地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

Abstract： The abundant precipitation， surface rock fragmentation and the hidden point of geological disasters in Bijie make the situation of geological disaster prevention work very severe. Through summing up the geological conditions， the present situation of geological disaster prevention and control and other problems in Bijie， this paper analyzes the situation of geological hazard prevention and control in Bijie and puts forward the key points of geological hazard prevention and control in Bijie. It is important to develop effective strategies form strengthening the cooperation among departments， deepening publicity and training， increasing capital investment， scientific and dynamic monitoring to study the types and relationships of various disasters， make full use of existing human， economic， technical and scientific research conditions， integrate a variety of means to carry out all-round， multi angle comprehensive management so as to provide a scientific basis for the prevention and control of geological disasters in Bijie.

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害；畢節(jié)市；措施；形勢(shì)

Key words： geological hazard；Bijie；measure；situation

中圖分類號(hào)：P694 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）13-0186-03

0 引言

在國(guó)家及部委的大力支持下，貴州畢節(jié)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，從原來的無鐵路、高速、機(jī)場(chǎng)，到現(xiàn)在的高速鐵路、貨運(yùn)鐵路大力建設(shè)、“縣縣通高速”、擁有年吞吐量40萬人次的民用機(jī)場(chǎng)。但是，隨著工程建設(shè)日益增長(zhǎng)，人為工程活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害逐年增多，同時(shí)，畢節(jié)市豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。本文通過總結(jié)畢節(jié)市地質(zhì)條件、現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析面臨的形勢(shì)，提出加強(qiáng)部門合作、深化宣傳培訓(xùn)、增加資金投入、科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理思路，使災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

1 地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀

2014年-2016年間，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害32起，使1589人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡38人，受傷13人，直接經(jīng)濟(jì)損失2366萬元。其中，自然因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害23起，人為因素誘發(fā)9起。

截止2016年12月，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)950處，其中：包括滑坡356處、崩塌269處、不穩(wěn)定斜坡155處、泥石流16處、地面塌陷147處、地裂縫7處（餅狀圖）。受威脅人數(shù)94301人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約32.4億元，受威脅學(xué)校10所，其中：特大型8處、大型22處、中型260處，小型660處；人為引發(fā)的224處，自然因素引發(fā)的726處。

2 地質(zhì)條件

2.1 氣象

全市氣候溫暖濕潤(rùn)，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，各地多年平均日照時(shí)數(shù)1101.8～1780.2小時(shí)，年平均氣溫10.5～15.0℃，年平均降水量848.6～1394.4毫米，70%左右的降水量集中在5至9月；無霜期205～297天，四季分明，清涼宜人。

2.2 水文

畢節(jié)市屬長(zhǎng)江流域，區(qū)內(nèi)河流分屬烏江、赤水河及橫江水系三大水系，流域面積在10平方公里以上的有193條，100平方公里的有80條，總流量128.2億立方米。河流岸坡陡峻，大多在60°～80°，少數(shù)35°～45°，河流總的特征是河道落差大，迭水瀑布多，枯、洪流量變化大，陡漲陡落突出，市內(nèi)地表水缺乏，地下水較豐富，但地下水埋深較大，地下水的類型有巖溶水和基巖裂隙水及分布零星的松散層孔隙水。

2.3 地形地貌

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地勢(shì)西高東低，西部最高處小韭菜坪海拔2900.6m，東部最低處赤水河處海拔457.0m。赫章縣的西部平均海拔在2000～2400m之間，屬高原、中山地帶，為境內(nèi)第一級(jí)階梯；赫章縣東部、七星關(guān)區(qū)、大方縣、納雍縣、織金縣西部平均海拔在1400～1800m之間，屬中山地帶，為境內(nèi)第二級(jí)階梯；金沙縣、黔西縣和織金縣東部平均海拔在1000～1400m之間，屬低中山丘陵地帶，為境內(nèi)第三級(jí)階梯。

2.4 地層巖性

畢節(jié)市出露的地層，主要分布有三疊系、二疊系、侏羅系，寒武系、侏羅系次之，元古界的震旦系、古生界的泥盆系、中生界的白堊系在畢節(jié)轄區(qū)邊界偶有分布，第四系普遍分布在地表表層。

2.5 水文地質(zhì)條件

根據(jù)全市的地層巖性、含水介質(zhì)及地下水動(dòng)力條件，地下水類型可分為碳酸鹽巖巖溶水、基巖裂隙水和第四系松散巖類孔隙水三類。地下水主要靠大氣降水的滲入補(bǔ)給，地下水類型主要為碳酸鹽巖巖溶水，其次為基巖裂隙水，局部為松散堆積層孔隙水。

3 地質(zhì)災(zāi)害防治面臨形勢(shì)

豐沛的降水、地表巖性破碎及較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布，使得畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

3.1 地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣，防治資金投入過大

畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)量多、分布廣，是貴州省地質(zhì)災(zāi)害較多的地區(qū)之一。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多分布于貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通條件落后，為地質(zhì)災(zāi)害的防治工作增加了難度。目前，地質(zhì)災(zāi)害防治資金仍以政府投入為主，資金來源渠道單一，還未形成政府、企業(yè)及個(gè)人共同投入的多元化格局。地質(zhì)災(zāi)害隱患以中、小型為主，規(guī)模小、危害大，市縣兩級(jí)財(cái)政壓力較大，因地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目管理?xiàng)l件限制，申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助資金較為困難，造成地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷治理進(jìn)度緩慢，仍有大量群眾飽受地質(zhì)災(zāi)害威脅之苦。

3.2 地質(zhì)環(huán)境脆弱，人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈

畢節(jié)市地處滇東高原向黔中高原過渡的斜坡地帶，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地形地貌起伏大，地形切割強(qiáng)烈，地層巖性破碎，是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)區(qū)和高發(fā)區(qū)，根據(jù)《畢節(jié)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2016年-2020年）》：“十三五”期間，畢節(jié)市將大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康“四大鷴孕卸”在未來幾年，隨著畢節(jié)市開發(fā)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)的開展，人類工程活動(dòng)較以往強(qiáng)烈，極大地增加了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，為地質(zhì)災(zāi)害防治工作帶來了新的挑戰(zhàn)。

3.3 極端氣候天氣的影響，技術(shù)力量薄弱

根據(jù)近年的氣候變化總結(jié)規(guī)律，畢節(jié)市極端氣候天氣仍將持續(xù)，使得地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性更加突顯，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大，對(duì)畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作是更大的困難和挑戰(zhàn)。

畢節(jié)市在全國(guó)率先成立專門從事地質(zhì)災(zāi)害防治防治工作的機(jī)構(gòu)，全市應(yīng)有從事地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置工作的人員共108人，但由于工作需要，目前只有63人專職從事地質(zhì)災(zāi)害防治工作，專業(yè)技術(shù)人員僅6人，雖然畢節(jié)市有眾多地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)單位對(duì)口協(xié)作，但因技術(shù)人員仍然較少、工作經(jīng)費(fèi)短缺等因素，難以開展較為專業(yè)化、全覆蓋的地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查及復(fù)查工作。

4 防治措施

畢節(jié)市的地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然形勢(shì)嚴(yán)峻，面對(duì)的困難多多，但任然在黨委、政府關(guān)心支持下做了大量工作。

4.1 依法依規(guī)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門合作

地質(zhì)災(zāi)害防治是一項(xiàng)重要的社會(huì)公益性事業(yè)，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的基本方針、政策的同時(shí)，結(jié)合畢節(jié)市實(shí)際，認(rèn)真制定適合該市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策措施，成立畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置委員會(huì)（下稱“委員會(huì)”），明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同環(huán)保、水利、氣象、交通、工能、民政等委員會(huì)成員單位，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)部門間信息資源利用，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

4.2 群測(cè)群防，加強(qiáng)宣傳教育

地質(zhì)災(zāi)害防治以“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的防治方針，依靠人民群眾和專業(yè)技術(shù)力量建立完善的群測(cè)群防體系，全面落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警的防災(zāi)責(zé)任人，形成完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，合理控制和規(guī)范人類生產(chǎn)活動(dòng)，采取綜合措施防止地質(zhì)環(huán)境惡化和破壞，最大限度地減少或避免發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害；利用多種形式、多種媒體開展通俗易懂的法治教育和科普宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)全體民眾地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)，提高防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平，增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

4.3 落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)

依據(jù)地方人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，實(shí)行專項(xiàng)管理?？顚Ｓ?，及時(shí)撥付和配套地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)資金；努力爭(zhēng)取扶貧移民資金，多方面籌集地質(zhì)災(zāi)害防治資金，將地質(zhì)災(zāi)害治理與移民搬遷相結(jié)合，切實(shí)解決受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅且急需易地搬遷人員的安全，對(duì)因人為工程活動(dòng)誘發(fā)和加劇的隱患點(diǎn)，嚴(yán)格按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則統(tǒng)籌資金，采取有效的防治措施進(jìn)行綜合治理，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2014年畢節(jié)市獲得中央財(cái)政項(xiàng)目3個(gè)，中央投入資金3720萬元，目前，項(xiàng)目正有序地施工及后期工作，屆時(shí)將使699戶3532人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅2015年，在貴州省實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃，省、市、縣三級(jí)按一定比例投資解決全省危重地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。截止目前，畢節(jié)市共獲得全省三年行動(dòng)計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目34個(gè)，獲得省級(jí)資金7353萬元，防治工作結(jié)束后將使11411人免受地質(zhì)災(zāi)害威脅。

對(duì)現(xiàn)存隱患點(diǎn)中危害公共安全，可能造成人員大量傷亡和財(cái)產(chǎn)重大損失且治理費(fèi)用又遠(yuǎn)小于預(yù)期損失值的隱患點(diǎn)，依據(jù)輕重緩急，有計(jì)劃地分期、分批實(shí)施治理工程，保護(hù)地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、重要設(shè)施及重要居民點(diǎn)等的安全，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、變形劇烈、實(shí)施工程治理經(jīng)濟(jì)上不合理或在目前的技術(shù)水平下實(shí)施難度大的地質(zhì)災(zāi)害體，建議采取搬遷避讓。

4.4 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)

地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性和突發(fā)性，但大多數(shù)在成災(zāi)前都具有一定的前兆，優(yōu)質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或現(xiàn)象給地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)提供依據(jù)，同時(shí)也能在災(zāi)害發(fā)生前做出正確的決策，使受威脅群眾的損失降到最低。從2015年起，畢節(jié)市按照省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)的原則全面落實(shí)因自然因素或人為因素但業(yè)主滅失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)人員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，大大增加監(jiān)測(cè)人員積極性，使其勞有所得。

4.5 編制防治方案、應(yīng)急預(yù)案

每年各級(jí)人民政府會(huì)根據(jù)防治工作實(shí)際，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，指導(dǎo)每年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為地質(zhì)災(zāi)害防治指導(dǎo)性文件，并公示各委員會(huì)成員單位主要聯(lián)系人等信息。

畢節(jié)市2016年根據(jù)全省要求，修訂完善應(yīng)急預(yù)案并頒布實(shí)施，明確各委員會(huì)成員單位職責(zé)及如發(fā)生災(zāi)害時(shí)如何應(yīng)急處置等，各個(gè)縣（區(qū)）也同樣制定縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。畢節(jié)市還要求各隱患點(diǎn)編制應(yīng)急預(yù)案，并每年都要進(jìn)行突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性及實(shí)用性，確保群眾在發(fā)生災(zāi)害時(shí)明確撤離信號(hào)、逃生路線及安全避險(xiǎn)場(chǎng)所等基本信息。

總之，雖然畢節(jié)市地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻，只要制定有效策略，研究各災(zāi)害類型及聯(lián)系，充分利用現(xiàn)有的人力、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和科研條件，整合各種方法手段開展全方位、多角度的綜合治理。同時(shí)，需要工作細(xì)致深入，盡量避免失誤，盡力保證地質(zhì)災(zāi)害威脅范圍內(nèi)人民生命安全，減少財(cái)產(chǎn)損失，讓災(zāi)害防治工作逐步走向科學(xué)化、正規(guī)化、規(guī)范化、定量化、精準(zhǔn)化和實(shí)用化。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定[R].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2006.

[2]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見[R].北京：中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2011.

[3]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳.深入推進(jìn)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）[R].北京，中A人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，2013.

[4]貴州省人民政府.貴州省“十三五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2016-2020）[R].貴陽：貴州省人民政府，2016.

[5]畢節(jié)市人民政府.畢節(jié)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要[R].畢節(jié)：畢節(jié)市人民政府，2016.

