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一、三峽外送,大顯身手變電系統(tǒng)設(shè)計(jì)”等一系列專題研究及設(shè)計(jì),提出三峽供電范圍送電方案及輸變電工程規(guī)模,并通過了三峽工程專家組的審查,從而拉開了三峽輸變電工程建設(shè)的序幕。第二階段(1994年至1995年),完成了“三峽電站出線回路數(shù)研究報(bào)告”、“關(guān)于三峽電站送端換流站分合建問題補(bǔ)充技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析”等系統(tǒng)研究文件,為上級(jí)部門對(duì)三峽電站電壓等級(jí)、出線回路數(shù)及送端換流站站址設(shè)在樞紐外的決策做了大量補(bǔ)充工作,并向長委設(shè)計(jì)院提供了“三峽電站機(jī)電設(shè)計(jì)系統(tǒng)配合資料”,至此,三峽輸變電工程前期規(guī)劃工作基本完成。第三階段(1995年至今),完成的勘測(cè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中,包括龍泉換流站和南昌、孝感、荊門、咸寧、新余5個(gè)500kv變電站及黃石、鳳凰山兩個(gè)500kv變電站擴(kuò)建工程,以及龍政直流、雙河至南陽、左一(電廠)至龍泉、三峽樞紐出線外八回、龍泉至荊門二回、三峽左一(電廠)至萬州二回、新鄉(xiāng)至邯東、左二(電廠)至荊門三回、南昌至樂萬荊 州至益陽等輸電線路以及長江大跨越、通信工和等25個(gè)項(xiàng)目。其中,500kv交流變電站容量1500MVA,±500kv直流站容量3000MW,500KV輸電線 路長度1592km,大垮越工程7座;雙河至南陽、龍泉至荊門輸電線 路和南昌、孝感、荊門、雙河、鳳凰山、玉賢6個(gè)變電站擴(kuò)建間隔等為三峽輸變電第一批投產(chǎn)項(xiàng)目,其佘頂目在陸續(xù)建軍設(shè)之中.
二”西電東送“,建軍功立業(yè)
“西電東送”工程作為實(shí)施西部大開發(fā)重點(diǎn)骨干項(xiàng)目,從1994年至今的9年中,中南院承擔(dān)了西電樂送的天廣直流、川電外送、天廣三回、貴廣直流、貴廣交流輸電線路工程的勘測(cè)設(shè)計(jì),500kv輸線路長度共計(jì)3780km、大跨越工程4座。承擔(dān)了天生橋換流站、廣州換流站、天生橋換流站交流場(chǎng)、百色開關(guān)站、肇慶換流站、河池變電所、賀州開關(guān)站和相關(guān)線路通信工程及一批變電所擴(kuò)建間隔等項(xiàng)目的勘測(cè)設(shè)計(jì),其中,500KV交流變電站容量1500MVA,±500KV直流換流站容量4800MW。作為西電東送第一批項(xiàng)目的天廣直流輸電線路和兩端換流站、川電外送工程等一批輸變電工程已相繼投產(chǎn),為實(shí)現(xiàn)2002年西電東送、川電外送目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。
關(guān)鍵詞:遙感技術(shù);工程勘測(cè);電力線路
Application of remote sensing technology in electric
power engineering survey
1 Wuyanhui 2 Huangyan
1 heilongjiang Provincial Electric Power Survey andDesign Institute (harbin 150078)
2 Heilongjiang institute of geoma tics engineering (harbin 150086)
Abstract:in traditional engineering survey,design personnel must be running in the field investigation,research and demonstration. Remote sensing technology can avoid the exploration in harsh environment,traffic inconvenience,may suffer misfortune and many other difficult.Remote sensing image rich, lifelike,intuitive and macroscopic information,has a great effect on power engineering geological condition of line,line,greatly improve the efficiency of Engineering survey.
Keywords:remote sensing techology;engineering survey;power line
中圖分類號(hào):F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
remote sensing technology 是遙感技術(shù)的英文名,它主要采用各種傳感器和電磁理論對(duì)距地面幾十米,甚至萬米往上的飛機(jī)、衛(wèi)星、飛船等根據(jù)傳感器發(fā)送出的電磁波信號(hào),做出收集、分析以及處理成像工作,針對(duì)不同空間的物體而做出識(shí)別和檢測(cè)的集成技術(shù)。 所以,通過遙感技術(shù)可以進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效的地圖繪制。 遙感技術(shù)的分類形式多種多樣,其中按照電磁譜段的不同分類可以分為以下五種:微波遙感、紫外遙感、多譜段遙感、可見光遙感以及紅外遙感。
1遙感技術(shù)的應(yīng)用優(yōu)點(diǎn)
1.1多種獲取信息的方式與龐大的信息量
遙感技術(shù)獲取信息量龐大的原因在與遙感器的多種不同波段。 遙感器不只能夠使用可見波段對(duì)地物進(jìn)行勘探也可以通過肉眼看不到的紅外線、紫外線等波段進(jìn)行探測(cè)。它不僅能夠清楚的探測(cè)出目標(biāo)物質(zhì)的特質(zhì), 同時(shí)能夠?qū)δ繕?biāo)物質(zhì)的內(nèi)部信息實(shí)施勘探,這是遙感器利用微波等波段的穿透能力,直接采集達(dá)到采集和分析的目標(biāo)。 比如在對(duì)冰川下的水體、 地下水分的成分、沙漠地儲(chǔ)存物和地下土石構(gòu)成等進(jìn)行勘探。微波波段在全天候的情況下都可以進(jìn)行探測(cè), 即便在雨雪、冰雹、狂風(fēng)等惡劣天氣下進(jìn)行工作也不會(huì)受到影響。
1.2具有綜合性的獲取數(shù)據(jù)
遙感儀器能探測(cè)的范圍很大, 可以傳遞大面積的遙感數(shù)據(jù),能夠全面綜合地獲取數(shù)據(jù)。 獲取的數(shù)據(jù)可以完整有效地將地球表面大量的人文以及自然現(xiàn)象呈現(xiàn)出來,可以從宏觀的角
度表現(xiàn)地球上的物質(zhì)分布情況,實(shí)現(xiàn)客觀、真實(shí)、完整展示建筑、土壤、植被、地質(zhì)、水文以及地貌等一切地物的特征,并且從不同的角度對(duì)這些地物的關(guān)系進(jìn)行分析和展示。 比如可以采用遙感技術(shù)幫助選擇電力工程線路,通過遙感技術(shù)分析電力工程涉及區(qū)域的水文地質(zhì)以及地表地質(zhì)等地貌特征,然后通過這些數(shù)據(jù)判斷該區(qū)域是否存在地震、坍塌、泥石流、滑坡、沼澤地、鹽漬土、人工坑洞、沖溝、河岸沖刷、沙丘、錯(cuò)層和人工坑洞等影響電力線路正常運(yùn)行的因素。 遙感技術(shù)對(duì)地物的信息收集和分析,并對(duì)其進(jìn)行綜合性的分析,能夠提前有效地排除這些不安全地質(zhì)情況,保證電力工程的安全和正常運(yùn)行。
1.3能夠動(dòng)態(tài)地探測(cè)地物
遙感技術(shù)能夠?qū)ν粎^(qū)域的目標(biāo)地物進(jìn)行周期性的重復(fù)探測(cè)。 能夠?yàn)楣ぷ魅藛T在數(shù)據(jù)變化的基礎(chǔ)上系統(tǒng)的分析不同時(shí)期目標(biāo)物的變化,從而使得工作人員掌握所探測(cè)目標(biāo)地物的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)信息,動(dòng)態(tài)地詳細(xì)了解其外在和內(nèi)外變化,這對(duì)于避免以往勘測(cè)方法中存在的失誤十分有效,能夠?yàn)橄嚓P(guān)工程的選址提前提供相關(guān)的科學(xué)依據(jù)。 在對(duì)自然現(xiàn)象、自然變化規(guī)律等復(fù)雜內(nèi)容的分析研究方面,遙感技術(shù)的作用更加顯現(xiàn),比如對(duì)自然災(zāi)害、環(huán)境污染、、惡劣氣候的分析研究。
1.4廣闊的勘探范圍和較快的數(shù)據(jù)收集速度
較快的數(shù)據(jù)收集速度和較短的收集周期是遙感技術(shù)重要的優(yōu)點(diǎn),在以往的實(shí)地測(cè)繪以及野外勘測(cè)中,測(cè)繪和勘測(cè)的時(shí)間很長,一般需要幾個(gè)月,工程較大的甚至需要幾十年。 如今的陸地衛(wèi)星,十六天就可以實(shí)現(xiàn)覆蓋地球一次。 遙感技術(shù)并不只是可以飛快地取得公路線路的數(shù)據(jù),遙感技術(shù)還具有勘探范圍廣闊的特征,它能夠有效勘測(cè)附近的地質(zhì)及地形特征。
2電力工程勘測(cè)中遙感技術(shù)的應(yīng)用
2.1圖像技術(shù)
電力工程檢測(cè)工作的關(guān)鍵是, 獲取整個(gè)電力工程線路的信息、獲取電力工程主要線路中涉及建筑以及水文地質(zhì)的相關(guān)資料,這也是整個(gè)電力工程線路設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)。 在線路的地質(zhì)勘測(cè),遙感處理主要是可行性及預(yù)可行性相互研究的兩個(gè)階段。
(1)如果 1∶10-1∶20 萬的 TM 圖像為數(shù)據(jù)基礎(chǔ),電力工程線路實(shí)施地質(zhì)勘測(cè),進(jìn)行相關(guān)地質(zhì)圖像、資料和文字報(bào)告的采集,并進(jìn)行分析和整理, 在對(duì)電力干線的基本情況的分析基礎(chǔ)上,做出比例測(cè)繪和路線勘測(cè),結(jié)合鉆探山地工程地點(diǎn)獲得典型的剖面,這對(duì)干線的地理情況勘測(cè)清楚,就控制性工程和施工地點(diǎn)構(gòu)造物段,對(duì)環(huán)境進(jìn)行定性的評(píng)估,才能夠制定相關(guān)的方案。
(2)在可行性階段,應(yīng)該盡量做到以下幾點(diǎn)要求:①在破譯遙感圖像的工作上,要和這個(gè)階段的地質(zhì)測(cè)繪工作同時(shí)或同步進(jìn)行,在調(diào)查的過程中一定要做到一致,這是基本資料、野外調(diào)查、報(bào)告編寫以及資料整理的重要組成部分,達(dá)到提高工作效率和質(zhì)量的效果。 ②采用不同波段、時(shí)相等以及種類的圖像。將圖像的比例尺嚴(yán)格控制在 1∶1 至 1∶5 之間。 然后對(duì)應(yīng)比例尺的全色航片進(jìn)行結(jié)合整體應(yīng)用,才能使整體概括性實(shí)現(xiàn)強(qiáng)遙感圖像。 ③要在完全細(xì)心破譯圖像,實(shí)現(xiàn)野外檢查和驗(yàn)證,把地質(zhì)勘測(cè)工作密切結(jié)合,才能使單張航片達(dá)到實(shí)地布點(diǎn),地形圖和GPS 呈現(xiàn)定位。 結(jié)果必須在目標(biāo)物的現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證,對(duì)解譯的標(biāo)志、結(jié)果及地質(zhì)現(xiàn)象,必須進(jìn)行補(bǔ)充與核實(shí)。 ④首先是獲得的工程線路的基本信息, 這些信息包括工程線路可能通過的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)、 公路干線以及湖泊江河等主要區(qū)域的地質(zhì)地貌特征信息,可以通過勘測(cè)的手段來進(jìn)行獲取。 二是重點(diǎn)對(duì)電力線路地質(zhì)可能存在的隱形災(zāi)害進(jìn)行分析,如泥石流、斷層、洪澇、滑坡等自然災(zāi)害,可以通過進(jìn)行定期的遙感觀察以及實(shí)地考察等手段來獲得。 三是獲取定位定線資料,如在電站點(diǎn)、桿塔、軍事區(qū)、采礦區(qū)等位置,以及靠近監(jiān)測(cè)位置、遙感地面、電力干線的監(jiān)測(cè)位置等。 ⑤最后的資料成果需要含有遙感影像圖以及特殊地質(zhì)信息等內(nèi)容的詳細(xì)資料匯總表、 遙感工程路線的地質(zhì)詳細(xì)平面圖、工程點(diǎn)路線的詳細(xì)地質(zhì)圖和剖面圖、不良地質(zhì)、以及遙感工程路線地質(zhì)的破譯報(bào)告。
