農村小學財務制度精選(九篇)

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第1篇：農村小學財務制度范文

一、農村財務審計的主要作法

1、宣傳，認識。在審計工作前，縣農業(yè)局了《關于農村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》(綦農業(yè)〔XX〕120號)。通知指出：農村集體經(jīng)濟組織審計，能夠地保護集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益,惠農政策;能夠村級財務公開和民主制度建設，村級監(jiān)督和權力制約機制;農村集體經(jīng)濟組織審計，是“三農”工作的要求，是民生和農村的要求，是農村發(fā)展的保障。要求各街(鎮(zhèn))要認識農村集體經(jīng)濟組織審計工作的意義。

2、成立和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農業(yè)的或紀檢書記擔任組長，農經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為的農村財務審計工作，農村財務審計工作。

3、審計工作的范圍和。農村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街(鎮(zhèn))、村兩級XX年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策的情況和日常財務工作。審計的是農民負擔和惠農政策情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及的問題

314個行政村、2629個村民中，已審計249個村、2046個村民。審計的村、社在農村合作醫(yī)療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未貪污挪用、自立項目、收費、強行以資代勞籌工等情況。檢查審計，主要反映出問題：

1、挪用集體資金的情況仍有。村組干部思想素質不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然。審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元;23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、村組制度。農村財務委托和電算化管理，財務管理制度健全。，村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，在農村財務管理工作中制度。審計中查出集體收入未入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不開支入賬25筆9541元，新增債務3筆18170元。

3、財務管理監(jiān)督仍需。開支審批手續(xù)。開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財審核蓋章。票據(jù)不規(guī)范。村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。民主理財未能監(jiān)督職能。共有民主理財2214個，村314人，社1900個，民主理財無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿或按要求農村財務監(jiān)督管理工作。共有161個村、組民主理財違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財組長，有名無實，形同虛設。公款私存情況仍然。村欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至XX年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到為止，經(jīng)清理督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、水費等集體

資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部經(jīng)辦集體經(jīng)濟。制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支只能由財務人員辦理，但支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟。

三、整改措施

1、督促檢查，制度。農村財務管理工作是農村經(jīng)營管理工作，乃至整個農村工作的組成，農民關注的熱點問題。農村財務管理，農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，農村社會的意義。，今后要一項經(jīng)常性工作，農村財務管理工作的督促檢查，農村財務制度。各鎮(zhèn)本地農村財務管理工作中的問題，措施，糾正和，使之規(guī)范化、制度化。

2、審計監(jiān)督，違紀。農村財務審計監(jiān)督，是農村財務管理工作的環(huán)節(jié)和手段。，農村財務審計監(jiān)督一項經(jīng)常性的工作，農村財務管理工作中的問題，或不地審計監(jiān)督。農村財務管理制度要求，每年要審計三分的村組，原則上三年內對所村組要輪流審計一遍。對審計中查出的經(jīng)濟問題，要財務制度的規(guī)定嚴肅;情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關黨紀、政紀處分;構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第2篇：農村小學財務制度范文

摘 要 近年來，農村義務教育階段的財務管理中所出現(xiàn)的各種問題已成為社會公眾討論的熱點。如何搞好農村義務教育的財務管理，合理有效的利用教育資源，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是對農村義務教育的財務管理人員需要面對的重要課題。文中筆者結合自身工作經(jīng)驗，對管理中的問題進行了簡要分析并提出解決對策，以拋磚引玉。

關鍵字 義務教育 農村 財務管理 應對措施

前言

九年義務教育是我國多年來施行的重要教育制度，義務教育的工作成效直接關系到祖國的興衰及民族的存亡。農村義務教育過程中財務管理出現(xiàn)的各種問題嚴重制約了義務教育工作的開展，改革農村中小學的財務管理制度，切實提高教育資源的使用效率，實現(xiàn)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是我們必須要重點研究的問題。筆者針對實際情況，簡要分析了問題成因及改革對策。

1.農村義務教育財務管理中的問題

1.1 教育經(jīng)費調整不便

農村中小學校中，有許多的學校所做預算不能切合實際情況，在進行預算編制時沒有按照規(guī)定的程序執(zhí)行。因此，學校的預算執(zhí)行出現(xiàn)了一些問題：獎金津貼及設備購置費使支出超出預算；某些學校的預算外資金的情況未反映在學校的賬冊之上；有一些學校自行進行預算調整而不經(jīng)過審批；還有一些學校不經(jīng)政府采購自行采購設備。在債權債務方面，許多學校出現(xiàn)了不經(jīng)審批而自行舉債的現(xiàn)象。在財產(chǎn)物資管理方面，幾乎所有的學校都存在財務物資管理不善的現(xiàn)象：物資的采購、使用及保管責任不明確，且記錄混亂；固定資產(chǎn)的損壞及其處理沒有按規(guī)定程序進行，甚至未對此類賬務進行處理；未做好對固定資產(chǎn)的清查工作。這些中小學的財務收支預算不可能一步到位，教育系統(tǒng)內部各校教師、學生流動頻繁，經(jīng)費只能通過調整和追加來進行調整。

1.2 教育經(jīng)費來源單一

當前，本市的中小學收入途徑比較單一，全部靠財政撥款，無法滿足學校發(fā)展的需要。中小學公用經(jīng)費主要包括預算內公用經(jīng)費（各級政府安排的免雜費資金，按定額撥付的預算內公用經(jīng)費）、專項經(jīng)費、學校依法取得的其他收入等保證中小學正常運轉，用于教學活動和后勤服務等方面開支的費用。預算內公用經(jīng)費不能用于教職工人員工資及福利獎勵、基本建設投資、償還債務等方面的開支。學校要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學活動的基本開支，又要適當拿出一部分作為專項經(jīng)費，用于學校發(fā)展。

1.3 工作人員技能不足、監(jiān)督不力

會計人員能力差，素質低。大多數(shù)會計人員都未經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的學習，雖然取得從業(yè)資格證，但會計業(yè)務處理能力良莠不齊。部分會計人員對為提高其能力而舉辦的會計培訓抱有怨言，不認真學習，在工作中遇到問題也不進行咨詢，隨便處理。另外，在大多數(shù)中學中，會計人員的工作量很大，經(jīng)常要加班，還要承擔很大的風險責任，工作壓力大，且待遇不高，這些都會影響會計人員的工作積極性。學校的領導不重視財務管理工作。絕大多數(shù)中小學的領導都把工作重心放在了教學工作和增資立項上而忽略了財管工作的監(jiān)督，使財務管理遲遲不見起色。

2.農村義務教育財務管理中問題的解決措施

2.1 完善經(jīng)費的管理制度

各級財政和教育主管部門要建立健全各項財務管理制度。如：中小學預算制度、農村義務教育保障專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線制度、收費許可制度、財務公開制度、審計制度、民主理財制度。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽關采購制度、資產(chǎn)管理制度，突出把好收、支、購、建、撥五個關鍵環(huán)節(jié)，真正使學校財務管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。

2.2 擴寬經(jīng)費來源途徑

目前，我市現(xiàn)在農村中小學預算編制完全按照我國《預算法》、《國務院關于深化農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的通知》的規(guī)定，建立健全農村中小學校預算編制制度，流程采用二上二下的流程。

一上：是指縣級教育行政部門編報預算建議數(shù)。一下：是指縣級財政部門下達預算控制數(shù)。二上：是指縣級教育行政部門上報預算草案。二下：是指縣級財政部門批復預算。我市于2006年成立了教育財務核算中心，此項措施緊密結合財政四項改革，規(guī)范收費行為，提高了資金的使用率，從源頭上預防經(jīng)濟違法、違規(guī)現(xiàn)象，構建規(guī)范、高效的財務管理體系，完善以縣為主的農村義務教育管理體制。

