村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過(guò)程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。

(二)專(zhuān)項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級(jí)部門(mén)和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級(jí)部門(mén)委派審計(jì)部門(mén)檢查，另一方面由會(huì)計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類(lèi)編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)

1.加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題安排專(zhuān)人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。

2.做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門(mén)除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外，對(duì)群眾反映較多的問(wèn)題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第2篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 委托 對(duì)策建議

[中圖分類(lèi)號(hào)] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）01-0017-01

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民（“三農(nóng)”）問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。近年來(lái)，隨著農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)，各地立足實(shí)際，積極探索，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，使農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級(jí)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全、核算不準(zhǔn)確、公開(kāi)不完善、監(jiān)管不到位等問(wèn)題仍不同程度存在。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的涵義

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是對(duì)直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)實(shí)需要，還是加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的制度需要。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效模式--村級(jí)會(huì)計(jì)委托

村級(jí)會(huì)計(jì)委托形象地說(shuō)就是“會(huì)計(jì)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會(huì)計(jì)核算、資金管理、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)檔案和提供會(huì)計(jì)信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心”，按照“統(tǒng)一管理、集中核算”的管理方式開(kāi)展委托工作。村級(jí)財(cái)務(wù)在堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對(duì)村級(jí)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會(huì)計(jì)核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，取消村會(huì)計(jì)和出納，設(shè)立村報(bào)賬員。制定了縣級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺(tái)賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、民主理財(cái)及財(cái)務(wù)公開(kāi)、“一事一議”籌資籌勞、財(cái)務(wù)審計(jì)、會(huì)計(jì)檔案管理等“十制度”、 明確規(guī)定中心主任、會(huì)計(jì)、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報(bào)賬員崗位職責(zé)等“六職責(zé)”，明晰賬務(wù)處理流程和報(bào)賬流程“兩流程”。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財(cái)務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬(wàn)余元，其中貨幣資金1883萬(wàn)余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬(wàn)元，2015年度代管村級(jí)收入3419萬(wàn)余元，支出2081萬(wàn)余元。

推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)8年來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)村級(jí)缺乏專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問(wèn)題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問(wèn)題，結(jié)束了過(guò)去那種農(nóng)村財(cái)務(wù)“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級(jí)賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。

3 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題及原因

3.1 村級(jí)會(huì)計(jì)委托機(jī)構(gòu)存在的主要問(wèn)題

3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門(mén)、單位性質(zhì)不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)工作的正常開(kāi)展。

3.1.2 人員素質(zhì)不高

村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級(jí)財(cái)務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個(gè)有33個(gè)村包含5個(gè)社區(qū)的鎮(zhèn)，村級(jí)會(huì)計(jì)服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級(jí)資金管理存在的主要問(wèn)題

3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫(kù)。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒(méi)有將全部財(cái)務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈(zèng)收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的銀行存款賬戶(hù)，以村干部個(gè)人名義儲(chǔ)存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級(jí)資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實(shí)行委托加強(qiáng)了核算職能，但對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開(kāi)支隨意性大，村干部人人收錢(qián)，人人管錢(qián)，形成“誰(shuí)收錢(qián)，誰(shuí)花錢(qián)”，再加上審批手續(xù)不健全，個(gè)別村干部管錢(qián)、花錢(qián)、批錢(qián)自己一人負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報(bào)賬不及時(shí)，白條列支現(xiàn)象普遍存在。

3.3 村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)不規(guī)范

3.3.1 公開(kāi)存在走過(guò)場(chǎng)，搞形式的問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，在公開(kāi)內(nèi)容上輕描淡寫(xiě)，沒(méi)有涉及實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財(cái)務(wù)公開(kāi)就是直接復(fù)印幾張賬頁(yè)粘貼在公示欄，財(cái)務(wù)公開(kāi)數(shù)據(jù)不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

3.3.2 o監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見(jiàn)面，使民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度成為一紙空文，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。

3.4 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無(wú)章可行。有的村在財(cái)務(wù)管理方面沒(méi)有制度，財(cái)務(wù)管理無(wú)章可循。

3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財(cái)務(wù)人員卻聽(tīng)之任之，財(cái)務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報(bào)賬員未按結(jié)報(bào)制度及時(shí)報(bào)賬，報(bào)賬手續(xù)不全，部分村大量列支會(huì)議費(fèi)，但無(wú)相關(guān)會(huì)議記錄材料；部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒(méi)有結(jié)算，支付款項(xiàng)未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。

3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺(tái)賬不清，資產(chǎn)處置不報(bào)告、對(duì)外發(fā)包不向群眾公布。

3.4.4 村級(jí)“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在“一事一議” 公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對(duì)“一事一議” 籌資捐資交會(huì)計(jì)委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來(lái)了困難。

3.5 各方監(jiān)督不到位

3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作中只注重核算，缺乏行使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的積極性。

3.5.2 村級(jí)報(bào)賬員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)村財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。

3.5.3 村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度形同虛設(shè)。村集體對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)隨意性很大，什么時(shí)間公開(kāi)，公開(kāi)什么內(nèi)容，怎樣公開(kāi)很大程度取決于村干部對(duì)財(cái)務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，村民難以監(jiān)督。

3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來(lái)看，主要是對(duì)村支出的監(jiān)督，對(duì)支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對(duì)收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，要想監(jiān)督到位是很難的。

3.5.5 審計(jì)監(jiān)督缺失。會(huì)計(jì)委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對(duì)村集體進(jìn)行審計(jì)形成既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)審計(jì)監(jiān)督弱化。

4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制

村級(jí)會(huì)計(jì)委托是實(shí)現(xiàn)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級(jí)黨委政府的高度重視。首先要從明確村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心管理體制入手，明確縣級(jí)管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對(duì)穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有人員難以滿(mǎn)足工作需求的適當(dāng)考慮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級(jí)財(cái)務(wù)管理體系，為農(nóng)村財(cái)務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。

4.2 建立健全制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為

4.2.1 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。各級(jí)部門(mén)特別是縣級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度和報(bào)賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際對(duì)各項(xiàng)具體實(shí)施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。

4.2.2 完善村級(jí)資金管理制度。明晰村級(jí)資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫(kù)問(wèn)題，對(duì)不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。

