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1.現(xiàn)代安全生產(chǎn)的管理理論和管理方法
在當(dāng)今的企業(yè)生產(chǎn)中,很多以往經(jīng)常使用的生產(chǎn)管理方法已經(jīng)不能很好的滿足企業(yè)的發(fā)展需求,所以在這樣的情況下,需要用現(xiàn)代的安全生產(chǎn)管理理論來(lái)不斷促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn),從而為企業(yè)的發(fā)展提供更為有效的保障,以提高企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)效率。
1.1安全生產(chǎn)過(guò)程管理方法
要按照安全生產(chǎn)工作不同內(nèi)容的工作重點(diǎn)對(duì)該項(xiàng)工作的階段進(jìn)行劃分,要對(duì)不同的管理階段按照實(shí)際的情況提出不同的要求,這樣才能更加全面的對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理,這種方法實(shí)施中最典型的流程就是計(jì)劃-實(shí)施-檢查-改進(jìn)四部分,在實(shí)施之前,一定要做好相應(yīng)的計(jì)劃工作,根據(jù)計(jì)劃的相關(guān)要求再進(jìn)行實(shí)施,同時(shí)在初步計(jì)劃實(shí)施過(guò)后,還要根據(jù)其實(shí)施的結(jié)果對(duì)整個(gè)過(guò)程予以有效的改進(jìn),提高生產(chǎn)工作的安全性。
1.2安全生產(chǎn)對(duì)象管理方法
在進(jìn)行管理時(shí),應(yīng)該首先列出安生產(chǎn)管理過(guò)程中需要涉及的對(duì)象和內(nèi)容,同時(shí)還要根據(jù)不同對(duì)象的具體情況來(lái)提出不同的要求,這一管理中,企業(yè)在制度建設(shè)、人員使用以及物資的獲取以及環(huán)境的建設(shè)等方面都提出了很高的要求,以便能夠在企業(yè)的生產(chǎn)管理工作中實(shí)現(xiàn)對(duì)安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的全面覆蓋。
1.3安全生產(chǎn)關(guān)鍵點(diǎn)管理方法
企業(yè)安全管理過(guò)程中一定要重視對(duì)某個(gè)特定階段和特定內(nèi)容的管理和控制,安全生產(chǎn)過(guò)程中的管理方法主要有安全生產(chǎn)過(guò)程管理法和安全生產(chǎn)管理方法的輔助方法,在現(xiàn)代安全管理理論當(dāng)中,過(guò)程管理占據(jù)著十分重要的位置。
2.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展現(xiàn)狀
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化并不是一蹴而就的,它是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展而形成的一個(gè)主要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法,其在管理內(nèi)容上也有一定的豐富性,當(dāng)前,我國(guó)很多政府和企業(yè)都使用這種管理模式。
2.1我國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論和標(biāo)準(zhǔn)化體系的發(fā)展
該體系的源頭就是質(zhì)量管理體系,在實(shí)際的運(yùn)用過(guò)程中,該體系比較重視對(duì)安全質(zhì)量的監(jiān)督和控制,也就是說(shuō),在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)的崗位安全質(zhì)量方面都要符合相關(guān)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,也被人們成為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,我國(guó)政府頒布的相關(guān)文件已經(jīng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)當(dāng)中的安全生產(chǎn)工作作出了非常具體的要求,在近幾年的發(fā)展中這一理論體系也在很多人員的努力下得到了不斷的改進(jìn)和完善,雖然對(duì)質(zhì)量管理方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了一定的弱化,但是在實(shí)際的發(fā)展中則更加重視安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、在最近幾年,我國(guó)的煙花爆竹行業(yè)、機(jī)械和冶金等方面和其他的領(lǐng)域都已經(jīng)展開(kāi)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè),在近幾年的發(fā)展中,要不斷結(jié)合各個(gè)行業(yè)的發(fā)展情況,同時(shí)吸取多年的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)建立一個(gè)相對(duì)比較完善和規(guī)范的理論體系,國(guó)家的相關(guān)部門(mén)還頒布了一些重要的文件,這些文件對(duì)于企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有著十分重要的指導(dǎo)作用。
2.2企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理現(xiàn)狀
根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)提出的相關(guān)要求安全生產(chǎn)和運(yùn)輸工作已經(jīng)在大范圍內(nèi)展開(kāi),政府對(duì)每個(gè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作都提出了十分詳細(xì)的要求,所以在各個(gè)行業(yè)之間都形成了一個(gè)比較系統(tǒng)科學(xué)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度和體系,在全國(guó)的相應(yīng)工作中,工作的程度不斷深入,這一問(wèn)題也成為了一個(gè)最具普遍性的問(wèn)題。
2.2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善
目前已經(jīng)出臺(tái)了統(tǒng)一的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006),在危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、石油、煙草、家具、造船、機(jī)械制造、電子信息等行業(yè)和領(lǐng)域形成了一批相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)在危險(xiǎn)化學(xué)品l9l冶金、氧化鋁、電解鋁、水泥、紡織、造紙、食品安全、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、石膏板、飲料、調(diào)味品、酒類(葡萄酒、露酒)、服裝生產(chǎn)、酒店業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域也出臺(tái)了相關(guān)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)[io7。一方面,很多行業(yè)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)以部門(mén)文件方式下發(fā),需要進(jìn)一步完善形成行業(yè)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);另一方面,現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中主要是針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的效果和總體要求,對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作本身的管理要求還有待細(xì)化,針對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體流程、相關(guān)崗位安全職責(zé)和安全工作要求、記錄/檔案/報(bào)表等格式化文檔等方面的內(nèi)容,還需要進(jìn)一步建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。
2.2.2企業(yè)安全生產(chǎn)管理沒(méi)有形成統(tǒng)一的模式
各行業(yè)企業(yè)在長(zhǎng)期的安全管理中,結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論和方法,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,大多已經(jīng)形成了一套自己的管理模式,但目前相關(guān)的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)仍在不斷完善和更新,原有的管理模式不能完全與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的要求契合,需要不斷充實(shí)管理要求、改進(jìn)管理過(guò)程、完善文檔和記錄,改進(jìn)和提升企業(yè)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理模式;在此基礎(chǔ)上,通過(guò)統(tǒng)一管理要求、明確工作流程,逐步形成各行業(yè)/領(lǐng)域、不同規(guī)模企業(yè)的可復(fù)制的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理模式。
2.2.3缺乏有效的信息化工具