2.3 強化工作人員技能、加強監(jiān)督

各級各類學校財務人員素質的提高，是強化農村中小學財務管理的基礎。而夯實這一基礎的重要手段是業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，一是加強對財務人員的業(yè)務知識和實際操作能力的培訓，不斷提高業(yè)務水平。二是加強財經(jīng)政策法規(guī)的學習，增強守法意識，尤其是加強《會計法》、《審計法》、《中小學財務制度》以及預算內外資金管理和新機制相關配套制度的學習。使財務人員嚴格按照預算辦理各項支出，真正做到取之有度，用之有節(jié)，逐步增強他們學法、守法的自覺性。光有整套制度不一定能解決目前農村中小學財務管理中存在的問題，關鍵在于監(jiān)督，核心在于依法理財和民主理財，以防有關規(guī)章制度變“空文”。一是要堅持領導監(jiān)督，二是要堅持崗位監(jiān)督；三是要堅持群眾監(jiān)督，四是要堅持社會監(jiān)督，從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡，確保農村義務教育經(jīng)費使用規(guī)范、安全和有效。

3.總結

農村的義務教育的財務管理對農村義務教育的發(fā)展有著不可忽視的影響，只有完善了中小學的財務管理制度，建立起一套科學的規(guī)范的行之有效的財務管理機制，才能保證教育事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]李舜楷.試論優(yōu)化農村義務教育的財務管理.經(jīng)濟師.2009.10（7）：65-66.

第3篇：農村小學財務制度范文

根據(jù)《**市農業(yè)局關于轉發(fā)農業(yè)部<農村集體經(jīng)濟組織審計規(guī)定>的通知》精神以及8月14日**縣紀委召開的《2009年農村基層黨風廉正建設工作會》會議精神要求，我們對全縣20個街鎮(zhèn)的農村集體經(jīng)濟組織今年以來的財務情況進行了全面的審計，現(xiàn)總結如下：

一、農村財務審計的主要作法

1、搞好宣傳，提高認識。在開展審計工作前，縣農業(yè)局下發(fā)了《關于認真開展農村集體經(jīng)濟組織審計工作的通知》（綦農業(yè)〔2009〕120號）。通知明確指出：開展農村集體經(jīng)濟組織審計，能夠更好地保護集體經(jīng)濟組織和農民的合法權益,促進黨的各項惠農政策落實到位；能夠促進村級財務公開和民主制度建設，進一步完善村級監(jiān)督和權力制約機制；加強農村集體經(jīng)濟組織審計，是鞏固“三農”工作成果的要求，是改善民生和構建農村和諧的要求，是推進農村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認識開展農村集體經(jīng)濟組織審計工作的重要意義。

2、成立領導小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農業(yè)的領導或紀檢書記擔任組長，農經(jīng)干部、財政干部、駐村干部、會計為成員的農村財務審計工作領導小組，具體負責農村財務審計工作。

3、明確審計工作的范圍和重點。這次農村集體經(jīng)濟組織審計的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級2008年度農民負擔情況和農民負擔資金的提取使用及惠農政策落實到位的情況和日常財務工作。審計的重點是農民負擔和惠農政策落實情況、日常財務審計。

二、農村財務審計的結果及存在的問題

全縣314個行政村、2629個村民小組中，已審計249個村、2046個村民小組。接受審計的村、社在農村合作醫(yī)療收費、農村中小學收費、農民建房收費、農民集資收費、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項目、違規(guī)收費、強行以資代勞籌工等情況。通過檢查審計，主要反映出以下問題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個別村組干部由于思想素質不高，財經(jīng)紀律意識不強，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報銷旅游費、伙食費、重報支出等費用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴格。我縣農村財務實行委托和電算化管理以來，財務管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質不高，遵章守紀意識不強，因而在農村財務管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴格。這次審計中同時查出集體收入未及時入賬17筆84578元，少支多報1筆50元，拒絕不合理開支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務3筆18170元。

3、財務管理監(jiān)督仍需加強。一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經(jīng)辦人簽字，或無審批人審批，或無民主理財小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財小組2214個，其中村314人，社1900個，有的民主理財小組由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或按要求參與農村財務監(jiān)督管理工作。全縣共有161個村、組民主理財小組違反財務制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財小組組長，有名無實，形同虛設。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過去欠有銀行或農村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農村信用社開設集體存款賬戶，因而將集體資金以個人名義存入銀行或農村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從1999年3月至2008年1月期間，該村向9戶私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計至今尚有60000元未還，原村會計將計劃生育管理費、農稅、基本水費等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂興村集體資金賬戶。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟業(yè)務。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟收支業(yè)務只能由財務人員負責辦理，但少數(shù)村的支書或主任不放手，強行經(jīng)手集體經(jīng)濟業(yè)務。

三、整改措施

1、加強督促檢查，嚴格執(zhí)行各項制度。農村財務管理工作是農村經(jīng)營管理工作，乃至整個農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。搞好農村財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建農村和諧社會具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項經(jīng)常性工作，抓好農村財務管理工作的督促檢查，嚴格執(zhí)行農村財務各項制度。各鎮(zhèn)必須針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，使之盡快達到規(guī)范化、制度化。

2、強化審計監(jiān)督，查處違規(guī)違紀行為。搞好農村財務審計監(jiān)督，是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農村財務審計監(jiān)督作為一項經(jīng)常性的工作，針對農村財務管理工作中存在的各種問題，定期或不定期地開展審計監(jiān)督。按照我縣農村財務管理制度要求，每年要審計三分之一的村組，原則上三年內對所有的村組要輪流審計一遍。對審計中查出的一般經(jīng)濟問題，要按照財務制度的規(guī)定嚴肅處理；情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任。

第4篇：農村小學財務制度范文

【關鍵詞】財務管理 制度化 規(guī)范化 精細化 人本化

人類社會的進步與發(fā)展離不開教育，教育的發(fā)展在很大程度上取決于學校的管理，而財務管理又是學校管理的重要環(huán)節(jié)。小學的財務管理對于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進教育健康有序的發(fā)展有著積極的推動作用。近幾年，隨著事業(yè)單位會計的改革與發(fā)展，事業(yè)單位會計環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這就要求中小學校要建立起一個有利于中小學自我發(fā)展、自我約束，充滿生機和活力的財務管理制度。

一、現(xiàn)階段小學財務管理之現(xiàn)狀

1.會計基礎工作薄弱。

一是財會人員素質不高，或是半路出家，或是由學科教師兼職，專職財務人員很少，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業(yè)收入進行核算。

二是理財意識不強，許多學校領導把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便。

三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經(jīng)費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。

2.部門預算的編制缺乏計劃性和準確性。

部門預算已實行多年，但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業(yè)務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預算而列支。按規(guī)定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。

3.固定資產(chǎn)價值體現(xiàn)不準確，欠公允

現(xiàn)行學校財務制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計提折舊，而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。固定資產(chǎn)從入賬之日起即以原值體現(xiàn)在報表上，無法反映其凈值和新舊狀況，導致資產(chǎn)虛增。一旦需要更新或報廢，由于缺乏可靠的依據(jù)，往往憑主觀判斷，要么提前報廢造成資產(chǎn)浪費，要么因經(jīng)費緊張遲遲得不到重置，隨意性較大。

