財(cái)務(wù)制度條例精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)制度條例主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；管理制度；創(chuàng)新思考

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）032(C)-0282-01

一、信息技術(shù)條件下網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特征及原則

現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息化的進(jìn)步，財(cái)務(wù)信息數(shù)字化、財(cái)務(wù)信息交換與公布網(wǎng)絡(luò)化，已經(jīng)成為當(dāng)下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主流，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的建立，為計(jì)算機(jī)財(cái)會(huì)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化提供了軟件保障。具體來說，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化的特征主要表現(xiàn)為：開放性、實(shí)時(shí)性、集成性、遠(yuǎn)程化。網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)重新構(gòu)建企事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，使之與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合，既而以電子數(shù)據(jù)代替紙質(zhì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息輸出，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)同步進(jìn)行，交易結(jié)算、監(jiān)控變得實(shí)時(shí)，企業(yè)也實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)變化趨勢(shì)、物價(jià)動(dòng)態(tài)以及供求狀況等動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為決策提供參考。但是，網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)系統(tǒng)的實(shí)施是有條件的，首先需要良好的、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。這包括以下內(nèi)容：企業(yè)和會(huì)計(jì)人員要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)環(huán)境的應(yīng)用原則。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用改變了企業(yè)的生存環(huán)境和經(jīng)營(yíng)方式，要保護(hù)企業(yè)的利益，就必須遵循網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的財(cái)會(huì)制度。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，傳統(tǒng)方式因成本高而不便公開的信息，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)由于成本降低而完全可以實(shí)現(xiàn)，因此，企業(yè)和會(huì)計(jì)人員要遵循信息公開原則，對(duì)應(yīng)該公開的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)，并適時(shí)更新，以提高財(cái)務(wù)信息的透明度。同時(shí)要注意企業(yè)的財(cái)務(wù)信息的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，即遵循基數(shù)統(tǒng)一原則，以利于信息的交換，更好地融入財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，為市場(chǎng)所接受提供支持。這些網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)原則，是網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)系統(tǒng)得以順利運(yùn)行的基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該努力踐行。其次需要高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才。

二、信息技術(shù)條件下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度創(chuàng)新的思考

信息技術(shù)條件下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)為企業(yè)提供了更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也產(chǎn)生了許多新的安全問題，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理制度，應(yīng)該在原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究和改進(jìn)，丟棄舊的觀念，吸取新的理論，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求，如網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)理論已經(jīng)與傳統(tǒng)不同，其管理制度就應(yīng)該與之相應(yīng)，有所改革。基于這樣的思考，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的管理制度，應(yīng)集中體現(xiàn)以下理念。

（一）追求“股東利益最大化”與企業(yè)“物質(zhì)資本”、“知識(shí)資本”利益最大化并舉，以實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益最大化，社會(huì)責(zé)任最優(yōu)化”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，股東財(cái)富的最大化雖然是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，但已經(jīng)不僅僅是唯一的目標(biāo)了，實(shí)現(xiàn)“物質(zhì)資本”和“知識(shí)資本”利益最大化也成為了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要追求的目標(biāo)。也就是說，要兼顧其他利益相關(guān)主體的利益和社會(huì)利益，要兼顧和均衡各利益相關(guān)者的財(cái)務(wù)利益，從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)效益最大化，社會(huì)責(zé)任最優(yōu)化”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（二）開發(fā)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)新功能，為網(wǎng)上用戶提供及時(shí)、靈活、多樣的信息服務(wù)，以滿足不斷增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)實(shí)際需要。為此，要加快財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。信息技術(shù)告訴我們，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)發(fā)展到社會(huì)基本的組織形式，其信息交流、傳播承載方式的任務(wù)已經(jīng)與社會(huì)基本組織形式相融合，這就需要網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)豐富會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，增加會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)形式，開發(fā)新功能，滿足為網(wǎng)上用戶提供及時(shí)、靈活、多樣化信息服務(wù)的需要，同時(shí)能實(shí)現(xiàn)利用信息技術(shù)在虛擬空間內(nèi)完成企業(yè)的資金運(yùn)作，提高企業(yè)資金使用效率。

（三）以網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要為依據(jù)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，提升網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的應(yīng)用范圍。市場(chǎng)需要決定企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)條件下，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該包括投資管理、融資管理、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量分析、知識(shí)資本利益分配狀況分析等內(nèi)容，最大限度地滿足實(shí)際需要，同時(shí)為升級(jí)留有相當(dāng)?shù)目臻g，以進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍。

（四）建立適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)運(yùn)行的保障與控制機(jī)制，以更好地形成企業(yè)的實(shí)際效益。

網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用為企業(yè)整合財(cái)務(wù)資源創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件，但要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)的作用和功能，建立現(xiàn)代化的，足以適用網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)運(yùn)行保障與控制機(jī)制是不可或缺的。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的絕對(duì)安全是網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)服務(wù)企業(yè)的重要前提條件。財(cái)務(wù)問題涉及資金問題和公司機(jī)密等，任何一點(diǎn)漏洞都可能導(dǎo)致大量資金流失，因此，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的傳遞手段和儲(chǔ)存工具應(yīng)該嚴(yán)格要求，其安全性和可靠性要高于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，必須做到萬(wàn)無一失。由此可見，建立適合網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)新技術(shù)的運(yùn)行保障與控制機(jī)制，尤其重要。基于這樣的考慮，我們認(rèn)為只有建立起嚴(yán)格的管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和操作管理，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，才能保證網(wǎng)絡(luò)財(cái)會(huì)系統(tǒng)順利運(yùn)行；只有不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的更新?lián)Q代。只有通過法律教育提升從職人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)，才能打造一支恪守職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范的現(xiàn)代化財(cái)會(huì)隊(duì)伍，從而提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以更好地形成企業(yè)的實(shí)際效益。

作者單位：蒙古電視大學(xué)

參考文獻(xiàn)：

第2篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)不受損失，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是指村民委員會(huì)和村民小組的財(cái)務(wù)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本條例。

第三條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主管本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

農(nóng)村會(huì)計(jì)工作應(yīng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第四條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主管理；堅(jiān)持為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第五條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)是依法、合理籌集資金，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，搞好收益分配，監(jiān)督指導(dǎo)所屬企業(yè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第六條在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由人民政府或農(nóng)業(yè)行政管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章財(cái)會(huì)人員職責(zé)

第七條村民委員會(huì)應(yīng)配備財(cái)會(huì)人員。

村民小組根據(jù)實(shí)際情況，配備財(cái)會(huì)人員，也可建立聯(lián)組會(huì)計(jì)，分組設(shè)立帳目。

會(huì)計(jì)不得兼任出納。

村民委員會(huì)、村民小組的主要負(fù)責(zé)人及其近親屬不得擔(dān)任本單位的財(cái)會(huì)人員。

第八條農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的職責(zé)是：

（一）遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；

（二）做好會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，搞好會(huì)計(jì)核算和分析；

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，拒絕不合理開支；

（四）參與擬訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃，考核、分析預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況；

（五）整理、保管會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料；

（六）完成有關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)工作；

（七）辦理其他會(huì)計(jì)事務(wù)。

第九條會(huì)計(jì)、出納實(shí)行持證上崗制度。

會(huì)計(jì)、出納應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市財(cái)政部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政管理部門考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒會(huì)計(jì)證。

第十條村民委員會(huì)、村民小組的會(huì)計(jì)的任用，應(yīng)分別經(jīng)過村民會(huì)議、村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。

第十一條財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村民委員會(huì)或村民小組的主要負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)組織成員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)派員監(jiān)交。

第三章財(cái)務(wù)管理

第十二條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，使用借貸記帳方法，采用統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和會(huì)計(jì)報(bào)表。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)，必須取得合法的原始憑證。手續(xù)不完備或不符合財(cái)務(wù)制度的憑證，不得入帳。

第十三條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金和存款的管理，及時(shí)核算現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié)，帳款相符。

農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行帳款分管制度，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金。

第十四條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理必須建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度。

財(cái)務(wù)開支由村民委員會(huì)、村民小組主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。但下列開支項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員會(huì)議提出意見，由該村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定：

（一）購(gòu)買高檔非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)；

（二）村民委員會(huì)、村民小組補(bǔ)貼人員的范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超過村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人審批限額的。

第十五條村民委員會(huì)、村民小組的集體資金，在不改變所有權(quán)和保證正常開支的前提下，可以委托農(nóng)村合作基工會(huì)管理，在合作基金會(huì)會(huì)員內(nèi)部融通。

第十六條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提取公積金、公益金等專用基金。

村民委員會(huì)、村民小組每年度終了應(yīng)向村民會(huì)議、村民小組會(huì)議報(bào)告專用基金的管理和使用情況。

第十七條村民委員會(huì)、村民小組的有價(jià)證券由出納保管，除在會(huì)計(jì)分類帳上設(shè)立帳戶外，應(yīng)設(shè)立證券登記簿。有價(jià)證券兌付后，本息及時(shí)轉(zhuǎn)入現(xiàn)金帳。

