村級財務管理情況精選(九篇)

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第1篇：村級財務管理情況范文

一、改革的背景與動因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺了一系列改革措施，其中多次提到村級財務規(guī)范化管理的問題，2013年，農業(yè)部、財政部、民政部、審計署四個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的意見》，可以看作是農村財務管理改革工作的綱領性文件和重要遵循，文件指出，村級財務管理是管好用好農村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，依法保障農民集體收益分配權的重要基礎和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好村級會計工作，完善村級財務民主監(jiān)督機制，加強對農村集體財務的審計監(jiān)督，穩(wěn)定和加強農村財會隊伍建設。近年來，鎮(zhèn)上認真貫徹落實中央關于加強村級財務管理工作的一系列方針政策，健全制度，強化措施，村級財務管理不斷得到完善和加強，確保了農村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實維護了農村集體經(jīng)濟組織與廣大農民群眾的利益，促進了農村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財務管理工作仍然比較薄弱，財務混亂依然是農民群眾反映強烈的熱點問題，引發(fā)群眾上訪，個別村會計現(xiàn)金賬目不清、財務公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時有發(fā)生，上級部門每年審計時，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實對村級財務管理提出了更高要求，倒逼著我們推進此領域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財務管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴格按照中央、省市縣關于加強村級財務管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個層面入手，細化完善村級財務管理措施，有力提升了村級財務管理規(guī)范化水平。實踐證明，制度建設和外部監(jiān)管是破解村級財務管理難題的兩個有效路徑，村財鎮(zhèn)管、審計監(jiān)管、財務公開等是促進村級財務管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農村財務管理制度。把完善制度作為深化農村財務管理改革的核心和基礎性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財務管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財務管理制度匯編，將上級有關村級財務管理的精神細化為具體的管理制度，落實到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財務，各村只設出納1名，負責日常記賬和費用報銷；對1000元以上支出，必須召開會議決定，并報鎮(zhèn)上審批后方可進行，支出形成后，必須有符合財經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導致的賬務脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財務管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財鎮(zhèn)管模式。多年實踐表明，村級財務管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個主要原因是村級在財務管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進一步強化了對村級財務的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設出納負責日常財務管理工作，村上財務實行審批制和報銷制，農村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時還實行了會計電算化管理模式，抽調財務專業(yè)相關人員，對村上的紙質賬進行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺之中。同時，鎮(zhèn)上進一步夯實村財鎮(zhèn)管基礎，配備2名財務人員分別負責管理6個村的賬務，在人員力量擺布上做到了科學、合理，為村財鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進提供了強大保障。通過村財鎮(zhèn)管，村上賬務混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強村級財務監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內審室，每季度負責對村上的賬務審計1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，督促村上進行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關財務人員責任，內審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計局的配合力度，每年提供2個以上的村作為村官直審村，邀請縣審計局人員開展審計，及時發(fā)現(xiàn)村級財務管理中的問題，提早進行整改。對在年終審計中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領導負責跟蹤督查村上進行整改，對一些突出問題和涉及財經(jīng)紀律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀委進行調查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財務規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調研活動之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財務管理制度落實情況和村級財務管理實踐情況進行一次專題調研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內向各代表通報整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，規(guī)定村級重大財務支出審定會議必須邀請村民監(jiān)督委員會主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實，使村賬與實務漏洞得到堵塞，對村級財務規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財務公開。在“一事一議”財政獎補項目、拆遷項目較多的康家溝、南店子等村，嚴格規(guī)定了村務公開的內容和時間，在項目實施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關重大事項，會議中，村上對相關項目的資金配套政策進行解釋，力爭做到公開透明。同時，對退耕還林等大額資金分項造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財務支出，堅持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進行解答。鎮(zhèn)上還將村級財務公開落實情況納入村級工作考核之中，將考核結果與村干部績效報酬掛勾，督促村上認真落實。村賬和村務公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會和村干部的信任度提升，密切了干群關系。

第2篇：村級財務管理情況范文

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經(jīng)濟

1村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產(chǎn)管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產(chǎn)流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經(jīng)濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經(jīng)站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經(jīng)站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產(chǎn)。

1.2財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經(jīng)濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經(jīng)濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產(chǎn)性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產(chǎn)中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產(chǎn)的要求，但代管資產(chǎn)或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產(chǎn)虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產(chǎn)與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5村級財務管理人員配備薄弱，經(jīng)費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經(jīng)站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經(jīng)費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經(jīng)濟發(fā)展

2.1建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產(chǎn)、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產(chǎn)、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產(chǎn)進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產(chǎn)、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產(chǎn)性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經(jīng)民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經(jīng)紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經(jīng)之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經(jīng)費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經(jīng)費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經(jīng)濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

3結語

第3篇：村級財務管理情況范文

摘 要：本文主要對如何加強村級財務管理進行了討論，首先敘述了村級財務管理的定義，接下來對村級財務管理中存在的問題進行了分析，最后針對存在的問題提出了幾點相應的改進措施，希望能夠促進村級財務管理工作的進行。

關鍵詞 ：村級 財務管理 強化措施

前言：

村級財務管理工作是地域財政管理工作的基礎，對地區(qū)財政管理工作具有一定的影響。隨著社會主義新農村建設的推進，對村級財政管理工作的要求也發(fā)生了一定的改變。目前，村級財務管理工作存在明顯的不足，如何處理這些問題，提高財務管理工作的有效性是當前急需解決的問題。

一、村級財務管理的定義

村級財務管理指的是對直接歸農民集體所有的各項資產(chǎn)所形成的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督等。

