行政管理和工商管理精選(九篇)

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第1篇：行政管理和工商管理范文

 

一、工商行政管理效能的涵義

 

工商行政管理效能是指，工商機關(guān)實現(xiàn)市場監(jiān)管目標(biāo)，從事市場監(jiān)管執(zhí)法活動時，發(fā)揮功能的程度及其產(chǎn)生的效益、效果的統(tǒng)一。其涵義包括：一是目標(biāo)性，即工商效能提升的首要要件，沒有既定目標(biāo)，談效能提升，只是一句空話。維護市場經(jīng)濟秩序是工商行政管理的終極目標(biāo)，為完成終極目標(biāo)，還必須有階段性目標(biāo)。二是功能性，提升工商效能必須發(fā)揮工商行政管理的作用，即發(fā)揮組織功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能。三是統(tǒng)一性，即效益、效率、質(zhì)量、效果的統(tǒng)一。工商效能強調(diào)要有市場監(jiān)管的總體目標(biāo)與階段性目標(biāo),強調(diào)發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法的功能，強調(diào)監(jiān)管執(zhí)法能力、效率、效果、效益的有機統(tǒng)一。因此，在工商效能建設(shè)中，只有統(tǒng)籌兼顧，全面安排,充分發(fā)揮工商行政管理各要素和環(huán)節(jié)的作用,才能提升整體效能。

 

二、彩響工商效能提升的因素及問題

 

(一)隊伍素質(zhì)因素

 

素質(zhì)是指人先天特性和后天社會實踐而獲得的內(nèi)在能力。素質(zhì)是能力的核心,而能力是人的綜合素質(zhì)在行為上的外化表現(xiàn)。工商隊伍素質(zhì)是指工商人員理解和認知法律對有關(guān)問題作出恰當(dāng)判斷和合法處置的能力。工商人員職業(yè)素質(zhì)的高低，直接決定著工商部門的整體能力和效能。素質(zhì)更新主要指優(yōu)良品德的修煉，專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

經(jīng)過各級組織多年的管理培訓(xùn)，工商人員知識結(jié)構(gòu)得到改善，干部隊伍素質(zhì)有了明顯提高。但現(xiàn)有的人員素質(zhì)與時代的發(fā)展仍有較大差距，工商行政管理專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展水平不高。在“兩費”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懶散現(xiàn)象抬頭,慢作為、不作為時有出現(xiàn)。激勵機制顯得乏力，制約機制作用不明顯，人員只進不出，干部能上不能下的問題沒有得到根本性改變，干部隊伍缺乏活力，這些都直接影響工作效能的提升。

 

(二)資源配置因素

 

資源配置包括機構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和物質(zhì)保障。如何合理設(shè)置機構(gòu)，促進職能到位，發(fā)揮整體效能至關(guān)重要。人員調(diào)配是發(fā)揮效能的決定性因素。人員調(diào)配是否符合精干決策層、減少管理層、強化執(zhí)行層的原則,直接關(guān)系到工商效能的提升?；A(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)保障是完成各項任務(wù)的基礎(chǔ)，其中信息技術(shù)是提升工商效能的重要載體。

 

工商系統(tǒng)機構(gòu)名稱、上下職能基本相同，但力量整合不夠協(xié)調(diào)。機關(guān)內(nèi)部，市場、公平交易、個體、登記、商標(biāo)、廣告等部門與基層所都有執(zhí)法辦案權(quán)，多頭執(zhí)法導(dǎo)致處罰畸輕畸重、重復(fù)處罰，上下級工商部門之間權(quán)限劃分不清，執(zhí)法資源配置不夠合理。有些地方工商部門為了避免以上問題，由公平交易部門實行集中辦案，但由于基層執(zhí)法力量有限，辦案人才少，受移交時間和專業(yè)知識的限制，執(zhí)法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部門在行使國家賦予的職能中，逐漸形成、積淀、培育起來的得到廣泛認同的工商行政管理的價值觀念、思維方式、精神理念、職業(yè)道德、行為規(guī)范的總和，以及在此基礎(chǔ)上形成的服務(wù)理念、執(zhí)法意識、管理理論、管理人員文化素質(zhì)，蘊含在工商行政管理體制、制度、形象、行為之中的文化特色。工商文化既重視群體力量和發(fā)揮群體優(yōu)勢，又強調(diào)個人因素和潛能創(chuàng)造力，是凝聚和激勵工商人員的重要精神力量，為工商機關(guān)各項改革提供強大的精神動力。發(fā)展工商文化，有利于加強和改善工商機關(guān)思想政治工作，有利于增強全體人員的向心力、凝聚力。

 

國家工商總局近幾年組織全系統(tǒng)對工商文化開展研究，在工商文化建設(shè)上取得了長足的進步。但在創(chuàng)建工商文化的實踐中,各地對工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心價值觀沒有統(tǒng)一的語境表示。工商行政管理共同價值觀、工商精神等與工商工作的有機結(jié)合還不緊密。全系統(tǒng)對工商文化建設(shè)尚未形成統(tǒng)一規(guī)劃，在社會上的宣傳力度和影響力不夠。

 

(四)體制機制因素

 

工商監(jiān)管體制屬于國家經(jīng)濟行政管理體制范疇，良好的工商行政管理監(jiān)管、執(zhí)法機制會使工商行政管理系統(tǒng)不斷適應(yīng)復(fù)雜變化的市場經(jīng)濟，能動把握監(jiān)管規(guī)律，實現(xiàn)有效監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

 

工商機關(guān)雖然實行了垂直管理，但監(jiān)管執(zhí)法受當(dāng)?shù)卣绊懭匀缓艽蟆Ｔ谛姓C構(gòu)中存在職能交叉，工作界線不明確的問題，造成監(jiān)管執(zhí)法力量分散，缺乏合力，影響監(jiān)管效能的提高。如何適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，科學(xué)構(gòu)建工商行政管理體制機制，如何充分利用網(wǎng)絡(luò)化手段，向數(shù)字化、信息化管理模式發(fā)展，提高市場監(jiān)管效能，是值得深人研究的重要問題。

 

三、工商行政管理效能提升的路徑選擇

 

(一)抓緊素質(zhì)更新，塑造效能主體

 

效能建設(shè)既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素質(zhì)和能力。行政效能的提高說到底要靠行政人員的素質(zhì)提升，即優(yōu)良品德的修煉,專業(yè)素養(yǎng)的健全，廣博知識的積累，辦事技能的提高。

 

1.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。思想政治工作是各項工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到整個隊伍政治素質(zhì)的提高。組織學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，開展理想信念、職業(yè)道德、黨風(fēng)廉政等各種教育,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。組織干部學(xué)習(xí)文化知識和理論研討，定期組織業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力。

 

2.實施職位分類制度，激發(fā)隊伍整體活力。職位分類制度是建立科學(xué)人事管理制度的重要條件。工商機關(guān)可將人員分為企業(yè)注冊官、行政檢查官、后勤管理人員三個系列。企業(yè)注冊官是指具備專業(yè)資格，經(jīng)過考評和聘任，在工商機關(guān)注冊登記崗位依法行使注冊核準(zhǔn)權(quán)的行政執(zhí)法類公務(wù)員。行政檢查官是指具備專業(yè)執(zhí)法資格，經(jīng)過考評和聘任，在執(zhí)法崗位依法行使行政檢查和行政管理的執(zhí)法類公務(wù)員。后勤管理人員是指為處理工商各項工作需要而從事財務(wù)、政工、監(jiān)察、裝備、信息技術(shù)等行政管理和工勤事務(wù)人員。按工作性質(zhì)又可分為服務(wù)性和技術(shù)性人員兩類。對后勤人員應(yīng)按國家統(tǒng)一規(guī)定的技術(shù)序列分等級，如政工師、經(jīng)濟師、會計師、統(tǒng)計師等，按照其相應(yīng)等級規(guī)定享受職務(wù)待遇及薪酬。以此構(gòu)建職務(wù)晉升和職級晉升雙梯制，調(diào)動干部職工的工作積極性，為提升工作效能奠定組織基礎(chǔ)。

 

(二)整合管理資源，形成整體合力整合管理資源，形成整體合力是提高工商效能的重要方面?？茖W(xué)的資源配置，是提高行政效能的先決條件。在信息時代，可利用現(xiàn)代科技信息資源,減少中間環(huán)節(jié)，加強基層力量,對于提高工商效能有著十分重要的意義。在我國的政府機構(gòu)中，基層行政機關(guān)及其人員僅被當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)的服從者和決策的執(zhí)行者，他們受到高層政府組織嚴(yán)格的層級制約，缺少因地制宜的決策權(quán)。加上行政層次過多，機構(gòu)重疊，多頭領(lǐng)導(dǎo)，交叉指揮，造成基層行政組織和人員工作被動、缺乏活力，難以獲得較高的行政效能。因此，現(xiàn)行政府的改革趨勢是由垂直式管理向扁平式管理發(fā)展，減少政府組織層次，縮小高層與基層溝通距離，把有限的人力、物力、財力資源往基層配置，下放權(quán)力，形成小局大所，以達到激發(fā)基層人力資源，調(diào)動工作人員積極性，履行政府職能之目的。扁平化的組織結(jié)構(gòu)強調(diào)信息共享,重視橫向聯(lián)系、溝通和協(xié)作，大大提髙組織的反應(yīng)能力和工作效能，減少了組織的人力資源成本。

