企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

企業(yè)的在行動(dòng)

節(jié)能減排對(duì)于企業(yè)是件迫在眉睫的大事，“一票否決”將成為考核企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)的鋼性指標(biāo)。

“從央企負(fù)責(zé)人第二任期(2007－2009年)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核開(kāi)始，將把節(jié)能減排目標(biāo)完成情況作為企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制。馬上就要簽第二任期業(yè)績(jī)考核責(zé)任書，第一任期9月份‘結(jié)賬’?！边@是李榮融在中央企業(yè)節(jié)能減排工作會(huì)議上講這番話的。

據(jù)了解，此次國(guó)資委擬按照能耗情況將央企劃分為三類：第一類是30家“重點(diǎn)型”企業(yè)；第二類是66家“關(guān)注類”企業(yè)；第三類是58家“一般性”企業(yè)。在30家重點(diǎn)企業(yè)名單里，中石油、中石化、寶鋼、中國(guó)鋁業(yè)、中煤、中國(guó)建筑材料集團(tuán)、五礦、華潤(rùn)、國(guó)家電網(wǎng)、大唐集團(tuán)、國(guó)電、中遠(yuǎn)、國(guó)航等煤電油運(yùn)以及鋼鐵、建材類企業(yè)幾乎盡在其中。三類企業(yè)的考核的獎(jiǎng)懲力度又細(xì)分重點(diǎn)戶重點(diǎn)考核、重點(diǎn)管理，一般戶一般考慮、一般管理。

“分類主要是考慮到占的比重，比如鋼鐵、水泥、造紙這些耗能、耗水、耗材的大戶就是管理的重點(diǎn)，因?yàn)樗陆狄粋€(gè)百分點(diǎn)，可能上百個(gè)輕工企業(yè)才消耗這一點(diǎn)?！崩顦s融進(jìn)一步解釋到。

企業(yè)與政府簽下了“考核狀”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)的可能性正在不斷加大。

近日有關(guān)部門公布了一份另人驚喜的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：今年上半年，全國(guó)單位GDP能耗同比下降2.78％；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗同比降低3.87％；主要耗能行業(yè)單位增加值綜合能耗下降。1-5月，二氧化硫排放量減少0.6％，化學(xué)需氧量排放量增長(zhǎng)0.5％，增幅比去年全年回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。

政府在推動(dòng)

9月4日，國(guó)發(fā)改對(duì)外公布了《再生資源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，這是繼《“十一五”能源發(fā)展規(guī)劃》后的又一份規(guī)劃。

短短幾年內(nèi)，國(guó)家前后出臺(tái)了兩份《規(guī)劃》，這種做法不是常規(guī)性的。兩份《規(guī)劃》的側(cè)重點(diǎn)有很大不同――前一個(gè)五年《規(guī)劃》包括所有的能源，不可再生能源和可再生能源，它規(guī)劃的時(shí)間是五年；后一個(gè)《規(guī)劃》則側(cè)重可再生能源的利用，且時(shí)間更長(zhǎng)，十五年左右。一定意義上講，《中長(zhǎng)期可再生能源發(fā)展規(guī)劃》對(duì)我們國(guó)家的未來(lái)非常重要，它是支持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

“《可再生能源發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展目標(biāo)――到2010年可再生能源在整個(gè)中國(guó)能源消費(fèi)中的占比達(dá)到10%；再經(jīng)過(guò)十年，到2020年要達(dá)到15%左右。這個(gè)目標(biāo)目前在國(guó)際上是很多國(guó)家所沒(méi)有制定的，這對(duì)我們自己來(lái)說(shuō)應(yīng)該是很大的挑戰(zhàn)和具有前瞻性的?！眹?guó)發(fā)改副主任陳德銘對(duì)媒體講到。

第2篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

規(guī)劃功能是政府職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的延伸和具體體現(xiàn)。從規(guī)劃史看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為指令性、指導(dǎo)性等類型。指令性計(jì)(規(guī))劃是以行政命令來(lái)調(diào)控所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，起到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞的作用。指導(dǎo)性計(jì)(規(guī))劃的功能較弱，主要是擔(dān)當(dāng)信息、協(xié)調(diào)、調(diào)控職能。信息功能是指規(guī)劃揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、政府調(diào)控意向等信息。協(xié)調(diào)功能是指規(guī)劃編制過(guò)程中，協(xié)調(diào)不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規(guī)劃方案；還包括為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，采取協(xié)調(diào)一致的措施。調(diào)控功能是指通過(guò)規(guī)劃所確定的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展方向符合規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控功能一度被作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，主要是由于一些采用規(guī)劃方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)的國(guó)家初期都獲得了較快增長(zhǎng)，如1951～1979年法國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為4.9％，日本則在5％以上，超過(guò)了原聯(lián)邦德國(guó)(4.7％)、美國(guó)(3.6％)和英國(guó)(2.6％)。但20世紀(jì)80年代后，法、日、韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)情況并沒(méi)有好于其他國(guó)家，政府和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到規(guī)劃的功能是熨平經(jīng)濟(jì)周期，而不是單項(xiàng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

規(guī)劃的調(diào)控功能是規(guī)劃功能體系的核心，也是關(guān)系到規(guī)劃存廢的關(guān)鍵。從總體上看，社會(huì)主義國(guó)家的指令性計(jì)劃調(diào)控功能強(qiáng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家的指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)控功能相對(duì)弱；發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃調(diào)控作用較強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家調(diào)控作用較弱。

規(guī)劃的調(diào)控功能取決于戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施的有效組織方式。我國(guó)一直在探索加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控功能，但成效不大。除規(guī)劃本身的問(wèn)題外，更深層次的原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)間界線不清晰、財(cái)稅體制改革不徹底、政績(jī)考核體系不完善等方面。如，政府與市場(chǎng)間界線不清晰使規(guī)劃內(nèi)容選擇不科學(xué)，許多本應(yīng)由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，卻被政府強(qiáng)加干預(yù)，目標(biāo)因此落空。再比如，盡管各級(jí)政府在改革績(jī)效考核方面有較大進(jìn)步，尤其是2006年7月6日中央有關(guān)部門下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》取得了一些突破性進(jìn)展，但卻沒(méi)有從根本上改變以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的干部考核機(jī)制，許多部門追求眼前利益，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)好、完善好我國(guó)規(guī)劃調(diào)控功能，一方面需要繼續(xù)完善五年規(guī)劃，包括進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)明確和切實(shí)可行、配套政策和措施有力、編制程序進(jìn)一步科學(xué)化。另一方面，也需要堅(jiān)定不移的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，只有理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、行政管理體制，規(guī)劃才有可能真正具備調(diào)控功能，成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本手段。

二、中外規(guī)劃的內(nèi)容

各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容具有較為一致的演變趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一直是規(guī)劃的核心內(nèi)容。但各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容的差異也比較明顯。第一，規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)不同。20世紀(jì)50、60年代，各國(guó)普遍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為規(guī)劃目標(biāo)，到目前為止，大部分發(fā)展中國(guó)家仍以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)作為規(guī)劃的基本目標(biāo)；20世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃開(kāi)始轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、消除貧困和公平分配，重視可持續(xù)發(fā)展；20世紀(jì)90年代后規(guī)劃的目標(biāo)和理念不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、收入分配公平、可持續(xù)發(fā)展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會(huì)、文化和政治目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，確立了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第二，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃一般集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)較為突出。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃往往涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、外交等各領(lǐng)域，“總體”規(guī)劃特征明顯，但重點(diǎn)又放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容偏少。第三，規(guī)劃內(nèi)容的組織方式不同。規(guī)劃目標(biāo)是否可行、政策措施是否有效、目標(biāo)與政策措施的組合方式是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。較為成功的規(guī)劃一般都是由明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和可操作性強(qiáng)的政策措施有機(jī)組合而成。如，韓國(guó)的新五年計(jì)劃綱要(1993～1997)對(duì)于“100天、半年、各年”的目標(biāo)都有清晰的界定，這些目標(biāo)輔以對(duì)應(yīng)的政策措施，組織嚴(yán)密。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策措施不夠明確，五年規(guī)劃中的目標(biāo)多沒(méi)有具體分解，各年度實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不清楚，而年度計(jì)劃又較少關(guān)注五年規(guī)劃的目標(biāo)；而且我國(guó)規(guī)劃采取了“目標(biāo)、戰(zhàn)略+配套措施”的模式，每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都有相應(yīng)政策措施，這帶來(lái)了各類政策如何相互協(xié)調(diào)和配合的問(wèn)題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設(shè)計(jì)，實(shí)踐中難以遵照?qǐng)?zhí)行；一些支撐政策如投資政策等，與目標(biāo)間的關(guān)系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規(guī)劃目標(biāo)的需要。