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；地質(zhì)災(zāi)害；山體崩塌；防治

1 引言

近年來，隨著我國(guó)城市化的快速發(fā)展，我國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。在工程建設(shè)過程中，由于地下工程開挖和大量土石移動(dòng)引發(fā)了一系列城市地質(zhì)災(zāi)害，其中包括地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等。城市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生越加頻繁，損失越來越重，涉及范圍越來越大。工程質(zhì)量人命關(guān)天，首先房屋安全是一個(gè)建筑工程的質(zhì)量問題。建筑行業(yè)門檻較低，農(nóng)民工是一線施工的主要力量，要想提高建筑工程質(zhì)量，一方面要重視并加大施工工人的相關(guān)培訓(xùn)，另一方面要有災(zāi)害意識(shí)，尤其是在房屋使用過程中，因地質(zhì)災(zāi)害造成的后果多是毀滅性的[1]。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年因地質(zhì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均每年約60億元。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

2 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害及其危害

地質(zhì)災(zāi)害主要是指地面沉降、地裂縫、地面塌陷、泥石流、滑坡及山體崩塌等由人為活動(dòng)或自然因素引發(fā)的危害人民財(cái)產(chǎn)和生命安全且與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。其中，泥石流、滑坡和崩塌是較為常見的城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害。

泥石流常發(fā)生于山區(qū)小流域，它是一種固液混合流體，包含有大量泥沙石塊。泥石流爆發(fā)后會(huì)沿料峭山澗峽谷沖向山外，并堆積在山口，爆發(fā)過程中，常常伴隨著濃煙騰空、地面震動(dòng)、山谷雷鳴、巨石翻滾等。滑坡是巖土體沿一定軟弱面在重力作用下，局部或整體向下滑動(dòng)的現(xiàn)象。除滑動(dòng)體邊緣有為數(shù)極少的翻轉(zhuǎn)和崩離碎塊現(xiàn)象外，發(fā)生破壞的巖土體主要以水平位移為主，其他部位的相對(duì)位置變化不明顯。崩塌常發(fā)生在陡峭的山壁上，它是巖土體突然垂直下落的運(yùn)動(dòng)，該過程表現(xiàn)為巖塊順山坡跳躍，猛烈翻滾，相互撞擊，堆積在坡腳，并形成倒石碓。

城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害危害極大，會(huì)給人們的生產(chǎn)生活及生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。泥石流具有沖擊范圍大、兇猛性、破壞力度強(qiáng)、突發(fā)性以及迅時(shí)性等特點(diǎn)，一旦發(fā)生此類災(zāi)害，它將會(huì)嚴(yán)重威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。滑坡會(huì)對(duì)水利水電建設(shè)、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仍斐芍卮笃茐?，它受人類活?dòng)和自然地質(zhì)運(yùn)動(dòng)的雙重影響。崩塌會(huì)損害水利設(shè)施、廠房和其他建筑物，同時(shí)導(dǎo)致人員傷亡，可能誘發(fā)崩塌的因素主要有修筑水庫(kù)、爆破、開挖坡腳等人為因素，以及風(fēng)暴潮、海嘯、地震、洪水、降雨、融雪、河流等自然因素有。

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的基本防治方法是，防治泥石流災(zāi)害主要是對(duì)已塌陷坑實(shí)施填堵處理，從而防止地表水注入，同時(shí)為了避免地表水入滲，工程施工和設(shè)計(jì)中需設(shè)置完善的排水系統(tǒng)。防治滑坡、崩塌簡(jiǎn)易方法是修地表排水渠或用粘土填充滑坡體上的裂縫，還可以通過固化、減載、支檔、錨固等各種加固工程，并附以各種排水工程來進(jìn)行防治。

3 現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治措施

城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防治區(qū)域人口集中居住區(qū)、重點(diǎn)工程設(shè)施、自然保護(hù)、風(fēng)景名勝區(qū)和交通干線等。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防治結(jié)合，預(yù)防為主，綜合治理的原則進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治。各級(jí)人民政府應(yīng)將地質(zhì)災(zāi)害防治納入社會(huì)發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，并加強(qiáng)防治城市地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門要實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。地質(zhì)災(zāi)害防治工作，按綜合治理、全面規(guī)劃、防治結(jié)合、以防為主的原則進(jìn)行，實(shí)行預(yù)防為主、治理與避讓相結(jié)合的方針。通過切實(shí)有效的地質(zhì)工程手段，使這些地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的過程發(fā)生改變，從而達(dá)到防止或減輕災(zāi)害發(fā)生的目的。

由于我國(guó)城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治工作起步較晚，雖然近年來我國(guó)在城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治方面取得了一定成績(jī)，但也存在著地質(zhì)災(zāi)害防治制度不夠完善等一系列問題。結(jié)合目前我國(guó)城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害防治現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)防治措施。

3.1 實(shí)施城市減災(zāi)社會(huì)化，城市建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害的防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性的工作。國(guó)家在財(cái)政及政策方面要對(duì)其加以扶持，因?yàn)檎麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與災(zāi)害防治的好壞有著密切的聯(lián)系。五分之四的城市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生都與人為因素有關(guān)，社會(huì)既是減災(zāi)的主體也是災(zāi)害的承載體，建立減災(zāi)基金，大力發(fā)展災(zāi)害保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，減災(zāi)需要全社會(huì)的共同努力。利用出版物、電臺(tái)、電視等宣傳手段，對(duì)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)行普及。要實(shí)施環(huán)境治理與減災(zāi)措施相結(jié)合把能避免的災(zāi)害扼殺在萌芽狀態(tài)。

3.2 樹立綜合減災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)各部門合作，在制定城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，避免或減少因布局失誤而帶來的城市地質(zhì)災(zāi)害，有預(yù)見性的避開災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)。推動(dòng)各部門制訂并完善減災(zāi)計(jì)劃并提出切實(shí)的異域協(xié)同、因地減災(zāi)、因?yàn)?zāi)防災(zāi)的減災(zāi)措施，同時(shí)要樹立發(fā)展與減災(zāi)并重觀點(diǎn)。要樹立全民總動(dòng)員綜合防災(zāi)的全局思想，打破地方保護(hù)主義，強(qiáng)化管理并落實(shí)責(zé)任，形成各部門間相互結(jié)合的管理系統(tǒng)。

3.3 對(duì)城市地質(zhì)災(zāi)害防治工作要加大投入，開展科學(xué)的城市綠化、城區(qū)小流域治理和水土流失治理，加強(qiáng)防災(zāi)工程建設(shè)[3]。政府財(cái)政部門應(yīng)撥出專項(xiàng)資金來鼓勵(lì)和推動(dòng)該項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，同科研單位聯(lián)合培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)人才，以滿足減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需要。

3.4 建立健全相關(guān)城市減災(zāi)法規(guī)，各級(jí)人民政府相關(guān)法律，爭(zhēng)取把城市地質(zhì)災(zāi)害防治推向法治軌道，提高依法保城依法防災(zāi)意識(shí)，從而達(dá)到保證城市安全的目的。目前我國(guó)還沒有一部完整的全國(guó)性的城市建設(shè)減災(zāi)法律。

3.5 加大城市地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)科學(xué)研究，借鑒航天技術(shù)、遙感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)開展災(zāi)害防治系統(tǒng)協(xié)作攻關(guān)研究，從而制定科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)方案。建立城市地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，為城市各部門提供綜合的災(zāi)害信息。

此外，還有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任；加大宣傳力度，提高全民防災(zāi)意識(shí)；加強(qiáng)險(xiǎn)情巡查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)警預(yù)報(bào)，重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任制，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)單位，并采取有效減災(zāi)措施，做好防范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情巡查，并做好值班記錄；嚴(yán)格災(zāi)情速報(bào)制度等。

4 結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，我國(guó)城市工程建設(shè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，由此伴隨的地質(zhì)災(zāi)害事件也在增加，地質(zhì)環(huán)境條件逐漸惡化。由于地質(zhì)災(zāi)害的復(fù)雜性，長(zhǎng)期以來，我們都是實(shí)施的災(zāi)后研究，對(duì)災(zāi)前防治工作做的不到位。本文探討了現(xiàn)代城市建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，提出了部分主動(dòng)減災(zāi)策略，其最終目的就是希望當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低。地質(zhì)災(zāi)害對(duì)房屋建筑有重要的影響，如某房屋旁是山坡，在雨季可能會(huì)發(fā)生滑坡，從而給人們?cè)斐山?jīng)濟(jì)損失或人員傷害，其影響后果是破壞性的。因此，有必要在其發(fā)生前對(duì)其治理，從而降低人們的財(cái)產(chǎn)損失及人身傷害。因此，在城市建設(shè)過程中，一定要重視地質(zhì)環(huán)境方面的因素，并重視地質(zhì)災(zāi)害的防范。

參考文獻(xiàn)：

[1]王軍,張東煥.城市地質(zhì)災(zāi)害防治對(duì)策[J].城市管理與科技, 2008, 5 (3 ): 133-134.

[2]尹振羽.山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害與民用建筑關(guān)系淺析[J].平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào),2007,16(5): 63-66.

[3]王新朝. 城市地質(zhì)災(zāi)害分析與防治規(guī)劃[J].山西建筑,2009,35(20): 85-86.

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害特征；防治對(duì)策；駐馬店市

1區(qū)域環(huán)境地質(zhì)條件

駐馬店市地勢(shì)總的特點(diǎn)是西高東低。西部低山丘陵為桐柏山脈和伏牛山脈的余脈，一般海拔為200～500米，位于泌陽縣境內(nèi)的白云山為區(qū)內(nèi)最高峰，海拔983米。山地和平原之間分布著丘陵和崗地。

基巖出露面積約3700平方公里，占全市總面積的25%，主要分布在京廣鐵路以西的泌陽縣、確山縣、遂平縣、西平縣和驛城區(qū)，橫跨華北地臺(tái)和秦嶺褶皺帶兩大構(gòu)造單元。以泌陽羊冊(cè)―信陽明港韌性剪切帶為界，以北屬華北地層區(qū)，以南為北秦嶺地層區(qū)。

華北地層區(qū)出露的地層包括：太古界太華群（Arth）、中元古界熊耳群（Pt2xn）、中元古界汝陽群（Pt2ry）、新元古界洛峪群（Pt3ly）、新元古界欒川群（Pt3ln）、古生界寒武系下統(tǒng)（∈1）和奧陶系（O）、中生界（Mz）侏羅系和白堊系等。秦嶺地層區(qū)出露的地層包括：中元古界和下古生界（泌陽縣羊冊(cè)―信陽明港韌性剪切帶以南）、新生界（Cz）（占區(qū)內(nèi)總面積的四分之三，集中分布于平原地帶及山間溝谷河流中）。

區(qū)內(nèi)巖漿活動(dòng)十分頻繁，在各個(gè)地質(zhì)時(shí)期均見不同程度的巖漿侵入或噴發(fā)活動(dòng)，超基性―基性―酸性―堿性巖類都有產(chǎn)出。

區(qū)內(nèi)褶皺主要發(fā)育有白云山背斜、鄧莊鋪―閻莊復(fù)式背斜、石滾河復(fù)式向斜等。斷層主要發(fā)育有羊冊(cè)斷裂帶、大寺斷層、白云山斷層、盆莊斷層以及紅石崖斷層。

2地質(zhì)災(zāi)害特征

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，區(qū)內(nèi)有滑坡20處，崩塌32處，泥石流溝37條，地面塌陷3處，地裂縫2條。

2.1 滑坡

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)滑坡20 處，其中土質(zhì)滑坡19處，巖質(zhì)滑坡1處?；碌陌l(fā)生主要與降雨有關(guān)，部分滑坡與開挖坡腳有關(guān)，部分庫(kù)岸滑坡與水位升降及渠塘滲漏有關(guān)?；碌奈镔|(zhì)成份多為松散碎石土及粉質(zhì)粘土。多為松散覆蓋層與基巖接觸處形成的滑坡，其次為軟弱基座滑坡。

（2）發(fā)育特征

① 滑坡規(guī)模小，成災(zāi)范圍??；② 分布分散，人為因素影響顯著；③ 滑體巖土體性質(zhì)以土質(zhì)為主；④ 滑坡位移距離短，位移速度快；⑤ 滑床埋藏淺，以淺層滑坡為主；⑥ 滑坡發(fā)育程度與降水關(guān)系密切

（3）形成條件

1）地形地貌：主要分布于低山丘陵區(qū)，地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，溝谷切割強(qiáng)烈，低山丘陵區(qū)自然坡度為20°―45°，具備滑坡賴以產(chǎn)生的地形地貌條件；2）地層巖性：滑坡區(qū)地層主要為元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖、片巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r等。尤其片麻巖、片巖，其片麻理傾向與坡體坡向平行或一致時(shí)，在風(fēng)化、降雨、人類工程活動(dòng)等因素共同作用下，常導(dǎo)致滑坡發(fā)生。3）地質(zhì)構(gòu)造：造成巖體完整性破壞，尤其是斷裂構(gòu)造破碎帶，巖體相對(duì)破碎程度較高，巖體整體性遭到破壞，力學(xué)強(qiáng)度降低，常導(dǎo)致坡體穩(wěn)定性變差而產(chǎn)生滑坡。4）氣象條件：區(qū)內(nèi)滑坡絕大多數(shù)為土質(zhì)滑坡，降雨對(duì)滑坡的誘發(fā)作用主要表現(xiàn)在降雨通過土體中孔隙、裂隙、節(jié)理滲入坡體后，使坡體浸潤(rùn)或飽水軟化，抗剪強(qiáng)度降低，產(chǎn)生動(dòng)（靜）水壓力，降低滑體與滑床間的有效法向應(yīng)力及摩擦力，增加坡體自重，水流沿滑面灌通后，坡體在自重力牽引作用下產(chǎn)生滑動(dòng)；5）人類工程活動(dòng)：區(qū)內(nèi)露天采礦、建房、修路過程中的開挖坡腳或切割坡體等活動(dòng)，通常改變斜坡外部形態(tài)，進(jìn)而改變坡體的應(yīng)力分布及臨空狀況，造成斜坡總體抗滑能力降低而誘發(fā)滑坡。