2.2工程線路信息平臺(tái)的搭建
電力工程線路信息平臺(tái)的搭建,需要結(jié)合現(xiàn)今的 GPS技術(shù),在有效利用航測(cè)措施的同時(shí),還需要充分地分析獲取的遙感圖像,這樣才能使得信息平臺(tái)更準(zhǔn)確。 并且,為了提高獲取的遙感圖像清晰度與分辨率,還需要合理地使用米級(jí)以下精度的傳感衛(wèi)星技術(shù)。
2.3改進(jìn)電力工程線路
在電力工程線路的實(shí)施中, 利用遙感技術(shù)搭建工程線路的信息處理平臺(tái),有利于電力工程的實(shí)施。 這是一種遙感器圖像處理技術(shù)的延伸,并且需要結(jié)合遙感圖像信息與輸出平臺(tái)數(shù)據(jù)。 信息處理平臺(tái)的破解過程中,需要全面考慮到對(duì)電力線路的安全和經(jīng)費(fèi)等因素,特別是電力線路、村莊城鎮(zhèn)以及水文地質(zhì)之間的過渡交叉的地方。 工程線路路徑選擇過程中,需要收集整理存在可能性的線路,進(jìn)行全面科學(xué)的比對(duì),從而篩選出最優(yōu)的工程線路路徑。對(duì)于地貌復(fù)雜或者建筑物密集的地方,應(yīng)該根據(jù) GPS RTK 進(jìn)行實(shí)地考察,避免線路路徑的選擇設(shè)計(jì)中出現(xiàn)穿越地貌復(fù)雜或者建筑物密集地方的現(xiàn)象, 確保延長路線或繞線卻并不增加工程的造價(jià)成本,達(dá)到工程勘察和設(shè)計(jì)的一體化,以進(jìn)一步縮短工程的路徑、減少施工的時(shí)間,最終達(dá)到節(jié)約工程成本的目的。
3結(jié)語
遙感技術(shù)在復(fù)雜的地質(zhì)條件下, 能讓電力工程方面的勘測(cè)人員,迅速而又高效地完成工程中的勘測(cè)任務(wù)。 在計(jì)算機(jī)對(duì)遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算、分析、貯存的各種能力變化迅速的優(yōu)勢(shì)下,隨著地理定位技術(shù)與地理信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,遙感技術(shù)能夠?qū)Φ匚镞M(jìn)行有效地多光譜、多波段和多平臺(tái)綜合處理。 因此,它將是電力勘測(cè)的有效途徑。
參考文獻(xiàn):
[1]王世俊,等.攝影測(cè)量學(xué)[M].北京:測(cè)繪出版社,2009
【關(guān)鍵字】:電網(wǎng)工程工程造價(jià) 前期費(fèi)用 控制
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
近年來,隨著我國電力體制和電力投融資體制改革的不斷深化,加之我國電力需求的迅猛增長,供電缺口嚴(yán)重,引起我國新一輪的電網(wǎng)建設(shè)的投資熱潮,伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展,與電網(wǎng)建設(shè)密切相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)工程造價(jià)管理急需加強(qiáng),在我國建設(shè)領(lǐng)域仍然存在工程造價(jià)失控現(xiàn)象,概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象和“釣魚工程”仍然存在,這些嚴(yán)重影響了國家建設(shè)項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)效益。因此開展有效的前期費(fèi)用管理的目的不僅僅在于控制項(xiàng)目投資不超過批準(zhǔn)的造價(jià)限額,更積極的意義在于合理使用人力,物力、財(cái)力,以取得最大的投資效益。工程造價(jià)前期費(fèi)用管理是電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容,對(duì)于控制工程造價(jià)、降低工程投資將有十分重要的意義。
1.我們以湖北省荊州公司2014年用電信息采集系統(tǒng)工程建設(shè)為例:
1.1 立項(xiàng)原則: 2014年湖北省荊州公司用電信息采集低壓集抄系統(tǒng)建設(shè)的總體原則是根據(jù)國網(wǎng)公司“十一五”營銷發(fā)展規(guī)劃全面提出了營銷標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、營銷信息化建設(shè)和電力用戶用電信息采集目標(biāo)。自2009年以來,荊州公司用戶用電信息采集開始建設(shè)并逐年提高,以實(shí)現(xiàn)公司系統(tǒng)范圍內(nèi)電力用戶的“全覆蓋、全采集”為目標(biāo),逐步擴(kuò)大應(yīng)用層面和應(yīng)用效果,推進(jìn)了營銷計(jì)量、抄表、收費(fèi)模式標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和公司信息化建設(shè),促進(jìn)了營銷發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和公司“四化”管理水平的提升。2014年集抄項(xiàng)目的建設(shè)將重點(diǎn)將以各縣市公司農(nóng)村低壓用戶的全覆蓋。
1.2項(xiàng)目的必要性暨建設(shè)用電信息采集系統(tǒng)的重要意義
采集系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)施“三集五大”的必然選擇,是加強(qiáng)精益化管理、提高現(xiàn)代化水平的有效途徑。用電信息采集低壓集抄系統(tǒng)與人工抄表相比,切實(shí)有效地提高了抄表工作的效率和工作質(zhì)量,保證了居民階梯電價(jià)的實(shí)行,降低了運(yùn)營成本、電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
(1)用電信息采集系統(tǒng)作為智能用電服務(wù)體系重要的技術(shù)支撐平臺(tái),決定了當(dāng)前加快建立“全采集、全覆蓋、全費(fèi)控”的用電信息采集系統(tǒng)的緊迫性,符合國際電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的方向,是建設(shè)統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)的重要組成部分,是智能用電服務(wù)環(huán)節(jié)的技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)推動(dòng)智能用電建設(shè)有重要意義。
(2)建設(shè)用電信息采集系統(tǒng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,符合國網(wǎng)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要,是擴(kuò)大內(nèi)需,加快城市和農(nóng)村電網(wǎng)改造的重要措施。
(3)建設(shè)用電信息采集系統(tǒng),能夠有效提高電能計(jì)量、自動(dòng)抄表、預(yù)付費(fèi)等營銷業(yè)務(wù)處理自動(dòng)化程度,提高營銷管理整體水平。能夠?yàn)椤癝G186”業(yè)務(wù)應(yīng)用提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)支撐,滿足供電公司系統(tǒng)各層面、各專業(yè)對(duì)用電信息的需求,推動(dòng)公司現(xiàn)代化管理水平的提高。
(4)用電信息采集系統(tǒng)的建設(shè),需要投入大量的資金和設(shè)備,對(duì)形成電能表、采集終端、通信設(shè)備、主站系統(tǒng)、專用芯片等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的產(chǎn)業(yè)化有重要意義,具有較大的市場(chǎng)前景和空間。
1.3項(xiàng)目概述:居民集抄“窄帶集中器+載波電表”采用窄帶集中器直接到載波電表的方式,現(xiàn)場(chǎng)連接關(guān)系簡潔,易于管理維護(hù)。缺點(diǎn)是現(xiàn)有表計(jì)需要全部更換為載波電表。該方案不僅適用于集中表箱布置的城網(wǎng),更適用于用戶表計(jì)分散安裝的老小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)。專變終端主要用于新裝或輪換。
1.4 項(xiàng)目應(yīng)用情況
截止2013年5月,公司運(yùn)行居民集抄497561戶,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)抄用戶443078戶低壓自動(dòng)化核算比例89.05%。專變終端用戶運(yùn)行15174戶,實(shí)現(xiàn)營銷系統(tǒng)核算用戶數(shù)9463戶,高壓自動(dòng)抄表核算比例76.58%(除報(bào)停用戶),現(xiàn)預(yù)購電用戶298戶,電量1129.13萬千瓦時(shí)。公司下屬各單位已逐步開展系統(tǒng)實(shí)用化實(shí)施,遠(yuǎn)程抄表、電費(fèi)核算、用電監(jiān)測(cè)、有序用電、線損分析等功能,并取得良好的實(shí)施效果。
1.5投資估算
經(jīng)初步設(shè)計(jì),2014年公司新建用電信息采集系統(tǒng)投資約22586.02萬元,其中,居民集抄21718.5萬元,專變集抄567.52萬元、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試、維護(hù)及調(diào)試設(shè)備購置約300萬元。
2.電網(wǎng)工程前期費(fèi)用控制存在的問題
目前我國電網(wǎng)工程造價(jià)管理重點(diǎn)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段,只重視建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)、實(shí)施過程的變更造價(jià)以及結(jié)算價(jià),而對(duì)工程可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理沒有給予足夠的重視,產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源是某些情況下人們?nèi)菀紫萑胍粋€(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),即可行性研究階段的投資估算和初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算是虛擬資金,而在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段所發(fā)生的資金才是真實(shí)的。
2.1可行性研究階段的主要問題