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項(xiàng)內(nèi)容,除了安全生產(chǎn)管理部門(mén)外需要企業(yè)多個(gè)部門(mén)和全體從業(yè)人員共同參與配合,涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。目前,我國(guó)一些大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)管理,主要依托于企業(yè)的綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)或生產(chǎn)管理系統(tǒng),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的各類資料檔案分散于系統(tǒng)各處,并不能直接提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的綜合技術(shù)支持;而一些中小企業(yè)的安全生產(chǎn)管理仍使用人工的手段,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)管理信息化。
從內(nèi)容上看,《條例》對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定主要著眼并力求達(dá)到以下三個(gè)方面:
1、將安全生產(chǎn)責(zé)任制度確立為安全生產(chǎn)的基本制度。在安全生產(chǎn)工作的制度體系中,安全生產(chǎn)責(zé)任制度處于整個(gè)制度體系的核心地位,它是其它各種具體制度得到確立和運(yùn)行的基礎(chǔ),決定并影響著其他各種具體制度的內(nèi)容、形式、地位及其效果,這是因?yàn)槠渌黜?xiàng)具體制度都必須依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的總體要求來(lái)設(shè)計(jì),《條例》對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)作了較為具體明確的規(guī)定,從而為安全生產(chǎn)工作提供了最基本的“規(guī)矩”和內(nèi)容框架。
2、以安全生產(chǎn)責(zé)任制度推動(dòng)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的建立。從安全生產(chǎn)工作運(yùn)行各環(huán)節(jié)及相互關(guān)聯(lián)情況看,責(zé)任到位,工作才能有效到位,也就是說(shuō),安全生產(chǎn)工作的組織實(shí)施與落實(shí)到位是圍繞著責(zé)任這一核心來(lái)展開(kāi)的,并由責(zé)任的設(shè)定、分解、傳導(dǎo)、檢查與落實(shí)形成了一個(gè)有機(jī)的整體。因此,無(wú)論是一級(jí)政府或政府的一個(gè)部門(mén),還是一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,首先必須對(duì)安全生產(chǎn)工作相關(guān)參與者所處崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行明確,都必須將自己承擔(dān)的安全生產(chǎn)整體責(zé)任一層一層、一個(gè)方面一個(gè)方面地進(jìn)行分解,使安全生產(chǎn)工作的各相關(guān)參與主體都承擔(dān)相應(yīng)、明確、具體的責(zé)任,并對(duì)責(zé)任的落實(shí)情況進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查,對(duì)沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)的部門(mén)單位或有關(guān)人員則要明確其必須承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任?!稐l例》第二十七、二十八、二十九、三十條的內(nèi)容就是按照這一要求進(jìn)行規(guī)定的,目的在于建立起確保安全生產(chǎn)工作有效落實(shí)的機(jī)制。
3、由安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制度的確立在于確保安全生產(chǎn)工作的落實(shí)到位,因此,這一制度確立的首要目的在于建立起安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行的保證體系。從工作保證體系的構(gòu)成要素看,主要包括了兩個(gè)層面:第一層面是由責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任形式、責(zé)任要求、監(jiān)督檢查、保障措施方面所構(gòu)成的責(zé)任運(yùn)行與責(zé)任保障體系;第二層面是由以層層負(fù)責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任落實(shí)保障體系。即以下一級(jí)比上一級(jí)更具體、下一級(jí)的落實(shí)來(lái)保證上一級(jí)落實(shí)、上一級(jí)對(duì)下一級(jí)的責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,由此形成一個(gè)“橫向到邊、縱向到底”的責(zé)任保證體系。
《條例》確立的安全生產(chǎn)責(zé)任制度總體上包括了責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任約束與責(zé)任追究等方面內(nèi)容。
1、安全生產(chǎn)責(zé)任主體?!稐l例》明確了安全生產(chǎn)工作的相關(guān)責(zé)任主體,最為主要的主體包括政府、政府的監(jiān)管部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位三類。(1]政府。政府是安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體,《條例》中所明確的“政府”主要是指省人民政府、社區(qū)的市人民政府、縣(市、區(qū))人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(或相當(dāng)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一級(jí)的街道辦事處)。第五條規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制……,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),確定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作”。(2)部門(mén)。是指政府的有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu),這是安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管責(zé)任主體,《條例》明確了作為監(jiān)管主體的兩類部門(mén)即負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),如第六條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)(即各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門(mén))在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。也就是,政府的監(jiān)管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),具體代表著政府對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署、組織實(shí)施、檢查督促和抓好落實(shí),并承擔(dān)自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任。(3)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位?!稐l例》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)…一建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,……生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)”。這一規(guī)定實(shí)際上明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)第一位的主體,也是最主要、最直接、最基本的責(zé)任主體,而在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、各部門(mén)以及從業(yè)人員等實(shí)際上又是一個(gè)個(gè)具體的主體,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)保障措施,加強(qiáng)內(nèi)部管理,改善工作基礎(chǔ),切實(shí)搞好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)工作最主要、最直接和最基本的責(zé)任。
