家政服務(wù)工作要求和流程精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的家政服務(wù)工作要求和流程主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：家政服務(wù)工作要求和流程范文

重點(diǎn)做好城鄉(xiāng)低保的提標(biāo)、五保供養(yǎng)提標(biāo)和優(yōu)撫撫恤提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃分別提高到每人每月390元和335元，集中和分散供養(yǎng)五保戶計(jì)劃分別提高至每人每年6300元和5100元。繼續(xù)實(shí)施醫(yī)療救助，提高封頂線，降低起付線；完善臨時(shí)救助體系，實(shí)施政府兜底工程，加大對(duì)因?yàn)?zāi)、大病和遭遇突發(fā)事故困難家庭實(shí)施救濟(jì)救助力度，不斷擴(kuò)大救助面；繼續(xù)開(kāi)展慈善資金募集和520大病救助、

二、加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

按照縣政府和本部門(mén)的為民辦實(shí)事要求，計(jì)劃對(duì)7家敬老院實(shí)施提升改造。圍繞養(yǎng)老護(hù)理院建設(shè)項(xiàng)目，全力進(jìn)行招商引資，解決資金短缺難題，確保工程年內(nèi)竣工。同時(shí)做好分老年公寓和縣中醫(yī)托老康復(fù)中心工程的指導(dǎo)服務(wù)工作。針對(duì)老齡化趨勢(shì)明顯、老齡人口增多的實(shí)際，積極探索社會(huì)化養(yǎng)老新路子，不斷完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，年內(nèi)計(jì)劃新建30個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和10個(gè)老年關(guān)愛(ài)之家，為高齡、空巢、失能半失能和低收入老人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。

三、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。

年內(nèi)建設(shè)30個(gè)村居社區(qū)管理服務(wù)站，在4鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)黨社聯(lián)建（政社聯(lián)建）示范點(diǎn)10個(gè)，建設(shè)社會(huì)組織孵化基地，計(jì)劃培育示范社會(huì)組織30個(gè)（行業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)，商會(huì)10個(gè)，慈善服務(wù)類(lèi)10個(gè)），建立社會(huì)組織評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤Ｐ蚤_(kāi)展社會(huì)組織評(píng)估工作。

四、探索建立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。

深化社會(huì)領(lǐng)域改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變爭(zhēng)取縣財(cái)政的大力支持，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，把政府直接向社會(huì)公眾提供的社會(huì)管理服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì)組織承擔(dān)，并由政府根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量向其支付費(fèi)用。按照省廳的要求，到2015年底前，全省以縣（市、區(qū)）為單位有序推開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作，完成購(gòu)買(mǎi)服務(wù)制度建設(shè)。我縣的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的比率要達(dá)到30%以上。

五、全力推進(jìn)策應(yīng)扶持工作。

認(rèn)真研究、全面了解國(guó)家和省、市年度投資重點(diǎn)和相關(guān)政策文件，對(duì)全縣民生保障項(xiàng)目建設(shè)可行性、資金需求和資金來(lái)源情況有針對(duì)性地進(jìn)行分析梳理，以全省幫扶西南崗和成子湖片區(qū)為契機(jī)，結(jié)合民政職能開(kāi)展項(xiàng)目編報(bào)、申報(bào)工作，全面落實(shí)爭(zhēng)取扶持的項(xiàng)目載體，盡可能多地爭(zhēng)取資金額度，謀求更大成效。

六、繼續(xù)推進(jìn)招商引資工作。

堅(jiān)持全員發(fā)動(dòng)，突出以商引商，利用三分之二的領(lǐng)導(dǎo)力量、時(shí)間、精力，全力主攻大項(xiàng)目，全心服務(wù)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成縣委縣政府新一年下達(dá)的招商引資任務(wù)。