可行性研究是基本建設(shè)程序中為項(xiàng)目核準(zhǔn)提供技術(shù)依據(jù)的一個(gè)重要階段,科學(xué)、客觀地編制擬建電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告是進(jìn)行工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我國電網(wǎng)工程可行性研究報(bào)告目前存在的問題和不足主要是:電力市場(chǎng)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)較少,缺乏充分的定量分析,主觀臆斷較多。有時(shí)為了上項(xiàng)目,夸大電力電量和負(fù)荷增長,導(dǎo)致不少項(xiàng)目竣工后負(fù)荷上不去,造成可信度差;缺少對(duì)擬建項(xiàng)目的規(guī)模、方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較和分析的論述;缺少比選方案,只給出唯一的站址、路徑選擇方案、工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備的選型及技術(shù)方案等,沒有選擇的余地。由于工程設(shè)計(jì)方案缺少比選,導(dǎo)致投資估算方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析單一。有時(shí)即使給出了多個(gè)方案,但是大多是陪襯,并沒有仔細(xì)地對(duì)比分析;環(huán)境保護(hù)篇深度不夠;未按規(guī)定單列節(jié)能篇;沒按節(jié)能要求做項(xiàng)目能耗指標(biāo)計(jì)算和分析,節(jié)能措施沒有針對(duì)性,也沒有有關(guān)部門的審批意見;資金來源落實(shí)不具體,缺少可靠的意向性或協(xié)議性的證明材料;企業(yè)自有資金 ( 股本金 )既無主管部門的證明材料,又無資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;外部配合條件研究深度不夠;投資決策分析數(shù)據(jù)缺乏必要的論證,主觀想象成分居多;基本未做風(fēng)險(xiǎn)分析。
2.2工程設(shè)計(jì)階段的主要問題
工程設(shè)計(jì)階段存在的主要問題有:設(shè)計(jì)深度不夠,設(shè)計(jì)復(fù)制現(xiàn)象嚴(yán)重,使工程造價(jià)得不到有效控制;勘測(cè)與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)不夠,造成了一些項(xiàng)目的投資浪費(fèi)或投資增加;勘測(cè)設(shè)計(jì)單位收費(fèi)激勵(lì)機(jī)制不健全,造成設(shè)計(jì)人員寧愿設(shè)計(jì)保守而不愿在工程造價(jià)方面多下工夫,使工程造價(jià)得不到有效控制;設(shè)計(jì)與造價(jià)人員配合不緊密,無法將各種因素考慮全面,使工程估算和概算產(chǎn)生了較大偏差;缺乏信息反饋和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)程序,無法進(jìn)行事后分析,不能進(jìn)一步提高造價(jià)控制工作的質(zhì)量。
2.3招投標(biāo)階段的主要問題
當(dāng)前電網(wǎng)項(xiàng)目的招投標(biāo)過程中,主要存在下列問題:招標(biāo)條件不具備或強(qiáng)行招標(biāo);規(guī)避招投標(biāo),建設(shè)單位將不應(yīng)拆分的整體工程項(xiàng)目人為劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程,以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的;擅自變更招標(biāo)方式;采用資格預(yù)審方式限制競(jìng)爭(zhēng)或排斥潛在投標(biāo)人;采用邀請(qǐng)招標(biāo),有湊數(shù)之嫌,存在虛假投標(biāo)人、關(guān)系投標(biāo)人、人情投標(biāo)人的現(xiàn)象;招標(biāo)方式和過程不規(guī)范;招標(biāo)文件沒有反映工程的實(shí)質(zhì)性要求,存在需要投標(biāo)人推測(cè)的情形,造成雙方信息不對(duì)稱;采用工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)時(shí)工程量清單的填寫不符合規(guī)范;評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不公正;簽訂的合同與招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致。
3.對(duì)當(dāng)前存在問題的對(duì)策
3.1可行性研究階段
針對(duì)可行性研究階段出現(xiàn)的問題,可行性研究報(bào)告一定要嚴(yán)格依據(jù)國家計(jì)委《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的試行管理辦法》等文件的規(guī)定執(zhí)行。在具體的工作實(shí)踐中,可行性研究報(bào)告應(yīng)滿足六個(gè)方面的要求。
3.1.1在電網(wǎng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的必要性、系統(tǒng)方案及投產(chǎn)年進(jìn)行充分的論證分析,同時(shí)應(yīng)分析項(xiàng)目及方案的節(jié)能降耗效益,提出項(xiàng)目接入系統(tǒng)方案、遠(yuǎn)景規(guī)模和本期規(guī)模。
3.1.2提出影響項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)方案和投資估算的重要參數(shù)要求。
3.1.3對(duì)新建工程站址進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,進(jìn)行必要的調(diào)查、收資、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘測(cè)和試驗(yàn)工作,提出推薦意見。新建工程原則上應(yīng)有兩個(gè)及以上可行的站址。
3.1.4對(duì)新建線路的路徑方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,對(duì)大跨越工程,跨越點(diǎn)位置應(yīng)結(jié)合路徑方案進(jìn)行全面技術(shù)、節(jié)能及經(jīng)濟(jì)比較,并進(jìn)行必要的調(diào)查、收資、勘測(cè)和試驗(yàn)工作,提出推薦意見。
3.1.5投資估算應(yīng)能滿足控制概算的要求,并應(yīng)與通用造價(jià)、工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析。
3.1.6經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)所需的原始資料切合實(shí)際,測(cè)算的電網(wǎng)電價(jià)調(diào)整需求合理、可信。
3.2工程設(shè)計(jì)階段
3.2.1推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)就是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按照施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行決策。優(yōu)化設(shè)計(jì)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ),應(yīng)用數(shù)學(xué)方法對(duì)工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)方法。它是控制投資的重要措施。推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員對(duì)工程全過程的造價(jià)意識(shí),有利于經(jīng)濟(jì)管理人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算,為設(shè)計(jì)人員提供信息,使勘測(cè)設(shè)計(jì)小組內(nèi)部形成有機(jī)整體,克服設(shè)計(jì)深度不夠及勘測(cè)設(shè)計(jì)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,改變?cè)O(shè)計(jì)過程不算賬、設(shè)計(jì)完成見分曉的現(xiàn)象,使投資達(dá)到動(dòng)態(tài)控制的目的。同時(shí),推行限額設(shè)計(jì)還可以促使設(shè)計(jì)和造價(jià)人員進(jìn)行項(xiàng)目全壽命費(fèi)用的分析,使他們不僅要考慮項(xiàng)目一次性投資,還要考慮施工階段和運(yùn)行后的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。
3.2.2工程設(shè)計(jì)要積極貫徹典型設(shè)計(jì)理念和技術(shù)。對(duì)于常規(guī)的、成熟的電網(wǎng)工程項(xiàng)目,可以實(shí)行“成衣定制”式的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式,實(shí)施集約化管理,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高電網(wǎng)工程建設(shè)和管理效率,使其能夠滿足大規(guī)模電網(wǎng)建設(shè)的需要。工程典型設(shè)計(jì)工作應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的理念,各個(gè)方案、各個(gè)模塊的設(shè)計(jì)綜合考慮“每個(gè)設(shè)備選擇的合理性、每個(gè)布置尺寸的合理性、每項(xiàng)革新和改進(jìn)的合理性、每個(gè)問題解決方案的合理性”。
3.1招投標(biāo)階段
3.1.1加強(qiáng)招投標(biāo)的制度建設(shè),使之健全、有效。
3.2.2積極采用集中規(guī)模招標(biāo)方式取得最大規(guī)模效益。對(duì)于大型項(xiàng)目或者大宗設(shè)備物資采購應(yīng)盡量采用集中規(guī)模招標(biāo)的方式進(jìn)行。這一方面可以減少制度執(zhí)行中的缺陷,加強(qiáng)了廉政建設(shè),同時(shí)又可以取得規(guī)模效益,減少資金占用,加速資金周轉(zhuǎn)。
3.3公司審計(jì)監(jiān)察部門積極參與招標(biāo)工作加強(qiáng)檢查監(jiān)督。
4.結(jié)束語
總之,電力建設(shè)發(fā)展很快,有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí),由于種種的原因,電力工程造價(jià)上漲很快,影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。對(duì)此,必須高度的重視,為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理需要,做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)管理、合理利用有限的建設(shè)資金,對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的決策、優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、加強(qiáng)招投標(biāo)的管理,都具有很強(qiáng)的參考意義,因此我們一定要嚴(yán)格控制電力工程前期費(fèi)用。
參考文獻(xiàn)
[1]黃雄標(biāo).電力工程造價(jià)的控制措施.廣東科技,2007(5).