2、安全生產(chǎn)責(zé)任內(nèi)容?!稐l例》作為我省安全生產(chǎn)工作方面的地方性法規(guī),明確規(guī)定了各級(jí)政府、政府的有關(guān)部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)具體職責(zé)及責(zé)任,對(duì)于有關(guān)主體來(lái)說(shuō),是必須全面履行的法定義務(wù),是強(qiáng)制性的,而不是選擇性的,不履行法定的義務(wù)、不落實(shí)法律法規(guī)規(guī)章所要求的工作必須負(fù)相應(yīng)的責(zé)任?!稐l例》第二十七條、第三十條對(duì)政府的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定,第二十七條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé):(1)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃;(2)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施;(3)組織、督促、支持各有關(guān)部門(mén)、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),督促落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題;(4)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大財(cái)政對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入;(5)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用;(6)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和應(yīng)急救援體系,制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案;(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高公民的安全生產(chǎn)意識(shí);(8)法律、法規(guī)和上級(jí)人民政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第三十條規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的安全生產(chǎn)工作職責(zé):(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策,研究部署安全生產(chǎn)工作,建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制;(2)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,并及時(shí)向縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告;(3)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)?!稐l例》第二十八條、第二十九條則對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé)作出規(guī)定。第二十八條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)職責(zé):(1)宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策;(2)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查,具體實(shí)施安全生產(chǎn)
一、街道安監(jiān)站主要工作
(一)在街道工作期間,我們從深入企業(yè)出發(fā),對(duì)轄區(qū)內(nèi)村集體土地上所屬企業(yè)進(jìn)行了一次摸排,在了解企業(yè)整體情況的同時(shí),也對(duì)各企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)檔案建設(shè),目前基本形成了“一企一檔”,為后期的安全生產(chǎn)管理工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)春節(jié)“兩會(huì)”期間制定了《xx街道關(guān)于春節(jié)、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大排查大整治工作職責(zé)方案》,在黨政聯(lián)席會(huì)議通過(guò)。方案進(jìn)一步明確各部門(mén)、各包村組安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),將隱患排查明細(xì)表發(fā)到各部門(mén)、包村組負(fù)責(zé)人手中,并要求按時(shí)上報(bào)排查匯總表。
(三)積極開(kāi)展大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作,截止3月底共排查企業(yè)單位x余家,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患x條,配合街道對(duì)xx重大消防隱患進(jìn)行治理,將商住兩用違建房、易燃泡沫彩鋼房全部拆除,并積極聯(lián)系菜市場(chǎng)管理人員對(duì)商戶進(jìn)行妥善安置。
(四)按照上級(jí)先關(guān)文件要求與各村居簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書(shū)。細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任,利用網(wǎng)格化管理,有效遏制重特大事故發(fā)生。
二、區(qū)安監(jiān)局主要工作
(一)根據(jù)各級(jí)印發(fā)安全生產(chǎn)相關(guān)文件,參與督導(dǎo)考核科對(duì)xxxx安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,提出整改意見(jiàn),并進(jìn)行了復(fù)查。對(duì)各鎮(zhèn)辦所查企業(yè)進(jìn)行抽查,對(duì)記錄中已整改隱患進(jìn)行再檢查。
(二)根據(jù)省安委辦考核明細(xì),草擬《xx制度》、《xx安全生產(chǎn)暗查暗訪工作制度》等文件,參與了省督導(dǎo)組對(duì)我區(qū)安全生產(chǎn)工作考核。
(三)通過(guò)對(duì)環(huán)保局內(nèi)部管理制度參考學(xué)習(xí),結(jié)合我局實(shí)際,草擬制定《xx局規(guī)章制度》。
三、下一步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)對(duì)安委會(huì)各成員單位文件報(bào)送管理,每月將需要報(bào)送的文件、報(bào)送時(shí)間、報(bào)送相關(guān)要求進(jìn)行整理匯總,發(fā)各成員單位,并在報(bào)送日期前一天進(jìn)行提醒;對(duì)收集的報(bào)送文件進(jìn)行分類匯總。
(二)做好對(duì)成員單位的督導(dǎo)工作。完善督查工作模式,形成督查計(jì)劃--督查表--督查日志--督查情況匯總--督促整改--復(fù)查--開(kāi)展“回頭看”的閉環(huán)工作模式,并做好相關(guān)工作痕跡的留存。
(三)落實(shí)部門(mén)2018年度考核指標(biāo)分解落實(shí)和運(yùn)行情況“四個(gè)清單”,做到每月一更新一上報(bào),按時(shí)上報(bào)工作進(jìn)度。
(四)根據(jù)上級(jí)考核細(xì)則,落實(shí)迎接上級(jí)考核工作;繼續(xù)完善區(qū)安委辦考核制度,制定區(qū)安委辦考核計(jì)劃,對(duì)成員單位工作按計(jì)劃進(jìn)行督導(dǎo)考核,做好季度、半年和年終考核工作,根據(jù)實(shí)際考核情況進(jìn)行分類評(píng)分、匯總。
(五)按照檔案館要求,整理歸檔歷年來(lái)文件。
(六)做好安委辦相關(guān)文件的收發(fā)、編寫(xiě)等工作。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線,貫徹落實(shí)黨的提出的“樹(shù)立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上,安全第一的思想,健全公共安全體系,完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”的發(fā)展理念和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神,按照省、市關(guān)于建設(shè)省級(jí)遏制重特大事故試點(diǎn)城市建設(shè)的有關(guān)部署和要求,深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制建設(shè),持續(xù)強(qiáng)化源頭治理和安全準(zhǔn)入,有效防范遏制重特大事故,實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)城市安全發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重”機(jī)制建設(shè),精準(zhǔn)實(shí)施“十大專項(xiàng)”治理工作,強(qiáng)化源頭管控、過(guò)程管控、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理,全面整治各類安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,促進(jìn)安全管理進(jìn)一步規(guī)范,安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),事故總量持續(xù)下降、死亡人數(shù)總體減少、重特大事故得到有效預(yù)防和遏制,推進(jìn)城市安全領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、工作重點(diǎn)及任務(wù)分工
進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)。按照國(guó)家及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的總體要求,通過(guò)“明確時(shí)限、完善標(biāo)準(zhǔn)、夯實(shí)基礎(chǔ)”等,促進(jìn)“雙重”預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度融合,克服形式主義傾向,力求“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量都有新的提升。
1.明確“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度,完善激勵(lì)約束制度,在“擴(kuò)面”上下功夫。各相關(guān)科室部門(mén)要明確本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度要求及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,報(bào)局安監(jiān)站備案。