二、財務管理之我見

1.領導重視定前提

強化農村中小學的財務管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政領導尤其是教育主管部門領導的高度重視。首先是要強化對農村中小學財務管理重要性的認識。認識到強化財務管理是加強中小學管理的重要的中心工作，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證。其次是要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、審計辦、教育辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和各職能部門領導在農村中小學財務管理的過程中的責任，尤其要進一步明確有關部門和領導監(jiān)督的責任。第三是要定期通報中小學財務管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領導和教職員工有和經(jīng)濟問題的學校，一定要盡快審計，動真碰硬地解決問題。

2.提高服務質量，實現(xiàn)財務管理人本化。

學校財務工作是指通過規(guī)范的會計核算和到位的會計服務，為學校和全體師生提供管理性、服務性的后勤保障工作。因此，必須提高財會人員的業(yè)務素質和道德修養(yǎng)，為全校師生提供優(yōu)質的服務。財務審計處制定《財務審計處文明服務承諾》，請全校教師監(jiān)督；改革財會人員考核模式，通過自我評價、部門評價和領導評價的綜合評價考核模式，規(guī)范財會人員的考核工作；通過以上兩項改革，提升財會人員的服務意識，為全校師生提供優(yōu)質的服務。

3.健全必要的監(jiān)督機制

光有整套的財務管理制度，不一定就能解決目前農村中小學財務管理中的混亂問題，關鍵的關鍵是堅持監(jiān)督，以防有關規(guī)章制度變成“空文”。一是要堅持領導監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，從而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡。特別是要強化學校內部的民主理財，強化學生家長、村組干部對學校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。地方政府和教育主管部門要及時通報監(jiān)督結果。實行財務公開，使教師明白經(jīng)費的來籠去脈； 財務公開是學校校務公開的重要組成部分。讓校長的權力運行暴露在陽光下，“陽光是最好的防腐劑”，學校財務公開堅持“實際、實用、實效” 的原則。對學校財務規(guī)劃的制定、預算安排與執(zhí)行、重大建設項目立項等重大財經(jīng)事項，應廣泛聽取教職工意見，進行充分的論證分析，堅持集體討論。學校應設立財務公開欄，做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”。

4.切實保障和提高教師的待遇，改革和完善中小學校教師勞動分配體制，研究制定相應的提高教師待遇的政策。

實行中小學教職工工資由財政國庫統(tǒng)一發(fā)放的管理辦法，按照國家和省政府統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標準，將中小學教職工工資全額納入財政預算，通過銀行按時足額直接拔到教職工個人在銀行開設的工資帳戶中，因缺編確需使用代課人員的，財政應安排這部分人員的報酬所需經(jīng)費。加強教師的政治思想教育，不斷提高教師的工作積極性，這樣才能讓教師安心、家長放心，保證教學質量的提高。

5.建立固定資產(chǎn)管理責任機制

實行單位主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制。明確相關責任人的職責范圍，將資產(chǎn)管理責任落實到人，定期考核責任履行情況。教育主管部門應組織中小學校進行一次固定資產(chǎn)的全面清查盤點，清理在建工程，進一步完善固定資產(chǎn)管理制度。

總之，中小學財務管理中存在的問題能否解決，直接關系到今后教育事業(yè)的發(fā)展。財務管理工作作為中小學教育發(fā)展的重要組成部分，只有不斷地完善，才能真正地為“科教興國”服務。

【參考文獻】

[1]楊慶英.我國學校財務管理改革與創(chuàng)新的思考[J].經(jīng)濟與管理研究，2004，（2）.

第5篇：農村小學財務制度范文

一、農村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施情況

20__-20__學年度，__市農村義務教育階段共有農村中小學校1671所，其中：農村小學1461所（含389個教學點，220所中心學校），初中學校210所。農村中小學在校學生人數(shù)383831名。在職農村中小學教職工25505名。

20__年，__市在1區(qū)9縣進行了農村義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面貫徹落實了“兩免一補”政策,這項政策惠澤了全市80萬農村中小學生。各級財政部門以實施新機制為契機，優(yōu)先保證并不斷加大對農村義務教育的資金保障力度，確保了農村義務教育經(jīng)費投入有較大幅度的增長。以20__年為例，全市10個縣區(qū)全年預算內教育支出56179萬元，加上中、省、市安排的“兩免一補”資金9160.5萬元、危房改造資金7051萬元、教育?？?963萬元、縣區(qū)配套2074萬元，教育資金投入總量達77967.5萬元，比20__年增加了18898萬元，增長32%。全市農村中小學校公用運轉經(jīng)費4778.2萬元，教職工人均年公用經(jīng)費達1873.4元，比以前年度有了較大幅度的提高。從而，確保了農村中小學校教職工工資按時、足額發(fā)放和學校的正常運轉，有力地促進了農村義務教育事業(yè)的發(fā)展。

農村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施以后，農村義務教育投入力度不斷加大，學校資金量增加，管好用好教育資金已成為各級財政部門必須加強的一項重要工作。我市為切實加強農村義務教育經(jīng)費管理，于20__年在全市初步建立起“預算到校，專戶到校，撥款到?！钡霓r村中小學校教育經(jīng)費管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式，設立了教育資金專戶，以初中學校、中心學校為基本預算單位，逐校編制并匯總農村中小學校預算，按預算進度撥付資金。新的管理方式運行后，對規(guī)范農村中小學校財務管理，提高資金使用效益起到了積極的促進作用。

二、農村中小學經(jīng)費管理方式對比分析

目前，從全市情況看，各縣區(qū)對農村中小學教師工資已全部實行銀行，對學校公用運轉經(jīng)費和專項資金的管理方式各有不同，大體來看，有以下五種管理方式：

第一種是中心學校集中核算的方式。這種方式是將農村中小學教育經(jīng)費核算與管理集中在中心學校。如旬陽縣，對于學校公用運轉經(jīng)費，由縣財政部門年初預算到縣教育部門，教育部門根據(jù)二級預算分期撥付到校，以中心學校為獨立核算單位，村組小學經(jīng)費支出向中心學校報帳；對于專項資金實行財政、教育部門兩家聯(lián)合下達資金分配文件，教育部門負責項目實施，財政部門負責按項目實施進度撥付資金。工程完工后，由縣財政、教育部門對工程支出票據(jù)進行審核報帳。財政部門不直接對學校公用運轉經(jīng)費實施監(jiān)督，由教育部門、中心學校實施內部監(jiān)管，以學校自行管理財務為主。

第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心對農村中小學校經(jīng)費實施集中核算與業(yè)務管理。如平利、嵐皋縣，對中小學校公用經(jīng)費支出實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算；對專項資金實行報帳制，即：學校將項目建設支出票據(jù)報送縣財政部門審核后，按工程進度直接將資金撥付到校。

第三種是會計委派制管理的方式。這種方式是縣財政部門委派會計駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農村中小學校教育經(jīng)費實施支出審核管理。如白河縣，對于學校公用運轉經(jīng)費由縣財政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會計審核把關后支付；對于專項資金直接撥付到校，由縣教育部門負責項目組織實施，財政部門按項目進度撥付資金，支出票據(jù)由委派會計和財務總監(jiān)審核后支付。

第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內部設立核算機構，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學校、中心學校財務集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內成立了教育經(jīng)費支出中心，負責管理全縣農村中小學校財務核算與監(jiān)管，實行“集中管理，統(tǒng)一開戶，分校核算，報帳制管理”的辦法，財政部門負責按預算撥付資金，資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費支出中心負責。