七、做好安全生產(chǎn)和穩(wěn)定工作。

定期開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和烈士陵園等重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)大檢查，堵塞漏洞，消除隱患，確保不發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子工作日輪流接訪制度和雙休日值班制度，全天候接待和處理涉及民政業(yè)務(wù)范疇的來(lái)信來(lái)訪，特別要耐心細(xì)致做好涉軍穩(wěn)定工作，確保不出現(xiàn)一起越訪、集訪現(xiàn)象。

八、加強(qiáng)民政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。

緊密結(jié)合民政工作實(shí)際，鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制、推進(jìn)黨員教育經(jīng)?；徒M織工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨內(nèi)民主建設(shè)和組織制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍全面活躍、干部隊(duì)伍一池活水、黨內(nèi)民主清新活潑的目標(biāo)，進(jìn)一步把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民政事業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第2篇：家政服務(wù)工作要求和流程范文

一、失地農(nóng)民總體情況

截至目前，我區(qū)被征地農(nóng)民26051人，征地面積為21000畝。此次調(diào)研共涉及鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21127名被征地農(nóng)民。其中：鎮(zhèn)8671人，占受訪總數(shù)的41.1%；鎮(zhèn)9555人，占45.2%；鄉(xiāng)2901人，占13.7%。

（一）失地農(nóng)民基本情況。

1．居住地分布。在受訪失地農(nóng)民中，區(qū)內(nèi)居住20573人（其中，在城區(qū)居住11214人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住9539人），占受訪總數(shù)的97.4%，多數(shù)居住在本地安置房；區(qū)外居住554人，占2.6%，主要是在外出務(wù)工地或就讀學(xué)校居住。

2．年齡結(jié)構(gòu)。從年齡結(jié)構(gòu)看，中青年失地農(nóng)民居多，其中：0—18歲2802人，占受訪總數(shù)的13.3%；19—59歲12418人，占58.8%；60歲及以上5907人，占27.9%。

3．學(xué)歷層次。從文化程度看，失地農(nóng)民文化程度以小學(xué)、初中為主，具有大專(zhuān)以上文化比例較小，且以年輕人居多，文化程度總體偏低。其中：小學(xué)及以下文化7426人，占35.15%；初中文化9806人，占46.41%；高中文化3338人，占15.8%；大專(zhuān)及以上文化557人，占2.64%。

4．參加社保情況。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，12363人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)（2008年以后的失地農(nóng)民），占受訪總數(shù)的58.5%；常年有4150人參加失業(yè)保險(xiǎn)（動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)），占19.6%；11356人參加醫(yī)療保險(xiǎn)，占53.8%；317人參加生育保險(xiǎn)，占1.7%；1000人參加工傷保險(xiǎn)，占4.7%。

（二）失地農(nóng)民就業(yè)情況。

1．勞動(dòng)力就業(yè)情況。在受訪失地農(nóng)民中，擁有勞動(dòng)力的失地農(nóng)民有13178人，占受訪總數(shù)的62.4%。其中：9806人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在區(qū)內(nèi)就業(yè)7687人，占受訪勞動(dòng)力人口總數(shù)的58.3%；在區(qū)外就業(yè)2119人，占受訪勞動(dòng)力人口總數(shù)的16.1%；未實(shí)現(xiàn)就業(yè)3372人，占25.6%?？梢?jiàn)，部分擁有勞動(dòng)力的失地農(nóng)民還未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，政府應(yīng)關(guān)注這部分失地農(nóng)民的就業(yè)情況，通過(guò)加快公益崗位開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)園區(qū)就業(yè)等形式，促進(jìn)失地農(nóng)民加快就業(yè)、就近就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

2．勞動(dòng)力職業(yè)分布情況。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從事傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)1444人，占就業(yè)總數(shù)的14.7%；從事第二產(chǎn)業(yè)4535人，占46.2%；主要集中在工礦企業(yè)、建筑業(yè)和建筑安裝業(yè)；從事第三產(chǎn)業(yè)3827人，占39.1%，以餐飲業(yè)、家政服務(wù)業(yè)和百貨經(jīng)營(yíng)類(lèi)為主。（見(jiàn)圖二）