2.進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作的制度基礎(chǔ)。一是要建立備案制度。企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、管控措施制定等工作后,要將風(fēng)險(xiǎn)清單(尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)清單)、管控措施、隱患清單等相關(guān)信息通過(guò)安全監(jiān)管信息平臺(tái)上傳安全監(jiān)管部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。二是要加強(qiáng)質(zhì)量考核。相關(guān)科室部門(mén)要建立“雙重預(yù)防機(jī)制”質(zhì)量核查的專家隊(duì)伍(或者采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,由第三方中介機(jī)構(gòu))對(duì)企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)情況、實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行核查,并向安全監(jiān)管或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提交《某企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作核查報(bào)告》,并對(duì)結(jié)果和真實(shí)性負(fù)責(zé)。三要建立動(dòng)態(tài)化管理制度。要督促企業(yè)建立“雙重”預(yù)防機(jī)制定期評(píng)估制度、定期更新制度、動(dòng)態(tài)化管理制度。即凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更,一律要重新開(kāi)展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí),完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施;凡是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化,一律要評(píng)估、改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的制度措施,落實(shí)責(zé)任主體,確保風(fēng)險(xiǎn)可控隱患可查;凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故,一律要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況進(jìn)行重新評(píng)估,針對(duì)事故全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個(gè)環(huán)節(jié)。
3.精準(zhǔn)實(shí)施建筑施工腳手架、起重機(jī)械專項(xiàng)治理。加強(qiáng)腳手架、起重機(jī)械安裝、使用、維護(hù)、拆卸全環(huán)節(jié)監(jiān)管。把好腳手架、起重機(jī)械質(zhì)量檢測(cè)關(guān),督促企業(yè)編制并嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案。加快推進(jìn)施工設(shè)備更新?lián)Q代,提高機(jī)械化智能化水平,大力減少高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人數(shù)。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。開(kāi)展遏制重特大事故工作是貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神,以及省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措,各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性,提高對(duì)遏制重特大事故工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),并結(jié)合各自實(shí)際制定工作方案,分解落實(shí)任務(wù),明確責(zé)任分工,細(xì)化目標(biāo)措施,明確重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié),務(wù)求實(shí)效。
關(guān)鍵詞:火力發(fā)電廠;安全生產(chǎn)管理;經(jīng)濟(jì)效益;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施
做好火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理,有利于提高實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展中的生產(chǎn)效率,減少生產(chǎn)成本,加快現(xiàn)代化火力發(fā)電廠的整體發(fā)展速度。結(jié)合現(xiàn)階段火力發(fā)電廠的整體發(fā)展現(xiàn)狀,可知其中的安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程中存在著一定的問(wèn)題,對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的安全性帶來(lái)了潛在地威脅,需要采取必要的措施有效地處理這些問(wèn)題,提升火力發(fā)電廠安全管理水平,更好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求。
1火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.1安全監(jiān)督工作落實(shí)不到位
火力發(fā)電廠包含的生產(chǎn)計(jì)劃較多,對(duì)于安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量要求非常高,需要相關(guān)的工作人員在實(shí)際的工作開(kāi)展中能夠結(jié)合火力發(fā)電廠實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃的具體要求,落實(shí)好相關(guān)的安全監(jiān)督工作,確?;鹆Πl(fā)電廠安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是,結(jié)合目前火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,可知其中存在著安全監(jiān)督工作落實(shí)不到位,缺乏有效的安全監(jiān)督管理系統(tǒng),給實(shí)際生產(chǎn)計(jì)劃的順利完成帶來(lái)了潛在地威脅?;鹆Πl(fā)電廠的部分管理人員缺乏有效的責(zé)任意識(shí),對(duì)于火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理工作的重視程度不夠,往往采用的是事后監(jiān)督的方式,間接地加大了火力發(fā)電廠的生產(chǎn)成本,容易給生產(chǎn)計(jì)劃完成過(guò)程中帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。安全監(jiān)督工作落實(shí)不到位,也會(huì)造成責(zé)任不明確現(xiàn)象的出現(xiàn),導(dǎo)致火力發(fā)電廠相關(guān)生產(chǎn)管理部門(mén)之間的信息傳遞效率降低,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無(wú)法及時(shí)地處理其中存在的安全問(wèn)題,影響了后期生產(chǎn)計(jì)劃的順利實(shí)施。與此同時(shí),安全監(jiān)督工作落實(shí)不到位,將會(huì)影響現(xiàn)代化火力發(fā)電廠發(fā)展過(guò)程中安全監(jiān)督系統(tǒng)的有效構(gòu)建,使得企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法得到進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大,自身的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)逐漸地下降。相關(guān)的研究資料表明,安全監(jiān)督落實(shí)不到位,將會(huì)使火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率上升12.56%,生產(chǎn)效率下降15.32%,每月的生產(chǎn)計(jì)劃延遲4~5d,擾亂了企業(yè)既定的安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃。
1.2信息化技術(shù)利用效率低