二、我國村級財務管理工作存在的不足

（一）缺少健全的財務管理制度，執(zhí)行力度小。目前，部分村莊仍然沒有建立完善的財務管理制度，在現(xiàn)金管理、銀行存款管理、固定資產(chǎn)管理上都沒有一個合理的規(guī)范，財務管理工作的進行表現(xiàn)出一定的隨意性；還有的村莊雖然建立了看似完全的管理制度，但是受到各種因素的綜合影響，管理制度的執(zhí)行力度是比較不大，甚至根本就沒有按照管理制度進行操作，財務管理制度的制定只是為了應付上級檢查；除此之外，有的村莊根本就沒有按照相關的財務管理規(guī)范來組織財務管理小組，缺少出納和會計是常見的現(xiàn)相，村支書等村級干部對財務管理具有一票執(zhí)行權；還有的地方是由村支書兼任會計，違反了相應的財務管理規(guī)范，缺乏有效的內部監(jiān)督機制；還有的村莊對財務收入的管理存在問題，財務操作流程存在一定的缺陷，銀行賬戶管理也存在問題，設立“小金庫”現(xiàn)象嚴重，挪用公款等現(xiàn)象均有發(fā)生。

另外，有的村支書開支不節(jié)制，開發(fā)項目的時候缺少實際考察，沒有對自身的財政情況進行謹慎的分析，最終導致虧損；還有的揮霍浪費，導致入不敷出等問題；甚至有的村子以各種名義濫發(fā)福利，或者報銷的時候不經(jīng)審查直接報銷，這些都表現(xiàn)了村級財務管理工作中存在一定的問題，而且都是亟需處理的問題。

（二）財務處理不規(guī)范。財務處理不規(guī)范主要體現(xiàn)在會計賬簿、會計科目設置不合理，會計核算不準確，會計科目使用不當，對賬務處理不及時，以及賬賬不符、賬實不符，還有就是會計基礎工作不規(guī)范等方面，具體表現(xiàn)在對原始憑證的審查不規(guī)范，存在即使原始憑證的數(shù)量不夠，也予以報銷的現(xiàn)象；每日現(xiàn)金的收入與支出不能即時登記入賬；月度、季度的財務報表不能夠及時編制和報送；對會計檔案的管理和存放不符合規(guī)定，導致會計檔案丟失、無損等問題；財務工作人員發(fā)生變動的時候，沒有任何交接手續(xù)，導致賬務出現(xiàn)問題沒有責任人的情況。

（三）資產(chǎn)負債管理上存在一定的漏洞，出現(xiàn)資產(chǎn)流失、債務不清的現(xiàn)象。對于資產(chǎn)負債管理上存在的問題主要表現(xiàn)在家底不清、產(chǎn)權不明等方面。農村村級財務管理工作中對于財產(chǎn)清查工作普遍存在問題，再加上對基本賬務處理不規(guī)范等問題，最終出現(xiàn)家底不清的現(xiàn)象。大部分的農村地區(qū)，對于村級房屋設施等集體資產(chǎn)的管理上比較隨意，有的房產(chǎn)或其他集體設施被村領導長期霸占，并無償使用，其他村民根本無法行駛所有者的權利；還有的村級干部以自己的名義將集體資金借出，甚至長期不收回，在一定程度上損害了社員的利益；還有的村干利用職權之便，挪用公款，私設金庫，導致集體資產(chǎn)流失；對于資金的收繳和利用方面，會出現(xiàn)由收入沖抵支出的現(xiàn)象，對沖抵的支出和收入均不記賬，最終導致村級賬務不清楚的問題。還有的村子缺少明細賬管理，對往年的掛賬處理不及時，經(jīng)過長期的積累，導致債務化解艱難的問題出現(xiàn)。

（四）村務公開、民主管理流于形式。財務公開流于形式，缺乏合理的管理監(jiān)督體系。為了保證促進財務的公開性，實行農民當家作主的權利，各級政府均采取了各種各樣的有效措施，針對村務不透明的現(xiàn)象進行了相應的整改，但是仍然有很多的村務只是在形式上實行了公開、透明，村務的實質還是由村干部做主，社員沒有參與、決定的權利。財務公開方面存在的不足主要表現(xiàn)在一下幾個方面：1.財務公開形式化，只公開形式上的內容，財務實際還是有村干部掌管，公開內容過于籠統(tǒng)，不細致，重點項目的資金運用情況不公開，農田水利設施等關乎生計的財務項目不公開；2.欺上瞞下，有的村子使用公款進行招待的時候，可將招待費用納入其他合理費用中，設立在管理費或者其他支出等名目下，使得財務公開成了空話；3.村務公開不及時，應該公開的賬務不公開，利用各種借口作為拖延，當上級領導來下來檢查的時候，匆匆應付了事，所謂的民主管理根本就沒有從實際上執(zhí)行；有的村子缺少專門的監(jiān)管小組，雖然有的村子建立的專門的理財小組，但是由于小組人員的專業(yè)素質過差，導致理財小組根本就沒有實現(xiàn)其工作職能。

三、關于我國村級財務管理工作的強化措施

（一）構建完善的村級財務管理體制。加強村級財務管理工作的管理力度，首先應該明確財務管理的工作內容，理順管理體系，破除原有的不合格的財務管理體制，將村級財務管理工作由農業(yè)部門轉入到縣級財政部門的財會管理體系中。對于實際的村級財務管理工作，“記賬制度”、“村長鄉(xiāng)管制”是目前比較推崇的管理方式。這兩種管理模式是近年來相關人員從長期的工作實踐中總結出來的，受到了村民以及部分村干部的歡迎，應該受到大力的推行，各地應該結合自身的實際情況來選擇不同的管理方式。這種財務代管的管理模式主要可以應用在不具備建立會計核算的村子，而且應該在保證資金使用權不變的前提下采用。具體的管理情況應該按照資金的來源不同采用不同的管理方式：第一，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對財政部門的撥款進行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應該建立專門的農村會計記賬中心，按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》進行管理，對賬簿、財務檔案、財務章、票據(jù)等都要實行統(tǒng)一的管理。第二，村集體收入有村級自行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以幫助村級安排會計人員培訓，并幫助村級建立符合實際的、具有一定獨立性的財務管理制度，對賬務設置、會計核算等進行指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財務人員應該定期對村級財務管理工作進行檢查。第三，如果村級財務收入較低或村級財務人員專業(yè)素質較差，可以委托會計記賬。

