快遞市場管理辦法的變化精選(九篇)

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第1篇：快遞市場管理辦法的變化范文

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)購時代；快遞行業(yè)；法律法規(guī)

一、網(wǎng)購、電商迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)快遞帶來的影響

根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，2013年我國快遞行業(yè)業(yè)務(wù)增量連續(xù)28個月超過50%，僅2013年上半年全國快遞業(yè)務(wù)累計量38.4億件，其中網(wǎng)購快遞業(yè)務(wù)已經(jīng)占據(jù)了快遞業(yè)業(yè)務(wù)范圍的一半以上。隨著網(wǎng)絡(luò)時代快遞行業(yè)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)快遞已經(jīng)無法滿足供求需要。傳統(tǒng)快遞主要由EMS郵政系統(tǒng)為客戶提供貨物航空、鐵路、陸運的貨物運輸服務(wù)，客戶需要主動到營業(yè)網(wǎng)點進行發(fā)貨，郵政人員對貨物進行檢查，確認可以運輸后為其發(fā)貨。但是，隨著淘寶網(wǎng)、京東商城、亞馬遜等電商的興起，傳統(tǒng)快遞的滯后管理方式已經(jīng)逐漸被一種新興的、民營的快遞公司所取代?？爝f公司由客戶電話、網(wǎng)絡(luò)下單，上門取件，上門送件，方便快捷的物流方式，加速了電子商務(wù)在我國近5年內(nèi)的快速興起。但是同時我們也可以看到，由于我國針對于快遞行業(yè)的法律法規(guī)還不完善，導(dǎo)致客戶投訴率極速上升，因快遞原因產(chǎn)生的法律事件頻頻發(fā)生。

二、網(wǎng)絡(luò)時代的快遞業(yè)與傳統(tǒng)快遞業(yè)相比存在的法律問題

網(wǎng)絡(luò)時代，快遞行業(yè)已經(jīng)成為了我國行業(yè)發(fā)展速度中最快的行業(yè)之一。但是與其發(fā)展速度向匹配的法律法規(guī)卻沒有跟上快遞行業(yè)的發(fā)展速度，目前我國針對于快遞行業(yè)的法規(guī)《郵政法》還僅局限于傳統(tǒng)快遞業(yè)的制約，對于新興的網(wǎng)絡(luò)時代快遞行業(yè)中出現(xiàn)的新問題仍存在一些空白區(qū)。

1.網(wǎng)購時代快遞行業(yè)遇到的主要糾紛

隨著網(wǎng)絡(luò)購物成為人們消費的主要渠道，快遞行業(yè)在我國迅速發(fā)展，大大小小的快遞企業(yè)猶如雨后春筍般迅速崛起。但是同時我們也可以看到，伴隨而來的快遞糾紛也日益增多，主要糾紛主要體現(xiàn)在貨物的丟失與破損、快遞速度不快、快遞行業(yè)的霸王條款等。

（1）貨物丟失與破損

在傳統(tǒng)快遞運輸中，貨物丟失與破損現(xiàn)象極其少見。因為傳統(tǒng)快遞是由郵政系統(tǒng)統(tǒng)一運輸，郵政系統(tǒng)運營正規(guī)、管理嚴格，能夠確保消費者權(quán)益。但是隨著網(wǎng)購的興起，大大小小的民營快遞公司迅速增多，對于人員的管理及貨品的管理都不嚴格，這就導(dǎo)致快件丟失、破損問題非常的多。根據(jù)統(tǒng)計因快件丟失、破損的法律糾紛占據(jù)快遞業(yè)糾紛的40%-50%。

（2）快遞速度不快

快遞運輸速度一直沒有法律法規(guī)和行業(yè)標準確定，這主要是因為貨品在運輸過程中遇到的突發(fā)事件較多，譬如航空快件因天氣原因不能快速運輸、因為交通問題不能快速運輸?shù)?，這就導(dǎo)致快遞運輸速度慢的投訴成為了快遞行業(yè)面臨的主要問題。

（3）快遞行業(yè)霸王規(guī)則層出不窮

由于快遞行業(yè)并沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)標準，各個快遞企業(yè)都根據(jù)自身利益在快遞運輸中制定了規(guī)避企業(yè)風險的霸王條款。主要包括貨物丟失賠償條款，如果消費者對貨品不保價只能夠按照快遞運費得2-3倍賠償；先簽單再驗貨條款，快遞人員要求消費者在收到貨物后先簽單據(jù)收貨后才能驗貨，這就規(guī)避了貨物損壞快遞賠償責任等。

