建筑法總則精選(九篇)

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第1篇：建筑法總則范文

一、研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的意義

是轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政的需要。自20__年《行政許可法》頒布實(shí)施以來，在繼續(xù)加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。各級(jí)政府的行政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力和水平是新時(shí)期對(duì)政府部門的基本要求，各級(jí)政府尤其是其行政執(zhí)法隊(duì)伍，成為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。因此，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員在服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用，是確保依法行政效果得到落實(shí)的必要條件。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是保障和監(jiān)督建設(shè)行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的重要保證，是約束執(zhí)法人員按要求開展工作，確保執(zhí)法效果。讓執(zhí)法人員在劃定的圈里依法行政、文明執(zhí)法，樹立政府形象，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要影響。建筑行業(yè)作為農(nóng)民工就業(yè)的重要市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定意義重大。建筑市場(chǎng)要想健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分重要。一個(gè)秩序規(guī)范，環(huán)境寬松的市場(chǎng)環(huán)境能為企業(yè)創(chuàng)造廣闊的成長(zhǎng)舞臺(tái)。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平、執(zhí)法效果都直接關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展。規(guī)范好建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對(duì)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)積極地推動(dòng)。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是確保《建筑法》等建設(shè)行業(yè)重要法律法規(guī)得到落實(shí)的一道保障線。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員是監(jiān)督《建筑法》貫徹落實(shí)的一線工作人員，他們的素質(zhì)、能力水平和工作方式在很大程度上決定著這些法律法規(guī)的落實(shí)情況，尤其是對(duì)市場(chǎng)主體違法相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任更大。因此，必須抓好執(zhí)法隊(duì)伍的行為規(guī)范，保障嚴(yán)格依法行政，監(jiān)督市場(chǎng)主體自覺貫徹落實(shí)《建筑法》等法律法規(guī)的落實(shí)工作。

制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范是構(gòu)建和諧政企關(guān)系，構(gòu)建和諧建筑市場(chǎng)的需要。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員的一言一行都代表著政府，執(zhí)法人員如何執(zhí)法，如何在日常工作中服務(wù)好企業(yè)，以更加文明、合法的方式監(jiān)督和處理市場(chǎng)主體的違法行為，事關(guān)政府和企業(yè)等市場(chǎng)主體的關(guān)系。因此，規(guī)范執(zhí)法人員行為，是構(gòu)建和諧政企關(guān)系的重要方面，也是構(gòu)建和諧建筑市場(chǎng)的需要。

二、制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)遵循的原則

要以《建筑法》等實(shí)體法和《行政許可法》等程序法為依據(jù)，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，突出行業(yè)特色。作為規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理規(guī)定，毫無(wú)疑問要全面遵守《建筑法》等建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的要求，要以更好更有力地貫徹落實(shí)《建筑法》等一系列法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范；作為行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范，還必須遵守《行政許可法》等行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法的規(guī)定，確保行政執(zhí)法人員在法律賦予的范圍內(nèi)行使職權(quán)。行為規(guī)范要嚴(yán)格界定“行使行政執(zhí)法”，始終告誡執(zhí)法人員：一切執(zhí)法行為都必須保證在政府執(zhí)法層面上，絕不能超越到司法執(zhí)法層面。

建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范要突出其可操作性和實(shí)用性原則。作為行政執(zhí)法隊(duì)伍，各行都有各自的特點(diǎn)。因此制定符合行業(yè)特點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)可操作性和實(shí)用性，是研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的一項(xiàng)基本原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范作為指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的一項(xiàng)具體制度，必須保證行為規(guī)范內(nèi)容的可操作性，這是一項(xiàng)基本要求，也是保證行為規(guī)范出臺(tái)后發(fā)揮應(yīng)有效果的前提。一個(gè)沒有可操作性，粗制濫造的行為規(guī)范不僅不能提高執(zhí)法效率，樹立政府形象，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響，這是我們?cè)谘芯恐贫ńㄔO(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范中必須要引起高度重視的地方。

要堅(jiān)持約束和保護(hù)執(zhí)法人員相結(jié)合的原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范出臺(tái)的目的很明確，就是為了保證《建筑法》等一系列建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)和《行政許可法》等程序法得到全面有效地落實(shí)。

要堅(jiān)持以人為本原則。我們?cè)谝?guī)范制定中，慣性的思維會(huì)使行為規(guī)范成了約束執(zhí)法人員的“緊箍咒”，但是任何制度我們都必須要注意到它的兩面性。我們?cè)诤侠砑s束執(zhí)法人員執(zhí)法行為的同時(shí)，還必須注意保障執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，提高執(zhí)法效率，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。我們既要使執(zhí)法人員在法律的軌道上有序執(zhí)法，又要讓執(zhí)法人員在法律允許的范圍內(nèi)大膽執(zhí)法。切莫因一味的強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在規(guī)定的框架內(nèi)執(zhí)法而忽略了鼓勵(lì)執(zhí)法人員從緊執(zhí)法的積極性。

執(zhí)法人員作為國(guó)家工作人員，也是社會(huì)公民。因此，我們?cè)谥贫ㄐ袨橐?guī)范約束執(zhí)法人員行為的同時(shí)，要特別注重保護(hù)執(zhí)法人員的基本權(quán)利不受侵犯。也就是說對(duì)執(zhí)法人員的行為法規(guī)要把握好分寸，既要達(dá)到提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、執(zhí)法效果的目的，又要充分尊重執(zhí)法人員的基本權(quán)利。偏廢任何一個(gè)方面，都會(huì)使《建筑法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)大打折扣，這違背了我們制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范保證《建筑法》等法律法規(guī)得到更有力落實(shí)的初衷。

總之，我們期待《建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范》是一個(gè)積極有效的、符合法律法規(guī)規(guī)定的、具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性的管理規(guī)定，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。

三、建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)包含的內(nèi)容

作為一個(gè)規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理制度，我們上面已經(jīng)談了制定它應(yīng)遵循的原則，還應(yīng)對(duì)它的內(nèi)容進(jìn)行探討。

一是結(jié)構(gòu)體系全面完整

。也就是說，既然作為規(guī)范執(zhí)法人員行為的一項(xiàng)制度，不能缺胳膊斷腿，要對(duì)執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都研究制定出規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)作，就像軍隊(duì)的動(dòng)作條令一樣，該怎么做不該怎么做，哪些能做哪些不能做，都必須一目了然。再就是行為規(guī)范在結(jié)構(gòu)體系上合理，要符合行為犯規(guī)的基本要求，章節(jié)條款結(jié)構(gòu)清晰，表明規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。 二是行為規(guī)范內(nèi)容粗細(xì)適度。該粗的地方就一筆帶過，該細(xì)的地方必須細(xì)致入微。

比如：對(duì)提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的規(guī)定，在規(guī)范中必須要有所表現(xiàn)，這是對(duì)執(zhí)法人員行為的一項(xiàng)基本要求，但是又無(wú)法具體到該什么時(shí)候?qū)W習(xí)，該學(xué)哪些東西；但是，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的很多標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作必須進(jìn)行規(guī)范要求。如：如何開展日常檢查，如何進(jìn)行案件調(diào)查，執(zhí)法流程和著裝，規(guī)范使用執(zhí)法文明用語(yǔ)等必須動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的執(zhí)法習(xí)慣。

