù)部部長(zhǎng)1月15日在全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議上說，2007年商務(wù)工作要把促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需作為工作重點(diǎn)，采取有效措施，改善條件和環(huán)境，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)。

說，一是要準(zhǔn)確把握居民消費(fèi)的發(fā)展變化，研究制定有效的促進(jìn)措施。各級(jí)商務(wù)部門要加快完善城鄉(xiāng)信息監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，了解消費(fèi)動(dòng)態(tài)，掌握不同社會(huì)群體的消費(fèi)特點(diǎn)和規(guī)律，有針對(duì)性地提出調(diào)控建議，有效引導(dǎo)生產(chǎn)和流通企業(yè)提供滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的商品和服務(wù)。

二是采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。一方面要完善“萬村千鄉(xiāng)”的功能，擴(kuò)大其經(jīng)營(yíng)范圍。要組織“萬村千鄉(xiāng)”企業(yè)與工業(yè)企業(yè)進(jìn)行對(duì)接，更加直接地獲得商品供給，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。要引導(dǎo)工商聯(lián)手，共同開發(fā)適合農(nóng)民消費(fèi)的產(chǎn)品。商務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)有針對(duì)性地開發(fā)和生產(chǎn)農(nóng)民需要、喜歡的消費(fèi)品。積極創(chuàng)造條件，開展家電、輕紡產(chǎn)品下鄉(xiāng)。

三是促進(jìn)城市居民消費(fèi)。要大力發(fā)展?jié)M足城市中低收入的社區(qū)商業(yè)、服務(wù)業(yè)，繼續(xù)開展商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，讓老百姓吃上放心菜、便宜菜；有條件的城市要發(fā)展社區(qū)生鮮食品超市、便利店。要在推動(dòng)餐飲、住宿、洗浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)的同時(shí)，加快家政、看護(hù)、快遞、保潔等新型生活業(yè)發(fā)展。完善汽車、建材家居、新型家電等消費(fèi)熱點(diǎn)產(chǎn)品的流通體系，推動(dòng)信貸消費(fèi)、租賃消費(fèi)和循環(huán)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。

農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》

2007年1月19日，農(nóng)業(yè)部了《農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出，“十一五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)、質(zhì)量和效益明顯提高、顯著降低加工能耗的前提下，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12%的發(fā)展速度，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7萬億元。

規(guī)劃還提出，到“十一五”末農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比超過1.5：1。力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平有較大提升，技術(shù)與裝備水平有較大的提升，龍頭企業(yè)集群有較大發(fā)展，基地建設(shè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)能力有較大提升。

規(guī)劃主要對(duì)糧油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)、水產(chǎn)品加工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的以食品工業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃，明確了相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和布局。

據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值的年均增長(zhǎng)接近15%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具成長(zhǎng)活力的產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展在繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等方面的作用日益顯現(xiàn)。

北京市開始實(shí)施水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度

從2006年年底起，進(jìn)入北京、上海等地的水產(chǎn)品要提供檢驗(yàn)合格證明和產(chǎn)地證明，商場(chǎng)超市等水產(chǎn)品零售柜臺(tái)要公示品種、產(chǎn)地信息……按照北京市食品安全委員會(huì)制定的《加強(qiáng)北京市水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的意見》，北京市開始實(shí)施水產(chǎn)品準(zhǔn)入制度。這樣的準(zhǔn)入條例在全國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管中尚屬首例。

對(duì)于消費(fèi)者來說，以前買條魚買斤蝦，可能不會(huì)要小票，現(xiàn)在則應(yīng)該隨買隨要，一旦出現(xiàn)問題將可據(jù)此追根溯源。

北京《關(guān)于進(jìn)一步完善北京蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》

從2006年11月1日起，北京《關(guān)于進(jìn)一步完善北京蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》規(guī)定。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)戶應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。申請(qǐng)進(jìn)京的外埠蔬菜基地(單位)應(yīng)為具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，產(chǎn)品應(yīng)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)證。