3．勞動(dòng)力就業(yè)愿景和途徑。在受訪的未就業(yè)失地農(nóng)民中，選擇愿意就業(yè)2835人，占受訪未就業(yè)失地農(nóng)民總數(shù)的84.1%；認(rèn)為無(wú)所謂432人，占受訪總數(shù)的12.8%；不愿意就業(yè)105人，占受訪總數(shù)的3.1%。在失地后就業(yè)途徑選擇中，5039余人通過(guò)中介介紹就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的51.4%；2082人通過(guò)親友介紹就業(yè)，占21.2%；643人通過(guò)政府部門(mén)安置就業(yè)，占6.6%；612人通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，占6.2%；245人選擇繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)，占2.5%；1175人選擇其他途徑就業(yè)，占12%。（見(jiàn)圖三）

從以上數(shù)據(jù)觀察，我們發(fā)現(xiàn)通過(guò)中介介紹和親友介紹是失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效途徑，主要在外出務(wù)工群體中體現(xiàn)；政府提供的服務(wù)型公益崗位和園區(qū)企業(yè)崗位未能全面實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民家門(mén)口就業(yè)問(wèn)題。

4．勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)意愿和資金來(lái)源。通過(guò)調(diào)查，1666人表示有自主創(chuàng)業(yè)意愿，占受訪總數(shù)的7.9%。在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，481人使用拆遷補(bǔ)助創(chuàng)業(yè)，248人申請(qǐng)小額貸款創(chuàng)業(yè)，39人在親友募集下創(chuàng)業(yè)，79人享受政府補(bǔ)貼創(chuàng)業(yè)，210人是通過(guò)其他形式募集資金創(chuàng)業(yè)。

（三）失地農(nóng)民收入狀態(tài)。

1．家庭月收入狀況。從收入水平來(lái)看，就業(yè)月收入在2000元以下的有2783戶，占受訪總數(shù)的34.7%，其中靠領(lǐng)取低保金生活的家庭、就業(yè)困難家庭主要集中于此。月收入在2000—5000元的有4280戶，占53.3%；月收入在5000元以上的966戶，占12%。（見(jiàn)圖四）

2．家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。失地前，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的失地農(nóng)民有11674人，占受訪總數(shù)的64%；以外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源失地農(nóng)民有4784人，占26.2%；兩項(xiàng)合計(jì)占受訪總數(shù)的90.2%，由此可見(jiàn)，大多數(shù)農(nóng)民失地前是以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。失地后，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的變化中我們看到，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的失地農(nóng)民下降到1349人，占受訪總數(shù)的11%；以外出務(wù)工作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源失地農(nóng)民有4976人，占40.1%；以自主創(chuàng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源失地農(nóng)民由原來(lái)的640人增加到1747人，占14.2%；以其他類(lèi)為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源失地農(nóng)民由原來(lái)的816人增加到2812人，占22.8%；可見(jiàn)，以農(nóng)業(yè)作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源所占比例直線下降，主要以外出務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)和其他途徑作為家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，比例增幅較大，由原來(lái)的34.2%增長(zhǎng)到77.4%，提高了43.2個(gè)百分點(diǎn)。

3．失地后生活情況。通過(guò)走訪調(diào)查得知，15193人認(rèn)為征地后生活水平有一定改善，占受訪總數(shù)的71.8%。5979人在生活上遇到不同程度的困難，其中，有就業(yè)困難1975人，占受訪總數(shù)的10.8%；自主創(chuàng)業(yè)困難775人，占4.2%；醫(yī)療保障困難223人，占1.2%；住房保障困難383人，占2.1%；養(yǎng)老保障困難1749人，占受訪總數(shù)的9.6%；其他方面困難876人，占4.8%。（見(jiàn)圖五）上述情況，相關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視，要采取積極且富有成效的舉措，積極解決以上失地農(nóng)民群體生活困難，著力打造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