我國(guó)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)“有進(jìn)有退”，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，在政府可調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容選擇，減少經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)容，增加公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的比重，增加相應(yīng)的對(duì)策措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)“虛實(shí)結(jié)合”，即一方面將總體規(guī)劃作為闡述和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，遵照發(fā)展戰(zhàn)略確定規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。另一方面，還應(yīng)包含具體工程項(xiàng)目和切實(shí)可行的對(duì)策措施，與具體工程項(xiàng)目性質(zhì)相似，政策措施也是規(guī)劃的“實(shí)體內(nèi)容”，各項(xiàng)政策是保證規(guī)劃和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的基本手段。因此，規(guī)劃內(nèi)容與政策的組合優(yōu)劣是關(guān)系規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。應(yīng)逐步推廣“規(guī)劃目標(biāo)+配套政策”的規(guī)劃模式，保證各規(guī)劃目標(biāo)都有相應(yīng)的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政策對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的支撐和保障作用。

三、中外規(guī)劃的編制程序

大多數(shù)國(guó)家編制規(guī)劃的程序都包括五個(gè)步驟，即前期研究、規(guī)劃草案、全面協(xié)調(diào)、正式方案和公布實(shí)施。核心環(huán)節(jié)是前期研究和協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)是中外規(guī)劃編制程序中差別較大的部分。協(xié)調(diào)是不同利益主體對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行討論、修改、完善來(lái)達(dá)成共識(shí)，促使規(guī)劃方案更貼近實(shí)際、減少執(zhí)行阻力的基本手段。因此，協(xié)調(diào)的范圍和深度是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃都重視協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的時(shí)間要?dú)v時(shí)3年，而規(guī)劃方案編制僅需幾個(gè)月；韓國(guó)規(guī)劃從開(kāi)始編制到正式公布，整個(gè)過(guò)程一般需要兩年時(shí)間。其中，大部分時(shí)間都是在協(xié)調(diào)；日本一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過(guò)程。

從協(xié)調(diào)對(duì)象看。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃是與所涉及到的主要利益群體進(jìn)行協(xié)調(diào)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各專業(yè)部門、地方政府、各類企業(yè)、民眾等進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是與企業(yè)、民眾間的協(xié)調(diào)更為重要。協(xié)調(diào)工作較好的法國(guó)、日本、韓國(guó)都側(cè)重于企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。如，法國(guó)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化委員會(huì)(后改稱為計(jì)劃工作委員會(huì))由產(chǎn)業(yè)組織的代表、政府有關(guān)官員、政府指定的專家及工會(huì)組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國(guó)總體規(guī)劃主要與專業(yè)部門、地方政府協(xié)調(diào)，側(cè)重與不同專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)尤其是與財(cái)政、土地、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)。但與企業(yè)和民眾的協(xié)調(diào)還不夠。到目前為止，國(guó)家規(guī)劃的初步方案對(duì)企業(yè)和民眾都是保密的，只有規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，廣大企業(yè)、民眾才能了解規(guī)劃方案。編制“十一五”規(guī)劃期間，民眾、企業(yè)還只能通過(guò)發(fā)展改革委網(wǎng)站專欄反映意見(jiàn)和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見(jiàn)看法，還不能直接對(duì)規(guī)劃方案提出意見(jiàn)。目前，我國(guó)正致力于推進(jìn)企業(yè)和民眾“知情權(quán)”的建設(shè)。

從協(xié)調(diào)內(nèi)容看。規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括目標(biāo)選擇(在眾多可能的目標(biāo)中選擇最優(yōu)目標(biāo)或?yàn)榇蠖鄶?shù)群體所接受的目標(biāo))、目標(biāo)與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規(guī)劃草案報(bào)告。協(xié)調(diào)是為了確保國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又能充分調(diào)動(dòng)地區(qū)或企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。我國(guó)規(guī)劃協(xié)調(diào)主要是不同政府部門、各地方對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)的可行性進(jìn)行重點(diǎn)論證，對(duì)主要措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金配套關(guān)系等進(jìn)行討論修改，這與國(guó)外規(guī)劃大體相同。但協(xié)調(diào)本身追求的是與大多數(shù)群體達(dá)成一致，由于我國(guó)規(guī)劃缺少與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。所以，實(shí)質(zhì)上協(xié)調(diào)內(nèi)容較國(guó)外少。

從規(guī)劃協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)看。許多國(guó)家設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，以提高規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)企劃院是組織規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要機(jī)構(gòu)，從第五個(gè)計(jì)劃開(kāi)始，在計(jì)劃草案報(bào)送內(nèi)閣批準(zhǔn)前，必須廣泛征集有關(guān)方面對(duì)計(jì)劃目標(biāo)和政策的意見(jiàn)。我國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司是具體負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制事務(wù)的機(jī)構(gòu)。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，以委員會(huì)的形式搭建規(guī)劃的協(xié)調(diào)平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃與企業(yè)、居民的協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步加大與專業(yè)部門、地方協(xié)調(diào)力度的同時(shí)，逐步加強(qiáng)與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表、不同階層的民眾代表進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四、中外規(guī)劃的評(píng)估

較為完善的評(píng)估體系包括監(jiān)測(cè)和評(píng)估兩部分。監(jiān)測(cè)是對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全程記錄，評(píng)估可分為定期評(píng)估和不定期評(píng)估。定期評(píng)估包括年度評(píng)估、中期評(píng)估、最終評(píng)估(后評(píng)價(jià))；不定期評(píng)估主要是指應(yīng)急評(píng)估。各類評(píng)估的差異很大，年度評(píng)估的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境和進(jìn)程，中期評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施環(huán)境、實(shí)施進(jìn)程、修改建議和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。應(yīng)急性評(píng)估的重點(diǎn)是重大突發(fā)事件對(duì)規(guī)劃的影響，最終評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。

目前，我國(guó)規(guī)劃評(píng)估體系還不健全，年度評(píng)估、中期評(píng)估、應(yīng)急性評(píng)估長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展。2003年，我國(guó)第一次開(kāi)展五年計(jì)劃中期評(píng)估，并由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司提交了“十五計(jì)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告”，但該報(bào)告總體上是描述式的，沒(méi)有對(duì)因素進(jìn)行深度分析來(lái)解釋所觀察到的趨勢(shì)。

不同類型的規(guī)劃評(píng)估重點(diǎn)差別很大，評(píng)估方法因此各不相同。指令性規(guī)劃的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資、財(cái)政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、投資總量等指標(biāo)來(lái)安排具體項(xiàng)目，對(duì)其評(píng)估的重點(diǎn)是主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和指標(biāo)之間的平衡趨勢(shì)，方法主要是對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量對(duì)比。指導(dǎo)性規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)在于闡述和落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向及相應(yīng)對(duì)策措施，對(duì)這類規(guī)劃的評(píng)估也集中到落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，主要是評(píng)價(jià)各領(lǐng)域的發(fā)展是否符合規(guī)劃的方向，以及實(shí)現(xiàn)的程度如何；評(píng)估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結(jié)合的方法轉(zhuǎn)變，包括利用定量指標(biāo)判斷基本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，依靠專家定性判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向與規(guī)劃戰(zhàn)略的吻合程度，利用問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)企業(yè)和民眾的影響等。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)性規(guī)劃，而且具有一些新特點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現(xiàn)。評(píng)估的重點(diǎn)是這一理念的貫徹落實(shí)情況，可通過(guò)個(gè)人、企業(yè)等微觀主體在規(guī)劃前后的切身感受對(duì)比，輔助以必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。二是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)、政治、文化建設(shè)等領(lǐng)域“虛實(shí)結(jié)合”。評(píng)估應(yīng)兼顧戰(zhàn)略方向和具體工程的進(jìn)度。三是發(fā)展指標(biāo)性質(zhì)不同。評(píng)估應(yīng)注意到不同類型的指標(biāo)。應(yīng)著重從“指標(biāo)、戰(zhàn)略、滿意度”三方面對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估?！爸笜?biāo)”主要是評(píng)估發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和重大工程項(xiàng)目的進(jìn)度?！皯?zhàn)略”是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展是否遵循規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖?！皾M意度”則主要調(diào)查企業(yè)、個(gè)人、政府部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的滿意程度。

“指標(biāo)”的評(píng)估主要可采用數(shù)值對(duì)比方法，難點(diǎn)在于約束性指標(biāo)的評(píng)估。約束性指標(biāo)包括可均分性指標(biāo)和不可均分性指標(biāo)，即有的指標(biāo)可基本平均分到各年，如城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等，這些指標(biāo)均分后通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比直接測(cè)度。許多指標(biāo)包括全國(guó)總?cè)丝?、森林覆蓋率等指標(biāo)受自然規(guī)律影響，工作成效難以逐年體現(xiàn)。為此，一方面，應(yīng)注重科學(xué)合理確定指標(biāo)年度目標(biāo)。另一方面，對(duì)指標(biāo)完成情況的測(cè)度應(yīng)放到較長(zhǎng)周期考察。還有部分不可均分性指標(biāo)如單位GDP能源消耗降低程度，國(guó)家已對(duì)每年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行了確定，可對(duì)照實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創(chuàng)新工程等探索性、試驗(yàn)性、風(fēng)險(xiǎn)大等項(xiàng)目進(jìn)程往往具有時(shí)間不對(duì)稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對(duì)其評(píng)估應(yīng)使用不可均分性指標(biāo)進(jìn)行處理。