（二）建立健全的財務管理制度，財務處理工作規(guī)范化。健全的財務管理制度是為財務管理工作有質有量的進行提供了一定的基礎。財務管理制度的建立應該嚴格按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》來制定，應該包括現(xiàn)金管理制度、銀行存款管理制度、差旅費報銷制度、開支審批制度、民主理財和財務公開制度、資產(chǎn)債務管理制度、票據(jù)管理制度、會計管理制度等方方面面。還應該建立土地轉讓收入等的管理制度以及農田生產(chǎn)管理資金方面的管理制度。同時，還應該建立內部監(jiān)控制度、財產(chǎn)清查制度等，對賬簿、記賬、核算等會計基礎工作進行嚴格的管理。除此之外，還應該制定出明確的財務管理內容以及財務處理流程，嚴格規(guī)定出財務工作之外的人員疑慮不得接觸財務工作，尤其是村支書等，每一項經(jīng)濟業(yè)務都應該由經(jīng)手人簽字，并報相關領導審查合格后方能報銷。

（三）建立全面的監(jiān)控體系和責任追究制度

1.設立專門的理財小組，做好內控工作。盡量由專業(yè)的財務人員擔任小組成員，并定期組織培訓和考核。

2.重大財政開支由民主投票決定。

3.對于任職時間內發(fā)生的財務問題，應予以一定的追究。

（四）加強對資產(chǎn)債務的管理力度

1.定期組織財產(chǎn)清查，保證賬賬相符、賬實相符，出現(xiàn)問題是應該及時調整并上報。

2.定期對債權和債務進行清理，應該及時收回債權，及時償還債務。不能及時處理的債權和債務應該采取一定的補救措施。

總結：村級財務管理工作對于社會主義新農村的建設具有十分重要的意義。在處理促進財務管理工作的時候，首先應該建立完善的財務管理機制，保證財務處理的規(guī)范化，并建立全面的監(jiān)控體系，制定相應的責任追究制度。

參考文獻

[1]楊壽康.新農村建設背景下加強村級財務管理的幾點思考[J].農業(yè)經(jīng)濟，2012，10（03）:66-67.

第4篇：村級財務管理情況范文

關鍵詞：村集體經(jīng)濟；財務管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

一、當前村級財務管理中存在的問題

(一)村級資產(chǎn)管理有待進一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權不明，特別在“村改居”過程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導致平調、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級土地、交通道路以及林地、房屋設施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問題。

(二)專項資金管理不善，使用不當。目前，村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補償費的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級部門和村級各項經(jīng)費的支出，從而擠占了失地農民的養(yǎng)老保險金，失地農民的社會保障得不到保證，引發(fā)了各種村級矛盾。

(三)村級財務管理規(guī)范化程度不夠高。不按時報賬，白條支出現(xiàn)象嚴重，特別是招待費和工程款未開正規(guī)稅務發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財會人員專業(yè)素質水平低。當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟運行中的問題，不能為經(jīng)濟決策提供依據(jù)，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。

二、加強村級財務管理的建議

為了進一步強化農村財政管理，依法保護農村集體經(jīng)濟合作組織成員的利益，確保農村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和農村社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理條例》和《關于切實加強農村集體財政管理的意見》等文件精神，結合米東區(qū)農村實際，現(xiàn)提出以下處理農村財務管理若干問題的建議：

(一)進一步規(guī)范村級財務管理制度

建立簡明、規(guī)范、使用的財務管理制度和內部控制制度，著重抓好民主管理和財務公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權債務管理制度、資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)管理制度、會計檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財務管理制度建設，充分利用不相容職務相互分離、財產(chǎn)保全等方法實施有效的內部控制。

(二)重視和加強會計核算基礎工作

會計工作涉及面廣，政策性強，業(yè)務內容錯綜復雜，會計手段靈活多樣，會計人員素質千差萬別，加強會計監(jiān)督是做好會計基礎工作的重要保證，單位應成立檢查小組，定期對會計基礎工作進行檢查，一方面由上級部門委派審計部門檢查，另一方面由會計人員組成，相互檢查、相互學習，以不斷提高自身的業(yè)務水平。

(三)建立健全村財務檔案管理制度

村級財務檔案是村社經(jīng)濟活動的歷史資料，是解決農村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農村財會人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號，裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務監(jiān)督要及時

1.加大村級財務公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟組織應按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》及其他有關規(guī)定，將村級財務活動情況定期、如實地進行公布，接受村民監(jiān)督，財務公開應當及時，特別對村民關心的熱點問題或民主理財小組要求公開的財務活動要專項公開，重點解釋。

2.健全農村審計機構和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督。建立和落實農村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權債務等都要進行審計。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務主管部門的協(xié)調作用

1.織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對此項工作要督查到位。

2.做好村級財務監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第5篇：村級財務管理情況范文

村級財務管理項目在實際運行過程中，還存在一系列問題，不僅僅是由于會計核算資料缺失，相關村級財務管理項目的規(guī)范度也有待提升，管理工作中原始憑證以及記錄十分不規(guī)范，還不能建構完整且系統(tǒng)化的財務管理方案，也就導致財務制度無法落實到實處，相應的管理結構和管理收效也不顯著，需要相關項目管理人員提高重視。

2 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在的問題

2.1 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在主體錯位問題

在村級財務管理工作運行過程中，盡管農村集體資產(chǎn)管理項目的主體是全體村民，管理者是農村經(jīng)濟合作組織[1]。但是，在管理工作開展和運行過程中，集體資產(chǎn)的直接管理和使用者卻是村委會，正是基于這種主體錯位的情況，集體資產(chǎn)被個人挪用以及浪費的問題屢見不鮮，甚至導致集體資產(chǎn)的惡性流失。

2.2 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在渠道不暢問題

在實際村級財務管理工作開展過程中，由于財務管理透明度不足以及公開內容不完整導致的資金流向模糊問題也較為嚴重，加之熱點問題得不到有效的處理和管控，家庭經(jīng)營較為分散，也會導致農民的民主管理意識越來越淡漠，管理監(jiān)督職能也會被削弱。