（四）失地農(nóng)民培訓(xùn)需求。

1．就業(yè)培訓(xùn)情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，失地農(nóng)民對(duì)就業(yè)培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不夠充分，主動(dòng)接受就業(yè)培訓(xùn)情況不容樂(lè)觀，整體就業(yè)技能水平較低。統(tǒng)計(jì)顯示，68%的失地農(nóng)民從未接受過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，成為就業(yè)困難最大的群體，基本上只能從事清潔工、餐飲服務(wù)等技能要求較低的行業(yè)。

2．就業(yè)培訓(xùn)愿景。在就業(yè)培訓(xùn)方面，希望接受培訓(xùn)的失地農(nóng)民有5215人，占受訪總數(shù)的28.5%。其中，想?yún)⒓蛹艺嘤?xùn)的占希望培訓(xùn)人員的10.5%，電工培訓(xùn)占12.3%，廚師培訓(xùn)占17.8%，美容美發(fā)培訓(xùn)占11.1%，計(jì)算機(jī)培訓(xùn)占32%，建筑安裝培訓(xùn)占4.1%，現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)占3.1%，餐飲服務(wù)培訓(xùn)占9.1%。失地農(nóng)民最希望接受培訓(xùn)行業(yè)緊隨市場(chǎng)緊俏行業(yè)走向。（見(jiàn)圖六）

二、失地農(nóng)民面臨的困難和問(wèn)題

近幾年來(lái)，我區(qū)在解決失地農(nóng)民的生活與就業(yè)出路問(wèn)題上，雖然進(jìn)行了一些積極地探索，但部分失地農(nóng)民在生活、培訓(xùn)、就業(yè)等方面仍然存在一定困難。

（一）失地農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低。

從全區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)可知，有小學(xué)或初中文化的失地農(nóng)民占到受訪總數(shù)的81.6%，這部分失地農(nóng)民普遍年齡偏大，思想相對(duì)保守，缺乏從事二三產(chǎn)業(yè)工作的相應(yīng)技能，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需要。從目前的情況看，這類(lèi)失地農(nóng)民從事的是勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量低的加工制造業(yè)和建筑業(yè)以及以受限制較少的臨工。以羅龍鎮(zhèn)的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，現(xiàn)有的失地農(nóng)民中僅有7.5％的人員具有一定的專(zhuān)業(yè)技能，也多以木工、泥工為主，只能從事建筑業(yè)，就業(yè)行業(yè)選擇十分單一。

（二）失地農(nóng)民市民觀念轉(zhuǎn)變緩慢。

在調(diào)查中，許多失地農(nóng)民擔(dān)憂：原先有地種，有房住，基本能夠自給自足；現(xiàn)在土地被征用，房屋被拆遷，覺(jué)得生活無(wú)著落，還沒(méi)有從有地變?yōu)闊o(wú)地中走出來(lái)。因此，一些失地農(nóng)民在新修的安置樓房里養(yǎng)豬、養(yǎng)狗，擾亂城市社區(qū)社會(huì)環(huán)境；甚至有一些農(nóng)民不思上進(jìn)，拿到政府的安置補(bǔ)償后整天打麻將，根本不愿意接受城市新生活，在衣、食、住、行、娛等方面與現(xiàn)代城市文明不相適應(yīng)，在一定程度上得不到社會(huì)對(duì)其市民身份的認(rèn)同，逐漸導(dǎo)致“假性市民”人群增多。