關(guān)鍵詞:勘察設(shè)計(jì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、概算編規(guī)、對(duì)應(yīng)關(guān)系
中圖分類號(hào):P62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1、前言
水電工程勘察作業(yè)范圍大、勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容廣、工作周期長,在開展勘察設(shè)計(jì)工作中需涉及眾多行業(yè),為規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)行為,國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部了《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào),以下簡稱02標(biāo)準(zhǔn))。鑒于02標(biāo)準(zhǔn)未包括水電工程前期勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容,國家發(fā)改委、建設(shè)部根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[1999]1283號(hào))和02標(biāo)準(zhǔn)于2006年了《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》(發(fā)改價(jià)格[2006]1352號(hào))。
上述國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)從總體上對(duì)水電工程的勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定,因水電工程整體性和系統(tǒng)性較強(qiáng),在實(shí)際開展工作過程中,還會(huì)涉及交通、市政、農(nóng)林等行業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作,涉及面廣。勘察設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、業(yè)主在項(xiàng)目合同范圍和收費(fèi)上往往容易產(chǎn)生歧義。本文通過對(duì)現(xiàn)行水電勘察設(shè)計(jì)的四個(gè)設(shè)計(jì)階段工作內(nèi)容分析,結(jié)合與水電相關(guān)各階段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,理順、明晰現(xiàn)行水利水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)工作內(nèi)容、范圍與各收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,明確各費(fèi)用在概算編規(guī)中具體出處,為勘察設(shè)計(jì)工作開展提供有利條件。
2、水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)主要適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、適用概算和編規(guī)
2.1 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
我國水電勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中的工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要由兩個(gè)文件,一是02標(biāo)準(zhǔn);二是1352號(hào)文。
2.2 概算編規(guī)
執(zhí)行國家發(fā)展改革委員會(huì)的《水電工程設(shè)計(jì)概算編制規(guī)定(2013)》(以下簡稱“概算編規(guī)”)及相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定。
2.3 行業(yè)規(guī)范
1、《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(DL/T5206-2005),國家發(fā)展改革委員會(huì);
2、《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》(DL/T5020-2007),國家發(fā)展改革委員會(huì);
3、《水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》(DL/T5212-2005),國家發(fā)展改革委員會(huì)。
3、勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容、范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系
我國現(xiàn)行水電工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)科研工作劃分為預(yù)可行性研究、可行性研究、招標(biāo)和施工圖等四個(gè)階段,以及其他圍繞水電站建設(shè)需開展的項(xiàng)目報(bào)批、專項(xiàng)設(shè)計(jì)、特殊專題科研工作。
3.1 預(yù)可行性研究階段
3.1.1 主要工作內(nèi)容
水電工程預(yù)可研階段主要工作是收集大量的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀以及發(fā)展規(guī)劃資料,分析各行業(yè)發(fā)展對(duì)河段水資源開發(fā)利用的要求,明確工程建設(shè)任務(wù)和綜合利用,論證樞紐工程建設(shè)的必要性,初步查明影響工程的主要地質(zhì)條件、選定工程建設(shè)場(chǎng)址壩、基本選定工程規(guī)模、選定基本壩型和主要建筑物的基本型式初選工程總體布置等內(nèi)容。
其中,預(yù)可研階段主要專題為地震安全性評(píng)估報(bào)告。
3.1.2 相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
參照1352號(hào)文。
3.1.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系
水電工程預(yù)可研階段勘測(cè)設(shè)計(jì)主要工作內(nèi)容、性質(zhì)、收費(fèi)依據(jù)和概算編規(guī)之間的對(duì)應(yīng)(但不限于),具體見表3-1。
表3-1 水電工程預(yù)可研工作內(nèi)容對(duì)應(yīng)表
3.2 可行性研究階段
3.2.1 主要工作內(nèi)容
水電工程可行性研究階段主要是在預(yù)可研審查批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》要求編制可研報(bào)告,加深工作內(nèi)容和深度,同時(shí)水電工程可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制的重要依據(jù)。
根據(jù)相關(guān)管理辦法要求,水電工程在項(xiàng)目核準(zhǔn)前需編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,同時(shí)需取得可行性研究報(bào)告審批文件、項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審批復(fù)文件、環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)文件、水保報(bào)告批復(fù)文件、安全預(yù)評(píng)價(jià)審批文件、取水許可審查意見等相關(guān)資料報(bào)送主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)。因此,建設(shè)單位需要委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制工作和其他核準(zhǔn)相關(guān)的專題報(bào)告。
3.2.2 相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
參照02標(biāo)準(zhǔn)。
3.2.3 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系
由于水電可研階段勘察設(shè)計(jì)的復(fù)雜性,在編制可研報(bào)告的同時(shí),需要開展大量相關(guān)專題研究工作。編制可行性研究報(bào)告性質(zhì)屬于勘設(shè)科研費(fèi)用計(jì)入科研勘察設(shè)計(jì)費(fèi),根據(jù)2013年版水電工程概算編規(guī),業(yè)主應(yīng)委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制相關(guān)核準(zhǔn)需要的報(bào)告,同時(shí)編規(guī)中明確了咨詢服務(wù)費(fèi)中包括招標(biāo)、標(biāo)底、招標(biāo)控制價(jià)、執(zhí)行概算、竣工決算、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書、安全評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等16項(xiàng)報(bào)告。
3.3 招標(biāo)階段
3.3.1 主要工作內(nèi)容及深度
根據(jù)05年水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)范總則要求,招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告的編制應(yīng)根據(jù)不同類型工程的特點(diǎn),工作內(nèi)容和深度應(yīng)有所取舍和側(cè)重。
招標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告所確定的原則進(jìn)行。水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)的基本任務(wù)是按照工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購和工程實(shí)施與管理的需要,對(duì)部分基本資料進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)查,復(fù)核、完善、深化勘測(cè)設(shè)計(jì),并對(duì)工程招標(biāo)采購進(jìn)行規(guī)劃和安排。
3.3.2 工作內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)關(guān)系
結(jié)合近年各水電工程招標(biāo)階段實(shí)際勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容,對(duì)比02收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分析,其中招標(biāo)階段勘察設(shè)計(jì)工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍內(nèi)的工作有:完成施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程的招標(biāo)設(shè)計(jì),在此基礎(chǔ)上編制招標(biāo)設(shè)計(jì)報(bào)告等文件。招標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)滿足招標(biāo)設(shè)計(jì)階段編制規(guī)程規(guī)范的要求,協(xié)助進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同采購配合工作。
02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍外的工作有:國家科技攻關(guān)課題、對(duì)外臨時(shí)或永久交通工程、對(duì)外通信工程、送出工程(含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)計(jì))、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地震臺(tái)網(wǎng)工程等單項(xiàng)工程;編制招標(biāo)文件的標(biāo)底、商務(wù)標(biāo);因滿足前期籌建工作需要,按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項(xiàng)工程報(bào)批所開展的相關(guān)勘察設(shè)計(jì)及專題報(bào)告編制,以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等內(nèi)容。