第2篇：建筑法總則范文

第一條為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，規(guī)范對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)施對(duì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱外商投資建筑業(yè)企業(yè)，是指根據(jù)中國(guó)法律、法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)投資設(shè)立的外資建筑業(yè)企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)以及中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)。

第三條外國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，并從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書，在國(guó)家工商行政管理總局或者其授權(quán)的地方工商行政管理局注冊(cè)登記，并取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

第四條外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建筑活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)的法律、法規(guī)、規(guī)章。

外商投資建筑業(yè)企業(yè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權(quán)益受中國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章的保護(hù)。

第五條國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立的管理工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門按照本規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第二章企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批

第六條外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)的申請(qǐng)和審批，實(shí)行分級(jí)、分類管理。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)外商投資建筑業(yè)企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的，其設(shè)立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批，其資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。

中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的中方投資者為中央管理企業(yè)的，其設(shè)立由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門審批，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。

第七條設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)、專業(yè)承包序列一級(jí)資質(zhì)的程序：

（一）申請(qǐng)者向擬設(shè)立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提出設(shè)立申請(qǐng)。

（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)完成初審，初審?fù)夂?，?bào)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門。

（三）國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到初審材料之日起10日內(nèi)將申請(qǐng)材料送國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門征求意見。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內(nèi)提出意見。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門書面意見之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。予以批準(zhǔn)的，發(fā)給外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；不予批準(zhǔn)的，書面說明理由。

（四）取得外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到登記主管機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊(cè)。

（五）取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定辦理。

第八條設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及二級(jí)以下、勞務(wù)分包序列資質(zhì)的程序，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本規(guī)定第七條以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批的外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或者增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定到建設(shè)行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向?qū)ν赓Q(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門提交下列資料：

（一）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書；

（二）投資方編制或者認(rèn)可的可行性研究報(bào)告；

（三）投資方法定代表人簽署的外商投資建筑業(yè)企業(yè)合同和章程（其中，設(shè)立外資建筑業(yè)企業(yè)的只需提供章程）；

（四）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（五）投資方法人登記注冊(cè)證明、投資方銀行資信證明；

（六）投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、經(jīng)理、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

（七）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表。

第十一條申請(qǐng)外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列資料：

（一）外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表；

（二）外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

（三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（四）投資方的銀行資信證明；

（五）投資方擬派出的董事長(zhǎng)、董事會(huì)成員、企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人等任職文件及證明文件；

（六）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或者會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的投資方最近三年的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；

（七）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定要求提交的資料。

第十二條中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)中方合營(yíng)者的出資總額不得低于注冊(cè)資本的25％。

第十三條本規(guī)定實(shí)施前，已經(jīng)設(shè)立的中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定重新核定資質(zhì)等級(jí)。

第十四條本規(guī)定中要求申請(qǐng)者提交的資料應(yīng)當(dāng)使用中文，證明文件原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第三章工程承包范圍

第十五條外資建筑業(yè)企業(yè)只允許在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包下列工程：

（一）全部由外國(guó)投資、外國(guó)贈(zèng)款、外國(guó)投資及贈(zèng)款建設(shè)的工程；

（二）由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）外資等于或者超過50％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50％，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；

（四）由中國(guó)投資，但因技術(shù)困難而不能由中國(guó)建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。

第十六條中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承包工程。

第四章監(jiān)督管理

第十七條外商投資建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條承攬施工總承包工程的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由其自行完成。

第十九條外商投資建筑業(yè)企業(yè)與其他建筑業(yè)企業(yè)聯(lián)合承包，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的企業(yè)的業(yè)務(wù)許可范圍承包工程。

第二十條外資建筑業(yè)企業(yè)違反本規(guī)定第十五條，超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍承包工程的，處工程合同價(jià)款2％以上4％以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

第二十一條外商投資建筑業(yè)企業(yè)從事建筑活動(dòng)，違反《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章附則

第二十二條本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)取得《外國(guó)企業(yè)承包工程資質(zhì)證》的外國(guó)企業(yè)投資設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)，可以根據(jù)其在中華人民共和國(guó)境內(nèi)承包工程業(yè)績(jī)等申請(qǐng)相應(yīng)等級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

根據(jù)本條第一款規(guī)定已經(jīng)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資建筑業(yè)企業(yè)的外國(guó)企業(yè)，設(shè)立新的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，其資質(zhì)等級(jí)按照建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定核定。

第二十三條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市投資設(shè)立建筑業(yè)企業(yè)，從事建筑活動(dòng)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。

第二十四條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)行政主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本規(guī)定自*2年12月1日起施行。

第3篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞:建筑工程 政府監(jiān)督 質(zhì)量監(jiān)督

1 現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的幾個(gè)方面

現(xiàn)階段,對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量階段監(jiān)督管理是從建設(shè)工程質(zhì)量形成的先后順序描述質(zhì)量監(jiān)管部門對(duì)其形成過程的各階段質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督管理,是以建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量是否形成為界線將其分為施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理和竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面,是實(shí)現(xiàn)全面、全過程質(zhì)量監(jiān)督管理思想的具體體現(xiàn)。

1.1 建筑工程之前的監(jiān)督工作 主要是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理以及對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督,重點(diǎn)放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。一旦發(fā)現(xiàn)其違反有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和勘察文件,可以通過直接的經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁,使直接責(zé)任主體承擔(dān)由其失誤疏忽或有意所造成的質(zhì)量責(zé)任。

1.2 建筑工程過程中的監(jiān)督工作 施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大部分的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,開展事前、事中和事后巡回監(jiān)督管理,三大部分即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。在對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查中,重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等影響結(jié)構(gòu)安全的主要部位。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量的檢查方式應(yīng)采用科學(xué)的監(jiān)測(cè)儀器和設(shè)備,提供準(zhǔn)確可靠、有說服力的數(shù)據(jù),增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。通過監(jiān)督抽查,保證強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行,保證建筑法律、法規(guī)和規(guī)范的貫徹落實(shí),從宏觀整體上把握建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)使用安全。另外,在加強(qiáng)程序管理的同時(shí),必須加強(qiáng)技術(shù)控制。

1.3 建筑工程竣工后的監(jiān)督工作 竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用,避免低劣工程對(duì)國(guó)家、企業(yè)和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全過程質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇;要杜絕或減少由于裝修、維護(hù)過程中的違規(guī)行為對(duì)已有建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和環(huán)境質(zhì)量的破壞,引發(fā)質(zhì)量事故;避免由于維修、維護(hù)的質(zhì)量達(dá)不到要求給國(guó)家和公眾用戶的生產(chǎn)生活環(huán)境造成直接損失。大力提倡和推行工程質(zhì)量保險(xiǎn),將工程質(zhì)量管理納入經(jīng)濟(jì)管理的范疇,以解決工程交付使用后發(fā)生的質(zhì)量問題,特別是解決找不到責(zé)任方的后顧之憂。

2 如何加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的措施

2.1 建立健全建設(shè)法律體系 縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn),在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次?；痉勺鳛閲?guó)家建設(shè)法律總則,具有最高法律效力;法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則,構(gòu)成行政法規(guī);規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定,具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn),指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

2.2 實(shí)行施工許可和使用許可制度 施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分,比如德國(guó)、美國(guó)、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過施工許可和使用許可的具體實(shí)施,既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi);又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家,竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作,也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù),頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí),筆者認(rèn)為,借鑒國(guó)際通行做法,建立使用許可制度,已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則,工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