4.2.3 完善村級(jí)“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計(jì)，保證“一事一議”制度執(zhí)行中的公開(kāi)透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.2.4 完善村級(jí)資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣(mài)行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級(jí)資產(chǎn)臺(tái)賬，所有資產(chǎn)上報(bào)委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認(rèn)真開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。

4.3 健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理C制

4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實(shí)農(nóng)民群眾依法行使的民利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4.3.2 完善村級(jí)會(huì)計(jì)委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作業(yè)績(jī)突出的，按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)督。

4.3.3 主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專(zhuān)職或兼職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組，切實(shí)履行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和村干部離任審計(jì)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門(mén)直接進(jìn)行審計(jì)。

4.3.4 堅(jiān)持村級(jí)財(cái)務(wù)一年一審，村干部任期屆滿(mǎn)或離任時(shí)按規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作結(jié)束，形成書(shū)面審計(jì)報(bào)告，由審計(jì)負(fù)責(zé)人簽名后，報(bào)縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門(mén)備案，審計(jì)結(jié)論在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開(kāi)。

4.4 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

嚴(yán)肅財(cái)務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)規(guī)定，明確公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)程序、公開(kāi)內(nèi)容等，正常的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)做到定期公布，對(duì)涉及收入分配等事項(xiàng)一般在年末進(jìn)行公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心要及時(shí)編制、提供村財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、并指導(dǎo)村報(bào)賬員編制財(cái)務(wù)公開(kāi)表，村委會(huì)審議通過(guò)后，及時(shí)在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)和涉及農(nóng)民利益的重大、敏感及熱點(diǎn)問(wèn)題，做到隨時(shí)公布。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》.財(cái)會(huì)[2008]8號(hào)

第3篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法

1、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》（綦農(nóng)業(yè)〔20*〕120號(hào)）。通知明確指出：開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠更好地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；能夠促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街（鎮(zhèn)）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為成員的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、明確審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)2007年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的重點(diǎn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及存在的問(wèn)題

全縣314個(gè)行政村、2629個(gè)村民小組中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民小組。接受審計(jì)的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項(xiàng)目、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。通過(guò)檢查審計(jì)，主要反映出以下問(wèn)題：

1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個(gè)別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書(shū)挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長(zhǎng)挪用集體資金2*59.54元，古南街道一村民組長(zhǎng)挪用集體資金4536.5元；其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報(bào)銷(xiāo)旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。

2、部分村組執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托和電算化管理以來(lái)，財(cái)務(wù)管理制度比較健全。但是，由于少數(shù)村組干部思想素質(zhì)不高，遵章守紀(jì)意識(shí)不強(qiáng)，因而在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。這次審計(jì)中同時(shí)查出集體收入未及時(shí)入賬17筆84578元，少支多報(bào)1筆50元，拒絕不合理開(kāi)支入賬25筆9541元，違規(guī)新增債務(wù)3筆18170元。

3、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督仍需加強(qiáng)。一是開(kāi)支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開(kāi)支單據(jù)或無(wú)事由，或無(wú)經(jīng)辦人簽字，或無(wú)審批人審批，或無(wú)民主理財(cái)小組審核蓋章。二是部分票據(jù)不規(guī)范。少數(shù)村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，一些本應(yīng)取得正規(guī)合法憑證的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻以非正規(guī)票據(jù)代替。三是民主理財(cái)小組未能履行監(jiān)督職能。全縣共有民主理財(cái)小組2214個(gè)，其中村314人，社1900個(gè)，有的民主理財(cái)小組由于無(wú)報(bào)酬或民主監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，不愿參與或按要求參與農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。全縣共有161個(gè)村、組民主理財(cái)小組違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定由村、組干部兼任民主理財(cái)小組組長(zhǎng)，有名無(wú)實(shí)，形同虛設(shè)。四是公款私存情況仍然存在。少數(shù)村由于過(guò)去欠有銀行或農(nóng)村信用社貸款，不愿或不敢在銀行或農(nóng)村信用社開(kāi)設(shè)集體存款賬戶(hù)，因而將集體資金以個(gè)人名義存入銀行或農(nóng)村信用社，造成集體資金管理失控。三角鎮(zhèn)一村主任將集體資金263100從*年3月至20*年1月期間，該村向9戶(hù)私人發(fā)放借貸款，到目前為止，經(jīng)清理小組督促追收，累計(jì)至今尚有60000元未還，原村會(huì)計(jì)將計(jì)劃生育管理費(fèi)、農(nóng)稅、基本水費(fèi)等集體資金24578.07元以私人的名義存入銀行，現(xiàn)已追收上繳，存入樂(lè)興村集體資金賬戶(hù)。

4、村干部違規(guī)經(jīng)辦集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。按照制度規(guī)定，村組集體的經(jīng)濟(jì)收支業(yè)務(wù)只能由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)辦理，但少數(shù)村的支書(shū)或主任不放手，強(qiáng)行經(jīng)手集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

三、整改措施

1、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，乃至整個(gè)農(nóng)村工作的重要組成部分，也是農(nóng)民群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)具有十分重要的意義。因此，今后要作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的督促檢查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度。各鎮(zhèn)必須針對(duì)本地農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，積極采取有效措施，及時(shí)糾正和完善，使之盡快達(dá)到規(guī)范化、制度化。

2、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，查處違規(guī)違紀(jì)行為。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，要把農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問(wèn)題，定期或不定期地開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。按照我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度要求，每年要審計(jì)三分之一的村組，原則上三年內(nèi)對(duì)所有的村組要輪流審計(jì)一遍。對(duì)審計(jì)中查出的一般經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，要按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定嚴(yán)肅處理；情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第4篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)久性

九三年初縣經(jīng)管站即提出了“以會(huì)計(jì)集體辦公記帳為主、輔以民主理財(cái)和審計(jì)監(jiān)督”的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作思路，縣農(nóng)業(yè)局即以農(nóng)經(jīng)技術(shù)新項(xiàng)目予以推廣，得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擬定《饒河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作暫行規(guī)定》和《饒河縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》，由縣政府頒布實(shí)施，促使我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的進(jìn)一步建立健全。我縣農(nóng)經(jīng)管理還同時(shí)做好以下幾點(diǎn)工作，并取得一定成效。

