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湖北省建筑工程施工許可管理辦法實(shí)施細(xì)則完整版第一條 為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)(中華人民共和國建筑法)和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設(shè)部令第71號),制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝,以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建、擴(kuò)建工程的施工,建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定,向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對限額進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)省廳建管處備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;
文化教育工程項(xiàng)目必須全部辦理施工許可證。
第三條 按照上條規(guī)定未取得施工許可證的,一律不得開工。
任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目,規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。招標(biāo)工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位,非招標(biāo)工程以批準(zhǔn)立項(xiàng)文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。
第四條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證,應(yīng)當(dāng)具備下列條件,并提交相應(yīng)的證明文件。
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項(xiàng)批準(zhǔn)手續(xù);
(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準(zhǔn)手續(xù);
(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(四)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)齊備;
(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;
(六)按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)工程已取得中標(biāo)通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標(biāo)工程依法簽訂的承發(fā)包合同;
(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料,且施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門及其認(rèn)定的審查機(jī)構(gòu)的審查,審查合格取得(建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書);
(八)按規(guī)定應(yīng)辦理工程質(zhì)量,安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理,按規(guī)定應(yīng)分別簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書的已簽訂質(zhì)量責(zé)任書;
(九)建設(shè)資金已落實(shí)。建設(shè)工期不足一年的,到位資金不得少于工程合同價(jià)款的80%;建設(shè)工期超過一年的,年度計(jì)劃資金到位不得少于80%,其余部分資金來源必須落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供金融機(jī)構(gòu)出具的資金證明,有條件的可以實(shí)行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條 申請辦理施工許可證,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)建設(shè)單位向發(fā)證機(jī)塊領(lǐng)取(建筑工程施工許可證申請表)。
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定的證明文件,向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。
(三)發(fā)證機(jī)關(guān)在收到建設(shè)單位報(bào)送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后,對于符合條件的,市(州)城區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的,建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)全。審批時(shí)限可以自證明文件補(bǔ)齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的,應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位,并說明理由。
第六條施工許可證的編號程。
施工許可證編號的方法是:前6位為發(fā)證機(jī)關(guān)所在地區(qū)的編碼,此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報(bào)建(登記)的日期,15—16位為同日報(bào)建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。
同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫。
專業(yè)分類代碼:01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設(shè)備安裝工程;16.熱力及燃?xì)饨ㄖ惭b工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。
第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期用的,應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù),并書面報(bào)告說明理由;延期以兩次為限,每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的,施工許可證自行廢止。
第八條 在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復(fù)施工前,建設(shè)單位必須報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證,中止施工一年以上的工程恢復(fù)施工,建設(shè)單位必須重新申請領(lǐng)取施工許可證;恢復(fù)施工時(shí),建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的,應(yīng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第九條 對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的,由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,限期按程序補(bǔ)辦施工許可證,并按有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰。
第十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的,由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并責(zé)成本單位對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;造成損失的,由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十一條 凡違反建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》的,按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第十二條 建筑工程施工許可證按建設(shè)部制定的格式,由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制,其他任何單位不得仿制或翻印。
施工許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法;每項(xiàng)工程的施工許可證為正本一份,由建設(shè)單位持有,副本若干份,分別由建設(shè)、施工等與工程有經(jīng)濟(jì)責(zé)任的相應(yīng)單位持有。
復(fù)印的施工許可證無效。
第十三條 本實(shí)話細(xì)則由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋;本實(shí)話細(xì)則適用于其他專業(yè)建筑工程。
第十四條 本實(shí)話細(xì)則自之日起施行。
建筑工程施工許可建筑工程施工許可證是為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,確保土地利用符合城市規(guī)劃,維護(hù)建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益,國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定,向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,對限額進(jìn)行調(diào)整,并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程,不再領(lǐng)取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的,其建設(shè)用地批準(zhǔn)文件無效。
為了加強(qiáng)對建筑活動的監(jiān)督管理,維護(hù)建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規(guī)規(guī)定,1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度,此前,全國各地方政府也有類似管理制度,但名稱及管理方式缺乏統(tǒng)一指導(dǎo),如開工報(bào)告、開工證等。
一、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
二、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
三、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
四、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
五、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
六、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
安全生產(chǎn)副經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及上級的指示決議。
二、從組織、管理、指揮生產(chǎn)方面負(fù)安全責(zé)任,認(rèn)真貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,協(xié)助經(jīng)理組織本公司的安全生產(chǎn)檢查工作,對查出的問題督促有關(guān)人員及時(shí)整改,對違章者進(jìn)行批評教育和處理。
三、定期召開安全生產(chǎn)會議,及時(shí)總結(jié)推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四、負(fù)責(zé)對新工人的安全生產(chǎn)思想教育和對各科人員的安全責(zé)任教育,并檢查其落實(shí)執(zhí)行情況。
五、在深入基層,現(xiàn)場檢查施工進(jìn)展情況的同時(shí),認(rèn)真檢查安全生產(chǎn)情況,并組織有關(guān)人員對施工現(xiàn)場徹底進(jìn)行一次安全檢查,對查出的問題,責(zé)成有關(guān)人員及時(shí)整改。
六、每季度定期進(jìn)行各級各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制安全目標(biāo)考核。
七、監(jiān)督檢查各施工單位的安全防護(hù)品的發(fā)放和使用情況。
總工(技術(shù)負(fù)責(zé)人)安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,結(jié)合單位技術(shù)情況,制訂貫徹實(shí)施的具體措施,并檢查落實(shí)執(zhí)行情況。
二、對施工生產(chǎn)中一切安全技術(shù)工作全面負(fù)責(zé),經(jīng)常把安全技術(shù)工作列入重要議事日程。每次研究,安排施工生產(chǎn)技術(shù)工作時(shí),必須同時(shí)研究,安排安全技術(shù)工作。
三、組織編制、審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案時(shí),要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,從工程設(shè)計(jì)的圖紙審核,施工方法的確定,施工機(jī)械設(shè)備,垂直運(yùn)輸設(shè)備的選用,以及確定架設(shè)工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié),都要有安全技術(shù)措施,要針對性強(qiáng),實(shí)用效果好,成為科學(xué)指導(dǎo)施工的技術(shù)依據(jù)。
四、對企業(yè)存在的重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害問題應(yīng)列為重大科研項(xiàng)目,有計(jì)劃,有步驟地下達(dá)科研任務(wù),組織力量攻克技術(shù)難關(guān),徹底改善勞動條件。
五、組織學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程,制定特殊施工工藝的技術(shù)措施,督促各生產(chǎn)單位實(shí)施和采用新技術(shù),新設(shè)備,新工工藝時(shí),必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。
六、單位新建、改建、擴(kuò)建工程的審查或提出設(shè)計(jì)方案時(shí),必須同時(shí)提出安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生設(shè)施方案,同時(shí)要檢查實(shí)施情況。
安全科長安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級部門和公司頒發(fā)的各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度,搞好公司的安全生產(chǎn)工作。
二、認(rèn)真檢查監(jiān)督各單位勞動保護(hù)用品的購置和使用,以及安全生產(chǎn)執(zhí)行落實(shí)情況。
三、負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全施工思想教育,對新工人進(jìn)行安全規(guī)章制度,操作規(guī)程,勞動紀(jì)律的教育,編寫教育材料。
四、定期組織安全大檢查,對查出的問題提出限期整改意見,并進(jìn)行復(fù)查,經(jīng)常深入工地進(jìn)行安全檢查指導(dǎo)。
五、負(fù)責(zé)組織審批安全施工組織設(shè)計(jì),并檢查監(jiān)督執(zhí)行情況。
六、組織好安全方面的會議,總結(jié)安全管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推廣安全管理先進(jìn)典型。
七、按照傷亡事故管理辦法規(guī)定,做好事故的處理,分析總結(jié)和上報(bào)工作。