2.3 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理 要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威,現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么,他們就干什么,權(quán)威性不夠。當(dāng)然,監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位,代表建設(shè)單位來管好工程,要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定,獨(dú)立地行使自己的職責(zé),對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)工程本身負(fù)責(zé)。因此,要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利有待加強(qiáng)。

其次,還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整,缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的,應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。在工程建造過程中,社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用,現(xiàn)階段可以靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì),也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理,建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系,提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

2.4 集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施 國(guó)際上,政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國(guó),凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目,均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用,進(jìn)行統(tǒng)一籌建,而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國(guó),一方面,現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級(jí)政府投資的公共工程,管好政府投資的公共工程十分重要;另一方面,相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力,已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此,對(duì)于中央和地方各級(jí)政府投資的公共工程,應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部和各級(jí)地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收,實(shí)施全過程的集中管理,工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位,工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織,既代表政府行使業(yè)主職權(quán),又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能,其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn),取得一定經(jīng)驗(yàn)后,再推廣應(yīng)用。除此之外,對(duì)于國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目,政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度,強(qiáng)化政府對(duì)于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

2.5 嚴(yán)格內(nèi)部管理,樹立執(zhí)法人員形象,嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為 要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé),即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡,公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé),廉政紀(jì)律,以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評(píng)價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報(bào)制度,努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化,即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報(bào)告,不得拖延,當(dāng)日工作當(dāng)日記,周末集中報(bào)送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人,月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié),以書面形式報(bào)送工程主管部門審查并對(duì)工作情況和有關(guān)問題簽批意見,也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用,使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位,保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著建設(shè)行政工作法制化的推進(jìn),工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動(dòng),不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時(shí)期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐波． 建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督[M]．北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社．2006

第4篇：建筑法總則范文

第一條加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》制定本方法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。本方法所稱建設(shè)工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位。保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料。相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，建設(shè)單位因建設(shè)工程需要。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起日內(nèi)，依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程。將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工日前。

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（三）拆除施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察。滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)。采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要。并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中。并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

簽訂租賃協(xié)議時(shí)，出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)。應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。

應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后。出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施。并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第5篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；制度；質(zhì)量保證體系；監(jiān)理

建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)揮著非常重要的作用。因此在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目日益增多的新形勢(shì)下，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要努力提高自身的質(zhì)量監(jiān)督管理水平，監(jiān)管人員要不斷的提升自身綜合素質(zhì)及專業(yè)素養(yǎng)，通過強(qiáng)化對(duì)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)管，有效的確保建筑工程的質(zhì)量，增強(qiáng)建筑企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，為建筑行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

1建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要履行質(zhì)量監(jiān)管職能過程中，需要從施工前質(zhì)量監(jiān)督管理、施工中質(zhì)量監(jiān)督管理及竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理三個(gè)方面入手，從而對(duì)整個(gè)建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

1.1施工前質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程施工開始之前主要是對(duì)設(shè)計(jì)和勘察文件進(jìn)行審查，嚴(yán)格監(jiān)管設(shè)計(jì)單位及勘察單位的質(zhì)量行為及活動(dòng)結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與相關(guān)規(guī)范要求不符的文件，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)采取相應(yīng)的制裁。

1.2施工中質(zhì)量監(jiān)督管理

在建筑工程施工過程中，主要是針對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及環(huán)境等三方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，通過現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及巡回監(jiān)管在開展施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。對(duì)于建筑工程質(zhì)量關(guān)鍵部位及環(huán)節(jié)，需要利用科學(xué)的儀器和設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好現(xiàn)場(chǎng)抽查工作，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，有效的提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和權(quán)威性，有效的保障建筑工程的施工質(zhì)量。

1.3竣工后質(zhì)量監(jiān)督管理

建筑工程施工完成投入使用前，需要對(duì)其竣工后的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。在質(zhì)量監(jiān)管過程中，達(dá)不到相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不允許投入使用，而且在將裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中來，避免工程項(xiàng)目由于裝修、維修及維護(hù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求而存在質(zhì)量問題，從而影響建筑使用者的正常使用。

2加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

2.1建立健全建筑工程法律體系

一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平的高低，建筑工程法律法規(guī)作為衡量的重要指標(biāo)之一，因此需要進(jìn)一步完善建筑工程法律體系，確保建筑市場(chǎng)能夠高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前建筑工程法律體系主要以基本法律、法規(guī)條例及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等三個(gè)層次為主，即國(guó)家建筑法律總則、基本法律實(shí)施細(xì)則、專業(yè)部門及學(xué)會(huì)制定的各種技術(shù)活動(dòng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2.2貫徹落實(shí)施工許可和使用許可制度

施工許可制度和使用許可制度作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要組成部分，能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目指明方向，有利于參與工程的各方實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約。因此在基于國(guó)家法律法規(guī)基礎(chǔ)上來確立施工許可和使用許可制度，而且在工程竣工后頒發(fā)使用許可證，確保施工許可和使用許可制度能夠得到有效的貫徹落實(shí)。

2.3建立完善的施工質(zhì)量保證體系

首先，需要建立健全工程質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)督管理制度，需要根據(jù)建筑工程的實(shí)際情況來制定與自身相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并根據(jù)具體的施工設(shè)計(jì)圖紙做好監(jiān)測(cè)工作，有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料的監(jiān)管，進(jìn)一步對(duì)施工質(zhì)量保證體系進(jìn)行完善。另外，還要重視監(jiān)管人員綜合能力和整體素質(zhì)的提升，做好監(jiān)管人員的培訓(xùn)和再教育，使其自身監(jiān)管水平的不斷提高，有效的提高施工捏監(jiān)督管理的質(zhì)量。其次，制定企業(yè)工法，以此來確保合同規(guī)范條款能夠兌現(xiàn)。作為建筑企業(yè)，需要對(duì)合同規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)了解，并制定相適應(yīng)的企業(yè)工法，并根據(jù)工程實(shí)際情況的不斷變化來對(duì)建筑企業(yè)工法進(jìn)行不斷調(diào)整和完善。

2.4強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理企業(yè)的管理

（1）監(jiān)理企業(yè)管理。業(yè)主通過聘請(qǐng)監(jiān)理企業(yè)來對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，這就需要監(jiān)理人員需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范要求來履行好自身的重要職責(zé)，同時(shí)監(jiān)理人員還要努力提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，確保監(jiān)理水平的提升，有效的保證建筑工程的質(zhì)量。（2）社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督在建筑工程施工中發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，對(duì)建筑工程質(zhì)量誠(chéng)信體系的建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。因此通過全面強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，全面提升建筑工程的整體質(zhì)量。相較于監(jiān)理企業(yè)的管理工作，社會(huì)監(jiān)督與其具有同等重要的作作用，因此在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，需要重視監(jiān)理企業(yè)的管理與社會(huì)監(jiān)督，有效的提高質(zhì)量監(jiān)督管理的水平。

2.5集中管理、組織實(shí)施工程項(xiàng)目的投資

當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目中，其中較大一部分都屬于各級(jí)政府投資的公共工程，這部分工程組織實(shí)施的形式呈現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)，如全部政府管理、部分政府管理及全部委托管理等幾種形式。另外，當(dāng)前具備工程項(xiàng)目管理能力的建設(shè)單位數(shù)量較少，這也是當(dāng)前建筑市場(chǎng)混亂的重要因素。因此需要對(duì)工程項(xiàng)目投資進(jìn)行集中管理，這對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提升具有非常重要的意義。