（4）致災(zāi)機(jī)制

區(qū)內(nèi)滑坡絕多數(shù)為土質(zhì)滑坡，根據(jù)調(diào)查和室內(nèi)分析結(jié)果，區(qū)內(nèi)滑坡的形成機(jī)理如下：土（巖）體受構(gòu)造、風(fēng)化、卸荷等因素影響，節(jié)理、裂隙發(fā)育，降雨和人類工程活動(dòng)在滑坡形成過程中，往往充當(dāng)誘發(fā)因素。坡體經(jīng)降雨、風(fēng)化、振動(dòng)、卸荷等因素作用，節(jié)理、裂隙面逐漸擴(kuò)大，受大暴雨或連續(xù)降雨影響，節(jié)理、裂隙（尤其垂直或陡傾節(jié)理）充水產(chǎn)生沿坡向的動(dòng)、靜水壓力，且雨水徑流可沿強(qiáng)弱風(fēng)化層界面、層理面或土巖接觸面等結(jié)構(gòu)面貫通，一方面大大降低坡體的抗拉（剪）強(qiáng)度，另一方面使坡體飽水、自重增加，如果前緣臨空較好（坡體遭受切坡），在重力作用下，一般會(huì)在坡頂產(chǎn)生弧形拉張裂縫，在兩翼產(chǎn)生羽狀剪切裂縫，經(jīng)降雨、風(fēng)化、重力等因素累進(jìn)性破壞，最終沿滑動(dòng)面快剪滑動(dòng)。

2.2 崩塌

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)崩塌災(zāi)害點(diǎn)32處，其中土質(zhì)崩塌25處，巖質(zhì)崩塌7處。

（2）發(fā)育特征

崩塌體巖性構(gòu)成主要由元古界的石英片巖、變粒巖、混合花崗巖、片麻巖；古生界灰?guī)r、白云巖；中新生界砂巖、礫巖、頁巖及凝灰?guī)r；古近系礫巖、砂巖等，巖體裂隙、節(jié)理發(fā)育。區(qū)內(nèi)土質(zhì)崩塌體主要由中下更新統(tǒng)沖積、沖洪積、坡洪積及殘坡積亞粘土、亞砂土；上更新統(tǒng)沖積、沖洪積亞粘土等。坡體一般結(jié)構(gòu)松散，垂直節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙使坡體抗剪、抗拉能力大大降低，利于崩塌災(zāi)害產(chǎn)生。

空間分布上，區(qū)內(nèi)崩塌一般發(fā)育于自然溝谷側(cè)壁上部，交通線路兩側(cè)斜坡的中上部，居民房屋切坡處等，即坡體臨空好且位能較大，易失穩(wěn)崩落或傾倒的場(chǎng)所。崩塌災(zāi)害多發(fā)生于建房切坡處，卸荷節(jié)理、裂隙發(fā)育，節(jié)理、裂隙面開啟度0.3―1.2厘米，延續(xù)深度0.3―1米，局部大于2米，多呈垂直或陡傾切割坡體。雨水易于沿節(jié)理、裂隙下灌，并在動(dòng)、靜水壓力共同作用下，加劇崩塌產(chǎn)生。

區(qū)內(nèi)崩塌具有明顯的發(fā)育特征，規(guī)模常為中、小型，土質(zhì)崩塌居多。致災(zāi)因素主要為降雨和人類工程活動(dòng)。集中發(fā)育于雨季或雨季后，具突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)概率高等特點(diǎn)。

（3）形成條件

1）地形地貌：區(qū)內(nèi)崩塌發(fā)育地貌部位歸納起來有三種情況，較陡的地形坡度，坡面突兀，崩塌發(fā)育坡度一般70°―90°；坡體高，勢(shì)能大，崩塌體往往發(fā)育于坡體中上部；臨空條件較好，具有較大的崩落空間。發(fā)育場(chǎng)所一般為溝谷側(cè)壁、公路兩側(cè)高陡邊坡，居民房前屋后切坡處等沿坡向臨空較好部位。2）地層巖性與巖體結(jié)構(gòu)：區(qū)內(nèi)崩塌形成及空間分布狀況明顯受地層巖性及巖體結(jié)構(gòu)控制。西部低山丘陵區(qū)，基巖，主要為侵入巖、變質(zhì)巖、沉積碎屑巖等。巖體風(fēng)化強(qiáng)烈，構(gòu)造及風(fēng)化節(jié)理發(fā)育，利于崩塌形成。3)地質(zhì)構(gòu)造：崩塌多發(fā)生在斷裂破碎帶，在構(gòu)造帶附近應(yīng)力集中，巖體強(qiáng)烈變形，斷裂面、節(jié)理面、裂隙面等結(jié)構(gòu)面均較發(fā)育，致使巖體破碎，強(qiáng)度降低，利于崩塌形成。4）降雨：區(qū)內(nèi)崩塌大多出現(xiàn)在雨季，尤其是陰雨天或雨后幾天里。5）人類工程活動(dòng)：主要為切坡建房、采礦及道路兩側(cè)切坡等。

2.3 泥石流

（1）發(fā)育狀況

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，三縣共發(fā)現(xiàn)泥石流溝37條，主要以沖溝型或河谷型泥石流為主，按泥石流流體性質(zhì)來分，多為水石流。

（2）發(fā)育特征

泥石流溝平面形態(tài)常呈喇叭形或長(zhǎng)條形，剖面形態(tài)一般呈階梯形。駐馬店市西部泥石流處于頻發(fā)狀態(tài)，形成時(shí)間上集中于每年的6～10月降雨較多的月份，空間上集中分布于西部低山區(qū)。具有突發(fā)性強(qiáng)，致災(zāi)率高等特點(diǎn)。

（3）形成條件

1）物源條件：區(qū)內(nèi)風(fēng)化作用形成大量碎石，并在坡面雨水徑流、風(fēng)力或重力等作用下沿坡根或溝底堆積。西部地形地貌復(fù)雜，巖體風(fēng)化、構(gòu)造發(fā)育等，具備崩塌、滑坡產(chǎn)生的自然條件，溝谷內(nèi)崩塌、滑坡的產(chǎn)生，常為泥石流的產(chǎn)生提供物源。境內(nèi)礦藏豐富，采礦活動(dòng)強(qiáng)烈，礦碴堆放量較大，大量礦碴就地沿溝堆放，也為泥石流的產(chǎn)生提供物源。區(qū)內(nèi)人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈，諸如修路、陡坡耕作、植被破壞等均可能成為泥石流的誘發(fā)因素。

2）地形條件：西部為低山丘陵，山體坡度25―45°，溝谷密布，切割強(qiáng)烈。懸殊的地形高差，為泥石流形成提供了充足的動(dòng)力條件。3）水源條件：駐馬店市年均降雨量為939.4毫米，6―9月降水量占全年降水量的60%左右，河流密布，地表水源十分豐富，具備泥石流形成的水源條件。

2.4 地面塌陷、地裂縫

據(jù)泌陽縣、確山縣、遂平縣1：10萬地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告，只在泌陽縣查明有地面塌陷點(diǎn)3處，均為小型，主要分布于泌陽縣馬谷田鎮(zhèn)，成因類型為開采鐵礦形成。泌陽縣、確山縣各發(fā)生地裂縫災(zāi)害點(diǎn)1處。

3地質(zhì)災(zāi)害防治

3.1 群測(cè)群防，群專結(jié)合

駐馬店市地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量多、分布廣，防治工作任務(wù)十分繁重，因此僅靠專業(yè)隊(duì)伍是不夠的，必須依靠群眾，建立以分級(jí)責(zé)任制管理為基礎(chǔ)的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，保障人民生命安全，減少地質(zhì)災(zāi)害損失。

3.2 加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)

通過采取電視、廣播、宣傳畫冊(cè)等為主的多種形式開展通俗易懂的地質(zhì)災(zāi)害法治教育、減災(zāi)防災(zāi)宣傳教育和科普宣傳活動(dòng)，宣傳的重點(diǎn)放在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)及中易發(fā)區(qū)。要扎實(shí)、細(xì)致地做好宣傳，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)，提高政府部門、企業(yè)和民眾的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。增強(qiáng)履行法律義務(wù)、承擔(dān)法律職責(zé)的自覺性。

3.3 設(shè)立基金，落實(shí)經(jīng)費(fèi)

依據(jù)各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)總責(zé)的原則，各級(jí)政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，要將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，并把主要指標(biāo)納入相應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中。

防治經(jīng)費(fèi)主要用于基礎(chǔ)工作和工程治理?；A(chǔ)工作主要包括各類調(diào)查與評(píng)價(jià)、區(qū)劃與規(guī)劃、群測(cè)群防、示范工程建設(shè)、專題研究等。對(duì)于需要工程治理（含搬遷避讓）的隱患點(diǎn)，人為誘發(fā)的本著誰誘發(fā)誰治理誰出資的原則，自然因素形成的地質(zhì)災(zāi)害由國(guó)家和受益人出資治理。

3.4 依靠科技，實(shí)施管理

充分利用現(xiàn)代科學(xué)方法和手段，提高地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合能力和地質(zhì)災(zāi)害綜合勘查、評(píng)價(jià)和評(píng)估水平。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS），提高災(zāi)害信息采集、快速處理水平和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)技術(shù)研究，提高群測(cè)群防的科技含量。

3.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)。汛期，要認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害巡查制，對(duì)危險(xiǎn)的災(zāi)點(diǎn)，國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)須親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解監(jiān)測(cè)預(yù)警方案制訂及其落實(shí)情況，安撫受威脅的群眾。對(duì)于人為因素引發(fā)的重大地質(zhì)災(zāi)害，按地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究制。水利、交通、安檢、城建、民政、氣象等部門負(fù)責(zé)人按部門職責(zé)，積極配合國(guó)土資源部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：地質(zhì)災(zāi)害 分布特征 防治對(duì)策

中圖分類號(hào)：P5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）08（a）-0042-01

1 地質(zhì)環(huán)境條件

該區(qū)地處云貴高原向湘西丘陵過渡的斜坡地帶，境內(nèi)地形地貌受構(gòu)造、地層巖性控制，在內(nèi)、外地質(zhì)營(yíng)力共同作用下，主要由碳酸鹽巖溶蝕形成巖溶低中山區(qū)和碎屑巖形成的構(gòu)造侵蝕地貌，一般海拔270～1100.2 m，最高點(diǎn)下溪鄉(xiāng)米公山，海拔1149.2 m，最低點(diǎn)為下溪河出境處（長(zhǎng)田灣），海拔270.0 m，高差約762 m?？傊?，區(qū)內(nèi)地勢(shì)東部低、西部高、中部隆起，自中部向北東南三面傾斜構(gòu)成特區(qū)境內(nèi)地形格架。

區(qū)內(nèi)地貌類型主要有構(gòu)造侵蝕地貌、溶蝕地貌和堆積地貌三類。境內(nèi)出露地層從老到新為板溪群、南華系、震旦系、寒武系和第四系，其中以寒武系碳酸鹽巖地層出露面積最大，次為板溪群、南華系地層。

2 構(gòu)造及地震

研究區(qū)大地構(gòu)造位置屬揚(yáng)子準(zhǔn)地臺(tái)黔北臺(tái)隆遵義斷拱貴陽復(fù)雜變形區(qū)與華南褶皺帶接攘的過渡地帶，區(qū)內(nèi)經(jīng)歷過多次構(gòu)造運(yùn)動(dòng)，形成了以北東向褶皺、斷裂構(gòu)造為主的基本構(gòu)造格架。主要褶皺有萬山向斜、下溪背斜、米公山向斜。主要斷層有翁幔斷層、敖寨斷層、亞魚場(chǎng)斷層、田坪斷層、高樓坪斷層、鋪前斷層、大龍斷層、黃道斷層、長(zhǎng)斷層。褶皺受斷層構(gòu)造控制，其展布特征與構(gòu)造線方向一致。境內(nèi)新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)主要表現(xiàn)為間歇性掀斜隆升、地殼抬升，形成以剝蝕、侵蝕地貌為主兼有巖溶地貌的多級(jí)夷平面的低中山區(qū)。

3 巖土體工程地質(zhì)類型及特征

境內(nèi)的工程巖土體組合復(fù)雜多樣，主要巖性有寒武系的灰?guī)r、泥灰?guī)r、白云巖、白云質(zhì)灰?guī)r，其次為板溪群、南華系、震旦系的頁巖、砂巖、粉砂質(zhì)頁巖、礫巖、板巖及第四系的粘土、粉質(zhì)粘土、碎石土等，各時(shí)代的巖石具有不同的力學(xué)強(qiáng)度，以新鮮完整的石灰?guī)r和砂巖強(qiáng)度最高，白云巖次之，屬堅(jiān)硬巖類，但巖溶發(fā)育地帶及斷裂帶上的碳酸鹽巖，因溶蝕而形成較多孔隙或受斷裂影響而破碎，其抗壓強(qiáng)度明顯減弱；泥、頁巖強(qiáng)度較低，屬軟質(zhì)巖類；松散堆積層強(qiáng)度最低。