總會計(jì)師安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)。
二、指導(dǎo)項(xiàng)目部編制保證安全生產(chǎn)的資金投入計(jì)劃。
三、協(xié)助安全部門編制安全教育計(jì)劃。新晨
四、領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門確保公司整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)資金及時(shí)撥付。
項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制
一、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對本單位勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真督促檢查工地安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實(shí),不違章指揮。
二、定期研究分析工地的安全狀況,定期組織安全檢查和開展競賽活動,對安全檢查查出的隱患要采取措施、落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、限期整改。
關(guān)鍵詞:自主管理班級;主動性;班級凝聚力
隨著新課程改革的不斷深入,如何落實(shí)新課改要求,開發(fā)學(xué)生潛能,培養(yǎng)學(xué)生的自主能力,使學(xué)生在自我管理、自我培養(yǎng)中快樂成長,成為新課改對班級管理的基本要求。學(xué)生不僅是班級管理的客體,更應(yīng)是班級管理的主體。在班級管理的整個(gè)過程中應(yīng)發(fā)揮學(xué)生的主動性,努力創(chuàng)建學(xué)生自主管理的班級。下面從三個(gè)方面論述怎樣發(fā)揮學(xué)生的主動性,創(chuàng)建學(xué)生自主管理班級。
一、充分發(fā)揮學(xué)生主體能動性是開展班級自主管理的前提
(一)引導(dǎo)學(xué)生參與班級管理,培養(yǎng)學(xué)生的自主精神
1.明確班級理念,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識
班級成立后,明確告訴學(xué)生管好班級的目的是讓每個(gè)學(xué)生“學(xué)做一個(gè)快樂的成功者”,讓每個(gè)學(xué)生都能在班級中體驗(yàn)到進(jìn)取的快樂。班級會讓每個(gè)學(xué)生都感受到溫暖,分享到光彩,體驗(yàn)到自身價(jià)值。明確每個(gè)學(xué)生在班級中享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù),鼓勵學(xué)生張揚(yáng)良好的個(gè)性和特長,積極為班級發(fā)展、同學(xué)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的最大力量。
2.共同制訂班級量化考核方案,用量化考核激勵學(xué)生不斷進(jìn)步
在制訂班級量化考核方案時(shí),先讓學(xué)生立足班級實(shí)際,以主人翁的身份進(jìn)行交流討論,再師生共同制訂出促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的班級量化考核方案。通過每日量化考核幫助學(xué)生成長進(jìn)步。這樣,一方面使學(xué)生能看到自己努力的方向,另一方面又讓學(xué)生知道自己與他人的差距,激勵自己不斷進(jìn)步。通過參與班級量化考核方案的制訂與實(shí)施,使班級管理轉(zhuǎn)化為學(xué)生的自主管理。
(二)建立班級自我管理平臺,培養(yǎng)學(xué)生的自主管理能力
班級常規(guī)管理是一項(xiàng)整體性的育人工程。只有把學(xué)生的積極因素調(diào)動起來,方能形成班級合力,構(gòu)筑起適合學(xué)生的管理機(jī)制。通過設(shè)置多種崗位,讓每個(gè)學(xué)生都有服務(wù)同學(xué)、鍛煉自己、展現(xiàn)才能的機(jī)會。
1.建立值日班長制度
每天由學(xué)生輪流擔(dān)任值日班長,班級事務(wù)由值日班長與常務(wù)班長共同負(fù)責(zé)。所有班級常規(guī)活動都由學(xué)生自己組織、自己檢查、自己評估,教師只加以指導(dǎo)點(diǎn)撥。值日班長還負(fù)責(zé)記錄班級日志,檢查評價(jià)班干部與學(xué)的工作情況。這激發(fā)了學(xué)生的主動性,培養(yǎng)了學(xué)生的管理能力,學(xué)生的自我管理得到加強(qiáng),班集體也會日趨團(tuán)結(jié)。
2.改革班干部的選舉方法
為了讓更多的學(xué)生有當(dāng)班干部的機(jī)會,可采用定期輪換班干部的方法。每次保證大約三分之一的班干部從普通學(xué)生中選拔產(chǎn)生。讓學(xué)生先自我推薦再參與競選演講,最后由同學(xué)民主表決,組建班委會。這樣,既可給更多的學(xué)生提供鍛煉的機(jī)會,又利于學(xué)生干部學(xué)會正確處理個(gè)人與團(tuán)體的關(guān)系。班干部的職責(zé)是協(xié)助值日班長管理班級,負(fù)責(zé)檢查幫助各管理小組的工作,保證班級穩(wěn)定發(fā)展。
3.建立若干管理小組
根據(jù)班級管理的具體要求,在班內(nèi)建立若干管理小組。每個(gè)管理小組職責(zé)分明,分別督導(dǎo)學(xué)生的日常行為規(guī)范,維護(hù)班級秩序。如,記者組:負(fù)責(zé)新聞報(bào)道,每天及時(shí)報(bào)道班內(nèi)和學(xué)校中發(fā)生的有意義的事情;衛(wèi)生組:負(fù)責(zé)個(gè)人衛(wèi)生及責(zé)任區(qū)的清潔。管理小組建立后,明確其崗位職責(zé),實(shí)行組長負(fù)責(zé)制,每天及時(shí)檢查和督促改進(jìn)不當(dāng)之處。
4.利用成長日記調(diào)控班級管理
建立學(xué)生自主班級管理的組織機(jī)構(gòu),雖然可以強(qiáng)化學(xué)生的自我管理,但在實(shí)施過程中也不能缺少教師的及時(shí)指導(dǎo)。因此,教師一方面要充分發(fā)揮班干部的“火車頭”作用,另一方面也要利用班級日記及時(shí)發(fā)現(xiàn)班級中的問題。同時(shí),教師還需要讓學(xué)生建立成長日記,并定期批閱學(xué)生日記,通過成長日記與學(xué)生展開交流,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理學(xué)生的個(gè)人問題。這樣教師不僅能及時(shí)準(zhǔn)確地了解學(xué)生情況,而且還給學(xué)生提供了與教師交流的機(jī)會,從而幫助學(xué)生不斷健康成長。
(三)建立競爭機(jī)制,培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識
鼓勵學(xué)生參與競爭也是提高學(xué)生心理素質(zhì)增長學(xué)生才能的一條重要途徑。在改革開放不斷深化的當(dāng)今社會,學(xué)校教育需加強(qiáng)學(xué)生競爭意識的培養(yǎng),讓學(xué)生具有良好的自尊心、自信心、上進(jìn)心和耐挫力。這樣方能使學(xué)生適應(yīng)未來社會的發(fā)展需求。在班級中建立競爭機(jī)制,創(chuàng)造競爭氣氛,可讓學(xué)生結(jié)對子相互比賽,小組與小組之間相互比賽。利用班級量化項(xiàng)目和班級活動等平臺,與競爭對手比學(xué)習(xí)、比內(nèi)務(wù)整理、比衛(wèi)生掃除、比進(jìn)步、比跑步耐力等等。量化成績在班內(nèi)公布,以便時(shí)時(shí)激勵雙方。通過競爭,讓優(yōu)等生更優(yōu),基礎(chǔ)薄弱學(xué)生也不甘落后,逐步提高。這樣班級中就形成一種互相監(jiān)督、互相幫助、相互超越的氛圍。學(xué)生的主體能動性得到充分發(fā)揮,促使學(xué)生去快樂地學(xué)習(xí)、健康地生活。
二、正確對待個(gè)體活動是增強(qiáng)班級凝聚力的關(guān)鍵
根據(jù)馬斯洛的需求理論,我們知道,人除了生理需要外,還有更高層次的需要。隨著年齡的增長,社會需要的內(nèi)容與層次會更加發(fā)展成為伴隨人心理活動不可缺少的一部分。因此增強(qiáng)班級凝聚力的關(guān)鍵就在于是否正確對待學(xué)生的個(gè)體活動,能否滿足學(xué)生的心理需求。我從以下兩方面做了增強(qiáng)班級凝聚力的探索。
(一)采用賞識教育,培養(yǎng)學(xué)生自信心,幫助學(xué)生樹立正確的自主意識
賞識教育是根據(jù)馬斯洛的需求理論,在承認(rèn)差異、尊重差異的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種教育方式,是“賞識”與“激勵”的結(jié)合體。在班級管理中,采用賞識教育可以引導(dǎo)我們樹立正確的教育觀念,通過“賞識激勵”可以維護(hù)學(xué)生的自尊,培養(yǎng)學(xué)生的自信心,幫助學(xué)生樹立正確的自主意識,進(jìn)而增強(qiáng)班級凝聚力。
例如,當(dāng)學(xué)生受到挫折時(shí),說一句:“再試一次,一定會比剛才更好!”當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)緊張時(shí),說一句:“相信自己,你一定是最棒的!”這些話語會如同和煦的春風(fēng)、無聲的細(xì)雨,溫暖滋潤學(xué)生的心田。結(jié)合愛心教育,倡導(dǎo)學(xué)生互相關(guān)心愛護(hù),將微笑送給熱情主動的學(xué)生,把掌聲獻(xiàn)給積極上進(jìn)的學(xué)生,用愛心包容學(xué)習(xí)吃力的學(xué)生等。讓學(xué)生感受到教師和同學(xué)對他的理解、尊重和關(guān)愛,增強(qiáng)進(jìn)取心。
(二)實(shí)施快樂教育,搭建展現(xiàn)個(gè)人特長的平臺,積極發(fā)展學(xué)生的特長
要令不同性格的學(xué)生在班內(nèi)融洽相處、各有所得,需落實(shí)赫伯特?斯賓塞的教育理念,組建興趣小組,搭建展現(xiàn)個(gè)人特長的平臺,實(shí)施快樂教育。這可以滿足學(xué)生的個(gè)性需求,又可以激發(fā)學(xué)生的潛在活力,創(chuàng)建充滿笑聲的班級氛圍。比如,讓喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生組成學(xué)科顧問小組,幫助他人解決學(xué)習(xí)困難。讓喜歡打籃球的學(xué)生組成籃球隊(duì),舉辦籃球比賽,體驗(yàn)籃球的魅力。以上措施的實(shí)施,使學(xué)生的特長得到展現(xiàn),學(xué)生個(gè)人愛好得到滿足,呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)上進(jìn)的良好班級風(fēng)貌。
三、創(chuàng)新班級管理方法是提升學(xué)生自主管理效果的源泉
班級建設(shè)是人力資源的構(gòu)建管理過程,而學(xué)生的管理是沒有固定模式和堅(jiān)固制度來約束的。一項(xiàng)班級制度在這個(gè)月能執(zhí)行得很好,但到了下個(gè)月就可能執(zhí)行得很差。這不是制度本身出了問題,也不是學(xué)生故意不去執(zhí)行,而是因?yàn)閷W(xué)生的認(rèn)知態(tài)度和感受會隨著時(shí)間的變化而不斷變化。這就需要教師不斷創(chuàng)新管理方法和措施。
(一)實(shí)施班干部的動態(tài)管理,為學(xué)生自主管理班級注入活力
采用班干部定期更換的動態(tài)管理措施,可以有效地激發(fā)班干部工作的熱情和積極性。兩種操作方式:(1)定期把工作積極性不高或管理不到位的班干部(約占班干部人數(shù)的三分之一),通過考評管理效果變?yōu)榻M長或普通學(xué)生,再從組長、宿舍長、課代表中選拔優(yōu)秀的學(xué)生補(bǔ)充進(jìn)班干部隊(duì)伍,其中空缺的組長、宿舍長等由普通學(xué)生重新選舉產(chǎn)生;(2)把表現(xiàn)很優(yōu)秀的班干部直接變?yōu)槠胀▽W(xué)生,充當(dāng)班級顧問或觀察員,既可為普通學(xué)生提供當(dāng)班干部的機(jī)會,又能讓他們換種身份參與班級管理,實(shí)現(xiàn)學(xué)生與班級共同提高。靈活恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用該措施,可有效地讓班級組織結(jié)構(gòu)充滿活力。
(二)系統(tǒng)規(guī)劃班級活動,分階段、分層次地實(shí)施班級管理
立足學(xué)生實(shí)際,系統(tǒng)規(guī)劃班級活動,按計(jì)劃分階段、分層次地開展班級管理。用活動要求的不同給班級管理帶來新意。活動計(jì)劃一般要保證每個(gè)學(xué)期的要求不相同,每個(gè)月的內(nèi)容不雷同,每周的實(shí)施重點(diǎn)不相同。即使每天都重復(fù)的日?;顒右惨WC每周都有新變化。比如,要求住校的學(xué)生把被子疊好,可這樣進(jìn)行活動設(shè)計(jì):第一周以關(guān)注學(xué)生疊不疊被子為重點(diǎn),第二周以關(guān)注學(xué)生疊被子的質(zhì)量是否符合要求為重點(diǎn),第三周以關(guān)注學(xué)生疊被子的質(zhì)量排名為重點(diǎn),第四周以關(guān)注學(xué)生疊被子的速度為重點(diǎn)。這樣就能保證學(xué)生由易到難逐步達(dá)到活動要求,還可防止學(xué)生因活動內(nèi)容單調(diào)而產(chǎn)生厭倦,從而幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。
實(shí)施以上措施有助于培養(yǎng)學(xué)生自信、自主、自治的精神,讓學(xué)生在生活中學(xué)會處理集體、他人與自我之間的正確態(tài)度,養(yǎng)成與人合作的良好習(xí)慣,不斷提高社會適應(yīng)能力。在班級管理中,合理創(chuàng)建學(xué)生自主管理班級的平臺,注意發(fā)揮學(xué)生的主體作用,充分發(fā)揮學(xué)生的自我管理才能,定能提高學(xué)生參與班級管理的積極性,構(gòu)建出學(xué)生真正自主管理的班級。
參考文獻(xiàn):
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[2]唐曾磊.培養(yǎng)孩子認(rèn)真學(xué)習(xí)的能力[M].北京:清華大學(xué)出版社,2014.
福建省建筑裝飾裝修管理辦法全文第一章 總則
第一條 為規(guī)范建筑裝修行為,保障建筑裝修質(zhì)量和安全,維護(hù)公共利益和裝修活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑裝修活動,實(shí)施對建筑裝修活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。
本辦法所稱建筑裝修,是指為使建筑物、構(gòu)筑物達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量和使用要求,使用裝修材料,對其外表和內(nèi)部進(jìn)行處理的建筑活動,包括公共建筑裝修和住宅裝修。
本辦法所稱公共建筑,包括辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸用房。
第三條 建筑裝修應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、工程質(zhì)量、安全、消防、抗震、環(huán)保、物業(yè)管理等國家和本省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定。
鼓勵建筑裝修采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、防火和環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。
第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建筑裝修活動實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府城市規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好與建筑裝修活動相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑裝修行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。
建筑裝修行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展行業(yè)服務(wù),規(guī)范行業(yè)行為,受理建筑裝修咨詢和投訴,協(xié)調(diào)解決裝修糾紛。
第二章 一般規(guī)定