3.4 施工圖階段
施工圖階段按照招標(biāo)設(shè)計(jì)成果要求,分時(shí)段提供施工圖設(shè)計(jì)文件等。
對(duì)比02收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析,其中施工圖階段勘察設(shè)計(jì)工作屬于02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍內(nèi)的工作主要包括:對(duì)本工程的施工輔助工程、建筑工程、機(jī)電設(shè)備及其安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程及其它相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計(jì)算和細(xì)部設(shè)計(jì),提交滿足規(guī)程規(guī)范深度要求并適應(yīng)本工程實(shí)際的施工圖,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底,并提供滿足現(xiàn)場(chǎng)要求(從時(shí)間、人員、專業(yè)等方面綜合考慮)所必需的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù),配合業(yè)主進(jìn)行設(shè)備選型、調(diào)研、技術(shù)方案論證等相關(guān)工作,參加業(yè)主組織的機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)、主要設(shè)備(水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、主變、橋機(jī)等)出廠驗(yàn)收等相關(guān)會(huì)議。編制施工技術(shù)要求,配合甲方進(jìn)行施工前的技術(shù)交底工作和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。 配合甲方完成項(xiàng)目核準(zhǔn)評(píng)估工作中對(duì)建設(shè)征地區(qū)的實(shí)物指標(biāo)的復(fù)核調(diào)查和水庫淹沒處理工作,對(duì)補(bǔ)償投資進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)整。負(fù)責(zé)主體工程、場(chǎng)內(nèi)交通(含臨時(shí)交通)、導(dǎo)流建筑物、施工工廠場(chǎng)區(qū)的施工地質(zhì)預(yù)報(bào)和編錄。進(jìn)行技術(shù)交底,參加設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)和技術(shù)討論會(huì),解決施工中的技術(shù)問題,根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整、優(yōu)化或更改設(shè)計(jì)。參加業(yè)主組織的隱蔽項(xiàng)目驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、質(zhì)量巡檢、安全鑒定、試運(yùn)行驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等項(xiàng)工作,提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)報(bào)告和資料。
02標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)范圍外的工作有:國家科技攻關(guān)課題,施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工圖編制;對(duì)外臨時(shí)或永久交通工程、對(duì)外通信工程、送出工程(含接入系統(tǒng)、與電網(wǎng)側(cè)對(duì)應(yīng)的相關(guān)設(shè)計(jì))、樞紐區(qū)外的供電工程、水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、地震臺(tái)網(wǎng)工程等單項(xiàng)工程;水土保持工程(工程措施除外)、環(huán)境保護(hù)工程;移民工程施工圖設(shè)計(jì)及設(shè)代;因滿足前期籌建工作需要,按當(dāng)?shù)卣畬徟鷻?quán)限要求而進(jìn)行單項(xiàng)工程報(bào)批所開展的相關(guān)勘察設(shè)計(jì)及專題報(bào)告編制;超02標(biāo)準(zhǔn)增加的相關(guān)專題報(bào)告以及02標(biāo)準(zhǔn)頒布后出現(xiàn)的新要求等。
4、結(jié)論
綜上所述,在《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》2002年修訂本和《水利、水電、電力建設(shè)項(xiàng)目前期工作工程勘察收費(fèi)暫行規(guī)定》發(fā)改價(jià)格1352號(hào)文頒布以來,水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系也漸漸明晰,作者通過多年工作經(jīng)驗(yàn)及對(duì)照水電行業(yè)現(xiàn)行各規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及各收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),通過不同工程,歸納總結(jié)了水電行業(yè)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系,在此提出與同行探討,但在具體實(shí)際合同洽談過程中,確實(shí)也因每個(gè)工程的大小、難易、特點(diǎn)不一樣,涉及到的問題也不一樣,導(dǎo)致多數(shù)項(xiàng)目業(yè)主與設(shè)計(jì)院在溝通交流中對(duì)勘察設(shè)計(jì)科研工作內(nèi)容及范圍與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間存在一定分歧。
參考文獻(xiàn):
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首先必須按院《崗位職責(zé)權(quán)限規(guī)定》的要求明確每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)才能夠各司其職,做好自己的本職工作。同時(shí),要抓好從接受勘測(cè)任務(wù)到記錄全過程的勘測(cè)控制。在事前指導(dǎo)階段:要注意審查是否能夠滿足勘測(cè)任務(wù)書的要求和勘測(cè)大綱(勘測(cè)計(jì)劃單)的先進(jìn)性、合理性、可實(shí)施性;重視測(cè)量輸入的控制,特別是方案的選擇是否具有針對(duì)性和合理性。在現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量階段:嚴(yán)格按照勘測(cè)大綱(勘測(cè)計(jì)劃單)要求開展工作,主勘人要對(duì)各崗位人員技術(shù)交底;如發(fā)現(xiàn)新問題,應(yīng)及時(shí)對(duì)大綱(計(jì)劃單)進(jìn)行符合實(shí)際的調(diào)整,與原方案有較大變動(dòng)時(shí)需經(jīng)原審批者批準(zhǔn),方可實(shí)施。外業(yè)測(cè)量要符合規(guī)程規(guī)范和大綱(計(jì)劃單)的要求,原始記錄必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、清晰,主勘人和有關(guān)人員要進(jìn)行認(rèn)真的檢查、校對(duì)、簽署。現(xiàn)場(chǎng)民工的培訓(xùn)一定要認(rèn)真對(duì)待,首先集中培訓(xùn),然后分組有針對(duì)性的進(jìn)一步培訓(xùn);做到培訓(xùn)不完整不放過、交待任務(wù)不清楚不放過。同時(shí)要求:[本文來源于文秘站 -有文章需求,請(qǐng)到文秘站 站留言板,12小時(shí)內(nèi)解決您的問題]①控制測(cè)量點(diǎn)位大于5個(gè)以上的至少檢測(cè)3個(gè)點(diǎn)并有記錄(獨(dú)立系統(tǒng)含磁北方位角),少于5個(gè)(含5個(gè))點(diǎn)的檢測(cè)不少于2個(gè)。②地形圖測(cè)量外業(yè)檢測(cè)站數(shù)不少于1/3測(cè)站數(shù)。③線路終勘測(cè)量:a.定線測(cè)量的樁位必須確保看清地形、跨越物,長坡地段應(yīng)增加樁位以便斷面、定位觀測(cè)。b.斷面測(cè)量中,如果現(xiàn)場(chǎng)情況不能確定(如植被遮擋、有霧、長距觀測(cè)等等)時(shí),必須最小50米內(nèi)要有實(shí)測(cè)點(diǎn),斷面線應(yīng)以實(shí)線連通,每個(gè)山頭斷面點(diǎn)不少于4點(diǎn),斷面延長虛線必須是在確保設(shè)計(jì)樣條曲線有足夠安全距離的情況下才允許,否則必須實(shí)測(cè)。c.工程組必須對(duì)轉(zhuǎn)角進(jìn)行100的檢測(cè),d.定位人員必須對(duì)斷面圖進(jìn)行全面的巡視,危險(xiǎn)點(diǎn)、控制點(diǎn)需實(shí)測(cè)。按院程序文件的有關(guān)要求,有針對(duì)性地認(rèn)真開展現(xiàn)場(chǎng)檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題??睖y(cè)成品校審階段:嚴(yán)格執(zhí)行《電力勘測(cè)設(shè)計(jì)成品校審制度》和院四級(jí)校審制度的規(guī)定。
二、加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)項(xiàng)目的安排和管理工作,確保文件按期交付。
為了保證測(cè)量資料按時(shí)交付和滿足設(shè)計(jì)、顧客的工期要求,要根據(jù)工程情況和現(xiàn)有測(cè)量人員合理安排工程人員及崗位,大型測(cè)量項(xiàng)目要制訂嚴(yán)密的作業(yè)計(jì)劃,并對(duì)作業(yè)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行考核。
三、針對(duì)項(xiàng)目難點(diǎn)和關(guān)鍵問題,擬定對(duì)策措施。
除對(duì)常規(guī)項(xiàng)目按既有的質(zhì)量管理體系控制外,對(duì)有特殊要求或創(chuàng)優(yōu)工程及科研項(xiàng)目,要積極開展質(zhì)量策劃及編制質(zhì)量計(jì)劃,通過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查分析,分清項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)和控制關(guān)鍵,通過質(zhì)量策劃和編制質(zhì)量計(jì)劃來保證質(zhì)量,滿足顧客和創(chuàng)優(yōu)的需求。
四、抓好質(zhì)量自查、質(zhì)量分析
結(jié)合院開展的質(zhì)量活動(dòng),認(rèn)真抓好質(zhì)量自查工作和每半年開展的質(zhì)量分析報(bào)告會(huì)。要本著實(shí)事求是的態(tài)度對(duì)半年(一段時(shí)間)來的測(cè)量質(zhì)量按“三不放過”原則進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)節(jié)的分析。
五、積極開展QC小組活動(dòng)、加強(qiáng)質(zhì)量信息的收集和利用
為了不斷提高和改進(jìn)我室測(cè)量工作質(zhì)量,要根據(jù)工程需要和科技進(jìn)步的要求有針對(duì)性地積極開展質(zhì)量管理(QC)小組活動(dòng),及時(shí)反饋有價(jià)值的質(zhì)量信息并做好利用工作。
【關(guān)鍵詞】電力工程 原始文件 歸檔管理
工程項(xiàng)目原始文件材料是在工程勘測(cè)設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生的原始記錄,是工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù),是往來文件及控制管理記錄,也是施工過程的重要指導(dǎo)。工程竣工運(yùn)行后,這些材料便成為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的憑證,對(duì)劃分設(shè)計(jì)質(zhì)量問題起到至關(guān)重要的作用。因此有效地對(duì)電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行歸檔管理,既是管理本身的需要,也全面提高質(zhì)量提高效率的有效措施。