在可靠的信息化技術(shù)支持下,火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理水平能夠得到不斷地提升,生產(chǎn)過(guò)程中某些安全方面的相關(guān)問(wèn)題可以得到有效地處理,對(duì)于火力發(fā)電廠產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐的加快具有重要的現(xiàn)實(shí)參考意義。但是,目前部分火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理中相關(guān)人員缺乏必要的信息化意識(shí),對(duì)于相關(guān)的信息化技術(shù)掌握不充分,客觀地影響了火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),降低了安全生產(chǎn)管理工作質(zhì)量,一定程度上加大了安全生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中相關(guān)事故的發(fā)生率。管理人員對(duì)于可靠的信息化技術(shù)重要性認(rèn)識(shí)不足,將會(huì)使符合火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的信息化系統(tǒng)得不到有效地構(gòu)建,不同生產(chǎn)階段的信息無(wú)法得到快速地傳遞,加大了火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),間接地影響了發(fā)電廠實(shí)際生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。這些方面的不同內(nèi)容,客觀地說(shuō)明了信息化技術(shù)利用率低對(duì)火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的影響。
1.3安全生產(chǎn)器具管理不規(guī)范,設(shè)備檢修機(jī)制不完善
火力發(fā)電廠管理人員對(duì)于安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,致使在管理安全生產(chǎn)器具的過(guò)程中存在著各種不規(guī)范的行為,給這些重要的生產(chǎn)器具實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)應(yīng)用中埋下了較大的安全隱患,影響了火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)計(jì)劃的實(shí)施及生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全生產(chǎn)器具管理不規(guī)范,容易對(duì)某些設(shè)備實(shí)際作用的發(fā)揮帶來(lái)潛在地威脅,間接地加大了某些觸電事故發(fā)生的幾率,阻礙火力發(fā)電廠生產(chǎn)計(jì)劃完成的同時(shí)也會(huì)降低火電廠實(shí)際生產(chǎn)水平的提升。作為火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的重要組成部分,設(shè)備檢修機(jī)制的不斷完善,不僅會(huì)提高實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的生產(chǎn)效率,也會(huì)逐漸地加快現(xiàn)代化火力發(fā)電廠的建設(shè)步伐。而目前一些火力發(fā)電廠缺乏有效的設(shè)備檢修機(jī)制,檢修人員的專業(yè)技術(shù)能力不足,無(wú)法徹底地排除設(shè)備故障,致使火力發(fā)電廠的生產(chǎn)計(jì)劃受到了較大的影響,制約了其安全管理工作水平的提升。
2加強(qiáng)火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的應(yīng)對(duì)措施
2.1構(gòu)建安全責(zé)任體系,落實(shí)安全監(jiān)督工作
結(jié)合火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的具體要求,構(gòu)建出可靠的安全責(zé)任體系,有利于強(qiáng)化管理人員的安全責(zé)任意識(shí),明確自己的崗位職責(zé),促使火力發(fā)電廠實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)開(kāi)展中存在的安全隱患能夠得到徹底地排除。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo),需要火力發(fā)電廠的管理人員做到:①能夠按照相關(guān)要求開(kāi)展具體的工作,確保安全生產(chǎn)活動(dòng)能夠達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求;②管理人員應(yīng)該對(duì)事故通報(bào)工作制度加以重視,促使安全事故通報(bào)工作開(kāi)展中可以強(qiáng)化工作人員安全意識(shí),使他們可以更好的利用安全知識(shí)完成相關(guān)的工作;③將整個(gè)火力發(fā)電廠的安全管理工作劃分為幾個(gè)區(qū)域,要求安全管理人員對(duì)區(qū)域安全工作負(fù)責(zé),當(dāng)區(qū)域地點(diǎn)出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí),及時(shí)地追究相關(guān)的責(zé)任人。與此同時(shí),落實(shí)安全監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題的有效處理,推動(dòng)火力發(fā)電廠的穩(wěn)定發(fā)展。
2.2充分地發(fā)揮各種信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)
在火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理工作開(kāi)展的過(guò)程中,為了減少生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中相關(guān)存在因素的影響,降低生產(chǎn)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率,需要技術(shù)人員結(jié)合火力發(fā)電廠生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際概括,合理地利用信息化技術(shù),充分地發(fā)揮出這些信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代化火力發(fā)電廠的可持續(xù)發(fā)展。在可靠的信息化技術(shù)支持下,火力發(fā)電廠不同階段生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中存在的安全問(wèn)題可以得到有效地處理,在確保作業(yè)人員人身安全的基礎(chǔ)上,也為火力發(fā)電廠后續(xù)生產(chǎn)計(jì)劃的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此,需要將信息化技術(shù)合理地運(yùn)用到火力發(fā)電廠日常的安全生產(chǎn)管理中,加快其整體的發(fā)展速度。
2.3加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的正確認(rèn)識(shí)
為了使火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理能夠達(dá)到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)的具體要求,需要相關(guān)的管理人員能夠加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的正常認(rèn)識(shí),確?;痣姀S生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中的安全性。與此同時(shí),管理人員也需要制定安全管理方式,全面提升操作人員的安全生產(chǎn)水平,促使他們能夠更好地完成自身的崗位工作。標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)開(kāi)展中應(yīng)設(shè)定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引進(jìn)先進(jìn)的施工設(shè)備與新興技術(shù),實(shí)現(xiàn)智能機(jī)械化操作,降低安全事故的發(fā)生。這些工作的順利完成,有利于提高火力發(fā)電廠管理人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的正常認(rèn)識(shí),確?;痣姀S的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)能夠順利地實(shí)現(xiàn)。
3結(jié)束語(yǔ)
火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理實(shí)際工作的有效開(kāi)展,有利于提高實(shí)際的生產(chǎn)效率,增加火力發(fā)電廠生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化火力發(fā)電廠更多的發(fā)展目標(biāo)。在解決火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理中存在的具體問(wèn)題時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)機(jī)制的認(rèn)識(shí),促使相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果。文中通過(guò)對(duì)火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理及應(yīng)對(duì)措施的深入探討,客觀地說(shuō)明了做好這項(xiàng)研究工作對(duì)于火力發(fā)電廠穩(wěn)定發(fā)展的重要性。
作者:殷衛(wèi)華 潘建忠 楊欽 單位:內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團(tuán)有限公司烏斯太熱電廠
參考文獻(xiàn):
[1]張傳頌.淺析火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].工程技術(shù):全文版,2016(5):00032.
[2]胡偉,張紅梅.淺析火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理[J].工程技術(shù):引文版,2016(23):00196.
[3]胡偉,付宇強(qiáng).淺析火力發(fā)電廠安全生產(chǎn)管理的常見(jiàn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].工程技術(shù):引文版,2016(10):00146.