2.3 規(guī)范村級財務管理工作開展過程中存在意識問題

在實際工作運行中會存在重生產(chǎn)輕管理的問題，缺乏平衡管理和生產(chǎn)之間關系能力，也沒有對管理隊伍的穩(wěn)定性給予一定的重視，由于財務管理結構和政策要求之間不能形成良好地管控結構，相應的財務制度運行要求和管控模型之?g無法形成有效的信息處理機制，相關管理人員不能嚴格按照制度進行項目處理，財務管理過程中老問題和新問題交替出現(xiàn)，加之財務管理隊伍存在意識和管理能力缺失問題，也就導致整體管理效果失去實際意義[2]。

3 規(guī)范村級財務管理工作的對策分析

3.1 建立健全管理制度規(guī)范村級財務管理工作

在實際管理過程中，要結合實際需求建構更加完整的管控機制和管理層級結構，從財務管理行為到管理體制進行全面升級，首先就要建立健全有效的管控體制和管理框架。要積極落實和完善經(jīng)濟合作模式，從財務管理和民主理財制度出發(fā)，建構更加完整的系統(tǒng)化管控措施和管理機制，確保管理模型和管理層級結構的有效性，并且根據(jù)相關政策和制度對資金進行集中管理，將開支審批、固定資產(chǎn)管理、農村理財?shù)软椖窟M行集中升級。

3.2 建立健全活動程序規(guī)范村級財務管理工作

在運行農村財務管理的過程中，相關管理人員要針對具體問題進行集中處理和綜合管控，確保管控模型和管理要求貼合實際管控需求，從財務運行機制出發(fā)，將業(yè)務管理項目和審批項目進行系統(tǒng)化的處理。云南省建水縣根據(jù)自身的實際情況，貫徹落實“一簽一批三審制度”，減少不良行為對農村財務管理工作的影響，積極落實審核實效性，并對不符合相關規(guī)定的運行結構進行行為上的約束和集中處理，確保財務管理工作更加的標準化。

3.3 推行新制度規(guī)范村級財務管理工作

利用記賬制度，能保證相關項目有序進行，整體管理機制和管理結構符合云南省建水縣的相關規(guī)定，真正由縣政府對財政撥款進行管理，從而建構統(tǒng)籌控制模型和管控高要求，切實維護組織自行管控的實效性，也順利提高管理制度的落實水平，一定程度上提高會計制度的實效性價值，在規(guī)定的范圍內開展集中化的會計業(yè)務，也能從會計核算、開支審批以及資金管控等層級對村級財務管理工作的規(guī)范化提供必要的數(shù)據(jù)和現(xiàn)實支撐[3]。

3.4 提升透明度規(guī)范村級財務管理工作

在村級財務管理工作運行過程中，只有保證財務管理項目貼合實際需求，且整體管控模型和管理層級結構貼合實際需求，才能有效的提升管控模型的時效性價值。其一，要積極落實財務管理的相關內容，全面認真的運行具體管控機制，也要建構公務接待環(huán)節(jié)，以保證群眾關心以及熱議問題能得到有效的處理和匯總。其二，要注意公共形象，建構更加便捷以及更加實用的項目管理措施，提升村級財務公共欄的實際教育水平，及時更新財務管控要求和管理內容，在主動接受監(jiān)督指導的基礎上，保證工作效果的最優(yōu)化。其三，要按時相關問題，在保證群眾參與以及財務管理權力的同時，保證公共管理機制和管控項目貼合實際需求[4]。

3.5 健全審計制度規(guī)范村級財務管理工作

在健全審計制度的過程中，要明確審計重點，并且加大審計力度，確保審計整改能有序進行，整體管控機制和管理模型能貼合實際需求，從而確保相關工作以及整改模式的優(yōu)化運行。

第6篇：村級財務管理情況范文

關鍵詞：基層財務管理 問題 解決措施

當前，隨著新農村建設工作的不斷推進及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農惠農資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確涉農資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r政策的有效落實，是群眾關心的熱點、社會關注的難點問題，取決于涉農項目的實施主體一村級集體經(jīng)濟組織的財務管理水平，因而強化村級財務管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點粗淺認識。

1　當前農村財務管理存在的主要問題

1.1　財務管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財務管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務制度，缺乏有效的內部監(jiān)督和控制制度，村級財務公開不到位、不透明，使財務公開流于形式。村務公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結算時不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農路建設過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設監(jiān)管不嚴、操作不規(guī)范　農村集體的工程項目建設透明度不高，缺乏行之有效的內部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預算、超預算，像目前農村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎建設工程不斷增加，農村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進行跟蹤監(jiān)督，施工結束后更沒有組織人員進行工程驗收，就結清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務“三農”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協(xié)調費”等。對發(fā)放到農戶的救災、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經(jīng)費大部分由村干部代領，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設步伐的加快和農村基礎設施的投入，涉及到農村建設、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發(fā)放到應補償?shù)拇迕袷种校纱艘l(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農村建設過程中，各村都先后建起了農村服務中心，個別村在喬遷新服務中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進行處置時，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項進行評估作價，進行公開招標，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉讓費不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關補助款進行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結報不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設置不規(guī)范，科目設置單一，收支往來無明細，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財務收支的情況，更談不上日清月結，月底村輔導員到農經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導致個別村在改水工程中重復列支的3萬元，被村會計輔導員長期占有。

1.8　村會計輔導員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務水平低　財務管理的工作性質要求會計輔導員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導員素質較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負責，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導員把會計資料存放在家里，任期結束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準確，致使工程承包人多領工程款1.7萬元。

2　農村財務管理混亂原因

村級財務違紀現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財務管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為村級自治，村級財務實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務的監(jiān)督管理，對群眾反映財務方面的問題也沒有認真去調查處理，及時糾正，結果導致村級財務管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎工作薄弱。目前村級會計基礎工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在。報表不齊。有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達的計劃和任務倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結果造成會計信息嚴重失真。③財務管理監(jiān)督不嚴。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農經(jīng)站負責，鎮(zhèn)農經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟事項實施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務管理職能嚴重弱化，不能起加強村級財務監(jiān)督的作用。④村干部素質不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務意識，同時村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，對財務方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學習、不去熟悉財務法規(guī)和財務制度，則不按財務規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農村財務管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、建設發(fā)展的需要。全面加強農村村級財務管理措施，完善村級財務管理辦法，完善村級財務管理、財務審計、監(jiān)督、民主理財制度在當前是刻不容緩。