1.對(duì)電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行分類
1.1一次分類
首先可對(duì)收集到的電力工程設(shè)計(jì)原始文件可先易后難的第一次分類,按照工程設(shè)計(jì)原始文件材料9大類別進(jìn)行分類,對(duì)那些容易判斷分辨出其歸檔屬類目的文件即可“對(duì)號(hào)入座”,可以用紙條臨時(shí)進(jìn)行標(biāo)記分類,將同工程同階段同類別的資料放一起。比如工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、各種合同協(xié)議、委托書等歸為工程項(xiàng)目的依據(jù)性文件,又如在項(xiàng)目前期對(duì)項(xiàng)目坐在地進(jìn)行地質(zhì)、地形勘測(cè)形成的如地質(zhì)勘察報(bào)告,重要土壤、地形、地貌圖、地形測(cè)量圖,水文、氣象、地震等,以及工程選用的主要設(shè)備資料、調(diào)研報(bào)告等歸為工程項(xiàng)目基礎(chǔ)材料,這些同大類的文件可暫時(shí)歸類。
1.2二次分類
文件材料經(jīng)過大致分類后,將放在一起的同類目文件對(duì)照《工程設(shè)計(jì)原始文件立卷歸檔范圍和保管期限》確定每一份文件的保管期限和所屬專業(yè)。原始文件經(jīng)過細(xì)致分類后,將相同保管期限相同專業(yè)的同大類文件放在一起,必要時(shí)可合并立卷。同時(shí),將一次分類中尚未歸類的文件,放在相近類目和相同期限的文件中,待組卷時(shí),再視文件數(shù)量的多少,來確定保管單位(案卷)的歸屬。
2.對(duì)電力工程設(shè)計(jì)原始文件分類的整理方法
2.1按卷整理
以卷為保管單位對(duì)電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行整理的方式稱為按卷整理。對(duì)電力工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行分類后,工作人員要再根據(jù)統(tǒng)一事由或同一責(zé)任單位形成文件的數(shù)量來決定分成若干卷。每個(gè)卷都分別用標(biāo)簽備注,并且寫清日期名稱分類的項(xiàng)目。尤其是前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)中文件的收集、整理及歸檔應(yīng)該有所重視,這樣才能減輕日后文件進(jìn)行管理分類的勞動(dòng)力。
2.2價(jià)值判定各自為政
在不同時(shí)期不同階段不同的鑒定人員對(duì)文件的篩選價(jià)值歸檔存在著很大的差異,同種性質(zhì)可能由于不同人的保存可能存放的位置不大一樣。特別是對(duì)于工程設(shè)計(jì)原始文件,本身就是比較零散,沒有特定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件,有些文件甚至模棱兩可,既可歸類于基礎(chǔ)性文件中,也可歸類于工程往來、管理控制文件中,這就要看檔案人員個(gè)人的價(jià)值判斷了,哪個(gè)為重點(diǎn)就歸類那大類檔案中。
2.3歸檔范圍
不歸檔范圍文件經(jīng)常被尊為檔案存放優(yōu)待,會(huì)造成良莠不齊、魚龍混雜。對(duì)電力工程設(shè)計(jì)原始文件歸檔中要明確曾經(jīng)是否有歸檔是否有保存。要將初始文件按照作用按照部門按照不同的格式存放在同一期中,以便及時(shí)拿出查看與核對(duì),只有及時(shí)的歸于同一范圍才能有效的保存。文件在制作或者是存放的過程中,疏于管理;在入庫時(shí),疏于把關(guān),造成原始文件都不經(jīng)過審理直接歸檔移交給建設(shè)部門。在工作當(dāng)中要消除這樣的問題,保證原始文件在存檔或者是有效管理放在相應(yīng)的位置時(shí),不能隨時(shí)將無用的文件銷毀,應(yīng)該結(jié)合電力工程的具體情況制定相應(yīng)的文件存放保管期限表。
3.電力工程設(shè)計(jì)原始文件歸檔管理的意義
設(shè)計(jì)原始文件內(nèi)容是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)的依據(jù)、是設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)以及工程項(xiàng)目管理控制中的記錄。不同時(shí)期的工程設(shè)計(jì)原始文件記載著建設(shè)情況、施工、開工、竣工及反映當(dāng)時(shí)進(jìn)度的以及情況。比如價(jià)值較大的文件主要包括施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工圖等,這些對(duì)施工過程以及投產(chǎn)運(yùn)行后都有著重要的查證價(jià)值。
另外,對(duì)本身比較零散雜亂的原始文件資料進(jìn)行集中的收集整理后,便于管理,便于利用,便于統(tǒng)計(jì)總結(jié),大大提高工作效率,同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新提供參考。
4.目前電力工程設(shè)計(jì)原始文件保存歸檔過程中存在的問題
4.1種類不齊全、規(guī)定不詳細(xì)、制度不完善
保管期限種類不全、規(guī)定不詳細(xì),難以將原始文件進(jìn)行歸檔管理,范圍不夠明確。一些專門的文件檔案保管期限尚未明確。粗略標(biāo)準(zhǔn)使具體操作很難逐項(xiàng)鑒定檔案的證據(jù)價(jià)值、情報(bào)價(jià)值,進(jìn)行永久保存的檔案是否有永久性價(jià)值,造成該歸檔的沒歸檔,無需歸檔的歸了一大堆無用資料。而大部分檔案制度和管理辦法中,都極少涉及到原始檔案這一塊,沒有完善的制度規(guī)范指引,沒有完善的辦法制約,使得檔案人員在操作上隨意性較強(qiáng),收集到什么歸什么,想怎么歸檔就怎么歸。
4.2原始設(shè)計(jì)文件本身存在的問題
電力設(shè)計(jì)原始文件應(yīng)與設(shè)計(jì)成品文件一樣,必須資料齊全、完整,修改到位,簽章手續(xù)必須不可少。但是仍存在有些設(shè)計(jì)文件前期不能清晰的分階段、專業(yè)按卷冊(cè)號(hào)組卷,移交的資料沒做初步整理而顯得雜亂無章,或者重復(fù)出現(xiàn),重復(fù)移交;原始文件個(gè)別的字跡不清楚,圖樣圖樣不清晰,缺少簽章確認(rèn)。不少電力工程設(shè)計(jì)單位與施工單位不能為有效文件保存并提供利用。原因有以下幾個(gè):
4.2.1責(zé)任問題。比如行業(yè)規(guī)定設(shè)計(jì)單位是竣工圖編制的責(zé)任單位。施工單位在執(zhí)行過程當(dāng)中設(shè)計(jì)變更的文件要進(jìn)行匯總交監(jiān)理審查,那么在相應(yīng)的過程中要做好交接。由建設(shè)單位匯總提交設(shè)計(jì)單位將施工單位編制的竣工草圖,設(shè)計(jì)單位要有明確的責(zé)任分工,最終的責(zé)任將由施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)。
4.2.2不受重視,疏于收集、保存
工程設(shè)計(jì)原始資料向來就不受各人員的重視,認(rèn)為不是最終成品文件就疏于收集和保存。每每到了問責(zé)或者工作大檢查的時(shí)候不知去何處找查證資料,才去到處收集和補(bǔ)充,往往這種形式移交給檔案的檔案都非常雜亂不堪,有些甚至是應(yīng)付性的,沒有任何保存價(jià)值。
4.2.3原始設(shè)計(jì)文件竣工圖準(zhǔn)確性問題有待注意
在實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更的提出,有的是設(shè)計(jì)單位為了改變變運(yùn)行方式提出的,有的是建設(shè)單位為了投資控制及采用一些新工藝、新材料等緣由而臨時(shí)更改的電力工程設(shè)計(jì)施工圖,那么相關(guān)的人員必須把原始的設(shè)計(jì)文件有效的保存好,以防更改后不合適以便臨時(shí)替換。以及調(diào)試單位、測(cè)試單位如有提出更改,需要及時(shí)將原始存放起來把復(fù)印件拿給對(duì)方研究,因此在工程過程中要盡量涵蓋建設(shè)等內(nèi)容。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是由多家單位承建的,電力工程施工過程中存在交叉作業(yè),所以施工單位必須要有準(zhǔn)確無誤的竣工圖,前提也必須保存好原始文件。
5.結(jié)語
關(guān)鍵詞:電力工程;工程造價(jià);存在問題;控制措施
Abstract: along with the fast development of electric power construction, very effectively promote the economic development in China. But for a variety of reasons, the cost of electric power project cost is in a straight line up lines. This paper analyzes the electricity engineering cost of existing problems, and put forward the corresponding control measures, to ensure the stable development of the power grid.
Key words: electric power projects; Project cost; Existing problems; Control measures
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 前言
我國電力工程建設(shè)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速深入而不斷發(fā)展,各種原材料價(jià)格的上漲,電力設(shè)備采購價(jià)格的攀升,工程的建設(shè)水平和施工中建設(shè)規(guī)模的變化,對(duì)電力工程造價(jià)的控制帶來難題。文章就對(duì)工程施工之前決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制以及工程施工階段的造價(jià)控制進(jìn)行了探討。
2 電力工程造價(jià)的控制中存在的問題
2.1電力工程項(xiàng)目管理部門未能完善管理
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位都和工程造價(jià)有著直接的聯(lián)系。但在具體的電力工程項(xiàng)目施工過程中,由于工程造價(jià)的高低對(duì)這些單位的利益影響程度不同,造成了這些單位對(duì)工程造價(jià)高低有著不同的反映。目前,電力工程的基本建設(shè)中,缺乏權(quán)威部門對(duì)基礎(chǔ)投資進(jìn)行管理。在工程的實(shí)際施工過程中各方都可以管,在關(guān)鍵時(shí)刻又缺乏權(quán)威的管理,在施工過程中很難對(duì)工程成本進(jìn)行控制。
2.2預(yù)算制度不完善
我國目前執(zhí)行的工程造價(jià)管理方式仍然受到舊有體制的束縛,不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。電力工程的計(jì)價(jià)依據(jù),長久以來采用的模式是在定額的基礎(chǔ)上加取費(fèi),電力工程的預(yù)算定額中“價(jià)”和“量”合一,而下程中的間接費(fèi)、利潤、其它基本建設(shè)費(fèi)等都是按照計(jì)劃費(fèi)率和價(jià)格進(jìn)行控制、編制、審查。雖然近年來在電力工程中實(shí)行“控制量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、指導(dǎo)價(jià)”的改革,但只是在國家宏觀管理制度下部分的根據(jù)市場(chǎng)的人、財(cái)、物政策以及供求關(guān)系確定電力工程造價(jià),沒有改革以往的電力工程造價(jià)管理模式。
2.3設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在不足
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是電力工程控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價(jià)的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。
