農(nóng)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法范文

村委會稅收管理存在諸多難點。一是職能地位特殊，納稅意識淡薄。村委會實際履行著一級政府的職能。這種特殊的地位，導(dǎo)致村委會的主要負責(zé)人和財務(wù)人員對稅收普遍存在認識上的誤區(qū)。如，他們認為村委會是地方政府的基層組織，不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，無應(yīng)稅行為發(fā)生，因而沒有納稅義務(wù)。對于出租房屋和土地，他們認為那是政府行為，是在為集體謀福利。

二是收入來源復(fù)雜，稅與非稅不清。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村委會的收入來源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產(chǎn)開發(fā)收入、集資建房收入、企業(yè)上繳利潤收入、企業(yè)承包收入、占地費收入、上級撥款等。由于其收入構(gòu)成比較復(fù)雜，而賬簿設(shè)置和財務(wù)核算不完整、不規(guī)范，造成應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入劃分不清，應(yīng)稅收入與實際繳納稅款相差較大。比如在營業(yè)稅方面，一些村委會將閑置的房產(chǎn)出租給個人或企業(yè)，收取固定的租金，卻不申報納稅。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，舊村改造工程日益增多。個別村委會在完成舊村改建后，將剩余小產(chǎn)權(quán)房屋對外銷售，未對收取的房款足額申報納稅。在個人所得稅方面，村委會干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規(guī)定代扣個人所得稅，個人未足額繳納個人所得稅的情況較多。在印花稅方面，村委會簽訂經(jīng)濟合同不繳納印花稅的問題較為普遍。這些合同、協(xié)議主要包括與外單位和企業(yè)簽訂的房屋、土地租賃協(xié)議，與房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂的征地補償協(xié)議等。

三是基礎(chǔ)監(jiān)管不足，逃避繳納稅款手段多樣。

作為獨特的納稅主體，村委會在稅收戶籍管理、發(fā)票管理、財務(wù)管理等方面長期處于監(jiān)管盲區(qū)。目前，村委會不需要辦理營業(yè)執(zhí)照，也一般不辦理稅務(wù)登記。長期以來，稅務(wù)部門未把村委會納入正常的稅收管理范圍內(nèi)。在發(fā)票使用方面，村委會取得應(yīng)稅收入時，普遍不使用正規(guī)發(fā)票，財務(wù)支出用白條入賬的問題嚴(yán)重。村委會逃避納稅的形式呈現(xiàn)多樣化。比如，以承包合同取代租賃合同。部分村委會在將大量的土地、房屋、設(shè)備進行出租時，與承租方簽訂承包合同，造成承包經(jīng)營的假象，以逃避繳納營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅收。用以支代收的形式逃避納稅。他們不向經(jīng)營業(yè)主直接收取租賃收入款，而是以為村里修路、蓋門面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入，使應(yīng)稅收入無賬可查。

近年來，**省**市地稅局為了破解村委會稅收管理難題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行了有益探索。他們的主要做法是加強稅收宣傳，增強依法納稅意識；

加強納稅輔導(dǎo)，提高納稅申報質(zhì)量；

第2篇：農(nóng)村經(jīng)濟合作社財務(wù)管理辦法范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針，圍繞加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標(biāo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向，著力改革創(chuàng)新和開放合作，穩(wěn)步推進重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善農(nóng)業(yè)公共體系，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破 、完善職能強服務(wù)”，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%；農(nóng)民人均純收入增長12%；農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長10%；農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長10%；土地規(guī)模經(jīng)營面積新增1萬畝。

三、工作內(nèi)容

（一）推進基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè)，積極發(fā)展糧油生產(chǎn)，穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種[！]，穩(wěn)步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種；在林業(yè)，穩(wěn)定果樹面積，繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴大無性系良種茶葉的種植比例，積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種；在畜牧業(yè)，重點發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)；在漁業(yè)，穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖，發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進漠斑牙鲆等優(yōu)新品種，調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。

大力實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應(yīng)用，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)品種爭取達到20個，示范應(yīng)用面積25萬畝次。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應(yīng)用，在種植業(yè)，繼續(xù)加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣，積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范；在林業(yè)，推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術(shù)；在畜牧業(yè)，圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用；在漁業(yè)，積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù)，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進沃土工程，切實提高耕地質(zhì)量，實施全國測土配方施肥示范縣（市）項目，在全市各鎮(zhèn)（街道）建立測土配方施肥示范區(qū)1個，總面積5000畝以上，力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝，配方肥使用面積20萬畝以上。

穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。認真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作，確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達到95%以上。繼續(xù)推進中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn)，加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營總面積的基礎(chǔ)上，不斷提高單體規(guī)模，力爭通過1－2年努力，使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30％以上，積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場、大戶，08年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場、大戶1－2個。拓展規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式，不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營潛力，因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營模式，重點發(fā)展土地股份合作制，爭取每個鎮(zhèn)（街道）都建立1個土地股份合作制試點。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大__市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目，引導(dǎo)和推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。大力推進綠色畜牧小區(qū)建設(shè)。實施魚塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，計劃建設(shè)面積2500畝，積極推進水產(chǎn)品出口注冊（備案）基地建設(shè)。根據(jù)“西菜東擴”的戰(zhàn)略思路，大力推進東部地區(qū)基地建設(shè)，培育東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，形成東西部齊頭并進的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度，提高園區(qū)科技含量和檔次，進一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用，完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗站建設(shè)，建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。

繼續(xù)推進“萬名農(nóng)民”科技培訓(xùn)工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機構(gòu)進修深造，啟動第二批現(xiàn)代農(nóng)場主培訓(xùn)，舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓(xùn)班1－2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)。全年計劃完成實用技術(shù)培訓(xùn)10000名，“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5000名，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)項目。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，加快品牌拓展和培育