2.6建立工程內(nèi)部管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行

在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，需要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部管理人員的管理能力，同時(shí)還要有效提升執(zhí)法人員的執(zhí)法形象，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行業(yè)進(jìn)行規(guī)范，確保執(zhí)法人員和監(jiān)督管理人員能夠履行好自身的重要職責(zé)。通過加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部人員的有效管理，能夠?qū)?nèi)部人員的詳細(xì)情況進(jìn)行掌握，同時(shí)工作人員也能夠更清楚自身的職責(zé)，從而在工作中有效約束自己，確保工作效率的提升。

2.7建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管情況制度

對(duì)于工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)施情況，需要建立書面匯報(bào)制度，這樣能夠有效的掌握質(zhì)量監(jiān)督的情況，而且監(jiān)督記錄更為規(guī)范。一旦出現(xiàn)問題，也能夠根據(jù)記錄進(jìn)行有效處理。而且通過建立健全工程質(zhì)量監(jiān)管情況制度后，能夠促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的積極性，在日常工作中做到勤檢查及勤督促，確保做到及時(shí)記錄，臺(tái)賬更完整，考核更全面，有利于保障工程竣工的質(zhì)量。

3結(jié)束語(yǔ)

質(zhì)量監(jiān)督管理在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中具有非常重要的作用，因此需要努力提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的整體水平，使其在監(jiān)管工作中能夠更好的履行自身的職責(zé)，確保建筑工程的質(zhì)量，為建筑企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

作者:陳曉英 單位:河北省遷安市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站

參考文獻(xiàn):

[1]武海林.建筑工程質(zhì)量有效監(jiān)督管理若干問題的思考[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（32）：224.

第6篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；措施

中圖分類號(hào)：TV523 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: the high attention and strict control of engineering quality, engineering construction cooperated-builing is the duty of all parties, and at the same time is in engineering construction maintenance state and public interests government quality function mainly. This paper analyzes the construction quality supervision and the existing problems and causes, and put forward the construction quality supervision and strengthen the measures.

Keywords: building engineering; Quality supervision; measures

建筑工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益， 工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣維系國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全， 影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。 高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任，同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國(guó)家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。

一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在的問題及原因

1、將工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)成了工程質(zhì)量的責(zé)任者

在工程質(zhì)量誰(shuí)核查確定及誰(shuí)負(fù)責(zé)這個(gè)問題上，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相的成為了工程質(zhì)量的責(zé)任者，而對(duì)于直接參與到工程建設(shè)的各方責(zé)任單位、部門，卻置身事外，表現(xiàn)出一副事不關(guān)己的狀態(tài)，從而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者對(duì)產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的；質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府也同樣是工程質(zhì)量的責(zé)任者。從客觀的角度而言，建筑工程的直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式不一致。

2、參與工程建設(shè)的人員行為不夠規(guī)范，對(duì)其處罰力度不強(qiáng)

當(dāng)前，參與工程建設(shè)的各方行為存在著許多問題。雖然在最近幾年時(shí)間里政府職能部門對(duì)參與工程建設(shè)的各方加大了質(zhì)量監(jiān)督管理，相關(guān)的法律、法規(guī)也加大了對(duì)各方違法違規(guī)行為的懲罰力度，但是由于政府職能部門只是委托執(zhí)法，沒有權(quán)利對(duì)違法違規(guī)的單位以及個(gè)人的處罰自行決定，其必須要將違法違規(guī)現(xiàn)象上報(bào)給上級(jí)主管部門，從而就造成了對(duì)承擔(dān)責(zé)任的單位、部門的處罰手段力度不強(qiáng)，起不到懲戒作用。

3、單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督，無(wú)法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面控制

建筑工程的工期長(zhǎng)，具有多專業(yè)、多工種以及材料設(shè)備多等特點(diǎn)，使得傳統(tǒng)的單一實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已不能滿足發(fā)展需求，單純的依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位會(huì)使得監(jiān)督的全面性受到約束，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的審核檢驗(yàn)、評(píng)定以及有效的控制。

4、監(jiān)督管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

雖然工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，監(jiān)督管理人員的素質(zhì)、監(jiān)督理論與經(jīng)驗(yàn)都有所提高，但是當(dāng)前仍然有部分監(jiān)督管理人員對(duì)工程質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)法令、條例、章程、工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范的認(rèn)識(shí)不夠充分、業(yè)務(wù)水平也相對(duì)較低。還有些監(jiān)督管理人員的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作深入不夠；缺少現(xiàn)場(chǎng)施工管理經(jīng)驗(yàn)、獨(dú)立處理問題的能力也較弱。這些問題將會(huì)直接的影響到工程質(zhì)量的監(jiān)督力度與深度，從而使得政府監(jiān)督的有效性與權(quán)威性變?nèi)酢?/p>

二、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

1、嚴(yán)格內(nèi)部管理，樹立執(zhí)法人員形象，嚴(yán)格工程質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法行為要促使工程質(zhì)監(jiān)人員正確依法履行職責(zé)，即工程開工前由監(jiān)理部門向開發(fā)建設(shè)單位遞交工作聯(lián)系卡，公布工程質(zhì)監(jiān)員姓名、崗位證書編號(hào)、業(yè)務(wù)職責(zé)，廉政紀(jì)律，以求得社會(huì)各界的監(jiān)督、支持和評(píng)價(jià)。實(shí)行工程質(zhì)監(jiān)管理情況的定期書面匯報(bào)制度，努力做到監(jiān)督記錄制度化、規(guī)范化，即各專業(yè)質(zhì)監(jiān)員和所有監(jiān)管工程管理人員，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問題必須立即報(bào)告，不得拖延，當(dāng)日工作當(dāng)日記，周末集中報(bào)送工程主管部門審查簽署意見后反饋本人，月度工作要于當(dāng)月末寫成總結(jié)，以書面形式報(bào)送工程主管部門審查并對(duì)工作情況和有關(guān)問題簽批意見，也可采取工程例會(huì)等各種載體發(fā)揮作用，使工程質(zhì)監(jiān)工作做到勤檢查、勤督促、記錄及時(shí)、臺(tái)賬健全、考核到位，保證高質(zhì)量工程的全面竣工。

2、建立健全建設(shè)法律體系縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)可發(fā)現(xiàn)，在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)建筑業(yè)的管理主要體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障，也是衡量一個(gè)國(guó)家建筑工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國(guó)的建設(shè)法律體系一般包括基本法律、法規(guī)條例、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次?；痉勺鳛閲?guó)家建設(shè)法律總則，具有最高法律效力；法規(guī)條例屬于基本法律的實(shí)施細(xì)則，構(gòu)成行政法規(guī)；規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由專業(yè)部門或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)制定，具體結(jié)合不同專業(yè)特點(diǎn)，指導(dǎo)限定各種技術(shù)活動(dòng)。

3、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理要進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威，現(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他們就干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，要聽建設(shè)單位的。但監(jiān)理公司必須按照國(guó)家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)工程本身負(fù)責(zé)。因此，要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司對(duì)工程監(jiān)理獨(dú)立行使職能的權(quán)利有待加強(qiáng)。

其次，還要推進(jìn)監(jiān)理公司整體素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，應(yīng)儲(chǔ)備各種人才。在工程建造過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用，現(xiàn)階段可以靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠(chéng)信體系，提高各類市場(chǎng)主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

