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一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,圍繞“垃圾分類(lèi),機(jī)關(guān)先行”的工作要求,以“提高分類(lèi)率,提升分類(lèi)質(zhì)量”為重點(diǎn),著力提升黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分類(lèi)實(shí)效,在全社會(huì)生活垃圾分類(lèi)工作中起到示范引領(lǐng)作用。
二、工作目標(biāo)
縣政務(wù)服務(wù)中心按照“源頭分類(lèi)、統(tǒng)一投放、集中回收”的原則,積極發(fā)揮示范帶頭作用,實(shí)施強(qiáng)制分類(lèi),生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到100%。
三、實(shí)施范圍
政務(wù)服務(wù)中心各股室、窗口。
本方案所稱(chēng)生活垃圾為工作、生活產(chǎn)生的日常生活工作垃圾,分易腐(餐廚)垃圾(個(gè)人產(chǎn)生的茶葉渣、果皮等)、可回收物(再生利用價(jià)值較高,能進(jìn)入廢品回收渠道的垃圾,包括紙箱、報(bào)紙、金屬、玻璃等)、有害垃圾(含有毒有害化學(xué)物質(zhì)的垃圾,包括廢電池、廢熒光燈管、廢藥品、廢打印機(jī)墨盒等)和其他垃圾(受污染紙張、受污染衛(wèi)生紙、受污染塑料袋、煙頭、牙簽、膠帶、創(chuàng)口貼、大骨頭)四個(gè)類(lèi)別。
四、工作內(nèi)容
(一)健全管理體系。成立縣行政服務(wù)中心管委會(huì)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各股室干部職工為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)本中心生活垃圾分類(lèi)工作,綜合股負(fù)責(zé)垃圾桶的配置、垃圾分類(lèi)宣傳工作,監(jiān)督股協(xié)同綜合股負(fù)責(zé)垃圾分類(lèi)檢查、考核;各窗口單位負(fù)責(zé)做好本窗口生活垃圾分類(lèi)工作,對(duì)本窗口區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作負(fù)主要責(zé)任;保潔員負(fù)責(zé)做好中心辦事大廳公共區(qū)域、會(huì)議室生活垃圾分類(lèi)工作,對(duì)其所管轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類(lèi)工作負(fù)主要責(zé)任。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。按照省、市、縣生活垃圾分類(lèi)工作的部署,利用中心大屏幕、微信工作群等平臺(tái)和載體,采取編印生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)手冊(cè)、開(kāi)辦宣傳欄、舉辦培訓(xùn)會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳教育,重點(diǎn)宣傳開(kāi)展生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作的意義和分類(lèi)要求,普及分類(lèi)知識(shí),培養(yǎng)生活習(xí)慣,強(qiáng)化自覺(jué)意識(shí),營(yíng)造良好氛圍。
(三)提升分類(lèi)質(zhì)量。采取示范帶動(dòng)、黨建推動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)促動(dòng)、督查行動(dòng)等措施,加強(qiáng)對(duì)中心“督導(dǎo)員、培訓(xùn)員、志愿者”三支隊(duì)伍的建設(shè),充分發(fā)揮“三員”隊(duì)伍引導(dǎo)、監(jiān)督、檢查作用,指導(dǎo)干部職工的投放行為,著力解決該分不分、分而不準(zhǔn)、分后再混問(wèn)題,努力提高垃圾分類(lèi)投放準(zhǔn)確率,切實(shí)提升中心生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中心管委會(huì)要自覺(jué)擔(dān)起本級(jí)生活垃圾分類(lèi)工作的主體責(zé)任,履行對(duì)各窗口單位及下屬單位生活垃圾分類(lèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,加大檢查督促力度,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心的生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)工作取得實(shí)效。建立健全督查考核機(jī)制,開(kāi)展定期檢查、不定期抽查,并將檢查、抽查結(jié)果納入窗口考核。
五、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2021年8月31日前)。制定印發(fā)《縣行政服務(wù)中心管委會(huì)2021年生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》,分解落實(shí)工作任務(wù),確定工作目標(biāo)、計(jì)劃和進(jìn)度安排。
2009年以來(lái),我鎮(zhèn)認(rèn)真全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,按照中央、省、市新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境的總體部署,扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)整治工作。全鎮(zhèn)各村(社)生活垃圾分類(lèi)收集整治工作進(jìn)展順利,全鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集率達(dá)33%,我鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境得到進(jìn)一步改善,群眾生活質(zhì)量得到進(jìn)一步提高。
一、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視全鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)收集整治工作,將這項(xiàng)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,成立了以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的邵武市村鎮(zhèn)生活垃圾整治領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室和督察組,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促全市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作。同時(shí)制定出臺(tái)了《xx鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)整治實(shí)施方案》,進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)、整治要和保障措施等,并將工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,分解落實(shí)到各相關(guān)單位,建立目標(biāo)責(zé)任制管理,實(shí)行半年初評(píng)、年終總評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果作為單位評(píng)先、評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。各村(社)也相應(yīng)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并做到“五個(gè)一”即:有一項(xiàng)垃圾整治工作計(jì)劃;有一支專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍;有一套長(zhǎng)效管理機(jī)制;有一批垃圾收集、清運(yùn)設(shè)施;有一個(gè)經(jīng)村民通過(guò)的鄉(xiāng)規(guī)民約。為確保工作落到實(shí)處,市督察組定期組織人員深入鎮(zhèn)(村)指導(dǎo)、督促工作,幫助解決整治中遇到的困難。
(二)健全制度,分類(lèi)指導(dǎo)。按照南平市要求,我市6個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、21個(gè)村設(shè)置了環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),建立完善了垃圾收集清運(yùn)、衛(wèi)生保潔和保潔員管理、考核制度,社區(qū)配備4名衛(wèi)生保潔員,對(duì)主要街巷垃圾進(jìn)行日掃日清,集中收集、運(yùn)住指定地點(diǎn)處理。試點(diǎn)村配備1名以上衛(wèi)生保潔員,對(duì)行政村所在地公共場(chǎng)所(設(shè)施)垃圾進(jìn)行定期清掃、集中處理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對(duì)聘用的衛(wèi)生保潔員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,擇優(yōu)錄用。同時(shí)根據(jù)村鎮(zhèn)的實(shí)際情況,對(duì)垃圾處理實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),在下沙等近郊鎮(zhèn)推行“村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清運(yùn)、市處理”的垃圾服務(wù)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式;在其它鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推行“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、處理”或“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、中心鎮(zhèn)處理”的垃圾無(wú)害化處理方式;對(duì)邊遠(yuǎn)、交通不便的行政村,推行“統(tǒng)一收集、就地分類(lèi)、綜合處理”的運(yùn)作模式;結(jié)住房分散的村莊,大力推行農(nóng)家堆肥方式,就地處理垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾資源化利用。
(三)加大投入,完善設(shè)施。我鎮(zhèn)通過(guò)多渠道、多元化形式籌集整治資金。一是財(cái)政補(bǔ)貼。由政府每年安排一定專(zhuān)項(xiàng)資金用于村鎮(zhèn)垃圾整治,市財(cái)政對(duì)建設(shè)垃圾填埋處理場(chǎng)或垃圾焚燒爐的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予給補(bǔ)助2-5萬(wàn)元資金,目村莊垃圾整治采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式;二是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,參照城市生活垃圾清運(yùn)、處理收費(fèi)辦法,或由村民通過(guò)“一事一議”確定農(nóng)村住戶(hù)承擔(dān)垃圾清掃清運(yùn)和處理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)村鎮(zhèn)居民、商業(yè)店面、企事業(yè)單位等適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)。隨著投入的加大,村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施得到進(jìn)一步完善,
(四)部門(mén)協(xié)作,齊抓共管。農(nóng)村垃圾整治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要有關(guān)部門(mén)的共同配合、密切協(xié)作。因此,整治伊始,政府要求各職能部門(mén)切實(shí)將農(nóng)村垃圾整治工作與農(nóng)村舊村整治、創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來(lái)考核。按照職責(zé),鎮(zhèn)團(tuán)委組織團(tuán)員青年和少先隊(duì)員開(kāi)展了村容村貌整治宣傳活動(dòng),為整治工作的順利實(shí)施營(yíng)造了濃厚氛圍,打下了良好基礎(chǔ)。
二、存在問(wèn)題
一年來(lái),我市的村鎮(zhèn)生活垃圾整治工作在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的具體指導(dǎo)下,在全市各相關(guān)單位的共同努力下,取得了較好的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題和不足,主要是村鎮(zhèn)垃圾整治的宣傳力度還不夠,村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位的衛(wèi)生意識(shí)還不強(qiáng),造成垃圾清運(yùn)費(fèi)和管理費(fèi)難以收取;垃圾填埋處理場(chǎng)選址位置不夠理想,現(xiàn)有簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)廢氣排放、消毒處理、污水處理等方面工藝難以達(dá)標(biāo),垃圾處理場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)費(fèi)仍然不足等。
三、下階段打算
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。通過(guò)召開(kāi)各種動(dòng)員會(huì)議、座談會(huì),結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建文明、衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動(dòng),深入發(fā)動(dòng)宣傳,營(yíng)造濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民生活衛(wèi)生意識(shí),鼓勵(lì)居民主動(dòng)繳納垃圾處理有關(guān)費(fèi)用,確保垃圾整治工作的順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化創(chuàng)建,狠抓落實(shí)。進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。建立村(社)月自查、季通報(bào)制度,對(duì)村鎮(zhèn)垃圾整治工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)工作督促落實(shí),對(duì)進(jìn)展快、建設(shè)、成效明的單位及時(shí)進(jìn)行宣傳推廣;對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)。