(一)大力推廣農(nóng)村會(huì)計(jì)集體辦公記帳制度，縣經(jīng)管站派出人員108人次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)按季度集中村會(huì)計(jì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府記帳、結(jié)帳、報(bào)帳，接受經(jīng)管站的指導(dǎo)監(jiān)督，采取“以老帶新、以業(yè)務(wù)熟悉的教業(yè)務(wù)生疏的、以先進(jìn)促落后”的形式開(kāi)展互幫、互教、互審活動(dòng)。促使各村實(shí)行統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，基本上做到帳款、帳實(shí)、帳據(jù)、帳帳、帳表“五相符”，并能按時(shí)結(jié)帳、報(bào)帳，反映公布村財(cái)收支情況。

(二)強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)的培訓(xùn)與管理，努力穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍?？h經(jīng)管站不僅與財(cái)政局、農(nóng)函大聯(lián)合培訓(xùn)農(nóng)村會(huì)計(jì)技術(shù)人員，縣局組織人員督促幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)經(jīng)管理、財(cái)政會(huì)計(jì)人員為骨干輪訓(xùn)村會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上，牽頭組織村會(huì)計(jì)集中培訓(xùn)。幾年來(lái)共培訓(xùn)了農(nóng)村財(cái)會(huì)人員486人次，考試合格發(fā)證258人。同時(shí)根據(jù)農(nóng)財(cái)兩部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取村會(huì)計(jì)按不低于主要領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)的享受補(bǔ)貼待遇和試行養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步推行村會(huì)計(jì)考核評(píng)比和任免審批制度，制定村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，與固定補(bǔ)貼相掛鉤，確保農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定，有效地促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

(三)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)試點(diǎn)工作。近年來(lái)，縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定和全縣農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極爭(zhēng)取解決人員、經(jīng)費(fèi)等困難問(wèn)題。

(四)建立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推行民主理財(cái)制度。縣農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)為了保證村財(cái)管理的長(zhǎng)治久安，積極推廣外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，督促建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力推行民主理財(cái)制度。

二、今后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作建議

要全面貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部制定的村合作經(jīng)濟(jì)組織新財(cái)會(huì)制度和《饒河縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范》，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。主要是：

(一)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與宣傳。各級(jí)要把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作列為深化農(nóng)村改革的重要議程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立與充實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮經(jīng)管財(cái)政會(huì)計(jì)等人員的作用。同時(shí)要加大宣傳力度，以宣傳村合作經(jīng)濟(jì)組織新財(cái)會(huì)制度為契機(jī)，采用簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、廣播、電視等形式，做到村財(cái)會(huì)制度家喻戶(hù)曉。

(二)要全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)集體辦公日制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位按季度組織村會(huì)計(jì)集中查收、核支和記帳、報(bào)帳，開(kāi)展互幫、互教、互審活動(dòng)。

(三)要進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。縣局計(jì)劃制定村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及其獎(jiǎng)懲措施辦法上報(bào)縣政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（街）要根據(jù)《規(guī)范》結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)行具體的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。

第5篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；財(cái)務(wù)管理；權(quán)責(zé)發(fā)生制；收付實(shí)現(xiàn)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）08-0-01

一、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制

在會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和貨幣的收支是不完全一致的，即存在著現(xiàn)金流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分離，由此而產(chǎn)生兩個(gè)確定和記錄會(huì)計(jì)要素的標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是權(quán)責(zé)發(fā)生制；另一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是收付實(shí)現(xiàn)制。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充。

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制又稱(chēng)應(yīng)計(jì)基礎(chǔ)，是指以實(shí)質(zhì)取得收到現(xiàn)金的權(quán)利或支付現(xiàn)金的權(quán)責(zé)的發(fā)生為標(biāo)志來(lái)確認(rèn)本期收入和費(fèi)用及債權(quán)和債務(wù)。凡本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入和已發(fā)生或應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論其款項(xiàng)是否收付，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用處理；凡不屬于當(dāng)期的收入和費(fèi)用，即使款項(xiàng)已經(jīng)在當(dāng)期收付，都不應(yīng)作為當(dāng)期的收入和費(fèi)用。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制屬于會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量方面的要求，解決收入和費(fèi)用何時(shí)予以確認(rèn)及確認(rèn)多少的問(wèn)題。

（二）收付實(shí)現(xiàn)制

收付實(shí)現(xiàn)制是與權(quán)責(zé)發(fā)生制相對(duì)應(yīng)的一種確認(rèn)基礎(chǔ)。收付實(shí)現(xiàn)制又稱(chēng)現(xiàn)金制或?qū)嵤諏?shí)付制，是以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)記錄收入的實(shí)現(xiàn)和費(fèi)用的發(fā)生。在現(xiàn)金收付基礎(chǔ)上，凡在本期實(shí)際以現(xiàn)款付出的費(fèi)用，不論其應(yīng)否在本期收入中獲得補(bǔ)償均應(yīng)作為本期費(fèi)用處理；凡在本期實(shí)際收到的現(xiàn)款收入，不論其是否屬于本期均應(yīng)作為本期的收入處理。

（三）兩種核算基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍

一是權(quán)責(zé)發(fā)生制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法認(rèn)為，只要交易發(fā)生即使沒(méi)有收到款也可確認(rèn)為收入；凡當(dāng)期負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，不論款項(xiàng)是否支付或開(kāi)票，都視為當(dāng)期費(fèi)用，任何預(yù)期費(fèi)用包括各種稅收都確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用。其優(yōu)點(diǎn)在于：收入和費(fèi)用在同一時(shí)期是匹配的，很容易做出準(zhǔn)確的損益表，能更加真實(shí)地反映特定會(huì)計(jì)期間實(shí)際的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。權(quán)責(zé)發(fā)生制在反映其財(cái)務(wù)狀況時(shí)也存在其局限性：在損益表上看來(lái)經(jīng)營(yíng)很好、效率很高的村集體，在資產(chǎn)負(fù)債表上卻可能沒(méi)有相應(yīng)的變現(xiàn)資金而陷入財(cái)務(wù)困境。一般情況下，只有經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)的核算才采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二是收付實(shí)現(xiàn)制的評(píng)價(jià)及應(yīng)用范圍。該方法是以款項(xiàng)的實(shí)際收付為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，即現(xiàn)金收支行為在其發(fā)生的期間全部記作收入和費(fèi)用，而不考慮與現(xiàn)金收支行為相連的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)上是否發(fā)生。該核算方法比較簡(jiǎn)單，收付實(shí)現(xiàn)制提供的信息有其優(yōu)越性：用收付實(shí)現(xiàn)制確定村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入、費(fèi)用及利潤(rùn)具有客觀性和可比性；收付實(shí)現(xiàn)制反映村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際擁有的現(xiàn)金，而村集體能否按期償還債務(wù)、支付利息、年終分紅等很大程度上取決于村集體所實(shí)際擁有的現(xiàn)金。以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)金流量是長(zhǎng)期投資的決策目標(biāo)。其局限性在于：收付實(shí)現(xiàn)制所描述的只是收入的收取行為或費(fèi)用的支出行為已發(fā)生，它只是表面形式上的確認(rèn)，并沒(méi)有收入或費(fèi)用的真正經(jīng)濟(jì)含義，難以全面反映單位的資產(chǎn)負(fù)債狀況，影響會(huì)計(jì)信息的可比性。因此，收付實(shí)現(xiàn)制不適合核算經(jīng)營(yíng)性收支業(yè)務(wù)，但村集體經(jīng)濟(jì)組織的其他收支業(yè)務(wù)的核算則可采用收付實(shí)現(xiàn)制。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用