 

在監(jiān)管理念上，應(yīng)把對市場秩序的管理上升為社會管理的層面，借助全社會力量共同治理，運用整合性治理理念充分聚集各種社會資源，實現(xiàn)綜合管理，提高整體管理效能。整合建立政府負責(zé)、部門協(xié)作、行業(yè)規(guī)范、企業(yè)自律的四位一體的監(jiān)管格局。

 

(三)改革監(jiān)管模式，創(chuàng)新監(jiān)管體制市場經(jīng)濟發(fā)達國家的市場監(jiān)督管理機構(gòu)主要有三種模式:經(jīng)濟警察模式、公平交易委員會模式、市場行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長處與不足，我國在借鑒國外模式時，應(yīng)該吸收國外模式的長處。目前，我國監(jiān)管模式采用市場行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國國情，要按照黨的十精神，建立適應(yīng)市場監(jiān)管需要的大部制，解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問題，解決生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，努力提升行政管理效能。

 

(四)應(yīng)用信息技術(shù)，加強軟硬件配里隨著工商機關(guān)市場監(jiān)管任務(wù)不斷加大，市場主體數(shù)量大幅上升，監(jiān)管領(lǐng)域和范圍不斷擴大，提高市場監(jiān)管效能必然要求充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)。我國對商品質(zhì)量的監(jiān)管采用的模式為“環(huán)節(jié)管理為主,專項管理為輔”,多個政府部門共同參與的監(jiān)管模式。在合理執(zhí)法成本下，更可取的監(jiān)管模式是充分利用各個監(jiān)管環(huán)節(jié)和部門所取得的有關(guān)商品質(zhì)量信息，將檢測結(jié)果形成數(shù)據(jù)在網(wǎng)上共享，實行綜合監(jiān)管、上下聯(lián)動的市場機制。數(shù)據(jù)是信息化應(yīng)用的直接結(jié)果，所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。數(shù)據(jù)庫建設(shè)首先要建立與完善市場主體數(shù)據(jù)庫，其次是重要商品數(shù)據(jù)庫，并逐步建立聯(lián)通國家工商總局、省、市、區(qū)工商局、工商所五級的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息化的應(yīng)用,從長遠目標(biāo)看，應(yīng)圍繞信息資源的跨地區(qū)、跨部門共享為重點，努力構(gòu)建地區(qū)、部門互動的市場執(zhí)法體系，以信息資源公開和開發(fā)利用為重點，全面提升科學(xué)監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，不斷滿足民眾對政府提供公共服務(wù)的各種新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的評價體系

 

為了促進工商行政管理效能提升,應(yīng)該建設(shè)效能評價體系。工商行政管理效能具有綜合性特點，其評判標(biāo)準(zhǔn)也是多方面、多層次的，只有科學(xué)、合理地確定評價指標(biāo)，采取正確、有效的評價方法，客觀公正地進行評價，才能促進工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能評價主體及方法

 

工商行政管理機關(guān)效能評價可以依靠多元的評價主體和采用綜合分析法進行，保障效能評價的真實可靠、公平公正。

 

1.評價主體。工商機關(guān)及其上級機關(guān)在評價主體中占有重要地位。與第三者的評價主體相比,工商機關(guān)及其上級機關(guān)更加了解監(jiān)管執(zhí)法總體情況,更能掌握工商行政管理效能評價的重點和難點，對評價標(biāo)準(zhǔn)掌握更加準(zhǔn)確、全面。第三方評價是評價主體另一組成部分。在發(fā)達國家，政府只是評價主體之一，民間評價機構(gòu)，包括獨立的民間調(diào)査機構(gòu)、大學(xué)科研機構(gòu)和媒體組成評價委員會進行第三方評價，這有利于評價的客觀、公正。

 

2.評價方法。工商行政管理效能評價可以采用主觀測量和客觀測量方法進行。主觀測量方法可采用問卷調(diào)査、實地訪談方式進行?？陀^測量方法可通過監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計數(shù)據(jù)獲得。如査處違法行為的案件數(shù)量、發(fā)展市場主體數(shù)量、商標(biāo)注冊數(shù)量、著名馳名商標(biāo)數(shù)量、合同履行率等。把主觀測量與客觀測量的結(jié)果進行綜合分析，才能最終反映工商效能的提升情況。

 

(二)評價指標(biāo)

 

根據(jù)工商行政管理效能的定義，我們可以從工商行政管理的效益、質(zhì)量、效率、時效、能力五個維度進行評判。

 

1.工商行政管理質(zhì)量。工商行政管理質(zhì)量是指工商行政管理執(zhí)法和服務(wù)的質(zhì)量，主要從市場巡查質(zhì)量、行政許可質(zhì)量、行政處罰案件質(zhì)量等方面進行衡量。市場巡查質(zhì)量主要以巡査中違法行為的發(fā)現(xiàn)率來衡量，包括市場主體證照齊全率，無照經(jīng)營率，違法行為發(fā)現(xiàn)率,重特大違法行為應(yīng)急處置等。行政許可質(zhì)量以受理程序是否合法，核準(zhǔn)時限是否符合法定要求等為標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰案件質(zhì)量以事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿,程序是否合法，適用法律是否正確等為標(biāo)準(zhǔn)。

 

2.工商行政管理時效。衡量工商行政管理效能的時效指標(biāo)，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的時間數(shù)量。行政效能可以用時間效率表示，以最短時間完成工商行政管理目標(biāo)的,則工商行政管理效能高;反之，則工商行政管理效能低。因此，把時效指標(biāo)作為衡量工商行政管理效能的一個重要指標(biāo)，對工商行政管理效能建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。工商行政管理時效既有法律法規(guī)規(guī)定又有制度性規(guī)定，在法定時間內(nèi)完成工作任務(wù)是職責(zé)任務(wù)的要求，在法定時限內(nèi)盡量縮短工作時間是提高效能的重要表現(xiàn)。工商行政管理時效指標(biāo)包括行政許可的時限要求、行政處罰的時限要求、市場巡查的時限要求與消費投訴時限要求等。

 

3.工商監(jiān)管執(zhí)法能力。T.商行政監(jiān)管執(zhí)法能力是指工商機關(guān)綜合運用各種資源和手段，有效監(jiān)管市場的本領(lǐng)和水平。工商行政監(jiān)管能力是圍繞監(jiān)管執(zhí)法展開的，具有職能的特定性。隨著現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展,熟練掌握和有效運用現(xiàn)代技術(shù)和手段的能力要求日益突出，因為它直接決定和反映執(zhí)法監(jiān)管能力的高低。工商行政管理能力評價指標(biāo)主要應(yīng)由以下兩個方面組成：(1)執(zhí)法主體狀況，例如監(jiān)管執(zhí)法人員文化程度、基本技能、執(zhí)法人員違紀(jì)率等。(2)依法監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量，例如案件核審不合格率、案件行政復(fù)議糾正率、案件行政訴訟敗訴率等。

第2篇：行政管理和工商管理范文

一、工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的有效實踐

近年來。為適應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展形勢的變化,山東省陸續(xù)出臺了一系列促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略。全省各級工商機關(guān)以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù),認真貫徹落實省委、省政府的決策部署,與黨委、政府同向思考、同步?jīng)Q策,廣泛實施“紅盾幫扶”工作,通過多種措施,有力支持了各類市場主體尤其是兩大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展壯大。

(一)政策推動。自2003年以來,省局適時出臺了支持民營經(jīng)濟發(fā)展、國有企業(yè)改革、膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)、促進全省農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展、外商投資企業(yè)加快發(fā)展、加快發(fā)展旅游業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展振興服務(wù)業(yè),以及降低門檻、簡政放權(quán)、提速提效等幾十項促進發(fā)展的政策措施,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的政策支持,工商部門的職能優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。特別是2008年下半年以來,為應(yīng)對金融危機,更加積極主動謀劃服務(wù)發(fā)展措施,在對近幾年出臺的政策措施進行認真梳理的基礎(chǔ)上,先后出臺了關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展的36條意見,對重大重點建設(shè)項目實行全程服務(wù)、支持企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助企解困等多方面的政策措施,政策出臺之密集,支持力度之大,是近幾年少有的。同時,在認真貫徹省局政策措施的基礎(chǔ)上,市、縣級工商機關(guān)也因地制宜,制定了多項服務(wù)發(fā)展的政策措施,并廣泛宣傳,認真實施,取得了良好的效果。近期,濱州市局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,在全市各部門中率先制定出臺了促進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的30條意見,重點在支持企業(yè)做大做強、優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境、促進全市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面加大了政策幫扶力度,得到了市委、市政府的充分肯定。日照市局根據(jù)市委、市政府確立的打造“日照電子商務(wù)示范城”的目標(biāo)。出臺了一系列優(yōu)惠政策,使全市電子商務(wù)企業(yè)迅速發(fā)展。