第十八條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)帳，定期盤點(diǎn)，做到帳物相符。

村民委員會(huì)、村民小組按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊費(fèi)應(yīng)用于固定資產(chǎn)損耗價(jià)植的補(bǔ)償和重置更新。

第十九條村民委員會(huì)、村民小組的大、中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論決定。

第二十條村民委員會(huì)、村民小組的固定資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)入帳價(jià)值或評(píng)估價(jià)值合理確定承包金或租金，并把固定資產(chǎn)的保值、增值納入承包或租賃合同。

村民委員會(huì)、村民小組的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)的承包方案及承包指標(biāo)，應(yīng)分別經(jīng)村民代表會(huì)議、村民小組會(huì)議討論通過。

第二十一條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)建立資產(chǎn)登記制度，并確定專人管理。

第二十二條村民委員會(huì)、村民小組每年年終應(yīng)全面核算本年度的收入和支出，清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，準(zhǔn)確地計(jì)算出可分配收益總額，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制收益分配分方案。收益分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論通過。

第二十三條村民委員會(huì)、村民小組財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終結(jié)，將財(cái)會(huì)資料分類整理、及時(shí)歸檔。不得散失、損壞、涂改或擅自銷毀財(cái)務(wù)檔案。

財(cái)務(wù)檔案的銷毀，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章財(cái)務(wù)監(jiān)督

第二十四條村民委員會(huì)、村民小組必須在每季度終了之日起十五日內(nèi)向人體村民張榜公布財(cái)務(wù)收支情況；年度終了得向村民會(huì)議、村民小組會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)決算情況并張榜公布。

第二十五條村民委員會(huì)、村民小組應(yīng)成立民主理財(cái)組織，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。

民主理財(cái)組織的成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議選舉或推舉產(chǎn)生。

第二十六條民主理財(cái)組織對(duì)本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督：

（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；

（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；

（三）重要的財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（四）專用基金的提取與使用情況；

（五）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；

（六）現(xiàn)金、存款、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資庫(kù)存情況；

（七）其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。

第二十七條民主理財(cái)組織在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的，有權(quán)要求調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)向民主理財(cái)組織通報(bào)。

第二十八條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)和村民小組財(cái)務(wù)制度的建立、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。

第二十九條市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)重大問題及（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作基金會(huì)的審計(jì)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后按規(guī)定發(fā)給審計(jì)證，方可從事審計(jì)工作。

第三十條農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍：

（一）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等專項(xiàng)資金的使用及決算情況：

（二）村提留，村、組企業(yè)上交資金和承包金、租金等收入及使用情況；

（三）委托農(nóng)村合作基金會(huì)管理的集體資金的收益及收益使用情況；

（四）村、組負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任；

（五）集體資產(chǎn)的驗(yàn)證和使用管理情況；

（六）按規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第三十一條農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)向同級(jí)人民政府提出審計(jì)報(bào)告，重大審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告還應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送上級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和有關(guān)部門。

第三十二條負(fù)責(zé)審計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)報(bào)告作出審計(jì)結(jié)論，提出處理意見，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府同意，通知被審計(jì)單位，并向被審計(jì)單位的全體村民公布。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按處理意見糾正違法、違紀(jì)行為。被審計(jì)單位對(duì)處理意見有異議的，可按規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核。

第五章法律責(zé)任

第三十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為這一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)：

（一）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的；

（二）未按規(guī)定建立健全會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度的；

（三）對(duì)應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請(qǐng)討論擅自決定的；

（四）未建立民主理財(cái)組織的；

（五）未按規(guī)定定期公布帳目和報(bào)告財(cái)務(wù)決算情況的；

（六）未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的；

（七）擅自提高村民委員會(huì)、村民小組負(fù)責(zé)人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍的；

（八）挪用生產(chǎn)性資金用于非生產(chǎn)性支出或?qū)Ｓ没鹋沧魉玫模?/p>

（九）村民委員會(huì)平調(diào)村民小組集體財(cái)產(chǎn)的。

第三十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，可以并處一百元以上、一千元以下罰款；對(duì)多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；

（二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；

（三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；

（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)帳目及有關(guān)資料的；

（五）非法占有集體資產(chǎn)的；

（六）涂改、偽造、毀滅帳簿、憑證的；

（七）擅自銷毀財(cái)務(wù)檔案的；

（八）打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的；

（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物次的；

（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的。

第三十五條違反本條例的行為，同時(shí)又違反其他法律、法規(guī)的，有關(guān)主管部門還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。但同一違法行為不得重復(fù)罰款。罰款一律繳同級(jí)財(cái)政。

第3篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

關(guān)鍵詞：基層部隊(duì)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防控；管理

中圖分類號(hào)：E232 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）06-0-01

進(jìn)入新世紀(jì)以來，部隊(duì)財(cái)務(wù)問題的風(fēng)險(xiǎn)防范受到財(cái)務(wù)人員的高度重視，面對(duì)目前嚴(yán)重的財(cái)務(wù)支出問題，本文通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)種類的分析和研究，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略做詳細(xì)的探討。

一、基層部隊(duì)財(cái)務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)

（一）資金風(fēng)險(xiǎn)

首先，執(zhí)行單位資金管理規(guī)定不嚴(yán)格。沒有按照規(guī)矩對(duì)單位提取的現(xiàn)金進(jìn)行程序化的批報(bào)，而是由出納人員隨便填張支票即可到銀行提款。這樣的操作模式存在很大的資金管理漏洞，往往使得有些單位忽視了現(xiàn)金的安全問題，造成庫(kù)存的現(xiàn)金嚴(yán)重限額的結(jié)果。對(duì)現(xiàn)金流量較大的需要通過銀行的結(jié)算來完成，但由于缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)，直接使用了現(xiàn)金結(jié)算的方式進(jìn)行操作。其次，賬戶管理規(guī)定不嚴(yán)格，單位出現(xiàn)多家銀行開戶，到處取款的違規(guī)現(xiàn)象。最后，內(nèi)控制度的不嚴(yán)謹(jǐn)，部隊(duì)財(cái)務(wù)人員之間工作不協(xié)調(diào)，把分工劃分的太過絕對(duì)，對(duì)賬目沒有及時(shí)采取對(duì)賬工作。彼此的約束力不夠。在辦公人員外出辦事或休假階段，銀行沒有對(duì)印監(jiān)分管制度加以嚴(yán)格執(zhí)行，使得財(cái)務(wù)人員不按照條例移交。

（二）經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

1.預(yù)算分配方式不規(guī)范，維護(hù)機(jī)關(guān)正常運(yùn)行的基本支出和保障部隊(duì)建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目之間存在嚴(yán)重的問題，原因在于對(duì)預(yù)算源頭沒有清楚地認(rèn)識(shí)。

2.大金額經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)條例不規(guī)范，在對(duì)于比較大額的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)過程中，應(yīng)該依據(jù)相應(yīng)的管理?xiàng)l例辦法嚴(yán)格執(zhí)行，切勿隨便開具此項(xiàng)證明。

3.結(jié)余經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用不規(guī)范，由于各事業(yè)部門對(duì)單位財(cái)力相互爭(zhēng)擠導(dǎo)致部門經(jīng)費(fèi)的結(jié)余較多，這樣長(zhǎng)期積累會(huì)使沉淀的經(jīng)費(fèi)不能合理的在體外系統(tǒng)中合理的利用。

（三）資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

1.采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，采購(gòu)機(jī)制存在嚴(yán)重的分散采購(gòu)、隨意采購(gòu)等問題，這就導(dǎo)致對(duì)預(yù)算計(jì)劃外進(jìn)行了不必要的采購(gòu)，采購(gòu)人員對(duì)制度的忽視，不按照規(guī)定的程序辦事使得采購(gòu)工作不透明，集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)并沒用被體現(xiàn)出來。

2.管理登記沒有落到實(shí)處，每個(gè)單位的財(cái)政資產(chǎn)都必須有明確的財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理，對(duì)必須核查的項(xiàng)目要一一進(jìn)行檢查核實(shí)，確保產(chǎn)權(quán)登記和計(jì)價(jià)核算都是按照正常的使用情況在辦理，這些內(nèi)容的不清楚，會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)信息存在巨大的漏洞。

3.處置管理不完善，對(duì)于單位經(jīng)費(fèi)使用過后存在嚴(yán)重的管理問題，劃撥、登記、驗(yàn)收、核對(duì)、盤點(diǎn)等都有嚴(yán)重的管理不到位情況，在裝備物資經(jīng)過處理以后必須按照規(guī)定的流程進(jìn)行處理，而不是按照個(gè)人意愿隨便處理這些物資，單位分工管理存在嚴(yán)重制度分散，沒有起到相互制約、相互監(jiān)督的作用。

二、引起部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因

（一）管理人員沒有風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理相對(duì)于其他企業(yè)的財(cái)務(wù)存在一定的特殊性，它不具有任何盈利的成分，每年的財(cái)務(wù)都是按照規(guī)定由政府財(cái)務(wù)部分撥款下來的，用于整個(gè)部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)物資的采購(gòu)。部隊(duì)財(cái)務(wù)工作者對(duì)這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重視以及集中化管理理念的缺乏，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門的資金沒有充分合理利用，影響了整個(gè)部隊(duì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)部隊(duì)的工作開展造成了嚴(yán)重的影響。財(cái)務(wù)管理人員對(duì)管理控制的態(tài)度將會(huì)直接影響到整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)的狀況。