“戰(zhàn)略”的評(píng)估是中期評(píng)估的難點(diǎn)。開(kāi)展中期評(píng)估時(shí)，規(guī)劃剛執(zhí)行到中期，從短期發(fā)展指標(biāo)判斷長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)是其難點(diǎn)。以前主要采取定性評(píng)估的方法，許多人并不認(rèn)可這種評(píng)估方法，認(rèn)為這種方法容易“流于形式”。因此，可采取分層評(píng)估的辦法評(píng)估“十一五”規(guī)劃內(nèi)容。第一層，基于各領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)工程的完成情況和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，判斷該領(lǐng)域戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)程度，并對(duì)這些工程能否實(shí)現(xiàn)該領(lǐng)域的戰(zhàn)略意圖進(jìn)行反饋性思考。第二層，動(dòng)態(tài)模擬規(guī)劃實(shí)施效果。按月份采集規(guī)劃執(zhí)行后的相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)，利用定量模擬技術(shù)，對(duì)當(dāng)前的政策、措施、工程等在該領(lǐng)域內(nèi)的效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)延伸，對(duì)比該領(lǐng)域規(guī)劃編制前的發(fā)展情況，綜合考察按照目前發(fā)展軌跡能否達(dá)到預(yù)想目標(biāo)。第三層，依靠各領(lǐng)域內(nèi)的專家，通過(guò)研討的方式判斷規(guī)劃執(zhí)行后該領(lǐng)域的發(fā)展情況與戰(zhàn)略方向的契合度。第四層，結(jié)合規(guī)劃滿意度的評(píng)估，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合這些評(píng)估的結(jié)果，對(duì)戰(zhàn)略性內(nèi)容的執(zhí)行情況作為進(jìn)行判斷。

“滿意度”的評(píng)估方法可采取網(wǎng)上調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法，測(cè)評(píng)微觀主體的滿意度。在發(fā)展改革委網(wǎng)站上設(shè)立“十一5E"規(guī)劃評(píng)估專欄，請(qǐng)網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)分、留言和建議等，對(duì)“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并提出修改建議。同時(shí)，還應(yīng)考慮到困難群體很難接觸網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情況，需要在全國(guó)選擇多個(gè)省份隨機(jī)抽取一定比例的縣、市(在東、中、西、東北地區(qū)各選擇兩個(gè)或以上省份)，或按照四類主體功能區(qū)的設(shè)想，在各類主體功能區(qū)內(nèi)選擇一定數(shù)目的縣、市，圍繞公共服務(wù)的普及情況、生活質(zhì)量、人居環(huán)境、就業(yè)狀況等，對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)、居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲取微觀主體對(duì)規(guī)劃的了解情況和規(guī)劃實(shí)施對(duì)他們帶來(lái)的影響。

第3篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)；發(fā)展規(guī)劃；執(zhí)行困境；財(cái)務(wù)帳；發(fā)展資金；經(jīng)費(fèi)預(yù)算

中圖分類號(hào)：G40-054 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1671-1254（2014）02-0076-05

Calculating the Financial Accounts： Cracking the Implementation

Difficulties of the University Development Planning

GUO Hua-qiao

（Department of Strategic Planning， Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan 430073， Hubei， China）

Abstract：Although the strategic development planning of a university is the programmatic document for the development of colleges and universities， it cannot be performed effectively in the process of actual execution. This paper， taking a good “financial account” as the initiating point and Y University ― one of the national “211 Project” universities and the advantageous innovation platform’s key university construction ― as an example， determined the main funds income and running costs of the “12th Five Year Plan” period by analyzing the school’s financial situation at the end of the “11th Five Year，” and thus derived its development funds. At the same time， the development of budget funds shall be compared with the funds focusing on the planning tasks， and when the two are in a negative phase relationship， it is imperative to adjust the strategic planning timely， broaden the income sources and reduce expenditure to raise funds， or increase the “short board” investment of school development and construction of people’s livelihood and the like. All these can provide references for solving the implementation problems of university development planning.

Keywords：university； development planning； trouble； account of finance； development funds； appropriation budget

高校發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)乎學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。為完成發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，大學(xué)通常將學(xué)校長(zhǎng)期性、整體性發(fā)展目標(biāo)分解為多個(gè)五年目標(biāo)任務(wù)并紛紛制定五年規(guī)劃，作為指導(dǎo)學(xué)校有步驟、有計(jì)劃開(kāi)展各項(xiàng)工作任務(wù)的綱領(lǐng)性文件。高校發(fā)展規(guī)劃在制定的過(guò)程中必須充分考慮高校自身各方面因素，其中財(cái)務(wù)因素不可忽視。制定一份切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃不能“天馬行空”，要充分算好“經(jīng)濟(jì)賬”。許多高校編制的發(fā)展規(guī)劃往往不能執(zhí)行而被束之高閣，究其原因，發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)資源相脫節(jié)是其重要癥結(jié)之一?？茖W(xué)編制高?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃必須算好財(cái)務(wù)賬，在明晰高校財(cái)務(wù)資源的基礎(chǔ)上讓規(guī)劃與財(cái)務(wù)預(yù)算深度契合，可提高規(guī)劃的效能與執(zhí)行力。2014年是大學(xué)“十二五”規(guī)劃執(zhí)行的攻堅(jiān)之年，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：大學(xué)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行較好的學(xué)校往往編制規(guī)劃前摸清了“十一五”末的家底，準(zhǔn)確評(píng)估了“十二五”目標(biāo)任務(wù)的財(cái)務(wù)預(yù)算，即算好了財(cái)務(wù)帳。

一、高校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃面臨的困局

很多高校實(shí)施發(fā)展規(guī)劃面臨困局，表現(xiàn)為規(guī)劃目標(biāo)太高，發(fā)展規(guī)劃無(wú)法實(shí)施成為空頭文件；而規(guī)劃目標(biāo)太低，則造成現(xiàn)有資源的浪費(fèi)，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這樣的情況下，發(fā)展規(guī)劃并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)發(fā)揮的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性的作用，其制定就變得毫無(wú)意義。

（一）規(guī)劃目標(biāo)太高，易成為空頭文件

一些高校規(guī)劃編制完成后，到了實(shí)施階段才發(fā)現(xiàn)無(wú)法執(zhí)行。這與其規(guī)劃產(chǎn)生過(guò)程有著必然的聯(lián)系，由于編制規(guī)劃時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的不夠重視或把規(guī)劃看作是一種臨時(shí)性的任務(wù)，常常是調(diào)一些文筆好的人臨時(shí)組建一個(gè)寫作班子，更有甚者干脆委托一兩個(gè)人閉門造車。這種純屬應(yīng)付上級(jí)、拼湊起來(lái)的“秀才文章”，自然一出爐就失效；此外，導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)太高的另一種原因就是一些規(guī)劃的編制者好大喜功，屬于“激進(jìn)派”，不經(jīng)過(guò)充分調(diào)查、論證，盲目估計(jì)未來(lái)形勢(shì)，常常大膽地勾勒出一幅“看上去很美”卻不著邊際的藍(lán)圖，更無(wú)足夠的財(cái)力去實(shí)現(xiàn)它。規(guī)劃也就成為掛在墻上，喊在嘴里的東西了。

總之，一份師生員工參與度不高、沒(méi)有充分考慮學(xué)校實(shí)際情況的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致其效用大打折扣，更談不上成為引領(lǐng)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（二）規(guī)劃目標(biāo)太低，適應(yīng)不了形勢(shì)

相對(duì)于“激進(jìn)派”而言，編制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃也會(huì)遇到一些“保守派”。他們一想到學(xué)校背負(fù)的幾億元的債務(wù)，就如臨大敵，一心想著先原地踏步、咬緊牙關(guān)把債務(wù)還清。這樣必然導(dǎo)致編制出來(lái)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)太低，一兩年就完成了“五年”的發(fā)展目標(biāo)或故意放慢發(fā)展腳步，其結(jié)果均不利于學(xué)校的健康發(fā)展。

正如那個(gè)很老的故事：中國(guó)老太臨終錢才攢夠買到房子，卻沒(méi)住幾天；外國(guó)老太去世前，終于把房貸還清了。簡(jiǎn)單的故事，告訴我們高校的理財(cái)能力也在一定程度上直接影響著高校的改革和發(fā)展。在世界高等教育競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、搶奪優(yōu)質(zhì)生源的情況下，必須學(xué)習(xí)外國(guó)老太的處世哲學(xué)，提高理財(cái)能力，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展藍(lán)圖。