4 地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)育分布特征

研究區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患具有點(diǎn)少而面廣、規(guī)模以中小型為主、發(fā)災(zāi)頻率高、威脅人口多等特點(diǎn)，通過調(diào)查，縣境內(nèi)發(fā)育的地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等共46處。地質(zhì)災(zāi)害隱患以滑坡、地面塌陷為主。滑坡22處，占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的47.83%；地面塌陷12處，占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的26.09%；其次為不穩(wěn)定斜坡6處、占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的13.04%；崩塌6處，占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的13.04%。

地質(zhì)災(zāi)害分布在空間上既具普遍性，又具不均勻性，萬山鎮(zhèn)汞礦采空區(qū)及東部區(qū)域分布密集，其它地區(qū)特別是南部溶丘洼地地區(qū)分布稀疏。區(qū)內(nèi)的46處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共造成13人受傷，41戶83間房屋被毀，154戶被搬遷，造成經(jīng)濟(jì)損失672萬元。目前調(diào)查的46處地質(zhì)災(zāi)害隱患仍然威脅1401戶7所學(xué)校共6064人，威脅的資產(chǎn)達(dá)6690.2萬元。

根據(jù)調(diào)查區(qū)內(nèi)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的分布與所處的地質(zhì)環(huán)境條件、人類工程活動(dòng)、植被發(fā)育狀況有著密切的聯(lián)系。所處的條件不同，其分布密度、規(guī)模以及空間位置差異亦較大。本節(jié)通過統(tǒng)計(jì)和分析，揭示研究區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患的發(fā)育分布特征。

根據(jù)本次地質(zhì)災(zāi)害隱患詳細(xì)調(diào)查，研究區(qū)共發(fā)育現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)46處，其中威脅人數(shù)大于100人的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16處，其中13處為自然因素引起的地質(zhì)災(zāi)害，3處為人為因素引起的地質(zhì)災(zāi)害。16處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患中包括滑坡8處，崩塌2處，不穩(wěn)定斜坡2處，地面塌陷4處，可見，滑坡和地面塌陷為萬山區(qū)最為發(fā)育的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患類型。根據(jù)調(diào)查，將所有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的類型、數(shù)量加以統(tǒng)計(jì)，可以看出地質(zhì)災(zāi)害分布極不均勻。

5 防治措施建議

萬山區(qū)16處重大地質(zhì)災(zāi)害隱患防治措施主要包括：搬遷避讓、工程治理和加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等。其中建議采用搬遷避讓措施為主防治的隱患點(diǎn)3處，建議采用工程治理措施為主防治的隱患點(diǎn)12處，建議目前采用加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段為主預(yù)防的隱患點(diǎn)1處。以區(qū)內(nèi)多發(fā)的滑動(dòng)為例，建議措施如下。

5.1 監(jiān)測(cè)

監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置原則為“突出重點(diǎn)、兼顧全面、點(diǎn)面結(jié)合”，針對(duì)形態(tài)特征明顯，變形密集的地段布設(shè)，并能形成點(diǎn)、線、面、體的三維立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)，包括地表位移監(jiān)測(cè)、深部位移監(jiān)測(cè)、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

建議采取長(zhǎng)期、中期、短期及臨時(shí)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一有情況及時(shí)上報(bào)主管部門，由政府。

5.2 治理工程治理方案

方案一（地表截排水方案）：地表水入滲是滑坡引發(fā)的主要因素，在滑體和滑體上修建截排水溝攔截地表水，減少地表水入滲，對(duì)減緩滑坡變形的作用較大，且成本較低，但其缺點(diǎn)是不能使滑坡完全穩(wěn)定、根除災(zāi)害。初步概算費(fèi)用60萬元。

方案二（擋土墻支擋方案）：在滑坡體變形嚴(yán)重的地段或前緣剪出口附近設(shè)置擋土墻工程起到阻滑作用，優(yōu)點(diǎn)是施工方便，見效快，費(fèi)用低，其缺點(diǎn)是抗滑、抗傾覆能力低，不宜用于厚度大、推力大、變形強(qiáng)烈的滑坡。施工時(shí)開挖面積大，場(chǎng)地要求高。應(yīng)與抗滑樁配合使用，初步估算費(fèi)用500萬元。

方案三（削坡和植被護(hù)坡方案）：由于滑坡的整體坡度在18°～30°，且坡面呈陡坎-平臺(tái)結(jié)構(gòu)，坡體上基本為農(nóng)田耕植土，且坡體上建筑物分布不集中，因此不適于采用削坡減載措施。

方案四（錨固方案）：由于滑坡滑體物質(zhì)主要為第四系滑坡堆積物或殘坡積物，滑體厚度相對(duì)較大，結(jié)構(gòu)較松散，強(qiáng)度較低，因此也不適于采用錨固工程措施。

方案五（抗滑樁支擋方案）：在滑坡體變形嚴(yán)重的地段或前緣剪出口附近設(shè)置抗滑樁工程達(dá)到阻滑作用。由于該滑坡體物質(zhì)組成以含碎石粉土、砂土為主，滑體厚度相對(duì)較大、推力也較大，故采抗滑樁支擋的治理措施。優(yōu)點(diǎn)是可消除滑坡下滑以及變形作用，缺點(diǎn)是工程造價(jià)比較高，初步估算費(fèi)用400萬元。

5.3 非工程治理措施

5.3.1 避讓措施

即把滑坡體內(nèi)及影響范圍內(nèi)受威脅的居民住戶全部搬遷到其它安全地帶，此方案優(yōu)點(diǎn)是避開滑坡威脅，安全度高；缺點(diǎn)是造成大量人力、物力、資金浪費(fèi)，初步估算費(fèi)用1000萬元。

5.3.2 政府行政措施

環(huán)境工程地質(zhì)條件對(duì)工程建設(shè)至關(guān)重要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，建議政府主管部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳、普及，并且嚴(yán)禁在滑坡區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行不合理開挖等工程活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 付江偉，傅雪海，劉愛華.焦作礦區(qū)煤層氣開發(fā)的水文地質(zhì)條件分析[J].中國(guó)煤炭，2011（1）.

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，按照以人為本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求，統(tǒng)籌考慮各類自然災(zāi)害和災(zāi)害過程各個(gè)階段，綜合運(yùn)用各類資源和多種手段，堅(jiān)持預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，強(qiáng)化社會(huì)管理，拓展公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與能力建設(shè)，努力依靠健全法制、依靠科技創(chuàng)新、依靠全社會(huì)力量，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)綜合能力建設(shè)，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）基本原則

——以人為本，科學(xué)減災(zāi)。以保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為防災(zāi)減災(zāi)的根本，以保障受災(zāi)群眾的基本生活為工作重點(diǎn)，全面提高防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)理論與技術(shù)支撐水平，規(guī)范有序地開展綜合防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)。從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃防災(zāi)減災(zāi)工作，推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，著力解決防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的突出問題。合理安排重點(diǎn)防御工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合減災(zāi)的目標(biāo)。

——預(yù)防為主，協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、工程防御、宣傳教育等預(yù)防工作，堅(jiān)持防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)相結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)災(zāi)害管理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

——依法防災(zāi)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。健全并遵循有關(guān)法律、法規(guī)，尊重科學(xué)，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)中的作用，合理制定災(zāi)害防御方案，科學(xué)組織災(zāi)害防御工作。

——政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。充分發(fā)揮各級(jí)政府在防災(zāi)減災(zāi)工作中的主導(dǎo)作用，建立以行政區(qū)域分級(jí)的災(zāi)害防御管理責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同配合，重視防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和普及，努力推進(jìn)全社會(huì)共同參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

二、總體目標(biāo)

經(jīng)過五年努力，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，著力減輕各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，明顯降低因?yàn)?zāi)害造成的死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，切實(shí)加大對(duì)防災(zāi)減災(zāi)的投入力度。應(yīng)對(duì)重特大自然災(zāi)害能力明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)基層災(zāi)害設(shè)防水平、城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高，全民防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步普及，防災(zāi)減災(zāi)技能和意識(shí)明顯增強(qiáng)，災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的影響明顯降低，公共安全和社會(huì)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。

——提高能力。各縣（市、區(qū)）建立減災(zāi)委員會(huì)。健全災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系，完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備和避災(zāi)安置場(chǎng)所、物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救援體系。災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和民房普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平。廣泛開展宣傳，全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)，加快災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)災(zāi)害信息員5200名。

——加強(qiáng)預(yù)警。到2015年基本建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備、覆蓋全市的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)，動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，核輻射安全預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害信息與傳播能力進(jìn)一步增強(qiáng)，災(zāi)害監(jiān)測(cè)覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理能力明顯提高。

——降低風(fēng)險(xiǎn)。到2015年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)災(zāi)后可恢復(fù)性位居全省中上水平。將防災(zāi)減災(zāi)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃并作為優(yōu)先事項(xiàng)，在土地利用、自然資源使用、能源供應(yīng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、適應(yīng)氣候變化、扶貧等相關(guān)規(guī)劃中要體現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的要求。保險(xiǎn)在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害保險(xiǎn)賠款占自然災(zāi)害損失的比例明顯提高。

——減少損失。到2015年全市80％的海塘、江塘（堤）、水庫(kù)、山塘等水利工程防護(hù)能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。全市各類災(zāi)害年均百萬人口死亡數(shù)低于15人，力爭(zhēng)年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例低于1.5%。災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。

——增加投入。建立穩(wěn)定和多元化的資金投入機(jī)制，拓寬資金投入渠道，提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)投入。提高受災(zāi)群眾的救助水平。加大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程、科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、科普宣傳教育的經(jīng)費(fèi)投入。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)

1.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)市中小河流治理和中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的需求，增加監(jiān)測(cè)站網(wǎng)密度，優(yōu)化地面自動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化雷達(dá)和應(yīng)急移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)近海海洋氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)農(nóng)村氣象災(zāi)害、城市氣象災(zāi)害和人居環(huán)境氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)展交通、能源等專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)。建立多部門合作機(jī)制，形成相關(guān)部門氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯交共享平臺(tái)。加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)融合分析，建立網(wǎng)格化氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威、暢通、有效的災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)預(yù)警服務(wù)體系。

2.防汛防臺(tái)抗旱監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)水文、氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋范圍，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、行政區(qū)界和地下水的水文測(cè)報(bào)能力，加快應(yīng)急機(jī)動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市的防汛防臺(tái)抗旱綜合信息共享平臺(tái)，健全水利、氣象、水文、海洋、海事、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生等部門密切協(xié)作的防洪安全、供水安全和水環(huán)境安全監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

3.海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用國(guó)家、省已建、在建、擬建的海洋觀測(cè)設(shè)施，以海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、海防薄弱區(qū)、海洋災(zāi)害頻發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建我市的海洋災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)。形成以市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)構(gòu)為主，縣級(jí)海洋站為輔的海洋預(yù)報(bào)體系。加快全市海洋災(zāi)害信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)，海洋災(zāi)害信息服務(wù)覆蓋沿海市縣，包括主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，濱海旅游區(qū)、港口、海洋工程、標(biāo)準(zhǔn)漁港和其他涉海企、事業(yè)單位。

4.地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)。對(duì)全市233處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照分類分級(jí)管理要求，全部納入監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善群測(cè)群防和群專結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。加快推進(jìn)仙居縣安嶺鄉(xiāng)徐村滑坡市級(jí)監(jiān)測(cè)示范工程建設(shè)，推動(dòng)專業(yè)監(jiān)測(cè)進(jìn)程。繼續(xù)加大對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)遠(yuǎn)程自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)力度，實(shí)時(shí)掌握動(dòng)態(tài)變化信息，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)部門間協(xié)作，建立健全部門聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái)和短時(shí)臨近應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。優(yōu)化全市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)布局，積極推進(jìn)立體地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高地震速報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，提升地震前兆信息捕捉的有效性。推進(jìn)大型水庫(kù)、核電站等重大建設(shè)工程專用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。在綜合利用現(xiàn)有地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，建設(shè)以地震應(yīng)急決策反應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)獲取與上報(bào)、視頻會(huì)議為主要內(nèi)容的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)。建立健全地震臺(tái)網(wǎng)技術(shù)支撐保障體系。

（二）完善防洪減災(zāi)工程體系

6.河流治理和海塘配套加固。以“強(qiáng)塘固房”工程為抓手，加強(qiáng)椒江流域主要堤防加固建設(shè)，提升流域的防洪排澇能力。推進(jìn)中小河流、山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)小流域和山洪溝治理，優(yōu)先對(duì)洪澇易發(fā)、人口集中、經(jīng)濟(jì)集聚、農(nóng)田連片的河段進(jìn)行堤岸加固和清淤疏浚，完成中小河流治理143.44公里。加固已建標(biāo)準(zhǔn)海塘，提高低標(biāo)準(zhǔn)海塘的防御標(biāo)準(zhǔn)，完善沿塘配套建筑物，鞏固完善和提高海塘防御風(fēng)暴潮的能力。完成海塘加固100公里。