第六條 從事建筑裝修的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位(以下簡稱裝修單位)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建筑裝修工程。
從事建筑裝修的施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。
第七條 建筑裝修設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建筑裝修設(shè)計(jì),并對設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,并對施工的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
建筑裝修監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑裝修承包合同,代表裝修人實(shí)施工程監(jiān)理,并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
第八條 用于建筑裝修的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計(jì)要求、產(chǎn)品質(zhì)量和有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制標(biāo)準(zhǔn),并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。
禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑裝修材料、構(gòu)配件和設(shè)備。
第九條 對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行裝修的業(yè)主、使用人或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)(以下簡稱裝修人)應(yīng)當(dāng)依法與建筑裝修施工單位簽訂建筑裝修承包合同。合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)裝修人和建筑裝修施工單位名稱、地址和聯(lián)系方式;
(二)裝修工程基本情況和承包方式;
(三)用于裝修的主要材料名稱、品牌、型號、規(guī)格、等級、數(shù)量;
(四)開工、竣工日期;
(五)工程價(jià)款及其支付方式、期限;
(六)工程質(zhì)量要求和驗(yàn)收辦法;
(七)保修范圍、期限;
(八)違約責(zé)任和解決糾紛的途徑。
第十條 建筑物、構(gòu)筑物有下列情形之一的,不得進(jìn)行裝修:
(一)新建的建筑物、構(gòu)筑物的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的;
(二)原有的建筑物、構(gòu)筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患的。
第十一條 在裝修活動中,禁止下列行為:
(一)未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案,擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu);
(二)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施;
(三)拆除與消防安全有關(guān)的建筑設(shè)施或者建筑構(gòu)件;
(四)自行拆卸、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施;
(五)影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的其他行為。
第十二條 建筑裝修工程涉及變動承重結(jié)構(gòu)、使用功能或者超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載的,其施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查;按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的,其消防設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審查、審核或者經(jīng)審查、審核不合格的,不得頒發(fā)施工許可證,不得交付施工。
建筑裝修工程施工圖設(shè)計(jì)文件或者消防設(shè)計(jì)圖紙需要修改的,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)原審查、審核機(jī)構(gòu)同意。
第十三條 未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),不得擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者改變建筑物使用功能,不得擅自變動原設(shè)計(jì)立面、色彩、外觀格式;未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),不得擅自改變建筑物防火間距、耐火等級、防火分區(qū)、消防安全疏散條件、消防設(shè)施、燃油設(shè)施及實(shí)施其他增加建筑物火災(zāi)荷載或者影響火災(zāi)撲救的行為。
第十四條 建筑裝修應(yīng)當(dāng)處理好排水、供水、供電、通行、通風(fēng)、采光、環(huán)境衛(wèi)生、油煙排放等方面的相鄰關(guān)系。
第十五條 建筑裝修施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)對易燃材料、物品的使用安全管理,控制和處理施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境的污染和危害。
第十六條 裝修工程投入使用時(shí),其室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合室內(nèi)空氣質(zhì)量和室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第十七條 從事室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測的單位,應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
檢測單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢測規(guī)范進(jìn)行檢測,出具的檢測結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十八條 在正常使用條件下,建筑裝修工程的最低保修期限為2年,有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏最低保修期限為5年。雙方約定長于上述期限的,按約定執(zhí)行。
保修期自建筑裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。
第十九條 中午12點(diǎn)到下午14點(diǎn)30分,夜間22點(diǎn)到次日早上6點(diǎn),不得進(jìn)行影響鄰里正常休息的裝修活動;中考、高考期間,除搶修搶險(xiǎn)外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的裝修活動,具體時(shí)間和區(qū)域范圍由市、縣人民政府公告。
第二十條 建設(shè)行政主管部門或者建筑裝修行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立裝修單位信用檔案,開展信用等級評定,并將評定情況及時(shí)向社會公布。
第三章 公共建筑裝修工程
第二十一條 公共建筑裝修工程應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的裝修單位。
公共建筑裝修工程施工依法必須招標(biāo)的,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確建筑裝修主要材料的規(guī)格、型號和質(zhì)量等級。
第二十二條 公共建筑裝修工程單獨(dú)發(fā)包的,裝修人應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證;與主體工程一并發(fā)包的,隨主體工程一并依法辦理施工許可證。未依法取得施工許可證的,不得開工。國家規(guī)定的限額以下建筑裝修工程除外。
第二十三條 裝修人收到公共建筑裝修工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,并依法辦理消防驗(yàn)收手續(xù)。
裝修人應(yīng)當(dāng)在裝修工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收報(bào)告和公安消防機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十四條 公共建筑裝修工程投入使用前,裝修人應(yīng)當(dāng)委托室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測合格后,方可投入使用。
第四章 住宅裝修工程
第二十五條 業(yè)主可以自行裝修住宅,也可以委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)證書的裝修單位裝修住宅。
業(yè)主自行裝修的,負(fù)責(zé)室內(nèi)水電管線施工的人員必須依法持有崗位證書。
第二十六條 裝修人在住宅裝修工程開工前,應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu);住宅承租人進(jìn)行裝修的,還需提供出租人同意裝修的書面證明。
第二十七條 物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將住宅裝修中的禁止行為以及允許施工的時(shí)間、廢棄物的清運(yùn)與處置等事項(xiàng)告知裝修人。
裝修人要求建設(shè)單位或者物業(yè)管理企業(yè)提供房屋結(jié)構(gòu)圖、電氣及其他管線線路圖的,建設(shè)單位或者物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供。
第二十八條 裝修施工人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場掛牌,告示裝修施工人名稱(姓名)及聯(lián)系方式。
第二十九條 裝修過程中產(chǎn)生的廢棄物和其他垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)指定的位置、方式、時(shí)間進(jìn)行堆放和清運(yùn),不得向戶外拋灑,不得向垃圾道、下水道、通風(fēng)孔、消防通道等傾倒。
第三十條 改動衛(wèi)生間、廚房間防水層的,應(yīng)當(dāng)按照防水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,并做閉水試驗(yàn)。
第三十一條 物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)住宅裝修存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;對違反業(yè)主公約的行為勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告業(yè)主委員會;對違反有關(guān)規(guī)定的行為,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告有關(guān)執(zhí)法部門,有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法對違法行為予以制止或者依法處理。
第三十二條 委托裝修的工程竣工后,裝修人應(yīng)當(dāng)按照合同約定組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,裝修單位應(yīng)當(dāng)出具住宅裝修質(zhì)量保修書和各類管線竣工圖,并按合同約定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對室內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測。
裝修單位負(fù)責(zé)采購裝修材料及設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)向裝修人提交主要材料和設(shè)備的說明書、保修單和環(huán)保說明書。
第三十三條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)制定的業(yè)主臨時(shí)公約,應(yīng)當(dāng)包含裝修規(guī)范的內(nèi)容;向購房人提供的《住宅使用說明書》,應(yīng)當(dāng)明確裝修中的禁止行為、裝修規(guī)范、室內(nèi)環(huán)境污染控制要求等相關(guān)事項(xiàng)。
第三十四條 鼓勵公民、法人和其他組織投資興辦住宅裝修交易市場,為裝修人選擇住宅裝修設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測單位及裝修材料提供便利服務(wù)。
第三十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售實(shí)行統(tǒng)一裝修的商品住宅時(shí),購銷雙方應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中就裝修的保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容作出約定。交付使用時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購房人提供裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測合格報(bào)告和包含裝修內(nèi)容的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。
第五章 罰則
第三十六條 違反本辦法第十條規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,對公共建筑裝修人處以1萬元以上3萬元以下的罰款,對住宅裝修人處以1000元以上3000元以下的罰款。
第三十七條 違反本辦法第十一條第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按下列規(guī)定處以罰款:
(一)損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施的,對裝修單位處以1000元以上5000元以下的罰款;
(二)自行拆卸、改裝管道燃?xì)庠O(shè)施的,對裝修人處以200元以上20xx元以下的罰款。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,將未經(jīng)室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測或者經(jīng)檢測不合格的建筑物交付使用的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,對裝修人處以5000元以上3萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本辦法第三十條規(guī)定,未按照防水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工或者做閉水試驗(yàn)的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,對建筑裝修施工單位處以1000元以上5000元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用統(tǒng)一裝修的商品住宅時(shí),未向購房人提供裝修竣工圖、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測合格報(bào)告或者包含裝修內(nèi)容的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》的,由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第四十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十二條 因履行建筑裝修合同發(fā)生糾紛的,當(dāng)事人可以向建筑裝修行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會投訴,也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。