天津市加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目引導(dǎo)工作

近年來，天津市商務(wù)委緊密圍繞商貿(mào)中心建設(shè)，下大力量抓好一批大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)與改造，努力提高管理經(jīng)營(yíng)檔次，大力提升集散輻射功能。

截止到目前，天津市共有各類批發(fā)交易市場(chǎng)已達(dá)126個(gè)，建筑面積220萬平方米。2006年，全市年成交額超億元的批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到48個(gè)，總成交額990億元，同比增長(zhǎng)20%。

為了確保2007年天津市批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)改造工作順利圓滿完成，天津市商務(wù)委將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的引導(dǎo)促進(jìn)：一是在進(jìn)一步完善批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，出臺(tái)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)投資導(dǎo)向目錄和加強(qiáng)大市場(chǎng)建設(shè)培育工作的指導(dǎo)性意見，合理引導(dǎo)投資建設(shè)方向；二是建立重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)系制度，拓寬信息互通渠道，總結(jié)推廣重點(diǎn)市場(chǎng)成功的運(yùn)行模式和管理經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)批發(fā)交易市場(chǎng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。三是實(shí)施示范市場(chǎng)評(píng)定制度，選擇發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的市場(chǎng)進(jìn)行命名并授牌。四是對(duì)重點(diǎn)大型批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)改造項(xiàng)目和示范市場(chǎng)項(xiàng)目給予資金支持，充分調(diào)動(dòng)投資主體的積極性。

上海強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè) 批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)結(jié)果至少保留半年

為加強(qiáng)對(duì)各類商品交易市場(chǎng)的規(guī)范設(shè)置和監(jiān)督管理，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)的健康有序發(fā)展，上海市經(jīng)委、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局四部門2007年1月初聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于貫徹《上海市商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的工作意見，要求加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果至少保留半年。

該《意見》指出，上海市食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真索取和查驗(yàn)糧食、肉類、水產(chǎn)、蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地提供的質(zhì)量安全檢測(cè)合格證明，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，準(zhǔn)予入市交易。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的質(zhì)量安全追溯管理。

與此同時(shí)，《意見》指出，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或委托食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽查檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果至少保留半年。檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者立即停止銷售，已經(jīng)批發(fā)交易銷出的要立即追蹤停售，并立即向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

廣西北海市加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)

北海市商務(wù)局按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，加快農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的步伐。

一是實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。2006年經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)，合浦縣、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)和廣西北海噴施寶有限責(zé)任公司分別為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)縣區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)。一年來試點(diǎn)企業(yè)共投資128萬元，在試點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)改造的農(nóng)資農(nóng)家店80家，新增營(yíng)業(yè)面積5335平方米，農(nóng)資銷售額1920萬元，安置就業(yè)人數(shù)466人，全面完成廣西自治區(qū)商務(wù)廳下達(dá)的農(nóng)家店建設(shè)目標(biāo)。

二是啟動(dòng)“雙百市場(chǎng)工程”。根據(jù)商務(wù)部等四部委關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知，制定《北海市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》，推動(dòng)北海市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極扶持本市大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)，篩選了條件較好的2家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和4家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)作為申報(bào)“雙百市場(chǎng)工程”企業(yè)加以扶持。

三是推進(jìn)新農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系系統(tǒng)工程建設(shè)。結(jié)合“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在試點(diǎn)企業(yè)改造的農(nóng)家店設(shè)置《新農(nóng)村商報(bào)》閱報(bào)欄，推動(dòng)商務(wù)信息下鄉(xiāng)，幫助農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料的市場(chǎng)行情，為廣大農(nóng)民提供及時(shí)、實(shí)用的市場(chǎng)信息和政策信息。

河南：主要糧食進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)須有“出生證”

2007年1月15日，河南地方工商機(jī)關(guān)已經(jīng)開始對(duì)糧食批發(fā)、種類、來源等進(jìn)行全面的摸底調(diào)查。此次清查要求，凡進(jìn)入糧食批發(fā)市場(chǎng)銷售的大米、面粉、小麥、稻谷等主要糧食，經(jīng)營(yíng)戶必須向市場(chǎng)主辦單位登記備案，提供能證明其來源的憑證和相關(guān)報(bào)告。