2.網(wǎng)購時代快遞業(yè)相比傳統(tǒng)快遞業(yè)存在的法律問題

（1）“先簽字后驗貨”的規(guī)定

“先簽字后驗貨”已經(jīng)成為了快遞行業(yè)不成文的規(guī)定，一些快遞企業(yè)網(wǎng)購服務(wù)標準中也將“先簽字后驗貨”進行了解釋。然而，傳統(tǒng)快遞行業(yè)根據(jù)我國郵政《快遞業(yè)服務(wù)標準》規(guī)定的快遞服務(wù)人員將貨物交給收貨人時，應(yīng)主動義務(wù)告知收貨人當面驗收，確定無異議后確認簽收?，F(xiàn)實情況下，網(wǎng)購時代下的各個民營快遞企業(yè)只要求消費者對包裝情況進行驗收，對貨物內(nèi)容不做管理，這已經(jīng)嚴重的侵犯了消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。

（2）“快遞延誤不賠”的條款

網(wǎng)購時代快遞企業(yè)之所以能夠迅速興起主要是因為其發(fā)貨速度快，主動上門取件、送件?？爝f企業(yè)為了迅速搶占市場，同時減少運營成本，因此大部分快遞企業(yè)采用加盟合作的方式拓展快遞業(yè)務(wù)。由于人員的管理和快件的管理都是由加盟商自行處理，導(dǎo)致了快遞管理不規(guī)范，快件延誤送件問題成為快遞行業(yè)的主要問題之一。根據(jù)郵政行業(yè)消費者投訴受理中心統(tǒng)計，針對快遞延誤的投訴占所有投訴的87.1%。傳統(tǒng)快遞業(yè)根據(jù)《快遞業(yè)服務(wù)標準》規(guī)定，遇到快件延誤的情況，“快遞企業(yè)應(yīng)免除延誤件的本次服務(wù)運費。如果因延誤導(dǎo)致所發(fā)商品失去價值造成損失，快遞企業(yè)應(yīng)按照快遞丟失或者損害進行賠償”。而目前民營快遞公司提供的快遞單為格式合同?？爝f公司通常以“顧客須知”的方式，利用消費者容易疏忽的心理，或者在服務(wù)中未做相應(yīng)的限制內(nèi)容的提示，或是利用較小的字體讓消費者難以注意而接受某些隱形的霸王條款。

（3）關(guān)于未保價賠償?shù)陌酝鯒l款

在快遞公司快遞單背面的條款中關(guān)于未保價賠償通常都會有快遞公司的單方面培養(yǎng)規(guī)定：“未保價運輸，出現(xiàn)貨損，貨失時最多按貨物運費的10倍賠償”。經(jīng)過調(diào)查目前多家快遞企業(yè)進行對比，最高的一家快遞公司的標準為20倍?？爝f公司一般未對消費者主動提醒、詢問是否保價，只是在快遞托運單上注明了此項。然而，了解保價內(nèi)容屬于消費者的知情權(quán)，快遞企業(yè)應(yīng)當自覺履行告知義務(wù)。此外，快遞公司規(guī)定，走航空路線的不得保價。那么對于任何交付快遞且走航空快運路線的托運人來說，都面臨著巨大的風險：不管貨物是不可抗力非人為因素的毀損滅失，或者是人為因素的故意占有，托運人都只能拿到百余元的賠償款，這顯然是不合理的規(guī)定。

三、網(wǎng)購時代快遞業(yè)存在問題的解決之道

1.市場調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管

建立有利于我國快遞業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系?？爝f業(yè)政策法規(guī)應(yīng)具有前瞻性，清理和修訂已有的相關(guān)法律法規(guī)。在市場調(diào)節(jié)方面，對現(xiàn)有的快遞產(chǎn)業(yè)政策進行調(diào)整，對違反違反國家法律法規(guī)的地方保護、區(qū)域封鎖、行業(yè)壟斷、市場分割政策逐步廢除，努力建設(shè)統(tǒng)一開發(fā)、公平競爭、規(guī)范有序的現(xiàn)代快遞市場體系。規(guī)范快遞業(yè)市場行為，建設(shè)快遞服務(wù)質(zhì)量標準及行業(yè)規(guī)范。加強政府職能部門的監(jiān)管力度，對快遞企業(yè)進行考評，國家發(fā)展與改革委員會、交通部等對快遞業(yè)市場、物資集散地、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重視快遞業(yè)信息體系的建設(shè)，搭建公共信息平臺，及時跟蹤快遞業(yè)各個環(huán)節(jié)的執(zhí)行效果，有效控制和全程管理。

2.建立行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)管理

發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會的積極作用。盡快培育出完善的、職能健全的快遞行業(yè)協(xié)會，促進商業(yè)、、物資、運輸、外貿(mào)等行業(yè)協(xié)會中各物流專業(yè)委員會之間的合作，以盡快形成全國性的快遞行業(yè)組織；賦予快遞協(xié)會一些職責和權(quán)利，在制定和推廣快遞行業(yè)標準、快遞教育規(guī)范、快遞從業(yè)人員資格認證等方面發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