村集體經(jīng)濟(jì)組織收入核算村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入是屬于可以抵償當(dāng)年支出，納入當(dāng)年收益分配的收入，包括經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包與上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補(bǔ)助收入及其他收入。一般情況下，經(jīng)營(yíng)性收入包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入等，以及部分其他收入（如利息收入）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其他收入采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。但更多的情況是，由于種種原因（如承包人無(wú)故拖欠或破產(chǎn)或其他原因）導(dǎo)致村集體無(wú)法按期收到款，許多村財(cái)務(wù)人員在這種情況下不掛賬。這樣不僅違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制，還可能使村集體蒙受損失。權(quán)責(zé)發(fā)生制要求：凡是本期已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的收入，不論其款項(xiàng)是否已經(jīng)收到，都應(yīng)作為當(dāng)期的收入處理。因此，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)收而未收的各種經(jīng)營(yíng)性往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支出核算村集體經(jīng)濟(jì)組織一旦運(yùn)作，必定會(huì)有支出。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性支出以及部分其他支出（如利息支出、固定資產(chǎn)折舊、無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)）應(yīng)當(dāng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，其它支出（如招待費(fèi)、辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等）采用收付實(shí)現(xiàn)制核算。

村集體經(jīng)濟(jì)組織在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，多數(shù)的情況是：當(dāng)年一次性付出了購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)的全部金額，而固定資產(chǎn)要在以后發(fā)揮作用，如果將購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)發(fā)生的支出一次性計(jì)入當(dāng)期成本是不合理的，會(huì)虛減當(dāng)期利潤(rùn)，同時(shí)隨著固定資產(chǎn)的使用，由于沒(méi)有計(jì)提折舊，賬面上也虛增了固定資產(chǎn)的價(jià)值。因此，應(yīng)按其預(yù)計(jì)使用年限將其價(jià)值分期攤?cè)氤杀举M(fèi)用。從這個(gè)角度上來(lái)講，分期攤?cè)氲某杀揪涂衫斫鉃槭欠制谟?jì)提的折舊額。累計(jì)的折舊額不僅反映固定資產(chǎn)的損耗程度，還可以提示村集體有計(jì)劃地安排資金進(jìn)行固定資產(chǎn)更新。對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊不僅體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的謹(jǐn)慎性原則和配比原則，更是以權(quán)責(zé)發(fā)生制核算為基礎(chǔ)。

總之，在實(shí)際工作中，農(nóng)村財(cái)務(wù)支出是多項(xiàng)的、復(fù)雜的，財(cái)務(wù)人員可靈活把握，只要合情理合法規(guī)，能夠正確計(jì)算村集體的收益，不存在虛增或虛減當(dāng)期利潤(rùn)，這樣的會(huì)計(jì)處理就是恰當(dāng)?shù)?。只有?yán)格農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，才能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的新農(nóng)村建設(shè)要求。

第6篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0028-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的前提。做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民的切身利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展意義深遠(yuǎn)。近年來(lái)，政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，收到了顯著效果，但是， 但是，一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí)，公開(kāi)不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全等問(wèn)題還是比較突出。 也有一些現(xiàn)實(shí)存在不可回避的問(wèn)題，值得認(rèn)真研究和解決。

1 存在的問(wèn)題及原因分析

1.1 資產(chǎn)管理混亂，村干部法制觀念淡薄

1.1.1 資產(chǎn)管理混亂。部分村盲目為外單位或農(nóng)戶(hù)進(jìn)行擔(dān)保貸款，由于被擔(dān)保主體的經(jīng)營(yíng)不善，無(wú)法歸還貸款，結(jié)果將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村集體，造成集體資產(chǎn)的損失；大部分村村干部特別是農(nóng)村財(cái)會(huì)人員沒(méi)有理財(cái)意識(shí)、聚財(cái)觀念、用財(cái)理念，沒(méi)有執(zhí)行收支預(yù)決算制度。少數(shù)村干部見(jiàn)縫插針，想鉆政府監(jiān)管的漏洞，視集體財(cái)產(chǎn)如自家財(cái)產(chǎn)，違反財(cái)務(wù)計(jì)劃制度。

1.1.2 村干部法制觀念淡薄。有的村借支挪用現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是村里主要干部，從保管手中拿錢(qián)，不履行借款手續(xù)，隨便寫(xiě)張欠條就行，或者干脆拿錢(qián)不寫(xiě)條，保管只好自己寫(xiě)張條臨時(shí)頂庫(kù)，對(duì)庫(kù)時(shí)發(fā)現(xiàn)很多是村主要干部的欠條；有些村各種節(jié)日福利太多，發(fā)放范圍不明確；有些村非生產(chǎn)性支出嚴(yán)重，特別是生活費(fèi)、租車(chē)費(fèi)支出很多，個(gè)別村干部不但享受固定工資還享受誤工補(bǔ)貼。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不健全，落實(shí)不到位