根據(jù)要求，凡從事糧食收購(gòu)的經(jīng)營(yíng)者，必須經(jīng)縣級(jí)以上糧食行政管理部門許可、工商機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并在經(jīng)營(yíng)范圍中標(biāo)注“糧食收購(gòu)”字樣后，方可允許開展經(jīng)營(yíng)。進(jìn)入糧食批發(fā)市場(chǎng)銷售的糧食，特別是大米、面粉、小麥、稻谷等主要糧食，經(jīng)營(yíng)戶必須向市場(chǎng)主辦單位登記備案，提供能證明其來源的憑證和相關(guān)報(bào)告，并由市場(chǎng)主辦單位建立臺(tái)賬。對(duì)于未經(jīng)糧食部門許可或未在工商行政管理部門登記注冊(cè)，擅自從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)決予以查處和取締。同時(shí)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)將對(duì)各種所有制從事糧食收購(gòu)、銷售、加工、儲(chǔ)存、批發(fā)的經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)戶口”，實(shí)行信息化管理。

按省政府要求，一旦市場(chǎng)糧價(jià)出現(xiàn)不合理上漲時(shí)，相關(guān)部門將立即采取控制批發(fā)企業(yè)進(jìn)銷差率和零售點(diǎn)批發(fā)差率等措施，穩(wěn)定銷區(qū)的糧食價(jià)格，協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)格控制糧食、食品、飼料等價(jià)格上漲。

江蘇泰州全面推行市場(chǎng)先行賠償機(jī)制

從2007年1月1日起，江蘇省泰州工商局全面推行商品交易市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。今后，市民到農(nóng)副產(chǎn)品等市場(chǎng)買東西，如果遭遇質(zhì)量問題，市場(chǎng)將負(fù)責(zé)先行賠償；如出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題，市場(chǎng)還要負(fù)責(zé)召回。

據(jù)了解，全市239個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、22個(gè)工業(yè)品市場(chǎng)將實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即制度、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)圖、臺(tái)賬、監(jiān)管措施等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

按照新規(guī)定，實(shí)行先行賠償?shù)氖袌?chǎng)須建立“先行賠付基金”。經(jīng)營(yíng)戶在進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)，事先繳納適當(dāng)保證金。

市民在購(gòu)買商品時(shí)，出現(xiàn)以下情形可要求市場(chǎng)主辦單位作出先行賠付：銷售商品數(shù)量不足；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；所買商品過期、變質(zhì)以及造成其他經(jīng)濟(jì)損失等。

泰州市還將推行不合格商品退市、召回制度。如果所售商品或服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷的，市場(chǎng)主辦者、經(jīng)營(yíng)者要立即停止出售或停止提供該服務(wù)；商品已售出的，要采取緊急措施告知消費(fèi)者，并召回商品進(jìn)行修理、更換或銷毀。

寧波市出臺(tái)五大措施 保障市場(chǎng)安全

人民網(wǎng)寧波1月8日電 近日，寧波市工商局出臺(tái)五大措施，保障節(jié)日市場(chǎng)穩(wěn)定和安全。

寧波市工商局加大對(duì)轄區(qū)糧油批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)的巡查，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格買賣假劣糧食等違法行為；繼續(xù)把食品特別是乳制品、蛋制品、水產(chǎn)品、肉、蔬菜、飲料、酒類、南北干果、罐頭食品、保健食品等節(jié)日期間熱銷的商品作為檢查的重點(diǎn)，對(duì)近期被曝光的食品予以重點(diǎn)關(guān)注；增加檢測(cè)車、檢測(cè)箱的檢測(cè)頻率和批次；密切關(guān)注各類動(dòng)物疫情的發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)格把好禽類、肉類和禽肉制品的索證索票關(guān)。

此外，工商部門還將強(qiáng)化對(duì)各類年貨交易會(huì)的監(jiān)管，堅(jiān)決取締未經(jīng)登記的展銷會(huì)，嚴(yán)肅查處利用交易會(huì)、展銷會(huì)銷售假冒偽劣商品。