（二）管理預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)

預(yù)算部分應(yīng)該按照流程嚴(yán)格的執(zhí)行，部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員往往忽視了這個(gè)環(huán)節(jié)的重要性，必須將工作落實(shí)到每一項(xiàng)具體的規(guī)劃上來，才能在實(shí)際的工作中合理、科學(xué)的運(yùn)用這部分資金，財(cái)務(wù)集中核算的優(yōu)勢(shì)才能有效的展現(xiàn)出來。部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)與否將直接關(guān)系到經(jīng)費(fèi)的流向和管理工作，這與部隊(duì)財(cái)務(wù)工作人員是密切相關(guān)的，預(yù)算的正確性會(huì)給財(cái)務(wù)整體工作帶來好的管理模式，為財(cái)務(wù)建設(shè)的進(jìn)一步開展起到推動(dòng)作用。

三、對(duì)基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）強(qiáng)化部隊(duì)財(cái)務(wù)管理人員建設(shè)

在部隊(duì)財(cái)務(wù)人員的管理上需要加強(qiáng)基礎(chǔ)知識(shí)的建設(shè)，從根本上解決財(cái)務(wù)管理所遇到的各種問題，只有落實(shí)好基礎(chǔ)工作建設(shè)，才能解決整個(gè)部隊(duì)財(cái)務(wù)面臨的危機(jī)和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)法力度，有效改善財(cái)務(wù)管理中存在的不足和缺陷，通過專業(yè)化的培訓(xùn)來增長(zhǎng)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的管理意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，使部門及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)各種突擊問題。

（二）依法執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度必須落到財(cái)務(wù)管理的實(shí)處，積極有效的針對(duì)目前所遇到的各項(xiàng)管理問題，進(jìn)行科學(xué)、合理的分工，使部門中每一位成員都能有計(jì)劃的開展自己的工作，通過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和印章分管制度的有效結(jié)合，財(cái)務(wù)的監(jiān)控貫穿于整個(gè)財(cái)務(wù)資金的全部過程，有利于使財(cái)務(wù)中經(jīng)費(fèi)的流動(dòng)透明化，使財(cái)務(wù)管理工作積極有效的進(jìn)行。

（三）落實(shí)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

隨著科技領(lǐng)域的到來，部隊(duì)財(cái)務(wù)的管理工作也必須落實(shí)到信息化的建設(shè)上來，針對(duì)所面臨的問題，將科技信息技術(shù)引用到部隊(duì)財(cái)務(wù)工作上來，作為一種新型的管理理念，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的高效和統(tǒng)一管理的目標(biāo)，對(duì)我國(guó)部隊(duì)的國(guó)防建設(shè)具有非常重大的意義，在完善的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)安全與穩(wěn)定的目的，為以后的財(cái)務(wù)建設(shè)起到非常大的促進(jìn)作用。

基層部隊(duì)在加強(qiáng)管理工作中必須提高財(cái)務(wù)管理的理念，將科學(xué)的發(fā)展觀運(yùn)用在基層部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理上，提高部隊(duì)整體財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，通過有效地監(jiān)管機(jī)制落實(shí)各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮部隊(duì)財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行并加大懲罰力度。在這一系列的辦法和途徑中防范基層部隊(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為部隊(duì)財(cái)務(wù)工作提供一個(gè)良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏明偉.基層部隊(duì)要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控[J].人民公安報(bào)，2012（5）.

第4篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

一、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的回顧 

1992年底，我國(guó)頒布了“兩則”，隨后出臺(tái)了相應(yīng)的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，1993年7月1日開始實(shí)施。我國(guó)會(huì)計(jì)改革這一重大舉措，適應(yīng)了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)在一定程度上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的概念框架及會(huì)計(jì)原則，促進(jìn)了企業(yè)會(huì)計(jì)制度與現(xiàn)代企業(yè)制度的耦合。1994年1月1日施行的企業(yè)所得稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)一了我國(guó)內(nèi)資企業(yè)所得稅制，與外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法并行（以下簡(jiǎn)稱“兩法”）?！皟蓜t”和“兩法”的實(shí)施使我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得首次出現(xiàn)了明顯的差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，除內(nèi)、外資企業(yè)在工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目的差異之外，企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目達(dá)到40個(gè)左右，由于企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定尚不完整，當(dāng)時(shí)采用了“納稅調(diào)整”模式，即企業(yè)所得稅法律、法規(guī)和政策有規(guī)定的，按稅法的規(guī)定執(zhí)行；稅法沒有規(guī)定的，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定執(zhí)行；稅法規(guī)定與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定不一致的，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行調(diào)整。從此，稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立化傾向初步顯現(xiàn)，兩者分離的序幕已經(jīng)拉開。

2001年，新的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》替代了《股份制有限公司制度》。2002年1月1日《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》實(shí)施。新的會(huì)計(jì)制度代替了分行業(yè)會(huì)計(jì)制度和分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，基本上消除了不同行業(yè)會(huì)計(jì)制度的差別，取消了統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，滿足了現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)與國(guó)際基本接軌。2000年1月1日，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》開始執(zhí)行，意味著我國(guó)獨(dú)立的稅務(wù)會(huì)計(jì)已具雛形，企業(yè)所得稅由“納稅調(diào)整體系”過渡到“獨(dú)立納稅體系”。至此，我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的趨勢(shì)已經(jīng)確立。

二、稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分離的現(xiàn)狀及存在的問題

稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分離最終表現(xiàn)為會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得之間的差異。究其原因，主要是兩者所處的立場(chǎng)和視角不同（稅務(wù)會(huì)計(jì)是從政府角度，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是從企業(yè)角度）、對(duì)企業(yè)的收入和費(fèi)用的概念界定和劃分原則不一致所造成的。

（一）兩者分離的現(xiàn)狀

我國(guó)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異主要包括以下兩個(gè)方面：

第一，會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收入之間的差異。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)收益包括營(yíng)業(yè)收入（主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)收入）、補(bǔ)貼收入、投資收益和營(yíng)業(yè)外收入。企業(yè)所得稅暫行條例規(guī)定的企業(yè)應(yīng)稅收入包括：1．生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入；2．財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入；3．利息收入；4．租賃收入；5．特許權(quán)使用費(fèi)收入；6．股息收入等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)收益與應(yīng)稅收入的口徑與內(nèi)容不一致而產(chǎn)生的差異項(xiàng)目多達(dá)30項(xiàng)。大致可分為兩類：一是已計(jì)入應(yīng)稅收入但未計(jì)入會(huì)計(jì)收益的差異項(xiàng)目；二是已計(jì)入會(huì)計(jì)收益但未計(jì)入應(yīng)稅收入的差異項(xiàng)目。

第二，會(huì)計(jì)費(fèi)用與稅前準(zhǔn)予扣除項(xiàng)目之間的差異。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)費(fèi)用包括營(yíng)業(yè)支出（主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加、其他業(yè)務(wù)支出），期間費(fèi)用（管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、銷售費(fèi)用）、營(yíng)業(yè)外支出。 

企業(yè)所得稅暫行條例中規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失，可將其歸納為三類：一是允許全額扣除的，如主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、主營(yíng)業(yè)務(wù)稅金及附加等；二是允許部分扣除（亦可稱為限制性支出），如工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等；三是不允許扣除的費(fèi)用（亦可稱為禁止性支出），如賄賂支出、非公益性損贈(zèng)支出等。后兩類與會(huì)計(jì)費(fèi)用之間會(huì)產(chǎn)生差異。

（二）兩者過度分離存在的問題

由于我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得之間差異項(xiàng)目過多，加之企業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)所得稅制度的許多規(guī)定與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和wto不協(xié)調(diào)，因此，可以斷定我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)存在過度分離的現(xiàn)象。

1、內(nèi)外兩套所得稅制度的存在難以體現(xiàn)公平原則，也不符合wto國(guó)民待遇原則和非歧視原則。當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)外資企業(yè)分別實(shí)行兩套所得稅制度，在費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)、稅前扣除項(xiàng)目及資產(chǎn)的稅務(wù)處理方面均有很大差異，造成內(nèi)、外資企業(yè)所得稅稅基不同、稅負(fù)不均，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和wto相比甚遠(yuǎn)，也不利于內(nèi)資企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2、新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度中存在過度使用謹(jǐn)慎性原則的現(xiàn)象，為企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)提供了較大的空間。新的企業(yè)會(huì)計(jì)制度將資產(chǎn)準(zhǔn)備計(jì)提由4項(xiàng)增加到8項(xiàng)，其理由是與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)謹(jǐn)慎性原則。首先固定資產(chǎn)加速折舊已體現(xiàn)了謹(jǐn)慎性原則，又允許計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，真可謂“慎之又慎”；計(jì)提在建工程減值準(zhǔn)備好比是給未出生的胎兒買了人壽保險(xiǎn)，等等。另外，新會(huì)計(jì)制度在上市公司實(shí)行以來，利用固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易與計(jì)提減值準(zhǔn)備相配合的手法人為調(diào)節(jié)上市公司年報(bào)利潤(rùn)，提供虛假會(huì)計(jì)信息的舞弊行為屢見不鮮。因此，一味強(qiáng)調(diào)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)而不考慮我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，過度使用謹(jǐn)慎性原則，無疑會(huì)給企業(yè)人為調(diào)節(jié)利潤(rùn)提供較大的空間，實(shí)在是弊大于利。