建筑裝修影響公共利益或者相鄰權(quán)人利益的,相關(guān)權(quán)利人可以請求業(yè)主委員會依照業(yè)主公約進(jìn)行處理,也可以依法向有關(guān)執(zhí)法部門投訴、舉報(bào),或者依法向人民法院起訴。
第四十三條 有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分:
(一)接到物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)對裝修人或者裝修單位違法行為的報(bào)告后,未依法予以調(diào)查處理;
(二)不履行本辦法規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé),造成重大安全事故;
(三)違反本辦法規(guī)定審批、發(fā)放施工許可證;
(四)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第六章 附則
第四十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對新建的商品住宅統(tǒng)一進(jìn)行裝修的,適用本辦法有關(guān)公共建筑裝修的規(guī)定。
從事工業(yè)建筑裝修活動及對其實(shí)施監(jiān)督管理的,參照本辦法有關(guān)公共建筑裝修的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 本辦法自20xx年6月1日起施行。
建筑裝修施工時(shí)需注意1、水電:比如裝修前沒有出圖紙, 所以最后露臺上的一個(gè)插座就忘記裝了。還有床頭燈的開關(guān)被床頭擋住了。所以在裝修前要預(yù)計(jì)一下你要買什么樣的家具,預(yù)算一下尺寸。電視等的插座、視頻線最好在客廳兩面墻上都預(yù)裝,以防買了沙發(fā)等家具后發(fā)現(xiàn)本來的地方放著不好看,要換方向。廚房的插座寧多無少,總有你考慮不到的需要。
2、泥工:步驟不能錯(cuò),因?yàn)?泥工活錯(cuò)了改起來超級麻煩,應(yīng)該先把該砸的墻砸了,該砌的墻砌好,該包的管子包好。一定要當(dāng)時(shí)清光墻面。第二步是打地平,因?yàn)樗喔赏感枰獣r(shí)間。打地平時(shí)不要太厚,地下有些該剃掉的地方剃掉再打。貼瓷磚一定要吊著線貼,橫平豎直,陽角一定要碰角才好看。
3、木工:板子要自己買,別包 給裝修公司。(其實(shí)主材最好都自己買,像瓷磚、地板、油漆等。這些東西雖然是一個(gè)牌子中等級差別很大,他們包一定是給你用最便宜的。)
4、漆工:膩?zhàn)佑盟當(dāng)嚢杈鶆蚬巍?/p>
5、其他:潔具最好先買好, 拿著潔具的上下水圖給水電工,把位置搞對,不然到時(shí)候,管子不夠長又要重新買接頭。另外避免打孔打壞水管,熱水器等不經(jīng)常拔插頭的插座最好用帶開關(guān)的。洗衣機(jī)最好不要放浴室,潮,縮短壽命。
室內(nèi)裝飾裝修政策出臺由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn),東南大學(xué)建筑學(xué)院高祥生教授主持編寫的《房屋建筑室內(nèi)裝飾裝修制圖標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)住建部批準(zhǔn)通過并于七月四日全國公告。這也是我國裝飾裝修設(shè)計(jì)行業(yè)的第一個(gè)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)起主辦的《房屋建筑室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)制圖標(biāo)準(zhǔn)》于20xx年9月份啟動,該標(biāo)準(zhǔn)由東南大學(xué)建筑學(xué)院與江蘇廣宇建設(shè)集團(tuán)聯(lián)合主編,在寧的多家單位亦會亦參與了編制工作。編制工作已于今年5月完成,并面向全國各相關(guān)單位征集修改意見。截至目前,該書編委會收到了業(yè)內(nèi)多位專業(yè)學(xué)者的反饋意見。高祥生教授組織這場研討會的目的便是對這些反饋意見做一個(gè)整理和歸攏,并確定最終的出版方案,這次研討會的成功舉辦也預(yù)示著《標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作已進(jìn)入收尾階段。
該標(biāo)準(zhǔn)的制定是在綜合分析了國內(nèi)外30多份制圖標(biāo)準(zhǔn)之后編制成來的,編制過程作了很多的細(xì)致工作,高祥生教授介紹說:此舉的目的是力圖讓標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)的更為規(guī)范、統(tǒng)一,以便更好地指導(dǎo)從業(yè)人員進(jìn)行施工實(shí)踐。
裝飾裝修行業(yè)在我國早已發(fā)展成為一個(gè)寵大的產(chǎn)業(yè),但至今為止,我國還沒有統(tǒng)一的行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),很多裝飾公司給客戶拿出的設(shè)計(jì)圖紙都是公司標(biāo)準(zhǔn),這便給行業(yè)的發(fā)展造成了巨大的隱患,使得原本嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆桨笀D、施工圖變相成為不少家裝公司制造商業(yè)陷阱的重要手段。
為加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理,降低建筑物使用能耗,提高能源利用效率,改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑(以下統(tǒng)稱建筑物)的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動,適用本辦法。
第三條(定義)
本辦法所稱建筑節(jié)能,是指在建筑物的設(shè)計(jì)、施工、安裝和使用過程中,按照有關(guān)建筑節(jié)能的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)),對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施,選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護(hù)保養(yǎng)等活動。
本辦法所稱用能系統(tǒng),是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。
第四條(管理部門)
**市經(jīng)濟(jì)委員會對本市節(jié)能工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。
**市建設(shè)和交通委員會(以下簡稱市建設(shè)交通委)對本市建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理,**市建筑業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門依照本辦法,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。
本市發(fā)展改革、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房地資源、財(cái)政等相關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制定)
建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
對國家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域,市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則,組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。
第六條(城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求)
市或者區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃,在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí),應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。
第七條(對新建項(xiàng)目的節(jié)能要求)
新建建筑物的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),采取建筑節(jié)能措施。
第八條(對改建擴(kuò)建項(xiàng)目的要求)
對尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物,在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求,采取建筑節(jié)能措施。
第九條(對相關(guān)單位的要求)
設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理;對不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)要求其改正。
第十條(施工圖的編制和審查)
新建、改建、擴(kuò)建建筑物的,應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用,市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門不得頒發(fā)施工許可證。
第十一條(竣工驗(yàn)收備案)
建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況,并在向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門備案的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中,注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。
本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中,提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第十二條(使用說明)
銷售新建建筑物的,應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說明書中注明對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。
第十三條(高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定)
本市鼓勵采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。
對高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物,建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則,向有關(guān)社會中介專業(yè)機(jī)構(gòu)申請認(rèn)定。認(rèn)定辦法由市建設(shè)交通委另行制定。
第十四條(對建筑物裝修的要求)
建筑物所有權(quán)人或者使用人在對已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進(jìn)行裝修時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施,防止損壞原有節(jié)能設(shè)施。
第十五條(業(yè)主的日常維護(hù)和維修)
建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求,對建筑物進(jìn)行日常維護(hù),避免或者防止損壞相關(guān)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。
第十六條(鼓勵發(fā)展應(yīng)用)
本市各級政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù),促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開發(fā)狀況,制定鼓勵推廣應(yīng)用目錄并予以公布。
第十七條(節(jié)能新型墻體材料)
本市鼓勵開發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料,對在推廣應(yīng)用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中,作出突出成績或者貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎勵。
第十八條(市場化手段節(jié)能改造)
本市鼓勵多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造,投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。
第十九條(教育和培訓(xùn))
從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動的單位,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。
第二十條(監(jiān)督)
市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作,發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止,并依法進(jìn)行處理。
任何單位和個(gè)人有權(quán)對建筑節(jié)能活動進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為,可以向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門反映。市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門接到反映后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。
第二十一條(禁止限制規(guī)定)
禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng),禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)。
禁止或者限制目錄由市建設(shè)交通委會同有關(guān)部門提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布。
第二十二條(對違反禁止規(guī)定的處罰)
違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的,采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術(shù)的,由市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正,并可處以5000元以上3萬元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
一、把班級管理的主動權(quán)交給學(xué)生,使其樹立“我為人人,人人為我”的觀念
首先,我們要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,制定一系列人性化的班級管理制度,并調(diào)整對學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。筆者常采用《每周一評》的辦法,從學(xué)生的日常行為、紀(jì)律、學(xué)習(xí)、品德等方面入手。值日班長要以分?jǐn)?shù)的形式進(jìn)行全天候跟蹤記錄,每周一匯總,獎優(yōu)罰劣,使學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中不斷體驗(yàn)進(jìn)步與失誤,進(jìn)而重新認(rèn)識自我。需要注意的是,值日班長要讓學(xué)生輪流當(dāng)。這種設(shè)立值日班長、讓學(xué)生來管理學(xué)生的方法效果較好,既能增強(qiáng)學(xué)生的責(zé)任心,又充分發(fā)揮了學(xué)生的主動性,達(dá)到了讓學(xué)生自主管理的目的。
其次,合理制定班規(guī),使學(xué)生做到自主管理。要想讓每個(gè)學(xué)生都參與班級管理,做到自主管理,并主動為班級服務(wù),教師就要合理制定班規(guī),使他們對自身充滿信心,找到樂趣,獲得啟迪。那么如何制定班規(guī)呢?