西安加強(qiáng)監(jiān)管規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序

針對(duì)近年來西安市各類商貿(mào)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中價(jià)格欺詐行為時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，西安市物價(jià)局在整頓市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境工作中，一手抓打擊價(jià)格欺詐，一手抓價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)，在連續(xù)開展打擊價(jià)格違法行為專項(xiàng)行動(dòng)的同時(shí)，以價(jià)格服務(wù)促誠(chéng)信建設(shè)，疏堵并舉，有力地規(guī)范了市場(chǎng)價(jià)格秩序。

西安市物價(jià)局積極創(chuàng)新物價(jià)監(jiān)管方式。他們大力加強(qiáng)打擊價(jià)格欺詐工作，設(shè)立市場(chǎng)檢查的專門機(jī)構(gòu)，采用日常巡查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，每年至少對(duì)百余家商貿(mào)零售企業(yè)進(jìn)行檢查規(guī)范，抽查萬余種商品價(jià)格，依法對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人予以行政處罰。

同時(shí)，西安市物價(jià)局還變監(jiān)管為服務(wù)，深入廣泛地開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)”活動(dòng)，幫助經(jīng)營(yíng)者改善內(nèi)部?jī)r(jià)格管理，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者樹立價(jià)格誠(chéng)信意識(shí)。西安市物價(jià)檢查所還建立了七大行業(yè)共1600余家單位的價(jià)格誠(chéng)信檔案，初步構(gòu)建了價(jià)格誠(chéng)信體系。西安市物價(jià)部門還在全市范圍內(nèi)開展價(jià)格誠(chéng)信先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)出的先進(jìn)商貿(mào)企業(yè)授牌表彰，用正面典型的示范作用帶動(dòng)和引導(dǎo)更多的商貿(mào)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提高其自律意識(shí)，抵制價(jià)格欺詐行為。

天津商務(wù)委07年力推大型批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)

為加快推動(dòng)天津市商貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展，2007年，天津市商務(wù)委將按照“全面規(guī)劃、合理布局、相對(duì)集中、形成規(guī)?！钡脑瓌t，繼續(xù)下大力量抓好大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)規(guī)劃總建筑面積372萬平方米、總投資122億元的14個(gè)大型批發(fā)交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

具體工作體現(xiàn)在以下三方面：

一是重點(diǎn)抓好7大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。加快啟動(dòng)建筑面積達(dá)22萬平方米的北方國(guó)際水產(chǎn)中心和建筑面積33萬平米的濱海新區(qū)“康媽媽”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平；引導(dǎo)推進(jìn)納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項(xiàng)目的金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造項(xiàng)目和濱海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建項(xiàng)目，以及紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)遷建項(xiàng)目、何莊子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造項(xiàng)目、冷凍食品批發(fā)市場(chǎng)改造項(xiàng)目的改造升級(jí)。

二是重點(diǎn)抓好3大生產(chǎn)資料批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)建筑面積87萬平米的新南馬路五金城項(xiàng)目建設(shè)；盡快啟動(dòng)建筑面積48萬平米的環(huán)渤海國(guó)際建材商貿(mào)園項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)建筑面積15萬平米的環(huán)渤海汽車城項(xiàng)目。

三是重點(diǎn)抓好4大綜合消費(fèi)品批發(fā)交易市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)建筑面積60萬平方米的京津國(guó)際商貿(mào)港項(xiàng)目；重點(diǎn)推動(dòng)建筑面積65萬平方米的勸業(yè)香江國(guó)際商貿(mào)中心項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)建筑面積10萬平方米珠江裝飾家園項(xiàng)目；加快完成建筑面積4.57萬平方米的昆泰自行車大世界商城建設(shè)項(xiàng)目。

據(jù)悉，上述建設(shè)改造項(xiàng)目全部完工投入使用后，預(yù)計(jì)全市批發(fā)交易市場(chǎng)總建筑面積將達(dá)到555萬平方米，每年將新增850億元的成交規(guī)模。