3.整合民營企業(yè)資源，促進良性競爭

民營快遞企業(yè)作為快遞行業(yè)新型崛起的力量，僅僅經(jīng)歷了短短十幾年，就從良性競爭進入過度競爭甚至到惡性競爭。此種現(xiàn)象的產(chǎn)生，源于快遞行業(yè)準入門檻不高，無序競爭及缺乏有效政策指引所致。行業(yè)過度競爭和惡性競爭集中表現(xiàn)在：一是市場多集中于供大于求的市內(nèi)快遞和城際間的快遞，而對占快遞業(yè)務(wù)比重較大的國際快遞滲透較少，造成行業(yè)競爭結(jié)構(gòu)的不平衡；二是由于行業(yè)壁壘低，投資少，從業(yè)人員素質(zhì)要求不高，新增企業(yè)大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致供過于求；三是無序價格競爭經(jīng)營上的短期行為以及職業(yè)道德和服務(wù)意識的淡薄，導(dǎo)致整個行業(yè)存在過度的低水平競爭。因此，利用法律約束整合民營快遞企業(yè)資源，構(gòu)建誠信服務(wù)體系，降低快遞糾紛投訴門檻，促進快遞業(yè)良性競爭。

4.保險業(yè)和快遞業(yè)互利共贏

我國快遞延遲糾紛的問題解決借鑒航空企業(yè)的航空延誤險，設(shè)立快遞延遲保險。航空延誤險規(guī)定：航班晚點4小時以上，安排休息場所，在原預(yù)定航班離站時間后4-8小時（含8小時）內(nèi)成行，還要向旅客提供價值300元的購票折扣、里程或其他方式的等值補償，或是人民幣200元；在8小時以后成行的，向旅客提供價值450元購票折扣、里程或其他方式的等值補償，或是人民幣300元。另外在購買機票保險時，若買了航班延誤險，則可獲得300元（延誤4-8小時）或600元（延誤8小時以上）的現(xiàn)金補償?？爝f延誤雖然不能像航空企業(yè)那樣有詳細的賠付標準準則，但是如果客戶在發(fā)貨前購買了快遞延遲險，可以根據(jù)客戶的保價金額進行相應(yīng)的賠付。當然這需要快遞企業(yè)與保險公司進行詳細的溝通與合作確定詳細的執(zhí)行準則。

由于快遞企業(yè)數(shù)量遠遠超過我國航空企業(yè)，在快遞企業(yè)的管理中除了要加強行業(yè)的自律性之外，還要增強行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管力度，行業(yè)協(xié)會要制定統(tǒng)一的行業(yè)管理細則。我國目前已經(jīng)于2013年3月1日執(zhí)行了《快遞市場管理辦法》，該辦法是由中華人民共和國交通運輸部，其中企業(yè)應(yīng)在承諾時間內(nèi)完成快件（郵件）的投遞，執(zhí)行標準按《中華人民共和國郵政法》執(zhí)行。在快遞服務(wù)過程中，快件（郵件）發(fā)生延誤時，快遞企業(yè)應(yīng)按照與用戶的約定，依法予以賠償，賠償細則按照《中華人民共和國合同法》執(zhí)行。

參考文獻：

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[3]丁海防.對快遞法規(guī)與標準教材編寫體系的解讀[D].新課程研究？高等教育，2009年第4期

第2篇：快遞市場管理辦法的變化范文

Abstract： Based on the specific measures of applying Internet technology to the agricultural supply and marketing market in India， it is proved that the Internet technology is an important means to accelerate the sale of agricultural products. The Internet is convenient， fast and low-cost， so it makes all kinds of agricultural products supply and marketing channels more smooth and convenient， and its practice is worth exploring. Combined with China's national conditions， the Internet technology for China's agricultural supply and marketing of relevant recommendations is promoted.

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)產(chǎn)品；供銷市場；新對策

Key words： Internet；agricultural products；supply and marketing；new measures

中圖分類號：TP316.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）03-0003-04

0 引言

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的普遍應(yīng)用正深刻影響著世界各國經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的發(fā)展中國家主動迎接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的新機遇，紛紛制定推動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)運用的具體舉措，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與第三次產(chǎn)業(yè)的融合，以催生更多的新業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)既是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，具有引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品供銷市場變革的主要推力。通過互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)產(chǎn)品供銷市場深度結(jié)合，利用建立的數(shù)據(jù)信息，深入挖掘和釋放互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫信息的規(guī)?；?、高質(zhì)量、上水平，使快速發(fā)展的信息和數(shù)據(jù)可以有效的生成、存儲、分析和傳播，用于支持和幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，滿足不同群體對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品銷售多渠道需求，以推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因此，基于印度在全國各地的農(nóng)產(chǎn)品市場和當?shù)卣鞴艿氖袌龉芾淼认嚓P(guān)部門建立了供銷式的數(shù)據(jù)庫，在利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的思路上由國家信息中心牽頭農(nóng)業(yè)開發(fā)、信息技術(shù)、市場管理等部門與當?shù)卣献鹘⒘艘粋€共同管理的農(nóng)產(chǎn)品供銷信息庫，協(xié)同運作農(nóng)產(chǎn)品供銷市場的各類信息。有助于探討互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在印度農(nóng)產(chǎn)品市場的具體舉措及作用，并得以對中國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展具有借鑒意義的啟示。