①健立健全的財務管理制度。根據(jù)各地實際情況，結合財經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細則，集體資產(chǎn)管理制度，財務人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務收支預決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進行完善細化，使財務制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導員人事檔案管理制度。對村級輔導員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準，不得任意調換輔導員。對村輔導員進行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡，以便統(tǒng)一管理。③進一步完善村級民主理財制度。村級財務收支決定權在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟情況，每個村應該充分民主理財小組的作用，應調動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督。同時嚴格執(zhí)行財務公開制度，每月定期在村部的財務“公開欄”向村民公布當月的各項收入和支出情況，公開的內容要全面、村務公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農經(jīng)及內審部門應組織相關人員定期或不定期進行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務管理得到進一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為嚴肅財經(jīng)法紀，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進廉政、勤政建設，建立村干離任審計制度，工作調動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內各項工作客觀公證的進行評價。增加村干任期內工作的透明度，增強村干工作的積極性和責任心。⑥建立工程項目招投標制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關村民切身利益，為確保村級工程項目招投標規(guī)范運作，各村要成立了招投標領導小組，由鎮(zhèn)紀委和農經(jīng)技術人員組成招標小組對工程的各個環(huán)節(jié)進行全程跟蹤監(jiān)管，嚴把“標前”、“標中”、“標后”三道關，做到標前把關、標中規(guī)范、標后嚴管，把惠農工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關資產(chǎn)處置制度。為加強村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴禁“口頭協(xié)議”。并同時報農經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結果，按村務公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責任。⑧嚴肅財經(jīng)紀律，強化責任追究制度。加大違紀違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟手段并舉；嚴厲查處虛報冒領、擠占挪用等違紀違法問題。對因工作失職、把關不嚴，致使村級財務管理混亂、出現(xiàn)嚴重問題的，追究相關責任人員的責任。

參考文獻：

[1]顏廷君，楊寧寧.淺議農村財務管理規(guī)范化建設[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2010（02）.

[2]酈琴.當前農村基層財務管理的現(xiàn)狀與改進[J].改革與開放，2011（22）.

第7篇：村級財務管理情況范文

［關鍵詞］ 農村；財務管理；體制

［中圖分類號］ F302.6 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）15- 0031- 01

1 現(xiàn)階段農村財務管理存在的主要問題

1.1 村級財務管理較為混亂

目前，在全國各地的村一級財務管理工作中，表現(xiàn)最為突出的問題即為村級財務管理的混亂，“村官”損農的現(xiàn)象日漸增多，各地“村官”在直接掌管村民各項利益的同時，其權力卻沒有受到有效的監(jiān)管。實質上，村級財務應按照財產(chǎn)性質和種類分別采取不同的管理模式，國家直接給予農民的補貼、救濟等，應與村集體管理支配的財產(chǎn)分開。但是，某些人員在實際操作中卻不執(zhí)行既有的基本財務制度，常常出現(xiàn)肆意侵占各類補償款項、違規(guī)提款、騙領?？畹痊F(xiàn)象，嚴重侵蝕了農村集體與廣大農民的利益。

1.2 “雙代管”制落實不力

首先，農村會計服務中心與村集體經(jīng)濟組織財務管理相脫節(jié)，會計核算職能的喪失導致村級財務管理意識的松懈，上下級之間僅存在簡單的“報賬與審核”關系，這極易造成村集體收入、支出、資產(chǎn)與往來等不實情況的發(fā)生。其次，村集體資金使用效益低，周轉速度慢；實行“雙代管”后，部分村一級單位資金濫支亂用，招待費、會議費等彈性支出呈非正常性增長，某些往來款項長期掛賬，極易造成集體資產(chǎn)的流失。最后，村集體內部控制制度不夠健全，對內部容易發(fā)生、虛報冒領等薄弱環(huán)節(jié)難以實施有效監(jiān)控。

1.3 村級財務無法及時公開

近年來，村級財務公開一直是各地村級財務管理的重點、熱點和難點，其存在問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財務公開的內容不夠深入、全面。某些鄉(xiāng)村年初并沒有公開年度財務計劃，年末也沒有公開年度財務執(zhí)行情況，只將專業(yè)性較強的資產(chǎn)負債表等財務報表公示敷衍了事，對村民較為關心的村級招待費支出、干部報酬、集體債務情況、項目招投標情況、收益分配等并沒有予以充分列示。其次，對公示后反饋意見的處理不到位。當前，雖有“財務公開回執(zhí)”等制度規(guī)定，但基本流于形式，真正的問題難以體現(xiàn)。

1.4 民主理財小組不夠健全

作為村集體實行民主管理、提高財務收支透明度、促進農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，民主理財小組的建立與職能行使關系到社會主義新農村建設的成敗。當前，某些行政村雖然成立了民主理財小組，但沒有結合本村實際制定一套較為規(guī)范、細化的理財程序和財務管理審批制度，其開展民主理財工作的操作性不強，無法充分發(fā)揮該機制、該組織的作用。另外，鑒于農村知識結構偏低的特點，某些理財小組的人員構成與水平差強人意，許多小組成員工作責任心缺失，或受限于自身知識層次，基本上對相關政策仍是以服從為主。

2 當前農村財務管理體制改革的相關策略

2.1 構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務事務所

下一步，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村應因地制宜，適時構建起自身的財務事務所，并由后者負責制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務開支計劃和管理制度，代管村級賬目與資金，以及負責對村級財務管理情況進行監(jiān)督與考核。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務事務所還應負責對轄區(qū)所有行政村的支出票據(jù)進行統(tǒng)一審批，在經(jīng)由經(jīng)辦人、審批人、村民主理財小組組長簽字后，提交至該所予以審批；凡大額度資金使用需事先申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村分管領導簽字后才可實施。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務事務所還負責統(tǒng)一對村級財務進行年審，對財務公開后所產(chǎn)生的疑慮或事件，隨時進行專項審計，對離任干部進行離任審計，審計結果及時對外公布。