(三)多方籌資,加快推進(jìn)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))結(jié)合實(shí)際,制定可操作性強(qiáng)的垃圾處理相關(guān)費(fèi)用征收、管理辦法,采取上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政投入一點(diǎn)、居民征收一點(diǎn)的辦法,多方籌集經(jīng)費(fèi)。各村按照“一事一議”的原則,根據(jù)本村垃圾收集運(yùn)輸?shù)葘?shí)際開(kāi)支情況,酌情征收衛(wèi)生費(fèi),以確保工作的正常進(jìn)行。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),以全國(guó)、全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作為載體,以“百千工程”、“康居工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動(dòng)為抓手,堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重特色、創(chuàng)新亮點(diǎn)的原則,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染惡化趨勢(shì),切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出環(huán)境問(wèn)題,為全面建設(shè)生態(tài)宜居家園提供強(qiáng)有力的環(huán)境安全保障。
二、主要工作任務(wù)
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建。力爭(zhēng)天臺(tái)縣基本達(dá)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣考核要求,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)縣1個(gè),爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個(gè)以上。繼續(xù)做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復(fù)查工作,省級(jí)以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查合格率達(dá)到100%。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村建設(shè)工作。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和村莊環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè),完成整治村建設(shè)413個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《關(guān)于下達(dá)市2012年度生態(tài)創(chuàng)建工作計(jì)劃的通知》(臺(tái)生態(tài)辦〔2012〕4號(hào))、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》。
(二)農(nóng)村生活污水治理。進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保院橋、金清、平橋、橫溪、白塔、健跳等6座中心鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。因地制宜加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理,確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2012年,計(jì)劃完成全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)431個(gè),其中,椒江26個(gè)村、黃巖48個(gè)村、路橋25個(gè)村、臨海60個(gè)村、溫嶺50個(gè)村、玉環(huán)27個(gè)村、天臺(tái)65個(gè)村、仙居70個(gè)村、三門(mén)60個(gè)村。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,黃巖、溫嶺兩地確保完成國(guó)家中央資金補(bǔ)助的農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》以及“百村示范、千村整治”相關(guān)工作計(jì)劃。
(三)農(nóng)村生活垃圾處置。深入實(shí)施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè),堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),完善農(nóng)村生活垃圾集中收集處置體系,積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)收集。按照“三有”要求,進(jìn)一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制定,鞏固生活垃圾日產(chǎn)日清成果,做到無(wú)成堆暴露垃圾、無(wú)衛(wèi)生死角。全市農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達(dá)到98%以上,建立清掃保潔隊(duì)伍的行政村覆蓋率達(dá)到100%。進(jìn)一步加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè),建成臨海垃圾焚燒發(fā)電和玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目并交付使用,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來(lái)的生活垃圾出路問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集處理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(四)農(nóng)村飲用水源保護(hù)。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評(píng)估工作,制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定計(jì)劃,制定飲用水源保護(hù)區(qū)劃定方案。完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度,完成臨海牛頭山水庫(kù)、溫嶺湖漫水庫(kù)等縣級(jí)以上集中式飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè),探索建立飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)藻類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警,確保各級(jí)合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)標(biāo)。完成重點(diǎn)飲用水源地重要工程項(xiàng)目建設(shè),不斷推進(jìn)農(nóng)村飲用水源保護(hù)工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。繼續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程建設(shè),解決28.39萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局)
詳見(jiàn)《關(guān)于印發(fā)<2012年度市深化飲用水源安全保障行動(dòng)工作方案>的通知》、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》及水利、衛(wèi)生等部門(mén)關(guān)于百萬(wàn)農(nóng)民飲用水項(xiàng)目相關(guān)的工作計(jì)劃等。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治。深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入管理,加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞便及污水資源化利用,加強(qiáng)農(nóng)村病死畜禽無(wú)害化處理公共設(shè)施建設(shè)。實(shí)施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度,提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染物減排。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),進(jìn)一步加快生態(tài)養(yǎng)殖工程建設(shè),積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù)141家,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范點(diǎn)9個(gè),新建生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門(mén)關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(六)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力開(kāi)展化肥農(nóng)藥污染防治,積極推行測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),有效控制化肥農(nóng)藥使用面積和使用強(qiáng)度。完成測(cè)土配方施肥295萬(wàn)畝(次),確保有機(jī)商品肥推廣使用量比上一年提高5%,實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程80萬(wàn)畝(次)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)到73%,秸稈綜合利用率達(dá)到77%以上,新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)30個(gè)、綠色食品認(rèn)證數(shù)12個(gè)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》、農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的年度計(jì)劃及相關(guān)文件等。
(七)農(nóng)村土壤污染防治。部署實(shí)施清潔土壤行動(dòng),全面開(kāi)展土壤重點(diǎn)污染場(chǎng)地排查,確定土壤污染隱患重點(diǎn)區(qū)域,積極開(kāi)展土壤污染防治。建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點(diǎn),開(kāi)展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估與安全性劃分,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。加強(qiáng)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制新污染源。深化污染土壤生態(tài)修復(fù)和綜合治理,對(duì)污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的耕地及時(shí)調(diào)整用途,嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。進(jìn)一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作,繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地塊土壤污染修復(fù),力爭(zhēng)2012年達(dá)到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的土壤污染防治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(八)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方針,深入開(kāi)展農(nóng)村河道綜合整治,完成河道河溝治理計(jì)劃190公里。積極開(kāi)展河道保潔工作,建立上下游聯(lián)動(dòng)實(shí)施河面保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)成果,實(shí)現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市河道辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市水利局、市環(huán)保局出臺(tái)的清水河道建設(shè)和水環(huán)境整治有關(guān)計(jì)劃方案及相關(guān)文件等。
(九)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。合理開(kāi)發(fā)和利用自然資源,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展低消耗、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)能源節(jié)約和資源綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境違法行為的查處力度,加強(qiáng)環(huán)境污染糾紛調(diào)處和環(huán)境隱患排查處置,對(duì)工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),依法限期治理或予以取締、關(guān)閉,確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市發(fā)改委)
詳見(jiàn)《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)》和市環(huán)保局出臺(tái)的農(nóng)村工業(yè)污染整治有關(guān)方案及相關(guān)文件等。
三、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地各部門(mén)要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),按照各自職能和分工,對(duì)今年試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,盡快制定出具體、可操作的工作計(jì)劃和配套的政策措施。
一、突出主責(zé),黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)