1 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)首先應(yīng)從政策上保證農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，注重政府占主導(dǎo)作用，從組織、經(jīng)費、協(xié)調(diào)等方面保證對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的支持。此外需制定相關(guān)法規(guī)，保障互聯(lián)網(wǎng)信息真實高效、暢通，并遵循信息共建共享原則。從上世紀中期開始，世界各國開展的土地“GPS定位”技術(shù)，農(nóng)業(yè)機械“遠程診斷”系統(tǒng)，衛(wèi)星導(dǎo)航“精準定位和精準農(nóng)作物”種植技術(shù)，“郵車網(wǎng)絡(luò)”等活動相繼開展。當前，農(nóng)產(chǎn)品市場通過互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品商情信息，國外農(nóng)產(chǎn)品種植信息，價格變化和商場銷售趨勢，有助于農(nóng)民根據(jù)市場需求及時做出正確的價格判斷。從上世紀末，我國鄰國印度互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)使用的全部經(jīng)費由各級政府財政全額支付確保了經(jīng)費的及時到位。為了方便用戶通過互聯(lián)網(wǎng)查閱各類農(nóng)業(yè)信息，政府還規(guī)定數(shù)據(jù)庫的格式必須統(tǒng)一采用PDF格式，數(shù)據(jù)庫信息全部上網(wǎng)，方便查詢。從印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于農(nóng)產(chǎn)品市場的實踐反饋的信息顯示，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷以及消費者對于供需信息普遍呈個性化、利潤最大化、產(chǎn)品適應(yīng)化特征。為了滿足這些需求，多元化信息的存在與服務(wù)主體的共存是必須的，印度國家農(nóng)業(yè)主管部委、農(nóng)業(yè)商會、農(nóng)業(yè)研究院所、各領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)團體、民營信息協(xié)會各農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷合作社以及各大集貿(mào)市場管理委員會等機構(gòu)的信息都參與其中。印度在互聯(lián)網(wǎng)上的有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供銷的宣傳在形式上采取多渠道的發(fā)展策略，其中之一有：面向社會的大眾式的，也有面向個體式的，還有面向各級協(xié)會組織及其成員的宣傳，職業(yè)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)合的宣傳，產(chǎn)學(xué)研項目中的宣傳，農(nóng)產(chǎn)品供銷信息始終貫穿于經(jīng)營宣傳之中，還充分利用新聞傳播的優(yōu)勢，在廣播電視、電話傳真、報刊雜志等媒介廣泛宣傳。當前，在印度對于從事互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的從業(yè)人員有嚴格的任職要求和法律規(guī)定，提供虛假農(nóng)產(chǎn)品供銷信息的有明確的處罰條例，確保了信息的真實有效。隨著廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者對食品安全的知情權(quán)意識的增強，農(nóng)產(chǎn)品各類信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)因此而產(chǎn)生并迅速發(fā)展，追蹤系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站已處在商業(yè)化使用中，并基本覆蓋到所有涉農(nóng)的政府公共部門及私營部門使用。同時，互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息實行了科研、教育和推廣相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售提供了信息保證。多渠道、全覆蓋的宣傳形式，通過互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，為推廣農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供銷市場的信息溝通提供了有效載體。

2 印度農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展狀況

2.1 印度農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展背景

印度的農(nóng)業(yè)為全國2/3的勞動力提供就業(yè)，印度國內(nèi)生產(chǎn)總值30%來自于農(nóng)業(yè)。印度農(nóng)業(yè)既是本國經(jīng)濟的重要組成部分和重視程度高的特殊部門，它又是發(fā)展滯后和急需扶持的部門。印度在獨立前的幾十年間，糧食生產(chǎn)長期以來處于低產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量年平均增長僅為0.03%。然而，印度發(fā)展農(nóng)業(yè)卻具有獨特的自然條件，50%以上的印度土地屬于可耕地，日光照強度適宜，而且雨水充沛，大部分農(nóng)作物可達到每年三熟的程度，可是吃糧還要依靠進口。即使遇到豐收年，也經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的情景，主要原因在于印度農(nóng)產(chǎn)品市場分布廣泛而信息匱乏是一個重要原因。在印度全國各地約有9000多個農(nóng)產(chǎn)品市場，由于缺少信息交流，農(nóng)民生產(chǎn)的一些農(nóng)產(chǎn)品只限于在當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品市場低價銷售，由于供銷信息不暢導(dǎo)致市場需求下降，農(nóng)產(chǎn)品低價格致使農(nóng)民低收入。因信息閉塞，國內(nèi)外消費者無法了解農(nóng)產(chǎn)品供銷市場產(chǎn)品狀況和價格行情，限制和制約了印度農(nóng)產(chǎn)品供銷市場的快速發(fā)展。上世紀80年代，印度政府提出大力扶持計算機軟件產(chǎn)業(yè)，它以其質(zhì)量高、價格低、售后服務(wù)好等優(yōu)勢，成為世界上為數(shù)不多的軟件開發(fā)中心，軟件行業(yè)一躍成為了印度經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。由于政府對外資企業(yè)政策的開放，允許電信部門向跨國公司開放，規(guī)定外國私人投資可以擁有49%的股份，吸引了一大批跨國公司進駐印度經(jīng)營，企業(yè)具備了政策上的大力扶持，外資企業(yè)在資金上的助推，印度信息產(chǎn)業(yè)由此而快速發(fā)展，加之本國軟件行業(yè)的有力支撐，使印度互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)信息發(fā)展跨上了一個新臺階。為此印度軟件協(xié)會預(yù)計，到2020年每位印度公民可以擁有一臺電腦的目標是可以實現(xiàn)的。