二、探尋造成高校發(fā)展規(guī)劃實(shí)施困局的誘因

高校應(yīng)把規(guī)劃看成是綱領(lǐng)性文件，用來(lái)指導(dǎo)高校自身的行動(dòng)。我國(guó)高校規(guī)劃編制工作起步較晚，制定過(guò)程尚存在一些問(wèn)題，主要有：一是把經(jīng)常性的規(guī)劃制定看成是一次性工作；二是把動(dòng)態(tài)、過(guò)程性的規(guī)劃制定看成是靜態(tài)、終結(jié)性的工作；三是把長(zhǎng)期性的規(guī)劃制定看成是臨時(shí)性工作；四是把指導(dǎo)性的規(guī)劃制定看成是指令性工作；五是把研究性的規(guī)劃制定看成是經(jīng)驗(yàn)性工作。

正是以上這些原因，導(dǎo)致發(fā)展規(guī)劃常常與學(xué)校的財(cái)務(wù)資源相脫節(jié)。表現(xiàn)為規(guī)劃編制沒(méi)有和學(xué)校財(cái)務(wù)資源相統(tǒng)一；規(guī)劃執(zhí)行、學(xué)校預(yù)算分配未以規(guī)劃目標(biāo)作為分配的依據(jù)。

一份離開(kāi)財(cái)務(wù)資源支持的規(guī)劃，其執(zhí)行力不言而喻。高校發(fā)展規(guī)劃是關(guān)于學(xué)校發(fā)展全局的、整體性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略行為，是大學(xué)發(fā)展的靈魂所在。因此，在發(fā)展規(guī)劃編制的過(guò)程中必須充分考慮財(cái)務(wù)因素，不能脫離財(cái)務(wù)的約束。規(guī)劃制定后，要使規(guī)劃對(duì)高校的發(fā)展真正起到支撐作用，還必須充分利用財(cái)務(wù)資源把規(guī)劃落到實(shí)處。

三、“十一五”期間高校財(cái)務(wù)來(lái)源分析

高校編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃要與學(xué)校財(cái)務(wù)資源深度契合。首先，必須了解“十一五”高校財(cái)務(wù)構(gòu)成情況。這里以教育部直屬、“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校Y大學(xué)為例，列舉“十一五”期間經(jīng)費(fèi)的來(lái)源類別。見(jiàn)表1所示：

從表1給出的Y大學(xué)“十一五”期間經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況可見(jiàn)：Y大學(xué)近五年總收入呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)；收入的主要來(lái)源是財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入以及其它收入；各項(xiàng)收入來(lái)源中，財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入以及“211”工程三期撥款并不能被高?？刂?，高校只能被動(dòng)接受，所以高校應(yīng)更加關(guān)注科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款及其它收入。各項(xiàng)收入的具體變動(dòng)情況如圖1所示：

圖1顯示：財(cái)政撥款逐年增加，是主要的收入增加來(lái)源；教育事業(yè)收入有所波動(dòng)，2010年有明顯增加；科研收入及其它呈直線上升態(tài)勢(shì)。同時(shí)，“211”工程三期撥款、社會(huì)捐贈(zèng)及附屬單位繳款數(shù)額較小且不穩(wěn)定。以上表現(xiàn)折射出該校社會(huì)捐贈(zèng)薄弱，校友工作有待增強(qiáng)；附屬單位繳款萎縮，說(shuō)明產(chǎn)學(xué)研亟待加強(qiáng)，科學(xué)研究要盡快轉(zhuǎn)換生產(chǎn)力。

從圖2可看出Y大學(xué)財(cái)務(wù)來(lái)源構(gòu)成和比例。財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入是高校主要收入來(lái)源，兩項(xiàng)總和占比很大。2006年這一比例為94%，及至2010年這一比例雖然有所下降，但仍占比87%?？蒲惺杖?、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款三項(xiàng)總和占比不到5%。

通過(guò)以上對(duì)Y大學(xué)收入來(lái)源的分析，說(shuō)明Y大學(xué)一方面要積極拓展收入來(lái)源，增加總收入，也就是增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)；另一方面要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，應(yīng)采取各種措施增加可控收入來(lái)源（科研收入、社會(huì)捐贈(zèng)、附屬單位繳款及其它收入）。

四、編制“十二五”規(guī)劃需算好財(cái)務(wù)賬

高校發(fā)展規(guī)劃與財(cái)務(wù)資源是相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面高校發(fā)展規(guī)劃編制與執(zhí)行需受財(cái)務(wù)資源制約，若編制規(guī)劃時(shí)任意勾勒“美好”藍(lán)圖，則執(zhí)行規(guī)劃時(shí)難免要捉襟見(jiàn)肘?？茖W(xué)準(zhǔn)確的測(cè)算規(guī)劃期間可利用財(cái)務(wù)資源主要指發(fā)展資金，則可使規(guī)劃編制與執(zhí)行做到有的放矢，充分提高財(cái)務(wù)資源的使用效率，避免資源閑置造成浪費(fèi)[1]。另一方面，財(cái)務(wù)資源又必須服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局，圍繞學(xué)校發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行來(lái)調(diào)配資金使用方向和相關(guān)工作事項(xiàng)的投入額度。編制學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算必須堅(jiān)持以收定支、量入為出、統(tǒng)籌安排、優(yōu)先保障的原則，最大限度地利用好現(xiàn)有財(cái)力和物質(zhì)資源，有效整合學(xué)校資源，使預(yù)算分配方案保證發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)如期完成[2]。因此，規(guī)劃編制與執(zhí)行必須算好財(cái)務(wù)帳，提高發(fā)展資金使用效率，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

下面繼續(xù)以教育部直屬、國(guó)家“211工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)高校Y大學(xué)為例，從微觀層面探討如何算好財(cái)務(wù)帳，破解規(guī)劃執(zhí)行困境。

（一）“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入

“十二五”期間，Y大學(xué)主要收入情況如表2所示，Y大學(xué)財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入、其他收入、科研收入總量呈增加狀態(tài)。因此，“十二五”期間，這四項(xiàng)將會(huì)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，為學(xué)校發(fā)展提供基本保障。若“211”工程四期能立項(xiàng)、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)等重大學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目將獲得經(jīng)費(fèi)支持，則Y大學(xué)發(fā)展將會(huì)迎來(lái)更多機(jī)遇和財(cái)力。

（二）“十二五”期間，Y大學(xué)主要支出

高校辦學(xué)成本構(gòu)成項(xiàng)目是指構(gòu)成高校辦學(xué)成本的費(fèi)用類別。為了正確進(jìn)行成本的核算，必須對(duì)各種費(fèi)用進(jìn)行合理的分類。有學(xué)者將高校辦學(xué)成本劃分為人員成本、公用成本和固定資產(chǎn)成本3項(xiàng)[3]（見(jiàn)表3）。這一成本項(xiàng)目設(shè)計(jì)與高校會(huì)計(jì)核算體系相一致，操作性強(qiáng)，對(duì)高等院校編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，考核教育資源使用效率等方面都有重要作用。

現(xiàn)代企業(yè)管理在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，而高校在注重社會(huì)效益的同時(shí)也應(yīng)關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益，良好的經(jīng)濟(jì)效益與高校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是相輔相成的。如前文針對(duì)Y大學(xué)的收入來(lái)源所述，Y大學(xué)應(yīng)盡量增加收入來(lái)源，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，這也是提高高校經(jīng)濟(jì)效益的主要途徑；另一方面，高校應(yīng)注重成本管理，降低辦學(xué)成本，壓縮各項(xiàng)管理費(fèi)用，充分利用學(xué)校的各項(xiàng)現(xiàn)有資源，提高辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量。

（三）“十二五”期間，Y大學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算

“十二五”期間，Y大學(xué)重點(diǎn)規(guī)劃的工作主要有10項(xiàng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容年預(yù)計(jì)投入即所需發(fā)展資金分別賦予變量如表4所述。表4能使我們對(duì)所需發(fā)展資金總額及結(jié)構(gòu)有充分的認(rèn)識(shí)。

說(shuō)明：Ci表示Y大學(xué)落實(shí)規(guī)劃任務(wù)所需投入的經(jīng)費(fèi)預(yù)算變量。以“十二五”期間，規(guī)劃確定的應(yīng)重點(diǎn)完成的十大重點(diǎn)工作為例。其中i表示工作內(nèi)容，C1～C10直接依次對(duì)應(yīng)“隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、國(guó)際教育與交流、校園文化建設(shè)、內(nèi)部管理與服務(wù)、辦學(xué)條件建設(shè)、黨建與思想政治教育、民生建設(shè)”10個(gè)預(yù)算變量。變量用下標(biāo)區(qū)分年份。