（三）部分失地農(nóng)民生活出現(xiàn)困難。

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，失地后就意味著生活已經(jīng)城市化了，以往自己種自己吃，而現(xiàn)在生活用品都要到市場(chǎng)去買(mǎi)，從而增加了生活成本。加之部分農(nóng)民失去土地后，受文化程度、職業(yè)要求、擇業(yè)觀念、年齡、身體等因素影響，很難找到合適的崗位，只能閑賦在家，靠補(bǔ)償費(fèi)度日，致使一部分失地農(nóng)民成為“種田無(wú)地，上班無(wú)崗，低保無(wú)份”的“三無(wú)”游民，且土地征用賠償還不足以長(zhǎng)期解決失地以后的生活來(lái)源問(wèn)題，因而失地后生活變得較為困難。特別是2006—2008批次的失地農(nóng)民，因征地分批次且跨年代久遠(yuǎn)，加上生活成本提高和保障較低，原有補(bǔ)償款目前基本已被失地農(nóng)民日?；ㄤN(xiāo)開(kāi)支，這批次失地農(nóng)民逐漸陷入生活困境，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定存在著潛在隱患，容易引發(fā)問(wèn)題。

（四）失地農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。

在調(diào)查的家庭中，農(nóng)民失地后，原從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民因年齡偏大、受技能限制、有病等因素影響，很難實(shí)現(xiàn)就業(yè)，即使一部分失地農(nóng)民因征地安排進(jìn)廠務(wù)工，但因企業(yè)管理不適應(yīng)、技能不對(duì)稱等原因而紛紛下崗，能堅(jiān)持在企業(yè)工作的所剩無(wú)幾。加之企業(yè)用工與失地農(nóng)民需求矛盾較大，多數(shù)企業(yè)想用年輕、高學(xué)歷、有技能的人才，所需崗位要求設(shè)置較高；而部分失地農(nóng)民就業(yè)要求過(guò)高，大部分在擇業(yè)時(shí)看重收入水平、工作環(huán)境，對(duì)時(shí)間長(zhǎng)且管理嚴(yán)格的工作都選擇放棄。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)70%左右的失地農(nóng)民已更換過(guò)企業(yè)，就業(yè)穩(wěn)定性差、流動(dòng)性大，就業(yè)形勢(shì)不樂(lè)觀。

三、解決失地農(nóng)民問(wèn)題的對(duì)策和建議

解決失地農(nóng)民出路問(wèn)題，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，逐步建立起一套“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)”三位一體的失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次性補(bǔ)償”向“長(zhǎng)期性保障”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民就業(yè)能力。

1．加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)組織。就業(yè)是增加失地農(nóng)民收入，提高失地農(nóng)民生活水平的主要途徑，也是農(nóng)民市民化的重要保證。因此建議：一是根據(jù)全區(qū)失地農(nóng)民基本情況，制定《區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障一覽表》，建立健全失地農(nóng)民基本情況信息庫(kù)。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)保障情況、就業(yè)技能、就業(yè)意愿、就業(yè)去向進(jìn)行詳細(xì)登記，統(tǒng)計(jì)失地農(nóng)民人員名單及就業(yè)需求。三是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)之間的交流合作，統(tǒng)籌組織全區(qū)失地農(nóng)民技能培訓(xùn)。

2．加快就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變。在市民化進(jìn)程中，失地農(nóng)民迫切需要以城鄉(xiāng)文化融合為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)由行政村管理向城市社區(qū)居委會(huì)管理的轉(zhuǎn)變和文化的轉(zhuǎn)型。由此建議，一是對(duì)于土地已被基本征用的村，統(tǒng)一轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戶，建立社區(qū)居委會(huì)，按照城市社區(qū)的規(guī)范和要求進(jìn)行日常管理與維護(hù)。二是開(kāi)展城市文化生活方面的宣傳、解釋和培訓(xùn)，更新觀念、轉(zhuǎn)變方式、消除陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)“洗腳、上岸、進(jìn)城“的轉(zhuǎn)換，成為一個(gè)真正的市民。三是開(kāi)展”認(rèn)清形勢(shì)、主動(dòng)就業(yè)“形勢(shì)培訓(xùn)，促使失地農(nóng)民主動(dòng)參與市場(chǎng)化就業(yè)。