基于印度政府對利用互聯(lián)網(wǎng)解決印度占國民經(jīng)濟80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟充滿信心。政府認識到，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度直接影響著國民經(jīng)濟發(fā)展全局，解決農(nóng)民和農(nóng)村問題也正是政府所關(guān)注的重點。有關(guān)農(nóng)業(yè)專家指出：農(nóng)產(chǎn)品市場化是印度農(nóng)業(yè)面臨必須解決的大問題，有必要通過互聯(lián)網(wǎng)來推動農(nóng)產(chǎn)品市場價格的提升，使農(nóng)產(chǎn)品市場活起來，這也是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的重要組成部分。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和印度計算機硬件設(shè)備成本的降低，農(nóng)村和農(nóng)民將是信息產(chǎn)業(yè)的巨大市場。推動農(nóng)村信息化快速發(fā)展也有利于培育印度未來的互聯(lián)網(wǎng)市場。由于那時印度農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)市場還沒有形成，盡管政府對農(nóng)民利益采取了保護措施，比如建立合作社制度，農(nóng)產(chǎn)品分級管理等相關(guān)舉措，農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價格的利潤中并沒有得到實惠，其中一個重要原因，就是農(nóng)民由于缺少市場的價格信息，或者說價格信息滯后，利潤的大部分中間商都已取走，至使豐產(chǎn)不增收的現(xiàn)象長期存在，影響了農(nóng)民種糧積極性。印度奶業(yè)合作社的創(chuàng)始人，庫林博士在一次國際信息會議上，類比了農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村奶業(yè)合作社的運作方式，闡述了“農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)該通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，使農(nóng)戶與銷售商直接見面的方式，減少中間環(huán)節(jié)盤剝的觀點，達到讓農(nóng)民更多地直接獲得市場利潤的目的。基于庫林博士的建議印度政府認為：市場信息是搞活農(nóng)業(yè)市場的一個重要組成部分，可以保證和維護農(nóng)民的經(jīng)濟利益，通過獲取正確和及時的市場價格信息，農(nóng)民可以利用互聯(lián)網(wǎng)進行銷售獲得更多利潤。由此，實施了在印度州一級建立起互聯(lián)網(wǎng)市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。市場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通常是兩層結(jié)構(gòu)設(shè)計，包括初級市場社團及州級市場合作聯(lián)合會。州三層結(jié)構(gòu)的中間層位于地區(qū)一級。國家農(nóng)業(yè)合作市場聯(lián)合會（NAFED）是所有市場聯(lián)合會和社團的最高一級組織，市場聯(lián)合會的業(yè)務(wù)通常要求作為中央政府/州政府采購的[1]。