發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施需要充足的發(fā)展資金作保障，發(fā)展資金落實(shí)不到位將影響戰(zhàn)略的實(shí)施；發(fā)展資金使用效率又影響著發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效果。若資金充足，使用效益高，則高校發(fā)展戰(zhàn)略能順利實(shí)施或提前完成，可進(jìn)一步提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力；而若發(fā)展資金不足，利用率低，就需要適當(dāng)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)，改革資金管理與使用辦法。因此，高校發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際上是一個(gè)分階段的過(guò)程，前一階段的戰(zhàn)略實(shí)施完畢后，也應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的評(píng)估，看其是否達(dá)到與戰(zhàn)略匹配的程度，再判斷能否實(shí)施下一階段的戰(zhàn)略。這個(gè)過(guò)程是財(cái)務(wù)資源與發(fā)展規(guī)劃不斷調(diào)整，不斷契合的過(guò)程。

由表2、3、4所得：2011年重點(diǎn)規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算（∑Ci，2011）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2011）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2011）后所剩發(fā)展資金相匹配；2012年重點(diǎn)規(guī)劃資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算（∑Ci，2012）應(yīng)與當(dāng)年主要收入（∑Ai，2012）減去當(dāng)年主要辦學(xué)成本（∑Bi，2012）后所剩發(fā)展資金相匹配；2013～2015年簡(jiǎn)化表達(dá)即為：∑Ci，2013（∑Ai，2013-∑Bi，2013）；∑Ci，2014（∑Ai，2014-∑Bi，2014）；∑Ci，2015（∑Ai，2015-∑Bi，2015）

第4篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

需求端來(lái)看，隨著人口老齡化成為世界共同面對(duì)的課題、全球生產(chǎn)力成本上升，機(jī)器人作為提高生產(chǎn)與服務(wù)效率、降低人力成本的智能工具，代替人工越來(lái)越成為需求趨勢(shì)。供給端從產(chǎn)業(yè)與技術(shù)周期上來(lái)看，國(guó)內(nèi)機(jī)器人底層技術(shù)日趨完善，目前，國(guó)內(nèi)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)概念灌輸期已完成，產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈逐漸形成，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)鏈已形成，中國(guó)工業(yè)機(jī)器人的高增速時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》已基本制定完成，規(guī)劃內(nèi)容較為明確地提出了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確自主品牌機(jī)器人國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到50%以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的六軸工業(yè)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30%，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用量達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者從業(yè)內(nèi)人士處獲悉，由工信部牽頭制定的《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，已基本制定完成，新一輪征求意見(jiàn)稿已經(jīng)發(fā)出多日?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃有望在年內(nèi)。

工信部部長(zhǎng)苗圩此前曾公開(kāi)表示，“十三五”期間，工信部將聚焦高端裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。

一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向記者表示，針對(duì)行業(yè)發(fā)展幾大難題，機(jī)器人“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，較為明確地提出了機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確自主品牌機(jī)器人國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到50%以上，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的六軸工業(yè)機(jī)器人在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到30%，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用量達(dá)到80萬(wàn)臺(tái)。

對(duì)于上述發(fā)展目標(biāo)，國(guó)際機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟首席執(zhí)行官羅軍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，國(guó)產(chǎn)化達(dá)到50%以上可以完成，保有量80萬(wàn)臺(tái)的數(shù)據(jù)也有望在未來(lái)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)。但其中涉及到對(duì)于行業(yè)核心龍頭企業(yè)達(dá)百億元產(chǎn)值、形成年產(chǎn)值超過(guò)10億元的醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人企業(yè)等目標(biāo)，羅軍表示，現(xiàn)實(shí)與目標(biāo)之間還存在差異。

關(guān)于機(jī)器人的自主化、核心零部件技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)體系、建立公共服務(wù)平臺(tái)等行業(yè)需要解決的痛點(diǎn)，也是此次“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，羅軍表示。

他還透露，與此前的征求意見(jiàn)稿偏向于“傳統(tǒng)”機(jī)器人不同，新一版的征求意見(jiàn)稿將“布局下一代智能機(jī)器人的研發(fā)”等內(nèi)容寫入主要任務(wù)中，傳統(tǒng)機(jī)器人面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)器人2.0時(shí)代即將來(lái)臨

“傳統(tǒng)機(jī)器人在3-5年內(nèi)面臨著轉(zhuǎn)型，新一代機(jī)器人可能在未來(lái)10年內(nèi)成氣候，以微軟、谷歌、facebook為主的企業(yè)，正在悄悄改變傳統(tǒng)機(jī)器人的格局。今后的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，將不再是四大機(jī)器人公司，而是這批新興技術(shù)企業(yè)。未來(lái)機(jī)器人的智能化水平要顯著提高”，羅軍對(duì)記者說(shuō)。

目前，國(guó)際上許多工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛開(kāi)始部署下一代機(jī)器人，如日本在年初公布的《機(jī)器人新戰(zhàn)略》中提出，實(shí)施機(jī)器人革命新戰(zhàn)略，將機(jī)器人與IT技術(shù)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等深度融合。

“我們?cè)谕茝V機(jī)器人，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，也要注意傳統(tǒng)機(jī)器人在未來(lái)發(fā)展中的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，加快下一代機(jī)器人的布局。”羅軍表示。

他認(rèn)為，未來(lái)的智能機(jī)器人將會(huì)是個(gè)平臺(tái)終端，機(jī)器人本身將涵蓋眾多技術(shù)，通過(guò)機(jī)器人本體將其融合在一起?！笆濉逼陂g，傳統(tǒng)機(jī)器人就開(kāi)始會(huì)向智能機(jī)器人轉(zhuǎn)變，機(jī)器人會(huì)成為某個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)備。

“到了第五年，使用或轉(zhuǎn)化為智能機(jī)器人的比例會(huì)達(dá)到10%。服務(wù)機(jī)器人領(lǐng)域市場(chǎng)占有率會(huì)大大增高，機(jī)器人智能化水平提高，這是一個(gè)趨勢(shì)。更多的集成應(yīng)用的需求將更加明顯。”他說(shuō)。

服務(wù)機(jī)器人市場(chǎng)正在擴(kuò)大

近年來(lái)，隨著人口老齡化程度增高，服務(wù)機(jī)器人，尤其是養(yǎng)老型機(jī)器人的需求正在逐漸增加。而隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，以無(wú)人機(jī)、掃地機(jī)器人、養(yǎng)老機(jī)器人、早教機(jī)器人為代表的家用服務(wù)型機(jī)器人正在逐漸擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

這類機(jī)器人目前的技術(shù)雖然已經(jīng)取得不少突破，但全球技術(shù)水平普遍較弱。與工業(yè)機(jī)器人不同，這類服務(wù)型機(jī)器人需要機(jī)器人有較強(qiáng)的大腦，深度學(xué)習(xí)能力尤為重要。通過(guò)深度學(xué)習(xí)，機(jī)器人可以針對(duì)不同的場(chǎng)景產(chǎn)生不同的應(yīng)變措施，這要求機(jī)器人傳感器具有認(rèn)知、感知的能力，提高自動(dòng)化和智能化。

“全球(的水平)都很低，國(guó)內(nèi)更低?！绷_軍坦言，目前日本已經(jīng)研發(fā)出一些用于養(yǎng)老的服務(wù)型機(jī)器人，但其智能化程度并不理想，國(guó)內(nèi)的服務(wù)型機(jī)器人技術(shù)水平則處于初級(jí)階段。

隨著服務(wù)型機(jī)器人的需求增多，服務(wù)類機(jī)器人也將成為“十三五”階段機(jī)器人產(chǎn)業(yè)面臨的新難題。如何突破其核心技術(shù)、提高智能化；如何讓服務(wù)機(jī)器人走入家庭都是機(jī)器人產(chǎn)業(yè)需要發(fā)展的下一個(gè)目標(biāo)。

羅軍表示，應(yīng)該建立機(jī)器人示范應(yīng)用工程，重點(diǎn)發(fā)展在養(yǎng)老助殘、醫(yī)療康復(fù)、救災(zāi)救援等領(lǐng)域的應(yīng)用和示范效應(yīng)，加大投入。

核心技術(shù)亟待突破

IFR的數(shù)據(jù)顯示，2014年全球工業(yè)機(jī)器人銷量達(dá)到22.5萬(wàn)臺(tái)，增速達(dá)27%。近五年來(lái)，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展迅速，2014年市場(chǎng)銷量超過(guò)5.6萬(wàn)臺(tái)，約占全球市場(chǎng)的1/4，成為全球第一大工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)。

“機(jī)器人市場(chǎng)份額雖然很大，但大部分都是國(guó)外機(jī)器人企業(yè)占據(jù)，國(guó)內(nèi)的機(jī)器人企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)的比重絕對(duì)值非常小，核心競(jìng)爭(zhēng)力需要增強(qiáng)?！?/p>

目前，國(guó)內(nèi)工業(yè)機(jī)器人研發(fā)生產(chǎn)過(guò)程中的核心技術(shù)依然與國(guó)際先進(jìn)水平呈現(xiàn)較大差距。其中，高精密減速器、高性能交流伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器等關(guān)鍵部件依舊依賴于進(jìn)口。服務(wù)機(jī)器人多傳感器、高性能智能控制等關(guān)鍵技術(shù)都與國(guó)外先進(jìn)產(chǎn)品存在比較大的差距。