(二)探索創(chuàng)新。深入實施“商標(biāo)戰(zhàn)略”,引導(dǎo)企業(yè)注冊商標(biāo),扶持企業(yè)爭創(chuàng)著名和馳名商標(biāo)。兩大經(jīng)濟區(qū)的工商局都積極主動地爭取地方黨委、政府對商標(biāo)工作的支持,成立了由工商局等部門組成的商標(biāo)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組,將商標(biāo)發(fā)展工作納入政府考核范圍,加大對馳(著)名商標(biāo)的政策扶持和獎勵力度。整合工商部門的融資手段和職能,運用動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押和向金融機構(gòu)推薦誠信企業(yè)等多種手段,積極破解企業(yè)面臨的融資難題。青島市局提請以市政府名義出臺了商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款規(guī)定,在全省率先研發(fā)動產(chǎn)抵押網(wǎng)上登記系統(tǒng)。省局開發(fā)并推廣了產(chǎn)業(yè)集群查詢系統(tǒng),各地積極開展市場主體登記信息分析工作,為黨委、政府和有關(guān)部門決策提供參考。加強與市場主體的聯(lián)系溝通,根據(jù)省局統(tǒng)一部署,2009年2-3月、2010年1―2月,各地工商機關(guān)開展了面向市場主體、政府有關(guān)部門的“大走訪”和“大回訪”活動。起到了服務(wù)發(fā)展、錘煉隊伍的良好作用,贏得了各級黨委、政府及社會各界的廣泛贊譽。堅持開展企業(yè)登記窗口規(guī)范化建設(shè),圍繞規(guī)范服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境的目標(biāo),推行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、AB角制、企業(yè)登記疑難問題請示制、注冊局(科、處)長帶班制等制度,推行服務(wù)質(zhì)量電子評價系統(tǒng),目前全省工商系統(tǒng)201個縣級以上工商局已全部建立了規(guī)范化程度較高的企業(yè)登記大廳,有135個進駐當(dāng)?shù)卣畬徟髲d;13個市在登記窗口建立了窗口服務(wù)電子評價系統(tǒng)。簡化登記和年檢程序,全面實行“一審一核”制登記程序,推行“一網(wǎng)、一表、一次”式年檢,在全國工商系統(tǒng)率先全面推行網(wǎng)上年檢,目前網(wǎng)檢率達100%。威海市局不斷擴大“一審核準(zhǔn)”范圍,試行了“企業(yè)注冊官制度”,將登記權(quán)限大幅下放分局和工商所。青島市和濰坊市局共同簽署了青濰工商一體化合作備忘錄等合作協(xié)議,為兩市企業(yè)聯(lián)動發(fā)展搭建了平臺。東營市局發(fā)揮信息化優(yōu)勢,建立“移動工商所”,延伸了服務(wù)領(lǐng)域。

(三)健全機制。建立市場監(jiān)管長效機制,認真總結(jié)推廣基層單位實行網(wǎng)格監(jiān)管和區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的做法,以“經(jīng)濟戶口”信息為基礎(chǔ),建立了以縣級局、企業(yè)注冊局、工商所及網(wǎng)格責(zé)任為層級的網(wǎng)格監(jiān)管制度,做到“網(wǎng)中有格、格內(nèi)有責(zé),責(zé)任到人、監(jiān)管到位”。推行了食品安全監(jiān)管“四項制度”,實現(xiàn)食品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任的可追溯;煙臺市局實施了“一票通行”制度,將監(jiān)管重心由以往的食品零售商前移到食品批發(fā)商。在嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪活動的基礎(chǔ)上,大力開展“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建活動,有效減少了傳銷活動的生存空間。針對治理商業(yè)賄賂、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、無照經(jīng)營等重點、熱點問題,探索完善監(jiān)管機制,創(chuàng)造出一些行之有效的管理經(jīng)驗。不斷改革、完善監(jiān)管執(zhí)法體制機制,堅持國家利益、消費者利益、經(jīng)營者利益相統(tǒng)一,法律效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法相統(tǒng)一,行政執(zhí)法、普法宣傳、指導(dǎo)幫扶相統(tǒng)一的原則,積極推進行政執(zhí)法工作改革,組織實行“小局大所”改革、集中執(zhí)法改革、協(xié)作執(zhí)法改革,創(chuàng)新推行行政指導(dǎo)制、統(tǒng)一掌控制、案件主辦制、合理裁量制、案后回訪制等五項重要制度。

(四)協(xié)會服務(wù)。注重發(fā)揮所屬各級協(xié)會的作用,積極幫助會員企業(yè)借貸、擔(dān)保,解決中小企業(yè)融資難問題;開展“消費者滿意單位”“百強私營企業(yè)”評選活動,有效提升了企業(yè)的競爭力。發(fā)揮熟悉企業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,開展內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn),積極搭建高層管理者交流平臺,為會員輸送管理知識和社會資本。協(xié)助企業(yè)開展人才招聘活動,積極開展以會員創(chuàng)業(yè)促社會就業(yè)活動,解決企業(yè)缺乏人才支持的問題。積極探索企業(yè)社會責(zé)任評價體系建設(shè),成立了全國首家省級企業(yè)信用與社會責(zé)任協(xié)會,會同有關(guān)部門開展“應(yīng)對國際金融危機履行企業(yè)社會責(zé)任”主題教育、“山東最佳企業(yè)公民”評選等活動,培育履行社會責(zé)任的先進典型,取得了良好的社會效果。

二、制約工商部門提升服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的主要因素

盡管工商部門在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的實踐中做了大量工作,但也有些因素制約著工商部門服務(wù)水平的提升,在一定程度上影響了工商部門服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的效能和水平,主要表現(xiàn)在:

(一)干部隊伍特別是基層干部隊伍的服務(wù)發(fā)展能力有待提高。不同程度地存在著對兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略部署重視不夠、認識不足,對現(xiàn)行法律法規(guī)、政策掌握不準(zhǔn),對相關(guān)專業(yè)知識特別是企業(yè)管理知識、新領(lǐng)域知識學(xué)習(xí)不夠,服務(wù)發(fā)展與市場主體需求脫節(jié)等問題。

(二)市、縣兩級工商機關(guān)簡政放權(quán)的空間已很小。多年來各級工商機關(guān)堅持簡化審批手續(xù),減少辦事程序,提高服務(wù)效率。而目前當(dāng)?shù)攸h委、政府和企業(yè)對工商

部門的意見、建議仍然多集中在放寬市場主體準(zhǔn)人等方面,但各級工商機關(guān)在權(quán)限劃分、職責(zé)履行等方面都有明確規(guī)定,因此,市、縣級工商機關(guān)出臺類似降低門檻、提高效率等方面幫扶措施的法律法規(guī)和政策空間已十分有限。

(三)現(xiàn)代技術(shù)裝備的支撐能力需要進一步增強。一方面,市場主體多元化格局、市場業(yè)態(tài)多樣化、營銷方式現(xiàn)代化、市場違法行為日趨高科技化,對監(jiān)管執(zhí)法特別是廣告監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、食品安全抽檢等方面提出了新的要求;另一方面,多年來工商機關(guān)的服務(wù)舉措停留在“降低門檻、簡政放權(quán)、上門服務(wù)”等層面上,依托網(wǎng)絡(luò)提供較高層面的服務(wù)能力較低,而這些又對T商機關(guān)的硬件裝備、信息化支撐能力提出了更高的要求。

(四)現(xiàn)行經(jīng)費保障體制和機構(gòu)編制建設(shè)對工商部門履職到位有一定影響?！皟少M”停征后,省局積極爭取支持,不斷強化經(jīng)費保障。但目前實行的經(jīng)費保障政策,在一定程度上使基層工商部門仍將執(zhí)收執(zhí)罰、收取會員費作為工作重點,制約了履職的進一步到位。同時。近年來沿海部分市對轄區(qū)開發(fā)區(qū)的行政區(qū)域進行了調(diào)整,使得區(qū)域面積、人口及市場主體數(shù)量較過去有了成倍增長,但工商部門系統(tǒng)內(nèi)的機構(gòu)、編制調(diào)整沒有相應(yīng)跟上,現(xiàn)有人員編制數(shù)量已不能滿足工作需要。

(五)外部環(huán)境對工商工作的干擾。一些地方認為,工商部門做好服務(wù)就是少處罰、不處罰,有的地方甚至規(guī)定無故不得到企業(yè)檢查,工商部門的市場監(jiān)管、行政執(zhí)法職責(zé)履行受到了制約。部門間監(jiān)管體制不暢的問題也較為突出,比如威海市局反映,由于相關(guān)部門對法律法規(guī)把握尺度不一,導(dǎo)致全市50%以上的海帶生產(chǎn)加工業(yè)戶不能取得質(zhì)監(jiān)部門的許可,因而無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