2.2 印度農(nóng)產(chǎn)品市場實施互聯(lián)網(wǎng)管理的具體措施

①市場信息系統(tǒng)設(shè)置。在國家管理范圍內(nèi)，由“NAFED”的市場信息系統(tǒng)收集信息，由發(fā)展快，最活躍的旁遮普邦的市場聯(lián)合會負責信息的收集。②“NAFED”是國家級合作市場組織的最高機構(gòu)，成立于上世紀50年代末。其職能是收集來自基層有關(guān)農(nóng)作物生產(chǎn)、消費情況、市場價格、供應(yīng)和需求矛盾等反饋信息進行政策調(diào)控。③“NAFED”主要收集的信息是國內(nèi)農(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售、市場價格以及有關(guān)國外農(nóng)作物的生產(chǎn)、銷售、市場價格的報告以及國內(nèi)外農(nóng)作物受氣象變化而影響的一些數(shù)據(jù)信息?！癗AFED”的信息來源是多渠道的：它通過國內(nèi)外貿(mào)易商、制造商和農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)銷商以及各級社團組織，可以準確掌握每天的農(nóng)產(chǎn)品價格的變動走勢，它還收集各類報紙、雜志及涉農(nóng)出版物中的有關(guān)信息進行綜合分析?！癗AFED”的信息主要是通過專業(yè)的網(wǎng)站（）每天大量的與農(nóng)產(chǎn)品市場密切相關(guān)的內(nèi)容，并通過WEB系統(tǒng)的集成市場信息系統(tǒng)，使授權(quán)使用的成員及時快速捕捉各類有價值信息。比如，旁遮普邦進行棉花生意，由于開發(fā)了一個系統(tǒng)用于收集每天印度全國各地棉花市場的價格、包括私人企業(yè)在內(nèi)的其他商的采購狀況、存量、需求的趨勢，根據(jù)這些數(shù)據(jù)產(chǎn)生報告后，從而決定在采購價格基礎(chǔ)上確定采購的數(shù)量。其他商家也根據(jù)市場價格進行采購。此外，為了加快各類農(nóng)產(chǎn)品在市場的交易速度和信息的監(jiān)控和分析，為所有的區(qū)域都提供了互聯(lián)網(wǎng)信息便于交流和反饋。同時，他們采用了諸如，電子郵件、網(wǎng)站、傳真等配套電子設(shè)備。市場部門利用ERP的相關(guān)軟件，用于該邦所有商戶、市場，這樣所覆蓋的區(qū)域和市場聯(lián)合體將在互聯(lián)網(wǎng)上很快獲得在線信息，起到數(shù)據(jù)集成效應(yīng)。從而改變原有農(nóng)產(chǎn)品市場價格高低不均的局面。

由于印度建立了一個全國性的全覆蓋形式的收集和農(nóng)產(chǎn)品供銷市場價格信息的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，各種數(shù)據(jù)包涵了各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、銷售、庫存等方面信息，通過數(shù)據(jù)信息提供給生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者，及時得到準確的農(nóng)產(chǎn)品價格信息，確保了生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)中的利潤公平化，尤其是農(nóng)民生產(chǎn)者利用互聯(lián)網(wǎng)信息收入得到了最大化，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，達到了豐產(chǎn)又增收的目的[2]。

3 中國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展階段

我國農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展經(jīng)歷了三個過程。①單機輔助過程。二十世紀80年代初，計算機使用列入到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃中，還原則上制定出原農(nóng)牧漁業(yè)部計算機應(yīng)用計劃，上世紀80年代，《計算機農(nóng)業(yè)應(yīng)用》刊物的出版，為1987年成立的原農(nóng)牧漁業(yè)部信息中心做了理論上的準備。②農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)過程。二十世紀90年代，我國“金農(nóng)”工程開始實施，并成為國家信息化戰(zhàn)略實施中的重要節(jié)點。二十世紀90年代初，在全國實施接通縣一級通信網(wǎng)絡(luò)和計算機信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)。上世紀90年代末農(nóng)業(yè)部網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)工程開始建設(shè)，建成后開通了“中國農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”相繼開展了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)的實質(zhì)性工作。③互聯(lián)網(wǎng)使用過程。2000年，由國家出臺的《農(nóng)業(yè)信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃》開始拉開了《農(nóng)村市場信息服務(wù)行動計劃》的大幕，計劃用3-5年時間建成全覆蓋的農(nóng)村市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使我國農(nóng)業(yè)信息化跨上了一個新臺階[3]。

4 加快我國利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場的建議

4.1 強化政府對農(nóng)產(chǎn)品市場互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的政策導(dǎo)向

農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)業(yè)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，小組辦公室設(shè)在市場信息司，并組織專業(yè)力量編制各地區(qū)，行業(yè)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，加強了中央與地方之間、部門之間的協(xié)調(diào)，旨在消除信息孤島、避免重復(fù)建設(shè)，集中力量共同推進農(nóng)業(yè)市場互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作，并加強探索發(fā)展和應(yīng)用新模式，整體推進生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)標準、政策體系的制定。各級政府農(nóng)業(yè)主管部門要采取多項措施鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理者主動采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、走出一條適合本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供銷市場發(fā)展的新模式，推出一批利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場的好典型。各級政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強農(nóng)業(yè)信息化學(xué)科體系建設(shè)，發(fā)揮高校、科研院所的科技引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用[4]。要充分利用各種培訓(xùn)、辦班、輔導(dǎo)等優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供銷人員、農(nóng)業(yè)信息化從業(yè)人員及廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)使用的技能、方法、基本知識的培訓(xùn)內(nèi)容要及時更新。并積極爭取各級財政投入比例，在國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+計劃”的大環(huán)境下，積極與本級財政溝通，提高農(nóng)業(yè)信息化投入比例。要出臺各項優(yōu)惠政策千方百計調(diào)動各類網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營商、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)有關(guān)信息化方面的社會各界人士的積極性，逐漸完善在政府宏觀政策指導(dǎo)下的互聯(lián)網(wǎng)信息投資多渠道的良好態(tài)勢，積極推動農(nóng)產(chǎn)品供銷市場互聯(lián)網(wǎng)信息大發(fā)展的新局面。在政府積極倡導(dǎo)實施“互聯(lián)網(wǎng)+計劃”的同時還要加強信息安全的監(jiān)管，建立信息風險預(yù)警突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，制定有利于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的法律、法規(guī)，確保我國農(nóng)業(yè)市場互聯(lián)網(wǎng)信息的安全和正常運行[5]。