不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持把黨建工作立足點(diǎn)放在圍繞中心工作上,制定黨建工作計(jì)劃,及時(shí)分解落實(shí),把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè),將意識(shí)形態(tài)納入工作要點(diǎn)、黨建工作計(jì)劃、年終考核等;申請(qǐng)微信公眾號(hào),及時(shí)更新相關(guān)信息,將其作為對(duì)外宣傳推廣、對(duì)內(nèi)學(xué)習(xí)教育的重要途徑,從4月啟用至今,已信息36條。
二、守正創(chuàng)新,重點(diǎn)工作突現(xiàn)新突破
(一)聚焦細(xì)致高效,推動(dòng)后勤服務(wù)穩(wěn)步提升。
一是全面落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施。購(gòu)置口罩、醫(yī)用酒精、紅外電子體溫計(jì)等防護(hù)用品,保障單位正常辦公需求。嚴(yán)格衛(wèi)生消毒防疫,建立日消毒、日?qǐng)?bào)告工作制度以及定時(shí)通風(fēng)、定期消殺機(jī)制,每天2次對(duì)集中辦公區(qū)公共區(qū)域進(jìn)行全面消殺,電梯間、衛(wèi)生間等公共密閉場(chǎng)所每隔2小時(shí)進(jìn)行一次噴灑消毒,切實(shí)做到防控?zé)o死角。加強(qiáng)人員管理,對(duì)擬進(jìn)入辦公樓人員認(rèn)真排查、嚴(yán)格管控,測(cè)體溫、問(wèn)情況、勤提醒,確保一崗不落、一人不漏。二是做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作。會(huì)務(wù)保障方面,定期對(duì)會(huì)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行排查,消除隱患。同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)防疫措施,確保了縣委全委會(huì)、縣人大政協(xié)“兩會(huì)”等全縣重要會(huì)議順利召開(kāi),今年以來(lái)共完成會(huì)議服務(wù)保障11次,累計(jì)服務(wù)時(shí)間36天。設(shè)施設(shè)備管理、維修維護(hù)方面,完成縣委大樓、人民會(huì)堂電路、水路、供暖、中央空調(diào)等設(shè)備的全面檢修;對(duì)大樓存在的安全隱患進(jìn)行4次全面排查;完成對(duì)綜合辦公樓的日常維修維護(hù)工作。三是立足后勤服務(wù)職能,開(kāi)展疫情防控志愿活動(dòng)。疫情期間,中心立足崗位職能,在全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位發(fā)出倡議,組織開(kāi)展“愛(ài)心消費(fèi)”行動(dòng),切實(shí)幫助農(nóng)民解決滯銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品;黨員干部成立志愿服務(wù)隊(duì),對(duì)包聯(lián)網(wǎng)格內(nèi)的盛世城南區(qū)和理想城進(jìn)行兩次全面摸底排查,托清底子,登記造冊(cè),宣傳推廣健康通行碼。同時(shí),中心人員輪流到包聯(lián)小區(qū)執(zhí)勤,配合小區(qū)物業(yè)做好疫情防控工作。
(二)聚焦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,合理調(diào)配辦公用房。
一是匯總梳理辦公用房臺(tái)賬資料。對(duì)2013年以來(lái)歷次涉及辦公用房使用情況的檢查資料進(jìn)行匯總,開(kāi)展全縣辦公用房租(借)用情況統(tǒng)計(jì),通過(guò)全面梳理,形成詳細(xì)規(guī)范的臺(tái)賬資料。在此基礎(chǔ)上,制作完成了縣直單位辦公用房使用臺(tái)賬。二是合理調(diào)配辦公用房。完成原審計(jì)局、浮來(lái)山地質(zhì)遺跡保護(hù)服務(wù)中心、縣礦產(chǎn)資源治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位辦公用房的申請(qǐng)與調(diào)配工作;完成新租3套周轉(zhuǎn)房租賃及相關(guān)物品的配備工作。三是抓好沭東新城綜合體8#樓推進(jìn)工作。按照辦公用房面積、入駐單位、各單位編制人數(shù)擬定分配方案、協(xié)調(diào)推進(jìn)裝修相關(guān)事項(xiàng)。四是開(kāi)展辦公用房專(zhuān)項(xiàng)檢查。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣辦公用房突出問(wèn)題自查自糾專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行辦公用房實(shí)地檢查。
(三)聚焦務(wù)實(shí)管用,優(yōu)化公務(wù)用車(chē)管理。
一是完善公車(chē)管理制度,做好公車(chē)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)全程監(jiān)管。今年以來(lái),完成全部三批納入平臺(tái)車(chē)輛的移交工作,5月10日平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng),有力保障了全縣范圍內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)出行。同時(shí),做好日常監(jiān)督工作,實(shí)行24小時(shí)值班制度,切實(shí)保障平臺(tái)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。對(duì)重大會(huì)議、公務(wù)活動(dòng)實(shí)行近身服務(wù)、集中保障,特別是在疫情防控期間,發(fā)揮了統(tǒng)籌、統(tǒng)派、集中服務(wù)的優(yōu)勢(shì),全力保障了省市“四進(jìn)”工作組用車(chē)。截止目前,累計(jì)派車(chē)15954次,安全行駛574541.9公里。二是開(kāi)展公務(wù)用車(chē)統(tǒng)計(jì)及專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)2109年度全縣黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì),印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全縣公務(wù)用車(chē)突出問(wèn)題自查自糾專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》,在自查自糾的基礎(chǔ)上,成立檢查小組,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公務(wù)用車(chē)實(shí)地檢查。
(四)聚焦貼心優(yōu)質(zhì),推動(dòng)餐飲工作標(biāo)準(zhǔn)化。
1月份,中心正式接管機(jī)關(guān)食堂,通過(guò)政府公開(kāi)招標(biāo),確定機(jī)關(guān)食堂服務(wù)供應(yīng)商運(yùn)營(yíng),機(jī)關(guān)事務(wù)中心監(jiān)管的管理模式。多舉措加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂管理,不斷提升管理效能和服務(wù)水平。一是注重技術(shù)改造,促進(jìn)節(jié)能降耗。中心對(duì)機(jī)關(guān)食堂油煙凈化減噪系統(tǒng)升級(jí)改造,切實(shí)解決了機(jī)關(guān)食堂油煙排放的噪音問(wèn)題,達(dá)到了降噪、減排、節(jié)能、環(huán)保的效果。二是注重疫情防控,保障就餐安全。疫情期間,多措并舉,嚴(yán)把食品采購(gòu)質(zhì)量關(guān),嚴(yán)把人員健康核查關(guān),嚴(yán)把食堂環(huán)境消毒關(guān),嚴(yán)把食品監(jiān)督檢查關(guān)。為保障干部職工用餐,建立了工作聯(lián)絡(luò)群,實(shí)行統(tǒng)一訂餐,推行盒飯制,專(zhuān)人取餐,分散就餐,切實(shí)保障了干部職工用餐安全。三是廣發(fā)倡議,開(kāi)展文明餐桌活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”重要指示精神,中心在廣大干部職工中發(fā)出《機(jī)關(guān)干部作表率,文明餐桌我先行》的倡議,通過(guò)在食堂醒目位置張貼“節(jié)約糧食”主題宣傳海報(bào)及倡議書(shū)、布置“光盤(pán)行動(dòng)”標(biāo)語(yǔ)標(biāo)識(shí)、利用電視播放新聞等方式向全體干部職工宣傳“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的理念,倡導(dǎo)健康文明的生活方式。
(五)聚焦路徑創(chuàng)新,推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。
一是開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建活動(dòng)。為深入貫徹落實(shí)“厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi)”批示精神,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,在全縣黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位印發(fā)《節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》(莒辦發(fā)〔2020〕28號(hào)),制定《節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,強(qiáng)化創(chuàng)建考核,到目前為止,已有20余家單位報(bào)送創(chuàng)建方案,預(yù)計(jì)到年底,可實(shí)現(xiàn)全縣30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直部門(mén)單位、國(guó)有企業(yè)達(dá)到創(chuàng)建要求的目標(biāo)。二是科學(xué)謀化,有序推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作。印發(fā)《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》(莒機(jī)事字〔2020〕15號(hào)),制定《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,將其納入節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建考核,充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范引領(lǐng)作用,年底前可實(shí)現(xiàn)全縣公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。三是組織開(kāi)展“2020年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。中心以節(jié)能宣傳周、低碳日為契機(jī),在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了多層次、多維度、線上線下相結(jié)合的節(jié)能宣傳活動(dòng)。線上充分運(yùn)用公眾號(hào)、微信、視頻平臺(tái)等新媒體進(jìn)行宣傳推廣,線下同步開(kāi)展發(fā)放宣傳單、組織講座、能源緊缺體驗(yàn)、綠色騎行等活動(dòng)。開(kāi)展的系列活動(dòng)在市、縣電視臺(tái)報(bào)道。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體,加速生態(tài)文明”發(fā)展主題,打好“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役,扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛更新?lián)Q代工作,不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平,促進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置和日常管理,全面提升生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的能力,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各站壓縮設(shè)備完好率達(dá)到95%以上;生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛干凈整潔、箱體功能完好,密閉運(yùn)輸率100%;生活垃圾處置終端全年無(wú)安全事故。
三、主要工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理
1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設(shè)置管理。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)果殼箱、機(jī)械化收集桶等生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置,更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶,逐步淘汰主次干道旁設(shè)置的垃圾收集房等落后的基礎(chǔ)設(shè)施;對(duì)主次干道兩側(cè)的果殼箱、垃圾桶實(shí)行定點(diǎn)設(shè)置,通過(guò)設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式替代收集房,提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求,在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上,新設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房、收集桶、果殼箱,設(shè)置的收集房、收集桶、果殼箱應(yīng)當(dāng)美觀、衛(wèi)生、耐用,并能防雨、抗老化、防腐、阻燃,充分滿足群眾的生活需要(設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2005),嘗試實(shí)行生活垃圾的分類(lèi)投放和收集;對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在破損、缺失、功能不全的要進(jìn)行全面的整治改造提升,確保滿足功能需求;有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過(guò)設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式逐步實(shí)行生活垃圾直收直運(yùn)。