(1)設(shè)計(jì)深度不夠和勘測(cè)與設(shè)計(jì)脫節(jié)。近幾年來,由于社會(huì)對(duì)電量需求的不斷增加,各地的電力工程項(xiàng)目的建設(shè)都比較緊迫,一些設(shè)計(jì)單位缺乏足夠的人員配備,特別是缺乏造價(jià)專業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員。當(dāng)電力工程項(xiàng)目時(shí)間緊迫、設(shè)計(jì)任務(wù)重時(shí),很容易出現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)粗糙、概預(yù)算缺項(xiàng)、設(shè)計(jì)深度不夠和漏項(xiàng)等情況,這些給有效控制工程造價(jià)帶來很多困難。此外,設(shè)計(jì)和勘測(cè)的脫節(jié)也很容易造成電力工程項(xiàng)目投資的浪費(fèi)導(dǎo)致增加投資,造成這些的主要原因是工程設(shè)計(jì)人員和勘測(cè)人員不能緊密的配合。
(2)投資控制和工程設(shè)計(jì)缺乏緊密的聯(lián)系。在實(shí)際的電力工程中,輸變電工程具有很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特點(diǎn),通常都是投資方委托勘測(cè)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、調(diào)查和方案比較,為造價(jià)人員提供不同階段的條件,造價(jià)人員進(jìn)行概算或估算。設(shè)計(jì)人員與造價(jià)人員如果配合不夠緊密,缺乏對(duì)工程勘測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)情況的詳細(xì)了解,將無法全面的考慮各種因素,造成工程的概算和估算出現(xiàn)較大的偏差。此外,設(shè)計(jì)人員應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)控制工程造價(jià)意識(shí),認(rèn)真對(duì)照電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo),與造價(jià)人員共同做好各階段技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,確??尚行匝芯客顿Y估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確。
3 加強(qiáng)電力工程造價(jià)控制的措施
加強(qiáng)造價(jià)控制的有效措施需要合理的確定造價(jià)和有效地控制。合理的確定工程造價(jià),就是科學(xué)、切合實(shí)際的做好投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工結(jié)算。有效地控制造價(jià),就是建設(shè)單位在決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算各個(gè)階段實(shí)行有效地管理,控制工程造價(jià)。
必須要推行項(xiàng)目法人制度,對(duì)電力工程建設(shè)的整個(gè)過程加強(qiáng)管理。電力企業(yè)必須建立項(xiàng)目法人責(zé)任制,明確和統(tǒng)一項(xiàng)目法人的權(quán)、責(zé)、利,從前期到后期對(duì)電力工程全過程進(jìn)行管理。在實(shí)行項(xiàng)目法人管理責(zé)任制的過程中,首先應(yīng)該選擇素質(zhì)較高的項(xiàng)目經(jīng)理,并組建一個(gè)高效的項(xiàng)目管理班子,這些是有效地控制工程造價(jià)的核心因素。
3.1工程施工前的成本控制
(1)首先必須明確決策,對(duì)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和成本合理的規(guī)劃。在電力工程項(xiàng)目的投資決策階段,必須對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)決策十分重視,因?yàn)檫@對(duì)工程建設(shè)造價(jià)和完成項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有著關(guān)鍵性的影響。投資決策階段是有效地控制工程造價(jià)第一階段。在進(jìn)行前期工作時(shí),項(xiàng)目法人必須細(xì)致深入地做好調(diào)查工作,對(duì)影響造價(jià)的重要外部條件必須要落實(shí)好。要把工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境和社會(huì)的影響情況充分的考慮,讓工作更具廣度和深度。制定出科學(xué)詳細(xì)的可行性研究報(bào)告,全面準(zhǔn)確地進(jìn)行投資估算。
(2)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)成本控制,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)工程,具體落實(shí)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的是工程設(shè)計(jì)。一經(jīng)通過了項(xiàng)目決策,工程項(xiàng)目建設(shè)和控制造價(jià)重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以制定出不同的多種設(shè)計(jì)方案,在保障基本使用功能的前提下,要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,方案比較,對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。選擇一個(gè)安全可靠、先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理的最佳設(shè)計(jì)思想。要利用價(jià)值工程分析法優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,在盡量滿足功能或適當(dāng)提高功能的基礎(chǔ)上,最大可能的降低成本。
(3)實(shí)行工程的招投標(biāo)制度,利用競(jìng)爭(zhēng)的方式擇優(yōu)選擇施工企業(yè),以合理的最低價(jià)來完成施工,這是有效地控制工程造價(jià)的最佳手段。建設(shè)單位必須要對(duì)這一有效的競(jìng)爭(zhēng)手段充分的利用,來控制造價(jià)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中,必須要對(duì)編制招標(biāo)文件工作以及合同簽訂的管理工作重點(diǎn)管理。在招標(biāo)文件中要詳細(xì)說明工程招標(biāo)范圍、工程現(xiàn)場(chǎng)條件、承包方式、工期及技術(shù)要求、計(jì)價(jià)依據(jù)等方面問題,文字表述必須要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。一份準(zhǔn)確、嚴(yán)密的招標(biāo)文件可以有效地保證建設(shè)工程合同的合法性和合理性,減少施工過程中偷工減料以及合同糾紛等,有效地控制工程的造價(jià)。
3.2工程施工階段的成本控制
(1)在施工過程中嚴(yán)格遵守基建程序,對(duì)電力工程建設(shè)的合同加強(qiáng)管理。要做好開工前的準(zhǔn)備工作,按照基建程序項(xiàng)目。法人行使管理職責(zé),在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選擇工程開工,保證工程的順利進(jìn)行和建設(shè)資金的合理安排。要在簽訂的執(zhí)行合同中明確約定工程承包過程中雙方的詳細(xì)的權(quán)利和義務(wù),所有影響工程項(xiàng)目造價(jià)變動(dòng)的因素要做出周到而詳細(xì)的約定。要事先在合同中考慮到造價(jià)的變動(dòng)量和變動(dòng)因素,要明確她說明設(shè)計(jì)變更以及索賠結(jié)算處理問題,避免因?yàn)楹贤瑔栴}造成糾紛,影響最后的結(jié)算。
(2)要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查。影響施工階段工程造價(jià)控制一個(gè)重要因素就是工程變更。導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更的因素很多,包括補(bǔ)充原設(shè)計(jì)的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)工作本身的漏項(xiàng)、錯(cuò)誤以及其它原因?,F(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更有著截然不同的性質(zhì),所有屬于設(shè)計(jì)變更范疇的,一定要按設(shè)計(jì)變更處理,不能隨便的按現(xiàn)場(chǎng)簽證處理。應(yīng)盡量提前設(shè)計(jì)變更,要把設(shè)計(jì)變更盡可能的控制在初期設(shè)計(jì)階段,對(duì)工程造價(jià)影響很大的重大設(shè)計(jì)變更,必須要先算賬后變更,不能出現(xiàn)通過設(shè)計(jì)變更而對(duì)原有的建設(shè)規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大、追加建設(shè)內(nèi)容、人為的提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(3)對(duì)采購設(shè)備和材料加強(qiáng)管理,合理地使用和安排資金。在采購設(shè)備和材料時(shí),應(yīng)該對(duì)信息加強(qiáng)管理,準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài)和材料價(jià)格信息,做到貨比三家,選擇價(jià)格和質(zhì)量最為合理的供貨商。發(fā)揮物資采購的主渠道作用,依靠批量優(yōu)勢(shì),盡量減少不必要的中間環(huán)節(jié),把購買材料的價(jià)格降低下來。大型輔機(jī)設(shè)備和主機(jī)的采購實(shí)行招標(biāo)制,在供貨中嚴(yán)格地執(zhí)行合同。對(duì)工程建設(shè)中資金的支付加強(qiáng)管理,根據(jù)工程進(jìn)度和施工組織科學(xué)合理地安排建設(shè)資金,從而有效地控制全局并及時(shí)糾偏。
在實(shí)際工作中,工程設(shè)計(jì)和投資控制不能環(huán)環(huán)相扣,也是不能有效控制造價(jià)的一個(gè)原因。大家知道,電網(wǎng)工程都是百年大計(jì),需要很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性,設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員要精心協(xié)助,責(zé)任互通,不能我行我素,搞兩張皮。一般來說,設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、勘測(cè),提出若干個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較,同時(shí),在設(shè)計(jì)的不同階段與造價(jià)人員適時(shí)溝通,進(jìn)行估算或概算,拿出符合實(shí)際的最佳設(shè)計(jì)方案。如果造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員不能及時(shí)溝通和協(xié)作,并且對(duì)工程的勘測(cè)過程、現(xiàn)場(chǎng)情況不甚了解或掌握不全面,將造成工程估算和概算產(chǎn)較大的偏差,這樣就不能有效控制工程造價(jià)。
二、實(shí)行造價(jià)控制的重點(diǎn)工作