第五種是縣財政部門集中管理的方式。這種方式是將農村中小學校的財務核算與財務管理上收到縣級集中管理。如漢陰縣，在縣財政局會計核算中心設立教育經(jīng)費核算股，負責管理全縣農村中小學校的財務核算與管理業(yè)務，直接管理到初中及中心學校。對學校公用運轉經(jīng)費、專項資金由教育經(jīng)費核算股集中核算，實行報帳制管理，從收支源頭上監(jiān)控財務活動，增強了資金使用的計劃性、合理性和有效性。

從上述情況可以看出，__市對農村中小學校教育經(jīng)費的管理方式不統(tǒng)一，有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學體制下，有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應，還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運行中。從各縣區(qū)的實際情況看，存在著四個方面的突出[文秘站:]問題：一是財政監(jiān)管缺位。實行學校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算及會計委派管理方式，縣區(qū)財政部門實際上只管了經(jīng)費的預算與撥付，面對量大面寬的教育經(jīng)費監(jiān)管沒有到位，由學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會計實施監(jiān)管，一些學校財務管理出現(xiàn)了漏洞；二是管理關系不順。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算、學校獨立核算或會計委派管理，縣區(qū)財政部門未對學校經(jīng)費進行核算和監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導直接或間接參與了會計核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費支出的審簽，影響和制約了學校的財務主體地位。教育部門認為只參與資金初級分配，對學校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，想管而又不便于去管，使本系統(tǒng)財務監(jiān)管難以實施。三是運作程序繁雜。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算，學校整個資金的審批，除工資外，學校領導先簽字，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心報帳員審核，之后總會計把關，送財政所長簽字，重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導，甚至鄉(xiāng)

鎮(zhèn)長審批后報帳，造成審批環(huán)節(jié)多，工作效率低，學校對此意見較大。四是管理效果不同。實行縣級財政部門集中核算，有利于加強對教育資金、資產(chǎn)及債權債務的全程監(jiān)管，規(guī)范學校的財務管理，促進資金使用效益的提高，而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。通過對比分析，結合農村義務教育經(jīng)費保障機制改革后，農村中小學校教育經(jīng)費來源于省、市、縣各級財政資金，農村中小學校財務一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)生核撥關系的實際，實行縣級財政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財縣管”集中核算，統(tǒng)一管理的特點，適應“以縣為主”教育管理體制改革的要求，最大的優(yōu)點是融會計核算、財務監(jiān)督、資金管理為一體，能把財政的基本職能貫穿于資金的預算、撥付、核算、監(jiān)管之中，有機地形成了“四位一體”的管理運行機制，有利于加強對教育資金的監(jiān)督，尤其是財政部門對資金監(jiān)督由過去的事后監(jiān)督、結果監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中和事后全方位監(jiān)督，這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后，單位隨意開支，財政部門“亡羊補牢”的現(xiàn)象，進一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此，統(tǒng)一實行“校財縣管”模式是規(guī)范農村中小學校教育經(jīng)費管理，推進農村義務教育經(jīng)費保障機制改革的必然要求。

三、完善農村中小學校經(jīng)費管理模式的對策

完善農村中小學校教育經(jīng)費管理模式，強化學校經(jīng)費管理，提高資金使用效益，直接關系到教育資源的合理配置和有效利用，關系到教育的可持續(xù)發(fā)展，更關系到新機制這一德政工程、民心工程、陽光工程在新農村建設中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農村義務教育管理體制改革要求，在堅持單位資金所有權、資金使用權和支出審批權不變的前提下，將農村中小學校教育經(jīng)費上收縣級統(tǒng)一管理，在縣財政部門或會計核算中心內部設立農村義務教育經(jīng)費核算管理機構，負責縣域內農村中小學校教育經(jīng)費的集中核算與管理。切實建立“校財縣管”的管理模式，實行“預算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到?！钡墓芾矸绞?。

首先是預算到校。一是把所有農村中小學校納入縣級一級預算單位，建立以初中學校、中心學校為基本預算單位。把單設的初中、九年制學校從中心學校剝離出來，以回避中心學校權力過度集中。二是統(tǒng)一預算編制口徑，收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費標準納入預算，學校所有收入（指輔助事業(yè)收入，包括勤工儉學等）納入專戶管理；支出按國家規(guī)定的標準全額預算。三是對學校公用經(jīng)費部分作出規(guī)定，合理核定各項支出標準，進一步優(yōu)化支出結構，確保學校公用運轉支出，突發(fā)事件處置和學校正常維修支出，教學如教研活動、設置購置及教師培訓支出。學校根據(jù)縣區(qū)指導意見和原則要求，編制預算，細化到具體項目，經(jīng)縣財政、教育部門審核，分校編制并匯總農村中小學校預算。

其次是撥付到校。按預算進度撥付資金，由縣財政部門預算下達指標，國庫直接將資金（除工資外）撥入教育經(jīng)費核算機構各校帳戶。對“兩免一補”資金按月?lián)芨?。對學校支出實行“報帳制”管理，由初中、中心學校報帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構報帳，支出票據(jù)由分管財務校長一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付，大額支出以轉帳支付。同時，對學校區(qū)分情況，核定備用金，提前借支，用于學校日常運轉。

再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費核算機構承擔縣區(qū)農村中小學校的會計核算業(yè)務和履行財務監(jiān)管職能，負責管理所有預算單位。對核算機構人員實行“分校負責制”，明確每個人管理的學校。對學校的財務核算實行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，撤銷各學校原有帳戶，只保留工資專戶，將所有預算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費核算機構統(tǒng)一開設教育經(jīng)費帳戶，實施一校一戶，分戶核算。

最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費核算機構每月向學校提供財務報表，向財政、教育部門報送學校財務分析報告，使其及時掌握財務活動情況。二是強化制度約束，縣財政部門、教育經(jīng)費核算機構要建立健全農村中小學校教育經(jīng)費管理各項規(guī)章制度，用制度規(guī)范業(yè)務運行。三是對學校的資產(chǎn)、債權債務進行清理登記，納入縣教育資金核算機構業(yè)務管理范圍，實行動態(tài)管理。四是對學校收費實行“收支兩條線”管理，通過“票據(jù)統(tǒng)管”約束，確保收入及時足額繳入財政專戶。五是對項目實施，如危房改造、校建、大型購置等實行招、投標，由縣教育部門組織實施，相關學校參與配合，財政部門撥付資金，形管錢與管事相結合的機制。六是學校采購業(yè)務，全部進入政府采購管理，按采購程序辦理。七是實行民主理財制度，由教職工推選產(chǎn)生學校民主理財小組，負責對學校每月的財務收支情況進行初審，學校對本單位原始資料的真實性、合法性、完整性負責。實行學校財務公開制度，堅持每學期公開一次本單位的財務活動情況，接受社會各界監(jiān)督。

四、實施“校財縣管”模式應注重的工作及措施

一是要切實加強制度建設。如：中小學預算管理制度、專項資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財務公開制度和民主理財制度等。特別要強化實行農村中小學預算制度、陽光采購制度和資產(chǎn)管理制度，突出把好“收、支、購、建、撥”五個關鍵環(huán)節(jié)，真正使學校財務管理做到收有據(jù)，支有度，購有章，建有規(guī)，撥有法。同時，要加強財政部門與教育部門與中小學校的工作銜接配合，建立工作聯(lián)系制度，定期通報、研究教育經(jīng)費管理情況，為“校財縣管”模式規(guī)范運行提供制度保障。