一、督查時(shí)間
2014年8月26日至2014年9月26日。
二、督查內(nèi)容
由督查組對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)突出問(wèn)題進(jìn)行督查。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面督查工作:
(一)聽(tīng)取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處今年特別是6月4日全國(guó)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況匯報(bào),以及對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于開(kāi)展安全隱患大排查安排部署的貫徹落實(shí)情況(如動(dòng)員安排、方案制訂、排查措施、人員組織等)。
(二)檢查各相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家、省、市、縣安全生產(chǎn)大檢查工作的整治臺(tái)帳是否健全和相關(guān)安排部署的具體落實(shí)情況。
(三)檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)對(duì)前一階段安全生產(chǎn)排查治理開(kāi)展情況,特別是對(duì)已查出安全隱患的治理情況。
(四)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)監(jiān)管情況。
(五)隨機(jī)抽查部分企業(yè)和基層單位安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)和隱患排查治理工作落實(shí)效果。
三、督查組組成人員及分工
由縣安委辦組織成立9個(gè)督查組,各督查組組長(zhǎng)由縣公安、住建、交通、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、文化廣電、藥監(jiān)、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各組工作人員由各組長(zhǎng)從本單位自行抽調(diào)4名人員組成(各組督查區(qū)域和部門(mén)詳見(jiàn)附件)。
四、督查方式
由督查組采取明查與暗訪、面上檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式,通過(guò)“聽(tīng)、看、議”,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。
“聽(tīng)”,即聽(tīng)取各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)大檢查工作匯報(bào)。
“看”,即實(shí)地查看有關(guān)隱患排查整治臺(tái)帳資料和作業(yè)場(chǎng)所。突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、特種設(shè)備、公共聚集場(chǎng)所、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè),每次督查至少抽查2個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
“議”,即通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查,對(duì)所督查單位的安全生產(chǎn)工作提出整改意見(jiàn)和建議。
五、工作要求
(一)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,迅速行動(dòng),制定具體的安全隱患排查方案,立即部署、務(wù)必落實(shí)、確保不留死角,全方位、全覆蓋集中開(kāi)展好安全隱患排查治理工作。
國(guó)慶將至,為切實(shí)做好節(jié)前安全生產(chǎn)工作,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,經(jīng)街道黨工委、辦事處研究,決定進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查,特制定本實(shí)施方案。
檢查目的
通過(guò)對(duì)全街道安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域,全面排查安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為,有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
檢查范圍
對(duì)全街道范圍內(nèi)所有危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、城市燃?xì)?、人員密集場(chǎng)所等安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
檢查時(shí)間
自2013年9月23日至9月30日
檢查內(nèi)容
(一)人員密集場(chǎng)所消防安全。各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的高層建筑、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院、影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等人員聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,嚴(yán)格火源、電源管理,集中整治自動(dòng)消防設(shè)施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局和防火分區(qū)等方面的火災(zāi)隱患,防止各類火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品安全。要進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用五個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作,嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理責(zé)任和監(jiān)管措施。
(三)煙花爆竹安全。要重點(diǎn)抓好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“打非”工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)建筑施工和城市燃?xì)獍踩?。要突出以防墜落、防塌、防凍、防滑、防火、防風(fēng)事故為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊和施工機(jī)械、安全防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)管理情況的監(jiān)督檢查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)的管理,嚴(yán)格落實(shí)巡視和監(jiān)控制度,加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤艿赖陌踩膊椋酱倨髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、管道的檢查維護(hù),嚴(yán)防泄露引發(fā)爆炸和中毒事故;加強(qiáng)對(duì)液化氣站點(diǎn)的安全檢查,嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)的站點(diǎn),消除事故隱患。
(五)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全。其他相關(guān)部門(mén)要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn),認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查治理隱患,全力防范各類事故。
方法步驟
此次安全生產(chǎn)大檢查采取各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位檢查和街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查督查相結(jié)合的形式進(jìn)行。
(一)各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位檢查(9月23日-9月28日)。各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要按照各自安全生產(chǎn)大檢查職能分工,認(rèn)真抓好各轄區(qū)、各自職能范圍內(nèi)安全生產(chǎn)檢查工作的組織與實(shí)施。
(二)街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組檢查督查(9月29日-9月30日)。街道安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成檢查督查組,由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對(duì)全街道各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位的安全生產(chǎn)檢查工作實(shí)施督查,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施重點(diǎn)抽查。
有關(guān)要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速開(kāi)展行動(dòng)。本次大檢查是在國(guó)慶節(jié)前有針對(duì)性開(kāi)展的一次檢查活動(dòng),各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要高度重視本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),迅速行動(dòng)起來(lái),按照網(wǎng)格化責(zé)任分工要求,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,立即制定切實(shí)可行的檢查計(jì)劃,扎扎實(shí)地開(kāi)展好這次安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)即查即改,確保責(zé)任落實(shí)。在此次安全生產(chǎn)大檢查工作中,各社區(qū)、相關(guān)部門(mén)、相關(guān)單位要按照“安全檢查全覆蓋、隱患排查無(wú)盲區(qū)”以及“查大隱患、防大事故”的工作原則,圍繞確定的排查范圍,一個(gè)不漏地進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底排查,做到不留死角。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,逐一登記造冊(cè),認(rèn)真落實(shí)整改責(zé)任,做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”;對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的安全隱患,督促當(dāng)場(chǎng)整改;不能當(dāng)場(chǎng)整改的及時(shí)報(bào)安監(jiān)辦下達(dá)《責(zé)令改正指令書(shū)》,責(zé)令限期整改;對(duì)重大安全隱患,要嚴(yán)格實(shí)施政府掛牌督辦。
一、建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化工作責(zé)任