三、進一步做好服務(wù)兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的建議

(一)加大政策支持力度。一方面,在現(xiàn)有的法律、政策制度框架內(nèi),爭取國家工商總局在企業(yè)登記注冊、中國馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)認定、“守合同重信用”企業(yè)爭創(chuàng)等方面給予更大的支持;另一方面,加大對市、縣兩級工商局的賦權(quán)、授權(quán)力度,特別是對涉及全局性、突破性政策措施的出臺,及時提請以省政府文件的形式下發(fā)執(zhí)行:對需要省相關(guān)職能部門支持、配合的關(guān)鍵措施出臺,要商請審批部門共同制定下發(fā)。同時,密切關(guān)注政策措施執(zhí)行效果,國家及本地的行業(yè)、企業(yè)變化情況,不斷完善、創(chuàng)新現(xiàn)有的政策措施,確保政策措施真正有效、管用。

(二)拓展職能空間。按照省委、省政府關(guān)于兩大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃,本著既要抓量的擴張、又要抓質(zhì)的提升的原則,鼓勵各類市場主體向規(guī)?；⒓瘓F化方向發(fā)展。加快推進國有企業(yè)的公司制改造,推進重點、優(yōu)勢、龍頭企業(yè)組建集團,兼并重組落后困難企業(yè),鼓勵城市企業(yè)進入鄉(xiāng)村發(fā)展:認真落實促進中小企業(yè)發(fā)展的意見,扶持新興產(chǎn)業(yè)由無到有,由小變大;引導(dǎo)外資重點投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造研發(fā)環(huán)節(jié),推動外資以并購方式參與企業(yè)改組和兼并重組;完善幫農(nóng)助農(nóng)手段,促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等。盡快出臺全省商標(biāo)戰(zhàn)略中長期規(guī)劃。引導(dǎo)各類市場主體重視商標(biāo)注冊和使用工作;支持省委、省政府確定的兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)馳(著)名商標(biāo),積極引導(dǎo)龍頭、骨干企業(yè)開展商標(biāo)國際注冊,推動全省自主品牌國際化發(fā)展,提升國際競爭力。繼續(xù)幫助企業(yè)拓展投融資渠道,重點完善“三押一推”融資手段,探討債權(quán)、市場場地使用權(quán)、集合債權(quán)融資等新的投、融資方式,并積極參與對小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、融資擔(dān)保機構(gòu)等的研究、支持和規(guī)范。

(三)完善服務(wù)機制。認真總結(jié)“大走訪”“大回訪”活動,將活動中的成功經(jīng)驗、做法提煉上升為長期制度并針對不同規(guī)模、不同所有制的市場主體,采取“走出去”和“請進來”等方式,建立健全工商部門聯(lián)系市場主體制度,以達到聽取意見、建議,幫助解決問題,引導(dǎo)發(fā)展等目的。進一步深化、細化行政指導(dǎo)內(nèi)容和方式,制定和完善行政指導(dǎo)的內(nèi)容、措施和制度。完善重大重點建設(shè)項目全程服務(wù)制度,實行全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù),使重大重點項目早登記、早發(fā)照。完善信息數(shù)據(jù)分析制度,尤其要建立與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享制度,提升數(shù)據(jù)分析質(zhì)量。建立工商數(shù)據(jù)向本級黨委、政府報送制度,注重選擇有代表性、針對性的數(shù)據(jù)指標(biāo)定期報送黨委、政府,積極為決策服務(wù)。認真總結(jié)青濰工商一體化合作經(jīng)驗,借鑒長三角工商一體化建設(shè)的做法。探索打破行政區(qū)劃界限,加強兩大經(jīng)濟區(qū)工商機關(guān)的交流合作,實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)內(nèi)工商機關(guān)市場主體基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通、企業(yè)登記注冊要件互認、市場監(jiān)管信息和商品檢測信息共認共享、行政執(zhí)法協(xié)作與支援、違法案件協(xié)查通報,逐步實現(xiàn)兩大經(jīng)濟區(qū)工商一體化。

(四)推進監(jiān)管改革創(chuàng)新。強化信用分類監(jiān)管,重點是建立健全工作機制,合理劃分監(jiān)管網(wǎng)格,加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集。以農(nóng)資監(jiān)管、取締無照經(jīng)營、食品安全監(jiān)管、查處虛假違法廣告、保護商標(biāo)專用權(quán)等為重點,加強市場監(jiān)管長效機制建設(shè)。繼續(xù)推進以“五制一化”為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法工作改革,提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

第3篇：行政管理和工商管理范文

第一條  為加強對證券公司和基金融資業(yè)務(wù)的管理，切實防范融資風(fēng)險，確保資金安全，根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我行實際，制定本辦法。

第二條  對證券公司和基金開展融資業(yè)務(wù)應(yīng)堅持“授權(quán)經(jīng)營、規(guī)范操作、防范風(fēng)險、注重效益”的原則。

各行辦理對證券公司和基金的融資業(yè)務(wù)必須經(jīng)上級行授權(quán)。未經(jīng)上級行授權(quán)，各行一律不得開展此類業(yè)務(wù)。

第三條  對證券公司的融資業(yè)務(wù)包括同業(yè)拆借、債券現(xiàn)券買賣和債券回購。

對經(jīng)批準(zhǔn)成為全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司開展融資業(yè)務(wù)，必須通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)進行同業(yè)拆借、債券交易業(yè)務(wù)。

對未成為全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司開展融資業(yè)務(wù)，必須按照中國人民銀行《關(guān)于禁止銀行資金違規(guī)流入股票市場的通知》（銀發(fā)［1997］245號）規(guī)定，辦理與其總部的一天同業(yè)拆借業(yè)務(wù)，在交易前須報所在地人民銀行分支行備案。

第四條  對基金的融資業(yè)務(wù)包括債券現(xiàn)券買賣和債券回購。與基金進行債券交易，必須通過全國銀行間同業(yè)拆借中心提供的交易系統(tǒng)辦理。

第二章  融資對象

第五條  對證券公司融資，只能辦理對法人證券公司的融資業(yè)務(wù)，不得與其分支機構(gòu)開展融資業(yè)務(wù)。

證券公司應(yīng)提供以下材料：

1.《經(jīng)營證券業(yè)務(wù)許可證》；

2.《法人營業(yè)執(zhí)照》；

3.成為銀行間市場成員的，應(yīng)提供市場準(zhǔn)入的文件；

4.經(jīng)具有從事證券相關(guān)業(yè)務(wù)資格的會計師事務(wù)所出具的最近三年財務(wù)報表、審計報告和驗資報告；

5.法人清算協(xié)議。

第六條  對證券公司同業(yè)拆借限定為：

（一）獲準(zhǔn)進入銀行間同業(yè)拆借市場的證券公司；

（二）未獲準(zhǔn)入市，但與我行簽有法人券商清算協(xié)議并在我行開立法人清算賬戶的證券公司。

第七條  對基金融資，只能辦理對獲準(zhǔn)進入銀行間同業(yè)市場的基金管理公司管理的證券投資基金的融資業(yè)務(wù)。

基金融資交易，通過基金管理公司完成，其債券結(jié)算通過托管銀行完成。

第八條  債券交易的對手限定為經(jīng)批準(zhǔn)進入全國銀行間同業(yè)市場并簽署債券回購主協(xié)議的證券公司和基金。

第三章  授權(quán)、授信管理

第九條  總行對融資業(yè)務(wù)區(qū)別不同情況進行授權(quán)?？傂惺跈?quán)是對分行授予辦理融資業(yè)務(wù)的審批權(quán)，內(nèi)容包括融資對象、融資方式、融資限額、融資期限等。在未得到總行特別授權(quán)的情況下，受權(quán)分行不得對二級分行進行此類業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)授權(quán)。

第十條  依據(jù)《中國工商銀行統(tǒng)一授信管理制度》規(guī)定，對證券公司和基金融資的授信管理實行“統(tǒng)一授信，總量控制，歸口管理”的辦法。

全行對單一法人證券公司和基金的授信業(yè)務(wù)統(tǒng)一確定最高綜合授信額度，并加以集中統(tǒng)一控制。統(tǒng)一授信管理應(yīng)完全在授權(quán)管理的制約范圍內(nèi)，不得因授信管理而弱化授權(quán)管理。

總行對單一授信客戶確定的各項融資業(yè)務(wù)之和，不得超過總行對其確定的最高綜合授信額度。

總行對證券公司和基金的授信，按業(yè)務(wù)類別歸口管理。由資金營運部提出授信方案，報信貸審查委員會批準(zhǔn)后實施。

第十一條  總行只對法人證券公司和基金授信。

對全國性的證券公司和基金的最高綜合授信額度，由總行確定。

對規(guī)模較小（注冊資本金小于2億元）的地區(qū)性證券公司，經(jīng)總行授權(quán)，最高綜合授信額度可由一級分行或直屬分行確定并報總行備案。

遇證券公司注冊資本金調(diào)整，或發(fā)生市場準(zhǔn)入、退出等情況變化，在報請總行資金營運部門同意并經(jīng)行長授權(quán)后，可相應(yīng)調(diào)整授信額度。對基金的授信額度由總行確定調(diào)整。

對注冊地與主要清算地不在一處，未加入全國銀行間市場的證券公司，經(jīng)總行授權(quán)，可由主要清算地分行確定授信額度。隔夜拆借業(yè)務(wù)仍需由注冊地分行操作。