3、稅法對(duì)財(cái)務(wù)制度的強(qiáng)化及對(duì)企業(yè)違法違規(guī)處罰的加重與稅收宏觀調(diào)控功能不匹配。我國(guó)已經(jīng)取消了統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅前準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目中處處可見統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)制度的影蹤，如對(duì)企業(yè)工薪支出、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)及公益性損贈(zèng)規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)等，項(xiàng)目繁多，計(jì)算繁瑣，實(shí)際上是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的強(qiáng)化。雖然稅收有利于保障政府財(cái)政收入的功能，但過多過細(xì)的對(duì)企業(yè)費(fèi)用列支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定往往事與愿違，并不能保障這一功能的順利實(shí)現(xiàn)，與稅收宏觀調(diào)控的功能也不匹配。

4、兩者的過度分離增加了企業(yè)所得稅征管工作的難度。由于會(huì)計(jì)利潤(rùn)與應(yīng)稅所得的差異項(xiàng)目過多，使企業(yè)所得稅年末匯算清繳工作時(shí)間短、任務(wù)重、難度大，極其復(fù)雜繁瑣，給稅務(wù)部門造成了很大壓力，也提高了所得稅征收成本。而作為理性經(jīng)濟(jì)人的企業(yè)在與稅務(wù)部門的博弈中利用各種差異項(xiàng)目千方百計(jì)進(jìn)行偷稅、逃稅、避稅，也令稅務(wù)部門防不勝防，十分棘手。

三、實(shí)現(xiàn)稅務(wù)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的適度分離的建議

為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)稅務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離，保持兩者在一定程度上的協(xié)調(diào)，有必要改進(jìn)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度。

（一）改進(jìn)企業(yè)所得稅制度

1、改進(jìn)稅前扣除項(xiàng)目中限制性項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和禁止性項(xiàng)目的范圍。取消統(tǒng)一的計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的工薪支出采用外資企業(yè)現(xiàn)行辦法較為可行；企業(yè)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)相協(xié)調(diào)；業(yè)務(wù)招待費(fèi)和廣告費(fèi)的列支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化；取消對(duì)公益性捐贈(zèng)的限制，允許企業(yè)將其在經(jīng)稅務(wù)部門審核后據(jù)實(shí)列支，允許企業(yè)將因違法違規(guī)而支付的罰款、罰金、滯納金（由企業(yè)負(fù)擔(dān)的部分）在經(jīng)稅務(wù)部門審核后據(jù)實(shí)列支。

2、統(tǒng)一內(nèi)、外資企業(yè)所得稅制。消除內(nèi)、外資企業(yè)間應(yīng)稅所得計(jì)算的差異，實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅制度，也是我國(guó)稅制改革的必然趨勢(shì)。

（二）改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度

第5篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

我國(guó)在具體的民間組織管理工作中，主要依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、財(cái)政部頒發(fā)的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《關(guān)于事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體征收企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》及《關(guān)于對(duì)社會(huì)團(tuán)體的會(huì)費(fèi)收入不征收營(yíng)業(yè)稅的通知》等法律條文，以及各地方政府自行制定的規(guī)章和文件，如江西省委組織部、民政廳、人事廳、財(cái)政廳等部門頒發(fā)的《關(guān)于社會(huì)團(tuán)體編制及其有關(guān)問題的暫行規(guī)定》、《關(guān)于我省民間組織票據(jù)和發(fā)票使用管理有關(guān)問題的通知》等法律文件。

二、民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

一個(gè)組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)決定于組織本身的目標(biāo)。眾所周知，作為營(yíng)利組織的企業(yè)，其出發(fā)點(diǎn)和歸宿都是營(yíng)利，只有獲利才有生存的價(jià)值。與此相適應(yīng)，企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也就與獲利緊密相連，盡管具體表述有利潤(rùn)最大化、每股盈余最大化、股東財(cái)富最大化等不同觀點(diǎn)。民間組織作為非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)同樣決定于非營(yíng)利組織本身的目標(biāo)，那么非營(yíng)利組織的目標(biāo)是什么呢？

非營(yíng)利組織不以獲取利潤(rùn)為目的，他們提供服務(wù)是服從于某些公共目的和為公眾奉獻(xiàn)。也就是說，非營(yíng)利組織是不以獲取利潤(rùn)為目的，為社會(huì)公益服務(wù)的組織。一個(gè)非營(yíng)利組織在一定范圍內(nèi)為社會(huì)公益服務(wù)，也就是在完成某一社會(huì)使命。非營(yíng)利組織與營(yíng)利組織的根本區(qū)別在于，非營(yíng)利組織是為了完成某一具體的社會(huì)使命而存在，而不是為了自身的生存而存在。

在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，非營(yíng)利組織為完成某一具體的社會(huì)使命需要有足夠的資金支持，資金的獲得和有效使用需要有科學(xué)的財(cái)務(wù)管理。與非營(yíng)利組織的目標(biāo)完成某一具體的社會(huì)使命相適應(yīng)，非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)可以描述為：獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命。

三、存在的問題某市現(xiàn)有市本級(jí)民間組織644家，通過對(duì)其中300家調(diào)查取證分析，民間組織在財(cái)務(wù)管理以及制度建設(shè)上存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）財(cái)務(wù)制度不健全，沒有正規(guī)的財(cái)務(wù)賬目。有十幾家根本就沒有制度，而且有制度的一部分民間組織并沒有嚴(yán)格按制度操作，制度形同虛設(shè)。

（二）沒有配齊財(cái)務(wù)人員。有的民間組織聘請(qǐng)一、二個(gè)兼職財(cái)務(wù)人員；有的就根本沒有配備專業(yè)財(cái)務(wù)人員，而是由組織中的其他非財(cái)會(huì)人員臨時(shí)擔(dān)任；有的組織會(huì)計(jì)出納一人兼，嚴(yán)重違反了《會(huì)計(jì)法》。

（三）財(cái)務(wù)人員沒有專業(yè)任職資格，且專業(yè)水平較差。絕大部分財(cái)務(wù)人員均是無證上崗，專業(yè)水平和財(cái)務(wù)管理能力較差。

（四）大部分民間組織只有年度工作計(jì)劃，沒有編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算的制度。

（五）財(cái)務(wù)信息不透明。

（六）貪污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分民間組織負(fù)責(zé)人和工作人員通過做假賬、開設(shè)小金庫(kù)等常用手段中飽私囊。

（七）“掛羊頭賣狗肉”，打著民間組織的旗號(hào)進(jìn)行營(yíng)利性的商業(yè)活動(dòng)，逃避納稅。

（八）沒有達(dá)到民間組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，沒有很好地發(fā)揮組織的作用。

四、原因分析民間組織財(cái)務(wù)問題較多，形成這樣的現(xiàn)狀，原因很多，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)管理不夠嚴(yán)。我國(guó)有關(guān)民間組織管理的三個(gè)行政法規(guī)都規(guī)定：我國(guó)對(duì)民間組織實(shí)行雙重管理體制，雙重管理就是指每一個(gè)民間組織都要接受兩個(gè)單位的直接監(jiān)督管理，其  一是該民間組織所在待業(yè)和部門的主管機(jī)關(guān)或者被授權(quán)的組織，即業(yè)務(wù)主管單位，其二是各級(jí)人民政府的民政部門，即登記管理機(jī)關(guān)。民間組織一經(jīng)注冊(cè)成立，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)便很少進(jìn)行監(jiān)督和檢查，平時(shí)只是口頭要求。

（二）民間組織的特征也直接影響了其財(cái)務(wù)管理。如業(yè)務(wù)量少，人員少，政府撥款、活動(dòng)資金少，非營(yíng)利性等

（三）民間組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不高。認(rèn)為民間組織不同于其他企事業(yè)單位，業(yè)務(wù)量小，非營(yíng)利性，都是流水賬，要不要財(cái)務(wù)人員無所謂。

（四）行政色彩較濃。大部分民間組織與政府部門是息息相關(guān)的，民間組織責(zé)、權(quán)、利還不十分明確，組織與政府、市場(chǎng)關(guān)系含糊，導(dǎo)致內(nèi)部財(cái)務(wù)十分混亂。有的領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)力，不按規(guī)章制度辦事，隨意開支，使財(cái)務(wù)制度不能很好地落實(shí)。

（五）我國(guó)對(duì)民間組織管理所依據(jù)的法律法規(guī)體系還不甚健全。如《條例》未能對(duì)相關(guān)懲處方法進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致有關(guān)部門查處難，處罰更難。