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。根據(jù)省安監(jiān)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神,我市市委市政府十分重視,多次召集安委會(huì)成員單位進(jìn)行貫徹落實(shí),全面推進(jìn)全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。二是強(qiáng)化責(zé)任。市里明確由副市長(zhǎng)區(qū)毅明同志領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理工作的進(jìn)行,目前由市安委辦承擔(dān)具體工作,同時(shí)提出盡快組建全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的相關(guān)機(jī)構(gòu),整合現(xiàn)有資源,充分發(fā)揮各專業(yè)部門(mén)的作用,建設(shè)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心。
二、逐步完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系,明確工作措施
一是梳理現(xiàn)有預(yù)案。對(duì)全市過(guò)去的《樂(lè)昌市重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理匯總。二是完善預(yù)案體系。市政府對(duì)全市各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理組織體系進(jìn)行了一次詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,并開(kāi)展了相關(guān)的編制、修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,努力使全市的應(yīng)急預(yù)案形成較為完善的體系。三是明確工作措施。每項(xiàng)預(yù)案,從應(yīng)急指揮、應(yīng)急響應(yīng)、各級(jí)各部門(mén)的具體分工到配合專業(yè)隊(duì)伍具體處置,都制訂了詳細(xì)具體的工作措施,明確了各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)和工作方法。
三、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)宣傳,提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力
為了更好的開(kāi)展我市安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)的宣傳工作,全面提高各企業(yè)和相關(guān)單位以及人民群眾安全生產(chǎn)意識(shí)和應(yīng)急能力,我市開(kāi)展了形勢(shì)多樣的宣傳方式。一是利用開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)的契機(jī),發(fā)放公眾應(yīng)急知識(shí)掛圖和各類《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》。全市共發(fā)放了宣傳掛圖和《公眾應(yīng)急防險(xiǎn)知識(shí)手冊(cè)》1072份到各廠礦企業(yè)和相關(guān)單位。二是對(duì)相關(guān)重點(diǎn)、高危行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。收集相關(guān)影像資料,組成系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)集發(fā)給重點(diǎn)、高危企業(yè),并對(duì)該企業(yè)的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行不定期的檢查,確保安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)宣傳效果,提高各重點(diǎn)、高危企業(yè)的應(yīng)急防險(xiǎn)能力。三是利用電視廣播等渠道,對(duì)相關(guān)應(yīng)急管理知識(shí)進(jìn)行宣傳,提高群眾安全意識(shí)和應(yīng)急能力。
四、開(kāi)展評(píng)估分析和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高應(yīng)急工作能力
一是認(rèn)真評(píng)估分析。為提高突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)對(duì)能力,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),我市在全面弄清20*年上半年各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件基本情況的基礎(chǔ)上,對(duì)全市20*年上半年的突發(fā)公共事件進(jìn)行了認(rèn)真分析總結(jié)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。將工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)融入到日常工作中,作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。以檢查帶指導(dǎo),檢查與指導(dǎo)相結(jié)合等靈活多樣的形式開(kāi)展培訓(xùn)與宣傳工作。全面系統(tǒng)地提高安全生產(chǎn)應(yīng)急工作人員的素質(zhì)和應(yīng)變能力。三是組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)科普宣教活動(dòng),增強(qiáng)了公眾的公共安全意識(shí)。
五、做好突發(fā)公共事件的信息報(bào)送,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)急效率
省住建廳:
根據(jù)《關(guān)于深入開(kāi)展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神,我局高度重視,結(jié)合市委市政府工作要求,下發(fā)了一系列文件,開(kāi)展了一系列專項(xiàng)檢查工作,取得了一定的成效,現(xiàn)將有關(guān)工作匯報(bào)如下:
一、召開(kāi)會(huì)議,明確工作目標(biāo)
為貫徹落實(shí)省住建廳和市委市政府關(guān)于建筑施工安全生產(chǎn)的工作要求,認(rèn)真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),切實(shí)抓好第四季度建筑施工安全生產(chǎn)防范工作,我局召開(kāi)了具有針對(duì)性的安全工作專題會(huì)議,研究和部署相關(guān)工作任務(wù),對(duì)安全生產(chǎn)工作時(shí)刻保持高壓態(tài)勢(shì),確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
1.召開(kāi)全市第四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議
冬季是建筑施工黃金季節(jié),容易產(chǎn)生因趕工程進(jìn)度而放松安全生產(chǎn)。為此,在2011年11月17日上午,我局召集了各縣區(qū)建設(shè)局以及局各科室的相關(guān)工作人員,結(jié)合冬季建筑施工特點(diǎn),召開(kāi)了四季度防范建筑施工重特大安全事故工作會(huì)議,會(huì)上各縣區(qū)建設(shè)局對(duì)第三季度工作做了總結(jié)并結(jié)合實(shí)際提出第四季度的工作計(jì)劃,我局劉偉強(qiáng)局長(zhǎng)及分管質(zhì)量安全的領(lǐng)導(dǎo)都做了專門(mén)的工作部署,并提出了相關(guān)工作要求,務(wù)必抓好四季度的安全防范工作。
2.召開(kāi)全市建筑施工安全防范工作會(huì)議
為深刻吸取汕尾市“11·22”塌樓事故和火災(zāi)教訓(xùn),切實(shí)抓好我市冬季建筑工地安全生產(chǎn)工作,于2011年11月24日上午,我局召開(kāi)了全市建筑施工安全防范工作會(huì)議,通過(guò)播放事故圖片以及分析事故原因,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育,舉一反三,同時(shí)要求全市施工、監(jiān)理企業(yè)切實(shí)履行職責(zé),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,全面開(kāi)展地氈式隱患自查自糾工作,及時(shí)消除安全隱患。
二、下發(fā)文件,部署工作要求
1.為規(guī)范腳手架搭設(shè)和建筑起重機(jī)械安全使用,消除事故隱患,提升全市腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全水平,嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查的通知》(河規(guī)建[2011]302號(hào)),并于10月26日至11月11日在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了建筑起重機(jī)械和腳手架施工安全專項(xiàng)檢查。
2.冬季是火災(zāi)事故易發(fā)季節(jié),為深刻吸取我市“9.23”火災(zāi)事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工地消防安全工作,有效預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生,我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查的通知》(河規(guī)建[2011]310號(hào)),并于11月5日至11月15日開(kāi)展了全市建筑施工冬季防火專項(xiàng)檢查。
3.根據(jù)市安委會(huì)《印發(fā)***市開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》(河安委明電[2011]63號(hào))文件要求,徹底排查消除安全隱患,堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全大檢查的通知》(河規(guī)建[2011]327號(hào)),從2011年11月10日至12月30日在全市開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查,同時(shí)配合市政府對(duì)全市建筑施工安全進(jìn)行督查。
4.針對(duì)我市當(dāng)前建筑施工安全存在的薄弱環(huán)節(jié),為進(jìn)一步改善和提升建筑施工安全管理工作水平,確保施工安全,我局專門(mén)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑施工安全管理工作的通知》(河規(guī)建[2011]318號(hào)),并做出相關(guān)的規(guī)定:一是嚴(yán)格執(zhí)行鋼笆網(wǎng)片腳手板的使用規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行阻燃型安全網(wǎng)的使用規(guī)定。我局文件(《關(guān)于加強(qiáng)扣件式鋼管腳手架管理工作的通知》河規(guī)建[2011]84號(hào)),要求全市建筑工地強(qiáng)制使用阻燃安全網(wǎng)。今年8月1日起正式實(shí)施的《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》也明確規(guī)定使用阻燃型安全網(wǎng)。從2012年1月起,凡未使用阻燃型安全網(wǎng)的工地,一律不得申報(bào)參評(píng)省、市“雙優(yōu)”工地。三是嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗工作。四是嚴(yán)格控制建筑施工升降機(jī)(人貨兩用)和卸料平臺(tái)作業(yè)人數(shù)。為有效預(yù)防和遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,今后凡使用建筑施工升降機(jī)(人貨兩用)的建筑工地務(wù)必嚴(yán)格控制搭載人數(shù),每次搭乘人員均不得超過(guò)9人(含操作司機(jī))。卸料平臺(tái)作業(yè)嚴(yán)格控制作業(yè)人數(shù),卸料平臺(tái)作業(yè)的人員不得超過(guò)2人。