第十二條  對單一證券公司和基金融資業(yè)務(wù)的單筆業(yè)務(wù)審批權(quán)，總行在基本授權(quán)時一并下達分行。分行在總行確定的單筆融資業(yè)務(wù)審批權(quán)限和客戶最高綜合授信額度內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)注冊的證券公司、基金辦理融資業(yè)務(wù)。

第十三條  對證券公司和基金融資業(yè)務(wù)授信，應(yīng)事先建立風(fēng)險分析和評估辦法。通過設(shè)置具體評價要素（資本充足率、資產(chǎn)質(zhì)量、負責(zé)人管理水平、盈利性、流動性、基金管理公司經(jīng)營狀況、基金投資情況等），評估其償債能力、經(jīng)營能力和管理水平，區(qū)別不同對象，分類確定授信額度。

第十四條  對證券公司進行的資金拆借，統(tǒng)一納入全行同業(yè)拆借限額和同業(yè)拆借授權(quán)額度內(nèi)考核。

第四章  風(fēng)險控制與監(jiān)測

第十五條  根據(jù)人民銀行《證券公司進行銀行間同業(yè)市場管理規(guī)定》第十二條規(guī)定，凡與我行開展拆借業(yè)務(wù)的證券公司，必須是經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的證券公司，并達到證監(jiān)會關(guān)于證券經(jīng)營機構(gòu)自營業(yè)務(wù)風(fēng)險管理規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  根據(jù)人民銀行和證券監(jiān)管機構(gòu)對證券公司和基金核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍，市場準(zhǔn)入和退出情況，由經(jīng)辦行負責(zé)對證券公司和基金的債權(quán)債務(wù)情況、財務(wù)經(jīng)營狀況和投資情況進行動態(tài)監(jiān)測。對不能達到證券監(jiān)管機構(gòu)風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)的證券公司，不得與之發(fā)生資金拆借業(yè)務(wù)。

經(jīng)辦行應(yīng)對融出資金的安全性負責(zé)，做好風(fēng)險管理，到期及時收回融出資金。

第十七條  與我行進行資金拆借和債券回購的證券公司，其拆入、拆出資金余額均不得超過實收資本金的80%；債券回購融出、融入資金余額亦不得超過實收資本金的80%.與我行進行債券回購的基金，其債券回購融出和融入的資金余額均不得超過基金凈資產(chǎn)的40%.第十八條  對于與我行簽有法人券商清算協(xié)議并開立法人清算賬戶的綜合類證券公司，可與之建立穩(wěn)定的融資關(guān)系。同時，建立穩(wěn)定和有效的信息溝通渠道，要求證券公司定期提供財務(wù)報表，重大事項及時通告。

第五章  業(yè)務(wù)操作與管理

第十九條  對證券公司的同業(yè)拆借，拆出、拆入資金最長期限不超過7天。對證券公司和基金的債券回購，最長期限不超過1年。

同業(yè)拆借和債券回購到期后均不得展期。對證券公司的拆出資金，在對同一對手的拆出余額尚未全部歸還時，不得發(fā)生新的拆出業(yè)務(wù)；對同一對手上次拆出資金到期日至下次拆出資金起始日，必須有不少于48小時的間隔期。

第二十條  拆借資金和債券回購的利率，參照CHIBOR拆借和債券回購前5個交易日同期限品種的加權(quán)平均利率，并考慮自身籌資成本確定。

對逾期歸還的拆借或回購資金，除按原利率計收逾期利息外，還應(yīng)按日利率萬分之三加收罰息。

第二十一條  債券交易的對手方必須在中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司開立債券托管賬戶，并在結(jié)算時保證有真實、足額債券，嚴(yán)禁債券交易中的買空、賣空行為及其他違法交易行為。

第二十二條  與其注冊地在轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司進行拆借業(yè)務(wù)時，必須簽訂《人民幣資金拆借合同》。

通過銀行間同業(yè)拆借市場交易系統(tǒng)進行拆借業(yè)務(wù)，交易系統(tǒng)《成交通知單》與《人民幣資金拆借合同》共同構(gòu)成完整的拆借合同。為建立穩(wěn)定的融資關(guān)系，分行也可與轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司簽訂《人民幣資金拆借協(xié)議》，作為資金拆借的授信協(xié)議，期限一年，在每次通過交易系統(tǒng)成交時，再簽訂《人民幣資金拆借合同》，每筆拆借交易系統(tǒng)《成交通知單》與《人民幣資金拆借合同》構(gòu)成完整合同。

與非全國銀行間同業(yè)市場成員的證券公司進行隔夜拆借，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》規(guī)定，簽訂并認真履行人民幣資金拆借合同，在交易前報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行貨幣信貸部門備案。也可與轄區(qū)內(nèi)的法人證券公司簽訂《人民幣資金拆借協(xié)議》，作為資金拆借的授信協(xié)議，期限一年，在每筆拆借時，再簽訂《人民幣資金拆借合同》。

在簽訂《人民幣資金拆借合同》和《人民幣資金拆借協(xié)議》時，可視情況要求對方提供擔(dān)保，相應(yīng)加入擔(dān)保條款，或另行簽訂擔(dān)保協(xié)議。

債券回購的完整合同為：交易系統(tǒng)《成交通知單》和債券回購主協(xié)議。

債券買賣的完整合同為交易系統(tǒng)《成交通知單》。

第二十三條  各級行要嚴(yán)格業(yè)務(wù)審批程序，堅持業(yè)務(wù)操作前臺交易與后臺結(jié)算相分離、資金清算與債券結(jié)算相分離的原則，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)操作、審核批準(zhǔn)、會計核算“三分離”制度。

第二十四條  各行要加強對證券公司和基金融資業(yè)務(wù)的會計核算管理和臺賬管理，嚴(yán)格按照會計制度進行核算，嚴(yán)禁亂用會計科目。

向證券公司拆出資金，通過“119拆放金融性公司”科目核算；拆入資金通過“277金融性公司拆入”科目核算。

以債券回購方式向證券公司和基金融出資金，通過“175買入返售債券”科目核算；融入資金通過“297賣出回購債券”科目核算。對債券回購業(yè)務(wù)，要求同時在表外“661本行購買債券”科目進行登記。

債券現(xiàn)券買賣，根據(jù)交易券種，分別通過“171國家債券”、“172中央銀行債券”、“174政策性銀行金融債券”科目進行核算。

第二十五條  對證券公司和基金的融資業(yè)務(wù)，本金和利息的支付必須通過轉(zhuǎn)賬方式進行資金清算，不得收付現(xiàn)金。債券交易結(jié)算必須通過中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司辦理。

第六章  內(nèi)部監(jiān)控

第二十六條  為加強總行對各一級分行、直屬分行與證券公司和基金發(fā)生融資業(yè)務(wù)的動態(tài)監(jiān)控，受權(quán)分行應(yīng)于此類融資業(yè)務(wù)發(fā)生當(dāng)日營業(yè)終了之前，通過中國工商銀行同業(yè)拆借監(jiān)控系統(tǒng)，將有關(guān)交易情況逐筆報總行備案。

第二十七條  為全面了解掌握證券公司和基金有關(guān)重大債權(quán)債務(wù)變動、涉及重大訴訟或仲裁、重大交易、公司收購或轉(zhuǎn)讓、法人變更等重要事項和信息，各行要建立重大事項報告制度。

第二十八條  各行要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行金融監(jiān)管機構(gòu)有關(guān)證券交易和同業(yè)市場融資的規(guī)定，嚴(yán)禁銀行資金違規(guī)流入股市，嚴(yán)禁銀行工作人員參與證券違法活動。對嚴(yán)重違規(guī)的行為，要按國務(wù)院、人民銀行和總行的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第七章  附則

第二十九條  總行原有同業(yè)拆借管理辦法中與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條  本辦法由中國工商銀行總行負責(zé)解釋。

第三十一條  本辦法自文發(fā)之日起執(zhí)行。

第4篇：行政管理和工商管理范文

高淳縣商業(yè)局：

六月十三日來信提出關(guān)于職工在私營商店期間和小商小販在合作商店期間，他們在參加國營、公私合營企業(yè)后怎樣計算工齡問題，經(jīng)與中央勞動部研究，答復(fù)如下：

一、原在私營商店以工資收入為生活主要來源的職工，其在私營商店的工作時間，可以計算為工齡；轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)后繼續(xù)工作的，可以將轉(zhuǎn)入前最后一個私營商店的工作時間和國營、公私合營企業(yè)的工作時間，合并計算為連續(xù)工齡。原在私營商店的職工隨企業(yè)轉(zhuǎn)入合作商店，而后又轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)的，可將在最后一個私營商店和合作商店的工作時間，連同在國營、公私合營企業(yè)的工作時間，一并計算為連續(xù)工齡。

二、在合作商店的小商小販，其生活來源主要是工資收入的，他們隨合作商店轉(zhuǎn)入國營、公私合營企業(yè)以后，可以將在合作商店的工作時間和在國營、公私合營企業(yè)的工作時間，合并計算為連續(xù)工齡。小商小販在個體經(jīng)營和合作小組期間，一律不計算工齡。