1.2.1 制度流于形式。有些村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)重視不夠，到了理財(cái)審計(jì)時(shí)間會(huì)計(jì)去催不管用，審計(jì)監(jiān)管員催了也白搭，有的村催的緊了礙于情面就找?guī)讖垎螕?jù)先把這個(gè)月的審計(jì)應(yīng)付過(guò)去，而不是抽出時(shí)間按正規(guī)程序把本月發(fā)生的業(yè)務(wù)全部處理完畢，賬務(wù)處理不及時(shí)，致使很多跨月甚至跨年度的單據(jù)層出不窮。管得好，沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)；管得差，也不處罰，致使一些“明星村”變成 “空殼村”， 導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂形成“頑疾”。

1.2.2 賬務(wù)公開(kāi)不及時(shí)或不規(guī)范。很多村的賬務(wù)一年到頭很少公開(kāi)，群眾無(wú)法了解村里花銷(xiāo)情況；有的村即使公開(kāi)了，由于村干部獨(dú)斷專(zhuān)行，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，沒(méi)有全面公開(kāi)，只是應(yīng)付了事，只公開(kāi)幾項(xiàng)面上的收支，其它敏感的賬目從不敢公開(kāi)，搞假半公開(kāi)、假公開(kāi)；有些村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)；有的單據(jù)要求附會(huì)議記錄（如生活費(fèi)、福利費(fèi)、墊付款等支出），會(huì)議記錄有造假現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平較低

1.3.1 財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些村干部尤其是支部書(shū)記插手管錢(qián)管賬，收入不經(jīng)會(huì)計(jì)，自己兼任會(huì)計(jì)主管，既管錢(qián)又管賬，造成真會(huì)計(jì)不管帳。個(gè)別村級(jí)財(cái)會(huì)工作人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，“書(shū)記變，會(huì)計(jì)換”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分村級(jí)會(huì)計(jì)隨著村干部的更換而更換，少數(shù)出現(xiàn)一屆村干部多任村會(huì)計(jì)的現(xiàn)象。

1.3.2 人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)會(huì)人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)歷普遍較低，缺乏會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有些農(nóng)村會(huì)計(jì)甚至連“流水賬”都不會(huì)記，造成賬表不實(shí)、不符；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員法治的觀念淡薄，在工作中隨意性大。

2 對(duì)策與思考

2.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)法制制度建設(shè)

2.1.1 健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。搞好村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金銀行存款管理、債務(wù)債權(quán)管理、資產(chǎn)臺(tái)賬、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、會(huì)計(jì)人員管理、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)作為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主管部門(mén)，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織做好這項(xiàng)工作，特別是對(duì)長(zhǎng)期管理混亂的村，要予以重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。

2.1.2 規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的程序作出嚴(yán)格規(guī)定。村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，必須取得有效的原始憑證，注明用途并有經(jīng)手人簽字（蓋章），報(bào)經(jīng)村集體負(fù)責(zé)人審批同意并簽字（蓋章），由會(huì)計(jì)人員審核記賬。按程序?qū)嵭胸?cái)務(wù)公開(kāi)，接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。建立資產(chǎn)承包租賃、工程項(xiàng)目建設(shè)公開(kāi)制度。重大項(xiàng)目工程采用初步審計(jì)、公開(kāi)招投標(biāo)方式，以保證工程的性?xún)r(jià)比。

2.2 穩(wěn)定村級(jí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

2.2.1 穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和持續(xù)性，是提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)和順利推進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度改革的重要條件。

2.2.2提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。（1）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)人員后續(xù)教育力度。提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。（2）依托現(xiàn)有資源，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒介，召開(kāi)研討會(huì)、座談會(huì)，舉辦培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽，制作張貼畫(huà)、黑板報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，進(jìn)行廣泛深入的宣傳學(xué)習(xí)，加快提高財(cái)務(wù)管理工作人員的認(rèn)識(shí)水平。

2.3 實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況，應(yīng)該應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

2.3.1 建立三級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架模式。加快建設(shè)（村、鄉(xiāng)、縣）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的網(wǎng)絡(luò)體系，同時(shí)以會(huì)計(jì)電算化為切入點(diǎn)，包括：建設(shè)一個(gè)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化專(zhuān)網(wǎng)、一個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息交換平臺(tái)、一個(gè)財(cái)務(wù)安全監(jiān)控和備份中心以及相關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3.2 推廣實(shí)施“信息化示范縣”工程。要堅(jiān)持貫徹“區(qū)域整合、整體策劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打、重點(diǎn)示范”的方針，在完善上級(jí)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架并進(jìn)行充分準(zhǔn)備的同時(shí)，選擇數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者一定數(shù)量的村組實(shí)施信息化建設(shè)示范工程。

2.3.3 試辦農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化教育基地。充分重視農(nóng)村財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)教育（農(nóng)業(yè)技術(shù)技能、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、法律和外語(yǔ)）和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)（計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)、財(cái)務(wù)信息利用、農(nóng)作物栽培技術(shù)）。切實(shí)提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理技能，從而提高農(nóng)民的信息意識(shí)和利用信息技術(shù)的能力。

2.3.4 全面推行財(cái)務(wù)電算化。各個(gè)村要加快推進(jìn)農(nóng)村電算化建設(shè)步伐，健全完善會(huì)計(jì)管理科目，按照國(guó)家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，健全總分類(lèi)賬、現(xiàn)金日記賬、明細(xì)賬等基本財(cái)務(wù)賬目，杜絕“流水賬”“本本賬”的出現(xiàn)。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，設(shè)置完善一套適合農(nóng)村積極發(fā)展的會(huì)計(jì)內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范各村的賬目結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決防止賬外賬、小金庫(kù)等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)一套適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理公開(kāi)的規(guī)范化。

2.4 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，完善村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第7篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 財(cái)務(wù)管理 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

一 我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

我國(guó)農(nóng)村目前尚未實(shí)行完善、統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度。在管理人員的選拔上，沒(méi)有系統(tǒng)的人才選拔機(jī)制，導(dǎo)致“任人唯親”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅出現(xiàn)沒(méi)有相應(yīng)證書(shū)就上崗的現(xiàn)象，更甚者會(huì)計(jì)和出納是親屬關(guān)系或者會(huì)計(jì)、出納為同一人擔(dān)任，無(wú)法保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的公平性和公開(kāi)性。在財(cái)務(wù)預(yù)決算方面，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)業(yè)、水利等建設(shè)性支出無(wú)工程預(yù)決算，隨意擴(kuò)大投資數(shù)額，一些工程支出使用白條，沒(méi)有村民委員會(huì)的集體決議，也沒(méi)有施工合同，最終導(dǎo)致賬目不清。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)制度不健全