4、實(shí)行施工許可和使用許可制度施工許可制度和使用許可制度是當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)于建筑工程質(zhì)量微觀管理的重要組成部分，比如德國(guó)、美國(guó)、新加坡等施工企業(yè)都是實(shí)行兩種許可制度的代表國(guó)家。通過施工許可和使用許可的具體實(shí)施，既避免了不具備條件的工程項(xiàng)目盲目上馬，給工程建設(shè)參與各方造成不必要的浪費(fèi)；又杜絕了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用，給國(guó)家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害。在這些發(fā)達(dá)國(guó)家，竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位、承包商及中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，建設(shè)主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作，也沒有核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)的任務(wù)，頒發(fā)使用許可證是在竣工驗(yàn)收之后。我國(guó)《建筑法》確立了施工許可制度和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要介入竣工驗(yàn)收并核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)，筆者認(rèn)為，借鑒國(guó)際通行做法，建立使用許可制度，已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。本著“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)”的國(guó)際慣例原則，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)由核驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督竣工驗(yàn)收工作。

5、集中管理投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施國(guó)際上，政府投資工程項(xiàng)目的組織實(shí)施主要分為全部政府管理、部分政府管理、全部委托管理等幾種形式。在德國(guó)，凡是政府投資的公共工程項(xiàng)目，均由聯(lián)邦、州建設(shè)部或地方建設(shè)局發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)行統(tǒng)一籌建，而不是由最終用戶擔(dān)任主要角色。新加坡政府投資的公共工程主要由新加坡公共工程局、陸路交通管理局、電信管理局、海事港口管理局等主管部門根據(jù)工程性質(zhì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在我國(guó)，一方面，現(xiàn)階段的建筑工程絕大多數(shù)仍屬各級(jí)政府投資的公共工程，管好政府投資的公共工程十分重要；另一方面，相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)單位并不真正具備工程項(xiàng)目管理能力，已經(jīng)成為導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的一個(gè)重要原因。因此，對(duì)于中央和地方各級(jí)政府投資的公共工程，應(yīng)由國(guó)家建設(shè)部和各級(jí)地方建設(shè)部門設(shè)置專門的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，從可行性研究、設(shè)計(jì)委托、施工發(fā)包到竣工驗(yàn)收，實(shí)施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位，工程項(xiàng)目的所有單位或使用單位不能直接參加工程項(xiàng)目的組織實(shí)施。這些工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)屬于非盈利性常設(shè)組織，既代表政府行使業(yè)主職權(quán)，又在工程項(xiàng)目上行使政府的管理職能，其行為接受計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。這種做法可以先行組織試點(diǎn)，取得一定經(jīng)驗(yàn)后，再推廣應(yīng)用。除此之外，對(duì)于國(guó)家投資的重大工程項(xiàng)目，政府應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)行稽察特派員制度，強(qiáng)化政府對(duì)于重大工程質(zhì)量的監(jiān)督控制。

總而言之，建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，在其制造過程中涉及的人員眾多。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，監(jiān)管人員要充分發(fā)揮管理職能 ，各盡所能， 各負(fù)其責(zé)。本著對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)

的態(tài)度將建設(shè)工程產(chǎn)品制造成合格的產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮小平. 淺談新形勢(shì)下的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J]. 山西建筑, 2010,(20) .

第7篇：建筑法總則范文

安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)最新實(shí)施辦法第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有、集體單位(含國(guó)有、集體單位投資占控股地位的單位)投資建設(shè)的和政府提供保證使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

(一)建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬(wàn)元以上的建筑工程的施工;

(二)建筑面積在1萬(wàn)平方米以上或者投資額在500萬(wàn)元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。

縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國(guó)家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

第五條　省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。

第二章　招標(biāo)

第六條　建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。

公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。

第七條　建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

第八條　建筑工程實(shí)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

(一)建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件;

(二)建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書;

(三)建筑工程可行性研究報(bào)告;

(四)建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明;

(五)建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件;

(六)建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo);不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。

第十條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門同意，并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價(jià)超過建筑工程概算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。

建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密;在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。

第十二條　建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位;但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

第十三條　建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

第三章　投標(biāo)

第十四條　依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

第十五條　投標(biāo)單位申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第十六條　投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。

投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

第十七條　投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條　投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的1%，并且最高不得超過5萬(wàn)元。

投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還;已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

第十九條　投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。

第四章　開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十條　建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。

建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會(huì)議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。

第二十二條　有下列情形之一的，投標(biāo)書無(wú)效：

(一)未密封的;

(二)未加蓋單位印章和法定代表人印章的;

(三)未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的;

(四)逾期送達(dá)的;

(五)投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。

第二十三條　開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。

第二十四條　評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會(huì)議前成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十五條　評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。

第二十六條　建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。

開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。

第二十八條　中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還;給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。

因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第三十條　禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

第五章　法律責(zé)任

第三十一條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款：

(一)建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的;

(二)泄露標(biāo)底的。

第三十二條　建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價(jià)0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬(wàn)元：

(一)未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實(shí)行招標(biāo)的;

(二)將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的;

(三)將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的;

(四)違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。

第三十三條　投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2%至5%的罰款;頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第三十四條　在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，沒收賄賂的財(cái)物，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。

第三十五條　地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章　附則

第8篇：建筑法總則范文

二十世紀(jì)中葉以后的民法典制定-無(wú)論是越南、俄羅斯聯(lián)邦，還是中國(guó)-進(jìn)入環(huán)境問題非常嚴(yán)重的時(shí)代，它既不同于《德國(guó)民法典》制訂之時(shí)，也不同于《法國(guó)民法典》制訂之時(shí)，更不同于《羅馬法大全》編纂之時(shí)。作為世界上最新的民法典，《越南民法典》、《俄羅斯聯(lián)邦民法典》都很有勇氣地貼近時(shí)代背景，產(chǎn)生了《德國(guó)民法典》、《法國(guó)民法典》、《羅馬法大全》所沒有的新類型條款（主要集中在物權(quán)法部分），為環(huán)境資源保護(hù)開辟了新的私法途徑。我國(guó)民法典中的相鄰關(guān)系立法應(yīng)與民法典中的其他部分一起，回應(yīng)“綠色”的歷史境遇。

一、相鄰關(guān)系立法宗旨之檢討

綜觀相鄰關(guān)系立法宗旨，至少應(yīng)包括兩個(gè)階段：

（一）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)最小

相鄰關(guān)系法的目的是為了相鄰不動(dòng)產(chǎn)的“便宜”，包括經(jīng)濟(jì)便宜和環(huán)境便宜。從相鄰他方的角度來看，這種“便宜”實(shí)即“負(fù)擔(dān)”，即經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和環(huán)境負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)設(shè)定的原則是益本（收益和成本）比較，即相鄰一方因經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所帶來的收益大于其為經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的設(shè)定所支付的成本。環(huán)境負(fù)擔(dān)是指為了環(huán)境的保全而對(duì)相鄰不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)所施加的限制，最常見的例子是：為了日照、通風(fēng)、采光而對(duì)相鄰方建筑行為的限制，即使受限的經(jīng)濟(jì)利益很大。從古羅馬法到《德國(guó)民法典》，是環(huán)保需求低的階段，所以，全部相鄰關(guān)系的立法重點(diǎn)在于將相鄰權(quán)盡可能多地賦予經(jīng)濟(jì)便宜需求，盡可能少地賦予環(huán)境便宜需求。