7.病險(xiǎn)水庫(kù)水閘山塘除險(xiǎn)加固和區(qū)域防洪排澇工程建設(shè)。深入實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘和山塘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)水庫(kù)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除安全隱患，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固70座。加快大中型、重點(diǎn)小型水閘除險(xiǎn)加固和安全隱患嚴(yán)重的危險(xiǎn)山塘整治。進(jìn)一步完善城市防洪排澇工程體系，擴(kuò)大工程保護(hù)范圍，提高城市、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及低洼地區(qū)的防洪排澇能力。加快沿海易受臺(tái)風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)的危舊房改造加固或搬遷，基本消除危房結(jié)構(gòu)安全隱患。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治

8.加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)和降水趨勢(shì)預(yù)報(bào)，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，重點(diǎn)做好隱患排查、值守和應(yīng)急處置工作。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案和群測(cè)群防責(zé)任，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)方案要求，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)人員，并開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施，避免群死群傷，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。

9.推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作。開展縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和1:50000地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查，在地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚區(qū)、規(guī)劃區(qū)開展1:10000地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和勘查。啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣（市、區(qū)）農(nóng)村山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)。

10.地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查治理與避讓搬遷。因自然因素造成的威脅農(nóng)村居民點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村危舊房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織避讓搬遷等途徑妥善解決。對(duì)當(dāng)年發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，要及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急排險(xiǎn)處置，消除險(xiǎn)情；不能消除的，進(jìn)行工程治理或搬遷避讓。到期末，全市需要避讓搬遷和治理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本得到避讓或治理。繼續(xù)做好地面沉降防治，以溫黃平原地面沉降減緩率為考核重點(diǎn)，進(jìn)一步完善我市地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（四）加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警監(jiān)測(cè)

11.林業(yè)有害生物防治。加強(qiáng)重大林業(yè)有害生物防治，提高防災(zāi)減災(zāi)成效；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警能力；加強(qiáng)檢疫管理，提升檢疫執(zhí)法水平；加強(qiáng)防治公共服務(wù)體系建設(shè)，提高防治水平。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任，創(chuàng)新防治機(jī)制，防范外來有害生物入侵，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，重點(diǎn)建設(shè)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)三大體系以及公共防治服務(wù)、重要生態(tài)區(qū)域的防控基礎(chǔ)設(shè)施，形成完善的林業(yè)有害生物防控體系，將林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4.8‰以下。

12.動(dòng)植物疫情疫病監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)動(dòng)植物病疫監(jiān)測(cè)預(yù)警和控制體系建設(shè)，形成比較完善的重大生物災(zāi)害防控體系。建立和完善疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)防控制、防疫監(jiān)督以及基礎(chǔ)設(shè)施保障系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)，提高對(duì)口蹄疫、禽流感、紅火蟻、香蕉穿孔線蟲等重大疫情疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、快速處置能力。在對(duì)外開放口岸建立標(biāo)準(zhǔn)熏蒸處理庫(kù)，確保外來疫情疫病得到有效處理，防止境外動(dòng)植物疫情疫病侵入和蔓延。

（五）強(qiáng)化核與輻射安全保障

13.核應(yīng)急與有害氣體泄漏應(yīng)急氣象保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)核應(yīng)急氣象保障能力建設(shè)，開發(fā)核污染、有害氣體泄露等氣象應(yīng)急響應(yīng)模式系統(tǒng)，建立應(yīng)急區(qū)域精細(xì)化風(fēng)、溫、濕以及降水等氣象要素場(chǎng)的診斷模型、短時(shí)短期預(yù)報(bào)模型和核應(yīng)急氣象評(píng)價(jià)模型，建立核電基地特定應(yīng)急區(qū)域基礎(chǔ)氣象信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善核應(yīng)急氣象保障業(yè)務(wù)平臺(tái)。

14.加強(qiáng)核與輻射污染源的監(jiān)測(cè)管理和防治。推進(jìn)核與輻射項(xiàng)目審批的能力建設(shè)，修改完善《市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。舉辦輻射突發(fā)事件應(yīng)急處置演練，驗(yàn)證相關(guān)預(yù)案的有效性和可操作性。加強(qiáng)輻射環(huán)境管理和放射源監(jiān)控，完善放射源和射線裝置的分級(jí)監(jiān)管，配合國(guó)家加強(qiáng)對(duì)伴生礦開采的輻射環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)輻射監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)管，抓好重點(diǎn)核監(jiān)管企業(yè)和場(chǎng)所歷史遺留問題，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。

15.強(qiáng)化核與輻射安全保障。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)核與輻射事件的前瞻性研究，增強(qiáng)相關(guān)工作的針對(duì)性；加強(qiáng)對(duì)核與輻射突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、處置能力的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高口岸一線工作人員的業(yè)務(wù)水平；在對(duì)外開放口岸（包括海港、空港、內(nèi)陸口岸、國(guó)際郵件處理中心等）配置足夠的核與輻射檢測(cè)設(shè)備，充實(shí)核與輻射專業(yè)技術(shù)人員。

（六）加強(qiáng)災(zāi)害快速救援和應(yīng)急處置能力建設(shè)

16.災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。進(jìn)一步修訂市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)預(yù)案體系，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案，完善預(yù)案的系統(tǒng)性，注重預(yù)案的操作性，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)用性，實(shí)現(xiàn)預(yù)案“縱向到底，橫向到邊”。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，通過認(rèn)真組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）級(jí)預(yù)案演練，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性，規(guī)范預(yù)案應(yīng)急工作流程，提高基層救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)能力。

17.提升災(zāi)害救援救助能力。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍和減災(zāi)救災(zāi)技術(shù)裝備建設(shè)，結(jié)合救災(zāi)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，培育和發(fā)展“一隊(duì)多用、專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急救援隊(duì)伍，將公安消防隊(duì)伍建成各級(jí)政府的綜合救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)武警部隊(duì)、醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)、礦山救援隊(duì)等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍能力建設(shè)納入應(yīng)急救援力量體系，充分發(fā)揮人民、武警官兵、公安民警、民兵預(yù)備役、紅十字會(huì)和社會(huì)志愿者等在災(zāi)害救援救助中的作用。

18.提高基層防災(zāi)能力。加強(qiáng)基層災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步提高基層災(zāi)害防范意識(shí)和預(yù)警預(yù)報(bào)、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急避險(xiǎn)等能力。健全災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備、臨災(zāi)應(yīng)急防范和災(zāi)后應(yīng)急救援等行動(dòng)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置與救援系統(tǒng)，做到信息暢通、協(xié)調(diào)及時(shí)有效。鞏固基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)成果，進(jìn)一步落實(shí)重要堤防、病險(xiǎn)水庫(kù)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等巡查預(yù)警制度，建立健全基層群防群治的長(zhǎng)效機(jī)制。

19.避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)避災(zāi)安置場(chǎng)所建設(shè)，加大財(cái)政資金投入，制定規(guī)范化管理制度，確保避災(zāi)安置場(chǎng)所安全。全市基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有1所避災(zāi)安置中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、多災(zāi)易災(zāi)城鄉(xiāng)社區(qū)有1所避災(zāi)安置所，實(shí)現(xiàn)總數(shù)500所，可容納災(zāi)民30萬人的目標(biāo)，全市形成集減災(zāi)、避災(zāi)、物資倉(cāng)儲(chǔ)等功能于一體的避災(zāi)安置場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。

20.救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)物資應(yīng)急保障能力建設(shè)，編制規(guī)劃，加大投入，優(yōu)化布局，推進(jìn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)改擴(kuò)建，豐富物資儲(chǔ)備種類，全市基本形成功能齊全、布局合理、運(yùn)行高效、保障有力的救災(zāi)物資倉(cāng)儲(chǔ)體系。重點(diǎn)推進(jìn)多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，全市實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市、區(qū)）1個(gè)救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)的目標(biāo)。探索完善救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)管理手段，實(shí)現(xiàn)市、縣二級(jí)救災(zāi)倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)格化管理。

21.災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，落實(shí)經(jīng)費(fèi)和措施，分期分批開展災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，切實(shí)提高災(zāi)害信息員的職業(yè)技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，保障災(zāi)情報(bào)送準(zhǔn)確及時(shí)。2013年前基本完成全市5200余名災(zāi)害信息員的培訓(xùn)和鑒定任務(wù)。

22.防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。圍繞國(guó)家“防災(zāi)減災(zāi)日”、“防汛防臺(tái)日”等活動(dòng)，建立防災(zāi)減災(zāi)宣傳長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新減災(zāi)宣傳方式，加強(qiáng)減災(zāi)教育基地建設(shè)，使防災(zāi)減災(zāi)宣傳制度化、經(jīng)?；?，不斷提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自防、自救、互救能力。加快城鄉(xiāng)“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。重視城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作，從城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、避災(zāi)安置場(chǎng)點(diǎn)設(shè)置、減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)開展做起，不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參與防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性，切實(shí)提高社區(qū)減災(zāi)能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)

成立市減災(zāi)委員會(huì)（具體名單附后），充分發(fā)揮減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)職能，建立各級(jí)政府減災(zāi)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)政策研究，完善防災(zāi)減災(zāi)的上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、分工合作的防災(zāi)減災(zāi)決策和運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)信息資源共享，加快信息共享平臺(tái)建設(shè)。建立健全市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)綜合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、科學(xué)高效、覆蓋全面的災(zāi)害信息共享機(jī)制、災(zāi)害應(yīng)急救助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制、救災(zāi)征用補(bǔ)償機(jī)制，形成較為完善的綜合防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制。

（二）完善法規(guī)體系

推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)法規(guī)體系建設(shè)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定和修訂符合我市實(shí)際的防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，將防災(zāi)減災(zāi)納入法制化、規(guī)范化軌道。完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性。積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我市防災(zāi)減災(zāi)管理工作走上依法行政、依法管理的軌道，保障防災(zāi)減災(zāi)管理工作有效開展。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作深入開展，做到有法可依、有法必依。

（三）加大資金投入力度

增加各級(jí)政府對(duì)防災(zāi)減災(zāi)資金的投入，使防災(zāi)減災(zāi)的投入與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，提高公共財(cái)政保障能力。完善防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)分級(jí)投入機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)資金管理和使用，建立健全救災(zāi)和捐贈(zèng)款物的管理、使用和監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害集中地區(qū)、連片貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。完善自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)體系。研究建立財(cái)政支持的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，探索通過多元化機(jī)制實(shí)現(xiàn)重特大自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與損失轉(zhuǎn)移分擔(dān)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與防災(zāi)減災(zāi)，建立穩(wěn)定、多元化的資金籌措機(jī)制。

（四）健全考核考評(píng)體系

各級(jí)政府和有關(guān)部門要高度重視防災(zāi)減災(zāi)工作，及時(shí)編制實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)措施，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)綜合決策機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，建立完善指標(biāo)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)的綜合考核考評(píng)機(jī)制，將防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)實(shí)施情況納入各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)考核體系。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)

全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)，整體性開發(fā)防災(zāi)減災(zāi)人才資源，擴(kuò)充隊(duì)伍總量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，形成以防災(zāi)減災(zāi)管理和專業(yè)人才隊(duì)伍為骨干力量，以各類災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍為突擊力量，以防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作站和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍。加大災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)力度。

（六）加大科技創(chuàng)新力度

充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)的支撐作用，提高我市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、災(zāi)害預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防御對(duì)策及應(yīng)急處置等方面研究。加快防災(zāi)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi)。通過在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的不斷技術(shù)創(chuàng)新，大力提升災(zāi)害預(yù)警能力。

第6篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,確實(shí)做好資源保障服務(wù)和保護(hù)工作

嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》精神，以加強(qiáng)土地調(diào)控和堅(jiān)守耕地紅線為重點(diǎn)，全面落實(shí)耕地保護(hù)工作?？h人民政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府與各村委會(huì)簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。并設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志牌，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層設(shè)防，形成了動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。建立了規(guī)范的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)。形成了層層有制度、級(jí)級(jí)有指標(biāo)、任務(wù)明確、責(zé)任到人的良好工作格局。

全面落實(shí)土地有償使用制度。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地招拍掛出讓制度。一年來，全縣共出讓國(guó)有土地使用權(quán)55宗，面積90.495畝，收取土地出讓金4086.9420萬元。其中：掛牌出讓18宗，面積76.14畝，收取土地出讓金3936.7210萬元。協(xié)議出讓(企業(yè)改制及二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓)37宗，面積14.355畝，收取土地出讓金150.2210萬元。行政劃撥國(guó)有土地使用權(quán)2宗，面積1.699畝。