二是要積極探索教育支出標準體系建設。首先要加強預算到校編制工作，增強預算約束力。農村中心學校編制預算，要按照縣區(qū)的指導意見，進一步細化支出項目，促進縣區(qū)財政部門對學校預算的編制和控管由總額控制轉變?yōu)槎~控制。其次，要科學合理地制定學校公用經(jīng)費支出管理辦法，根據(jù)各學校的情況，對川道、山區(qū)、邊遠學校分類別核定支出項目、支出標準，如學校招待費、購置費等，通過實施項目標準控制，節(jié)約資金，用于改善教學設施，提高教學水平。第三，要強化支出控制，堅持用一種模式，一套審核標準，一個支出口徑對農村中小學校的支出進行嚴格的控制，將各項支出控制在年度預算指標以內，并對資金支出和使用效果進行檢查驗收，以控制和減少不合理的開支，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的使用效益。

三是要加強學校資產(chǎn)、債權債務管理。對學校的資產(chǎn)要進行清理、登記，實行動態(tài)管理。對學校的債務要逐校進行核實登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計劃，明確目標任務，夯實工作措施，促進學校債務化解。要把資產(chǎn)、債權債務體現(xiàn)到學校財務上來，融入財務管理之中。

四是要重視財務分析和結果應用。教育經(jīng)費核算機構要定期向財政、教育部門報送學校財務活動情況，提供財務分析報告和績效評價報告，促進教育資金績效考評體系的建立?？h區(qū)財政部門資金撥出后，要以學校預算為核心，以資金流向為主線，以集中核算為手段，對農村中小學校教育經(jīng)費進行全方位、全過程監(jiān)管，做好跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過程中存在的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極配合上級財政部門做好資金監(jiān)管工作。

第6篇：農村小學財務制度范文

一、農村會計委托服務制的主要舉措

(一)集中會計核算

在原村集體資產(chǎn)所有權不變、集體資金使用權不變、集體財務開支審批權不變情況下,委托服務機構統(tǒng)一做帳,取消原村級會計核算部門,只留下報賬員協(xié)助工作。服務機構負責為全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所轄各村統(tǒng)一進行會計核算。

(二)明確審核主體,嚴格審核流程

一方面,在各村設村民主理財小組,小組成員應具備基本的財務常識,并在群眾中有著良好的信譽和威望。村委所有開支都要經(jīng)民主理財小組審核無誤并加蓋民主理財小組章后由村報賬員報服務機構;另一方面,服務機構對報來的票據(jù)一一進行審核,每張單據(jù)上都要有經(jīng)辦人員、審批人員簽字、村民主理財小組章,經(jīng)審核通過后加蓋服務機構審核專用章,對審核中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的票據(jù)予以退回或要求補正。

(三)完善相關制度

一是定期報賬制度。服務機構根據(jù)各村業(yè)務量的大小、業(yè)務復雜程度等客觀情況制定切實可行的定期報賬制度。二是備用金制度。根據(jù)各村的規(guī)模并結合距服務機構的遠近等實際情況決定各村備用金的多少,保證各村有足額的資金正常開展業(yè)務活動。三是財務公開制度。財務信息定期向村民公開,使其及時了解本村的財務動態(tài),做到財務開支公正、透明。由服務機構核定各村各期財務公開的內容,監(jiān)督財務信息公開的執(zhí)行情況,并接受村民的反饋意見。四是檔案保管制度。由服務機構制訂村級財務會計檔案管理辦法,加強對村級財務會計檔案的整理和歸檔,對各村的財務會計檔案實行分柜管理,編制檔案目錄,并妥善保管。此外還有村級財務預決算、會計人員定期培訓以及財務定期審計等制度。

(四)強化財務監(jiān)督

一是服務機構監(jiān)督,服務機構對所屬各村財務收支嚴格把關,對不符合財務制度規(guī)定的收支一律不予報銷,對個別村干部弄虛作假的一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴肅處理并追究責任。二是村民監(jiān)督,主要是通過村民主理財小組對票據(jù)的審核和財務公開實施村民監(jiān)督。

二、農村會計委托服務制的實施成效

(一)確保了會計信息的真實性

會計造假是農村財務的最大問題,究其原因,往往是由于迫于個別村干部的干涉和壓力,使得會計人員的獨立性難以得到保證,會計人員往往在村干部的授意或指使下作假帳。而委托制度下,會計人員的核算行為不受干涉,這就為提供真實的會計信息營造了良好的環(huán)境。

(二)規(guī)范了村級財務管理

在新模式下,經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后的簽字、審核、入賬、公開等整個流程都有著嚴格的規(guī)則,而且能夠依照我國《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的要求進行核算,實現(xiàn)了村級財務管理的規(guī)范化。

(三)提高了會計信息的質量

以往村會計人員的業(yè)務素質和文化水平普遍較低,個別只有小學學歷,沒有參加過會計專業(yè)知識的學習和培訓,會計信息的質量無從得到保證。而委托制下,服務機構聘用的會計人員,均為專業(yè)會計人員,有著良好的業(yè)務素質和道德修養(yǎng),起點較高,適應了新形勢下會計核算對人才的要求。

(四)減輕了農村和農民負擔

有些村背負著沉重的債務負擔,已經(jīng)成為這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。要解決這些債務,首先必須防止債務規(guī)模擴大。在委托制度下,由于村級資金得到了有效的控制,杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生,避免了村級債務的繼續(xù)膨脹,隨著財務狀況的好轉,債務問題就可以逐步得到解決。

(五)提高了會計監(jiān)督的水平

新模式下的會計監(jiān)督形成了事前規(guī)范、事中監(jiān)督、事后審計這樣一個完整機制,而且由于會計人員的獨立性得到了保證,會計監(jiān)管更為有效。此外,隨著監(jiān)管主體多元化,各村民主理財小組、會計服務機構、以及廣大的村民都可以進行監(jiān)督。這就可以對各項村級收支進行有效的監(jiān)控,保證了各項開支的合法性和合理性,有效避免了村干部、揮霍浪費、隱瞞收支、挪用或侵吞公款等現(xiàn)象的產(chǎn)生,從源頭上遏制住了腐敗。

(六)有利于改善黨群、干群關系,促進了農村和諧發(fā)展

在新模式下,隨著財務信息更加透明,資金的使用更加合理,避免了干群之間的隔閡和猜疑,干部得到村民的信任和支持,使得百姓心里明白,干部身上清白,這有利于重塑良好的黨群、干群關系,有利于建設和諧發(fā)展的社會主義新農村。

三、目前農村會計委托服務制應改善的問題

(一)配套法規(guī)有待完善

對于目前已經(jīng)廣為實施的農村會計制度,尚未有法律層面的支持,財政部也只是了《指導意見》。應當加強相應的立法工作,以保證村級會計工作的規(guī)范實施。

(二)應加大推廣宣傳的力度

部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和村干部對農村會計委托制度的認識不到位,沒有看到目前農村財務問題的尖銳性以及改革的迫切性,以至于進度十分緩慢,或擺花架子落不到實處。

(三)財政經(jīng)費不足

一些地方財政經(jīng)費不足造成會計機構的設置和工作設施的配備存在困難,有些只是簡單地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有財政所人員,這些人員多數(shù)認為加重了工作負擔,不愿“多管閑事”,長此以往難免會影響監(jiān)管質量。對此,建議各地方政府應當將農村會計制度的改革作為一項大事來抓,在財政上給以有力的支持,幫助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡早建立起會計服務專門機構。