（二）經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)為主，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張

我們現(xiàn)在正處于環(huán)保需求較高的階段，理應(yīng)改變以往的立法宗旨，將相鄰權(quán)更多地賦予環(huán)境便宜需求，即承認(rèn)在某些環(huán)境資源保護(hù)情形下，相鄰一方不動(dòng)產(chǎn)可以對(duì)相鄰他方不動(dòng)產(chǎn)享有相鄰權(quán)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的國(guó)家或同一國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度不同的時(shí)期，環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張的范圍是不同的，但經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍將在相鄰關(guān)系中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。在歷史的將來階段，完全可能出現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)縮小、環(huán)境負(fù)擔(dān)擴(kuò)張”，“經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)最小、環(huán)境負(fù)擔(dān)最大”這兩個(gè)較高級(jí)階段。

二、相鄰關(guān)系立法體系之重構(gòu)

（一）公法相鄰關(guān)系與私法相鄰關(guān)系

公法相鄰關(guān)系立法主要有環(huán)保法、建筑法、都市計(jì)劃法。它們的功能主要在于保護(hù)生活環(huán)境、預(yù)防火災(zāi)、追求布局上的美感。其存在的主要問題是：一些公法相鄰關(guān)系將本應(yīng)由私法相鄰關(guān)系調(diào)整的生活事實(shí)包括進(jìn)來。例如，《德國(guó)民法典》、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法典等就沒有將通風(fēng)、眺望、日照納入，而是由公法調(diào)整，但上述生活事實(shí)較多地涉及到單個(gè)人的私益（尤其在農(nóng)村），或人數(shù)較多人的共同利益（尚難稱為公益，如公寓住戶），由公法來調(diào)整，在法理上缺乏根據(jù)，也損害了“私益處分主義”的私法自治原則。對(duì)于人稠地少的小國(guó)或大國(guó)（如中國(guó)）來講，私人放棄相鄰環(huán)境利益可以節(jié)約土地，意義非淺。所以，在民法典制定之際，應(yīng)仔細(xì)分析不同的利益形態(tài)，環(huán)保法等公法中屬于私法自治范圍的應(yīng)納入民法典中，屬于公益范圍的應(yīng)留在公法中。

（二）私法相鄰關(guān)系：不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法、地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法和社區(qū)相鄰關(guān)系法

私法相鄰關(guān)系存在的主要問題是：第一，地役權(quán)客體應(yīng)不僅限于土地，尚應(yīng)擴(kuò)及工作物和空間，這樣，在土地、工作物、空間這三個(gè)客體之間通過排列組合，可以形成多項(xiàng)役權(quán)。應(yīng)通過諸如“以環(huán)境保護(hù)為目的之役權(quán)”等例示規(guī)定，來引導(dǎo)提示民眾，為環(huán)境資源保護(hù)提供更多的交易選擇。例如，奧地利民法典就規(guī)定可在鄰人屋檐上設(shè)定役權(quán)以澆灌己地花園等，這是土地對(duì)工作物的役權(quán)。第二，債權(quán)性環(huán)境保護(hù)合同應(yīng)當(dāng)列為有名合同，并通過調(diào)查研究確定典型條款，以起到減省交易成本、提高裁判預(yù)見度、提供公平尺度等功能，為相鄰環(huán)境保護(hù)提供新的交易工具。第三，社區(qū)相鄰關(guān)系法的性質(zhì)為自治規(guī)則，應(yīng)在民法典中用專條承認(rèn)其地位、制定條件及程序等。

建議在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法中增列兩條：一是規(guī)定地役權(quán)合同等合同相鄰關(guān)系法可以為了環(huán)保目的（環(huán)保合同）、營(yíng)業(yè)目的（營(yíng)業(yè)地役權(quán)）等，改變或改善不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法中的絕大部分條款。二是規(guī)定社區(qū)（建筑物區(qū)分所有人團(tuán)體、農(nóng)村的村民小組）可以為了環(huán)保目的、其他目的制定規(guī)約。這樣，體系就很清晰。

（三）不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法本身的體系重構(gòu)

是否可能在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)單列一節(jié)規(guī)定環(huán)保相鄰關(guān)系，是一個(gè)值得探討的問題。目前各國(guó)民法典尚無(wú)此立法例。由于技術(shù)上高度困難，筆者不贊成單列，如果民法典總則或物權(quán)法總則中沒有一般環(huán)保條款，可在不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法內(nèi)增設(shè)一個(gè)一般環(huán)保條款，如：相鄰各方處理相鄰關(guān)系，應(yīng)遵循不損害或有利于環(huán)境資源保護(hù)原則。以此作為環(huán)境負(fù)擔(dān)（即環(huán)境相鄰權(quán)）的生長(zhǎng)點(diǎn)，并統(tǒng)轄所有的環(huán)境相鄰關(guān)系。

三、不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷

（一）不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法的制度變遷的方式

主要有三種方式：其一是新制度的建立；其二是舊制度的功能增多；其三是舊制度的調(diào)整對(duì)象擴(kuò)張。這三種方式是不動(dòng)產(chǎn)相鄰關(guān)系法自身對(duì)環(huán)保理念的回應(yīng)，具體分析如下：

（二）鄰地?fù)p害防免規(guī)則

可增加的新規(guī)則有：第一，對(duì)《德國(guó)民法典》第906條加以修改，形成新的規(guī)則。比如，規(guī)定在不可量物侵入輕微的情形下，亦可要求鄰地負(fù)最佳防免義務(wù)或損害賠償?shù)鹊取＿@是一種高水平的環(huán)保，對(duì)于我國(guó)尚無(wú)可能。第二，臺(tái)灣等地區(qū)民法典及我國(guó)民法通則都沒有規(guī)定工作物、植物建造、種植的距離規(guī)則以及界墻規(guī)則來促進(jìn)環(huán)保或防火。王利明教授主持的我國(guó)民法典草案中就設(shè)定了這些新的規(guī)則（但《法國(guó)民法典》早有規(guī)定）。

舊規(guī)則的功能增多，表現(xiàn)在：第一，越界植物枝根規(guī)則最初立法意圖僅是排除對(duì)土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的妨害，后來民眾日益重視日照、通風(fēng)、采光等生態(tài)價(jià)值，則此規(guī)則就同時(shí)儲(chǔ)存了兩種價(jià)值保護(hù)機(jī)能，這樣的讀解是從規(guī)則的歷史語(yǔ)境出發(fā)的，并可貫徹到全部相鄰規(guī)則中。第二，就《法國(guó)民法典》中的分界物規(guī)則而言，最初的意圖是為了實(shí)現(xiàn)所有權(quán)的絕對(duì)性，并表達(dá)了對(duì)封建領(lǐng)主自由進(jìn)入土地狩獵的厭惡心態(tài)。但實(shí)際上分界物既可促進(jìn)環(huán)保（防止臭氣、濕氣、暗響、熱氣等），也可以破壞環(huán)境（過高的分界物會(huì)影響通風(fēng)、采光、日照），所以其環(huán)保功能是當(dāng)初立法者不可能預(yù)料得到的。

舊規(guī)則的調(diào)整對(duì)象擴(kuò)張，主要是“不可量物及類似物”這兩個(gè)概念內(nèi)涵小外延大，將來出現(xiàn)的、未來民法典中列舉的新類型不可量物悉可包攬無(wú)遺。