全力保障建設(shè)項(xiàng)目用地需求。全面貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)、《國(guó)土資源部關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》及省、市有關(guān)配套文件精神，認(rèn)真做好資源保障服務(wù)和保護(hù)工作，積極主動(dòng)做好中央新增投資計(jì)劃項(xiàng)目和省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。一是完成了污水處理廠、垃圾處理廠和酒江酒業(yè)有限公司搬遷等重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)用地和常林河水庫(kù)移民安置點(diǎn)征地工作。二是積極做好用地報(bào)批工作。主動(dòng)做好建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃銜接工作，完成了糯普山至幫海丫口公路、新?lián)嵝l(wèi)生院、通關(guān)衛(wèi)生院、軒秀電站、酒江酒業(yè)有限公司搬遷等項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃調(diào)整工作，確保擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在嚴(yán)格管理中落到實(shí)處。三是加強(qiáng)協(xié)作，積極參與建設(shè)項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)用地的服務(wù)和指導(dǎo)，與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，對(duì)資料不齊的要督促用地單位盡快完善，積極組織用地報(bào)件。四是進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理工作力度和中低產(chǎn)田改造工作，加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)和土地開發(fā)整理項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)。完成魚塘鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目、龍壩鄉(xiāng)災(zāi)毀土地復(fù)墾項(xiàng)目和聯(lián)珠鎮(zhèn)偏傘等3個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收工作。3個(gè)項(xiàng)目共累計(jì)投資1817萬元，新增耕地392.84公頃。同時(shí)，抓住國(guó)家大幅度增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重、新增國(guó)債向“三農(nóng)”傾斜、全縣加快推進(jìn)以中低產(chǎn)田地改造為重點(diǎn)的耕地建設(shè)等機(jī)遇，全面實(shí)施中低產(chǎn)田改造工作，配合技術(shù)單位完成碧溪至棲馬中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目踏勘工作。

二、國(guó)土資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)

加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范。按照“盤活存量，擴(kuò)大增量”的要求，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快××的礦業(yè)發(fā)展，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的工作，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，對(duì)無證勘查和開采、越界開采、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源等行為進(jìn)行了全面清查。一年來，全縣共立案查處非法開采案件6件，責(zé)令停止違法行為15件，通過清理整頓有效地促進(jìn)和規(guī)范了我縣礦業(yè)秩序的持續(xù)健康發(fā)展。二是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，合理配置礦業(yè)權(quán)，不斷提高礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)重點(diǎn)礦種、重點(diǎn)礦區(qū)加強(qiáng)整合，優(yōu)化資源配置，優(yōu)化礦山布局。加大招商引資力度，引入有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)和勘查礦產(chǎn)資源，加大投入，強(qiáng)化地質(zhì)勘查力度，進(jìn)一步搞清我縣資源儲(chǔ)量。三是加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，全縣共有礦業(yè)權(quán)39個(gè)，其中：采礦權(quán)25個(gè)，探礦權(quán)14個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值16911萬元 ，利稅總額4020萬元。四是資源補(bǔ)償費(fèi)和有償使用費(fèi)征收取得新成果，認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)工作，完成了市局下達(dá)的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)。全縣共收取地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金112.264萬元;礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)17.254萬元。五是礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作有序推進(jìn)，按照要求，編制完成了《實(shí)地核查實(shí)施方案》，完成了業(yè)外實(shí)測(cè)工作，目前，正在進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，投入核查經(jīng)費(fèi)60.8萬元。

嚴(yán)格執(zhí)法，土地市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)持“預(yù)防為主、事前防范和事后查處相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。一是建立領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)制，明確執(zhí)法監(jiān)察工作主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。把執(zhí)法監(jiān)察工作提到了國(guó)土資源部門的重要議事日程，做到了及時(shí)部署工作，及時(shí)開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處土地違法行為。一年來，共查處違反國(guó)土資源違法行為58件，其中：涉及土地案件52件、礦產(chǎn)違法案件6件;已立案查處17件、移送人民法院強(qiáng)制執(zhí)行8件、現(xiàn)場(chǎng)制止33件。二是建立局領(lǐng)導(dǎo)分片包干巡查動(dòng)態(tài)制度，對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))執(zhí)法監(jiān)察工作實(shí)行了分片包干。每月對(duì)分片包干的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展動(dòng)態(tài)巡查，做到領(lǐng)導(dǎo)班子親自抓、負(fù)總責(zé)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)工作需要，將全縣15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土員編入縣級(jí)執(zhí)法大隊(duì)，行使執(zhí)法大隊(duì)人員的行政職能。切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。四是開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，為切實(shí)抓好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作，加大安全生產(chǎn)隱患排查工作力度，主要對(duì)易由汛期滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)城鎮(zhèn)、村莊、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和各類礦山企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查治理。四是按照上級(jí)部署，全面開展清理閑置土地工作，共清理閑置土地1宗，面積9.3畝。并對(duì)清理出來的該宗土地使用權(quán)公開進(jìn)行掛牌出讓。

三、積極開展基礎(chǔ)工作，各項(xiàng)綜合服務(wù)工作得到進(jìn)一步提高

地籍管理及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是嚴(yán)格地籍管理，把好登記關(guān)口，一年來，共核發(fā)國(guó)有土地使用證732宗、辦理他項(xiàng)權(quán)利登記71宗。二是第二次全國(guó)土地調(diào)查工作進(jìn)展順利。農(nóng)村部分外業(yè)調(diào)查和縣城所在地建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查外業(yè)工作已通過驗(yàn)收。三是土地利用規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。按照省廳的部署和要求，完成專題編撰，在深入調(diào)研和綜合分析的基礎(chǔ)上，已經(jīng)完成6個(gè)專題研究報(bào)告。同時(shí)，根據(jù)《云南省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換與各類用地布局指導(dǎo)意見(試行)的通知》(云國(guó)土資﹝20__﹞95號(hào))文件要求，及時(shí)安排布置“三張布局圖”工作,并完成上圖工作，成果已報(bào)省廳批復(fù)。四是第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作進(jìn)展順利。四是積極配合完成戈蘭灘、三江口、石門坎等電站的確權(quán)登記發(fā)證工作。

國(guó)土和宣傳工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，及時(shí)化解涉及國(guó)土資源的矛盾和糾紛。一是建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)警機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，及時(shí)化解涉及國(guó)土資源的矛盾和糾紛。全年共接待來信來訪32件，已辦結(jié)29件，正在辦理3件。二是認(rèn)真排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，全年共調(diào)處土地權(quán)屬爭(zhēng)議21件，其中：使用權(quán)爭(zhēng)議3件，所有權(quán)爭(zhēng)議18件。三是積極處理好元磨高速公路的遺留問題，積極爭(zhēng)取500萬元的征地拆遷資金并及時(shí)支付了因公路建設(shè)造成的水毀、水改旱和臨時(shí)用地等各項(xiàng)遺留補(bǔ)償費(fèi)，使公路沿線的社會(huì)穩(wěn)定得到了有效控制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員提案，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度進(jìn)一步加大。為確實(shí)做好今年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作，一是編制完成《××縣20__年度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》和《××縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系網(wǎng)絡(luò)圖》，并及時(shí)印發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，將全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))小型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)拿入了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，明確了防災(zāi)責(zé)任人和通訊網(wǎng)絡(luò)。形成了較為完整的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真組織做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。二是組織對(duì)縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)和主要的水電站建設(shè)工地、公路建設(shè)路段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害汛前巡查。在開展地質(zhì)災(zāi)害巡查的同時(shí)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn)，接受了市局地質(zhì)災(zāi)害巡查組的工作檢查并落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)經(jīng)費(fèi)，確保了防治工作的正常開展。三是積極開展群測(cè)群防“十有縣”活動(dòng)。已完成組織實(shí)施和相關(guān)資料收集等申報(bào)工作。四是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。在監(jiān)測(cè)中，明確了組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé)，建立了聯(lián)合專家組會(huì)審分析制度、災(zāi)情速報(bào)制度、地質(zhì)災(zāi)害警報(bào)啟動(dòng)程序、工作日志等痕跡管理檔案和工作紀(jì)律等各項(xiàng)制度，確保地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作順利開展。五是完成泗南江鄉(xiāng)“8.5”洪災(zāi)及次生地質(zhì)災(zāi)害土地?fù)p失評(píng)估調(diào)查工作。共完成256宗土地權(quán)屬調(diào)查，為災(zāi)區(qū)土地?fù)p失評(píng)估提供依據(jù)。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，制定完整的教育培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞國(guó)土資源管理法律、法規(guī)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)，充分利用各種時(shí)間開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工政治業(yè)務(wù)水平和綜合服務(wù)水平。不斷推進(jìn)基層國(guó)土資源所建設(shè)，完成通關(guān)國(guó)土所建設(shè)任務(wù)，按要求達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實(shí)陽光政府四項(xiàng)制度，確定了“96128”查詢專線聯(lián)絡(luò)員和專線電話，為進(jìn)一步確保“96128”專線的暢通，制定了查詢專線聯(lián)絡(luò)員ab角制，確保社會(huì)公眾了解國(guó)土資源相關(guān)信息和公眾查詢事項(xiàng)。并在縣政府政務(wù)信息網(wǎng)站上了國(guó)土資源業(yè)務(wù)指南、常見問題及解答信息，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)土資源行為的透明度，擴(kuò)大公眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，有效促進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，完善并實(shí)施內(nèi)部會(huì)審、聽證會(huì)等制度，全面落實(shí)國(guó)土資源系統(tǒng)行政為民“十項(xiàng)措 施”和工作人員“五條禁令”，從源頭上防止腐敗。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)審批、評(píng)估等業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)行了完善和公開，有效地從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。按照縣委科學(xué)發(fā)展觀辦公室要求，全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在具體工作上，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，取得了四方面的成效：一是廣大黨員干部職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)得到了進(jìn)一步增強(qiáng);二是對(duì)制約國(guó)土資源科學(xué)發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰;三是推動(dòng)國(guó)土資源事業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確;四是制定了更加務(wù)實(shí)有效的工作措施。

在即將過去的一年里，我局緊緊圍繞縣委、政府所提出的中心工作及國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制，以及上級(jí)主管部門的工作安排部署，充分發(fā)揮部門的職能作用，加強(qiáng)管理，提高大局和服務(wù)意識(shí)，做了大量的工作，也取得一定的成績(jī)。所取得的成績(jī)是在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)國(guó)土資源主管部門指導(dǎo)關(guān)心幫助的結(jié)果，也是全系統(tǒng)干部職工積極努力、部本文來源：文秘站門參與、支持配合的結(jié)果。在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到自身還存在一定的不足：一是與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的意識(shí)有待加強(qiáng);二是國(guó)土資源市場(chǎng)培育和規(guī)范化建設(shè)還存在一定差距;三是國(guó)土資源事業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)提出了更高的要求。特別今年是全面貫徹十七大三中全會(huì)精神的重要一年，對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了更高的要求，面臨新的考驗(yàn)和新的任務(wù)。對(duì)過去一年存在的不足，在今后的工作中要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，更好的完成國(guó)土資源各項(xiàng)工作任務(wù)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而不斷努力奮斗。

五、20__年工作安排意見

20__年，我縣國(guó)土資源工作主要是貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源工作全局，堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓好礦產(chǎn)資源的管理和整合，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治管理。以依法行政、文明執(zhí)法為重點(diǎn)，有序推進(jìn)國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作。進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范資源管理，把握發(fā)展機(jī)遇，拓寬發(fā)展路徑，全力做好20__年的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施

堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。深入開展調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地占補(bǔ)平衡。加大土地復(fù)墾整理項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我們的支持?？茖W(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全縣土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施。全面啟動(dòng)孟弄鄉(xiāng)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，完成聯(lián)珠鎮(zhèn)碧溪至棲瑪中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源儲(chǔ)備，努力提高國(guó)土資源市場(chǎng)配置率。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，提高國(guó)土資源規(guī)范化管理水平

繼續(xù)加強(qiáng)排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛工作力度，積極推進(jìn)土地登記規(guī)范化建設(shè)，加快農(nóng)村集體土地登記發(fā)證工作。加快地籍管理規(guī)范化建設(shè)，借助第二次全國(guó)土地調(diào)查成果資料，抓好地籍?dāng)?shù)據(jù)建庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提升地籍管理現(xiàn)代建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，為××經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展留出充足的發(fā)展空間。全面完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，推進(jìn)資源節(jié)約使用，提高礦產(chǎn)資源利用水平。進(jìn)一步健全土地利用年度計(jì)劃管理制度，充分發(fā)揮土地利用計(jì)劃對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用總量、結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)控作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約利用。全面完成礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作。斷續(xù)抓好信息化建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)，建立通暢的網(wǎng)絡(luò)渠道和功能完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成縱向連接省廳和市局，橫向連接縣政府和其他部門和有關(guān)單位的國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與省廳政務(wù)管理信息的網(wǎng)上交換和報(bào)件的在線審批。

(三)堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益

切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，進(jìn)一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防預(yù)警體系，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點(diǎn)災(zāi)害點(diǎn)的定期查巡。加大對(duì)群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。切實(shí)維護(hù)被征地群眾的利益，認(rèn)真做好征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的公布和實(shí)施工作。積極配合相關(guān)部門建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度。按照“被征地農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”的要求，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源和維護(hù)穩(wěn)定工作。認(rèn)真探索建立從源頭上預(yù)防重大發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)增強(qiáng)基層處理問題的能力。嚴(yán)格依法行政，明確政策界線，積極排查和調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)處理各類土地、礦業(yè)權(quán)糾紛，做好和行政復(fù)議工作，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(四)堅(jiān)持依法管礦，進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)秩序