(四)會計機構的人員水平不一,人員混雜

一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計服務機構配備的職員業(yè)務水平不一,人員混雜,專職會計少,兼職的多,機構的工作水平和效率受到影響,使得該機構的作用大打折扣。建議對會計機構的人員要嚴格把關,上崗人員必須持有會計從業(yè)資格證書,不滿足條件的不準上崗。另外,我們應鼓勵財會專業(yè)的大學畢業(yè)生就職于這一領域,為農村發(fā)展服務。

(五)服務機構的建設有待加強

服務機構要增強服務理念,積累工作經(jīng)驗,不斷摸索、創(chuàng)新服務方式,提升服務水平。

(六)服務機構的職能有待拓展

第7篇：農村小學財務制度范文

關鍵詞：公用經(jīng)費；規(guī)范；管理

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）25—0198—03

管好、用好學校公用經(jīng)費，一直以來是各級政府和教育部門高度重視的問題。在市場經(jīng)濟體制要求資金投入使用體現(xiàn)效益化的今天，科學規(guī)范和加強中小學公用經(jīng)費支出管理，提高資金的使用效益，既是教育經(jīng)費預算管理的需要，也是規(guī)范學校辦學行為、提升學校辦學檔次的有效途徑；既是促進財務工作改革創(chuàng)新的需要，也是深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要載體。在實施績效工資制度后，如何管好、用好學校公用經(jīng)費，作為一個嶄新的課題又再次呈現(xiàn)在我們面前。本文以甌海區(qū)的個別學校為例，通過對存在問題的分析，就學校公用經(jīng)費管理和使用淺談本人幾點意見和建議。

一、甌海區(qū)學校公用經(jīng)費總體安排情況

從“一費制”改革到取消學雜費、借讀費，從化解義務教育負債到免收農村義務教育階段寄宿費，從公用經(jīng)費定額補助到教師績效工資的推行，隨著這些政策逐步得到落實，我區(qū)教育經(jīng)費也逐年增加，同時，各中小學公用經(jīng)費保障水平有了很大提高。從2007年的生均預算內公用經(jīng)費定額小學445元、初中535元；提高到2010年小學475元、初中565元。有這些經(jīng)費的足額撥付到位，以及省、市相應公用經(jīng)費補助，從源頭切實保障了我區(qū)學校的正常性運轉。（以被抽查學校為例，表1）

二、學校公用經(jīng)費管理使用情況分析

我區(qū)各中小學?；灸軌虬凑帐∝斦d、教育廳《浙江省農村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教[2007]84號）的要求使用公用經(jīng)費，各中小學無截留、挪用現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)學校用公用經(jīng)費償還債務，均能保證學校正常教育教學業(yè)務的開展；能結合本學校的實際情況建立基本學校財務制度，具體的財務統(tǒng)管實施細則，學校能夠嚴格履行發(fā)票審批手續(xù)，做到有經(jīng)手、有證明、校長一支筆審批，大額支出有些學校能做到先會議研究，再辦理相關手續(xù)，開支透明度較高。（見表2）

三、公用經(jīng)費管理中存在的主要問題及原因分析

（一）中小學公用經(jīng)費預算編制不到位

中小學財務管理制度不僅要求學校編制預算，而且對預算管理作出相關規(guī)定，明確預算編制原則、方法、程序、執(zhí)行和調整等內容。但是由于部分學校沒有編制具體的經(jīng)費預算或者編制不夠細，尤其是公用經(jīng)費預算，編制時預算線條比較粗，只有總項目，沒有明細項，文字說明欠缺或不夠具體，預算資金用途不夠明確，公用經(jīng)費與專項資金分類不清，預算編制透明度差，不便于管理和監(jiān)督。例如：被檢查的7所學校中沒有編制公用經(jīng)費預算的有3所，另外4所也不同程度存在項目太粗，缺乏實際可執(zhí)行性等問題，真正將預算做到“目”的學校幾乎沒有。

（二）中小學公用經(jīng)費預算執(zhí)行不嚴格

預算雖經(jīng)法定程序，但預算隨意性調整較大，在經(jīng)費支出時沒有按年度預算執(zhí)行，編制的預算和執(zhí)行的結果基本沒有關系，既不利于規(guī)范支出行為，也不能夠保證資金使用效益和合理性。如：小學1在年度預算中安排維修資金10000元，但是年末支出表中此項支出為403元，與年初的安排相差很遠；學校“其他商品和服務支出”科目數(shù)額都巨大，比率過高。我們認為其占公用事業(yè)經(jīng)費的比例在8%～20%間比較合理，但少數(shù)學校高達30%、甚至50%左右，從一個側面反映出設備購置無計劃及預算隨意性。

（三）中小學公用經(jīng)費支出不規(guī)范

學校沒有根據(jù)上級的政策要求合理分配公用經(jīng)費支出范圍，一些專項公用經(jīng)費沒有做到專款專用，單獨核算。在資金的分配、審批、撥付上沒有嚴格的規(guī)定，以及學校對資金使用相關規(guī)定不了解，從而造成公用經(jīng)費支出結構不合理、安排使用無原則。例如：小學1維修費一年僅投入403元，生均公用經(jīng)費只有1.37元，小學2的教師培訓費一年僅投入305元，生均公用經(jīng)費只有1.04元，說明維修費與培訓費投入嚴重不足；中學1的郵電費5.43萬元，生均為39.8元，說明中學郵電費支出較多，可能有浪費現(xiàn)象存在，中學2的會議費為95699元，生均69元，浪費明顯。

（四）學校預算外資金管理有待加強

現(xiàn)在預算外資金雖然實行了收支兩條線管理，在政策宣傳中也要求學校利用預算外收入來彌補公用經(jīng)費不足。但從實際執(zhí)行情況看，預算外資金收入基本上歸執(zhí)收單位使用，沒有真正體現(xiàn)預算外資金是財政性資金，對其使用范圍缺乏強力性約束，造成資金支出傾向福利性消費，易產(chǎn)生腐敗行為。如：中學1自籌經(jīng)費中有福利性支出70000元，中學2自籌經(jīng)費中有福利性支出48820元，其他有自籌經(jīng)費的學校多多少少都存有這方面問題。

四、績效工資實施后學校公用經(jīng)費的使用建議

（一）強化學校預算，保證持續(xù)發(fā)展

實行績效工資，一方面意味著人員經(jīng)費已全額納入財政，另一方面也使得學校的運作、發(fā)展經(jīng)費完全依賴于財政撥款，此時，預算的重要性尤為突出，特別是公用經(jīng)費預算。義務教育學校預算編制應結合學校中長期發(fā)展計劃，統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在可安排的資金范圍中，優(yōu)先安排。編制細化到每一個具體項目，使經(jīng)費使用的目的性、指向性更明確。同時預算編制后，學校應嚴格按照預算來使用經(jīng)費，按批準的預算花錢，努力做到“執(zhí)行程序要規(guī)范，手續(xù)備份要齊全，開支范圍要嚴格”，提高有限資金的使用效益，以保證學校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善管理監(jiān)督，建立長效機制

加強對義務教育經(jīng)費的日常管理和監(jiān)督工作，逐步建立一套經(jīng)?；?、易操作的監(jiān)管機制，以制度管理人，以制度約束人。比如：在每學期末，建立全區(qū)性的學校財務審核小組，對地區(qū)內學校經(jīng)費使用進行監(jiān)督檢查，將檢查結果納入學校領導班子年度績效考核，對違反公用經(jīng)費等使用原則的學校領導或領導班子進行嚴肅處理，給予基本合格甚至不合格評級，直接與績效工資個人學年度考核獎掛鉤，通過獎優(yōu)罰劣辦法促使學?？茖W合理使用公用經(jīng)費。