（三）鄰地利用規(guī)則

目前立法通例僅承認(rèn)管線安設(shè)、營(yíng)建、通行等情形方可利用鄰地。應(yīng)當(dāng)新增一條規(guī)則：基于環(huán)境資源保護(hù)目的，相鄰一方可以利用他方不動(dòng)產(chǎn)，但應(yīng)以最小損害的方法使用之，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。我國(guó)自然保護(hù)區(qū)等環(huán)保區(qū)域眾多，與其毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)上存在著私人權(quán)利，除了管線安設(shè)、營(yíng)建、通行等以外，完全可能出現(xiàn)許多難以預(yù)料的需要利用鄰地的情形。如：珍稀動(dòng)物進(jìn)入鄰地，但又不能立即取回，需在鄰地上喂養(yǎng)較長(zhǎng)時(shí)間；珍稀植物生長(zhǎng)蔓延，大片越至鄰地，此時(shí)應(yīng)排除越界植物枝根規(guī)則的適用以保護(hù)生物多樣性；魚類等水生動(dòng)物因季節(jié)性產(chǎn)卵，游至某設(shè)定了水權(quán)的水域，亦應(yīng)限制水權(quán)的行使。管道安設(shè)規(guī)則涉及排污問題，其自始至終發(fā)揮著環(huán)保功能。

（四）水之相鄰關(guān)系規(guī)則

我國(guó)水法規(guī)定水資源屬國(guó)家所有，這對(duì)傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則產(chǎn)生了較大的沖擊，使之發(fā)生了變化。如自然流水的相鄰使用規(guī)則就被水權(quán)的優(yōu)先權(quán)規(guī)則所取代。但在異地水域上享有水權(quán)的人仍需在鄰地上設(shè)定引水權(quán)等，自然水（如雨、雪、冰）的排放規(guī)則也仍應(yīng)保存，所以傳統(tǒng)水之相鄰關(guān)系規(guī)則既有應(yīng)保存的部分，也有應(yīng)舍棄的部分。

水之相鄰關(guān)系規(guī)則最初是為了最大限度地促進(jìn)土地資源的開發(fā)、利用，這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)政策是吻合的。到環(huán)保意識(shí)較強(qiáng)的階段，該規(guī)則很大程度上又起到了保護(hù)土壤資源的作用，這是一個(gè)功能轉(zhuǎn)換的過程。

筆者以為應(yīng)增設(shè)新的規(guī)則：為防止土地沙化、鹽堿化、退化等緊急事情，相鄰一方可以優(yōu)先于他方行使水權(quán)，或者可以使用他方土地上的儲(chǔ)水，但應(yīng)以不對(duì)他方土地資源造成重大損害為限，并應(yīng)予以相應(yīng)的補(bǔ)償。

（五）權(quán)利收購(gòu)規(guī)則

第9篇：建筑法總則范文

關(guān)鍵詞：建筑投標(biāo)、管理模式、運(yùn)用

Abstract: the construction project bidding management is in line with fairness, justice and openness of the principle to fully reflect the market competition mechanism for the purpose, gradually realize international and a new, scientific and reasonable management mode. We have to be familiar with, master, and on the basis of applied to the practice, the engineering construction quality higher, security is more security, but also can meet the construction schedule.

Keywords: building bidding, the mode of management, the use

中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1建筑工程投標(biāo)管理的主要內(nèi)容

1.108計(jì)價(jià)規(guī)范與03計(jì)價(jià)規(guī)范的不同之處

（1）08計(jì)價(jià)規(guī)范總則共8條，比03計(jì)價(jià)規(guī)范增加了2條，其中包括1條強(qiáng)制性條文。

（2）制定的法律依據(jù)除《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》外，增加了《中華人民共和國(guó)建筑法》和《中華人民共和國(guó)合同法》。

（3）定義由“主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”擴(kuò)大到工程建設(shè)施工階段的全過程。

（4）使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，取消了對(duì)工程“大中型”的限制詞。將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。

（5）新增條款：非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。

（6）新增條款：工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

（7）新增術(shù)語(yǔ)：項(xiàng)目特征。項(xiàng)目特征是構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。

1.2不允許投標(biāo)和廢標(biāo)的幾種情況

熟悉投標(biāo)不允許的情況和廢標(biāo)的內(nèi)容，是保證中標(biāo)的前提，只有不廢標(biāo)才能中標(biāo)。

（1）串標(biāo)現(xiàn)象。串標(biāo)是指對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的工程弄虛作假，內(nèi)定中標(biāo)人一家投標(biāo)，人為的制造幾個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并冠以單位的名義進(jìn)行投標(biāo)。

（2）中標(biāo)人將關(guān)鍵工程分包給其他人，或者非關(guān)鍵工程不經(jīng)發(fā)包方同意就進(jìn)行分包。

（3）投標(biāo)文件未送達(dá)指定地點(diǎn)或逾期。

（4）投標(biāo)文件未按要求密封。

（5）無(wú)單位蓋章或無(wú)法人代表認(rèn)可的法定代表授權(quán)人簽字或蓋章。

（6）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不致。

（7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。

（8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合各方共同投標(biāo)協(xié)議。

1.3投標(biāo)報(bào)價(jià)的幾種方法

1.3.1不平衡報(bào)價(jià)法

不平衡報(bào)價(jià)是指在總價(jià)基本確定的前提下調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，既不影響總報(bào)價(jià)，又能在中標(biāo)后盡早收回墊支于工程中的資金，獲取更多經(jīng)濟(jì)效益。通常在下列幾種情況下采用：

（1）對(duì)能早期結(jié)賬收回工程款的項(xiàng)目（如土方、基礎(chǔ)等）報(bào)以較高價(jià)，以利用資金周轉(zhuǎn)；后期項(xiàng)目（如裝飾、電氣設(shè)備安裝等）可適當(dāng)降低。

（2）工程量數(shù)量有誤的早期項(xiàng)目，其單價(jià)可降低，但對(duì)于預(yù)計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高。

（3）圖紙內(nèi)容不明確，預(yù)計(jì)修改后工程量可能增加的，其單價(jià)可提高。

（4）沒有工程量，只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，其單價(jià)宜高。這樣既不影響總的投標(biāo)報(bào)價(jià)，又可多獲利。

（5）對(duì)于實(shí)施可能性較大的暫定項(xiàng)目，可定高價(jià)；實(shí)施可能性較小的則定低價(jià)。

1.3.2多方案報(bào)價(jià)法

招標(biāo)文件中范圍不明確，某些條款不清的工程，在滿足原招標(biāo)文件規(guī)定技術(shù)要示的條件下，對(duì)原方案提出報(bào)價(jià)的同時(shí)，在取得招標(biāo)方的同意下還可以提出新的報(bào)價(jià)方案。為有利于中標(biāo)，

新方案比原方案報(bào)價(jià)應(yīng)降低。

1.3.3突然降價(jià)法

投標(biāo)人在充分了解投標(biāo)信息的前提下，通過優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低費(fèi)用消耗，在規(guī)定投標(biāo)截止日之前提出降低報(bào)價(jià)方案。