全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開展專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動(dòng)做大做強(qiáng)我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級(jí)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)法管理

以執(zhí)法監(jiān)察為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。切實(shí)履行職責(zé)，加大動(dòng)態(tài)巡查區(qū)域，落實(shí)案件查處分級(jí)管轄制度，加大違法案件直接查處和督辦查處力度，不斷提高違法發(fā)現(xiàn)率、制止力和案件查處率。進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，重點(diǎn)打擊破壞耕地、違法用地、違法探礦、采礦的行為。加強(qiáng)對(duì)批后監(jiān)管，徹底改變“重審批輕監(jiān)管”的局面。全面落實(shí)土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到對(duì)違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

(六)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)提高國(guó)土資源管理工作的能力和水平

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

一、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的構(gòu)成

2009年-2011年，新疆地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)院完成了《新疆鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范站建設(shè)及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目》，在鞏留縣莫乎爾鄉(xiāng)阿拉爾村建立了以地表裂縫監(jiān)測(cè)、地表位移監(jiān)測(cè)、深部位移監(jiān)測(cè)、土體含水率監(jiān)測(cè)和相關(guān)因素（氣象）監(jiān)測(cè)的滑坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。采用的監(jiān)測(cè)設(shè)備有無線裂縫位移計(jì)、全站儀、鉆孔傾斜儀、含水率監(jiān)測(cè)儀和四要素自動(dòng)氣象站，相關(guān)監(jiān)測(cè)設(shè)備均進(jìn)行編號(hào)、配備相應(yīng)的保護(hù)裝置。采用的監(jiān)測(cè)方法有測(cè)縫法、大地測(cè)量法、深部橫向位移監(jiān)測(cè)法、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)法和氣象監(jiān)測(cè)法。在監(jiān)測(cè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)布設(shè)了無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器，用于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的中轉(zhuǎn)傳送。在日常辦公區(qū)域設(shè)立監(jiān)控中心，通過公共通信網(wǎng)絡(luò)的GPRS功能遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)發(fā)送數(shù)據(jù)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)經(jīng)過收集-處理-入庫(kù)的過程后，可通過WEB頁面進(jìn)行查詢、瀏覽、統(tǒng)計(jì)和分析。該監(jiān)測(cè)系統(tǒng)集數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、傳輸、查詢和分析為一體。

二、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的特點(diǎn)

以上監(jiān)測(cè)方法除地表位移監(jiān)測(cè)采用高精度全站儀定期觀測(cè)外，其余監(jiān)測(cè)方法均可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集數(shù)據(jù)。同傳統(tǒng)的簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法相比，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和傳輸方式是連續(xù)的、較穩(wěn)定的，數(shù)據(jù)的采集和傳輸周期較短，通常在8小時(shí)1次，氣象監(jiān)測(cè)1小時(shí)1次。所使用的監(jiān)測(cè)儀器大部分可實(shí)現(xiàn)無人值守。其數(shù)據(jù)采集、傳輸能夠自動(dòng)或觸發(fā)實(shí)現(xiàn)；其次，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程無線傳輸是另一主要特點(diǎn)。通常情況下，監(jiān)控中心設(shè)立在遠(yuǎn)離監(jiān)測(cè)場(chǎng)區(qū)的工作區(qū)域，需借助公共通信網(wǎng)絡(luò)將各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)送至監(jiān)控中心。這對(duì)于跟蹤災(zāi)害體變形過程，進(jìn)行災(zāi)害體變形臨界分析具有十分重要的意義；第三，當(dāng)監(jiān)控中心收獲數(shù)據(jù)后，可進(jìn)行最新數(shù)據(jù)的查詢和成圖分析。WEB顯示由后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)、支持軟件及WEB軟件組成，自動(dòng)完成各要素在某個(gè)時(shí)間段內(nèi)變形過程的成圖分析，操作簡(jiǎn)便，成果直觀明了。

三、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行

以監(jiān)測(cè)場(chǎng)區(qū)在2011年10月-11月期間，歷經(jīng)一次降雨過程和地震過程為例，論述監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)行過程。

2011年10月28-31日，監(jiān)測(cè)區(qū)歷經(jīng)一次間歇性降雨過程，降雨總量約18.0毫米；降雨期間，通過各監(jiān)測(cè)要素信息反饋，土體含水率介于9%-16%之間，屬于自然狀態(tài)下土體飽和度變幅范圍，1號(hào)鉆孔處深部發(fā)生約10mm的位移，位移方向?yàn)榛麦w主滑方向；僅1號(hào)、2號(hào)地表裂縫位移分別發(fā)生約7mm和1mm的拉張性位移?；麦w穩(wěn)定性較差。2011年11月1日08時(shí)21分、22分，新疆鞏留縣、伊寧縣交界處和新源縣、尼勒克交界處先后發(fā)生6.0和4.1級(jí)地震，震源深度分別為28千米、8千米。震中分別距鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范站約46千米、40千米；至5日18時(shí)，震區(qū)ML1.0級(jí)以上余震37次。11月06日06時(shí)35分，新疆伊寧縣再次發(fā)生2.9級(jí)地震。根據(jù)11月1日-11月6日各監(jiān)測(cè)要素反饋信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，受地震和前期降雨影響，地震發(fā)生后，滑坡體顯現(xiàn)出一定的變形，尤其是余震期間，變幅較為明顯?，F(xiàn)就地震前、后滑坡體地表裂縫位移、深部位移和地表絕對(duì)位移進(jìn)行對(duì)比分析。

（一）地表裂縫位移監(jiān)測(cè)11月1日，在地震作用下，滑坡隱患后緣裂縫有明顯變形，滑坡體后緣中段裂縫（3號(hào)位移計(jì)監(jiān)測(cè)地段）發(fā)生明顯位移，位移量約32mm（圖1）。11月6日，受余震影響，滑坡隱患后緣裂縫中段（3號(hào)位移計(jì)和5號(hào)位移計(jì)監(jiān)測(cè)地段）發(fā)生反向位移（注：滑坡體正向位移方向?yàn)樾逼缕孪颍?。其?號(hào)位移計(jì)先反向位移約80mm，隨即正向位移約65mm，5號(hào)位移計(jì)反向位移約50mm，隨即正向位移約45mm（圖2）。

圖1 3號(hào)無線位移過程曲線 圖2 5號(hào)線無線位移過程曲線

綜合滑坡體后緣裂縫各地段在地震后裂縫變形的持續(xù)性數(shù)據(jù)分析，滑坡隱患后緣處于不穩(wěn)定狀態(tài)，后緣中段較兩翼更不穩(wěn)定；尤其是在微弱的間歇性降水過程后，歷經(jīng)一次地震時(shí)，滑坡體發(fā)生瞬時(shí)擺動(dòng)位移，后緣穩(wěn)定性差。

（二）深部位移監(jiān)測(cè)。1號(hào)深部位移監(jiān)測(cè)區(qū)域?yàn)榛麦w主剖面線上段土體，監(jiān)測(cè)深度分別為17m、22m。10月28—31日連續(xù)降水過程中，深度為17m處發(fā)生約10mm位移量，深度為22m處發(fā)生約4mm位移量；11月1日地震后，僅有約1mm的變化量，11月6日，受余震影響，分別發(fā)生11mm和4mm位移量（圖3）。2號(hào)深部位移監(jiān)測(cè)區(qū)域?yàn)榛麦w東側(cè)副剖面線中段，監(jiān)測(cè)深度分別為18m、23m。10月31-11月5日，發(fā)生兩次反向位移。深度為18m處發(fā)生位移量均為7.0mm，深度為23m處發(fā)生位移量均為3mm（圖4）。滑坡體坡面為凹形，其東側(cè)地勢(shì)較中部高，10月31日發(fā)生反向位移是在重力作用下，由降水的滯后效應(yīng)形成，11月5日發(fā)生反向位移屬于地震影響的滯后作用形成。

圖3 1號(hào)鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線 圖4 2號(hào)鉆孔傾斜儀深部位移過程曲線

綜合滑坡體深部監(jiān)測(cè)區(qū)域變形的持續(xù)性數(shù)據(jù)分析，滑坡深部土體不穩(wěn)定，主要集中在深度約15-25m范圍內(nèi)。其中，滑坡體主剖面線上段土體在降水、地震各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，深部土體不穩(wěn)定；滑坡體東側(cè)副剖面線中段土體，在地震等各種因素綜合作用下，尤其是余震期間，表現(xiàn)為受擠壓后反向移動(dòng)，又逐漸釋放能量至自然狀態(tài)。斜坡體局部呈現(xiàn)中心震擺現(xiàn)象，其土體結(jié)構(gòu)被破壞，使該潛在滑坡土體結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，為滑體的下滑提供了動(dòng)力條件。

（三）絕對(duì)位移監(jiān)測(cè)

地震前、后分別進(jìn)行了全站儀監(jiān)測(cè)，對(duì)斜坡體中上部布設(shè)的8處絕對(duì)位移標(biāo)志進(jìn)行水平位移和高程位移變形測(cè)量，并對(duì)水平位移變形和高程位移變形進(jìn)行分析。

圖5 地震前、后地表位移平面示意圖

根據(jù)地震前、后水平位移測(cè)量成果，各絕對(duì)位移標(biāo)志均發(fā)生一定量的水平位移。其中，位移量最大的為3號(hào)標(biāo)志，設(shè)置于滑坡體主剖面線的上段，其位移量為91mm，其次為7號(hào)標(biāo)志，設(shè)置于滑坡體主剖面線的中段，其位移量為51mm；上述兩處絕對(duì)位移標(biāo)志位移方向與滑坡主滑方向（斜坡坡向）一 致。位移量最小的為8號(hào)標(biāo)志，設(shè)置于滑坡體東側(cè)副剖面線下段，位移量為15mm，滑坡體兩翼較中部位移變形較小。受斜坡坡體地形影響，滑坡體兩翼滑動(dòng)方向與主滑方向呈現(xiàn)一定夾角。見地表變形平面示意圖（圖5）。根據(jù)地震前、后高程位移測(cè)量成果，各絕對(duì)位移標(biāo)志均發(fā)生一定量的高程變化。其中，高程降低變化量最大的為3號(hào)標(biāo)志，設(shè)置于滑坡體中部的主剖面線上段，高程降低31mm；高程增加變化量最大的是8號(hào)標(biāo)志，設(shè)置于滑坡體東側(cè)的副剖面線下段，高程增加變化量為27mm。

綜上所述，從滑坡裂縫監(jiān)測(cè)、滑坡體深部位移監(jiān)測(cè)和滑坡體地表絕對(duì)位移監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，受地震影響，在前期有降雨過程的影響下，滑坡體中段整體變形較大，滑坡體穩(wěn)定性差。

四、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)鞏留縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警示范站自動(dòng)監(jiān)測(cè)運(yùn)行記錄，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)故障主要發(fā)生在數(shù)據(jù)采集和傳輸階段，故障表現(xiàn)形式為數(shù)據(jù)采集為空白值和不傳輸，主要原因?yàn)槎窘笛┢陂g，監(jiān)測(cè)設(shè)備在低溫（-15℃以下）下，其使用的鋰電池供電不足，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)設(shè)備斷電造成數(shù)據(jù)采集儀自動(dòng)關(guān)機(jī)，采集數(shù)據(jù)為空白值；其次，監(jiān)測(cè)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器采用太陽能蓄電池供電，在冬季降雪期間或連續(xù)陰天過程中，日照時(shí)間短，充電不足，當(dāng)?shù)陀诠ぷ鳡顟B(tài)的最低電壓值時(shí)，無線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)器自動(dòng)關(guān)機(jī)，數(shù)據(jù)傳輸隨機(jī)中斷。

五、結(jié)束語

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源領(lǐng)域；生態(tài)文明建設(shè)；問題；對(duì)策

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189

1 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問題

1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機(jī)制的匱乏

在國(guó)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，土地利用效率低這個(gè)問題非常棘手，國(guó)內(nèi)每年不斷增長(zhǎng)的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距，并且在持續(xù)的延伸，相對(duì)來說，國(guó)內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放，一些很明顯的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在中國(guó)土地資源的新城市的發(fā)展過程中，低密度和分散的特點(diǎn)也十分突出[1]。此外，由于中國(guó)的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀，再加上近幾年的耕地面積飛快的減少，這也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險(xiǎn)邊緣。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機(jī)制的匱乏

在中國(guó)，礦產(chǎn)資源的分布很特殊，主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國(guó)內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭，而更加高級(jí)、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對(duì)稀缺，中國(guó)資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會(huì)需求了。此外，國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國(guó)相對(duì)簡(jiǎn)單的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復(fù)挖掘開采的問題非常嚴(yán)重，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強(qiáng)化優(yōu)化[2]。

1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的匱乏

基于中國(guó)的地質(zhì)條件的多樣性，各種類型的自然災(zāi)害的出現(xiàn)是無法避免的，但地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合穩(wěn)定控制項(xiàng)目卻相對(duì)不足，一些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相對(duì)落后，整體工作停滯不前。面對(duì)國(guó)內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開采狀況，國(guó)土資源領(lǐng)域相關(guān)部門需要給予必要的重視。