“班級每個(gè)同學(xué)的權(quán)利和義務(wù)是對立統(tǒng)一的關(guān)系?!卑嘁?guī)是對學(xué)生不良行為的約束和糾正。以往班級管理中,我們常運(yùn)用強(qiáng)制手段迫使學(xué)生遵守班規(guī),這往往會適得其反。現(xiàn)今,為了讓學(xué)生做到自主管理,我們就應(yīng)多設(shè)獎勵機(jī)制,減少懲治手段,如班級量化考核中只加分不扣分,這有利于調(diào)動學(xué)生的積極性,學(xué)生往往會為了多加分而積極做好自己的本職工作甚至是額外工作。另外,在班規(guī)的制定中,我們也應(yīng)注意:不需面面俱到。班規(guī)的制定不能影響學(xué)生的個(gè)性發(fā)展,不能傷害學(xué)生的自尊?!敖馃o足赤,人無完人”,學(xué)生犯了錯(cuò)、扣了分,可通過做好人好事、檢舉不良現(xiàn)象等方式加以彌補(bǔ),這樣就借此弘揚(yáng)了正氣。而若學(xué)生在每周一次的考核中獲得了個(gè)人優(yōu)勝獎、課堂精英獎、成績進(jìn)步獎等,也可以加分。這樣做,就形成了一種良性競爭的氛圍,學(xué)生就愿意遵守班規(guī),有了自主管理的動力。
再次,應(yīng)充分利用主題班會課,配合學(xué)校的每項(xiàng)活動,發(fā)動全體學(xué)生,集思廣益,群策群力。在主題班會課上,班主任要提出常規(guī)要求,把課堂讓給學(xué)生,讓學(xué)生有展示自己聰明才智的機(jī)會,進(jìn)而達(dá)到啟迪思維、美化心靈、規(guī)范行為的目的。需要注意的是,主題班會內(nèi)容應(yīng)提前告知學(xué)生,讓學(xué)生在課前精心準(zhǔn)備。
總而言之,在班級自主管理中,我們要把班級管理的主動權(quán)交給學(xué)生,從而讓學(xué)生以主人翁的姿態(tài)參與班級管理,讓他們在班集體中當(dāng)家作主,牢固樹立“我為人人,人人為我”的觀念。而班主任只是通過宏觀調(diào)控來支配班級的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
二、學(xué)生干部輪流上崗,充分發(fā)揮每一位學(xué)生的主動性和潛力
在校運(yùn)動會中我班獲得了全校第三名,在學(xué)校廣播體操比賽中我班獲得了全校第一名。這是班級自我管理、自我約束的結(jié)果。這當(dāng)中,班干部起到了不可忽視的榜樣作用。為選拔、培養(yǎng)一批真正有能力的班干部隊(duì)伍,我采用了學(xué)生干部輪流上崗制的辦法。
首先,通過競選選撥學(xué)生干部。這種制度下,干部提名先由學(xué)生自薦、同學(xué)推薦和班主任提議,之后班主任再安排提名學(xué)生在班會課上公開演講,最后要求全體學(xué)生選出自己最信得過的同學(xué)為班長及班委。班委成員產(chǎn)生后,就以班長為龍頭,設(shè)兩個(gè)班委候選人(每周更換)、四個(gè)記錄組長,要求記錄組長精細(xì)化記錄每位學(xué)生干部在工作期間的得與失。
其次,綜合、民主評議,選出值日班長候選人。全體學(xué)生要經(jīng)過綜合評議、慎重討論,最后民主評議選出值日班長候選人,然后以周為單位,兩個(gè)候選人輪流上崗,管理班級紀(jì)律及衛(wèi)生工作。
班長要對兩名候選人進(jìn)行培訓(xùn),講明細(xì)則,使其明確責(zé)任與權(quán)利;兩名候選者也要以身作則,恪盡職守,認(rèn)真負(fù)責(zé),盡心盡力地為班級的工作忙碌。隨著他們勤勤懇懇的工作,他們?yōu)槿颂幨?、處理突發(fā)事件的能力,協(xié)調(diào)各項(xiàng)事務(wù)的能力等都有了提升,走到了同學(xué)的前面。同學(xué)們親眼見證了候選者的成長,進(jìn)而產(chǎn)生了躍躍欲試的想法,想在班級工作中大顯身手。
自從經(jīng)過全班學(xué)生考察評選出的值日班長上任以來,以往存在的偷懶?;?、推卸責(zé)任的現(xiàn)象沒有了,因班級紀(jì)律和衛(wèi)生而屢屢被扣分的情況明顯減少了,班級工作走上了正軌,新任班委完全可以獨(dú)擋一面了,我也完全從紛繁的班務(wù)中解脫出來,嘗到了班級自主管理成效的甜頭。
總之,通過反復(fù)探索,筆者認(rèn)可了班級“自主管理”,這種方式可啟發(fā)、引導(dǎo)、激勵學(xué)生進(jìn)行自我管理,充分發(fā)揮班級學(xué)生的主體參與性,從而形成相對穩(wěn)定的班風(fēng)和學(xué)風(fēng),增強(qiáng)班級的凝聚力和向心力,讓每一個(gè)學(xué)生都成為班集體的主人。
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一、實(shí)行總分機(jī)構(gòu)體制的跨地區(qū)經(jīng)營建筑企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國稅發(fā)28號文件規(guī)定,按照“統(tǒng)一計(jì)算,分級管理,就地預(yù)繳,匯總清算,財(cái)政調(diào)庫”的辦法計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。
二、建筑企業(yè)所屬二級或二級以下分支機(jī)構(gòu)直接管理的項(xiàng)目部(包括與項(xiàng)目部性質(zhì)相同的工程指揮部、合同段等,下同)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅,其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額應(yīng)匯總到二級分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算,由二級分支機(jī)構(gòu)按照國稅發(fā)28號文件規(guī)定的辦法預(yù)繳企業(yè)所得稅。
三、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)直接管理的跨地區(qū)設(shè)立的項(xiàng)目部,應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)際經(jīng)營收入的0.2%按月或按季由總機(jī)構(gòu)向項(xiàng)目所在地預(yù)分企業(yè)所得稅,并由項(xiàng)目部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)預(yù)繳。
四、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總計(jì)算企業(yè)應(yīng)納所得稅,按照以下方法進(jìn)行預(yù)繳:
(一)總機(jī)構(gòu)只設(shè)跨地區(qū)項(xiàng)目部的,扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,按照其余額就地繳納;
(二)總機(jī)構(gòu)只設(shè)二級分支機(jī)構(gòu)的,按照國稅發(fā)28號文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款;
(三)總機(jī)構(gòu)既有直接管理的跨地區(qū)項(xiàng)目部,又有跨地區(qū)二級分支機(jī)構(gòu)的,先扣除已由項(xiàng)目部預(yù)繳的企業(yè)所得稅后,再按照國稅發(fā)28號文件規(guī)定計(jì)算總、分支機(jī)構(gòu)應(yīng)繳納的稅款。
五、建筑企業(yè)總機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理企業(yè)所得稅年度匯算清繳,各分支機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目部不進(jìn)行匯算清繳。總機(jī)構(gòu)年終匯算清繳后應(yīng)納所得稅額小于已預(yù)繳的稅款時(shí),由總機(jī)構(gòu)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理退稅或抵扣以后年度的應(yīng)繳企業(yè)所得稅。
六、跨地區(qū)經(jīng)營的項(xiàng)目部(包括二級以下分支機(jī)構(gòu)管理的項(xiàng)目部)應(yīng)向項(xiàng)目所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具總機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》,未提供上述證明的,項(xiàng)目部所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)督促其限期補(bǔ)辦;不能提供上述證明的,應(yīng)作為獨(dú)立納稅人就地繳納企業(yè)所得稅。同時(shí),項(xiàng)目部應(yīng)向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供總機(jī)構(gòu)出具的證明該項(xiàng)目部屬于總機(jī)構(gòu)或二級分支機(jī)構(gòu)管理的證明文件。
關(guān)鍵詞 貯木場;木材檢驗(yàn);價(jià)值意義;管理辦法
中圖分類號 S781
文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A
森林林區(qū)木材檢查是木材生產(chǎn)工業(yè)以及商品流通的重點(diǎn)工作,也是大幅度提高企經(jīng)營經(jīng)濟(jì)收入的最好方法,這也是工人們的關(guān)注點(diǎn)。所謂的木材檢查就是木材檢查人員完全按照國家的標(biāo)準(zhǔn)對木材進(jìn)行鑒定分類,材種的劃分等一系列的工作流程。木材檢驗(yàn)工作和林業(yè)木材生產(chǎn)、流通、銷售等各個(gè)工作息息相關(guān);更是有關(guān)于限制森林砍伐和森林企業(yè)實(shí)施的社會形象等問題。所以,木材檢驗(yàn)人員的素質(zhì)直接的決定了森林企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況,對企業(yè)的社會聲譽(yù)和企業(yè)的發(fā)展有重大的影響。
一、貯木場木材檢驗(yàn)的價(jià)值意義
(1)木材檢驗(yàn)在生產(chǎn)木材中扮演著重要的角色,同時(shí)在木材生產(chǎn)以及流通的過程中起著重要的作用,是生產(chǎn)經(jīng)營者勞動報(bào)酬的體現(xiàn)是基于木材和木材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的依據(jù)木材檢驗(yàn)工作在木材生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)中有重要意義,木材生產(chǎn)要提高經(jīng)濟(jì)效益,一是要降低木材生產(chǎn)成本;二是要提高木材售價(jià)。做好木材產(chǎn)品的檢驗(yàn),才能明確木材產(chǎn)品的量化指標(biāo),對人力、機(jī)械的投入及物資的耗損也會有明確的數(shù)據(jù),使生產(chǎn)經(jīng)營者在成本核算、盈虧指標(biāo)等方面有確切的計(jì)算,以便更好地了解企業(yè)經(jīng)營效益如何;此外,對產(chǎn)品進(jìn)行測試,可以讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的問題暴露出來,可以更便于分析企業(yè)那一環(huán)節(jié)出現(xiàn)出現(xiàn)問題提供了依據(jù),我們可以及時(shí)的采取措施,盡快的把問題解決,以盡可能地降低企業(yè)的損失。比如,對于同一根原木,使用不同測量方式,它經(jīng)過處理后的價(jià)值是有很大的區(qū)別的,由此我們可以得出這樣的結(jié)論:木材的檢驗(yàn)這是一個(gè)非常有技術(shù)性的工作。只有做到木材,建材,科學(xué)的進(jìn)行驗(yàn)收,這樣才有可能避免錯(cuò)誤的評估,這樣不僅可以給企業(yè)降低生產(chǎn)成本,還可以大幅度的提高生產(chǎn)的效率。
(2)木材檢驗(yàn)工作做的要是好,也能對合理的砍伐、造材合理、科學(xué)的保存木材等工作起到一定的監(jiān)督作用。比如,在工作中找到了分裂,鋸傷等,這些現(xiàn)象就顯示了一個(gè)伐木工人砍伐或造材人員的技能不合格,還有待提高技能水平,以免致使資源的損失以及木材的浪費(fèi),在成批的木材中,壞材比好材多了,證明造材方面不夠合理,疏密不得當(dāng);還有木材的蟲害及彎曲、內(nèi)腐、外腐問題,是保管不善造成的等等,檢驗(yàn)員發(fā)現(xiàn)這些問題后,及時(shí)向有關(guān)部門反饋,提出建議或解決措施,可以提高相關(guān)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識和操作技能,提升木材的生產(chǎn)質(zhì)量,提高木材的利用率,從而達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。
二、管理辦法
1.制定嚴(yán)格的各項(xiàng)規(guī)章制度