第5篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

五年成效顯著

一是經(jīng)濟(jì)效益有所提高。2008～2012年規(guī)模以上印染企業(yè)：虧損面從23.16%下降到16. 70%，下降6.46個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值從1942. 34億元增長(zhǎng)到3064. 77億元，增長(zhǎng)57. 79%：利潤(rùn)總額從58. 21億元增長(zhǎng)到118. 87億元，增長(zhǎng)104%。五年來(lái)，行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、盈利能力不斷提高。

二是出口形勢(shì)逐步回暖。自2008年遭受國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，印染行業(yè)出口形勢(shì)從困難當(dāng)中逐步回升。2008～2012年規(guī)模以上印染企業(yè)：印染六大類產(chǎn)品貿(mào)易頓差從80億美元增長(zhǎng)到13 1.48億美元，增長(zhǎng)64. 35%；印染六大類產(chǎn)品出口總額從138. 52億美元增長(zhǎng)到156. 25億美元，增長(zhǎng)12. 8%：出口平均單價(jià)從0.98美元/米增長(zhǎng)到1.37美元/米，增長(zhǎng)39.8%。2013上半年出口增速擺脫2012年負(fù)增長(zhǎng)局面，實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。五年來(lái)，印染行業(yè)不斷加強(qiáng)科技攻關(guān)、加快技術(shù)改造，積極研發(fā)各種節(jié)能減排技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高應(yīng)對(duì)環(huán)保壓力的能力；加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度，提高產(chǎn)品附加值；加快淘汰落后產(chǎn)能，積極采用高新技術(shù)裝備；不斷從管理理念、管理制度、管理方式上創(chuàng)新，并積極進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理水平和員工的職業(yè)技能，全面推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。2011～2012年，全行業(yè)合計(jì)淘汰落后產(chǎn)能42. 89億米，已完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)60億米的70%

五年來(lái)，印染協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以推動(dòng)我國(guó)印染行業(yè)走技術(shù)與管理并重、效益與環(huán)保同行的可持續(xù)健康發(fā)展之路為己任，始終圍繞著行業(yè)最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)、行業(yè)和政府開(kāi)展了全方位的服務(wù)，為推進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

轉(zhuǎn)型步伐加快

科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步一直印染行業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，五年間，我國(guó)印染行業(yè)緊緊圍繞國(guó)家及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，加快技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)，在印染清潔生產(chǎn)技術(shù)、新型紡織材料的染整加工技術(shù)、多組分纖維的染整加工技術(shù)、新型染料和助劑應(yīng)用、印染在線檢測(cè)及數(shù)字化技術(shù)、廢水深度治理與回用技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等方面取得了很大的進(jìn)展，一大批先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)在企業(yè)推廣應(yīng)用，對(duì)全行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步起到了積極的推動(dòng)作用。2008～2013年，印染行業(yè)共125項(xiàng)科技成果獲中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

節(jié)能環(huán)保是實(shí)現(xiàn)印染綠色發(fā)展的關(guān)鍵，為此協(xié)會(huì)積極開(kāi)展節(jié)能減排技術(shù)交流，提供企業(yè)學(xué)習(xí)、推廣技術(shù)的機(jī)會(huì)；及時(shí)先進(jìn)技術(shù)以此來(lái)促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排水平的提高；開(kāi)展印染節(jié)能減排關(guān)鍵技術(shù)的推廣；樹(shù)立先進(jìn)典型，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用；舉辦生態(tài)安全論壇，搭建上下游交流合作平臺(tái)；舉辦節(jié)能減排技術(shù)培訓(xùn)等，有效推進(jìn)了全行業(yè)節(jié)能減排工作的開(kāi)展。2008～2010年，印染布廢水達(dá)標(biāo)排放率由94. 81%提高到97. 42%，提高了2.61個(gè)百分點(diǎn)。2008～2011年在產(chǎn)量上升22. 25%的同時(shí)，CODcr總量下降7.1%。

第6篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

――創(chuàng)新，注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力；

――協(xié)調(diào)，注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求；

――綠色，注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)；

――開(kāi)放，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路；

――共享，注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

回看公司“十二五”期間的發(fā)展，這是公司在發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，公司在安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、增供擴(kuò)銷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域得到全面加強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展的嶄新局面。這些成績(jī)的取得，是公司在發(fā)展的過(guò)程中，能夠主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、融入新常態(tài)，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)的關(guān)鍵所在，不斷推動(dòng)企業(yè)在發(fā)展中升級(jí)，在升級(jí)中發(fā)展。

“十三五”期間我們依然要遵循這個(gè)理念?！笆濉逼陂g，我區(qū)有著國(guó)家空間戰(zhàn)略新變化帶來(lái)的新機(jī)遇，我們必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，深入貫徹國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，以深化同俄羅斯、蒙古國(guó)合作為重點(diǎn)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，不斷拓展發(fā)展新空間。結(jié)合公司發(fā)展需要和阿拉善地區(qū)工作實(shí)際，需要更加清醒認(rèn)識(shí)公司發(fā)展格局，順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新情況新特點(diǎn)，切實(shí)貫徹創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念，搶抓發(fā)展機(jī)遇，領(lǐng)會(huì)“節(jié)約、清潔、高效、安全”的能源戰(zhàn)略方針，以自治區(qū)清潔能源基地建設(shè)、“一帶一路”戰(zhàn)略、中俄蒙多邊合作等政策為依托，迎難而上，建設(shè)阿拉善地區(qū)堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

適度超前，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)區(qū)域電力協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。2016年是“十三五”開(kāi)局之年。為科學(xué)、合理制定地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)和方向，我局主動(dòng)對(duì)接地方政府發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)與公司電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃銜接，本著“適度超前，合理高效”的規(guī)劃原則，修編完善了我局《“十三五”期g主網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《“十三五”期間配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《阿拉善地區(qū)電網(wǎng)電壓專題研究》等一批專項(xiàng)規(guī)劃，將主網(wǎng)建設(shè)、配網(wǎng)發(fā)展、滿足農(nóng)村牧區(qū)電力需求有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展阿拉善地區(qū)電網(wǎng)，優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，以自治區(qū)清潔能源基地建設(shè)為重要依托，重點(diǎn)打造我盟“三橫兩縱”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，緊盯自治區(qū)特高壓外送通道推進(jìn)情況，確保我盟清潔能源外送占有量；協(xié)調(diào)發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等新能源發(fā)展方式，在做大新能源發(fā)電的同時(shí)，解決當(dāng)?shù)氐墓┯秒妴?wèn)題，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，因地制宜，采用風(fēng)光互補(bǔ)、通網(wǎng)電等多種方式，以解決地區(qū)電力需求為根本，堅(jiān)持“綠色發(fā)展”，堅(jiān)持節(jié)約、高效、安全的原則；不斷提高地區(qū)電網(wǎng)供電能力，各旗縣實(shí)現(xiàn)雙回路供電；加快新一輪城鎮(zhèn)配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃與建設(shè)，滿足城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的用電需求；適當(dāng)建設(shè)智能配電網(wǎng)，提高電網(wǎng)智能化水平，鼓勵(lì)分布式電源建設(shè)。

持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)工程管理工作再上新臺(tái)階。積極吸收學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，從基建工程的可研、設(shè)計(jì)階段即開(kāi)始融入先進(jìn)理念；創(chuàng)新管理模式，推動(dòng)“三通一標(biāo)”工作常態(tài)化，推行“大監(jiān)理”的委托項(xiàng)目制管理方式，嘗試開(kāi)展設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC）交鑰匙總承包和采購(gòu)、施工總承包（P-C）的建設(shè)承發(fā)包模式，強(qiáng)化工程建設(shè)安全、質(zhì)量、造價(jià)管理體系，加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)使用，推廣工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用，以資信評(píng)價(jià)考核為體系，按照守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒的原則，發(fā)現(xiàn)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理企業(yè)；運(yùn)用裝備制造業(yè)發(fā)展成果，推動(dòng)工程建設(shè)向裝配式、模塊化、機(jī)械化發(fā)展。提高科技成果在工程管理中的應(yīng)用比率，充分發(fā)揮節(jié)約投資，縮短工期的效果，力爭(zhēng)使阿盟地區(qū)工程建設(shè)成為特殊地形、特殊施工條件下裝備制造業(yè)共享、協(xié)同、融合的發(fā)展平臺(tái)；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，不斷改進(jìn)綠色施工，加強(qiáng)安全文明六化施工管理，強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)，向現(xiàn)代企業(yè)的工程管理新方向不斷看齊。

第7篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

一、規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的安全生產(chǎn)方針，緊密結(jié)合我省安全生產(chǎn)實(shí)際，正確處理安全生產(chǎn)短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)的關(guān)系，治本和治標(biāo)的關(guān)系、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管的關(guān)系。按照省政府和國(guó)家安監(jiān)總局的總體要求，凝聚社會(huì)各界力量，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，科學(xué)制定我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制的原則