3．加大就業(yè)培訓(xùn)力度。充分整合和利用好現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，根據(jù)市場(chǎng)需求和失地農(nóng)民求職意愿確定培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和設(shè)置課程。一是開(kāi)展電工、車(chē)工等“藍(lán)色證書(shū)”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)以及駕駛、保安、月嫂、家政等職業(yè)技能培訓(xùn)。二是開(kāi)展房產(chǎn)中介、旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。三是借助校企合作平臺(tái)，與用工單位繼續(xù)開(kāi)展訂單式、定向式和“自助餐式”培訓(xùn)，打造規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性“培訓(xùn)超市”。

（二）搭建就業(yè)平臺(tái)，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)途徑。

1．科學(xué)統(tǒng)籌，加大勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”原則，建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。一是由財(cái)政劃撥專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)上保障勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，為中高級(jí)技能人員、失地農(nóng)民和外來(lái)務(wù)工人員等提供一站式就業(yè)服務(wù)。二是建立促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)制度、援助就業(yè)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和競(jìng)爭(zhēng)、交換規(guī)則，統(tǒng)一工作業(yè)務(wù)流程，做到勞動(dòng)者求職、單位用人及職業(yè)中介行為規(guī)范有序。三是借助互聯(lián)網(wǎng)、電視臺(tái)、手機(jī)短信、城市電子屏、宣傳服務(wù)卡、網(wǎng)站等信息宣傳平臺(tái)，真實(shí)、準(zhǔn)確、快捷的供求信息，構(gòu)筑高效的就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

2．創(chuàng)新實(shí)踐，探索完善安置模式。實(shí)踐證明，一次性的貨幣補(bǔ)償安置并不能解決失地農(nóng)民的根本問(wèn)題。因此，今后可采取股份合作、發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)等多種安置模式，引領(lǐng)失地農(nóng)民走城鎮(zhèn)化、市民化道路。城區(qū)模式：一是在已征的國(guó)有建設(shè)用地中將規(guī)劃允許的區(qū)位條件好、商機(jī)好的地段，留出部分地塊給村集體進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，村集體可以自行經(jīng)營(yíng)、可以招商引資合股經(jīng)營(yíng)、可以出租經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)城市周邊失地農(nóng)民和集體將少量土地盤(pán)活起來(lái)，推行股份合作制，建商廈和公司，發(fā)展商貿(mào)。園區(qū)模式：一是繼續(xù)與征地企業(yè)、招商企業(yè)簽訂提供一定數(shù)量或一定比例就業(yè)崗位的協(xié)議，優(yōu)先安排失地農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)企業(yè)就業(yè)。二是鼓勵(lì)和扶持有一技之長(zhǎng)的失地農(nóng)民圍繞工業(yè)園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，從事加工、修理或商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)。三是按照規(guī)劃用途，征地時(shí)按比例返還一定土地給被征地的失地農(nóng)民開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，保障其后續(xù)發(fā)展和生活來(lái)源。

3．集聚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)崗位增加。產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的支撐，更是擴(kuò)大城市就業(yè)的有效途徑。因此，只有把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，才能把就業(yè)蛋糕做大。一是圍繞“食品、輕工、精細(xì)化工、機(jī)械制造”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)能升級(jí)，可重點(diǎn)發(fā)展以“豆腐干”產(chǎn)業(yè)為代表的勞動(dòng)型密集產(chǎn)業(yè)。二是以古街業(yè)態(tài)培育為引擎，大力發(fā)展就業(yè)潛力較大的商貿(mào)物流、商務(wù)會(huì)展、信息咨詢、餐飲娛樂(lè)、休閑旅游、創(chuàng)新創(chuàng)意等城市業(yè)態(tài)。三是采取“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，扶持失地農(nóng)民發(fā)展花卉苗木、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，讓失地農(nóng)民有用武之地。