嚴(yán)格規(guī)章制度的出臺,完全依照規(guī)章制度來完成工作,是確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。團(tuán)結(jié)性較強(qiáng)是木材檢驗(yàn)工作的主要性質(zhì),也就是說大部分的工作是在兩個(gè)或更多的人來完成。所以,工作的時(shí)候必須依靠嚴(yán)格的管理體制,通過提升員工的團(tuán)結(jié)意識來提高員工的工作效率。完善崗位責(zé)任制度,按照獎懲工作的規(guī)則以及明確賞罰,這是激勵員工自覺地對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)的關(guān)鍵所在。木材檢查系統(tǒng)需要檢查人員樹立質(zhì)量至上的理念,在工作中要嚴(yán)格遵守制度來開展工作,并嚴(yán)格遵守規(guī)定來約束個(gè)人的行為。在工作中切實(shí)負(fù)起責(zé)任。檢查人員要自覺的提起認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在督察時(shí)要完全按照國家的規(guī)定,不犯原則性錯(cuò)誤,不以次充好,所以木材檢查工作要有理有據(jù),有了過錯(cuò)就要對人問責(zé),處處落實(shí)國家的規(guī)定,在各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制質(zhì)量,以確保木材的檢驗(yàn)工作順利的開展讓流入市場的木材的質(zhì)量良好,讓國家和人民放心。
2.提高木材檢驗(yàn)人員的自身素質(zhì)
木材檢驗(yàn)的水平將會對木材以及木材產(chǎn)品的質(zhì)量產(chǎn)生影響。特別是在新的市場形式條件下,人們對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)越來越關(guān)注,所以員工的產(chǎn)品質(zhì)量意識教育一定不能松懈。
3.采取多種檢驗(yàn)方法,建立健全有效的約束機(jī)制
測量和平衡人民使用的木材檢查的兩種方法,讓兩者相互制約。衡量的主觀的原因往往會使測量的數(shù)目不準(zhǔn)確。平衡檢尺是根據(jù)重量X系數(shù),然后再轉(zhuǎn)換成木材蓄積量的一個(gè)新的測試方法,就目前來看經(jīng)過檢驗(yàn)人員的驗(yàn)證,它還是很準(zhǔn)確的。檢驗(yàn)人員在工作時(shí)同時(shí)使用兩種方法,有效地降低了很多不良現(xiàn)象的出現(xiàn),這對監(jiān)督貯木場木材檢驗(yàn)管理是很有幫助的,這可以讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大限度的得到提升。
(1)具有木材檢驗(yàn)資格的單位,在木材檢驗(yàn)工作方面要制定相應(yīng)的方式方法,建立和完善木材檢查制度以及獎懲措施,在開展工作的時(shí)候要有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。木材的生產(chǎn),出售,使用和木材流通等各個(gè)關(guān)節(jié)的對木材的檢查檢驗(yàn)、配送,都必須嚴(yán)格依照規(guī)范化管理的各項(xiàng)規(guī)定來執(zhí)行。
(2)如果要加強(qiáng)對木材的檢驗(yàn)工作,最重要的是要大幅度提高森林的木材檢查員的基本理論知識以及提高他們的檢查技能水平,然后通過在木材檢驗(yàn)的一線的實(shí)際工作努力提高他們的工作水平。
(3)詳細(xì)的檢驗(yàn)會助于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的分析,并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)山場造材中存在的問題,最后達(dá)到指揮生產(chǎn)的目的。所以要提高木材檢查人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì),以及組建穩(wěn)定的木材檢查組。
(4)發(fā)揮監(jiān)督檢查部門作用,保證檢驗(yàn)的準(zhǔn)確性 監(jiān)督檢查部門要采用公正公平的原則,做好山上林場和山下貯木場聯(lián)系的橋梁,協(xié)調(diào)林場和貯木場之間的關(guān)系,發(fā)揮天平的作用。監(jiān)督檢查部門的木材檢驗(yàn)人員必須按照國家的有關(guān)規(guī)定,在開展工作時(shí)要以理服人,在規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。
三、結(jié)束語
貯木場工作最主要的部分就是對木材的檢驗(yàn)工作,此項(xiàng)工作也是掌握貯木場經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵所在,這就要求檢驗(yàn)人員必須有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,精湛的業(yè)務(wù)素養(yǎng),心中所想的是國家和人民的利益,最大限度把木材的利用率提高,與此同時(shí),木材檢驗(yàn)人員要做到繳庫準(zhǔn)、撥出準(zhǔn)、庫存準(zhǔn)。并每車核對票具、根根木材進(jìn)行核對劃號,開展檢驗(yàn)工作時(shí)要依照國家的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)去工作。仔細(xì)地檢驗(yàn)檢查每一根木材,不放過每一根進(jìn)入愣頭的木材并對其進(jìn)行兩次檢查,確保每一根木材都擁有自己的“身份”。這樣就大大的方便人員的對其管理。
參考文獻(xiàn):
第一條(目的和依據(jù))
為了加強(qiáng)本市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理,引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約利用土地資源,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條(適用范圍)
本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建和翻建住房(以下統(tǒng)稱“村民建房”)及其管理。
第三條(有關(guān)用語的含義)
本辦法中下列用語的含義是:
(一)農(nóng)村村民,是指具有本市常住戶口的本市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。
(二)個(gè)人建房,是指由單戶村民自行建造住房的活動。
(三)集體建房,是指由村民委員會組織實(shí)施新建農(nóng)村村民住房的活動。
第四條(管理部門)
**市房屋土地資源管理局(以下簡稱“市房地資源局”)是本市村民建房用地和配套設(shè)施建設(shè)的主管部門;區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的用地管理和配套設(shè)施建設(shè)管理,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所作為其派出機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)的管理工作。
**市城市規(guī)劃管理局(以下簡稱“市規(guī)劃局”)是本市村民建房的規(guī)劃主管部門;區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的規(guī)劃管理。
**市建設(shè)和交通委員會(以下簡稱“市建設(shè)交通委”)是本市村民建房的建筑活動主管部門;區(qū)(縣)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的建筑活動監(jiān)督管理。
區(qū)(縣)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村民建房的管理。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府受區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門委托,審核發(fā)放個(gè)人建房的建設(shè)工程規(guī)劃許可證,對個(gè)人建房進(jìn)行開工查驗(yàn)和竣工驗(yàn)收;受區(qū)(縣)建設(shè)管理部門委托,進(jìn)行個(gè)人建房安全質(zhì)量的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。
發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門按照各自職責(zé),協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條(基本原則)
農(nóng)村村民實(shí)施建房活動,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃、節(jié)約用地、集約建設(shè)、安全施工、保護(hù)環(huán)境。
農(nóng)村村民建房的管理和技術(shù)服務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)村村民的生活習(xí)慣,堅(jiān)持安全、經(jīng)濟(jì)、適用和美觀的原則,注重建筑質(zhì)量,完善配套設(shè)施,落實(shí)節(jié)能節(jié)地要求,體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色。
第六條(技術(shù)服務(wù)和知識宣傳)
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃局、市房地資源局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛(wèi)局等部門組織編制村民建房的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
區(qū)(縣)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定本轄區(qū)內(nèi)村民建房的布點(diǎn)、范圍和用地規(guī)模,統(tǒng)籌安排村民建房的各項(xiàng)管理工作。區(qū)(縣)建設(shè)管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度,向農(nóng)村村民普及建房技術(shù)與質(zhì)量安全知識。
第七條(村民建房的方式)
本市鼓勵集體建房,引導(dǎo)村民建房逐步向規(guī)劃確定的居民點(diǎn)集中。所在區(qū)域已實(shí)施集體建房的,不得申請個(gè)人建房;所在區(qū)域?qū)儆诮?jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃確定保留村莊,且尚未實(shí)施集體建房的,可以按規(guī)劃申請個(gè)人建房。
農(nóng)村村民將原有住房出售、贈與他人,或者將原有住房改為經(jīng)營場所,或者已參加集體建房,再申請建房的,一律不予批準(zhǔn)。
第八條(用地計(jì)劃)
區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照市房地資源局、市發(fā)展改革委下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo),確定村民建房的年度用地計(jì)劃指標(biāo),并分解下達(dá)到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核建房申請,應(yīng)當(dāng)符合區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門分解下達(dá)的村民建房年度用地計(jì)劃指標(biāo)。
第九條(公開辦事制度)
區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門、規(guī)劃管理部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開辦事制度,將村民建房的申請條件、申報(bào)審批程序、審批工作時(shí)限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計(jì)劃進(jìn)行公示。
第十條(宅基地的使用規(guī)范)
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)?,F(xiàn)有宅基地面積在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),且符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求的農(nóng)村村民實(shí)施個(gè)人建房的,應(yīng)當(dāng)在原址改建、擴(kuò)建或者翻建,不得易地新建。