（六）由于民間組織是個(gè)特殊的法人組織體系，政府政策相對(duì)傾斜。比如對(duì)民辦非企業(yè)單位稅收優(yōu)惠政策，使不少人鉆政策空子，非法牟取暴利。他們披著民辦非企業(yè)單位的外衣從事營(yíng)利性活動(dòng)，這樣既可營(yíng)利，又可逃稅。

（七）缺少民間組織評(píng)估機(jī)制及公眾監(jiān)督機(jī)制。對(duì)公眾而言，除慈善組織外，普遍沒有向社會(huì)公開組織財(cái)務(wù)信息的習(xí)慣，這種封閉自我的意識(shí)帶來的直接影響是社會(huì)對(duì)民間組織的“公信度”不高，既談不上信任也就難以參與和資助。缺乏評(píng)估機(jī)制，使得民間組織難以正確的認(rèn)識(shí)自我；缺乏評(píng)估機(jī)制，也使得民間組織對(duì)自己的缺陷不能及時(shí)修正。

五、對(duì)策和建議

從上述對(duì)民間組織財(cái)務(wù)管理存在問題的原因分析以及民間組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)中可以看出，要想很好地發(fā)揮民間組織的作用，首先就要從推進(jìn)民間組織財(cái)務(wù)制度建設(shè)開始。為此，作者建議從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)。

（一） 從政策法規(guī)角度出發(fā)，全面完善民間組織管理體系

1.完善現(xiàn)有的民間組織管理法律、法規(guī)體系。在《條例》中，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)的民辦非企業(yè)單位規(guī)定的相應(yīng)處罰要細(xì)化、深化。從當(dāng)前實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)民間組織法律法規(guī)建設(shè)，重點(diǎn)要深化到對(duì)民間組織具體各項(xiàng)行為活動(dòng)的規(guī)范和引導(dǎo)，如接受社會(huì)公眾捐贈(zèng)的規(guī)范與使用、財(cái)務(wù)管理、接受社會(huì)公眾評(píng)估等一系列管理事務(wù)方面，全方位地使民間組織活動(dòng)納入法制軌道。

2.建立健全以章程為核心的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制。任何一個(gè)民間組織開展活動(dòng)都會(huì)有一定的收支。有收支，就必須要建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，配齊專職財(cái)務(wù)人員。收入和支出行為是非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)控制的主要對(duì)象，而財(cái)務(wù)控制的主要手段是預(yù)算以及用以規(guī)范收支行為的各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系。所以還要建立財(cái)務(wù)收支方面的管理制度、預(yù)算管理方面的制度、印章管理制度等，建立健全專職或兼職工作人員行為準(zhǔn)則的職業(yè)道德規(guī)范，使民間組織工作人員言行有章可循，制度得到落實(shí)。

3.建立以各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心的外部評(píng)估機(jī)制。如以資金的使用與運(yùn)作、財(cái)務(wù)信息的透明度、活動(dòng)成果和年支出規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等多項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為外部評(píng)估體系，通過制度化的評(píng)估促進(jìn)民間組織責(zé)任、效率與社會(huì)公信度的提高。政府應(yīng)參照行業(yè)管理的做法制定民間組織等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行等級(jí)評(píng)估管理。等級(jí)的稱謂應(yīng)通俗易記，等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能明確細(xì)化，避免操作的隨意性。要便于公眾監(jiān)督，也便于民間組織的自律。在專業(yè)民間組織評(píng)估機(jī)構(gòu)暫時(shí)空白的情況下，可先由管理機(jī)關(guān)結(jié)合年檢實(shí)施或由民間組織聯(lián)合體組織實(shí)施。但不管是誰(shuí)組織實(shí)施，都應(yīng)由民間組織自身根據(jù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)行自我認(rèn)定。等級(jí)評(píng)定的目的在于激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，所以不能一次定終身，應(yīng)一年一評(píng)，做得好可升級(jí)，做得不好則降級(jí)。評(píng)定結(jié)果通過新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開。

（二）從社會(huì)角度出發(fā)，國(guó)家相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

1、加強(qiáng)民間組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作、強(qiáng)化監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。應(yīng)由“雙重管理”部門聯(lián)合稅務(wù)部門、財(cái)政部門不定期對(duì)民間組織財(cái)務(wù)開展檢查、審計(jì)工作。要加強(qiáng)對(duì)民間組織年檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)使用等方面的監(jiān)督，嚴(yán)格審定民間組織的營(yíng)利分配。使民間組織的財(cái)務(wù)達(dá)到公開、透明和規(guī)范，樹立民間組織嶄新形象， 并讓公眾更加了解和接受社會(huì)公益服務(wù)。

2.公安部門加大對(duì)民間組織違法、違規(guī)事件的懲罰力度。要對(duì)民間組織定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息遷就。業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)要實(shí)行嚴(yán)格的章程審核制度，加強(qiáng)對(duì)民間組織的年度檢查，不能讓每一年度的年檢成為一個(gè)形式，建立舉報(bào)制度，發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。各有關(guān)部門要按照職能分工，各司其職，緊密配合，充分發(fā)揮整體打擊優(yōu)勢(shì)

3.建立民間組織信息披露制度。將年度工作報(bào)告及財(cái)務(wù)狀況通過報(bào)刊、網(wǎng)站等適當(dāng)形式向社會(huì)公布，還要通過新聞媒體對(duì)違法、違規(guī)情況進(jìn)行曝光，充分發(fā)揮社會(huì)輿論作用。

4.設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民眾對(duì)違規(guī)違法人員的檢舉揭發(fā)，褒正貶邪，抑惡揚(yáng)善，促使民間組織嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度。

（三）從民間組織自身角度出發(fā)，加強(qiáng)能力建設(shè)，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。

1.加強(qiáng)民間組織自身能力的建設(shè)，明確責(zé)、權(quán)、利。民間組織也應(yīng)象營(yíng)利企業(yè)一樣劃分為許多責(zé)任中心，對(duì)每一責(zé)任中心都明確其職責(zé)，并賦予相應(yīng)的權(quán)力，在對(duì)其職責(zé)履行進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，給予其相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)定期對(duì)民間組織負(fù)責(zé)人及各級(jí)員工的培訓(xùn)。只有民間組織的自身能力得到提高，資金才能被更為有效地使用。

第6篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

一、民辦幼兒園必須符合《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的規(guī)定，取得審批部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證。

二、民辦幼兒園必須在銀行開設(shè)以審批部門批準(zhǔn)的幼兒園名稱為名的銀行基本帳戶，必須依法建立和完善財(cái)產(chǎn)及財(cái)務(wù)制度，實(shí)行成本核算，科學(xué)計(jì)算教育培養(yǎng)成本。

三、民辦幼兒園對(duì)接受教育者可以收取的費(fèi)用為保育費(fèi)、幼兒膳食費(fèi)（含點(diǎn)心）及代管費(fèi)三項(xiàng)。民辦幼兒園的保育教育費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不以營(yíng)利為目的的原則，由幼兒園根據(jù)辦園成本自行測(cè)算確定，并持辦園許可證、民辦非企業(yè)法人登記證、中介審定的成本報(bào)告、民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)備案表等材料，提前到縣教育、物價(jià)和財(cái)政部門備案。取得備案許可后，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變動(dòng)；如需變動(dòng)，必須在下一個(gè)年度重新備案并經(jīng)公示后方可執(zhí)行。幼兒園收取的費(fèi)用應(yīng)保證幼兒園正常運(yùn)作，任何組織和個(gè)人不得抽逃、挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

四、民辦幼兒園必須按照《會(huì)計(jì)法》和《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定配置具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，建立會(huì)計(jì)帳冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息；及時(shí)記帳、對(duì)帳、結(jié)帳及編制財(cái)務(wù)報(bào)表，做到帳證相符、帳帳相符、帳實(shí)相符。

民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)其所擁有的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)計(jì)提折舊可根據(jù)其性質(zhì)和消耗方式預(yù)計(jì)使用壽命，合理分?jǐn)側(cè)敫髌谂囵B(yǎng)成本。

五、每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，民辦幼兒園必須委托具有合法資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具上一年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告主要內(nèi)容包括被審計(jì)單位的基本情況、審計(jì)結(jié)果（辦學(xué)出資情況、資產(chǎn)狀況、收費(fèi)情況、經(jīng)費(fèi)支出情況、負(fù)債情況、節(jié)余與分配情況等）以及審計(jì)評(píng)價(jià)與建議。

第7篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財(cái)務(wù)制度 制度改革方向 宏觀財(cái)務(wù)管理

一、引言

我國(guó)以《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》為統(tǒng)帥、分行業(yè)財(cái)務(wù)制度為主體、企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度為補(bǔ)充的現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系已走過了十多年的歷程。