1.3.4無(wú)利潤(rùn)法

投標(biāo)人在可能中標(biāo)的情況下擬采取將部分工程轉(zhuǎn)包給報(bào)價(jià)低的分包商，或?qū)τ诜制谕稑?biāo)的工程采取前段中標(biāo)后段得利，或?yàn)榱碎_拓建筑市場(chǎng)以扭轉(zhuǎn)企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)標(biāo)的困境時(shí)采取的策略。

2建筑工程投標(biāo)實(shí)證

本文將以某工程的成功投標(biāo)進(jìn)行實(shí)證。

2.1投標(biāo)的三個(gè)步驟

（1）針對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)是投標(biāo)還是不投標(biāo)。

（2）倘若投標(biāo)，是投什么性質(zhì)的標(biāo)。

（3）投標(biāo)中如何采用正確的策略和技巧，力爭(zhēng)中標(biāo)。

2.2投標(biāo)的兩個(gè)階段

2.2.1投標(biāo)的前期階段

（1）招標(biāo)公告。

（2）對(duì)招標(biāo)的工程及業(yè)主情況調(diào)研和了解的程度。

（3）對(duì)參與招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況調(diào)研和了解的程度。

在投標(biāo)的前期階段中，如果施工企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)的工程盈利水平較低，且風(fēng)險(xiǎn)較大，或者施工企業(yè)信譽(yù)、施工水平、技術(shù)等級(jí)明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可放棄投標(biāo)。

2006年2月，我們大地機(jī)電安裝分公司對(duì)“昆山別墅”工程進(jìn)行了投標(biāo)。在投標(biāo)的前期階段，我們拿到招標(biāo)文件后，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了全面細(xì)致的調(diào)查研究。在仔細(xì)看了招標(biāo)文件中的工作范圍，專用條款以及設(shè)計(jì)圖紙和說后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)地點(diǎn)進(jìn)行了踏勘，并參加了投標(biāo)預(yù)備會(huì)。同時(shí)，我們通過努力了解到業(yè)主的資金狀況良好，后續(xù)工程款有保證。此外，我們的技術(shù)、等級(jí)、信息、施工水平都比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占優(yōu)勢(shì)。如果投標(biāo)，則成功是不言而喻的。最終，我們決定投標(biāo)。

2.2.2投標(biāo)的后期階段

投標(biāo)的后期階段主要是決策投什么性質(zhì)的標(biāo)以及在投標(biāo)中采取的技巧問題。

（1）投標(biāo)性質(zhì)分為：

①風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)――如果工程承包難度大，有風(fēng)險(xiǎn)，且技術(shù)、設(shè)備、資金上都有未解決的問題，但是，企業(yè)為了開拓技術(shù)領(lǐng)域而決定參加投標(biāo)，同時(shí)設(shè)法解決存在的問題，可投風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的標(biāo)。

②保險(xiǎn)標(biāo)――如果企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，可投保險(xiǎn)性質(zhì)的標(biāo)。

③盈利標(biāo)――如果招標(biāo)工程既是本企業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)，又是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的弱項(xiàng)，或者本企業(yè)任務(wù)已經(jīng)飽滿，考慮讓企業(yè)進(jìn)一步挖潛、增效，且投標(biāo)項(xiàng)目又利潤(rùn)豐厚，可投盈利性質(zhì)的標(biāo)。

④保本標(biāo)――如果企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)部分窩工，而招標(biāo)的工程對(duì)本企業(yè)無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，應(yīng)投保本性質(zhì)的標(biāo)。

（2）投標(biāo)技巧可分為：

①不平衡報(bào)價(jià)法――在總價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)事項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以達(dá)到既不影響總報(bào)價(jià)又在中標(biāo)后可以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

②倒計(jì)時(shí)報(bào)價(jià)法――在投標(biāo)截止前幾小時(shí)前往投標(biāo)，或者在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交一份補(bǔ)充文件，壓低或提高投標(biāo)價(jià)。

③聯(lián)合投標(biāo)報(bào)價(jià)――如果一家企業(yè)實(shí)力不足或工程風(fēng)險(xiǎn)較大，可由幾家企業(yè)組成聯(lián)合體并簽訂聯(lián)合協(xié)議，由一家企業(yè)為主投標(biāo)中標(biāo)后，按商定方案進(jìn)行施工。

在別墅”工程的投標(biāo)后期階段中，我們考慮到當(dāng)時(shí)分公司正面臨任務(wù)不足，存在部分窩工的情況，為了保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，決定投保本性質(zhì)的標(biāo)。同時(shí)，采用了不平衡報(bào)價(jià)法。保證總價(jià)不變的情況下對(duì)能夠早日結(jié)帳收款的項(xiàng)目報(bào)得高一點(diǎn)，以利于資金周轉(zhuǎn)，對(duì)于后期工程項(xiàng)目適當(dāng)降低，預(yù)計(jì)今后工程量會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)適當(dāng)提高，這樣在最終結(jié)算時(shí)可多賺取利潤(rùn)，而將工程量不一定能完成的項(xiàng)目單價(jià)降低，工程結(jié)算時(shí)損失不大。

2.2.3投標(biāo)中固定總價(jià)合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)

（1）工程量計(jì)算的錯(cuò)誤。

（2）單價(jià)和報(bào)價(jià)計(jì)算的錯(cuò)誤。

（3）施工過程中物價(jià)和人工費(fèi)的波動(dòng)。

2.2.4設(shè)計(jì)深度不夠所造成的誤差。

投標(biāo)合同按計(jì)價(jià)方式劃分為：總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。昆山工程是固定總價(jià)合同，為了防止風(fēng)險(xiǎn)，我們進(jìn)行了以下幾個(gè)步驟：

（1）組織編制人員把招標(biāo)文件中所列的工程量清單與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行核對(duì)，對(duì)出現(xiàn)的誤差進(jìn)行兩種情況處理：第一種是允許調(diào)整的部分，投標(biāo)人通過招標(biāo)單位答疑提出調(diào)整意見并提供證據(jù)，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；第二種是不允許調(diào)整的，也要通過招標(biāo)單位的答疑會(huì)，經(jīng)招標(biāo)單位同意后，采用調(diào)整分項(xiàng)工程總價(jià)方法解決。

（2）用“詢價(jià)----報(bào)價(jià)”的方法確定工程材料價(jià)格。我們向幾個(gè)供貨方發(fā)出詢價(jià)信函，通過對(duì)比，選擇符合要求、資信好、價(jià)格合理的供方簽訂采購(gòu)合同，確保報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性。

“昆山別墅”該工程總造價(jià)近一個(gè)億，我們?cè)诜止绢I(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、務(wù)實(shí)的態(tài)度，從大局和細(xì)節(jié)上通盤考慮了各種利弊得失，靈活運(yùn)用了投標(biāo)的各種技術(shù)和方法，終于力挫眾強(qiáng)，一舉拿下了這個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，為企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻爭(zhēng)到了一個(gè)非常重要的生存項(xiàng)目。

3結(jié)論

通過“昆山別墅”該工程的投標(biāo)成功實(shí)證，可以看出施工企業(yè)投標(biāo)管理的關(guān)鍵在于認(rèn)真研究學(xué)習(xí)和熟悉掌握建筑的投標(biāo)管理方法，在實(shí)際運(yùn)用中能夠準(zhǔn)確無(wú)誤編制投標(biāo)文件，合理確定投標(biāo)價(jià)格，采取一定的投標(biāo)策略。

參考文獻(xiàn)：

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[2]我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和前景展望 趙來方 鄭州大學(xué) 2006-04-20