2.規(guī)范中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,力爭(zhēng)在年內(nèi)完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù),逐步關(guān)停城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)居民影響大、對(duì)環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站,有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)或公共廁所;加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)中生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的維護(hù)和保養(yǎng),聯(lián)合設(shè)備廠家制訂全年專(zhuān)項(xiàng)維保及大小修計(jì)劃,做到設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時(shí)排除,場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外干凈整潔。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要根據(jù)自身實(shí)際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)生活垃圾的實(shí)際情況來(lái)擴(kuò)展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力,對(duì)故障頻發(fā)、使用年限超過(guò)5年以上的壓縮設(shè)備,應(yīng)及時(shí)更新;對(duì)陳舊老化、密閉不良的箱體,應(yīng)全面維修;尚未做到100%壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道),要加快建設(shè)和擴(kuò)建生活垃圾中轉(zhuǎn)站。
3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理。城區(qū)范圍內(nèi)在3月份前,通過(guò)新一輪的生活垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)化招標(biāo)的方式淘汰陳舊的、超期服役的運(yùn)輸車(chē)輛,更新一批全新的生活垃圾壓縮箱,達(dá)到全面更新提升的管理要求;各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要從改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,服務(wù)民生大局的角度出發(fā),在3月份前,淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運(yùn)輸車(chē)輛和壓縮箱,原則上,使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰(不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外)。對(duì)尚能使用的要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng),杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。
4.強(qiáng)化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾反響強(qiáng)烈的公廁進(jìn)行改造升級(jí);通過(guò)開(kāi)發(fā)商代建后驗(yàn)收移交的方式,發(fā)展附建公廁,逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量,改變“南少北多”的現(xiàn)象;強(qiáng)化公廁的日常管理,做到定人定崗,增加日保潔頻次,改善公廁內(nèi)外環(huán)境,提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要根據(jù)實(shí)際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度,做到設(shè)置合理科學(xué)、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔,著重要加強(qiáng)公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作,做到上下水暢通、設(shè)施功能完好、便池便槽干凈無(wú)積污、空氣流通無(wú)臭味。
(二)加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)管理
1.加強(qiáng)源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系的修訂,優(yōu)化現(xiàn)有收運(yùn)的模式,擴(kuò)大機(jī)械化收集生活垃圾的范圍,主干道實(shí)行100%機(jī)械化收集,住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車(chē)輛實(shí)行登記備案制度,淘汰人力三輪車(chē)、拖拉機(jī)等落后的收集車(chē)輛,嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實(shí)行上門(mén)直收的收集模式。通過(guò)大型轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè),推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設(shè),利用射頻卡技術(shù)規(guī)范源頭生活垃圾的調(diào)運(yùn)。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況,設(shè)計(jì)合理的生活垃圾源頭收集模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)村委、社區(qū)使用先進(jìn)的源頭收集車(chē)輛,減少源頭收集過(guò)程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集;嚴(yán)禁在村收集過(guò)程中為了減少生活垃圾運(yùn)輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾;嚴(yán)禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內(nèi)焚燒生活垃圾;對(duì)垃圾收集房要定期刷新和消殺,確保不產(chǎn)生次生污染。
2.加強(qiáng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸管理。要加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常管理,實(shí)行定人定崗,保證有專(zhuān)業(yè)人員操作機(jī)器,防止意外事故發(fā)生;轉(zhuǎn)運(yùn)站保持清潔、規(guī)范、有序,定期除臭消殺;凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉(zhuǎn)運(yùn),要按照壓縮箱壓裝容量進(jìn)行壓裝,防止因多壓而導(dǎo)致壓縮箱跑冒滴漏;不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn);嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)焚燒生活垃圾,或者焚燒后壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核,對(duì)中標(biāo)企業(yè)在運(yùn)輸過(guò)程中的違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理和考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要加強(qiáng)生活垃圾的運(yùn)輸管理,定期清洗和檢修車(chē)輛和壓縮箱,確保外觀整潔、功能完好;垃圾運(yùn)輸車(chē)輛出轉(zhuǎn)運(yùn)站前,應(yīng)將壓縮箱尾部沖洗干凈,嚴(yán)格按照指定路線運(yùn)送;在運(yùn)輸途中應(yīng)加強(qiáng)巡視,確保無(wú)冒煙帶火的安全隱患。
3.加強(qiáng)生活垃圾調(diào)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)生活垃圾的調(diào)度管理,科學(xué)合理地使用生活垃圾處置終端(焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場(chǎng)),各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)的生活垃圾必須嚴(yán)格按照指令,送往指定的處置終端,不得私自改變處置終端,確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的生活垃圾做到日產(chǎn)日清;要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛核定的運(yùn)輸線路,垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在城區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸時(shí),必須避開(kāi)早晚交通高峰時(shí)期,嚴(yán)禁私自改變運(yùn)輸線路,造成對(duì)居民生活的影響;對(duì)全區(qū)生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛加裝GPS和射頻卡,實(shí)行對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛“一卡通”管理;垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在終端區(qū)域運(yùn)輸時(shí),必須嚴(yán)格遵守廠(場(chǎng))內(nèi)的交通規(guī)則,按照限定時(shí)速運(yùn)輸,駕駛員在運(yùn)輸過(guò)程中和在終端卸料時(shí)不得吸煙、亂丟煙頭,以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃;在處置終端等候卸料時(shí),要按照秩序排隊(duì)等候進(jìn)入,嚴(yán)禁爭(zhēng)道搶行,造成堵塞。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn),抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計(jì)劃或方案,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)對(duì)本地區(qū)的各類(lèi)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行全面排摸,及時(shí)解決存在的問(wèn)題和隱患。各村(社區(qū))要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,切實(shí)提高“組保潔、村收集”日常工作水平。
(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)、街道)要開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)愛(ài)護(hù)環(huán)境、愛(ài)護(hù)設(shè)施的宣傳教育,并建立對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常巡查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育,提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí),共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。
今年以來(lái),公共機(jī)構(gòu)節(jié)能科在中心領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下,按照年初制定的全年工作目標(biāo),根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。
一、2020年上半年工作總結(jié)
1、深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建。首先對(duì)2020年度“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作進(jìn)行梳理總結(jié),整理創(chuàng)建單位申報(bào)資料及創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān)照片歸檔。其次,擬定2021年“節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)創(chuàng)建”工作計(jì)劃,下發(fā)《關(guān)于申報(bào)2021年度**節(jié)約型機(jī)關(guān)(單位)的通知》,并對(duì)申報(bào)單位提交的材料進(jìn)行審核備案。第三,對(duì)2020年度縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等35個(gè)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的部門(mén)單位和2021年度檢察院等35個(gè)申報(bào)創(chuàng)建單位予以了公示。
2、認(rèn)真做好省“十三五”節(jié)能考核迎查工作。通過(guò)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗系統(tǒng),對(duì)十三五期間全縣各項(xiàng)能耗進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析,為制定“十四五”節(jié)能目標(biāo)提供依據(jù)和基數(shù)。同時(shí),根據(jù)《“十三五”各市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)價(jià)表》要求準(zhǔn)備備查資料,將我縣“十三五”期間所做的各項(xiàng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作及成果匯集成冊(cè)。將這五年期間所記錄的工作照片及成果按年度或考核項(xiàng)目分門(mén)別類(lèi)的做好記錄,整理歸檔入冊(cè),為匯報(bào)材料做好強(qiáng)有力的支撐??己私Y(jié)束后,對(duì)省考核組提出的問(wèn)題和不足立即分析原因,做出整改情況匯報(bào)。
3、做出總結(jié),加強(qiáng)溝通交流。對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了總結(jié),并跟市局及周邊兄弟區(qū)縣對(duì)“十三五”期間的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作進(jìn)行了匯報(bào)和交流。根據(jù)省局“關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁濉矙C(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核評(píng)估有關(guān)資料的通知”要求,為市局盡力搜集能提供的各種文字,圖片等資料的掃描件。