十多年來，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，企業(yè)會(huì)計(jì)制度、稅收制度和國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革，其他相關(guān)法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)并日趨完善。在這樣的背景下，現(xiàn)行的企業(yè)財(cái)務(wù)制度已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，陷入了尷尬的兩難境地。“財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行要經(jīng)過制度制定、傳導(dǎo)到實(shí)施的過程，它包括制度的有效修改補(bǔ)充、更新替代和失效的運(yùn)動(dòng)變化。財(cái)務(wù)制度的老化現(xiàn)象是制度運(yùn)行的一般規(guī)律。這一規(guī)律要求在選擇財(cái)務(wù)制度時(shí)，要自覺地根據(jù)客觀情況的變化，對(duì)制度廢除取消、修改補(bǔ)充或更新替代。”總之，財(cái)務(wù)制度不是一成不變的，改革勢(shì)在必行。

至于財(cái)務(wù)制度究竟何去何從，十多年來，這樣的探討一直沒有停止，眾說紛紜，歸納起來主要有以下三種觀點(diǎn)：廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度；調(diào)整企業(yè)財(cái)務(wù)制度，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度；徹底革新企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

二、對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革持有的幾種觀點(diǎn)剖析

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)廢除

持該觀點(diǎn)的人認(rèn)為，既然企業(yè)財(cái)務(wù)制度的基本功能已經(jīng)喪失，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度日益完善，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，可以取消財(cái)政部統(tǒng)一制定的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，并且這一行為不會(huì)給政府管理及企業(yè)自身的營(yíng)運(yùn)帶來問題。企業(yè)財(cái)務(wù)制度在經(jīng)歷輝煌之后，已經(jīng)完成其歷史使命，可以徹底取消。

企業(yè)會(huì)計(jì)制度的改革取代財(cái)務(wù)制度確認(rèn)計(jì)量會(huì)計(jì)要素的功能。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)制度所覆蓋的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，陸續(xù)的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及2000年財(cái)政部統(tǒng)一制訂的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，已經(jīng)基本包含了原由企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量的內(nèi)容?！皟蓜t兩制”并行的局面被打破，企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為會(huì)計(jì)要素確認(rèn)和計(jì)量的功能基本被取代了。

稅收制度取代財(cái)務(wù)制度納稅扣除的職能。在1994年稅制改革之前，企業(yè)財(cái)務(wù)制度對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用等進(jìn)行確認(rèn)，實(shí)際上行使了納稅扣除的職能。但是稅制改革之后這種現(xiàn)狀發(fā)生了改變。1994年的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理與稅收規(guī)定不一致的，應(yīng)依照稅收規(guī)定予以調(diào)整，按稅收規(guī)定允許扣除的金額，準(zhǔn)予扣除”，這使得稅收制度從企業(yè)財(cái)務(wù)制度中得以分離出來。2000年國(guó)家稅務(wù)總局了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》，對(duì)企業(yè)納稅扣除事項(xiàng)做出了全面規(guī)定。企業(yè)財(cái)務(wù)制度納稅扣除的功能被徹底取代了。

企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)。當(dāng)前，持“企業(yè)財(cái)務(wù)制度是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)”觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。他們認(rèn)為“在任何一個(gè)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，企業(yè)財(cái)務(wù)所涉及的日常經(jīng)營(yíng)管理、投資、籌資決策等都是經(jīng)營(yíng)者自己的事，國(guó)家不應(yīng)干預(yù)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)；國(guó)家可通過調(diào)整稅收政策來保證財(cái)政收入，通過制定利率政策來引導(dǎo)企業(yè)的投資和籌資活動(dòng)。”因此，“企業(yè)財(cái)務(wù)就變成了企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，由包括出資人、經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)依法、照章自行管理。在這種情況下，財(cái)政部門廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度既是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度滯后于改革的客觀追認(rèn)，又不會(huì)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理構(gòu)成行政干預(yù)，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論的客觀要求?！?/p>

現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度無法適應(yīng)WTO新要求。在我國(guó)加入WTO后，新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境要求政府作為宏觀財(cái)務(wù)的主體，在規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上擺脫傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理角色，從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)微觀財(cái)務(wù)行為的合理化，為企業(yè)微觀財(cái)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造有利環(huán)境。而傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度側(cè)重于對(duì)企業(yè)實(shí)行直接的微觀管理，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任強(qiáng)調(diào)較多，沒有認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)約束的重要性，無法應(yīng)對(duì)加入WTO帶來的新變化，適應(yīng)新要求。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度

在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)制度弊端的情況下，對(duì)其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整，建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度主要針對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)揮作用，是所有者財(cái)務(wù)的重要體現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中兩權(quán)分離的產(chǎn)物，是國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，應(yīng)該由國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以國(guó)有企業(yè)所有者的身份來制定，而不是由財(cái)政部來制定。

對(duì)“大會(huì)計(jì)觀”的否定———企業(yè)財(cái)務(wù)制度存在的必要性由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒發(fā)實(shí)行，強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)國(guó)際化和地位突出化，“大會(huì)計(jì)觀”的呼聲日益高漲，“認(rèn)為‘會(huì)計(jì)準(zhǔn)則’基本上可以包攬代替財(cái)務(wù)制度了，代替不了的則可以由稅法、公司法等法規(guī)來規(guī)定，并由此進(jìn)一步認(rèn)為，財(cái)務(wù)管理完全是企業(yè)內(nèi)部自主理財(cái)行為，政府應(yīng)該完全退出，完全交給企業(yè)?！背钟羞@種觀點(diǎn)的人沒有將企業(yè)財(cái)務(wù)置于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)大背景下進(jìn)行深刻的思考。

（1）在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)仍是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)家作為所有者，應(yīng)當(dāng)對(duì)任何影響所有者利益變動(dòng)的任何行為做出規(guī)范。因而，財(cái)務(wù)制度也將長(zhǎng)期存在。

（2）由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化，行業(yè)差距仍很大，并且這種差距不可能在短時(shí)期內(nèi)消失，因而國(guó)家需要通過財(cái)務(wù)制度，以所有者的身份對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，發(fā)揮一種其他經(jīng)濟(jì)杠桿所沒有的特殊調(diào)節(jié)作用，尤其是在加入WTO后及平等國(guó)民待遇的壓力下。

（3）國(guó)家作為所有者，還需要從宏觀經(jīng)濟(jì)范圍，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)及收益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增強(qiáng)調(diào)控能力，并達(dá)到提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的目的。

顯然上述各方面是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)政、稅收政策能力所不及的，只有財(cái)務(wù)制度才能發(fā)揮這種靈活性，同時(shí)可見，企業(yè)財(cái)務(wù)制度不是企業(yè)的內(nèi)部事務(wù)，而是國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行有效管理的手段。

國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革凸顯企業(yè)財(cái)務(wù)制度的內(nèi)在缺陷———企業(yè)財(cái)務(wù)制度調(diào)整的必要性傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)制度是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期制訂的，并沒有區(qū)分政府職能和所有者職能，這種制度設(shè)計(jì)顯然無法滿足“政企分開”的要求。隨著國(guó)有企業(yè)出資人制度的確立，在企業(yè)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，迫切需要在制度上對(duì)國(guó)家的社會(huì)公共管理職能和出資人職能予以明確劃分。由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，無權(quán)參與沒有國(guó)有資本金投入的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。

國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理———建立面向國(guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度。國(guó)家是國(guó)有企業(yè)的所有者，或者通過法人行使所有者職能。國(guó)家必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。理由是：

（1）所有者對(duì)其資本的管理和控制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以正常運(yùn)行的保證。而國(guó)有企業(yè)的所有者是國(guó)家，對(duì)于國(guó)有資本的投放和國(guó)有資產(chǎn)的分配以及對(duì)經(jīng)營(yíng)者的考核，必須由國(guó)家來執(zhí)行。

（2）國(guó)有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)目的的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是一個(gè)重要而特殊的經(jīng)濟(jì)成分。國(guó)有企業(yè)固然要以盈利為目的，但同時(shí)其所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)也是十分重要的。例如，形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平抑物價(jià)、解決就業(yè)等。這些都需要通過國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理來實(shí)現(xiàn)。

（3）相對(duì)于非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的自我約束機(jī)制要弱得多，承受的經(jīng)營(yíng)失敗風(fēng)險(xiǎn)也比非國(guó)有企業(yè)大得多。非國(guó)有企業(yè)有的是由所有者本人直接經(jīng)營(yíng)，有的是由私人投資的股份公司，其責(zé)任心和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很強(qiáng)。而在國(guó)有企業(yè)，授權(quán)層次大大增加，有時(shí)甚至不能確指是誰(shuí)授的權(quán)。這就導(dǎo)致授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)增加，注重眼前利潤(rùn)而忽視長(zhǎng)期利潤(rùn)，剝奪性經(jīng)營(yíng)而不注意資本維護(hù)和技術(shù)開發(fā)，冒險(xiǎn)而不顧后果?？梢哉f，國(guó)有企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)比非國(guó)有企業(yè)大得多。這就有必要改善和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的管理和監(jiān)督，規(guī)定和監(jiān)控負(fù)債比率、流動(dòng)性比率等。

綜上所述，國(guó)家應(yīng)當(dāng)也必須對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，以法律或行政法規(guī)的形式作出規(guī)定，并賦予其足夠的權(quán)威性和強(qiáng)制性。