(一)目標(biāo)明確，科學(xué)可行。以我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù),確定我省安全生產(chǎn)五年發(fā)展的基本目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，提高規(guī)劃的先導(dǎo)作用。

(二)切合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)。在我省現(xiàn)有安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高危行業(yè)比重較大、企業(yè)本質(zhì)安全水平偏低的現(xiàn)狀，圍繞國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)，做好我省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，上下銜接。確定規(guī)劃指標(biāo)、安排規(guī)劃項(xiàng)目時(shí)，既要做好與本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級(jí)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的銜接。

三、規(guī)劃編制的主要內(nèi)容及分工

《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》既是江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重大專項(xiàng)規(guī)劃，也是關(guān)于全省安全生產(chǎn)整體工作的綜合性規(guī)劃，規(guī)劃期為五年。主要內(nèi)容包括:1、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與形勢(shì)；2、指導(dǎo)思想與目標(biāo)；3、規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)；4、重大工程（項(xiàng)目）；5、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。

（一）《江西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》內(nèi)容涉及的部門多、領(lǐng)域較廣，本著分工協(xié)作的原則，由省安委辦牽頭組織規(guī)劃的編制，涉及綜合監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省公安廳、省交通廳、省煤監(jiān)局等安委會(huì)成員單位協(xié)調(diào)配合，并按照工作職能負(fù)責(zé)編寫有關(guān)內(nèi)容；涉及省安監(jiān)局直接監(jiān)管行業(yè)的規(guī)劃，由省安監(jiān)局有關(guān)處室和局屬單位編寫相關(guān)內(nèi)容。

（二）設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按當(dāng)?shù)卣囊螅謩e由各設(shè)區(qū)市安委辦組織編制，同級(jí)政府相關(guān)部門予以配合。各地要將安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃列為當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃；其中，億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率4項(xiàng)指標(biāo)要納入本級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要指標(biāo)體系。

四、規(guī)劃編制的步驟

全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作大致分為五個(gè)階段：

（一）調(diào)查研究和文本起草（20__年3月～11月）

1、進(jìn)行全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃總體框架的調(diào)查研究和初步設(shè)計(jì)。

2、相關(guān)行業(yè)、省安監(jiān)局相關(guān)處室就所監(jiān)管行業(yè)安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃提出建議（素材）。

3、在總體框架設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，提出全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的基本思路，起草規(guī)劃文本（草案）。

（二）銜接協(xié)調(diào)（20__年11月～12月）

完成與全國(guó)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃和全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的銜接和論證。

（三）公開(kāi)咨詢（20__年1月）

通過(guò)網(wǎng)站和其他媒體，印發(fā)“征求意見(jiàn)稿”等方式，廣泛征求專家學(xué)者、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。

（四）專家論證（20__年2月）

1、組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)總體規(guī)劃文本（草案）進(jìn)行論證和評(píng)審。

2、根據(jù)社會(huì)各界的咨詢意見(jiàn)和專家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)“十二五”規(guī)劃文本作進(jìn)一步修改和完善。

（五）審批（20__年3月～4月）

江西省安全生產(chǎn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃文本報(bào)省政府審核，以省政府辦公廳名義。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員

（一）成立全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制工作中的重要事項(xiàng)。

第8篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

集團(tuán)公司對(duì)這次會(huì)議十分重視，要求我們精心組織，認(rèn)真籌備，開(kāi)好會(huì)議，并作出重要批示：“要不斷加強(qiáng)和改善青年工作，注意對(duì)青年工人基本素質(zhì)的培養(yǎng)，立志崗位成才，為公司發(fā)展服務(wù)?！睂?duì)集團(tuán)公司團(tuán)青工作，對(duì)培養(yǎng)青年人才成長(zhǎng)提出了明確的要求。

三年來(lái)在集團(tuán)公司黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，集團(tuán)公司團(tuán)委從抓制度建設(shè)入手，積極實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，積極開(kāi)展青年雙推工作，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)青年成才方面發(fā)揮了很好的作用。在各級(jí)團(tuán)青組織的引導(dǎo)和帶領(lǐng)下，集團(tuán)公司萬(wàn)多名青年員工，已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)骨干，創(chuàng)業(yè)的先鋒，在企業(yè)的各個(gè)崗位發(fā)揮著重要的作用。實(shí)踐表明，集團(tuán)公司青年員工隊(duì)伍是一支朝氣蓬勃的、可信賴的、特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

同志們，黨的十六大明確提出了建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)十六屆五中全會(huì)更具體地提出了“十一五”發(fā)展規(guī)劃建議。集團(tuán)公司將在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《建議》的基礎(chǔ)上，制訂和實(shí)施“十一五”發(fā)展規(guī)劃。新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)廣大青年和團(tuán)青組織提出了新的更高的要求。借此機(jī)會(huì)，我代表集團(tuán)公司黨組提四點(diǎn)希望。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆五中全會(huì)精神，積極引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成就人生目標(biāo)

黨的十六屆五中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《建議》，站在歷史的新高度，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，綜合考慮未來(lái)五年我國(guó)所處的發(fā)展階段、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件和面臨的矛盾與挑戰(zhàn)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出發(fā)，提出了符合，全國(guó)公務(wù)員共同天地我國(guó)國(guó)情、順應(yīng)時(shí)代要求、凝聚人民意愿的發(fā)展目標(biāo)、指導(dǎo)方針和總體部署，描繪了我國(guó)在新世紀(jì)第二個(gè)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，是動(dòng)員全黨和全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。十一五規(guī)劃建議提出的奮斗目標(biāo)，描繪的發(fā)展藍(lán)圖是令人振奮的，是鼓舞人心的。各級(jí)團(tuán)青組織要積極引導(dǎo)廣大青年認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十五屆六中全會(huì)精神，抓住這一前所未有的歷史契機(jī)，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，充實(shí)自己，提高自己，鍛煉自己，在實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃的偉大實(shí)踐中，在建設(shè)我們美好家園，創(chuàng)造幸福生活的勞動(dòng)中，施展才華，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，成就人生目標(biāo)。

二、緊密圍繞集團(tuán)公司中心工作，在推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃中建功立業(yè)

集團(tuán)公司自成立之初就堅(jiān)持用十六大精神統(tǒng)攬改革發(fā)展全局，三年來(lái)，集團(tuán)公司堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，到目前為止，集團(tuán)公司已經(jīng)在資源、體制、結(jié)構(gòu)、管理、區(qū)位、人才等方面形成了一定的特色和優(yōu)勢(shì)，為集團(tuán)公司今后的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

現(xiàn)在，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全精神，集團(tuán)公司正在制訂《集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和十一五發(fā)展規(guī)劃》，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬集團(tuán)公司發(fā)展的大局，按照可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

各級(jí)團(tuán)組織和廣大青年要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，著力推進(jìn)實(shí)施集團(tuán)公司“十一五”發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施青工技能振興計(jì)劃，以集團(tuán)公司當(dāng)前重點(diǎn)工作為載體，廣泛開(kāi)展導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武等形式多樣的活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)。在推進(jìn)工作中要注意把握以下幾點(diǎn)：

一是要把艱苦創(chuàng)業(yè)的精神貫穿于工作的全過(guò)程。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)面臨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。只有增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力降低成本，努力節(jié)能降耗、加強(qiáng)管理，才是出路。青年人一定要做表率，要在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。廣大青年要認(rèn)識(shí)到，在艱苦創(chuàng)業(yè)中，企業(yè)的各個(gè)崗位都大有可為。團(tuán)青組織要帶頭樹(shù)立艱苦創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，立足本職，埋頭苦干，奮力拼搏，勇挑重?fù)?dān)，努力創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)。

二是要把銳意創(chuàng)新的思路貫穿于工作的全過(guò)程。創(chuàng)新是一個(gè)民族繁榮進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，但一些產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)仍然受制于人，大量關(guān)鍵設(shè)備依賴進(jìn)口，科研開(kāi)發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，這是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)創(chuàng)新是推動(dòng)國(guó)家不斷創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿ΑＮ覀儑?guó)有企業(yè)的廣大青年是創(chuàng)新的生力軍。青年人朝氣蓬勃，思維敏捷，敢為人先，最少陳舊觀念，最具創(chuàng)造活力，是創(chuàng)新的希望所在。各級(jí)團(tuán)青組織要在帶領(lǐng)青年建功立業(yè)開(kāi)展五項(xiàng)工程中，把握青年特點(diǎn)，適應(yīng)企業(yè)需要，挖掘青年潛能，因勢(shì)利導(dǎo)，把青年人的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，為企業(yè)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新貢獻(xiàn)才智。同時(shí)要保持一個(gè)良好的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路，積極拓寬團(tuán)青工作新領(lǐng)域、尋求工作新路子。