在會(huì)計(jì)核算上，會(huì)計(jì)賬簿、科目的設(shè)置不規(guī)范，一些村會(huì)計(jì)隨意設(shè)置會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致賬證不符，賬實(shí)不符、賬表不符。會(huì)計(jì)檔案管理制度不健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬簿、重新建立的新賬資料雜亂無(wú)序、殘缺不齊。有些農(nóng)村的會(huì)計(jì)憑證，不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，會(huì)計(jì)人員也沒(méi)有及時(shí)整理立卷，做好歸檔工作，而是隨便存放，隨意保管或銷(xiāo)毀。

二 我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的原因分析

（一）財(cái)務(wù)管理理念陳舊

現(xiàn)階段，我國(guó)對(duì)于農(nóng)村采取的制度是村級(jí)自治，一些人在這種認(rèn)識(shí)上有誤差，導(dǎo)致很多村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不重視，認(rèn)為不宜多管。對(duì)于農(nóng)民群眾反映財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理，這在一定程度上導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的混亂無(wú)序、不夠規(guī)范等現(xiàn)象的出現(xiàn)，也給某些不廉潔干部打開(kāi)了方便之門(mén)，這是對(duì)民主自治的認(rèn)識(shí)不清；第二，在財(cái)務(wù)政策和規(guī)章制度方面，有些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉《會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按照國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)規(guī)章制度管理村級(jí)財(cái)務(wù)管理，又不聽(tīng)取財(cái)會(huì)人員的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中問(wèn)題不斷。

（二）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)不高

我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的選拔還不規(guī)范，一些地方還是以“任人唯親”為唯一選拔準(zhǔn)則，在挑選村級(jí)財(cái)會(huì)人員時(shí)，只選那些和村干部有關(guān)系的人，而不考慮財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)很多農(nóng)村的財(cái)會(huì)人員沒(méi)有執(zhí)業(yè)證書(shū)就能上崗，這就導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員沒(méi)有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于財(cái)政法規(guī)，財(cái)務(wù)操作不熟悉，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的不當(dāng)，嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和發(fā)展。

（三）民主監(jiān)督乏力

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的透明度低，管理缺乏民主，群眾監(jiān)督乏力，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村民對(duì)集體的經(jīng)濟(jì)事不關(guān)心，給村干部、財(cái)務(wù)人員可乘之機(jī)；監(jiān)督的缺乏還在一定程度上導(dǎo)致村干部、財(cái)會(huì)人員不提高業(yè)務(wù)能力、不思進(jìn)取，，造成農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的落后和財(cái)務(wù)狀況混亂。

三 完善我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）改革和完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

1.村級(jí)財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)制度

（1）會(huì)計(jì)核算制度。在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行統(tǒng)一賬目設(shè)置、完善票據(jù)和憑證管理制度等會(huì)計(jì)核算制度，實(shí)行統(tǒng)一核算和分散核算相結(jié)合的良機(jī)核算體制，村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的收支、結(jié)算、分配等會(huì)計(jì)事項(xiàng)都必須按照這個(gè)體制規(guī)定進(jìn)行核算。村集體按照規(guī)定的會(huì)計(jì)核算制度設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

（2）會(huì)計(jì)檔案管理制度。我國(guó)農(nóng)村應(yīng)建立完善的會(huì)計(jì)檔案制度，對(duì)于會(huì)計(jì)原始憑證及票據(jù)要一月一訂，單獨(dú)成冊(cè)，做好封面記錄，會(huì)計(jì)年度終了后，將裝訂成冊(cè)的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理立卷，由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)具體的管理工作。農(nóng)村財(cái)務(wù)部門(mén)按規(guī)定建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷(xiāo)毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱、嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

2.村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度

健全有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度是，保證整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理工作的基礎(chǔ)，也是解決農(nóng)村矛盾和建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，我們要完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制：

（1）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，規(guī)定審計(jì)程序，增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)及審計(jì)結(jié)果公開(kāi)工作的針對(duì)性和有效性，提高審計(jì)工作效率和審計(jì)結(jié)果公開(kāi)的透明度。財(cái)務(wù)審計(jì)制度的要形成長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。

（2）民主決策和民主理財(cái)制度。實(shí)行民主決策和民主理財(cái)機(jī)制，建立民主理財(cái)小組，對(duì)于農(nóng)村重大資金項(xiàng)目必須由民主理財(cái)小組決策通過(guò)才能進(jìn)行投資建設(shè)。在各重大項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，一切資金流向都由民主理財(cái)小組參與監(jiān)督。

（3）財(cái)會(huì)人員崗位責(zé)任制度。建立崗位責(zé)任制，農(nóng)村會(huì)計(jì)和出納嚴(yán)格分工，明確規(guī)定各職位職責(zé)權(quán)限，相互監(jiān)督和制約，凡是涉及資金和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算和登記的，必須由不同的財(cái)會(huì)人員辦理，杜絕交叉任職或辦公。

（二）建立完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)

第8篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指對(duì)土地?fù)碛兴袡?quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,具有憲法地位。其前身是農(nóng)村體制下的公社、大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)。體解后，公社一級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織基本上體解了，大隊(duì)一級(jí)和生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)的經(jīng)濟(jì)組織仍按原規(guī)模延續(xù)下來(lái)。但其名稱(chēng)有的已變化；其經(jīng)營(yíng)方式，原來(lái)的集體經(jīng)營(yíng)按勞分配已變?yōu)楝F(xiàn)在的家庭承包經(jīng)營(yíng)了。