（三）明確支出范圍，確定合理比例

根據(jù)財政部教育部印發(fā)的《中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》規(guī)定，明確學校公用經(jīng)費用途只能是用于保證學校正常運轉、教學活動和后勤服務等方面，不得用于人員福利、基本建設投資、償還債務等項目。在堅持專項公用經(jīng)費?？顚Ｓ玫耐瑫r，正視學校運轉中所需的招待費、培訓費、勞務費等經(jīng)費支出，對此，提倡用總額的百分比率和定額控制相結合方法予以安排。如：總額的10%可用于教師教研活動和教師培訓費；總額的2%可用于學校招待費，生均不低于30元的音體美器材購置費；生均不低于6元的圖書購置費等。

第8篇：農村小學財務制度范文

損益核算工作要在進一步夯實基礎工作，細化核算的基礎上，強化對核算結果的分析和應用。逐步將損益核算分析制度化、常規(guī)化，明確各專業(yè)成本控制的重點，引導業(yè)務部門關注和應用損益核算成果;在專業(yè)考核中逐步采用損益核算數(shù)據(jù)進行成本收入率等指標考核，提高專業(yè)考核的科學性;通過對營投、網(wǎng)運、綜合管理等環(huán)節(jié)進行損益核算，為優(yōu)化資源配置提供依據(jù)。

人力資源工作對一個不斷成長和發(fā)展的公司而言，是非常重要的基礎工作，也是需要公司上下通力合作的工作。各部門配合共同做好工作的項目較多，因此需要公司領導予以重視和支持。自上而下轉變觀念與否，各部門提供支持與配合的程度如何，都是人力資源工作成敗的關鍵。所以人力資源部在制定年度目標后，在完成過程中懇請公司領導與各部門予以協(xié)助。

會計制效果好不好、能否長期堅持下去，很重要的是看有沒有管好管活村級財務，有沒有調動村干部的積極性，群眾是否滿意，還需進行長期的實踐摸索，還需要各方的積極配合。

推進義務教育均衡發(fā)展。結合實施中小學校舍安全工程和中小學教育信息化工程，推進中小學標準化建設。繼續(xù)實施農村教育振興計劃，繼續(xù)開展“市教育示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”和“義務教育示范縣”創(chuàng)建工作。整合城鄉(xiāng)教育資源，著力解決中小學大班額問題和縣域內義務教育擇校問題。廣泛開展城鄉(xiāng)學校“結對”、“手拉手”等活動，實現(xiàn)“強?！睅А叭跣！?。通過教師“支教”、“走教”等方式，加大中小學教師、校長城鄉(xiāng)交流、掛職力度，逐步實行縣域內教師交流制度。發(fā)揮中小學現(xiàn)代遠程教育平臺作用，加快教育資源庫建設，促進優(yōu)質教育資源共享。

做好正常出納核算工作。按照財務制度，辦理現(xiàn)金的收付和銀行結算業(yè)務，努力開源結流，使有限的經(jīng)費發(fā)揮真正的作用，為公司提供財力上的保證。加強各種費用開支的核算。及時進行記帳，編制出納日報明細表，匯總表，月初前報交總經(jīng)理留存，嚴格支票領用手續(xù)，按規(guī)定簽發(fā)現(xiàn)金以票和轉帳支票。

在應收帳款上起到有效的監(jiān)督作用：明確各分管會計的職責，制定相應的制度，如對應收款的監(jiān)督，應制定相應的規(guī)定，對貨款回收的期限把握、回款具體事宜、相關銷售責任人都應有相應的監(jiān)督，加大財務監(jiān)督力度。

二、繼續(xù)圍繞業(yè)務發(fā)展，優(yōu)化資源配置，加大計財支撐力度。

在成本安排上，配合專業(yè)化經(jīng)營步伐，將有限的資金向重點業(yè)務和營銷環(huán)節(jié)傾斜，以適應業(yè)務發(fā)展和市場競爭的需要。對業(yè)務宣傳費和業(yè)務發(fā)展獎勵繼續(xù)實行集中歸口管理，統(tǒng)籌安排，集中支付，確保資金使用效益和效果。在投資建設上，以提高重點業(yè)務發(fā)展能力為核心，有效益的追加增量資產(chǎn)。繼續(xù)加強信息化建設、局所改造、營投終端以及干線項目建設，盡快形成生成能力，并轉化為增收優(yōu)勢。集中采購工作在現(xiàn)有郵政業(yè)務用品、信息化項目經(jīng)驗積累的基礎上，考慮進一步嘗試采用多種方式進行，妥善解決好緩解資金緊張與業(yè)務發(fā)展實際需要的矛盾，并逐步擴大集中采購范圍。

三、以預算管理精細化為目標，提高經(jīng)濟發(fā)展質量。

對重點成本項目繼續(xù)加強管控力度，實時監(jiān)控，嚴格考核。

四、強化會計基礎工作，確保收支核算真實性。

按照國家統(tǒng)一的財經(jīng)制度，認真貫徹執(zhí)行《會計法》、《企業(yè)會計制度》及《會計基礎工作規(guī)范》等各項財經(jīng)法規(guī)和會計制度，根據(jù)《新疆郵政企業(yè)會計基礎工作達標考核計分標準》的有關要求，在全地區(qū)開展會計基礎規(guī)范達標工作，使會計工作秩序規(guī)范有序，會計基礎工作更加規(guī)范。

五、繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計優(yōu)勢，為郵政實行產(chǎn)品量核算提供依據(jù)。

對以往年度相關統(tǒng)計指標進行原始記錄和臺賬的修訂。在產(chǎn)品量結算單價的測定、干線運費結算、損益核算等方面充分利用統(tǒng)計指標，建立成本計算模型，為成本定價和經(jīng)營決策服務。

第9篇：農村小學財務制度范文

一、**年工作總結

（一）全面構筑教育經(jīng)費監(jiān)督管理體系

**年除區(qū)本級教育投入外，農村義務教育經(jīng)費保障機制資金投入為7441.52萬元。其中：追加**年提高部分農村義務教育公用經(jīng)費保障水平專項資金357.57萬元；**年春季學期起，116258名農村義務教育階段中小學生全部免費提供教科書和免雜費，實現(xiàn)“零費用”入學，對農村中小學實行提高公用經(jīng)費保障水平專項資金補助春季學期1534.64萬元、秋季學期1534.64萬元；有57753名義務教育階段中小學生享受貧困家庭寄宿生生活補助費，補助金額春季學期1733.15萬元、秋季學期1733.16萬元；對26714名城市義務教育階段中小學生提供免雜費補助，補助金額193.35萬元；下達**中西部地區(qū)農村中小學校舍維修改造中央專項資金預算(第一批)355.01萬元。

教育資金管理是我科的重點工作?！肮芾砭褪欠铡薄Ｔ诠芾碇畜w現(xiàn)服務，在服務中實施管理。

我們先后分別于5月20日至23日，9月20日至25日協(xié)同教育部門對西涼山片區(qū)學校進行了教育督查。重點是農村義務教育保障機制的實施情況以及教育收費情況。檢查情況總體好于壩區(qū)學校。由于山區(qū)教育教學條件艱苦，所以更加珍惜上級投入以及區(qū)級資金傾斜?；灸馨凑諏？罟芾磙k法安排支出，也無亂收費現(xiàn)象，只是存在一些特殊支出沒有經(jīng)費來源，賬務處理方面也有待提高。