農(nóng)村村民按規(guī)劃易地實(shí)施個(gè)人建房的,應(yīng)當(dāng)在新房竣工后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物;參加集體建房的,應(yīng)當(dāng)在新房分配后三個(gè)月內(nèi)拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由村民委員會、村民小組依法收回,并由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府或者區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門及時(shí)組織整理或者復(fù)墾。
區(qū)(縣)人民政府在核發(fā)用地批準(zhǔn)文件時(shí),應(yīng)當(dāng)注明新房竣工后退回原有宅基地的內(nèi)容,并由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第二章個(gè)人建房
第十一條(申請條件)
符合下列條件之一的村民需要新建、改建、擴(kuò)建或者翻建住房的,可以以戶為單位向常住戶口所在地的村民委員會提出申請,并填寫《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請表》:
(一)同戶(以合法有效的農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準(zhǔn)文件計(jì)戶)居住人口中有兩個(gè)以上(含兩個(gè))達(dá)到法定結(jié)婚年齡的未婚者,其中一人要求分戶建房,且符合所在區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的分戶建房條件的;
(二)該戶已使用的宅基地總面積未達(dá)到本辦法規(guī)定的宅基地總面積標(biāo)準(zhǔn)的80%,需要在原址改建、擴(kuò)建或者易地新建的;
(三)按照村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整宅基地,需要易地新建的;
(四)原宅基地被征收,該戶所在的村或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的;
(五)原有住房屬于危險(xiǎn)住房,需要在原址翻建的;
(六)原有住房因自然災(zāi)害等原因滅失,需要易地新建或者在原址翻建的;
(七)區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的其他情形。
前款中的危險(xiǎn)住房,是指根據(jù)我國危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)本市專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定危險(xiǎn)等級屬C級或D級,不能保證居住和使用安全的住房。
第十二條(集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的審查程序)
村民委員會接到個(gè)人建房申請后,應(yīng)當(dāng)在本村或者該戶村民所在的村民小組張榜公布,公布期限不少于30日。
公布期間無異議的,村民委員會應(yīng)當(dāng)在《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請表》上簽署意見后,連同建房申請人的書面申請報(bào)送鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府;公布期間有異議的,村民委員會應(yīng)當(dāng)召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
第十三條(行政審批程序)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到村民委員會報(bào)送的《農(nóng)村村民個(gè)人建房申請表》和建房申請人的書面申請后20日內(nèi),會同鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所進(jìn)行實(shí)地審核。審核內(nèi)容包括申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃、擬建房位置以及層數(shù)、高度是否符合標(biāo)準(zhǔn)等。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府審核完畢后,應(yīng)當(dāng)將審核意見連同申請材料一并報(bào)區(qū)(縣)人民政府審批建房用地;區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審批。
建房用地批準(zhǔn)后,由區(qū)(縣)人民政府發(fā)給用地批準(zhǔn)文件;由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第十四條(審批結(jié)果的公布)
區(qū)(縣)人民政府和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)將村民建房的審批結(jié)果張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
第十五條(宅基地范圍劃定和開工查驗(yàn))
經(jīng)批準(zhǔn)建房的村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所申請劃定宅基地范圍。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi),到實(shí)地丈量劃定宅基地,并通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府派員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn),實(shí)地確認(rèn)宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度。
村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照用地批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工。
第十六條(施工圖紙)
農(nóng)村村民建造兩層或者兩層以上住房的,應(yīng)當(dāng)使用具備資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或經(jīng)其審核的圖紙,或者免費(fèi)使用市建設(shè)交通委推薦的通用圖紙。
市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)向農(nóng)村村民推薦通用圖紙的實(shí)施工作。
第十七條(環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求)
個(gè)人建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池?;S池應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離水源,并加蓋密封。
第十八條(竣工期限)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府在審核發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)核定竣工期限。
易地新建住房的竣工期限一般為1年,最長不超過2年。
第十九條(竣工驗(yàn)收)
個(gè)人建房完工后,應(yīng)當(dāng)通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府進(jìn)行竣工驗(yàn)收。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在接到申請后的15日內(nèi),到現(xiàn)場進(jìn)行驗(yàn)收。
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)提前通知鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所,由鎮(zhèn)(鄉(xiāng))土地管理所派員同時(shí)到實(shí)地檢查個(gè)人建房是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。
經(jīng)驗(yàn)收符合規(guī)定的,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收結(jié)果送區(qū)(縣)建設(shè)管理部門備案。
第二十條(補(bǔ)建圍墻的程序)
村民戶需要在原宅基地范圍內(nèi)補(bǔ)建圍墻的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會審核同意,并向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
補(bǔ)建圍墻申請經(jīng)批準(zhǔn)后,村民戶應(yīng)當(dāng)在開工前向鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府申請查驗(yàn);鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn),實(shí)地確認(rèn)建造圍墻的位置、高度等事項(xiàng)。
補(bǔ)建圍墻的村民戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工;完工后,按照本辦法第十九條規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
第三章集體建房
第二十一條(集體建房的統(tǒng)籌安排)
區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,組織制定集體建房實(shí)施計(jì)劃。有條件的村民委員會可以按本辦法規(guī)定實(shí)施集體建房。
第二十二條(集體建房的規(guī)劃和用地審批)
實(shí)施集體建房項(xiàng)目的村民委員會應(yīng)當(dāng)依法向區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。審批過程中,規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征詢環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)等部門的意見,明確污水收集處理、生活垃圾收集處理等配套設(shè)施的建設(shè)要求。
村民委員會取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,憑以下材料向區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門提出用地申請:
(一)建設(shè)用地申請書(含項(xiàng)目選址、用地和居住人口規(guī)模、資金來源、原宅基地整理復(fù)墾計(jì)劃等情況);
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖;
(三)村民會議或者村民代表會議關(guān)于實(shí)施集體建房項(xiàng)目的決定;
(四)相關(guān)村民戶符合個(gè)人建房條件且同意參加集體建房的有關(guān)材料;
(五)住房配售初步方案(含住房配售對象情況、配售面積、按規(guī)定應(yīng)當(dāng)退還的原宅基地情況等)。
集體建房用地選址涉及村或者村民小組之間的宅基地調(diào)整的,村民委員會提出用地申請時(shí),除前款規(guī)定的材料,還應(yīng)提交宅基地調(diào)整和協(xié)商補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)材料。
經(jīng)審核批準(zhǔn)的,區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
第二十三條(集體建房的工程建設(shè)管理)
集體建房適用國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和安全的管理規(guī)定。
集體建房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向區(qū)(縣)建設(shè)管理部門辦理建筑工程施工許可、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
區(qū)(縣)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體建房項(xiàng)目的工程質(zhì)量和安全管理。
第二十四條(集體建房的配售)