4.2 著力加強我國農(nóng)產(chǎn)品市場互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)

有關(guān)專家指出：“21世紀后10-20年是中國農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展的重要關(guān)鍵期。近期國務(wù)院確定“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，全面提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量和效率，提出，“建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺，源源不斷地為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展提供強大動力，釋放活力，提升效率”?；仡櫸覈ヂ?lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，速度之快超過了某些西方經(jīng)濟發(fā)達國家的增長。其具體體現(xiàn)在：①傳統(tǒng)媒體的實用功能不斷拓展，建成了覆蓋全國邊遠山區(qū)在內(nèi)的電視、電話和各類通訊網(wǎng)絡(luò)，各種類型的媒體總量已排名在世界前列。②農(nóng)產(chǎn)品供銷市場的各類信息資源的建設(shè)快速發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的迅猛發(fā)展，覆蓋國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級農(nóng)村門戶網(wǎng)站系統(tǒng)已經(jīng)建成，并開通使用。據(jù)2013年7月數(shù)據(jù)統(tǒng)計，涉農(nóng)網(wǎng)站已超過百萬多個，建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫僅農(nóng)業(yè)部就有60多個，涉及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價格等。開通了40余個部、省協(xié)同信息采集反饋溝通渠道，各省、市農(nóng)業(yè)部門結(jié)合本地實際建設(shè)了一大批地方數(shù)據(jù)庫，社會力量的廣泛參與成為了互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的生力軍。

4.3 建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場法律法規(guī)

隨著我國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)的完善，我國農(nóng)村一大批有知識，懂技術(shù)的新型農(nóng)民經(jīng)紀人和廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者利用互聯(lián)網(wǎng)開展電子商務(wù)交易。截止到2014年底，我國涉農(nóng)電商約有31000多戶，并呈現(xiàn)超速增長勢頭從國家農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展報告中顯示：“農(nóng)產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上的銷售從銷售額及增長速度上分別呈幾十倍，超百倍的增長。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易極大地拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺使我國的農(nóng)產(chǎn)品直銷全國乃至世界各個角落。實現(xiàn)了生產(chǎn)者與消費者直接對接，從而減少了中間環(huán)節(jié)，安全、順暢地使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得了更多的經(jīng)濟利益。紅利的取得依托于互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的保障。建立健全互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品市場電子商務(wù)法律法規(guī)至關(guān)重要。假如在農(nóng)產(chǎn)品市場通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者特別是個體農(nóng)戶在整個農(nóng)產(chǎn)品供銷過程中始終處于弱勢地位，市場的風險承擔者往往是他們。如何避免這些現(xiàn)象的發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)是保障。我國2014年3月15日開始實施了《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》，辦法規(guī)定：“個體農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易前必須通過向互聯(lián)網(wǎng)平臺提交個人信息完成注冊”。只有經(jīng)過國家認可，在工商管理部門注冊的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營戶。才能使供銷雙方的利益得以保障?！毒W(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》又明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營者銷售商品或者提供服務(wù)，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購物憑證或者服務(wù)單據(jù)；征得消費者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的購物憑證或者服務(wù)單據(jù)，可以作為處理消費者投訴的依據(jù)”?！豆芾磙k法》的實施從法律法規(guī)層面對農(nóng)產(chǎn)品市場互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)交易過程中的違規(guī)行為進行了有效約束和制止。使我國廣大農(nóng)戶在實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的道路上更加安全[6]。

4.4 著力提高農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場利用互聯(lián)網(wǎng)的意識

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場是農(nóng)業(yè)信息化的重要組成部分，培養(yǎng)造就一批有文化精通互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要力量。加強新型農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品市場利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有助于廣大農(nóng)民及時掌握市場價格信息，增強科學(xué)化經(jīng)營理念，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，提高農(nóng)民種田積極性，達到農(nóng)民增產(chǎn)又增收的目的。目前，越來越多的農(nóng)民從“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場得到了經(jīng)濟實惠，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品銷售逐漸被廣大農(nóng)民所認可。如今，豐富的網(wǎng)上農(nóng)業(yè)信息資源，吸引了廣大新型農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取農(nóng)產(chǎn)品交易信息，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品交易，著實使他們得到了經(jīng)濟實惠[7]。

4.5 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，分享農(nóng)業(yè)信息化帶來的經(jīng)濟紅利