加快推進__（__）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。圍繞建設(shè)全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標(biāo)，積極推進基地建設(shè)。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善進場企業(yè)服務(wù)，力爭全年有20家以上企業(yè)進場，完成投資5億元以上，確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn)，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。

扶持壯大農(nóng)業(yè)市場主體。加大招商引資力度，鼓勵引導(dǎo)外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理，開展iso系列、qs等各類認證，提高精深加工和現(xiàn)代化管理水

平，力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場，開展農(nóng)場規(guī)范化建設(shè),全年計劃新增現(xiàn)代農(nóng)場40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，實施合作社規(guī)范化考核管理，全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。擴大“__農(nóng)產(chǎn)品”品牌營銷?；I建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心，組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，展現(xiàn)__農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、杭州展示展銷窗口平臺作用，爭取在國內(nèi)大中城市新設(shè)慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口，更大范圍打出、打響__牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項目洽談會，全年計劃組織企業(yè)境外參展1-2次，境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢資源，積極探索以品牌運作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑，努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率，計劃全年新增寧波市級以上農(nóng)業(yè)名牌5個以上。

不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室建設(shè)，進一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品申報力度，力爭全年完成三品認證15個以上，做好無公害產(chǎn)地認定工作，計劃全年新增無公害產(chǎn)地10個，認證面積1萬畝以上。

（三）找準(zhǔn)工作突破口，開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面

進一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的思路，按專業(yè)、品種設(shè)立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)站，落實以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”，建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上，重點深化新型社會化責(zé)任農(nóng)技員制度，由農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生，按照“誰聘用、誰考核”的原則，對作用顯著、效益突出的，政府按“購買服務(wù)”的方式給予一定的經(jīng)濟補助，真正實現(xiàn)對農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務(wù)。積極引進和培育社會化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織，探索有效機制，充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關(guān)、動物防疫領(lǐng)域的作用。加強調(diào)查研究和分析總結(jié)，針對農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問題，不斷進行調(diào)整和完善，確保改革取得實效。

鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革，改進和完善農(nóng)業(yè)科技項目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會獎勵辦法，加強技術(shù)合作和交流，進一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項目的申報、評審和實施質(zhì)量。建立健全科技項目事后評估制，著力改進科技研究成果的共享體系，全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項目20個以上，啟動實施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護項目，積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關(guān)，繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究，加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育，組織4-5只棉花新品種（系）參加國家和省級區(qū)試。

開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用，圍繞土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作，在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標(biāo)竿，掀起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭取通過1－2年努力，各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1－2個，并做好策劃和宣傳工作，使示范村真正發(fā)揮以點帶面的輻射帶動作用。

啟動建設(shè)杭州灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)（暫名）。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路，對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規(guī)劃、開發(fā)和利用，突出資源綜合利用和循環(huán)利用，堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會效益共贏，建設(shè)一個農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全，生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū)，打造__農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。

全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理（安全源代碼）系統(tǒng)試點擴面，增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領(lǐng)域的試點，爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產(chǎn)地和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)，生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺。

穩(wěn)步實施農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，積極探索農(nóng)村土地（林地）承包糾紛仲裁試點，爭取在08年10月底前完成試點任務(wù)。

（四）切實依法行政，加強公共服務(wù)和管理

健全完善金融支農(nóng)體系。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險，以水稻為重點試行以村為單位統(tǒng)保，逐步探索“農(nóng)商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種和已列入而達不到投保規(guī)模的農(nóng)戶，擴大行業(yè)風(fēng)險救助試點。積極開展__船東互保協(xié)會的小型漁船互保工作，互保覆蓋率達到100％。進一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔(dān)保公司作用，力爭在擔(dān)保資金安全運行的前提下擴大擔(dān)保規(guī)模，計劃全年擔(dān)保額度達到5500萬元。

加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，為__打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實施環(huán)杭州灣沿海防護林工程，在一期沿海防護林工程基礎(chǔ)上，推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護林建設(shè)，08年計劃建成沿海防護林1080畝。繼續(xù)推進林分林相改造工程，對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實施專業(yè)管護，全年計劃實施闊葉林改造1000畝，跡地更新800畝，生物防火林帶建設(shè)20公里，封山育林1.5萬畝，計劃創(chuàng)建__市級以上森林公園1個，全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度，全年新增省級綠化示范村5個，寧波市綠化示范村20個，市級綠色村莊20個，市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作，開展國家-__杭州灣濕地定位監(jiān)測站建設(shè)，加強濕地保護區(qū)生態(tài)保護。

完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作，嚴(yán)防疫病發(fā)生和流行。切實抓好森林防火工作，組建__市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度，重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省__市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目申報，力爭農(nóng)業(yè)部立項。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

，計劃新增測報點5個。完善農(nóng)資信用體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化林木采伐和木材流通管理，嚴(yán)厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。全面加強農(nóng)村經(jīng)營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革，建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng)，全年推進林地流轉(zhuǎn)面積3000畝。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計，從09年開始，用3年時間對全市村經(jīng)濟合作社財務(wù)進行一次審計，爭取實現(xiàn)網(wǎng)上審計功能。加強村級財務(wù)管理，計劃有1個以上的鎮(zhèn)、50個以上的村達到省村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范村級財務(wù)網(wǎng)上核算、網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上管理，提高財務(wù)管理的效率和水平。深化村級財務(wù)公開，提高財務(wù)公開質(zhì)量。嚴(yán)格落實上級有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策，深化減輕農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任制考核，完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法，建立農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制。