集體建房的住房配售初步方案,由村民委員會召集村民會議或者村民代表會議討論決定。
集體建房項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后,村民委員會應(yīng)當(dāng)按照住房配售初步方案和經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的事項(xiàng),提請村民會議或者村民代表會議討論確定住房配售的具體方案。
實(shí)施集體建房的村民委員會應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)符合個(gè)人建房條件的村民配售住房。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)對集體建房的配售情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,檢查結(jié)果送區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門備案。
村民委員會應(yīng)當(dāng)向村民公布集體建房的成本構(gòu)成和配售情況,接受村民監(jiān)督。
第二十五條(集體建房的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建要求)
集體建房應(yīng)當(dāng)按規(guī)定同時(shí)配建生活垃圾收集容器和設(shè)施,并建造集中收集糞便的管道和處理設(shè)施。
第二十六條(集體建房的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范)
實(shí)施集體建房,應(yīng)當(dāng)符合本市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施設(shè)置規(guī)范。
第四章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
第二十七條(用地面積和建筑面積標(biāo)準(zhǔn))
個(gè)人建房的用地面積和建筑面積按照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)4人戶或者4人以下戶的宅基地總面積控制在150平方米至180平方米以內(nèi),其中,建筑占地面積控制在80平方米至90平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的5人戶可增加建筑面積,但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
(二)6人戶的宅基地總面積控制在160平方米至200平方米以內(nèi),其中,建筑占地面積控制在90平方米至100平方米以內(nèi)。不符合分戶條件的6人以上戶可增加建筑面積,但不增加宅基地總面積和建筑占地面積。
個(gè)人建房用地面積的具體標(biāo)準(zhǔn),由區(qū)(縣)人民政府在前款規(guī)定的范圍內(nèi)予以制定。
區(qū)(縣)人民政府可以制定個(gè)人建房的建筑面積標(biāo)準(zhǔn)。
第二十八條(建筑占地面積的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
個(gè)人建房的建筑占地面積按照下列規(guī)定計(jì)算:
(一)住房、獨(dú)立的灶間、獨(dú)立的衛(wèi)生間等建筑占地面積,按外墻勒腳的水平面積計(jì)算;
(二)室外有頂蓋、有立柱的走廊的建筑占地面積,按立柱外邊線水平面積計(jì)算;
(三)有立柱的陽臺、內(nèi)陽臺、平臺的建筑占地面積,按立柱外邊線或者墻體外邊線水平面積計(jì)算;
無立柱、無頂蓋的室外走道和無立柱的陽臺不計(jì)建筑占地面積,但不得超過批準(zhǔn)的宅基地范圍。
第二十九條(用地人數(shù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn))
村民戶申請個(gè)人建房用地的人數(shù),按照該戶在本村或者村民小組內(nèi)的常住戶口進(jìn)行計(jì)算,其中,領(lǐng)取本市《獨(dú)生子女父母光榮證》(或者《獨(dú)生子女證》)的獨(dú)生子女,按2人計(jì)算。戶口暫時(shí)遷出的現(xiàn)役軍人、武警、在校學(xué)生,服刑或者接受勞動教養(yǎng)的人員,以及符合區(qū)(縣)人民政府規(guī)定的其他人員,可以計(jì)入戶內(nèi)。
村民戶內(nèi)在本市他處已計(jì)入批準(zhǔn)建房用地人數(shù)的人員,或者因宅基地拆遷已享受補(bǔ)償安置的人員,不得計(jì)入用地人數(shù)。
區(qū)(縣)人民政府可以制定關(guān)于申請個(gè)人建房用地人數(shù)的具體認(rèn)定辦法。
第三十條(用地程序和標(biāo)準(zhǔn))
原址改建、擴(kuò)建、翻建住房或者按規(guī)劃易地新建住房的,均應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù),并按本辦法規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條(間距和高度標(biāo)準(zhǔn))
村鎮(zhèn)規(guī)劃對個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的區(qū)域,按照村鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行。村鎮(zhèn)規(guī)劃尚未編制完成或者雖已編制完成但對個(gè)人建房的間距和高度標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的區(qū)域,按照下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|(西)向的房屋的間距,為南側(cè)建筑高度的1.4倍;朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距,不得小于較高建筑高度的1.2倍。老宅基地按前述標(biāo)準(zhǔn)改建確有困難的,朝向?yàn)槟媳毕蚧蛘叱掀珫|(西)向的房屋的間距,為南側(cè)建筑高度的1.2倍;朝向?yàn)闁|西向的房屋的間距,不得小于較高建筑高度的1倍。
(二)相鄰房屋山墻之間(外墻至外墻)的間距一般為1.5米,最多不得超過2米。
(三)樓房總高度不得超過10米,其中,底層層高為3米到3.2米,其余層數(shù)的每層層高宜為2.8米到3米。副業(yè)棚舍為一層。不符合間距標(biāo)準(zhǔn)的住宅,不得加層。
第三十二條(圍墻的建造要求)
個(gè)人建房需要設(shè)立圍墻的,不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的宅基地范圍,圍墻高度不得超過2.5米,不得妨礙公共通道、管線等公共設(shè)施,不得影響相鄰房屋的通風(fēng)和采光。
第五章法律責(zé)任
第三十三條(鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的監(jiān)督檢查)
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民建房活動的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有違反國家和本市有關(guān)規(guī)定的行為的,應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)(縣)人民政府和有關(guān)部門。
第三十四條(農(nóng)村村民非法占地建房的處罰)
農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建設(shè)住宅的,由區(qū)(縣)房地產(chǎn)管理部門依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。
超過本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占的土地按非法占用土地處理。
新建房屋竣工后,不按規(guī)定拆除原有房屋、退還宅基地的,按照非法占用土地處理。
第三十五條(房地產(chǎn)管理部門處罰的執(zhí)行)
房地產(chǎn)管理部門依法責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
第三十六條(個(gè)人建房違反規(guī)劃管理的處罰)
農(nóng)村村民未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建房、嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房,限期拆除或者沒收違法建筑;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,并處以土建工程造價(jià)5%至10%的罰款。
農(nóng)村村民違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定,擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房等嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)規(guī)劃的,由區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門責(zé)令停止建房,限期拆除或者沒收違法建筑;影響村鎮(zhèn)規(guī)劃、尚可采取改正措施的,由區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,并處以土建工程造價(jià)5%至20%的罰款。
農(nóng)村村民建房的房屋層高超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門責(zé)令限期改正,并處以土建工程造價(jià)2%至10%的罰款。
第三十七條(集體建房違反規(guī)劃管理的處罰)
集體建房有下列情形之一的,由市或者區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門依據(jù)《**市城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定,責(zé)令停止施工,限期拆除:
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房的;
(二)擅自擴(kuò)大建筑占地面積、移位建房或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證實(shí)施建房等違反規(guī)劃管理的情形。
有前款規(guī)定情形,不能拆除的,沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;拆除或者沒收后仍未完全消除影響的,處以建設(shè)工程違法部分造價(jià)的20%至100%的罰款。
第三十八條(農(nóng)村違法建設(shè)工程的)
對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的農(nóng)村違法建設(shè)工程,市和區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查證和認(rèn)定,并對違法建筑作出限期拆除的決定;當(dāng)事人未在限期內(nèi)拆除違法建筑的,市或者區(qū)(縣)規(guī)劃管理部門可以依法申請市或者區(qū)(縣)人民政府組織。
第三十九條(違反質(zhì)量和安全要求的處罰)
實(shí)施集體建房的村民委員會和參與集體建房項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對住房建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
集體建房的工程質(zhì)量和施工安全不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由區(qū)(縣)建設(shè)管理部門依法予以處罰。
第四十條(行政復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,或者依法向人民法院提訟。
第四十一條(執(zhí)法者違法違規(guī)行為的追究)
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格依照法定程序辦理村民建房審批手續(xù),不得假借各種名義收取費(fèi)用。
有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)的工作人員違反規(guī)定,、、、收受賄賂、侵害農(nóng)村村民合法權(quán)益的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第四十二條(應(yīng)用解釋部門)
市房地資源局、市規(guī)劃局和市建設(shè)交通委可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進(jìn)行解釋。