三是要把培養(yǎng)人才的目標(biāo)貫穿于工作的全過(guò)程。各級(jí)團(tuán)青組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)青年人才健康成長(zhǎng)的職責(zé)，發(fā)揮特色作用，使之成為集團(tuán)人才培養(yǎng)體系的重要陣地。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要推行青工技能振興計(jì)劃，開(kāi)展培養(yǎng)教育工作。要切實(shí)落實(shí)雙推工作意見(jiàn)，拓寬發(fā)現(xiàn)和選拔人才的視野，做好鋪路、搭橋、穿針、引線工作，營(yíng)造有利于人才健康成長(zhǎng)、有利于施展才干、有利于促進(jìn)大批優(yōu)秀青年人才脫穎而出的良好的氛圍。

三、注重提高能力，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)青組織的自身建設(shè)

在集團(tuán)公司新的發(fā)展時(shí)期，團(tuán)青組織肩負(fù)的使命和責(zé)任更為重大，地位和作用更加重要，必須積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)團(tuán)青組織自身建設(shè)，更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年。

要以提高戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮為保障，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)青基層組織建設(shè)。要以提高學(xué)習(xí)能力為抓手，建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)青組織，不斷探索創(chuàng)新企業(yè)團(tuán)青組織建設(shè)的新路子。要鞏固現(xiàn)有組織體系，創(chuàng)新建團(tuán)方式，靈活設(shè)置團(tuán)青組織，實(shí)現(xiàn)組織體系的優(yōu)化和完善。要嚴(yán)格落實(shí)《集團(tuán)公司共青團(tuán)和青年工作條例》，團(tuán)青工作標(biāo)準(zhǔn)不能降，團(tuán)青組織結(jié)構(gòu)不能散，干部配備和待遇要到位。

要以提高服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)，竭誠(chéng)服務(wù)青年。同志多次強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)要把竭誠(chéng)服務(wù)青年作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。竭誠(chéng)服務(wù)青年，要做到心里裝著青年，凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年。要尊重青年的創(chuàng)造，傾聽(tīng)青年的呼聲，反映青年的意愿。要把引導(dǎo)、促進(jìn)青年成為學(xué)習(xí)型青年作為工作中的重中之重。青年人要自覺(jué)接受社會(huì)發(fā)展中的新思想、新學(xué)科、新知識(shí)，成為一專多能和“精一門、會(huì)兩門、懂三門”的復(fù)合型人才。

要以推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)青干部隊(duì)伍建設(shè)。團(tuán)干部是共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，是共青團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒主題。同志在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子座談時(shí)，對(duì)團(tuán)干部提出了忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的要求。廣大團(tuán)青干部一定要以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)。要樹(shù)立刻苦勤奮的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，堅(jiān)持學(xué)以致用，始終保持清正廉潔，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要珍惜所從事的團(tuán)青工作崗位，不斷磨煉豐富自己，為以后工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對(duì)團(tuán)青干部的培養(yǎng)力度。對(duì)團(tuán)青干部要實(shí)施強(qiáng)化管理，重點(diǎn)培養(yǎng)，從戰(zhàn)略高度形成系統(tǒng)的梯次培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，多為他們創(chuàng)造成長(zhǎng)條件。

要以提高凝聚能力為重點(diǎn)，認(rèn)真搞好青年思想政治工作。要深入開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育和形勢(shì)任務(wù)教育。要貼近時(shí)代、貼近企業(yè)、貼近生活、貼近青年，把正確地思想灌輸和積極地啟發(fā)引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，把解決青年的思想問(wèn)題和解決他們的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)青年，全國(guó)公務(wù)員共同天地想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要幫助團(tuán)員青年真正解決好信仰、信念、信心與信任的問(wèn)題，從而增強(qiáng)對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的必勝信心。

四、以開(kāi)創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作新局面為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)青工作的領(lǐng)導(dǎo)

青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，企業(yè)的支撐。集團(tuán)公司青年員工占員工總數(shù)的，是一支建設(shè)能源企業(yè)集團(tuán)的生力軍。

集團(tuán)公司黨組高度重視共青團(tuán)和青年工作，先后下發(fā)了一系列文件，規(guī)范和指導(dǎo)系統(tǒng)團(tuán)青工作。集團(tuán)公司總經(jīng)理在歷次集團(tuán)公司重要會(huì)議上都特別強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)團(tuán)青工作的重要性，要求企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心青年，大力培養(yǎng)和使用青年人才，并希望廣大團(tuán)員青年在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)的作用。

第9篇：企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃范文

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的獨(dú)立法人，均可申請(qǐng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)。

從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)是指：編制各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃，包括全國(guó)旅游發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃、地方各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃；編制各類旅游專項(xiàng)規(guī)劃，包括旅游景區(qū)規(guī)劃、景觀設(shè)計(jì)、活動(dòng)策劃、營(yíng)銷策劃、資源開(kāi)發(fā)方案等；提供與旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)的其他服務(wù)。

第三條旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。

第四條旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的認(rèn)定，遵循自愿申報(bào)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

第五條國(guó)家旅游局負(fù)責(zé)制定旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六條國(guó)家旅游局組織設(shè)立全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的組織和管理。

各省級(jí)旅游行政管理部門組織設(shè)立省級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)，并報(bào)全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)備案。省級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)的委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定工作的組織和管理。

第七條全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)的認(rèn)定和復(fù)核；根據(jù)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定需要，對(duì)甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)單位的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

各省級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)本地區(qū)丙級(jí)資質(zhì)單位的認(rèn)定和復(fù)核；負(fù)責(zé)向全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)推薦本地區(qū)符合條件的甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)單位，并協(xié)助全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)對(duì)本地區(qū)甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)單位進(jìn)行成果評(píng)價(jià)。

第八條申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)資質(zhì)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，須向所在地省級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)提出申請(qǐng)，由該委員會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)后，向全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)推薦申報(bào)。丙級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位由省級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)直接認(rèn)定，并報(bào)全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)備案。

第九條甲級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)滿足下列要求：

（一）獲得乙級(jí)資質(zhì)一年以上，且從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)三年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元人民幣；規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開(kāi)辦資金不少于100萬(wàn)元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等方面的專職規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，其中至少有五名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）完成過(guò)省級(jí)以上（含省級(jí)）旅游發(fā)展規(guī)劃，或至少完成過(guò)五個(gè)具有影響的其他旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

（五）項(xiàng)目委托方對(duì)其成果和信譽(yù)普遍評(píng)價(jià)優(yōu)秀。

第十條乙級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)滿足以下要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)一年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元人民幣；規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開(kāi)辦資金不少于50萬(wàn)元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等方面的專職規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，其中至少有三名從業(yè)經(jīng)歷不低于三年；

（四）至少完成過(guò)三個(gè)具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

（五）項(xiàng)目委托方對(duì)其成果和信譽(yù)普遍評(píng)價(jià)良好。

第十一條丙級(jí)資質(zhì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)滿足下列要求：

（一）從事旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)一年以上；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為企業(yè)法人的，其注冊(cè)資金不少于10萬(wàn)元人民幣；規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)為非企業(yè)法人的，其開(kāi)辦資金不少于10萬(wàn)元人民幣；

（三）具備旅游經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、文化歷史、資源與環(huán)境、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等方面的專職規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，其中至少有一名從業(yè)經(jīng)歷不少于三年；

（四）至少完成過(guò)一個(gè)具有影響的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目；

（五）項(xiàng)目委托方對(duì)其成果和信譽(yù)普遍評(píng)價(jià)好。

第十二條旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)每?jī)赡陱?fù)核一次。復(fù)核通過(guò)的，換發(fā)新的資質(zhì)等級(jí)證書；復(fù)核未通過(guò)的，由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)作出撤消或降低資質(zhì)等級(jí)的決定。被撤消資質(zhì)等級(jí)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定。

第十三條取得資質(zhì)等級(jí)的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位有下列情形之一的，由具有相應(yīng)權(quán)限的資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定機(jī)構(gòu)撤消其資質(zhì)等級(jí)：

（一）違反法律法規(guī)被追究法律責(zé)任的；

（二）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成惡劣影響的；

（三）轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書的；

（四）旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位變更名稱，未報(bào)原認(rèn)定單位備案的。

第十四條有下列情形之一的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)單位，降低其資質(zhì)等級(jí)：

（一）違反旅游行業(yè)管理規(guī)定造成不良影響的；

（二）項(xiàng)目委托方評(píng)價(jià)普遍較差的；

（三）資質(zhì)條件發(fā)生變化達(dá)不到原等級(jí)要求的。

第十五條各級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書由全國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定委員會(huì)統(tǒng)一印制，由認(rèn)定單位頒發(fā)。

第十六條旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)單位變更名稱，應(yīng)報(bào)原認(rèn)定單位備案，并換發(fā)新的旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)證書。

第十七條旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)文本和圖件，須注明資質(zhì)等級(jí)和批準(zhǔn)證書編號(hào)。