從10月7日起歷時半個月，由省財政廳委托中介機構對**區(qū)農村義務教育經(jīng)費保障機制開展專項檢查評估工作。此次檢查涉及保障機制經(jīng)費的專項審計檢查和農村中小學校校舍維修改造項目的房屋質量檢查評估。保障機制經(jīng)費檢查主要內容為：1、教育政策執(zhí)行情況。組織機構落實情況；特色專戶設立情況。2、制度建設情況。結合實際縣、校各級各單位制定配套措施、辦法的情況。3、資金管理和使用情況。資金撥付情況；資金使用情況（申請、審批、公示、監(jiān)督等）；資金使用合規(guī)合理情況等。4、農村中小學預算編制和執(zhí)行情況。確保正常教育教學秩序的情況；預算編報和執(zhí)行情況。5、教育亂收費情況。各學校是否嚴格按照國務院文件規(guī)定，規(guī)范收費行為，堅決杜絕統(tǒng)一推薦和征訂教輔材料以及任何形式的違規(guī)代收費、搭車收費等行為。6、財務人員落實及開展業(yè)務培訓的情況，教育收費的情況。7、宣傳、信息交流的情況。8、預算編制基礎數(shù)據(jù)以及檢查結果的后評價。9、其他。農村中小學校校舍維修改造項目的房屋質量檢查評估內容為：1、農村中小學d級危房的核實檢查。2、凡是按照規(guī)定程序報批并由縣級以上房屋安全鑒定部門認定為d級危房的中小學校舍，一經(jīng)認定即停止使用，并限期在6個月內拆除。檢查并記錄拆除情況。3、農村中小學d級危房校舍維修改造項目面積完成率。4、抗震設防等級，工程設計及建設是否達到所在地區(qū)的抗震要求。5、工程建設質量。6、工程建設管理制度的執(zhí)行。7、單位造價復核。8、項目是否有調整。9、資金投入情況。10、工程完工時間。檢查方式采取按60%檢查面抽查學校賬務以及實地檢查相結合。最后聽取了檢查組反饋意見，并針對出現(xiàn)問題提出了整改意見。

11月5日組織舉辦了為期一天針對**區(qū)區(qū)直及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校長、財務人員的財務管理培訓。培訓內容包含講解當前各項財政改革措施、會計從業(yè)人員職業(yè)道德、教育保障資金實行國庫集中支付的會計核算辦法、《會計法》、《中小學財務制度》、《中小學會計制度》以及教育事業(yè)發(fā)展與財務管理的相互關系等。為促進教育系統(tǒng)財會隊伍建設起到了推動作用。

（二）在上級要求與財力允許條件下，努力實現(xiàn)政法經(jīng)費保障，并積極踐行“節(jié)支就是增收”。

據(jù)云財行[**]391號文件精神，從**年起分三年公安年人均公用經(jīng)費需達到24100元/人、年（**區(qū)為二類地區(qū)）；檢察院人均公用經(jīng)費標準為20500元/人、年；法院人均公用經(jīng)費標準為20500元/人、年，且訴訟費收費制度改革后,由中央財政下?lián)苻k案?？顚ｍ椦a助基層法院；據(jù)云財行[**]566號省財政廳、司法廳文件精神，從**年起執(zhí)行司法行政機關公用經(jīng)費保障標準15600元/人、年，**區(qū)為二類地區(qū)，三年內達標。

我們按照公共財政的要求，規(guī)范財政資金供給范圍，調整財政支出結構，努力提高政法經(jīng)費保障程度。在經(jīng)費安排上，要按照“保證重點、兼顧一般”的原則，優(yōu)先安排好人員經(jīng)費和必要的公用經(jīng)費，確保職工工資正常發(fā)放和機關工作的正常運轉。區(qū)委、政府對政法機關經(jīng)費保障問題非常重視，充分認識做好政法機關經(jīng)費保障工作的重要意義，切實加大對政法機關經(jīng)費的投入。在財力范圍內逐年加大了對政法單位的投入力度。

（三）參與財政管理實踐：“小金庫”清查，清理檢查“吃空餉”

（四）投身改革，積極配合部門完成文化體制改革、第三次文物普查、經(jīng)濟普查以及財政部門掛

鉤聯(lián)系人口與計生工作方案，幫助督促北閘村完成全年計生工作目標。

按照省、市文化體制改革工作的統(tǒng)一部署，為加快我區(qū)文化體制改革步伐，充分調動基層廣大文化工作者的積極性、創(chuàng)造性，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，推進我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化事業(yè)繁榮。經(jīng)區(qū)委、政府專題研究，正式啟動了撤銷**區(qū)花燈劇團，整合資源，組建**區(qū)鶴舞高原藝術團，加掛**區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司牌子，區(qū)文化館、藝術團、公司實行“館團合一，三塊牌子，一套班子”的改革工作。新組建**區(qū)鶴舞高原藝術團，隸屬**區(qū)文化體育局管理，為財政全額撥款事業(yè)單位。

我科立足自身資金管理需要積極參與此項改革，提出了財政部門對該項改革的建議和意見。將根據(jù)區(qū)政府批復，把各項專項經(jīng)費納入預算執(zhí)行；依照區(qū)編委批準的人員編制以及區(qū)人事批復的相關手續(xù)把新增人員納入財政供養(yǎng)。并強調藝術團作為財政供養(yǎng)事業(yè)單位，演出收入必須嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理，不允許坐收坐支。建議對新建藝術團設立目標考核，在完成公益性演出任務的前提下，積極面向社會需求，探索與市場接軌的路子，拓展演出市場，增加盈利創(chuàng)收，實現(xiàn)市場化的改革最終目標。

（五）配合國庫科進行了分管部門的支出核對：財政統(tǒng)發(fā)工資支出14903.8萬元，財政補助人員支出51.4萬元，正常公用支出1776.8萬元，區(qū)級專項支出3235.2萬元，上級專項支出1059.48萬元；配合預算科完成了財政補助人員經(jīng)費測算全年547萬元，在對部門公業(yè)務費進行調研分析的基礎上為制定**年年初預算定額提供參考。因為基本支出預算編制是否科學、合理，在很大程度上取決于預算定額是否科學、合理。

(六）配合部門完成項目申報：

1、完成**中央政法項目申報工作，并得到批復下達08項目資金319.3萬元，分部門情況為公安131.5萬元、檢察院73.5萬元、法院91.5萬元、司法22.8萬元。積極幫助部門申報區(qū)政府落實配套資金，其中維修?？钕逻_用款單位具體組織項目實施，裝備?？顒t匯入公檢法指定帳戶，市級統(tǒng)一進行政府采購，以實物形式配發(fā)單位。

裝備項目的實施為政法機關完成社會治安、輯毒禁毒、法律援助等工作及發(fā)揮職能優(yōu)勢創(chuàng)造了必不可少的工作條件。辦公用房維修資金的規(guī)劃，加強了縣級政法機關辦公用房的建設。中央政法辦案補助?？畹募皶r到位，極大地彌補了縣級政法機關辦案經(jīng)費的不足，有效地保障了政法機關打擊違法犯罪、維護社會治安。

2、上報了中央補助地方文化體育與傳媒事業(yè)發(fā)展專項資金項目申請報告。在一定程度上緩解了我區(qū)文化事業(yè)發(fā)展資金壓力。

二、**年工作計劃

（一）聯(lián)合相關科室，針對業(yè)務分管部門進行固定資產(chǎn)帳務情況清理檢查。