2.2 完善農村財務管理程序

為保證農村財務管理的規(guī)范性、嚴謹性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村對村級開支、報賬程序等應予以明確規(guī)定。首先，實行開支限額管理。小額支出可直接交由村黨支部書記批準，較大額支出需交由村黨支部、村委會研究，報請民主理財小組通過后實施，大額支出則需由村黨支部、村委會研究，民主理財小組審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后實施。其次，嚴肅報賬程序與紀律。每月底，由村黨支部書記召集民主理財小組會議，將上月收支憑證進行審議，審議后的憑證需交由經(jīng)辦人、審批人、民主理財小組組長簽字，最后由報賬員做報賬處理。最后，堅持定期報賬、結賬與記賬制度。每月初，各村報賬員將本村上月收支憑證、原始憑證、收支明細表等交至財務事務所，由事務所相關人員進行審核和記賬。

2.3 提升民主理財工作的可操作性

作為實現(xiàn)財務公開、民主監(jiān)督的有力保障，民主理財工作的適時性、執(zhí)行力至關重要。為此，各地農村民主理財小組應定期召開理財例會，審核本期有關的財務收支情況，并對財務制度的執(zhí)行情況、是否依法辦事、開支審批手續(xù)是否健全等進行重點審查。原則上說，民主理財會議必須2/3以上的成員參加才符合規(guī)程要求，審驗內容必須經(jīng)全體成員2/3以上的表決同意方能通過。針對個別村級領導對此工作的漠視現(xiàn)象，上級機關應予以批評教育，并將該項工作列入考核審查的范圍內。與此同時，為提升民主理財小組的知識層次，可聘請相關高級財務、金融人員參加，報酬費用由縣一級財政統(tǒng)一承擔。

2.4 創(chuàng)新財務公開內容與形式

為了解決村級財務公開及時性、規(guī)范性、明晰性這一難題，各級機關應群策群力，查缺補漏，因地制宜，針對不同地區(qū)不同人員關注的焦點，創(chuàng)新財務公開的內容與形式。例如，對于專業(yè)性較強的財務報表，降低專業(yè)用詞的出現(xiàn)概率，創(chuàng)新報表的內容與格式。從各村實際出發(fā)，力爭簡潔明了、逐筆逐項地體現(xiàn)各村某一期間內發(fā)生的所有收入、支出事項，對本村重大投資事項、公益事業(yè)資金籌措和實施情況以及其他重大資金分配則應實行一事一公開制。再如，靈活掌握財務公開的時間、地點與形式。在時點上，年初應公開年度預算情況、財務計劃，年末應公開預算執(zhí)行情況，專項資金工程情況則應實時公開；在地點上，應根據(jù)村民居住集散、日?；顒蛹叭肆髁康惹闆r，按照財務信息的重要性予以分配；在形式上，應多采用公告欄與會議的形式，廣泛接受咨詢與質詢。

主要參考文獻

［1］肖敏玲.農村村級財務管理中存在的問題及對策［J］． 現(xiàn)代商業(yè)，2012（5）.

第8篇：村級財務管理情況范文

關鍵詞:農村;財務管理;問題;原因;對策

農村財務管理工作是鞏固和發(fā)展農村集體經(jīng)濟的基礎,是農村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務管理是解決當前農村突出問題的基礎,是維護農村穩(wěn)定和促進農村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施,也是搞好農村基層民主的要求。村級財務管理的好壞,直接影響到村級班子的團結和農村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農村財務管理工作,不斷加強民主理財制度建設,狠抓村級財務的規(guī)范管理工作,使農村財務管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認真研究和解決。

一、財務管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農村財務管理體制下,農村財務人員業(yè)務上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導致財務人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟利益的驅使下,不堅持原則,只按村委領導的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴格執(zhí)行國家的財務和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務和會計制度的規(guī)定分設會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務公開,民主理財”流于形式。許多村的政務、村務要么不公開,要么公開的內容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內部公開,把財務公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務公開時內容不詳細,尤其是群眾關心的“熱點”問題,如,吃喝招待費、干部工資及補貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟組織財務管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務管理人員流動性大,專業(yè)素質不高。當前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務工作缺乏連續(xù)性,財務移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務的人員安排到專業(yè)性很強的崗位上,導致村級財務處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓,專業(yè)素質低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內經(jīng)濟運行中的問題,根本擔當不起管理村級財務和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟決策提供依據(jù)。

5.財務管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴格按農業(yè)部、財政部要求設置總賬和明細賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關規(guī)定。三是村、社財務中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴重。四是職責不明確。村委會的主要干部人人能管理財務,人人能審批經(jīng)費開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領導思想認識不到位,對村級財務問題重視不夠。一是認為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認識上的誤差,導致鄉(xiāng)村干部對村級財務管理不夠重視,對群眾反映的財務問題不進行認真的調查和處理。二是“重稅費,輕管理”的片面認識普遍存在。稅費收上來以后疏于管理,這種認識上的偏差,導致部分村干部對村級財務問題視而不見,對村級財務管理缺乏力度,該公開的財務不認真公開,這在很大程度上導致了財務管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導法制觀念淡薄,責任意識差。少數(shù)村干部不懂財務,法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設,造成財務管理新老問題不斷。個別領導思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認識,對加強財務管理的認識不夠,擔心財務管理管嚴了不利于搞活經(jīng)濟,不利于各項指標的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務對農村穩(wěn)定的影響,致使財務方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強,鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務進行審計或檢查,農村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領導、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設有內部民主理財機構,但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認識,切實加強組織領導。農村財務工作點多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認識,把村級財務管理工作當做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標計劃和目標管理責任內容,著力解決自身財務制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務規(guī)章制度,使村級財務管理有章可循。村級財務要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務管理制度,如大項開支村委會集體把關制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進一步強化農村財務預決算、財務審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機制,強化財務監(jiān)督意識。一是要進一步完善監(jiān)督機制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務公開,強化民主監(jiān)督,加強對村財務公開工作的指導、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農村財務的監(jiān)督檢查,特別是要進一步加強農村財務審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強會計隊伍建設,提高財會人員業(yè)務水平。一是對村級財會人員的使用要嚴格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調換村級財務工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應的崗位責任制,規(guī)范業(yè)務行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務培訓和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農村財務管理信息化水平。推行農村財務管理電算化、信息化,建立會計記賬服務中心,實行網(wǎng)絡化管理,提高農村財務基礎規(guī)范化水平。農村會計工作由微機來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關財務會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農經(jīng)信息網(wǎng)查詢全縣村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟業(yè)務,提高村級財務的透明度和農村會計及財務管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性。