甘肅出臺(tái)《食品小作坊監(jiān)管工作暫行辦法》

為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴(yán)厲打擊非法食品小作坊，甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局出臺(tái)了《甘肅省食品小作坊監(jiān)管工作暫行辦法》，率先在全國(guó)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)提出了整頓食品小作坊的具體辦法和措施，并以此直擊小作坊“軟肋”，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行全面整治。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，已經(jīng)有36個(gè)縣區(qū)政府明令取締了121家非法小作坊。

第8篇：快遞市場(chǎng)管理辦法實(shí)施范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（〔*〕11號(hào)），推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、突出發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

（一）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。按照建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)要求，促進(jìn)服務(wù)業(yè)盡快發(fā)展成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高全省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。大力發(fā)展面向生產(chǎn)和民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技與商務(wù)服務(wù)、會(huì)展與旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)管理方式改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推廣電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、智能管理等現(xiàn)代技術(shù)和管理方式，加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)和其他勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、體育等公共服務(wù)事業(yè)。積極發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)村莊規(guī)劃編制和環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)村交通、電信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建和完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。省發(fā)展改革委要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步研究、細(xì)化我省服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，明確行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和支持方向。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和促進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。

（二）加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展，*、*市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。珠江三角洲地區(qū)要把服務(wù)業(yè)擺在重要位置優(yōu)先發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。東西兩翼和粵北山區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)和公共服務(wù)，因地制宜發(fā)展旅游等特色服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地級(jí)以上市政府要按照全省服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制訂完善本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。

（三）促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，結(jié)合各自特點(diǎn)，整合服務(wù)業(yè)資源，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展載體，形成各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，包括城市商務(wù)服務(wù)、金融商務(wù)與后臺(tái)服務(wù)、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)、服務(wù)外包、現(xiàn)代物流、軟件開發(fā)、旅游綜合開發(fā)等不同功能的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，省財(cái)政已安排的各類對(duì)口專項(xiàng)資金要對(duì)符合條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)支持。

（四）加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃編制工作。重點(diǎn)安排對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排已納入《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，以及鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，并納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃實(shí)施。

（五）加快發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)和區(qū)域金融中心建設(shè)。推進(jìn)粵*金融合作與開放，加快建立粵*金融交流合作平臺(tái)。支持*、*市吸引金融機(jī)構(gòu)在兩市設(shè)立總部或區(qū)域總部，建設(shè)金融功能區(qū)和廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)，加快建設(shè)華南（*）技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展和完善信貸、資本、保險(xiǎn)、擔(dān)保、期貨、外匯、黃金和產(chǎn)權(quán)等各類金融市場(chǎng)。支持中央和全國(guó)性駐粵金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，探索建立政策性信用擔(dān)保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等，加快發(fā)展金融中介服務(wù)組織。加快發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)組織，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。

（六）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)和保障國(guó)家批準(zhǔn)的各類開發(fā)區(qū)和規(guī)劃建設(shè)的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的公共服務(wù)功能，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離外包生產(chǎn)服務(wù)。省財(cái)政已安排的各類專項(xiàng)資金，應(yīng)重點(diǎn)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦的面向開發(fā)區(qū)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，承接總承包與總集成、融資租賃、研發(fā)設(shè)計(jì)與樣品制造、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品檢測(cè)、第三方物流、專業(yè)售后服務(wù)、設(shè)備維修與租賃、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人才交流與培訓(xùn)、會(huì)展傳媒服務(wù)等服務(wù)外包業(yè)務(wù)；支持面向中小企業(yè)和“三農(nóng)”的各種服務(wù)平臺(tái)，包括電子信息服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、金融服務(wù)平臺(tái)等的建設(shè)，形成一批骨干企業(yè)和示范項(xiàng)目。

二、大力培育市場(chǎng)主體，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

（七）支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)以及有影響力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來粵依法設(shè)立企業(yè)總部（或地區(qū)總部）、結(jié)算中心、研發(fā)中心、數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)處理中心、采購(gòu)中心、物流配送中心和分銷中心等項(xiàng)目，優(yōu)先安排進(jìn)駐規(guī)劃建設(shè)的對(duì)應(yīng)集聚區(qū)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，經(jīng)認(rèn)定后地方財(cái)政可給予一次性落戶獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法另行制定。