第5篇：行政管理和工商管理范文

【關(guān)鍵詞】電子工商；行政管理服務(wù)；問題；建議

隨著信息化和全球化的趨勢越來越強烈，催生了一種新型的行政管理服務(wù)系統(tǒng)——電子工商行政管理服務(wù)系統(tǒng)，基于對工商系統(tǒng)信息部門的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，截止2009年10月，已經(jīng)開始電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的城市占到了此次受訪城市的90%。且在建設(shè)路徑選擇上，全面上線占11%，單個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線占89%。目前開發(fā)出來的電子工商行政管理系統(tǒng)主要包括：經(jīng)濟戶口管理系統(tǒng)、維權(quán)系統(tǒng)廣告管理系統(tǒng)、商標(biāo)注冊管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、依法行政支持系統(tǒng)等。他們被越來越多的人所熟知，給市民帶來了極大的方便。

一、電子工商行政管理服務(wù)在我國起步晚，發(fā)展不平衡，投入不夠

21世紀(jì)初電子工商行政管理系統(tǒng)才在國內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)上線，起步較晚，且上線的操作系統(tǒng)少，一般以網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上登記注冊、企業(yè)信息管理三個系統(tǒng)為主。食品安全，網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)等04年之前還沒有上線。國外的“信息高速公路”是從20世紀(jì)70年代開始，到了90年代已經(jīng)取得了卓越的成績。我國的電子政務(wù)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在我國的大中城市的信息化水平相對小城市發(fā)展不平衡，城市與農(nóng)村相對發(fā)展不平衡，東西中部發(fā)展不平衡，東部異軍突起但卻沒有起到帶動中部特別是西部的作用，不同行業(yè)不同領(lǐng)域的信息化發(fā)展不平衡，信息化程度不高。我們勢必應(yīng)該向國外電子政務(wù)發(fā)展得好的國家學(xué)習(xí)，政府真正重視這一領(lǐng)域，同時能在政策和資金上給予更多支持和扶助。

二、“重電子，輕政務(wù)”，自上而下地開發(fā)系統(tǒng)

08年，在北京工商局已經(jīng)建立的26個系統(tǒng)中，只有3個系統(tǒng)是與工作效率聯(lián)系最緊密的，而剩余的23個系統(tǒng)通常無人問津。究其緣由，并不在于用戶不愿意用，而是用戶沒法用，用不了。因為無論從需求的角度還是用戶習(xí)慣的角度，開發(fā)出來的23個系統(tǒng)均不符合用戶需求和習(xí)慣。造成了如今尷尬的局面，花了大力氣開發(fā)的系統(tǒng)卻只能做擺設(shè)，工商局大部分的業(yè)務(wù)職能還沒有完全避免計劃經(jīng)濟時代執(zhí)政的老思路和老方法。上線系統(tǒng)是為客戶服務(wù)的，有所需求從而去開發(fā)，走群眾路線，自下而上的開發(fā)系統(tǒng)才是真正的發(fā)展之路。

三、主要系統(tǒng)利用低效率

自從08年毒奶粉事件之后，食品安全引起了全社會的重視，食品安全系統(tǒng)扮演了更加重要的角色，為人民監(jiān)控不安全食品，保障民生。但是，08年的悲劇并沒有就此結(jié)束，而是愈演愈烈。之后的染色饅頭，瘦肉精，地溝油，直至2012年，光明牛奶還被查出有害物質(zhì)超標(biāo)?？上攵?，食品安全仍舊是讓人們擔(dān)憂的問題。也就意味著，食品安全系統(tǒng)并未真正發(fā)揮其監(jiān)管作用，且有關(guān)執(zhí)法部門懲罰不力，導(dǎo)致食品安全事件一件接著一件，人心惶惶。食品安全有關(guān)民生，不可忽視，系統(tǒng)的建立要為人們辦實事，而不僅僅是擺設(shè)，系統(tǒng)要發(fā)揮其上線應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。

四、外包管理不力

如今在政府流行一種新型的融資模式BOT，也就是政府將工程外包給個人企業(yè)和財團，由他們來投入建設(shè)，規(guī)定在一定年限之后將所建成的工程無條件歸還給政府。電子工商行政管理也采用了這種模式，通過招標(biāo)的方式將系統(tǒng)的開發(fā)管理外包。本身這是一個節(jié)約成本，節(jié)約人力物力財力的事情，但是由于工商局的疏忽，卻引來了諸多麻煩。信息安全是當(dāng)前實施電子政務(wù)的首要問題，美國每年花在網(wǎng)絡(luò)安全對策上的費用就高達20億美元。我國花費在信息安全上的資金還有待提高，同時也建議工商局在電子政務(wù)規(guī)劃中細化對外包方招標(biāo)、監(jiān)管方面的要求，減少系統(tǒng)風(fēng)險。

五、缺乏信息的深度挖掘和業(yè)務(wù)的整合

現(xiàn)在工商系統(tǒng)電子政務(wù)面臨的一個主要問題是業(yè)務(wù)整合。就不同業(yè)務(wù)來說，所有的系統(tǒng)都由業(yè)務(wù)處主導(dǎo)，每個業(yè)務(wù)部門只面向一個系統(tǒng)，他們是不關(guān)心整合的，但是就工商局來說，一共就二十多個系統(tǒng)，非常復(fù)雜，也很急迫。另一個是要形成一種在政府部門之間信息共享基礎(chǔ)上的社會制約機制，現(xiàn)在企業(yè)違法了，只有工商部門自身對企業(yè)進行約束，其他部門不會對之進行制約，懲罰的力度不大。而建立社會聯(lián)動的懲罰機制，就會使違規(guī)企業(yè)寸步難行，這樣能夠營造出企業(yè)自律的大環(huán)境。

六、缺乏信息公開與透明化服務(wù)意識

工商局的職責(zé)是維護市場經(jīng)濟秩序，為什么我們的政府部門花了這么大力氣，但市場經(jīng)濟秩序仍然很亂，企業(yè)不講信用的案件層出不窮，除了企業(yè)自身的原因，是否我們的監(jiān)管系統(tǒng)也“不務(wù)正業(yè)”了呢？市場本身有自我維持秩序的機制，因為市場經(jīng)濟本身就是法制經(jīng)濟，工商局只要能夠制定與維護合理公正、通明公開的規(guī)則，市場就能自我有序地運行下去。且市場經(jīng)濟的主要支柱是信息，工商局應(yīng)疏通信息流通障礙，及時將信息傳遞給公眾，重視信息服務(wù)。與其讓政府管理市場，不如讓市場自我管理。這里的核心問題是要培養(yǎng)社會自律守信的內(nèi)在沖動與約束，不把信息公開、透明了，讓企業(yè)明白違法亂紀(jì)需要在市場中付出切實的代價，企業(yè)就不能真正的守信。僅僅靠以往的懲罰，懲罰是被動的，也是抵消的。懲罰有很多種，一種是直接的，一種是間接的。要把事后的檢查變成事先的預(yù)警，真正合理、高度運行的社會就應(yīng)該能夠遇見到失信的后果。

以上問題是長期存在的，希望政府能夠引起重視，另外，問題有，成就仍舊是不可忽視的，珍惜現(xiàn)有的開發(fā)成果，逐步完善工商系統(tǒng)，這是我們未來為之不懈努力的方向。

參考文獻

[1] 王飛飛.我國電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展淺析[J].武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2007（04）.

[2] 張維迎.中國電子政務(wù)發(fā)展報告[M].北京大學(xué)出版社， 2010年.

第6篇：行政管理和工商管理范文

為支持國營大中型企業(yè)轉(zhuǎn)換內(nèi)部經(jīng)營機制，鼓勵到社會待業(yè)的企業(yè)富余人員從事個體經(jīng)營或到個體工商戶、私營企業(yè)就業(yè)，結(jié)合本市情況，特作如下通知：

一、各區(qū)、縣工商行政管理部門要為企業(yè)富余人員申請個體經(jīng)營積極提供咨詢服務(wù)。對符合個體經(jīng)營條件的，區(qū)、縣工商行政管理部門要積極為其辦理登記審批手續(xù)。

二、各區(qū)、縣公安交通管理部門和工商行政管理部門，在規(guī)劃安排個體經(jīng)營場地和分配攤?cè)菏袌龅臄偽粫r，依據(jù)有關(guān)法規(guī)進行審批，在不影響交通的前提下積極支持，給以方便。

三、各區(qū)、縣勞動局對符合領(lǐng)取待業(yè)救濟金條件并要求從事個體經(jīng)營的企業(yè)富余人員，可以將應(yīng)領(lǐng)取的待業(yè)救濟金，一次性發(fā)給本人。

四、各區(qū)、縣勞動局要嚴(yán)格控制個體工商戶和私營企業(yè)雇用外地做工人員數(shù)量，為企業(yè)富余人員就業(yè)創(chuàng)造必要的條件，對他們自愿到個體工商戶或私營企業(yè)就業(yè)給予優(yōu)先安置。