（三）強(qiáng)化政策落實(shí)，筑牢失地農(nóng)民就業(yè)保障

1．用活用好就業(yè)政策。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，放大政策優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)惠的扶持政策促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求，對(duì)失地農(nóng)民發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受除稅收優(yōu)惠政策以外的就業(yè)失業(yè)扶持政策。二是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)等用人單位廣泛吸納失地農(nóng)民就業(yè)，由人社部門(mén)按照相關(guān)政策給予一次性補(bǔ)貼。三是將小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等信貸支持“失地農(nóng)民”創(chuàng)業(yè)作為商業(yè)銀行信貸支農(nóng)的新平臺(tái)和切入點(diǎn)，重點(diǎn)幫扶“零就業(yè)”家庭、“4050”人員、殘疾人、低保戶、未就業(yè)高校畢業(yè)生等困難人員。

第3篇：家政服務(wù)工作要求和流程范文

關(guān)鍵詞：社區(qū)；養(yǎng)老服務(wù)；路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.83 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）08-0067-02

隨著科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人的平均壽命延長(zhǎng)，老年人口數(shù)量在增加，我國(guó)人口的老齡化明顯呈現(xiàn)速度快、數(shù)量大等特點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年我國(guó)老齡人口將突破3億，也就是說(shuō)4個(gè)人中就有1個(gè)老人，“4∶2∶l”家庭結(jié)構(gòu)日益成為社會(huì)主體，由贍養(yǎng)老人引發(fā)的矛盾也日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已不能適應(yīng)養(yǎng)老需求，社會(huì)化養(yǎng)老大勢(shì)所趨[1]。如何加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式的科學(xué)構(gòu)建，破解“未富先老”的難題已成為我國(guó)21世紀(jì)面臨的重大民生課題。

一、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的基本內(nèi)涵與范疇

老年人作為社會(huì)的特殊群體，具有需求的多樣性，不僅有生理、社會(huì)的需求，也有物質(zhì)、精神的需求，還有安全、歸屬的需求和自我實(shí)現(xiàn)的需求。所謂社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是指在政府的指導(dǎo)和支持下，老年人不需遠(yuǎn)離家門(mén)，以居住的社區(qū)為中心，充分利用社區(qū)資源為老年人提供照料服務(wù)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)或托老所服務(wù)等形式，滿足老年人需求的一種養(yǎng)老模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的養(yǎng)老院模式，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)克服了長(zhǎng)期存在的數(shù)量少、收費(fèi)高、與外部環(huán)境相對(duì)隔離、服務(wù)水平良莠不齊等缺陷，有助于實(shí)現(xiàn)老年人多樣化的社會(huì)需求。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，內(nèi)容牽涉方方面面，需要逐步發(fā)展完善。既不能盲目超前搞大而全的模式，也不能以困難太多為理由止步不前。應(yīng)在量力而行的基礎(chǔ)上，以人為本，充分考慮愿望與效果的統(tǒng)一，重在解決老年人的實(shí)際需求。其范疇主要包括如下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)辦社區(qū)托老所、老人公寓等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，滿足社區(qū)內(nèi)老人特別是無(wú)子女照顧的特殊老人群體的基本生存安全需求；二是興建老人食堂、家政服務(wù)中心，方便單身老人和體弱多病老人的日常生活；三是設(shè)立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，方便老人就醫(yī)與保健；四是設(shè)置社區(qū)老年購(gòu)物中心，方便老人買(mǎi)到適合自身的食品、衣物及各種日用品；五是建立社區(qū)老年活動(dòng)中心，豐富老人的精神生活；六是組建社區(qū)老年學(xué)校，滿足老人求知、自尊的需求；七是開(kāi)發(fā)老年人才市場(chǎng)，滿足老人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要；八是開(kāi)展老年法律援助服務(wù)，維護(hù)保障老人權(quán)益；九是開(kāi)設(shè)老年婚介所，幫助鰥寡、孤獨(dú)、離異的老人求得生活伴侶，安度晚年[2]。