1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開發(fā)科學(xué)規(guī)劃的匱乏

近年來，海洋資源開發(fā)項(xiàng)目已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)，只有加強(qiáng)海洋資源開發(fā)力度的規(guī)劃審批，才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上，打造完整的國(guó)土資源控制措施。然而，在近些年國(guó)內(nèi)海洋資源的實(shí)際開發(fā)過程中，海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年，中國(guó)海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過了七萬平方公里[3]。

2 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對(duì)策分析

2.1 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進(jìn)行強(qiáng)化

在國(guó)土資源部門進(jìn)行土地資源宏觀調(diào)控的過程中，首先，國(guó)土資源部門可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國(guó)土資源的布局，以達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二，國(guó)土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目資源管理工作，盡可能地全面發(fā)展，在國(guó)土資源范圍內(nèi)進(jìn)行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]。第三，國(guó)土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置，確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。

2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)力度進(jìn)行強(qiáng)化

國(guó)土資源部門在加強(qiáng)國(guó)土管理和控制措施的同時(shí)，也要提升國(guó)土項(xiàng)目實(shí)效性的特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，改善土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)機(jī)制。有關(guān)管理部門應(yīng)建立一個(gè)更完整的環(huán)境調(diào)查報(bào)告，集中管理的各種問題，確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護(hù)與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整，在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，保證國(guó)家土地資源的有效維護(hù)。

2.3 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進(jìn)行強(qiáng)化

在國(guó)土資源項(xiàng)目生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)提升土地資源利用效率的工作，對(duì)使用土地的項(xiàng)目實(shí)施合理的控制辦法，提高項(xiàng)目對(duì)土地資源的利用效率，特別是在土地資源管理過程中，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的合理性，提高效果和現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)土地綜合生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。在利用國(guó)土資源的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中，堅(jiān)持節(jié)約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的，這樣才能取得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙贏的效果。

3 結(jié)束語

總之，在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，國(guó)土資源管理部門要從宏觀的角度，充分實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的道路，完善國(guó)土資源管理措施，優(yōu)化國(guó)土資源管理效果，完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè)，以保證整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]李景芝.保證現(xiàn)有耕地資源紅線，推動(dòng)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)[J].吉林農(nóng)業(yè)，2016（16）：121.

[2]張朝平.以建設(shè)生態(tài)文明為契機(jī)推動(dòng)國(guó)土資源開發(fā)利用[J].西部資源，2015（06）：113-114.

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：水工環(huán)；問題；防治；對(duì)策

一、水工環(huán)地質(zhì)的概念

水工環(huán)地質(zhì)工作主要包括水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查三個(gè)部分。由于水對(duì)人們的生產(chǎn)生活有著非常重要的作用，現(xiàn)如今水文地質(zhì)的研究工作有著突飛猛進(jìn)的發(fā)展勢(shì)頭。水文地質(zhì)工作涉及的內(nèi)容也十分廣泛，除了探尋地下水以及各種含水層的富水程度以外，還包括如何客觀評(píng)價(jià)地下水資源以及合理利用地下水資源，并且能夠處理由于水資源的過渡開采而引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，即水文地質(zhì)工作已經(jīng)從研究地下水系統(tǒng)與自然環(huán)境之間的相互關(guān)系，擴(kuò)展到研究地下水系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的關(guān)系，從基本的概念、理論，到數(shù)字化模型的建立于研究，并將成果應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中，使水文地質(zhì)工作從定性分析發(fā)展到定量研究的新階段。另外，現(xiàn)代化科技的發(fā)展帶動(dòng)了野外勘探以及室內(nèi)測(cè)試技術(shù)的提高，一些新理論、新技術(shù)、新方法與水文地質(zhì)研究相結(jié)合，提升工作效率的同時(shí)也促進(jìn)了水文地質(zhì)的發(fā)展。

工程地質(zhì)學(xué)發(fā)展至今已經(jīng)成為一門理論基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、研究?jī)?nèi)容豐富、與工程建設(shè)以及人類環(huán)境密切相關(guān)、并且具有各分支學(xué)科、應(yīng)用性很強(qiáng)的地學(xué)質(zhì)學(xué)科。工程地質(zhì)具有獨(dú)立完整的學(xué)科體系，在科學(xué)系列中占有重要的地位。改革開放以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入了飛速發(fā)展的時(shí)期，同時(shí)也促進(jìn)了工程地質(zhì)工作的進(jìn)一步發(fā)展，在能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市化建設(shè)、交通線路和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)防治等方面，開展了廣泛而深入的研究。將系統(tǒng)論、信息論、耗散結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代科學(xué)方法論滲透到工程地質(zhì)的研究領(lǐng)域中，從巖體工程特性研究以及巖體工程地質(zhì)力學(xué)的創(chuàng)立，再到區(qū)域工程地質(zhì)和區(qū)域地殼穩(wěn)定性研究，再到特殊土結(jié)構(gòu)和工程特性的研究及工程地質(zhì)勘察的理論和技術(shù)方法研究，擴(kuò)展到環(huán)境工程地質(zhì)和地質(zhì)災(zāi)害研究?，F(xiàn)代科學(xué)的新技術(shù)、新方法在工程地質(zhì)領(lǐng)域的應(yīng)用，都極大的促進(jìn)了工程地質(zhì)學(xué)的發(fā)展。

環(huán)境地質(zhì)工作作為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)、自然災(zāi)害防治以及減輕的基礎(chǔ)工作，在國(guó)土整治和規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)等方面都起著非常重要作用?，F(xiàn)階段作為對(duì)社會(huì)需要不斷變化的反應(yīng)，地質(zhì)科學(xué)和地質(zhì)工作已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源勘查向環(huán)境和工程方面延伸，環(huán)境地質(zhì)工作的戰(zhàn)略地位也在不斷提高。再加上目前對(duì)于環(huán)境地質(zhì)問題的研究已經(jīng)成為了堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心問題之一，而且對(duì)環(huán)境地質(zhì)問題的研究還肩負(fù)著保衛(wèi)生態(tài)安全的重任，所以環(huán)境地質(zhì)工作已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的工作部署。

二、水工環(huán)問題的防治對(duì)策

為了控制和防治水工環(huán)地質(zhì)問題的發(fā)生、發(fā)展就必須對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，深入了解，因地制宜提出具有針對(duì)性的防治對(duì)策。以下分別從水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)三個(gè)方面闡述具體的防治對(duì)策：

（一）水文地質(zhì)問題的防治對(duì)策

隨著人口的快速增長(zhǎng)以及工業(yè)活動(dòng)的日趨頻繁，使用水量不斷上升的同時(shí)也在不斷遭受污染，水質(zhì)惡化的后果不僅會(huì)影響到人們的身體健康，而且還會(huì)破壞地下水的平衡，從而引發(fā)一系列水文地質(zhì)問題，所以必須做好防治工作。對(duì)于水源極度匱乏的地區(qū)，無法保證人們的生活用水，需要查明地下水的埋藏條件以及各類含水層的富水程度，并圈出具有集中供水前景的富水區(qū)范圍。計(jì)算與評(píng)價(jià)地下水資源，地下附屬區(qū)范圍內(nèi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)程》地下水可開采量的計(jì)算精度應(yīng)該達(dá)到D級(jí)以上的儲(chǔ)量要求，并且論證開發(fā)利用的條件以及開采后對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響預(yù)測(cè)，在開發(fā)利用是還要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，在開采的過程中時(shí)刻了解地下水含量變化以及空間變化規(guī)律，并且堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，防止過度開采底下水，造成水位下降導(dǎo)致含水層變干形成降落漏斗，對(duì)于已經(jīng)形成降落漏斗的區(qū)域應(yīng)該及時(shí)采取人工回灌等補(bǔ)救措施。

對(duì)于水質(zhì)污染問題而言，由于水質(zhì)污染主要是人為造成的，人類的活動(dòng)使得地下水質(zhì)的化學(xué)成分發(fā)生了復(fù)雜變化，破壞了水體的自然平衡狀態(tài)再加上水具有流動(dòng)性的特點(diǎn)會(huì)使污染進(jìn)一步擴(kuò)散，增加了防治工作的難度。因此必須要對(duì)地下水的污染狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，查明主要污染源并且了解地下水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件與運(yùn)動(dòng)規(guī)律，掌握地下水動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，對(duì)水質(zhì)污染進(jìn)行有效控制。

（二）工程地質(zhì)問題的防治策略

工程地質(zhì)問題具有隱蔽性強(qiáng)，危害性大等特點(diǎn)例如泥石流、地震、滑坡、巖溶以及崩塌等，這些都會(huì)對(duì)工程的安全和使用起到不同程度的影響，所以防治工作的關(guān)鍵就是要事先做好地質(zhì)勘探工作。調(diào)查工作區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造，特別是活動(dòng)構(gòu)造，地震活動(dòng)等，對(duì)區(qū)域地殼的穩(wěn)定性作出客觀評(píng)價(jià)。查明地貌形態(tài)特征以及外力地質(zhì)現(xiàn)象的分布規(guī)律，發(fā)育程度與規(guī)模，對(duì)區(qū)域地標(biāo)穩(wěn)定性機(jī)械能評(píng)價(jià)。查明各巖土體巖性、成因類型、地質(zhì)時(shí)代、空間分布規(guī)律以及工程地質(zhì)特征，劃分巖土體工程地質(zhì)類型，分別對(duì)地基穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要的防治對(duì)策要圍繞預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合整治的原則，然后再根據(jù)不同的工程地質(zhì)問題采取適宜的防治方法。例如泥石流的防治，由于人為因素或者其它原因?qū)е轮脖粐?yán)重破壞，土質(zhì)疏松暴雨或者上游冰川融化形成的攜帶大量泥土和石塊形成泥石流，所以在進(jìn)行預(yù)防時(shí)需要在上游地區(qū)進(jìn)行植樹造林強(qiáng)化水土保持，疏導(dǎo)地表水和地下水以及修筑防護(hù)工程和只當(dāng)工程；治理措施則包括修筑攔渣壩、設(shè)置停淤場(chǎng)截?cái)嗄嗍鞯穆窂?，或者是采取固定河床、平緩縱坡的滯流措施以及在下游修筑排洪道、急流槽、導(dǎo)流堤等疏排和利導(dǎo)措施。

（三）環(huán)境地質(zhì)問題的防治策略

近年來環(huán)境的不斷惡化以及自然災(zāi)害的頻發(fā)，使得環(huán)境地質(zhì)研究越來越受人們的關(guān)注。在進(jìn)行防治時(shí)首先需要查明自然地質(zhì)作用與人類工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所引起的環(huán)境地質(zhì)問題，進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)。初步調(diào)查天然建筑材料，旅游景觀資源的分布，對(duì)開發(fā)前景作出正確估價(jià)。對(duì)適宜于生活和工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)地的地質(zhì)條件進(jìn)性客觀評(píng)價(jià)。另外對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作出綜合評(píng)價(jià)與趨勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)地區(qū)要進(jìn)行環(huán)境地質(zhì)調(diào)查以及脆弱性評(píng)價(jià)。例如河北曹妃甸濱海地區(qū)海岸帶環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)，收集相關(guān)資料進(jìn)行基礎(chǔ)性圖件編制，初步掌握曹妃甸新區(qū)地面沉降現(xiàn)狀速率以及成因，簡(jiǎn)稱曹妃甸島區(qū)地面沉降分層標(biāo)，補(bǔ)充完善已有的地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)，并且與中科院。航遙中心合作開展地面沉降記錄研究，從區(qū)域上開展近岸潮流場(chǎng)、懸浮泥沙、海床沖淤等水動(dòng)力環(huán)境數(shù)值模型，開展曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)工程布局與海洋水動(dòng)力環(huán)境的影響評(píng)價(jià)，為保障重大供餐詮釋視以及曹妃甸的生態(tài)保護(hù)提供了重要依據(jù)。總之，水工環(huán)問題的防治策略要體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性等特點(diǎn)，根據(jù)具體工作區(qū)域以及發(fā)展規(guī)劃的需要，因地制宜采取最佳的防范策略。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展以及人類活動(dòng)的頻繁，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，對(duì)于水工環(huán)問題防治策略的研究不僅要滿足于當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迫切需求，更需要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度進(jìn)行分析，從而達(dá)到人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。此外水工環(huán)問題的研究還需要緊密圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀規(guī)劃服務(wù)，為人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)服務(wù)。調(diào)查工作要緊密結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略需要，結(jié)合國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體布局。

參考文獻(xiàn)：

[1]張杰；侯忠杰.淺埋煤層開采中的潰沙災(zāi)害研究[J].湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2005.

[2]劉曉瓊.生態(tài)脆弱區(qū)大型能源開發(fā)對(duì)區(qū)域發(fā)展的影響及優(yōu)化調(diào)控[D].陜西師范大學(xué)，2007.

[3]周旗.關(guān)中平原土壤水環(huán)境變化與植被建設(shè)[D].陜西師范大學(xué)，2005.