5.根據(jù)省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]756號(hào)”文件要求,結(jié)合我局“河規(guī)建[2011]327號(hào)”文件的工作安排,我局轉(zhuǎn)發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省住建廳關(guān)于深入開(kāi)展全省建筑施工安全大檢查和切實(shí)做好第四季度安全生產(chǎn)工作的通知》(河規(guī)建[2011]333號(hào)),要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站做好檢查工作。
6.為認(rèn)真吸取汕尾市“11·22” 高支模坍塌事故教訓(xùn),根據(jù)省住建廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋市政工程腳手架支撐體系使用的鋼管扣件等構(gòu)配件管理的通知》(粵建質(zhì)函[2011]796號(hào))、《關(guān)于汕尾市中國(guó)工商銀行汕尾分行培訓(xùn)綜合樓高支模坍塌較大事故的緊急通報(bào)》(粵建質(zhì)函[2011]799號(hào))文件要求,我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站在已經(jīng)開(kāi)展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上,繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查。
三、開(kāi)展檢查,督促工作落實(shí)
1.開(kāi)展全市建筑起重機(jī)械和腳手架安全專項(xiàng)檢查
我局共對(duì)市區(qū)24項(xiàng)在建工程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,檢查涵蓋起重設(shè)備114臺(tái),其中塔吊39臺(tái),人貨電梯26臺(tái),井架物料提升機(jī)49臺(tái),檢查共發(fā)出暫緩施工通知書(shū)2份,抽查記錄22份,責(zé)令停用塔吊4臺(tái),停用人貨電梯2臺(tái),停用井架物料提升機(jī)16臺(tái)。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)跟蹤整改,及時(shí)消除安全隱患,達(dá)到規(guī)范全市建筑起重機(jī)械及腳手架安全管理工作的目的。
2.開(kāi)展建筑施工冬季防火安全專項(xiàng)檢查
此次檢查,主要從6方面檢查了各在建工地的防火安全工作:(1)建筑施工工地消防安全責(zé)任制落實(shí)情況;(2)施工現(xiàn)場(chǎng)防火警示標(biāo)志、消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道的設(shè)置情況;(3)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火履行報(bào)批手續(xù)情況;建筑電工、焊工等特種作業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)及持證上崗情況;(4)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)、辦公區(qū)和作業(yè)區(qū)落實(shí)消防要求的情況;(5)施工所用的易燃易爆物品和壓縮氣體瓶分類隔離存放情況;(6)開(kāi)展消防救援演練等相關(guān)情況。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)消除消防安全隱患,完善消防安全責(zé)任制度,遏制建筑施工火災(zāi)事故發(fā)生。
3.開(kāi)展第四季度施工安全大檢查
為確保檢查達(dá)到預(yù)期效果,做到“既看病,又開(kāi)方”,真正消除事故隱患和整治突出問(wèn)題,按照省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]756號(hào)”文件要求,在全市范圍內(nèi)認(rèn)真開(kāi)展第四季度施工安全大檢查。此次檢查,全市共檢查在建工地115個(gè),發(fā)出整改通知書(shū)96份,發(fā)出停工通知書(shū)3份,共對(duì)14個(gè)在建項(xiàng)目的相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)了安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理扣分處理。
在已經(jīng)開(kāi)展的第四季度建筑施工安全生產(chǎn)檢查的基礎(chǔ)上,結(jié)合省住建廳“粵建質(zhì)函[2011]796號(hào)”和“粵建質(zhì)函[2011]799號(hào)”文件要求,我局要求各縣區(qū)建設(shè)局和市質(zhì)安站繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防高支模坍塌為重點(diǎn)的專項(xiàng)檢查,嚴(yán)密排查和消除重大安全隱患,對(duì)排查出的隱患責(zé)令相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改,不留死角,堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故發(fā)生,確保完成我市今年建筑施工安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。
4.開(kāi)展對(duì)第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況的督查
⑴省住建廳對(duì)我市第四季度施工安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行督查。11月28日至30日,省廳督查組對(duì)我市3個(gè)在建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查,對(duì)做的好的地方給予了充分肯定,同時(shí)也指出了存在的問(wèn)題和不足之處,我局按照省廳督查組的意見(jiàn),認(rèn)真督促相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)整改,及時(shí)消除隱患,抓好安全生產(chǎn)這項(xiàng)重要工作。
⑵為深刻吸取汕尾市“11·22”安全事故教訓(xùn),我局積極配合市安委辦,于11月25號(hào)起與市安委辦一起對(duì)全市在建工地開(kāi)展檢查,并聯(lián)合組成督查小組,于11月30日至12月1日對(duì)市區(qū)2個(gè)項(xiàng)目、東源縣2個(gè)項(xiàng)目,紫金縣1個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展督查工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要求相關(guān)責(zé)任主體立即開(kāi)展整改,及時(shí)消除隱患,督促企業(yè)切實(shí)履行職責(zé),努力抓好安全生產(chǎn)工作,同時(shí)要求當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管,對(duì)存在問(wèn)題較多的企業(yè)和個(gè)人,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法進(jìn)行扣分,嚴(yán)厲打擊非法違法行為,確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任落實(shí)。
四、存在不足
通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),大部分施工、監(jiān)理企業(yè)能夠基本按照安全生產(chǎn)的工作要求,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,但仍有部分企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸和麻痹大意的心理,相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位,主要表現(xiàn)在:
1.個(gè)別企業(yè)未能全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任制,未能落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制等規(guī)定;
2.建筑起重設(shè)備和腳手架的管理仍需進(jìn)一步完善;
3.個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)消防水源或滅火器不足(或過(guò)期),施工用電不規(guī)范,宿舍區(qū)存在消防隱患;
4.工人崗前培訓(xùn)、安全技術(shù)交底以及持證上崗方面有待加強(qiáng)等。
五、下一步工作計(jì)劃
1.認(rèn)真按照省住建廳的工作要求,切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)安全檢查工作,認(rèn)真督促落實(shí)整改工作,落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任,提升安全管理水平。
2.以誠(chéng)信管理為抓手,開(kāi)展建筑行業(yè)誠(chéng)信管理工作,加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管,督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,嚴(yán)厲打擊不履行企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)人員不到位、責(zé)任不落實(shí)的行為,對(duì)于違反了安全生產(chǎn)和相關(guān)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人,將嚴(yán)格按照《***市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法》進(jìn)行動(dòng)態(tài)扣分和網(wǎng)上公示,認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度”。
3.繼續(xù)加強(qiáng)“打非”活動(dòng),完成“安全生產(chǎn)年”既定工作目標(biāo)。
4.做好預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作,做好工人教育培訓(xùn)以及持證上崗工作。
5.落實(shí)值班制度,預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生。
級(jí)別:部級(jí)期刊
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