第7篇：行政管理和工商管理范文

過去的企業(yè)管理程式化，管理和市場之間的銜接不夠緊密，存在著各種各樣的問題。隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理，以市場需求為導(dǎo)向，以改善公共服務(wù)為目標(biāo)，努力提高服務(wù)水平。創(chuàng)新管理可以從許多方面入手，但都應(yīng)該本著“以人為本，方便為先”的原則，積極開展工作，以合理調(diào)配人力和物力資源，努力提高工作效率。過去企業(yè)行政管理的主要方式是“背靠背”的服務(wù)方式，不符合時代要求，應(yīng)不斷創(chuàng)新管理理念。工商管理專業(yè)是最后一個“窗口模式”，應(yīng)廣泛使用的電子信息技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)管理，全面推行網(wǎng)上服務(wù)，開發(fā)在線系統(tǒng)，建立網(wǎng)上虛擬營業(yè)大廳，實施網(wǎng)上預(yù)定和發(fā)牌等公共服務(wù)，使人們的工作不再受時間和空間的限制，快速和安全地處理相關(guān)工作，為企業(yè)提供更方便、更快捷、更舒適的服務(wù)。

二、工商行政管理改革的措施

工商行政管理隊伍要加強政治理論學(xué)習(xí)，奠定理論基礎(chǔ)，提升整體素質(zhì)，提高團隊?wèi)?zhàn)斗力和集體凝聚力，建立一支人民滿意、政府滿意的工商行政管理隊伍，用創(chuàng)新的思維、務(wù)實的作風(fēng)，推動工商行政管理創(chuàng)新。首先，加強工商行政管理文化建設(shè)，促進工商行政管理改革，以建設(shè)學(xué)習(xí)型團隊，堅持制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化，建立和完善各種學(xué)習(xí)制度。采用創(chuàng)新機制，加強干部交流；通過越來越多的在職培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平；根據(jù)德、能、勤、性能等指標(biāo)，選拔高素質(zhì)的人才；通過全面激勵機制、優(yōu)勝劣汰的人才機制，促進工商行政管理隊伍始終保持良好的精神狀態(tài)，保持活力和熱情，提高整個團隊的能力水平。其次，每一個工商行政管理人員必須改掉壞習(xí)慣，不斷提高自己，營造自我提升的學(xué)習(xí)氛圍。在這方面要加強培訓(xùn)，主要集中在政治覺悟的提高和業(yè)務(wù)水平的提高，形成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，打造服務(wù)至上、和諧、創(chuàng)新、誠信為本的工商管理高素質(zhì)隊伍。最后，在產(chǎn)業(yè)文化和商業(yè)文化建設(shè)上要進行價值觀的選擇，要形成一個高效的團隊，還要進行硬件上的優(yōu)化，不斷提高文化建設(shè)的水平。對于黨員干部來說，要不斷加強自身的作風(fēng)建設(shè)，從根本上提高人員整體素質(zhì)。除此之外，要積極樹立工商管理榜樣，不斷開拓新局面，這樣才能營造良好的氛圍，對于能力的提高也具有良好的作用，也能夠不斷優(yōu)化管理機制。

第8篇：行政管理和工商管理范文

信息化時代工商管理發(fā)展策略

0引言

信息化時代就是信息產(chǎn)生價值的時代。信息化是當(dāng)今時展的大趨勢，代表著先進生產(chǎn)力。主席提出“在適度擴大總需求的同時，要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”供給側(cè)改革信號開始釋放。經(jīng)濟供給結(jié)構(gòu)性改革，給各企業(yè)單位提出了更高的要求。

1信息化時代背景下工商行政管理的內(nèi)涵和特征

1.1工商行政管理工作在信息化時代中的內(nèi)涵定義

工商行政管理工作的信息化指的是對信息內(nèi)容的采集、分類、歸納、處理與傳輸，繼而實現(xiàn)對信息流的有效控制，擺脫各種物理因素的束縛，為工商行政管理提供方便的、有效的、快速的管理和服務(wù)，為工商管理的各項工作的不斷改革和創(chuàng)新打下了堅實基礎(chǔ)。

1.2工商管理工作在信息化時代背景下的特征表現(xiàn)

第一，對信息技術(shù)存在依賴性。工商管理工作本身具備了統(tǒng)一的管理編制以及資源共享機制。工商行政管理信息化以信息技術(shù)為依托，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是信息化的前提。標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性。實現(xiàn)電子政務(wù)各功能系統(tǒng)之間信息共享、上下協(xié)同、安全保障的基本前提就是信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。工商行政管理信息化是一個過程，這個過程是沒有終點的，要始終堅持在工商管理工作中應(yīng)用信息技術(shù)，不斷推動信息技術(shù)與工商管理業(yè)務(wù)的融合，讓這個過程聯(lián)系不斷、持續(xù)發(fā)展，在這個過程中，不斷創(chuàng)新、改造，延續(xù)下去。

第二個特點是由工商行政管理職能決定的基礎(chǔ)性、復(fù)雜性和廣泛性特征信息資源的基礎(chǔ)性。工商行政管理部門依法承擔(dān)市場主體準(zhǔn)入、退出和經(jīng)營活動的全過程監(jiān)管的任務(wù)。工商行政管理信息化應(yīng)用所產(chǎn)生的市場主體數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)，是基

礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，對于維護市場經(jīng)濟秩序、建立社會信用體系、實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高政府的整體行政效能和服務(wù)水平都具有重要意義。

2信息化時代加強工商管理信息化建設(shè)的策略

2.1注重于對工商管理行政執(zhí)法管理系統(tǒng)的建設(shè)

工商管理中的執(zhí)法案件處理帶有著極強的相關(guān)性與通用性，其需要按照行政譚ㄌ逑道垂菇框架，并以為基礎(chǔ)來對案件內(nèi)容重新建構(gòu)。案件管理涉及公平交易、消保維權(quán)、市場規(guī)范管理等全工商監(jiān)管業(yè)務(wù)，案件線索、立案、辦案、結(jié)案，以及協(xié)查、通報等流程都具有通用性。在做好需求調(diào)研的基礎(chǔ)上，面向人員實際的業(yè)務(wù)分類和應(yīng)用，以人為本重新設(shè)計，使該系統(tǒng)切實可用、好用、通用，符合總局?jǐn)?shù)據(jù)和流程標(biāo)準(zhǔn)，成為各級各類監(jiān)管執(zhí)法人員離不開的應(yīng)用系統(tǒng)和連接省工商各類實際業(yè)務(wù)的紐帶。

2.2對硬件網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的升級，以此來加強設(shè)備配置的信息化水平

信息化管理工作的開展離不開對基礎(chǔ)設(shè)施的運用，其需要從工商管理單位的硬件設(shè)施升級入手來解決目前的滯后狀態(tài)，適應(yīng)辦公自動化、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、視頻會議、遠程教育培訓(xùn)等內(nèi)部業(yè)務(wù)應(yīng)用以及面向社會的內(nèi)外雙向服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。要在保證網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%的基礎(chǔ)上，提供高速、安全、多樣的信息傳輸和處理平臺，滿足各類信息處理和傳輸?shù)目捎眯浴⒖煽啃院凸芾硇缘男阅苄枨蟆?/p>

一是提供多樣的數(shù)據(jù)信息傳輸手段，移動電腦、手機等移動終端都可以方便快捷地接收和處理工商業(yè)務(wù)信息，從而為一線人員提供高效便捷的信息服務(wù)。

二是升級改造工商業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將以電信租用線路為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)切換到電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上，合理分劃網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。擴充公共網(wǎng)絡(luò)能力。根據(jù)業(yè)務(wù)需要不斷提高網(wǎng)絡(luò)安全性和可靠性，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急機制。三是具備合理的全域網(wǎng)絡(luò)管理維護手段，推進網(wǎng)絡(luò)核心管理架構(gòu)建設(shè)以及集中的網(wǎng)絡(luò)用戶訪問認證建設(shè)，配置網(wǎng)管中心，采用分域自治管理，選用先進適用的網(wǎng)管軟件，能夠充分管理網(wǎng)絡(luò)資源和運行狀態(tài)。

2.3提高辦公自動化和和信息資源共享建設(shè)工作的發(fā)展水平

通過對計算機局域網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用以及對辦公室自動化處理系統(tǒng)的選擇來將工商部門行政管理工作開展以網(wǎng)上辦公的形式明確下來，如，檔案管理、固定資產(chǎn)管理、統(tǒng)計分析等等都可以通過成熟的辦公自動化軟件系統(tǒng)來實現(xiàn)。部門之間，也可以通過局域網(wǎng)或英特網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)基本登記數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、政務(wù)信息等信息資源共享。例如江蘇省工商信息系統(tǒng)的“三網(wǎng)三庫一中心”的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和布局，即是一個例證。“三網(wǎng)”指的是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)；“三庫”指的是業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)庫、共享信息數(shù)據(jù)庫、多功能信息數(shù)據(jù)庫，“三庫”可以為內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)、對外協(xié)作網(wǎng)、信息服務(wù)網(wǎng)提供相關(guān)的數(shù)據(jù)匯總，利用豐富的數(shù)據(jù)資料，進行有關(guān)統(tǒng)計、分析；“一中心”是江蘇省企業(yè)電子身份（ca）認證中心，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟環(huán)境下的企業(yè)提供身份認證、數(shù)字簽名、信息加密等電子政務(wù)和電子商務(wù)服務(wù)。