由于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織沒(méi)有立法，長(zhǎng)期處于法律真空狀態(tài)，使該組織被架空，管理混亂，農(nóng)民合法權(quán)益得不到保護(hù)，集體土地所有權(quán)流失，集體資產(chǎn)流失，集體財(cái)產(chǎn)被侵占，特別是農(nóng)民個(gè)人的合法經(jīng)濟(jì)利益受到侵害的問(wèn)題日愈突出。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被架空。在上世紀(jì)七十年代末八十年代初的“大包干”至“政社分開(kāi)，成立鄉(xiāng)政府”時(shí)完全體解。至此，調(diào)整農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的唯一文件《農(nóng)村條例（草案）》自然廢止。而公社以下的大隊(duì)（一般只有少量土地和廠(chǎng)場(chǎng)）、生產(chǎn)隊(duì)（都有耕地）的狀態(tài)，除經(jīng)營(yíng)方式由集體經(jīng)營(yíng)改為家庭承包經(jīng)營(yíng)外，其組織規(guī)模基本沒(méi)有變化。此后不久，大隊(duì)改為村公所，在自然村（生產(chǎn)隊(duì)）設(shè)村民委。又不久，撤銷(xiāo)村公所設(shè)村民委，生產(chǎn)隊(duì)一級(jí)設(shè)村民小組。從此“生產(chǎn)隊(duì)”逐步淡化，大多數(shù)的生產(chǎn)隊(duì)被村民小組取代。但有的地方將生產(chǎn)隊(duì)改稱(chēng)“農(nóng)經(jīng)社”，也有不少至今仍稱(chēng)生產(chǎn)隊(duì)、小隊(duì)或隊(duì)。第二輪土地承包時(shí)，村民委和村民小組幾乎占據(jù)了土地發(fā)包方的位置，作為土地所有者將土地發(fā)包。至此，幾乎所有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被架空了。

說(shuō)村民委和村民小組架空農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是否僅僅屬于名稱(chēng)使用形式上問(wèn)題呢。實(shí)際上村民委是群眾性自治組織，屬于“社會(huì)組織”，具“社會(huì)法人”資格；其下設(shè)的村民小組則不具法人資格。作為具社會(huì)法人資格的村民委及其下屬不具法人資格的村民小組，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能受《村民委員會(huì)組織法》的調(diào)整嗎？比如，集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和產(chǎn)生及其職責(zé)（權(quán)利義務(wù)）的界定；集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格及其權(quán)利義務(wù)的界定；經(jīng)濟(jì)組織的章程、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度、經(jīng)濟(jì)分配制度等，用什么法律法規(guī)來(lái)調(diào)整和約束呢。即使《村民委員會(huì)組織法》再補(bǔ)充修改，也不可能變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)法”之類(lèi)的法律。同時(shí)，也不可能將村民小組賦予“法人”資格的?？梢?jiàn)，用以調(diào)整“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”專(zhuān)門(mén)法律的缺位，現(xiàn)行各種法律法規(guī)也是鞭長(zhǎng)末及的。最終，架空于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之上的村民委和村民小組，在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，只能靠當(dāng)權(quán)者的意志或宗族宗派勢(shì)力的隨意性（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：隨意性）來(lái)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)管理和決策了。

二、“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）級(jí)農(nóng)民集體土地所有權(quán)嚴(yán)重流失?！锻恋毓芾矸ā返谑畻l規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；”對(duì)這一法律規(guī)定應(yīng)這樣理解，村級(jí)的土地，在沒(méi)有設(shè)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的情況下由村民委經(jīng)營(yíng)管理；村內(nèi)各經(jīng)濟(jì)組織的土地，由各經(jīng)濟(jì)組織自行經(jīng)營(yíng)管理，在沒(méi)有設(shè)經(jīng)濟(jì)組織的情況下由村民小組經(jīng)營(yíng)管理。法律并沒(méi)有規(guī)定村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理村內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)組織的土地。由于法律規(guī)定的不完善，不少地方的村民委曲解法律，在第二輪土地承包時(shí)，以發(fā)包方的身份將“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）級(jí)的土地發(fā)包，從而將這部分土地的所有權(quán)占有邁出了關(guān)鍵的一步。關(guān)于全國(guó)各級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織占有土地的比例，據(jù)有關(guān)資料反映，1978年，公社占約百分之零點(diǎn)一，大隊(duì)占不到百分之十，生產(chǎn)隊(duì)占百分之九十幾。1999年后的第二輪土地承包，以村民委發(fā)包為主。這時(shí)土地占有比例，村民委占70％以上，“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）占30％以下。這些問(wèn)題，在沒(méi)有被征地的地方的農(nóng)民是毫無(wú)感覺(jué)到的，總認(rèn)為土地還是“生產(chǎn)隊(duì)”（小組）的；已經(jīng)被征地地方的農(nóng)民，被村民委控制或占有征地費(fèi)后才驚醒。

三、農(nóng)民土地承包權(quán)不穩(wěn)定。由于村民委在第二輪土地承包時(shí)以發(fā)包方的身份發(fā)包了“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）的土地，變成了土地的主人，就可以任意干涉、調(diào)整農(nóng)民的承包地。這類(lèi)問(wèn)題常見(jiàn)于報(bào)端和其他媒體報(bào)道。從這幾年農(nóng)民上訪(fǎng)的情況看，這類(lèi)問(wèn)題占有不小的比例。

四、在土地被征用時(shí)，農(nóng)民的合法權(quán)益被剝奪。主要表現(xiàn)為，在辦理“生產(chǎn)隊(duì)”（村民小組）的征地時(shí)，村民委以土地所有者的身份作為被征地方簽訂征地協(xié)議書(shū)，收取、控制和占有征地補(bǔ)償費(fèi)，隨意分配征地費(fèi)給被征地農(nóng)民。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，浙江省一項(xiàng)調(diào)查表明，付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)中，村級(jí)占據(jù)75％，只付給被征地農(nóng)民25％。