隨著互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品市場的設(shè)施不斷完善，農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品意識的提高，農(nóng)、副、畜產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上銷售讓廣大農(nóng)戶嘗到了甜頭，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營者正在認同互聯(lián)網(wǎng)銷售這一信息傳媒帶來的低成本高收入的現(xiàn)實?；ヂ?lián)網(wǎng)村、互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)、互聯(lián)網(wǎng)縣在全國各地不斷涌現(xiàn)。河北省深州市是全國聞名的蜜桃核心產(chǎn)地，已有2000多年的栽培歷史，曾為皇室貢品之果。被譽為“桃中之王”。2014年，深州蜜桃成為國家地理標志保護產(chǎn)品，在前不久召開的第中國農(nóng)產(chǎn)品交易會上，深州市選送的蜜桃獲桃類最高榮譽“果王”稱號。深州蜜桃品質(zhì)上乘，甜度高，含有多種維生素，但采摘期過后保鮮期僅7-10天，若想吃到新鮮的深州蜜桃只能等來年。如今隨著蜜桃專用冷鮮庫的建成使用，蜜桃鮮儲期達2個月以上。依托蜜桃的品牌效應(yīng)，果農(nóng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鮮庫，使深州蜜桃一年四季遠銷全國各地。近幾年，著實讓果農(nóng)嘗到了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的經(jīng)濟紅利。當前，果農(nóng)們又做起了“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞銷售蜜桃，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞的運輸能保證24小時內(nèi)將新鮮蜜桃送達客戶手中，所賣的價格是當年成熟期的一倍。經(jīng)濟收入的大幅增加，調(diào)動了果農(nóng)種植蜜桃的積極性和主動性。

4.6 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)用于我國農(nóng)產(chǎn)品供銷市場產(chǎn)生的效益是巨大的

比較印度利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動農(nóng)產(chǎn)品供銷市場的做法來看，我國在過去三十年里從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)和信息是可以有效的生成、存儲、分析、傳播和用于支持農(nóng)民提高生產(chǎn)力和增加經(jīng)濟收入，互聯(lián)網(wǎng)信息傳播服務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。尤其是我國成為世界貿(mào)易組織成員之后，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一直強烈受到市場影響，也面臨著國內(nèi)和國際市場的激烈競爭。我國政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、銷售者充分意識到信息技術(shù)以及市場和銷售信息最大化將產(chǎn)生經(jīng)濟效益是巨大的。因此，許多創(chuàng)新的和有效的市場信息傳播模式已經(jīng)被廣泛使用。通過信息傳播服務(wù)農(nóng)民獲得了巨大的利潤和豐厚的回報。我國政府投入的大量財力，開發(fā)和傳播農(nóng)業(yè)信息的力度不斷加大，在市場驅(qū)動機制的影響下，也刺激了開發(fā)農(nóng)業(yè)信息的商業(yè)企業(yè)為農(nóng)民提供有價值的市場供銷信息，農(nóng)民支付訪問費用，使提供信息企業(yè)在投資中獲利。政府支持提供農(nóng)業(yè)信息企業(yè)出臺的各項政策和激勵措施，也確保了農(nóng)業(yè)供銷市場有一個健康的投資環(huán)境，使信息企業(yè)和農(nóng)民產(chǎn)生雙贏的局面[8]。

以遼寧綜合信息平臺為例。遼寧省12316黃金農(nóng)業(yè)信息平臺于2005年建成并投入使用。它是綜合性信息服務(wù)平臺，是國家投入與遼寧省共同構(gòu)建服務(wù)農(nóng)民的信息化工程，每天約有超過上千萬字數(shù)的與農(nóng)業(yè)相關(guān)的信息；僅專業(yè)服務(wù)團隊就有200多名資深農(nóng)業(yè)專家和60多名政府農(nóng)業(yè)管理顧問。形成了一個政府搭臺、企業(yè)贏利、農(nóng)民受益的良性發(fā)展局面。高效的信息平臺連接了政府和農(nóng)民，有效地鞏固了基層信息服務(wù)基礎(chǔ)，保障了農(nóng)業(yè)供銷市場的良性發(fā)展環(huán)境，加強了政府和農(nóng)民之間的聯(lián)系，并協(xié)助農(nóng)民及時了解新信息新技術(shù)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品供銷信息。據(jù)統(tǒng)計這個信息平臺服務(wù)系統(tǒng)為農(nóng)民創(chuàng)造各種收益約300億元[9]。近年來，我國政府提供的農(nóng)業(yè)信息傳播服務(wù)，有力促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和社會的進步，特別是通過各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺使農(nóng)民經(jīng)濟收入貧困狀況不斷改善，這足以證明政府的投資和政策支持的重要性和必要性[10]。

5 結(jié)語

中國與印度兩國都是農(nóng)業(yè)大國，在利用互聯(lián)網(wǎng)用于農(nóng)產(chǎn)品市場銷售方面存在類似之處，一些舉措值得借鑒。然而，我國農(nóng)產(chǎn)品市場還具有一定的特殊性，需根據(jù)我國國情積極探索，開創(chuàng)出一條具有中國特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的道路。

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