4、開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查。根據(jù)省局《關(guān)于開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》要求,印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)食堂摸底調(diào)查的通知》,對(duì)全縣31處(其中縣本級(jí)11處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道20處)黨政機(jī)關(guān)食堂的名稱(chēng)、地點(diǎn)、提供餐次、就餐人數(shù)、預(yù)測(cè)就餐人數(shù)方式、餐廚垃圾量及處理方式、建立餐廚垃圾臺(tái)賬、利用食材邊角料、提供小份飯菜、提供打包服務(wù)、停止使用不可降解一次性塑料制品、設(shè)置監(jiān)督崗、管理方式、管理部門(mén)等信息進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。
5、抓好常規(guī)性工作的落實(shí)。一是扎實(shí)開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)能源消耗季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。組織全縣166個(gè)公共機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)管局能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一季度和第二季度的節(jié)能數(shù)據(jù)填報(bào)工作,并認(rèn)真審核,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,真實(shí)性,邏輯性,為年底完成上級(jí)制定的“雙控”節(jié)能目標(biāo)打好基礎(chǔ)。二是“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)期間制作宣傳圖片在辦公樓大廳進(jìn)行了節(jié)水宣傳。三是整理了本科室工作職責(zé)和工作流程。四是對(duì)縣委第一巡察組巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作中關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面的進(jìn)行梳理總結(jié)。
二、2021年下半年工作計(jì)劃
1、繼續(xù)做好我縣第三、四季度的公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作,確保在數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、上報(bào)率達(dá)100%的基礎(chǔ)上完成上級(jí)下達(dá)的“雙控”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
2、認(rèn)真組織開(kāi)展“2021年公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)。今年節(jié)能宣傳周時(shí)間改為8月份,我們將緊緊圍繞今年的節(jié)能主題,把倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、綠色的生產(chǎn)、生活方式和消費(fèi)模式作為宣傳重點(diǎn),遵循公眾參與度高、社會(huì)影響面廣、與媒體緊密結(jié)合、活動(dòng)集中緊湊等原則,開(kāi)展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng)。
3、充分利用宣傳欄、微信公眾號(hào)、辦公群等多種平臺(tái),通過(guò)分類(lèi)標(biāo)示、宣傳標(biāo)語(yǔ)、多媒體宣教等多種方式,普及垃圾分類(lèi)知識(shí),倡導(dǎo)綠色辦公,號(hào)召干部職工以實(shí)際行動(dòng)投身到生活垃圾分類(lèi)工作中。
4、繼續(xù)深化我縣公共機(jī)構(gòu)合同能源管理應(yīng)用工作。認(rèn)真總結(jié)已完成的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),加大在全縣學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)用能機(jī)構(gòu)推進(jìn)合同能源管理。
深入貫徹黨的十和三中、四中全會(huì)精神,以促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生改善和人民身心健康為目標(biāo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與,堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌資源、綜合治理、長(zhǎng)效管理,全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,明顯改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,有效提升居民文明衛(wèi)生意識(shí),不斷提高全民健康水平。
總體目標(biāo):結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境工作和衛(wèi)生城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng),以完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和長(zhǎng)效管理機(jī)制為主要內(nèi)容,以城市環(huán)境衛(wèi)生薄弱地段和農(nóng)村垃圾污水處理、改廁為重點(diǎn),連續(xù)深入開(kāi)展整潔行動(dòng),統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升,大氣污染、地表水環(huán)境污染和噪聲污染綜合治理取得明顯成效,城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境更加整潔有序、健康宜居。
具體目標(biāo):
到2015年底
——省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到1>:請(qǐng)記住我站域名/<0%;
——省級(jí)衛(wèi)生行政村達(dá)到10%;
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到58.88%;
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到35%;
——建制鎮(zhèn)生活污水處理率提高到30%;
——對(duì)生活垃圾進(jìn)行處理的行政村提高到40%;對(duì)生活污水進(jìn)行處理的行政村提高到10%;
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到80%左右;
——具備條件的縣道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無(wú)雜物,邊溝排水通暢,無(wú)淤積、堵塞。
到2020年底
——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%;
——國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到10%;
——農(nóng)村集中式供水人口比例提高到85%;
——建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水處理率較大幅度提高,行政村生活垃圾收集處理和生活污水處理水平明顯提高,達(dá)到“十三五”規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)要求;
——具備條件的鄉(xiāng)道、村道實(shí)現(xiàn)“田路分家”、“路宅分家”,路面保持整潔、無(wú)雜物,邊溝排水通暢,無(wú)淤積、堵塞。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。
1.貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔__〕36號(hào)),積極建立政府與市場(chǎng)合理分工的投融資體制,保障政府投入,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式吸引包括民間資本在內(nèi)的社會(huì)資金,共同推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。加強(qiáng)老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造,保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
2.推動(dòng)城市生活垃圾分類(lèi)收集處理和資源回收利用,逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化。加強(qiáng)污泥處理設(shè)施建設(shè),提高城市污泥無(wú)害化處置率。
3.改進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生保潔方式,擴(kuò)大機(jī)械化清掃保潔作業(yè)范圍,推廣降塵、低塵清掃作業(yè)方式,提高道路機(jī)械化清掃率。
4.加大對(duì)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入,有步驟、有重點(diǎn)地規(guī)范建設(shè)村鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施。進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)垃圾收集清運(yùn)體系建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式聘請(qǐng)保潔員,配備車(chē)輛,定期收運(yùn)各居民點(diǎn)的垃圾。建立村莊保潔制度,推行垃圾就地分類(lèi)減量和資源回收利用。交通便利且轉(zhuǎn)運(yùn)距離較近的村莊,推行“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、縣處理”模式,其他村莊可就近分散處理。
5.因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水處理,離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、人口密集的村莊可進(jìn)行集中處理,人口較少的村莊可建設(shè)戶(hù)用污水處理設(shè)施。重點(diǎn)解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)(點(diǎn))的污水處理問(wèn)題。
6.推行縣域城鄉(xiāng)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理,實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行,推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,不斷提高對(duì)生活垃圾和污水進(jìn)行處理的行政村比例。
(二)集中開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理。
7.加強(qiáng)車(chē)站、景區(qū)、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理,加強(qiáng)人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護(hù),提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平,實(shí)施“門(mén)前三包”制度,保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀。
8.重點(diǎn)清理城市環(huán)境衛(wèi)生死角,加大對(duì)農(nóng)貿(mào)集市、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)地區(qū)市容頑癥的整治力度,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,解決馬路市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站、露天燒烤、路邊洗車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)、夜市攤區(qū)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,全面清理亂搭亂建、亂拉亂掛、亂貼亂畫(huà)等問(wèn)題。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入,監(jiān)督規(guī)范活禽市場(chǎng)秩序,逐步推行“禽類(lèi)定點(diǎn)屠宰,白條禽上市”制度。
9.加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理,平整、硬化道路,強(qiáng)化路面保潔,疏通邊溝,清理草堆、糞堆、垃圾堆,統(tǒng)籌建設(shè)晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)棚等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,整治占用鄉(xiāng)村道路晾曬、堆放等現(xiàn)象。規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置,加大白色垃圾治理力度。強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管,開(kāi)展秸稈還田等資源化綜合利用。防治畜禽養(yǎng)殖污染,推進(jìn)畜禽類(lèi)污染綜合治理利用,加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化收集處理。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境連片整治。
10.強(qiáng)化鐵路、公路、河流溝渠和沿線環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作,全面清理公路沿線非法廣告和標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)。對(duì)飲用水源地開(kāi)展“一源一策”治理,實(shí)施水源保護(hù)區(qū)污染整治。清除病媒生物孳生場(chǎng)所,統(tǒng)一組織開(kāi)展季節(jié)性病媒生物防控工作,加強(qiáng)病媒生物日常防治,降低城鄉(xiāng)病媒生物密度。
(三)進(jìn)一步保障城鄉(xiāng)飲水安全。
11.根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006-202