（八）扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)組織形式。在重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域培育一批標(biāo)志性的、在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有影響力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)，扶持一批面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)。母公司注冊(cè)資本在3000萬元以上，擁有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。持有省級(jí)科技型企業(yè)認(rèn)定證書的，母公司注冊(cè)資本在1500萬元以上，有3個(gè)以上控股子公司，母子公司注冊(cè)資本總和達(dá)到3000萬元以上的科技型服務(wù)業(yè)企業(yè)，可組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)擁有總店、配送中心和3個(gè)以上門店，名稱中可標(biāo)明“連鎖經(jīng)營(yíng)”。對(duì)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助并符合條件的龍頭企業(yè)，可從財(cái)政各類對(duì)口專項(xiàng)資金中，給予適當(dāng)支持。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)整合，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革、改組、改造。

（九）培育服務(wù)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。修訂省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法，把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)（包括電子商務(wù)）、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包等具有高新技術(shù)成份的高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍。

三、深化體制改革，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（十）加快推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)改革。推進(jìn)探索政府購(gòu)買服務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)旅行社和其他社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過招投標(biāo)等方式財(cái)政供養(yǎng)單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)，具體管理辦法另行制訂。抓緊制訂完善促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的配套政策措施。

（十一）積極穩(wěn)妥推進(jìn)市政公用事業(yè)改革。積極推行特許經(jīng)營(yíng)制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提高公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營(yíng)管理水平。重點(diǎn)推進(jìn)污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域通過特許經(jīng)營(yíng)方式委托企業(yè)經(jīng)營(yíng)，降低公共服務(wù)成本，提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌海陸空交通運(yùn)輸規(guī)劃建設(shè)和管理，創(chuàng)造快速、便捷的通行環(huán)境，提高高速公路通行效率。

（十二）進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律、行政法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，工商行政管理部門應(yīng)一律停止執(zhí)行。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥）、旅游、體育、建設(shè)等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域中能夠?qū)嵭惺袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)（具體目錄另行公布），要抓緊研究提出各類市場(chǎng)主體進(jìn)入的具體辦法。對(duì)新興服務(wù)行業(yè)，凡法律法規(guī)沒有禁止的，允許各類經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)，并積極試行登記注冊(cè)。設(shè)立一般業(yè)企業(yè)，注冊(cè)資本的最低限額一律降低到3萬元人民幣（法律法規(guī)另有較高規(guī)定的除外），其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、投資人資格、業(yè)務(wù)范圍等方面的條件依國(guó)家有關(guān)規(guī)定按最寬要求辦理。對(duì)內(nèi)資企業(yè)和個(gè)體商戶從事對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)，工商行政管理部門應(yīng)予以直接登記，有關(guān)部門應(yīng)予備案并辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)，實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立全資或控股的配送中心和門店，可持總部出具的文件直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，免于辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)；需前置審批的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，總店已獲批準(zhǔn)的，屬下門店可憑總店的批文申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）。對(duì)開展網(wǎng)上銷售活動(dòng)的企業(yè)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。

（十三）建立全省社會(huì)信用體系。大力推進(jìn)政務(wù)信息公開、政府部門間信息共享和行業(yè)信用記錄建設(shè)，以人民銀行、工商部門的信用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合保險(xiǎn)、稅務(wù)、質(zhì)檢、海關(guān)、公安、法院、民政、環(huán)保、勞動(dòng)保障等部門的信用信息資源，建立全省社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人信用信息共享平臺(tái)，*年底前開通使用。建立社會(huì)信用評(píng)估和失信懲戒制度，依法披露信用信息。

（十四）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、郵政快遞、客運(yùn)服務(wù)、餐飲、旅游、體育、商務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理等行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，大力開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹和實(shí)施，積極組織制訂地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2010年末，以上重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到70%以上。