三、企業(yè)財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)

目前不僅不能廢除企業(yè)財(cái)務(wù)制度，而且應(yīng)當(dāng)把企業(yè)財(cái)務(wù)制度作為國(guó)家有關(guān)企業(yè)的基本制度有效組成部分進(jìn)行徹底改革。新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度既不能翻版《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》及分行業(yè)財(cái)務(wù)制度，也不能重復(fù)稅收制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。財(cái)政部應(yīng)以社會(huì)管理者的身份，按照WTO規(guī)則的要求，重新對(duì)全社會(huì)不同所有制的企業(yè)進(jìn)行制度規(guī)范，保障企業(yè)在同一財(cái)務(wù)行為中，公平、合理地對(duì)待不同利益主體的權(quán)益，指導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外財(cái)務(wù)關(guān)系。而且，新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度要尊重作為市場(chǎng)主體的企業(yè)自身的作用，剛?cè)岵?jì)，在某些方面應(yīng)當(dāng)具有強(qiáng)制性，彌補(bǔ)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的不足，但是在另一些方面又要具有指導(dǎo)性，充分發(fā)揮企業(yè)自身的創(chuàng)造性和靈活性。

國(guó)有企業(yè)出資人財(cái)務(wù)制度不能代替國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理。從理論上講，社會(huì)主義國(guó)家具有雙重身份，其作為社會(huì)公共管理者和出資人所管理的對(duì)象和管理目標(biāo)是不同的。國(guó)家作為社會(huì)管理者對(duì)所有企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的社會(huì)公共管理，為所有企業(yè)的生存、發(fā)展和平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件；而國(guó)家作為出資人僅對(duì)有國(guó)有資本金投入的企業(yè)進(jìn)行管理，管理的目標(biāo)是資本的保值和增值，各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的前提下，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的有效控制，切實(shí)保障國(guó)家作為出資人的權(quán)益不受侵犯。從實(shí)踐上看，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，經(jīng)濟(jì)法律尚未健全，缺乏共同的財(cái)務(wù)行為規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)出資人與經(jīng)營(yíng)者關(guān)系的行為準(zhǔn)則，因此需要通過國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理來解決這一系列問題?？傊诮⒚嫦驀?guó)有企業(yè)的出資人財(cái)務(wù)制度的同時(shí)依然要加強(qiáng)國(guó)家宏觀財(cái)務(wù)管理，二者不可互相替代。

認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)的真正意義，并以此為切入點(diǎn)改革企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！柏?cái)務(wù)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)治理與財(cái)務(wù)運(yùn)作構(gòu)成了現(xiàn)代財(cái)務(wù)的概念框架，三者構(gòu)成了連貫的體系。財(cái)務(wù)戰(zhàn)略既是企業(yè)戰(zhàn)略的組成部分也是企業(yè)戰(zhàn)略的價(jià)值管理形式，企業(yè)其他戰(zhàn)略都是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的載體，是資本渴望增值的內(nèi)在動(dòng)力驅(qū)使財(cái)務(wù)戰(zhàn)略不失時(shí)機(jī)地借助各種載體朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。財(cái)務(wù)治理要求企業(yè)通過合理設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)促使財(cái)務(wù)人員自發(fā)地將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)際，是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)合作的有機(jī)紐帶。它要求組織具有可塑性，能夠適應(yīng)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略變化的需要，也要求組織具有驅(qū)動(dòng)力，促使財(cái)務(wù)人員去實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。而財(cái)務(wù)運(yùn)作是財(cái)務(wù)人員的具體實(shí)施行為，是將財(cái)務(wù)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的操作系統(tǒng)，要求組織具有執(zhí)行力，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，并要求組織具有糾偏能力，能夠?qū)ζx財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的行為予以修正?！庇纱丝梢?，對(duì)于財(cái)務(wù)的理解與運(yùn)用應(yīng)當(dāng)跳出會(huì)計(jì)框架的窠臼，將更高層次的財(cái)務(wù)寫入財(cái)務(wù)制度。

以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度?！艾F(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立，使企業(yè)與政府、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)等關(guān)系發(fā)生了根本變化。構(gòu)建新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系就是要求國(guó)家對(duì)企業(yè)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理、由行政管理轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)管理、由統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)向自主管理。從宏觀上看，國(guó)家是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的社會(huì)管理者，需要對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行宏觀調(diào)控；從微觀上看，企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)財(cái)務(wù)行為離不開宏觀財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)；同時(shí)，國(guó)家作為國(guó)有企業(yè)的出資人行使出資人職責(zé)或授權(quán)的投資主體行使職責(zé)，也需要從出資人的角度來規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)行為。因此，筆者認(rèn)為有必要從國(guó)家、出資人、企業(yè)三個(gè)不同的角度構(gòu)建企業(yè)宏觀財(cái)務(wù)、出資人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的財(cái)務(wù)制度，形成能夠符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的財(cái)務(wù)制度體系。”

新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度———制度規(guī)范與強(qiáng)制約束的平衡點(diǎn)。筆者認(rèn)為在企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革過程中，政府不能一味強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)理財(cái)自，而忽視了建立有效的財(cái)務(wù)約束制度，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)監(jiān)督弱化。沒有向企業(yè)及時(shí)提供合理的制度，必將產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的后果。相應(yīng)地，若政府過分注重強(qiáng)制約束，則不僅不能起到為各類企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好財(cái)務(wù)環(huán)境的作用，而且削弱了企業(yè)自身的管理能力、營(yíng)運(yùn)能力，增加了企業(yè)執(zhí)行制度的成本。惟有建立一個(gè)具有廣泛適應(yīng)性和一定彈性空間的新型企業(yè)財(cái)務(wù)制度，才能真正做到有利于企業(yè)創(chuàng)新、有利于企業(yè)自立、有利于企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜輝，周慧生，李桂芝.對(duì)構(gòu)建新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2004，（9）.

[2]賴永加，張小英.關(guān)于廢除《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》的思考[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2004，（5）.

[3]李洪輝.論財(cái)務(wù)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的分工、協(xié)調(diào)[C].楊紀(jì)琬教授從事會(huì)計(jì)工作60周年論文集。北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1996.

[4]孟焰.論完善我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的若干問題[C].96北京海峽兩岸會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則研討會(huì)論文集。北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996.

第8篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

我公司成立于1999年7月,是專門從事物業(yè)管理服務(wù)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu),目前在管物業(yè)有"廣州天英花園"、"xx社保大廈",均為高檔物業(yè)。公司運(yùn)營(yíng)良好,有完善的管理制度、財(cái)務(wù)制度及福利制度。

最近通過參加投標(biāo),接受廣州市xx房地產(chǎn)開發(fā)有限公司委托,負(fù)責(zé)天英花園的前期物業(yè)管理服務(wù)工作。

天英花園座落于東山區(qū)建設(shè)四馬路xx巷,現(xiàn)已落成,各種配套設(shè)施即將完善,業(yè)主即將入住。為了花園內(nèi)全體業(yè)主的人身財(cái)產(chǎn)安全,保障公共配套設(shè)施,設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn),配合治安服務(wù),我公司決定在天英花園成立內(nèi)部保安組織-----保安部。

保安部將在貴局領(lǐng)導(dǎo)下,嚴(yán)格遵守《廣東省保安服務(wù)管理?xiàng)l例》,保證在管理區(qū)域內(nèi)預(yù)防和制止違法犯罪,減少治安災(zāi)害的發(fā)生。::并按規(guī)定向公安部門定期報(bào)告工作開展情況,接受公安主管部門的檢查、指導(dǎo),協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展維護(hù)社區(qū)治安活動(dòng)。

現(xiàn)將申辦內(nèi)部保安組織須具備的條件及有關(guān)證件一并上報(bào)貴局,懇請(qǐng)貴局有關(guān)部門批準(zhǔn)我司在天英花園成立內(nèi)部保安組織,并發(fā)給我們"內(nèi)部保安組織許可證",為盼!