五、集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部管理無(wú)法可依無(wú)章可循，隨意性大，管理混亂。農(nóng)民的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。（一）管理機(jī)構(gòu)和管理制度方面存在的問(wèn)題。1、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的產(chǎn)生方面。因無(wú)法可依無(wú)章可循，屬于“生產(chǎn)隊(duì)”（小組）一級(jí)沒(méi)有被村民小組架空的，一般沿用時(shí)期生產(chǎn)隊(duì)管理模式，設(shè)隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納三個(gè)職位；被村民小組取代的，也仿生產(chǎn)隊(duì)模式設(shè)組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)出納。有的只設(shè)隊(duì)長(zhǎng)（組長(zhǎng)）、會(huì)計(jì)。這一級(jí)管理人員的產(chǎn)生辦法，有的參照人大代表的選舉或村民委的選舉，有的由戶(hù)代表推薦；有的抽簽產(chǎn)生；有的則按戶(hù)輪流來(lái)當(dāng)。屬于村級(jí)的則由村民委直接管理。2、管理制度方面。管理人員的職責(zé)權(quán)限和各種管理制度，特別是議事制度、財(cái)務(wù)制度、經(jīng)濟(jì)分配制度等，無(wú)法可依無(wú)章可循，只能是隨意性的。那就是當(dāng)權(quán)者意志或宗族宗派的勢(shì)力就是規(guī)章和制度。這就難免發(fā)生集體財(cái)產(chǎn)受到侵占、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益得不到保護(hù)的問(wèn)題。（二）其他方面存在的問(wèn)題。1、集體經(jīng)濟(jì)組織成員的界定。什么人具有該組織成員資格，什么情況下成員資格始取得和終止。由于沒(méi)有法律法規(guī)的規(guī)定，也只能靠隨意性。在一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織（生產(chǎn)隊(duì)、小組）里，那些有承包地而仍住在原地的人員（靜態(tài)），顯然已明確了。問(wèn)題在于那些有變動(dòng)的（動(dòng)態(tài)）。以下問(wèn)題是“大包干”20多年來(lái)發(fā)生過(guò)的和潛在的問(wèn)題。（1）沒(méi)有取得承包地的，是否有成員資格；（2）在原地取得承包地后婚嫁到新地，成員資格在何地；（3）死亡后，成員資格是否隨承包地存在；（4）取得承包地后，因升學(xué)、當(dāng)兵提干、當(dāng)工人、當(dāng)公務(wù)員、有固定工作，戶(hù)口已遷出（離鄉(xiāng)該離土但未離土），成員資格是否隨承包地存在；（5）因經(jīng)商辦企業(yè)，人和戶(hù)口已遷出（離鄉(xiāng)未離土），成員資格是否隨承包地存在；（6）自動(dòng)放棄承包地，進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工辦企業(yè)，但戶(hù)口仍在原地（離土未離鄉(xiāng)），成員資格是否存在?？傊欠裼谐蓡T資格，它不僅關(guān)系到政治權(quán)利問(wèn)題，而且最現(xiàn)實(shí)的意義是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)分配的財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的經(jīng)濟(jì)權(quán)利，主要表現(xiàn)為土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、山林山地荒地水面承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收入分配權(quán)等。目前，除少數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有經(jīng)營(yíng)企業(yè)收入外，大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入來(lái)源主要是，山林山地荒地水面承包費(fèi)、耕地（承包地）征地補(bǔ)償費(fèi)、其他土地征地補(bǔ)償費(fèi)等。這些權(quán)利，誰(shuí)能享受，享受多少，是有成員資格的人能享受或者只能由有承包地的人單獨(dú)享受。又是由誰(shuí)來(lái)作規(guī)定。由于無(wú)法可依無(wú)章可循，那只能靠隨意性來(lái)決定了。從現(xiàn)實(shí)來(lái)說(shuō)，普遍存在著這么一個(gè)問(wèn)題，一旦取得土地承包權(quán)，就意會(huì)著取得了其他一切權(quán)利，而且子孫后代皆得享受；命運(yùn)倒霉（生死婚嫁不逢時(shí)）沒(méi)有取得承包地，則喪失一切，子孫后代跟著倒霉。特別是第一輪“大包干”，屬群眾自發(fā)而政府違避，分承包地的隨意性大，在很多“生產(chǎn)隊(duì)”中存在著明顯的不公平，而第二輪承包時(shí)的政策法規(guī)又規(guī)定在第一輪的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)30年，使這些問(wèn)題變成合法并延續(xù)下去了。如果再?zèng)]有相關(guān)的法律來(lái)調(diào)整，那么沒(méi)有承包地的農(nóng)民在集體經(jīng)濟(jì)組織中的其他權(quán)益將得不到保障。

第9篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度范文

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的主要作法

1、搞好宣傳，提高認(rèn)識(shí)。在開(kāi)展審計(jì)工作前，縣農(nóng)業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的通知》(綦農(nóng)業(yè)〔xx〕120號(hào))。通知明確指出：開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，能夠更好地保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位;能夠促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主制度建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)監(jiān)督和權(quán)力制約機(jī)制;加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)，是鞏固“三農(nóng)”工作成果的要求，是改善民生和構(gòu)建農(nóng)村和諧的要求，是推進(jìn)農(nóng)村又好又快發(fā)展的有力保障。要求各街(鎮(zhèn))要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作的重要意義。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。各鎮(zhèn)都成立了由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)或紀(jì)檢書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)干部、財(cái)政干部、駐村干部、會(huì)計(jì)為成員的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

3、明確審計(jì)工作的范圍和重點(diǎn)。這次農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)的范圍，是街(鎮(zhèn))、村兩級(jí)xx年度農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)資金的提取使用及惠農(nóng)政策落實(shí)到位的情況和日常財(cái)務(wù)工作。審計(jì)的重點(diǎn)是農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策落實(shí)情況、日常財(cái)務(wù)審計(jì)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的結(jié)果及存在的問(wèn)題

全縣314個(gè)行政村、2629個(gè)村民小組中，已審計(jì)249個(gè)村、2046個(gè)村民小組。接受審計(jì)的村、社在農(nóng)村合作醫(yī)療收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、農(nóng)民集資收費(fèi)、一事一議籌資籌勞中未發(fā)現(xiàn)貪污挪用、自立項(xiàng)目、違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)行以資代勞籌工等情況。通過(guò)檢查審計(jì)，主要反映出以下問(wèn)題1、挪用集體資金的情況仍有發(fā)生。個(gè)別村組干部由于思想素質(zhì)不高，財(cái)經(jīng)紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，挪用集體資金的情況仍然存在。這次審計(jì)中查出:挪用集體資金8人，金額53050.54元，其中：安穩(wěn)鎮(zhèn)一村支書(shū)挪用集體資金23000余元，永城鎮(zhèn)一村民組長(zhǎng)挪用集體資金20859.54元，古南街道一村民組長(zhǎng)挪用集體資金4536.5元;其他違規(guī)行為23人，主要是在集體報(bào)銷(xiāo)旅游費(fèi)、伙食費(fèi)、重報(bào)支出等費(fèi)用，涉及金額15418.5元。到目前為止，已有21人作了退賠，退出集體資金6243.5元，占應(yīng)退賠金額的9.92%。