（十五）建立健全服務(wù)業(yè)行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)和審批制度。各級(jí)政府應(yīng)建立健全行政許可監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施服務(wù)業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。全面推行行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)揮行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)行政許可項(xiàng)目和非行政許可行政審批項(xiàng)目的監(jiān)督作用。

（十六）規(guī)范市場(chǎng)管理行為。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)法制建設(shè)，制訂完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔*〕10號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)開展推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，提高執(zhí)法效率。繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)一步清理涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立健全投訴舉報(bào)和解決糾紛機(jī)制。除法律、法規(guī)有明確規(guī)定外，行政管理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，須向企業(yè)支付商品貨款。對(duì)行政機(jī)關(guān)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評(píng)比行為，各級(jí)政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處力度。

四、推動(dòng)自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力

（十七）鼓勵(lì)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)一批研究設(shè)計(jì)、信息咨詢、產(chǎn)品測(cè)試等公共服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批技術(shù)研發(fā)中心和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)力支撐。支持服務(wù)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和重大技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，研究提出對(duì)重大技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息支持和引進(jìn)項(xiàng)目消化吸收再創(chuàng)新活動(dòng)提供研發(fā)資助的具體辦法，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取國(guó)家在廣東省安排服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用示范重大項(xiàng)目。

（十八）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和智力成果的保護(hù)力度。將服務(wù)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新納入全省自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定范圍，經(jīng)認(rèn)定的服務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)品列入廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，享受《印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔*〕123號(hào)）規(guī)定的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融業(yè)探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)在國(guó)外申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)和專利。

（十九）支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)注冊(cè)和使用自主商標(biāo)，培育發(fā)展知名品牌。對(duì)新確定的中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)世界名牌產(chǎn)品和中華老字號(hào)，省財(cái)政按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)著名服務(wù)企業(yè)以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組，對(duì)獲得國(guó)家或廣東省馳名（著名）商標(biāo)、名牌產(chǎn)品稱號(hào)和中華老字號(hào)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在辦理兼并和重組有關(guān)手續(xù)及進(jìn)入資本市場(chǎng)融資等方面給予優(yōu)先支持。在城市改造中，涉及老字號(hào)店鋪原址動(dòng)遷的，原則上應(yīng)原地或在適宜商圈內(nèi)就近安置。

（二十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)和從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。各級(jí)政府應(yīng)強(qiáng)化對(duì)服務(wù)業(yè)人才的利益激勵(lì)，建立高端緊缺人才評(píng)定機(jī)制，在省級(jí)人才專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額，對(duì)引進(jìn)的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補(bǔ)貼，對(duì)其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。積極引導(dǎo)高等院校進(jìn)一步加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持高等院校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等與有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立企業(yè)積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)與交流計(jì)劃，充分借助*服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)粵*服務(wù)業(yè)人才交流，每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、專業(yè)人員、公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員社會(huì)保障工作，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工的社保覆蓋范圍。

五、擴(kuò)大對(duì)外開放，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

（二十一）深化粵*服務(wù)業(yè)合作。發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)推動(dòng)粵*區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，促進(jìn)生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化配置。深化粵*跨界大型基礎(chǔ)設(shè)施和口岸合作，重點(diǎn)推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)。制訂和落實(shí)實(shí)施CEPA的具體政策和工作規(guī)范，積極引入*生產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)粵*金融、物流、會(huì)展、科技、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作與融合。借助*服務(wù)業(yè)國(guó)際化優(yōu)勢(shì)，為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。充分發(fā)揮廣東省人力資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合*承接全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建設(shè)服務(wù)外包基地和國(guó)際服務(wù)業(yè)支持中心。

（二十二）建立服務(wù)輸出支撐平臺(tái)。積極支持有條件的金融企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，為服務(wù)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)積極為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)。落實(shí)國(guó)家改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)外匯管理政策，保證合理用匯。推動(dòng)電子口岸建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)出口通關(guān)服務(wù)，對(duì)軟件和服務(wù)外包等出口開辟適合服務(wù)產(chǎn)品特點(diǎn)的進(jìn)出境通關(guān)“綠色通道”，對(duì)符合條件的服務(wù)貿(mào)易給予貨物貿(mào)易同等便利，簡(jiǎn)化服務(wù)業(yè)企業(yè)人員“走出去”出入境手續(xù)，支持和組織各類軟件出口企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型軟件技術(shù)交流活動(dòng)。