2.4落實培訓(xùn)工作來提高工作人員能力水平

信息化的發(fā)展不僅僅需要對軟件設(shè)施、硬件設(shè)施進行升級，其還需工作人員本身的工作能力能夠得到顯著提升，其也就離不開培訓(xùn)活動的落實到位。同時，在工作中，大家需要互相幫助，互相促進，共同提高，通過不斷解決工作中遇到的具體軟硬件問題，全局整體計算機及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平不斷提高，已經(jīng)能夠滿足工作要求，使全局的軟硬件及網(wǎng)絡(luò)資源充分發(fā)揮作用。

3結(jié)束語

總的來說，信息化發(fā)展是時代進步的表現(xiàn)，但是工商管理部門的行政管理工作需要從工作規(guī)律出發(fā)來對發(fā)展模式進行逐步升級，不能操之過急。因此，在實際的工商管理工作中，必須充分發(fā)揮人的能動性，把人的有點和計算機信息化的優(yōu)點進行有機結(jié)合，優(yōu)化配置。把計算機信息化的特點發(fā)揮到最大。當(dāng)然，信息化本身已經(jīng)讓工商管理工作發(fā)生了質(zhì)變，使得其發(fā)展到了一個高度信息化的工作領(lǐng)域，我們要進一步對工商管理信息化發(fā)展和應(yīng)對措施的深刻分析，促使工商管理信息化水平得以得到一個新的發(fā)展高度，繼而帶動整個社會的和諧發(fā)展。

參考文獻：

[1]楊冰潔.工商管理信息化發(fā)展策略創(chuàng)新研究[J].赤峰學(xué)院學(xué)報（自然科學(xué)版），2016，32（19）：94-95.

第9篇：行政管理和工商管理范文

工商管理部門是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的重要單位，承擔(dān)著重要的任務(wù)，雖然我國工商管理部門的發(fā)展取得了一定的成績，但是與發(fā)達國家相比，水平依然不足，研究新時代工商管理職能的轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)階段下的重要內(nèi)容。本文主要針對新時期工商管理的職能問題進行分析。

關(guān)鍵詞:

工商管理;職能問題;分析

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)逐漸成熟，與世界的貿(mào)易往來也更加頻繁，相對的經(jīng)濟競爭也越來越激烈。工商行政管理部門是企業(yè)發(fā)揮工商管理職能的重要部門，目前工商行政管理部門如何應(yīng)對新時期的變化已經(jīng)成為學(xué)者們共同思考的問題。筆者通過對這一問題進行研究，介紹了工商管理的概述、各職能之間的現(xiàn)狀與問題，并且針對這些問題給出合理的建議或意見，希望可以給其他學(xué)者提供一些參考。

一、工商管理的概述以及必要性

工商管理，它是通過經(jīng)濟學(xué)以及管理學(xué)知識，用現(xiàn)代化的管理手段和理念對企業(yè)的經(jīng)營和重大決策進行控制，屬于管理學(xué)范疇，有著廣闊的應(yīng)用市場。隨著我國進入社會經(jīng)濟發(fā)展的新時期，工商管理部門行使工商管理職權(quán)的要求也越來越高，往往需要掌握多個領(lǐng)域的相關(guān)知識，綜合運用現(xiàn)代化工商管理理論解決企業(yè)經(jīng)營中遇到的問題。隨著經(jīng)濟體制和企業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，工商管理的地位也在不斷提升，這種變化不僅出現(xiàn)在社會管理體系中，在政府對市場的監(jiān)控中也愈發(fā)明顯。再加上我國加入WTO，加大了各個領(lǐng)域的經(jīng)濟往來，使得工商管理的職能對于市場的穩(wěn)定和發(fā)展更有著特殊的意義。而我國傳統(tǒng)的工商管理制度無法適應(yīng)經(jīng)濟的變化，因此提高我國工商管理水平和研究水平，引導(dǎo)市場高效穩(wěn)定發(fā)展勢在必行。

二、工商管理各個職能間的關(guān)系

(一)管理和引導(dǎo)間的關(guān)系

工商管理部門與企業(yè)之間存在管理的關(guān)系，但是想要實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定、高速發(fā)展，僅僅依靠管理是完全不夠的。工商管理部門需要對企業(yè)的發(fā)展方向進行引導(dǎo)，首先確立和發(fā)展企業(yè)的基礎(chǔ)項目，并且將經(jīng)營項目向其他相關(guān)領(lǐng)域拓展。其次是調(diào)查新時期市場的產(chǎn)品需求，引導(dǎo)企業(yè)向需求較高的產(chǎn)品上靠攏，并且將本地過飽和的產(chǎn)業(yè)向外地發(fā)展，此外，對于某些需求量較大但是缺乏技術(shù)和資金的產(chǎn)業(yè)必要時可以尋求政策支持。

(二)管理和服務(wù)間的關(guān)系

工商管理部門除了對企業(yè)的管理以外，還需要對企業(yè)的發(fā)展負責(zé)，盡可能的解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，充分體現(xiàn)其服務(wù)職能。同時，工商管理部門還要對企業(yè)的不良行為進行監(jiān)督。

三、工商管理的現(xiàn)狀和存在的問題與對策

目前我國的工商管理領(lǐng)域還有著許多問題尚未解決，這些問題都對我國行使工商管理職能造成了一定的阻礙。

(一)工商管理的體制還不夠健全

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷改革和完善，工商管理部門所能發(fā)揮的作用也越來越大，這也在推動著工商管理的發(fā)展，其所能管理的范圍也不斷增加，實現(xiàn)對薄弱環(huán)節(jié)的強化管理，充分發(fā)揮自身的職權(quán)，維護整個市場的秩序。從目前來看，我國工商管理體制還有許多不足，它將整個區(qū)域性市場進行了分割，使各個業(yè)務(wù)部門各自為政，無法進行有效的管理，只能作為地方保護的工具。地方政府還會采取其他措施，如地區(qū)割據(jù)等，這些都在某種程度上影響了經(jīng)濟體制的改革，限制了工商管理的權(quán)利。因此，我國首先要進行的就是建立完善的工商管理體制，這是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，能夠更快的與國際接軌。

(二)缺乏工商管理專業(yè)人才

我國屬于發(fā)展中國家，在很多領(lǐng)域都處于起步階段，需要許多具有專業(yè)知識的人才推動行業(yè)的建設(shè)，我國對于中、高級工商管理人才極為迫切。市場經(jīng)濟體制是建立在知識和科技以及消費的基礎(chǔ)上，與我國早期的農(nóng)業(yè)和工業(yè)體制都有著很大的不同，它對工商管理人員更高的要求，需要具備競爭意識和對金融領(lǐng)域的思考，這樣才符合新時代的要求。但是目前的工商管理的人才培養(yǎng)，太過注重專業(yè)要求和知識的傳授，對于知識的應(yīng)用要求不高而且限制了工商管理人才的創(chuàng)造性。

(三)工商管理的執(zhí)法力度不夠

工商管理機關(guān)是監(jiān)督市場流通的重要部門，具有一定的執(zhí)法能力，推動著社會和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。工商管理人員的基本要求是嚴(yán)格執(zhí)法，提高執(zhí)法的效率，體現(xiàn)工商管理的職能。但是就目前來看，工商管理部門根本無法應(yīng)對復(fù)雜的社會關(guān)系，執(zhí)法能力也在不斷的被削弱。我國法律要求行政的處罰權(quán)和強制執(zhí)行權(quán)進行分離，工商部門在進行處罰后無法強制執(zhí)行，對執(zhí)法造成了阻礙。而且有時工商管理部門的執(zhí)法會受到地方政府的干涉，地方政府認為工商管理部門阻礙了地方的經(jīng)濟發(fā)展，極大的增加了執(zhí)法人員的工作難度。而這些問題就需要國家給予一定的重視，進行嚴(yán)格的監(jiān)督才能逐漸改變。在新的歷史時期，工商管理職能的轉(zhuǎn)變成為一種必然趨勢，要提升工作的效率，需要結(jié)合我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，做好前瞻性調(diào)整工作，以國民經(jīng)濟發(fā)展作為大局，明確各個部門的工作職能，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的有序發(fā)展。此外，對于工商管理部門而言，其實際工作與企業(yè)的生存和發(fā)展息息相關(guān)，所以必須以客觀實際為基礎(chǔ)，對工商管理相關(guān)職能進行革新。這是要求工商管理部門要以促進企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，充分為企業(yè)著想，積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)解決好自身存在的困難和問題。

四、結(jié)語

隨著我國社會的不斷發(fā)展，工商管理的職能也發(fā)生了深刻的變化，這不僅是社會發(fā)展的客觀需求，也是對現(xiàn)有工程管理模式的革新。為了實現(xiàn)工商管理工作的改革，需要與具體的情況結(jié)合起來，前瞻性地安排工商管理工作職能，促進企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展，為社會的穩(wěn)定、繁榮奠定好基礎(chǔ)。

參考文獻：

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［3］張鑫．探究我國工商管理發(fā)展過程中所遇到的問題并且解決的相關(guān)舉措［J］．科技致富向?qū)В?013(35)．