0)》(發(fā)改地區(qū)〔2007〕2798號(hào))、《全國(guó)城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》(建成〔__〕82號(hào)),重點(diǎn)進(jìn)行自來(lái)水廠和供水廠改造與建設(shè)、供水水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)、應(yīng)急供水能力建設(shè)等。12.全面落實(shí)《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》,繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和現(xiàn)有工程提質(zhì)增效,進(jìn)一步提高農(nóng)村集中式供水人口比例和供水保證率。優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片集中供水工程等方式,大力發(fā)展規(guī)?;泄┧y(tǒng)籌解決農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。
13.按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)能力建設(shè),切實(shí)落實(shí)飲水消毒衛(wèi)生措施,建立健全供水設(shè)施維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)繼續(xù)普及農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
14.加快實(shí)施農(nóng)村改廁,堅(jiān)持因地制宜、集中連片、整村推進(jìn),鼓勵(lì)建設(shè)“四格式生態(tài)廁所”和沼氣池,加強(qiáng)對(duì)糞便的無(wú)害化處理和資源化利用。
15.農(nóng)村新建住房及保障性安居工程等項(xiàng)目要配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)所在地、中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、公共場(chǎng)所、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、公路沿線等區(qū)域無(wú)害化衛(wèi)生公廁建設(shè)工作。
16.加大健康教育力度,引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所,建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(五)廣泛開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。
17.以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,推動(dòng)城鄉(xiāng)整潔行動(dòng)向縱深發(fā)展,提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細(xì)化管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、源頭管控,加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、綠化、亮化,著力改善人居環(huán)境。
18.制訂市民公約或村規(guī)民約,積極推動(dòng)街道、社區(qū)、單位等定期組織開(kāi)展大清掃、義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng),勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,形成全社會(huì)廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)的良好格局。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。要將整潔行動(dòng)列入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況等的考核,考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。要堅(jiān)持政府組織、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合,逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。要通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式,加大財(cái)政投入力度,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與,多渠道解決建設(shè)和管護(hù)資金問(wèn)題??h愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)各成員單位要按照職責(zé)分工,明確任務(wù),各負(fù)其責(zé),密切配合,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。縣愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查職能,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén),確定每年工作目標(biāo)任務(wù),定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo)檢查,做好信息統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)匯總和情況通報(bào)等工作。
以黨提出的“立足科學(xué)開(kāi)展,著力自主創(chuàng)新,完善體制機(jī)制,促進(jìn)社會(huì)和諧”為指引,以《區(qū)創(chuàng)建生態(tài)市實(shí)施意見(jiàn)》為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本理念,創(chuàng)建一批社會(huì)文明昌盛、基礎(chǔ)設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美潔凈、生態(tài)良性循環(huán)、生活舒適便捷、人與自然和諧的“綠色社區(qū)”,同時(shí)培養(yǎng)、提高中小學(xué)青少年的環(huán)境意識(shí),樹(shù)立良好的環(huán)境道德和行為規(guī)范,大力推進(jìn)素質(zhì)教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
依照《生態(tài)市建設(shè)責(zé)任任務(wù)》的工作要求,區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)是:到年,爭(zhēng)取“綠色學(xué)校”的比例≥80%,“綠色社區(qū)”的比例≥50%。
區(qū)共有16所小學(xué),幼兒園8所,目前已有2所小學(xué)建成“綠色學(xué)?!保簩?shí)驗(yàn)學(xué)校和善耕中心小學(xué)。計(jì)劃在年底前再創(chuàng)市級(jí)或區(qū)級(jí)“綠色學(xué)?!保ㄐW(xué))4所,(幼兒園)3所,到年11月底前全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。
區(qū)現(xiàn)有社區(qū)48個(gè),已建成“綠色社區(qū)”三個(gè):路街道拙政園社區(qū)(省級(jí))、街道社區(qū)(市級(jí))、街道通和社區(qū)(市級(jí))。計(jì)劃到年底前再創(chuàng)市級(jí)或區(qū)級(jí)“綠色社區(qū)”9個(gè),年11月底前全面完成創(chuàng)建目標(biāo)。
對(duì)照該項(xiàng)目標(biāo),區(qū)各學(xué)校、各社區(qū)圍繞創(chuàng)建生態(tài)市的中心工作,要加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化管理,完善創(chuàng)建的各項(xiàng)硬件和軟件建設(shè),全面開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。
三、主要任務(wù)及考核要求
1、綠色社區(qū)
創(chuàng)“綠色社區(qū)”共有八項(xiàng)任務(wù):
(1)煙塵:
社區(qū)內(nèi)無(wú)燃煤鍋爐且使用清潔燃料,煙氣黑度、煙塵濃度達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn);
居民使用清潔能源率大于90%,煙塵年投訴不超過(guò)3次。
(2)噪聲:
社區(qū)內(nèi)企事業(yè)的噪聲排放達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》;
社區(qū)內(nèi)無(wú)小五金加工場(chǎng);
小區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)禁鳴;
年投訴少于5次。
(3)環(huán)境衛(wèi)生
社區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)及人行道清潔,路面平整;
建筑外墻、院落圍墻清潔美觀,無(wú)亂寫(xiě)亂畫(huà)亂貼現(xiàn)象;
生活垃圾袋裝化,垃圾分類(lèi)收集,日產(chǎn)日清;
無(wú)飼養(yǎng)家禽和無(wú)證寵物;
飲食流動(dòng)攤點(diǎn)清潔、規(guī)范,無(wú)占道排檔。
(4)環(huán)境面貌
社區(qū)內(nèi)各種車(chē)輛有序停放;
生活污水全部納入城市污水管網(wǎng)或處理后達(dá)標(biāo)排放;
區(qū)域河道保潔,無(wú)漂浮物,水體無(wú)黑臭現(xiàn)象。
(5)綠化美化
新建社區(qū)(年以后建成的)綠化覆蓋率大于35%,改、擴(kuò)建社區(qū)綠化覆蓋率大于30%;
區(qū)域內(nèi)四季有綠,新建工程經(jīng)園林綠化管理部門(mén)驗(yàn)收合格;
地面綠化、硬化,無(wú)土地。
(6)“三產(chǎn)”管理
“三產(chǎn)”項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)100%,爐灶使用清潔能源,油煙治理達(dá)標(biāo),污水經(jīng)隔油處理后排放;
無(wú)一次性發(fā)泡塑料餐具批發(fā)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)和使用點(diǎn);
年投訴少于5次。
(7)施工管理
建筑工地圍攔施工;施工車(chē)輛及時(shí)清洗;易污染的材料封閉運(yùn)輸、堆放;工地炊事使用清潔燃料。
(8)環(huán)境宣傳教育
宣傳:社區(qū)內(nèi)環(huán)境宣傳氛圍濃厚,有專(zhuān)門(mén)的宣傳櫥窗,有環(huán)保公約,組織一定規(guī)模的宣傳活動(dòng);
教育:積極創(chuàng)建“綠色學(xué)?!保ㄓ變簣@),不定期開(kāi)展環(huán)保知識(shí)講座,有環(huán)保書(shū)報(bào)閱覽;
建立一支環(huán)保綠色志愿者隊(duì)伍;
倡導(dǎo)綠色消費(fèi),培育一批節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi)的示范家庭和單位。
2、綠色學(xué)校
創(chuàng)“綠色學(xué)?!惫灿形屙?xiàng)任務(wù):
(1)組織管理
成立“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,“綠色學(xué)?!钡膭?chuàng)建納入學(xué)??傮w發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃中;創(chuàng)建有計(jì)劃、實(shí)施方案、具體措施和總結(jié);
中層以上領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境教育骨干教師參加環(huán)保培訓(xùn),校內(nèi)開(kāi)展環(huán)保講座和教研活動(dòng);
創(chuàng)建活動(dòng)中做的各種檔案資料齊全,分類(lèi)整理。
(2)學(xué)科滲透
各學(xué)科的環(huán)保滲透教育:學(xué)科有計(jì)劃、教學(xué)有教案、活動(dòng)有記錄、檢測(cè)有成效。
(3)綜合實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)校課程
每學(xué)期學(xué)校和班級(jí)有專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境教育課程計(jì)劃和實(shí)施方案,內(nèi)容豐富,形式多樣,與教學(xué)、班隊(duì)活動(dòng)結(jié)合,師生廣泛參與。
充分利用和開(kāi)發(fā)環(huán)境教育的資源,建立校外活動(dòng)基地,開(kāi)展有本校特色的環(huán)境教育活動(dòng)。
(4)校園環(huán)境管理
營(yíng)造綠色校園,能綠則綠,護(hù)綠保綠,花木有植物標(biāo)牌;水塘水不低于四類(lèi)水,無(wú)焚燒樹(shù)葉和垃圾現(xiàn)象;
辦公、學(xué)習(xí)、生活場(chǎng)所整潔、衛(wèi)生;
垃圾分類(lèi)投放及處置,對(duì)有毒有害廢物妥善處理;
節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張有計(jì)劃、有目標(biāo)、有運(yùn)行措施;
學(xué)校自身的污染能有效控制,校辦企業(yè)、學(xué)校設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)不產(chǎn)生污染。
(5)教育績(jī)效
通過(guò)師生問(wèn)卷測(cè)試、校園觀察和走訪社區(qū),了解學(xué)校師生對(duì)創(chuàng)建的認(rèn)識(shí),環(huán)境意識(shí)的提高及環(huán)?;顒?dòng)的參與度;
通過(guò)巡視校園、師生生活區(qū)、座談會(huì)等了解學(xué)生在倡導(dǎo)綠色生活方式、節(jié)約資源、參與保護(hù)環(huán)境等方面的所做的工作;
學(xué)校教師、學(xué)生在參加省、市及區(qū)級(jí)各類(lèi)環(huán)?;顒?dòng)中的獲獎(jiǎng)?wù)撐?、教案、作品、?shū)畫(huà)等,學(xué)?;蚪處煫@得省或市、區(qū)級(jí)的表彰等。
(6)附加分
學(xué)校在評(píng)定年限內(nèi)獲得市級(jí)以上環(huán)境教育先進(jìn)單位,教師獲得環(huán)境教育先進(jìn)個(gè)人;
論文、教案在國(guó)家級(jí)或省級(jí)專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表;
學(xué)生在全國(guó)、省、市級(jí)環(huán)境活動(dòng)中獲獎(jiǎng)。
3、綠色幼兒園
創(chuàng)“綠色幼兒園”共有四項(xiàng)任務(wù):
(1)環(huán)境建設(shè)
園內(nèi)環(huán)境優(yōu)美,綠化率高,有環(huán)境教育園地;
園內(nèi)教室整潔,廁所干凈,飯?zhí)梅蠂?guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),垃圾分類(lèi)處置,無(wú)師生人身傷害事故隱患;