6.改變財務管理模式,推進農村財務的市場化進程。農村產(chǎn)業(yè)結構調整和多元化經(jīng)濟發(fā)展,對農村財務管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權、使用權、審批權、監(jiān)督權不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進行記賬,這在制度上對財務行為進行了有效的約束和規(guī)范,強化了財務管理的有效運行和監(jiān)督,從而保證了財務管理行為的規(guī)范化,使得農村財務管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預防和解決農村干部的腐敗問題。

參考文獻:

[1]郭小楚.實現(xiàn)農村財務管理制度化、規(guī)范化的探索[J].河南農業(yè),2006,(7).

[2]陳念東,金晶.村級財務管理的規(guī)范化探討[J].福建農林大學學報,2006,(6).

第9篇：村級財務管理情況范文

一、村集體財務會計委托制度

(一)村級組織應當按照本制度的規(guī)定，配合鄉(xiāng)村級財務管理中心做好村集體會計委托工作。

(二)按照民主、自愿原則，村級組織將本村會計業(yè)務委托鄉(xiāng)村級財務管理中心，委托方與受托方要簽訂委托協(xié)議，明確雙方權利與義務。

(三)村級組織應當將本村的財務進行清理核實，清理核實后將財務清理資料移交鄉(xiāng)村級財務管理中心，并將現(xiàn)金及銀行存款余額全部劃繳村級財務管理中心基本戶。財務移接交時要辦理好移交手續(xù)。鄉(xiāng)村級財務管理中心根據(jù)移交財務資料以村為核算單位建賬。

(四)實行財務會計委托，必須堅持村集體資產(chǎn)所有權、資金使用權、財務審批權、財產(chǎn)收益權“四權”不變原則。

(五)管理中心根據(jù)業(yè)務需要，設置主管會計、票證會計、審核員和出納等崗位，負責會計業(yè)務。村級組織只設一名報賬員，不再設會計、出納。

(六)管理中心按照財政部《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，以村為單位設置賬簿，對村級組織財務進行會計核算;村級組織也應設置現(xiàn)金日記賬，固定資產(chǎn)登記簿和救濟(災)款物登記簿，由村級組織報賬員負責登記。

(七)村級財務管理中心應使用財政部門統(tǒng)一設計或監(jiān)制的財務軟件和賬簿憑據(jù)。

(八)村報賬員應定期向管理中心報送原始憑證，報送時間由鄉(xiāng)(鄉(xiāng))村級財務管理中心根據(jù)各村業(yè)務量多少及業(yè)務需要確定。

(九)管理中心應與村報賬員至少每季度對賬一次，做到賬證、賬賬、賬表、賬實四相符。

(十)管理中心要及時提供財務報表給村級組織。村級組織要定期將財務情況張榜公布。

二、現(xiàn)金管理制度

(一)村級組織實行備用金制度，備用金數(shù)額根據(jù)村級收支規(guī)模和業(yè)務需要核定，由村報賬員管理。

(二)各村級組織所有現(xiàn)金，除核定的備用金外，其余款項必須存入鄉(xiāng)村級財務管理中心在金融機構開設的基本戶，各單位資金往來，必須通過銀行或內部轉賬結算。

(三)現(xiàn)金使用范圍：支付村級公、業(yè)務費等各種零星支出;支付個人的勞務報酬;支付出差人員的食宿費、差旅費等。

(四)到外地采購物品，金額在5000元以上的，不得用現(xiàn)金結算，必須通過匯兌或者其他非現(xiàn)金方式結算采購款項。

(五)嚴格實行“收支兩條線”。嚴禁“坐支”現(xiàn)金，村級組織的現(xiàn)金收入及時存入銀行或上解，零星開支的現(xiàn)金可以從村報賬員備用金支付，大額支出必須通過銀行轉賬支付，不得從現(xiàn)金收入中直接支付。

(六)嚴格執(zhí)行現(xiàn)金收付手續(xù)，報賬員要根據(jù)經(jīng)審核無誤的合法憑證辦理現(xiàn)金收付，不準用不符合財務制度的憑證頂替現(xiàn)金，即不得“白條抵庫”;不準謊報用途套取現(xiàn)金;不準用銀行賬戶為其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金;不準“公款私存”;不準設置“小金庫”等。

(七)現(xiàn)金收支量較大的村，要編報現(xiàn)金收支計劃，在批準范圍內使用現(xiàn)金。

(八)為了保證現(xiàn)金的安全完整，利用內部控制制度來加強現(xiàn)金管理。

1.崗位分設，互相監(jiān)督。按照賬錢分管的原則，主管會計管賬不管錢，報賬員管錢不管賬(現(xiàn)金日記賬除外)。

2.建立現(xiàn)金的各種會計處理規(guī)程。包括現(xiàn)金憑證的傳遞、賬簿登記的程序、規(guī)則，原始憑證的復核制度、收據(jù)或發(fā)票的編號或銷號制度，現(xiàn)金日記賬的日清月結制度等。