六、完善和落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大扶持力度

（二十三）整合服務(wù)業(yè)發(fā)展省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)廣東省服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破，提高廣東省服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，承接和創(chuàng)辦大型國(guó)際會(huì)展，承接國(guó)際服務(wù)外包，建設(shè)和培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。落實(shí)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)以及島嶼、庫區(qū)、湖區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。支持服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人才交流與培訓(xùn)等工作。

（二十四）充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用。逐步擴(kuò)大省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入。省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金主要用于引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和關(guān)系民生的生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以及為國(guó)家服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的配套等。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二十五）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。稅務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)用好用足國(guó)家既有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，包括高新技術(shù)企業(yè)，國(guó)家鼓勵(lì)類生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴(kuò)大就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實(shí)物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收利用、中華老字號(hào)經(jīng)營(yíng)等服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。積極研究調(diào)整國(guó)家和省鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地的耕地占用稅、土地使用稅的適用稅率。

（二十六）加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的金融支持。積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，加大力度推進(jìn)廣東省中小企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板上市，使服務(wù)業(yè)在資本市場(chǎng)上的融資規(guī)模與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相適應(yīng)。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債券、私募股權(quán)投資等多渠道籌措資金。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)和開展技術(shù)研發(fā)。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金，用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善貸款授權(quán)授信管理制度，研究綜合運(yùn)用各種抵押、質(zhì)押、保證等單一或組合擔(dān)保方式，創(chuàng)新貸款模式，加大對(duì)中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立適應(yīng)特定對(duì)象、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，制定地方配套措施引導(dǎo)社會(huì)資本到農(nóng)村設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)和小額信貸組織。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。研究用財(cái)政資金擔(dān)保和貼息等方式支持信貸資金投入“三農(nóng)”和中小企業(yè)等弱勢(shì)領(lǐng)域的辦法。

（二十七）在土地資源配置和城市規(guī)劃建設(shè)方面對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給予適當(dāng)傾斜。在年度土地利用計(jì)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃安排上扶持國(guó)家和省重點(diǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；開辟重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（特別是總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目）“綠色通道”，優(yōu)先辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地報(bào)批手續(xù)。列入省和各市重點(diǎn)推進(jìn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，按照節(jié)約用地和集約用地的原則，優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，在嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)建筑總量的前提下，允許容積率整體平衡、局部調(diào)整，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地塊優(yōu)先安排拆遷計(jì)劃指標(biāo)。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出的土地應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)布局。加快舊城區(qū)和“城中村”改造，營(yíng)造適合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間載體。加快城市新區(qū)和中心鎮(zhèn)生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)設(shè)施用地，未經(jīng)許可不得改作他用。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在依法履行相關(guān)報(bào)建手續(xù)的同時(shí)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。

（二十八）理順服務(wù)業(yè)價(jià)格政策。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價(jià)格政策差異。各級(jí)政府應(yīng)在1年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)（國(guó)家和省的政策規(guī)定的特殊行業(yè)除外）與一般工業(yè)在用水、用氣方面同網(wǎng)同價(jià)。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，爭(zhēng)取在1年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌。清理并減少服務(wù)領(lǐng)域各類收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，按規(guī)定公示有關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

（二十九）完善省服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。成立省服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，充分發(fā)揮各自職能作用，及時(shí)研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

（三十）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦服務(wù)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用的決定》（粵發(fā)〔*〕2號(hào)），充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、市場(chǎng)服務(wù)、決策咨詢、政策研究、行規(guī)行約制定、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定等方面的作用，加快建立政府委托授權(quán)機(jī)制，積極探索實(shí)行向行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織自律管理，規(guī)范服務(wù)行為，建立信用記錄，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織提高公信力和服務(wù)能力。