通過(guò)觀察下水道、煙囪、垃圾池,檢查是否有園內(nèi)自身產(chǎn)生的污染;
有園節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約紙張的管理目標(biāo)、計(jì)劃和措施。
(2)組織管理
建立環(huán)境管理領(lǐng)導(dǎo)小組,創(chuàng)建有計(jì)劃、措施和總結(jié);
大、中班的環(huán)境教育有教學(xué)計(jì)劃、措施和總結(jié);
環(huán)境教育活動(dòng)的各類(lèi)資料齊全。
(3)教育過(guò)程
領(lǐng)導(dǎo)、教師參加環(huán)境教育培訓(xùn)及幼兒園培訓(xùn)的計(jì)劃、材料等;
通過(guò)查閱教師教案,了解幼兒園在一日生活和其他活動(dòng)中滲透環(huán)境教育的情況;
充分利用園內(nèi)、社區(qū)、大自然的環(huán)境教育資源,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、活動(dòng)環(huán)境,培養(yǎng)兒童對(duì)優(yōu)美環(huán)境的體驗(yàn),養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣;
每學(xué)期大、中班中至少有一期環(huán)境教育專(zhuān)題活動(dòng)。
(4)教育效果
通過(guò)對(duì)教師問(wèn)卷測(cè)試、幼兒提問(wèn),了解師生對(duì)環(huán)保理念的認(rèn)知程度;
通過(guò)查閱幼兒行為記錄、座談等了解幼兒的環(huán)境行為;
幼兒園、教師有環(huán)境教育的經(jīng)驗(yàn)、論文獲獎(jiǎng)。
(5)加分
幼兒園在評(píng)定年限內(nèi)獲得區(qū)級(jí)以上環(huán)境教育先進(jìn)單位,教師獲得環(huán)境教育先進(jìn)個(gè)人;
教師的論文、教案在市環(huán)境教育評(píng)比中獲獎(jiǎng),在市級(jí)以上刊物發(fā)表。
四、實(shí)施步驟
1、綠色社區(qū):
(1)編制創(chuàng)建綠色社區(qū)工作計(jì)劃;
(2)成立創(chuàng)建綠色社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組;
(3)建立創(chuàng)綠色社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò);
(4)在社區(qū)中廣泛開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作,充分利用宣傳陣地,調(diào)動(dòng)黨員、干部帶頭,社區(qū)活動(dòng)積極分子參加,營(yíng)造創(chuàng)建的氛圍;
(5)成立環(huán)保志愿者隊(duì)伍,環(huán)保監(jiān)督崗,對(duì)社區(qū)街巷、河道、綠地等社區(qū)公共環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督;
(6)制定環(huán)保綠色社區(qū)公約,讓社區(qū)居民共同參與,保護(hù)自己的生存環(huán)境,倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。
(7)社區(qū)有固定的環(huán)境宣傳櫥窗,定期開(kāi)展社區(qū)環(huán)保宣傳教育活動(dòng),重大節(jié)日如“六五”組織較大規(guī)模的宣傳活動(dòng),活動(dòng)有記錄、照片;
(8)培育一批倡導(dǎo)節(jié)水、節(jié)能和綠色消費(fèi)的示范家庭和單位;
(9)小區(qū)環(huán)境整潔,綠化覆蓋率高,垃圾分類(lèi)收集,電池有回收箱,污水管網(wǎng)到戶(hù);
(10)小區(qū)清潔能源利用率高,無(wú)煙塵污染;
(11)小區(qū)河道清潔,無(wú)漂浮物和黑臭,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)保潔;
(12)三產(chǎn)項(xiàng)目符合環(huán)保要求,油煙、噪聲達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),污水排入城市污水管網(wǎng);
(13)社區(qū)創(chuàng)建的目標(biāo)、計(jì)劃、活動(dòng)記錄、照片、臺(tái)帳、匯報(bào)總結(jié)等資料齊全;
2、綠色學(xué)校
(1)成立“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;
(2)把創(chuàng)“綠色學(xué)?!奔{入學(xué)??傮w發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中;
(3)編制專(zhuān)項(xiàng)的綠色學(xué)校工作計(jì)劃
(4)各年級(jí)各學(xué)科把環(huán)境教育的內(nèi)容編入教學(xué)年度計(jì)劃中,訂出不同年級(jí)階段的環(huán)境滲透教育要求,環(huán)境教育有方案、教學(xué)有教案、學(xué)生有收獲;
(5)利用班會(huì)、晨會(huì)、少先隊(duì)活動(dòng)等開(kāi)展以環(huán)保為主題的各種活動(dòng);
(6)結(jié)合“地球日”、“水日”“植樹(shù)節(jié)”,特別是“六五”世界環(huán)境日,開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng);
(7)結(jié)合學(xué)校實(shí)際和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)、走向社會(huì),開(kāi)展有本校特色的環(huán)境教育活動(dòng);
(8)校園環(huán)境優(yōu)美、整潔,綠化率高,有環(huán)境教育的專(zhuān)欄,學(xué)生有良好的環(huán)保行為規(guī)范;
(9)環(huán)境教育的資料齊全,計(jì)劃、方案、教案、論文、總結(jié)及獲獎(jiǎng)作品等,充分體現(xiàn)學(xué)校環(huán)境教育的成效。
五、實(shí)施計(jì)劃
年11月前,申報(bào)一批“綠色學(xué)?!焙汀熬G色社區(qū)”。
創(chuàng)建“綠色社區(qū)”和“綠色學(xué)?!笔莿?chuàng)建生態(tài)市的細(xì)胞工程,更是為群眾辦實(shí)事,為國(guó)家培養(yǎng)新一代環(huán)保接班人的大事,各部門(mén)對(duì)此要高度重視,將此工作擺上議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),把健全工作機(jī)制,落實(shí)創(chuàng)建各項(xiàng)措施,全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
區(qū)環(huán)保局全面負(fù)責(zé)創(chuàng)建“綠色學(xué)?!焙汀熬G色社區(qū)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作;
區(qū)教育文體局負(fù)責(zé)轄區(qū)小學(xué)及所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)和街道幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)所屬幼兒園的創(chuàng)建工作;
區(qū)城管、建設(shè)部門(mén)配合做好關(guān)工作。
一、突出“穩(wěn)”字,有力有序,推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。
在行政執(zhí)法改革基礎(chǔ)上,今年,持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法改革工作,按照縣委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改革方案,一是要配合縣組織、縣人社部門(mén)逐步完成執(zhí)法人員的劃轉(zhuǎn)、執(zhí)法隊(duì)伍的組建等工作;二是要配合縣司法局完成行政權(quán)力事項(xiàng)的報(bào)批備案工作,逐步推進(jìn)“一套清單管權(quán)責(zé)”,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法主體合法化;三是建立健全體制機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)部門(mén)規(guī)范管理。為了推進(jìn)管理體系和治理能力的現(xiàn)代化、制度化,在推進(jìn)改革過(guò)程中,研究制定《行政執(zhí)法目標(biāo)績(jī)效考核辦法》《行政執(zhí)法責(zé)任追究暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見(jiàn)(試行)》《建立綜合行政執(zhí)法監(jiān)管獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)暫行辦法》等系列文件,著力加快配套制度體系的建設(shè),全面健全綜合行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制,夯實(shí)綜合行政執(zhí)法基礎(chǔ),從而有力推進(jìn)執(zhí)法改革工作。
二、立足“提”字,多措并舉抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
所謂“打鐵還需自身硬”,擁有一支強(qiáng)大的隊(duì)伍是執(zhí)法工作的重要保證,抓好隊(duì)伍建設(shè)必須扎緊制度籠子,嚴(yán)格實(shí)行管人用人制度化。
(一)建立局《干部職工績(jī)效考核辦法》《干部職工操行分實(shí)施辦法》等量化考核體系,嚴(yán)格落實(shí)督查機(jī)制,發(fā)揮獎(jiǎng)優(yōu)懲劣激勵(lì)導(dǎo)向作用,以鐵的紀(jì)律整治隊(duì)伍中存在的“不作為、慢作為、懶作為”怪狀,提高全局干部職工工作的主動(dòng)性和執(zhí)行力,注重氛圍營(yíng)造,通過(guò)挖掘亮點(diǎn)、塑造典型,并在電視臺(tái)、手機(jī)報(bào)等媒介釋放正能量,展現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
(二)促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化,塑造“品質(zhì)隊(duì)伍”抓培訓(xùn)提素質(zhì)。建立“理論+實(shí)踐、日常+抽查”的培訓(xùn)考核機(jī)制,按季度開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是抓創(chuàng)新提效率。實(shí)行“師傅帶徒弟”工作機(jī)制,由于機(jī)改中,個(gè)別部門(mén)干部職工因身份原因劃入執(zhí)法隊(duì)伍,存在業(yè)務(wù)技能不懂、執(zhí)法本領(lǐng)不強(qiáng)等問(wèn)題,針對(duì)這一現(xiàn)象確定一名老隊(duì)員捆綁結(jié)對(duì)1-2名新隊(duì)員,通過(guò)手把手帶人,提高隊(duì)員的成長(zhǎng)速度。同時(shí)通過(guò)設(shè)立“周固定交流日”搭建一個(gè)經(jīng)驗(yàn)共享、規(guī)范發(fā)展的交流平臺(tái),針對(duì)執(zhí)法中的熱、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論,有效提升隊(duì)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。二是抓評(píng)比、提示范。每季度開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)比,重點(diǎn)挖掘優(yōu)秀案卷,形成具有指導(dǎo)意義的案卷范本,反哺執(zhí)法工作。同時(shí)通過(guò)案卷評(píng)比發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過(guò)程中存在的不足,以及法律文書(shū)書(shū)寫(xiě)中的不嚴(yán)謹(jǐn)和不規(guī)范,從而有效提升行政執(zhí)法行為的規(guī)范性.三是抓入軌、提規(guī)范。出臺(tái)《執(zhí)法規(guī)范考核辦法》建立執(zhí)法質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),突出執(zhí)法規(guī)范在執(zhí)法人員目標(biāo)考核中的分值占比,嚴(yán)格實(shí)行誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任制和案件質(zhì)量負(fù)責(zé)制。
三、緊扣“效”字,全面發(fā)力,推動(dòng)綜合行政執(zhí)法。
(一)環(huán)境衛(wèi)生治“臟”
1、環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任分工。一是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位責(zé)任制。各機(jī)關(guān)保潔責(zé)任區(qū)域不變,每周開(kāi)展大掃除不少于2次,對(duì)責(zé)任區(qū)域的積存垃圾、雜物進(jìn)行清理,消除衛(wèi)生死角。二是環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)制。全縣所有公共區(qū)域、街道的衛(wèi)生清掃、保潔由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)。三是門(mén)前“五包”責(zé)任。單位、個(gè)體企業(yè)門(mén)前的衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、建筑容貌、秩序由各自負(fù)責(zé)。“五包”責(zé)任落實(shí)不力的,按《省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》予以處罰。