3.定期或不定期地對現(xiàn)金進行清查、盤點，做到日清月結，賬實相符。

三、票據(jù)管理制度

(一)票據(jù)的使用范圍?！耙皇乱蛔h”籌資籌勞收入、發(fā)包及上交收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、集資入股款、征地補償費、救濟扶貧款、上級部門撥款、其他收入等，必須向被收取單位或個人開具財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收款收據(jù)。其他收款收據(jù)一律為非法收據(jù)，原有各類收據(jù)要全面清理作廢，嚴禁無據(jù)收款和白條入賬。

(二)票據(jù)的領購、保管和繳銷。村級收據(jù)實行“核定數(shù)量、限量領購、票款同行、繳舊領新”的領購制度。村級財務管理中心向鄉(xiāng)財政所領購，各村向村級財務管理中心領購。村級財務管理中心要設置票據(jù)登記臺賬。領購時，注明日期、起止號碼、本數(shù)及份數(shù)，由領購人簽名。村級每次原則上限領1-2本，票據(jù)使用完后，由村報賬員持票據(jù)到村級財務管理中心進行票據(jù)使用情況審核，經(jīng)核查無誤，且確定其所收取的款項已全部繳入村級財務管理中心基本戶后，按“繳舊領新”原則發(fā)放票據(jù)。否則，應查明原因，并根據(jù)有關規(guī)定進行處理。村級財務管理中心要確定專人負責管理票據(jù)，村級組織由村報賬員專人保管票據(jù)，嚴格領、用、存和繳銷手續(xù)。收據(jù)存根和臺賬要按規(guī)定年限保存。

(三)票據(jù)的填寫。要按號碼順序填寫票據(jù)，不得跳號使用，要用藍黑色圓珠筆復寫，不得使用鉛筆、紅筆填寫票據(jù)。填寫字跡要端正、清晰、規(guī)范。凡繳款人姓名、繳款項目、標準、金額、日期填錯的，應另行填開，不得在票據(jù)上涂改挖補。作廢票據(jù)，應在該份票據(jù)所有聯(lián)次注明“作廢”字樣，并保存全部聯(lián)次。大、小寫金額和金額符號要填寫規(guī)范。填開票據(jù)必須有收款人簽名，并加蓋收款單位公章。

(四)票據(jù)的盤點與移交。村級財務管理中心要定期和不定期核對收據(jù)的結存情況。村級財務管理中心票證員和村級報賬員因工作變動或有其他原因需要移交工作的，必須辦理好交接手續(xù)。未辦理移交手續(xù)的工作人員，不得離職。

(五)票據(jù)停用、銷毀和丟失的處理。凡因印刷錯誤造成的多頁、缺頁、重號、缺號、殘破、字跡不清的票據(jù)，應及時報告村級財務管理中心予以核實，并辦理核銷手續(xù)。對已規(guī)定停用和銷毀的票據(jù)，由村級財務管理中心登記號碼、數(shù)量后，造具清冊，交鄉(xiāng)財政所核實后封存、處理。因自然不可抗拒因素造成票據(jù)損失的，村級財務管理中心應及時清查，由鄉(xiāng)財政所報縣非稅收入管理局按規(guī)定予以核銷。因被盜搶或丟失的，相關當事人應寫出書面說明，由村級財務管理中心及時查對票據(jù)號碼和數(shù)量，并登報或通過縣級以上電視臺聲明作廢，再由鄉(xiāng)財政所報縣非稅收入管理局按程序處理后方可核銷。

(六)違法違規(guī)行為的處罰。對違反票據(jù)管理規(guī)定有下列行為的單位、村級組織或個人，由財政部門責令改正，并依據(jù)財經(jīng)法律法規(guī)及《中華人民共和國行政處罰法》、《四川省非稅收入管理條例》等有關規(guī)定予以處分或行政處罰;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

1.未經(jīng)批準，擅自印制或私自向市場購買和使用票據(jù)的;

2.私自刻制票據(jù)監(jiān)(印)制章，偽造、制販假票據(jù)的;

3.不按規(guī)定用途使用票據(jù)，向農民亂收費、亂攤派、亂罰款的;

4.擅自轉借、轉讓、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)的;

5.不按規(guī)定接受票據(jù)主管部門的監(jiān)督管理或不按有關規(guī)定提供有關資料的;

6.管理不善，丟失毀損票據(jù)的;

7.其他違反票據(jù)管理規(guī)定的行為。

四、村民“一事一議”籌資籌勞管理制度

(一)籌資籌勞應遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。

(二)鄉(xiāng)政府負責本行政區(qū)域內籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，并按相關規(guī)定上報縣減負辦。

(三)村民“一事一議”籌資籌勞適用于村內興辦農田水利基本建設、道路修建、植樹造林、農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民認為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項目。

(四)根據(jù)受益主體，籌資籌勞的議事范圍為建制村，也可為自然村或村民小組?；I資的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口?；I勞的對象為本村戶籍在冊人口或者所議事項受益人口中的勞動力。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務;退伍的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。

(五)村民“一事一議”籌資籌勞申報由五分之一村民代表聯(lián)名或村民委員會提出籌資籌勞初步方案，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，由鄉(xiāng)農經(jīng)站初審，經(jīng)鄉(xiāng)政府審核同意后報縣減負辦審批?；I資籌勞方案經(jīng)批準后，村委會要將審批表分別報鄉(xiāng)政府及其農經(jīng)站、村級財務管理中心備案。

(六)向農民籌資籌勞應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟條件和村民承受能力進行，籌資籌勞上限不得高于省級政府規(guī)定的標準。向村民籌資籌勞的事項、標準、數(shù)額必須按規(guī)定填入《農民負擔與補貼監(jiān)督卡》，并發(fā)放到戶。

(七)村民“一事一議”籌資籌勞項目完成后，村委會必須在30個工作日內辦理好項目決算，并向村民主理財小組和鄉(xiāng)村級財務管理中心提交決算報告，經(jīng)村民主理財小組審查通過的決算報告，要向村民張榜公布。

(八)村民“一事一議”籌集的資金，歸村集體所有。在執(zhí)行中，村委會應當向出資人出具專用票據(jù)。收取的資金實行“收支兩條線”管理，專賬核算，專款專用，任何單位或個人不得平調、挪用。