第9篇：財(cái)務(wù)制度條例范文

    我們說，一個(gè)單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要達(dá)到5個(gè)最基本的要求：以最經(jīng)濟(jì)的方式籌集資金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用資金，以最快的速度回收資金，以最佳的比例分配資金，以最嚴(yán)格的要求進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。從這5項(xiàng)基本要求出發(fā)，規(guī)定了財(cái)務(wù)管理的主要任務(wù)：一是合理編制單位預(yù)算，科學(xué)配置資金；二是以法組織收入，貫徹節(jié)約支出原則；三是健全建立財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高資金使用效益；四是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；五是及時(shí)、準(zhǔn)確反映單位財(cái)務(wù)狀況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制和監(jiān)督。一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員要把這些基本要求和主要任務(wù)，深刻牢記，并在資金運(yùn)行中加強(qiáng)實(shí)踐。如果在這些最基本的問題上不清醒，那么就有可能會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。而要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度。下面就如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的問題提出一些看法。

    一，明確財(cái)務(wù)監(jiān)督的范疇。

    第一，要提高自我制約意識(shí)。要不斷提高按照國(guó)家財(cái)務(wù)制度辦事的自覺性。這是加強(qiáng)監(jiān)督的思想基礎(chǔ)，是首要前提。有些領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員為什么會(huì)走上犯罪道路，一個(gè)根本原因是缺乏自我制約的意識(shí)。因此必須加強(qiáng)遵紀(jì)守法、職業(yè)道德和“三觀”教育。

    第二，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)法規(guī)和政策研究。這是我們提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)務(wù)運(yùn)作機(jī)制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)作機(jī)制發(fā)生了很大變化，有些財(cái)務(wù)規(guī)定是在計(jì)劃體制下制訂的，對(duì)今天來說有些不太適應(yīng)了。另外，我們?cè)诟母镏杏钟幸恍┬碌那闆r，如創(chuàng)新工程經(jīng)費(fèi)的管理，它是新的問題。所以我們就要加強(qiáng)研究，根據(jù)新的情況改進(jìn)管理，使財(cái)務(wù)工作按照合理合法的要求去運(yùn)作。

    第三，要制訂財(cái)務(wù)監(jiān)督條例。這是財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度化的重要措施，監(jiān)督條例應(yīng)當(dāng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效手段。條例應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督和法律監(jiān)督的原則。

    第四，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。這也是我們實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計(jì)的作用就在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審核，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作符合財(cái)務(wù)管理制度。

    第五，要把監(jiān)督活動(dòng)滲透于管理各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程。財(cái)務(wù)監(jiān)督不能就某一項(xiàng)資金運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)貫徹在資金運(yùn)作的全過程，貫徹在預(yù)算管理、收支管理、支出管理、資產(chǎn)管理等等各個(gè)環(huán)節(jié)。只有做到全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，才能成為真正意義上的監(jiān)督。

    第六，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德建設(shè)，在財(cái)務(wù)監(jiān)督中有著十分重要的位置。財(cái)務(wù)人員如果不遵守職業(yè)道德，就必然會(huì)違法違紀(jì)。財(cái)務(wù)人員違背了起碼的職業(yè)道德，就會(huì)幫助犯罪分子造假帳、隱匿帳單、甚至銷毀帳單，使財(cái)務(wù)管理失控。

    第七，要健全財(cái)務(wù)監(jiān)督的組織體制。設(shè)立財(cái)務(wù)總監(jiān)和實(shí)行財(cái)務(wù)委派制就是有效的措施。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)監(jiān)控下屬單位的日常的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)；有權(quán)審核經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及預(yù)算，監(jiān)督重大經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及預(yù)算的執(zhí)行情況及資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有權(quán)審核財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；有權(quán)參與經(jīng)營(yíng)和資金運(yùn)作中的重大活動(dòng)，如經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)決策、監(jiān)督資金收支、提出審計(jì)建議、對(duì)違規(guī)違法情況的反映和制止等。實(shí)行財(cái)務(wù)委派制有利于對(duì)單位的財(cái)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)，避免應(yīng)個(gè)人利益關(guān)系而受制于本單位領(lǐng)導(dǎo)，可以減少財(cái)務(wù)違紀(jì)違規(guī)的現(xiàn)象。應(yīng)該說財(cái)務(wù)委派制對(duì)加強(qiáng)監(jiān)督是有利的。當(dāng)然對(duì)這個(gè)問題有一些爭(zhēng)論，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)務(wù)管理模式應(yīng)由本單位法人負(fù)責(zé)，委派制仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式的痕跡。

    第八，要發(fā)揮超前監(jiān)督的預(yù)防功能。超前監(jiān)督是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的一個(gè)方面。它的功能就在于對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)作中可能發(fā)生的問題，采取有效措施，進(jìn)行事先的監(jiān)督，避免為時(shí)以晚的后果。

    二，總結(jié)資金運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，采取針對(duì)性整改措施。

    據(jù)我們調(diào)查，一些單位在資金運(yùn)作中主要存在著會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)反映不完善、設(shè)立小金庫(kù)和其他違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象等問題。產(chǎn)生這些問題的原因：一是對(duì)財(cái)務(wù)管理不熟悉、財(cái)務(wù)政策和水平還不到位，哪些操作是合法的哪些是不合法的，制度上不太清楚；二是領(lǐng)導(dǎo)不太重視，有些財(cái)務(wù)規(guī)定很明確，但不當(dāng)回事；三是有些問題是歷史遺留的問題，處理起來比較復(fù)雜，就讓它擱置起來了；四是有些制度沒有跟上，老的制度繼續(xù)沿用，不能適應(yīng)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況；五是明知故犯，這里也有三種情況：第一，社會(huì)上普遍的現(xiàn)象，我們也跟著做；第二，為了個(gè)人或小集的利益，打小算盤，搞些違規(guī)操作；第三，把財(cái)務(wù)紀(jì)律當(dāng)兒戲，我行我素，膽大妄為。不管是哪一種情況，作為財(cái)務(wù)管理來說，都應(yīng)當(dāng)糾正的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、禁止設(shè)立帳外小金庫(kù)、如實(shí)反映資產(chǎn)狀況、嚴(yán)格超額分配、加強(qiáng)現(xiàn)金管理等等方面引起重視，針對(duì)資金運(yùn)作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取針對(duì)性整改措施。

    三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督要正確處理好幾個(gè)關(guān)系。

    第一，正確處理好財(cái)務(wù)管理中的原則性和靈活性的關(guān)系。所謂原則性是要求我們嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，這是原則性，我們不能違背，否則就要犯錯(cuò)誤，嚴(yán)重的要犯法。所謂靈活性，就是在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中，充分利用政策具有彈性這個(gè)特點(diǎn)，作些技術(shù)性的合理處理。原則性在財(cái)務(wù)管理中起主導(dǎo)地位，靈活性不能影響原則性，這是基本的要求。堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一是我們的目標(biāo)。要達(dá)到這一點(diǎn)，對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員突出了更高要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)政策的研究。

    第二，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。通常情況下，財(cái)務(wù)人員要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的意志，當(dāng)大家都按照財(cái)務(wù)規(guī)定辦事時(shí)，沒有什么問題。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)與財(cái)務(wù)規(guī)定相違背時(shí)，財(cái)務(wù)人員要不要執(zhí)行？回答這個(gè)問題要從兩方面來分析，從財(cái)務(wù)人員來說，有遵守職業(yè)道德和財(cái)務(wù)紀(jì)律的要求，不可為之，應(yīng)當(dāng)不顧自己的利益得失，向領(lǐng)導(dǎo)說明情況，并提出合理的建議；如果領(lǐng)導(dǎo)固執(zhí)己見，硬要執(zhí)行，那么財(cái)務(wù)人員就要向上級(jí)報(bào)告。不能因怕穿小鞋，而違背財(cái)務(wù)管理原則，害了領(lǐng)導(dǎo)、害了自己。作為領(lǐng)導(dǎo)來說，首先你就不應(yīng)該把違背財(cái)務(wù)規(guī)定的事讓財(cái)務(wù)人員去做，如果是不了解這方面財(cái)務(wù)規(guī)定，你就得聽財(cái)務(wù)的解釋，接受他的建議，要明白財(cái)務(wù)人員這樣做是為了愛護(hù)自己。真正出了問題，領(lǐng)導(dǎo)是要負(fù)責(zé)的，甚至要負(fù)法律責(zé)任。因此，真正處理好領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是互相理解、互相監(jiān)督、互相把關(guān)。

    第三，正確處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。審計(jì)和被審計(jì)是一對(duì)矛盾，但這對(duì)矛盾是對(duì)立的統(tǒng)一。審計(jì)是我們實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要措施之一。審計(jì)的目的就在于按會(huì)計(jì)法的要求，對(duì)單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審查，幫助我們發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使我們的資金運(yùn)作更加符合財(cái)務(wù)管理制度，也可以使我們的財(cái)務(wù)管理水平得到提高。這是一件大好的事。有些單位在嘗到了審計(jì)的甜頭，還主動(dòng)要求每年審計(jì)。但也有為數(shù)不少的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，審計(jì)是找岔子的，專門找麻煩，與我過不去，因此對(duì)審計(jì)采取一種對(duì)立的態(tài)度。因此必須提高對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)，處理好審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。

    第四，正確處理好財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員的關(guān)系。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有些單位設(shè)立了財(cái)務(wù)總監(jiān)，其目的就是為了健全對(duì)下屬單位的監(jiān)控機(jī)制，健全財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值。財(cái)務(wù)總監(jiān)同單位財(cái)務(wù)人員從承擔(dān)的任務(wù)上來說有不一樣的地方，但就其財(cái)務(wù)的責(zé)任來說都是一致的。在這個(gè)基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)總監(jiān)同單位的財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一了起來。

    財(cái)務(wù)總監(jiān)與單位財(cái)務(wù)人員不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，在業(yè)務(wù)上財(cái)務(wù)總監(jiān)有指導(dǎo)的功能，下屬單位的財(cái)務(wù)人員要積極配合和尊重財(cái)務(wù)總監(jiān)開展工作，切實(shí)履行監(jiān)控職能。