筆者根據(jù)多年的實(shí)踐認(rèn)為,設(shè)計(jì)階段是實(shí)現(xiàn)一項(xiàng)工程項(xiàng)目有效控制造價(jià)的重點(diǎn)。大家知道,當(dāng)一項(xiàng)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)確定后,控制工程造價(jià)的問題就遞進(jìn)到設(shè)計(jì)階段了。引導(dǎo)設(shè)計(jì)部門明確“設(shè)計(jì)決定造價(jià)、造價(jià)約束設(shè)計(jì)”的辨證統(tǒng)一關(guān)系,減少設(shè)計(jì)缺陷,就能掌握工程造價(jià)控制的主導(dǎo)權(quán)。一是重視投資決策。投資決策是掌控工程造價(jià)控制的第一關(guān),它決定著電網(wǎng)工程整體技術(shù)和指標(biāo)水平的起始研究規(guī)劃階段,對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制具有決定性因素。萬事開頭難,理應(yīng)重視這一階段的工作。二是可行性研究論證。項(xiàng)目實(shí)施的決策依據(jù)是可行性研究及論證,加強(qiáng)此階段的造價(jià)管理工作十分必要。為此,建設(shè)部門應(yīng)主動(dòng)與設(shè)計(jì)部門合作,做好搜集資料等初始準(zhǔn)備工作,客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地編制出可行性研究報(bào)告,達(dá)到“技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上最優(yōu)”的規(guī)定要求,真正發(fā)揮控制工程總投資的作用。三是設(shè)計(jì)階段為“重中之重”。此階段是對(duì)可行性研究所確定的方案科學(xué)深化和細(xì)化的過程,從而全面詳盡地安排和制定具體實(shí)施進(jìn)程。因?yàn)?,此階段已確定了投資估算,對(duì)工程造價(jià)的影響比項(xiàng)目的實(shí)施過程還要大,所以,要控制工程造價(jià)必須把握如下幾點(diǎn):
①實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)部門慣用的、行之有效的管理辦法,目的是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,對(duì)招投標(biāo)者產(chǎn)生激勵(lì)作用,迫使設(shè)計(jì)和施工單位拿出自己最佳的設(shè)計(jì)思路、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和最低費(fèi)用,以提高行業(yè)的整體水平。在具體實(shí)施過程中,招標(biāo)單位不僅要對(duì)工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量、時(shí)間進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度提出科學(xué)、規(guī)范、可靠性要求,而且還要把工程造價(jià)與投標(biāo)單位的設(shè)計(jì)費(fèi)掛鉤,做到“兩手抓”。不論設(shè)計(jì)概算過高或偏低,都有采取措施令其改善、適當(dāng)修改的制度,以便達(dá)到施工目的。甚至可對(duì)設(shè)計(jì)單位采取“一票否決”等懲罰措施。
②嚴(yán)格把握限額設(shè)計(jì)。在電網(wǎng)建設(shè)工程中推行限額設(shè)計(jì)是行業(yè)規(guī)范,其宗旨是按照已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的投資估算,來控制初步設(shè)計(jì),從而再按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算來控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。與此同時(shí),要使用投資分解和工程量控制的辦法,把投資額按專業(yè)分工下達(dá)到每個(gè)設(shè)計(jì)人員,使他們?cè)谠O(shè)計(jì)中,嚴(yán)控非合理的變更,保證總投資額不突破。
③力保設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。倘若工程設(shè)計(jì)達(dá)不到應(yīng)有的深度,那么,拿出的工程概算就會(huì)“謬之千里”而失去意義。因此,要狠抓設(shè)計(jì)貫標(biāo)工作,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,不至于對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生影響和不必要的損失。而且,還要考慮預(yù)算受制于設(shè)計(jì)概算的情況及在實(shí)際施工過程中可能出現(xiàn)的各種問題,縝密編制施工預(yù)算,切實(shí)加強(qiáng)施工組織,做到全面、準(zhǔn)確地?cái)[脫這些可能對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響的因素。
④采用典型通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)和施工中,提倡廣泛推廣和采用國網(wǎng)公司、省公司的典型通用的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),以保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、技術(shù)層次和經(jīng)濟(jì)效益的有利途徑。此舉可力保設(shè)計(jì)質(zhì)量,減少設(shè)計(jì)用時(shí),節(jié)約設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi);也力保備料和施工的便利,提高施工進(jìn)程和質(zhì)量,提前整體竣工周期,以利于降低工程造價(jià)。
[關(guān)鍵詞]遼寧清原抽水蓄能電站;樞紐布置
中圖分類號(hào):TV743(253) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)25-0096-01
1 引言
清原抽水蓄能電站位于遼寧省撫順市清原滿族自治縣境內(nèi),電站總裝機(jī)容量為1800MW,主機(jī)間內(nèi)安裝6臺(tái)單機(jī)容量300MW的立軸單級(jí)混流可逆式水泵-水輪機(jī)組。電站為一等大(1)型工程。
2 樞紐布置
電站樞紐工程主要由上水庫、下水庫、輸水系統(tǒng)、地下廠房系統(tǒng)和地面開關(guān)站等建筑物組成。在上、下水庫之間布置三套獨(dú)立的輸水系統(tǒng),設(shè)置引水調(diào)壓室、尾水調(diào)壓室,地下廠房系統(tǒng)位于輸水系統(tǒng)的中部,交通洞和通風(fēng)兼安全洞進(jìn)口均位于下水庫岸邊,地面開關(guān)站位于下水庫進(jìn)/出水口與通風(fēng)兼安全洞出口之間。
(1)上水庫
上水庫位于清原滿族自治縣最高峰摩離紅山東側(cè)摩離紅溝溝首,于兩條支溝交匯處攔溝筑壩建庫。設(shè)計(jì)正常蓄水位為725.00m,死水位695.00m,調(diào)節(jié)庫容1214萬m3,正常蓄水位以下庫容1433萬m3。大壩為混凝土面板堆石壩,壩頂高程729.20m,壩頂寬度10.00m,最大壩高89.20m,壩軸線長度490.00m。上水庫大壩典型剖面見圖1。
對(duì)大壩基礎(chǔ)和兩岸壩肩的繞壩滲漏區(qū)域進(jìn)行防滲處理,采用混凝土防滲墻和帷幕灌漿相結(jié)合的防滲型式。
庫岸帷幕深度按伸入3Lu線5m控制,同時(shí)河床部位趾板帷幕灌漿深度按1/2壩高控制,兩岸壩肩趾板帷幕防滲標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地下水位和巖體透水率3Lu線兩個(gè)因素綜合考慮,如地下水位高于巖體透水率3Lu線的部位以巖體透水率3Lu線作為防滲下限,地下水位低于巖體透水率3Lu線的部位以地下水位作為防滲下限控制。
在庫盆左岸1號(hào)~2號(hào)、庫盆右岸8號(hào)和10號(hào)埡口設(shè)置混凝土防滲墻,防滲墻厚度0.6m。分別沿趾板中心線、3號(hào)~2號(hào)埡口、左岸壩肩~1號(hào)埡口、9號(hào)~10號(hào)埡口等部位各布置一排灌漿帷幕。
(2)輸水系統(tǒng)
輸水系統(tǒng)由引水系統(tǒng)和尾水系統(tǒng)兩部分組成。引水、尾水系統(tǒng)均采用一洞兩機(jī)的布置形式,共有三套獨(dú)立的輸水系統(tǒng)。引水系統(tǒng)建筑物包括上水庫進(jìn)/出水口、引水事故閘門井、引水隧洞、引水調(diào)壓室、高壓管道(包括主管、岔管和支管)等;尾水系統(tǒng)建筑物包括尾水支管、尾水事故閘門室、尾水混凝土岔管、尾水調(diào)壓室、尾水隧洞、尾水檢修閘門井和下水庫進(jìn)/出水口等。輸水系統(tǒng)總長3899.15m。引水系統(tǒng)長2657.06m,尾水系統(tǒng)長1242.09m。
3條引水隧洞平行布置,洞線走向NE75°~NE25°,洞軸線間距為31.70m~50.00m。引水調(diào)壓室采用帶上室的阻抗式結(jié)構(gòu)形式。高壓管道由高壓主管、岔管和高壓支管組成,采用800MPa級(jí)鋼板襯砌:三條高壓主管平行布置,平面上走向?yàn)镹E25°,洞軸線間距為50m,立面上采用雙斜井布置,分為上平段、上斜井段、中平段、下斜井段和下平段,斜井傾角為55°;岔管采用對(duì)稱“Y”型的內(nèi)加強(qiáng)月牙肋鋼岔管。高壓支管和尾水支管均與與廠房縱軸線直交。尾水岔管采用“卜”形鋼筋混凝土岔管。尾水調(diào)壓室采用帶上室的阻抗式結(jié)構(gòu)形式。3條尾水隧洞平行布置,洞線走向NE25°~NE32°,洞軸線間距為50.00m~29.60m。
(3)地下廠房系統(tǒng)
地下廠房系統(tǒng)位于輸水系統(tǒng)的中部,主廠房軸線方向?yàn)镹W295°。地下廠房系統(tǒng)主要由主副廠房、主變洞、母線洞、交通電纜洞、交通洞、通風(fēng)兼安全洞、出線平洞、排風(fēng)下平洞、排風(fēng)豎井、排水廊道和地面GIS開關(guān)站等建筑物組成。
主副廠房、主變洞、尾水事故閘門室三大洞室平行布置,三大洞室之間的巖體厚度分別為40.00m、48.55m。主副廠房由主機(jī)間、副廠房和安裝場(chǎng)組成,呈“一”字形布置,安裝場(chǎng)布置在主機(jī)間右端,副廠房布置在主機(jī)間左端。主副廠房總開挖長度為222.50m,其中主機(jī)間開挖長度為158.00m,安裝場(chǎng)開挖長度為45.00m,副廠房開挖長度為19.50m。主廠房采用錨噴支護(hù)型式和巖壁吊車梁結(jié)構(gòu),巖壁吊車梁以下開挖跨度為26.00m,以上為27.50m。主副廠房與主變洞之間布置有1條主變運(yùn)輸洞、6條母線洞、1條交通電纜洞。主變洞總開挖尺寸為234.00×21.00×22.00m(長×寬×高),布置主變壓器和SFC等設(shè)備。
交通洞進(jìn)口位于下水庫進(jìn)/出水口上游側(cè)、2號(hào)公路旁,末端與安裝場(chǎng)右端相連,是進(jìn)出地下洞室群的主要通道,全長1547.00m。通風(fēng)兼安全洞為地下洞室群進(jìn)風(fēng)通道,并可作為安全疏散通道,施工期兼作廠房頂拱施工通道,全長1341.0.00m,進(jìn)口位于下水庫進(jìn)/出水口下游側(cè)、2號(hào)公路旁邊,距離交通洞洞口約1km,末端與副廠房端部連接。地面開關(guān)站位于下水庫進(jìn)/出水口下游側(cè)、2號(hào)公路旁邊,布置有GIS開關(guān)樓、出線場(chǎng)等建筑物,高壓出線電纜經(jīng)出線支洞、出線平洞引至地面開關(guān)站。
(4)下水庫
下水庫位于渾河右岸支流樹基溝河內(nèi),壩址在樹基溝村上游,河曲轉(zhuǎn)彎段下游350m處,攔溝筑壩形成下水庫。設(shè)計(jì)正常蓄水位為319.00m,死水位298.00m,調(diào)節(jié)庫容1443萬m3,正常蓄水位以下庫容1564萬m3。大壩為混凝土面板堆石壩,壩頂高程322.50m,壩頂寬度10.00m,最大壩高48.20m,壩軸線長度372.00m。
泄洪建筑物由岸邊溢洪道和泄洪放空洞組成。溢洪道布置在右岸壩端,總長195.72m,由進(jìn)水渠、控制段、泄槽段、消力池、護(hù)坦、出水渠組成等組成。泄洪放空洞布置在大壩右岸山體內(nèi),同時(shí)兼顧施工期導(dǎo)流,總長為526.00m,由引水明渠段、短有壓段、閘門井段、無壓隧洞段、泄槽段、消力池段、護(hù)坦段和出水明渠組成。
對(duì)大壩基礎(chǔ)和壩肩一定范圍內(nèi)進(jìn)行防滲處理,防滲標(biāo)準(zhǔn)與上水庫相同。壩基沿混凝土趾板布置單排垂直帷幕防滲;左右岸壩肩防滲帷幕深入岸坡的范圍延伸到相對(duì)隔水層處或正常蓄水位與地下水位相交處。
3 結(jié)束語
中國電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司于2016年7月編制完成了《遼寧清原抽水蓄能電站可行性研究報(bào)告》,該報(bào)告于2016年8月通過水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院的審查。
中國電建集團(tuán)北京勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司于2016年9月編制完成了《遼寧清原抽水蓄能電站項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》,該報(bào)告于2016年10月通過中國國際工程咨詢公司的評(píng)估,該工程于2016年10月通過遼寧省發(fā)展改革委員會(huì)的核準(zhǔn)。