2、嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。一是網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任。統(tǒng)籌安排局輔助執(zhí)法人員對(duì)全縣街道實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管,以網(wǎng)定格、以格定人,層層壓實(shí)責(zé)任。二是工作周報(bào)月總。網(wǎng)格執(zhí)法人員每周(必要時(shí)每天)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)工作進(jìn)行匯報(bào)。由局直屬大隊(duì)每月匯總、通報(bào)。涉及環(huán)衛(wèi)考核分值增減變化的,直接上交局黨組研究決定。三是門(mén)前“五包”黃牌警告。網(wǎng)格執(zhí)法人員在轄區(qū)劃定“五包”邊界,按戶(hù)建立履職責(zé)任臺(tái)賬,“五包”責(zé)任落實(shí)不力的,亮“黃牌”警告三次,仍整改不到位的,按《省城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例》規(guī)定,發(fā)現(xiàn)一次處罰一次。四是強(qiáng)化重點(diǎn)地段監(jiān)管。加強(qiáng)g318兩側(cè)(外邊溝)、田園客道、小廣場(chǎng)以及教育園區(qū)周邊、大棚商城、第二菜市場(chǎng)等重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理,責(zé)任落實(shí)到人到點(diǎn),注重強(qiáng)化巡查頻次,確保重點(diǎn)地段環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管。五是居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生分類(lèi)管理。物業(yè)公司管理。配置有物管公司的小區(qū)由物業(yè)進(jìn)行日常衛(wèi)生管理。轄區(qū)黨委政府管理。自治居民小區(qū)以夏邛鎮(zhèn)黨委政府為責(zé)任單位,重點(diǎn)搞好舊房樓院的日常管理,以干凈整潔為整治原則,做到“六凈五無(wú)”(路面凈、便道凈、樓道凈、收排水口凈、樹(shù)根凈、墻根凈,無(wú)瓜果皮核、無(wú)雜草樹(shù)葉、無(wú)垃圾污物、無(wú)紙屑、無(wú)人畜糞便);責(zé)任單位引導(dǎo)自治居民小區(qū)建立日常衛(wèi)生保潔制度,確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共領(lǐng)域的清掃保潔工作。居民樓制定維護(hù)本區(qū)域容貌和環(huán)境衛(wèi)生的告知書(shū),對(duì)垃圾的收集、清理和處理以及污水排放和處置作出約定。
3、探索生活垃圾分類(lèi)管理。以有害垃圾、可回收物、和其他垃圾為基本類(lèi)型,確保有害垃圾和可回收垃圾單獨(dú)投放;一是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,以及住宅小區(qū),應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類(lèi)收集容器。二是逐步更換完成城區(qū)垃圾筒,筒內(nèi)合理設(shè)置可回收、不可回收、廢舊電池區(qū)域;三是加大“限塑令”的執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)大型超市、大鵬商城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和行業(yè)的監(jiān)督檢查,推廣使用菜籃子、布袋子;四是指導(dǎo)電商企業(yè)和快遞企業(yè)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)回收快遞包裝;五是環(huán)衛(wèi)公司強(qiáng)力推進(jìn)和確保機(jī)關(guān)單位和居民小區(qū)垃圾在園內(nèi)實(shí)現(xiàn)收集、轉(zhuǎn)運(yùn),對(duì)城市主干道和重要地段實(shí)施精細(xì)化清掃保潔,及時(shí)清理暴露的垃圾、油污、渣土等,做到垃圾的日產(chǎn)日清。有力提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平,改善群眾居住環(huán)境。
5、強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投入力度,一是加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理;二是按要求對(duì)井蓋、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行及時(shí)保潔維修,確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施正常發(fā)揮作用;三是做好公廁保潔,按屬地管理和地段承包負(fù)責(zé)制,保持公共廁所干凈整潔、設(shè)施完好。
(二)容貌秩序治“亂”。
1、分流疏導(dǎo),推進(jìn)亂停亂放整治。聯(lián)合縣交警部門(mén)增設(shè)城區(qū)內(nèi)臨時(shí)停車(chē)位,臨時(shí)停車(chē)泊位進(jìn)行收費(fèi)管理,利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)車(chē)主“短??熳摺保岣叩缆吠\?chē)位使用率;g318沿線、金弦子大道沿線、大鵬商城(2個(gè)入口)以及中山廣場(chǎng)等重點(diǎn)地段禁止車(chē)輛停放(特殊情況除外:如應(yīng)急保障、急救或公檢法、武警等執(zhí)行任務(wù));古柏路、巴安路、措普路等城區(qū)街道上停放的機(jī)動(dòng)車(chē)輛、非機(jī)動(dòng)車(chē)輛必須停在劃定的車(chē)輛停放線以?xún)?nèi),所有街道內(nèi)嚴(yán)禁一切大型載貨車(chē)停放。
2、限時(shí)劃區(qū),推進(jìn)占道經(jīng)營(yíng)整治。嚴(yán)禁步行街、教育園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)口等重要地段占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行通道從事經(jīng)營(yíng)行為;中山休閑廣場(chǎng)每天7:00-19:00嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)(僅設(shè)全民建設(shè)器材、兒童游樂(lè)設(shè)施);引導(dǎo)所有利用車(chē)輛經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販必須到街(路段)指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng),其他流動(dòng)攤販到等指定區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng);嚴(yán)厲查處店外經(jīng)營(yíng)、依門(mén)經(jīng)營(yíng)、亂拉亂掛、亂擺亂放以及破壞樹(shù)木、綠化帶等違法行為。
3、點(diǎn)面結(jié)合,推進(jìn)“兩違”拆除工作。繼續(xù)聯(lián)合自然資源等職能部門(mén)對(duì)g318、g215沿線,以蘇哇龍、德達(dá)等工業(yè)旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展土地亂象整治,按照“五個(gè)一批”全面整治違法違章建筑,防止土地亂象反彈回潮;重點(diǎn)拆除影響城市景觀、占用公共資源、群眾反映強(qiáng)烈、影響居民生活的違章建筑和亂搭亂建;全面拆除老舊小區(qū)、背街深巷塑料棚(膠紙、木棍等搭建的臨時(shí)性雨棚、遮陽(yáng)棚等,主街道路段嚴(yán)禁設(shè)置各類(lèi)促銷(xiāo)、展銷(xiāo)棚及在街面、人行道用水泥墩、石墩等支撐雨傘。
4、強(qiáng)化監(jiān)督,推進(jìn)廣告店招整治。上半年,針對(duì)違規(guī)私設(shè)戶(hù)外廣告、店招牌匾開(kāi)展一次集中整治清理行動(dòng);對(duì)各類(lèi)公示欄、便民信息服務(wù)欄、電桿、車(chē)站及各種墻面上的小廣告、牛皮癬進(jìn)行清除,對(duì)各類(lèi)低俗廣告或涉及違法的廣告一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即進(jìn)行清除,對(duì)涉及犯罪的依法向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào);及時(shí)清理私拉亂扯的軟體條幅、布幅、飄旗、傘棚、充氣拱門(mén)等,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)、個(gè)體商戶(hù)的店招廣告管理。
5、疏堵結(jié)合,規(guī)范市場(chǎng)管理。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由礦產(chǎn)公司對(duì)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理,所有無(wú)固定門(mén)市、商鋪進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)全部入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);對(duì)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的肉攤、雞魚(yú)攤一律實(shí)行屠宰分離和日消毒制度。對(duì)長(zhǎng)期利用車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販(如:水果、蔬菜、干雜等),一律入駐農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng);對(duì)季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品攤點(diǎn)設(shè)臨時(shí)經(jīng)營(yíng)地段,并做相應(yīng)的銷(xiāo)售時(shí)段限制;加強(qiáng)洗車(chē)裝飾、修車(chē)補(bǔ)鞋、修配鑰匙等商販的管理工作;允許夏季店外露天燒在晚上10點(diǎn)以后設(shè)攤擺點(diǎn)。
6、多措并施,加大揚(yáng)塵管控力度。向城區(qū)建設(shè)工地、臨街門(mén)面裝修業(yè)主、建筑材料運(yùn)輸企業(yè)等管理服務(wù)對(duì)象發(fā)放城市建筑垃圾管理辦法,保證宣傳教育工作到位;組織開(kāi)展城區(qū)建筑施工場(chǎng)地“揚(yáng)塵治理”落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,督促建筑施工落實(shí)揚(yáng)塵控制措施和揚(yáng)塵治理公示牌制度;揚(yáng)塵治理監(jiān)管納入網(wǎng)格執(zhí)法人員職責(zé)范圍,負(fù)責(zé)對(duì)違法違章運(yùn)輸渣土的行為進(jìn)行教育和查處;對(duì)未取得準(zhǔn)運(yùn)資質(zhì)擅自運(yùn)輸建筑垃圾、亂潑亂倒建筑垃圾、運(yùn)輸散流體未覆蓋等行為發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起;保潔公司在城區(qū)平均每天出動(dòng)灑水車(chē)、洗掃車(chē)1臺(tái)次,并對(duì)道路揚(yáng)塵嚴(yán)重的路面,實(shí)行人機(jī)結(jié)合重點(diǎn)清洗,確保有效控制道路揚(yáng)塵污染。
(三)行業(yè)執(zhí)法抓“重”。
一是重聯(lián)合,抓查處,構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管部門(mén)之間聯(lián)系和溝通,充分發(fā)揮綜合執(zhí)法部門(mén)的主導(dǎo)作用,推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法,共同打擊各行業(yè)領(lǐng)域違法行為,切實(shí)解決執(zhí)法中存在的問(wèn)題及困難;二是著眼保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等關(guān)系群眾切實(shí)利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。三是加大文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法,深入開(kāi)展“掃黃打非”依法查處各種侵權(quán)盜版行為、有害文化信息、不良文化產(chǎn)品和服務(wù),維護(hù)文化安全和意識(shí)形態(tài)安全;四是認(rèn)真抓好違法案件的交接、會(huì)審、移送。按照《縣綜合行政執(zhí)法統(tǒng)籌指揮和協(xié)作配合實(shí)施意見(jiàn)》的相關(guān)制度認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)依法行政;五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任考核和重大個(gè)案報(bào)告制度。以考評(píng)辦法、責(zé)任書(shū)和發(fā)現(xiàn)率、查處率為主要抓手,推進(jìn)落實(shí)綜合領(lǐng)域執(zhí)法工作。
四、繃緊“廉”字,建章固制深入推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是結(jié)合實(shí)際制定本年度黨建工作計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展支部工作;二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展黨員納新工作;三是化黨員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)黨員教育、監(jiān)督、管理職能,健全民主生活,開(kāi)展主題黨日活動(dòng)等方式,充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。由領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員帶頭作好表率,不斷加強(qiáng)自律,制定完善部門(mén)廉潔紀(jì)律制度,五是認(rèn)真遵守執(zhí)法人員守則,認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反*斗爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定,在查處違法案件上嚴(yán)格依法辦事,按照政策法規(guī)予以處罰,嚴(yán)禁發(fā)生處罰權(quán)亂用現(xiàn)象。
五、服務(wù)“穩(wěn)”字,迅速落實(shí)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解和工作。
一是建立工作相關(guān)制度。接訪工作要從接待、轉(zhuǎn)交、辦理、督查、歸檔等五個(gè)環(huán)節(jié)建立規(guī)范嚴(yán)密的操作程序,要做到訪必接、接必辦、辦必果。二是進(jìn)一步做好日常辦理工作,切實(shí)做到了件件有著落,事事有回音,切實(shí)解決群眾的合理訴求,維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定,社會(huì)輿論方向管控;三是加強(qiáng)隱患和矛盾排查工作,建立臺(tái)賬。堅(jiān)持"每月定期排查、重大節(jié)日前重點(diǎn)排查、非常時(shí)期超前排查、突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查,及時(shí)將排查工作情況向局黨組匯報(bào),對(duì)排查問(wèn)題進(jìn)行全面分析,及時(shí)制定詳實(shí)的工作方案,使矛盾化解工作落到實(shí)處。四是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制度。定期匯報(bào)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況,動(dòng)態(tài)抓好網(wǎng)絡(luò)輿情管理,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。
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