二、我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的路徑取向

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是具有中國(guó)特色社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。作為一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的社會(huì)系統(tǒng)工程，意義重大，影響深遠(yuǎn)。近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)做了諸多有益的探索，并取得了明顯成效，但由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不同，就全國(guó)而言，大多數(shù)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)壓力巨大，與老年人的迫切需求相距甚遠(yuǎn)。為此，必須從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，充分吸取發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全相應(yīng)的政策法律法規(guī)，統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，努力構(gòu)筑一個(gè)適合老年人生存發(fā)展的人文社會(huì)倫理環(huán)境。

（一）強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)認(rèn)知理念，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供思想保障

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是迎接我國(guó)人口老齡化挑戰(zhàn)，促進(jìn)老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。我們必須站在全面建成小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的重要性和迫切性，在發(fā)展過(guò)程中，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，注重理論研究，運(yùn)用多種宣傳渠道與方式，積極倡導(dǎo)健康向上的養(yǎng)老方式，在培養(yǎng)老年人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)同感與自覺(jué)自愿利用服務(wù)資源的同時(shí)，大力弘揚(yáng)中華民族孝敬長(zhǎng)輩、關(guān)愛(ài)老人的傳統(tǒng)美德，“孝養(yǎng)結(jié)合”，深入開(kāi)展敬老、愛(ài)老、孝老、助老活動(dòng)，引導(dǎo)并鼓勵(lì)子女承擔(dān)奉養(yǎng)父母的責(zé)任與義務(wù)，共同促進(jìn)“和諧家庭”、“和諧社會(huì)”建設(shè)[3]。此外，還應(yīng)利用社區(qū)已有的設(shè)施平臺(tái)，借助社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容與組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行宣傳普及，幫助老年人了解社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)服務(wù)內(nèi)容與流程，并通過(guò)組織專(zhuān)場(chǎng)講座，就醫(yī)療康復(fù)、老年護(hù)理、安全救助等問(wèn)題進(jìn)行答疑釋惑，推動(dòng)養(yǎng)老知識(shí)的普及。

（二）健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供制度保障

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的本質(zhì)是社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，政府作為推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展的主導(dǎo)力量，具有促進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老健康發(fā)展的基本職責(zé)。針對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的諸多薄弱環(huán)節(jié)，政府應(yīng)健全養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)制，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局，整合社會(huì)現(xiàn)有服務(wù)資源，充分利用國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，通過(guò)社會(huì)信息整合、服務(wù)整合、資金整合、人力資源整合，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的管理水平，構(gòu)建政府主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的養(yǎng)老服務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，依靠街道辦事處、居委會(huì)等基層組織以及社區(qū)的物業(yè)管理部門(mén)，確保社區(qū)養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員的工資按時(shí)足額發(fā)放，并依據(jù)老年人自身的經(jīng)濟(jì)、身體和家庭情況，建立老年人服務(wù)檔案，特別是對(duì)于無(wú)自我照顧能力、身體完全不能自理以及“三無(wú)”類(lèi)老人[4]，經(jīng)過(guò)社區(qū)有關(guān)人員的考察，要由政府提供有償?shù)纳踔潦菬o(wú)償?shù)姆?wù)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展提供制度保障。

（三） 打造專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供人才保障

每個(gè)崗位都有與之相對(duì)應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同樣，作為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，也需要一支具備現(xiàn)代社區(qū)老年服務(wù)理念、知識(shí)、方法和技巧的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，才能促進(jìn)我國(guó)社區(qū)服務(wù)事業(yè)健康有序地發(fā)展。為適應(yīng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)積極借鑒國(guó)外社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)證與職評(píng)制度，制定正規(guī)編制準(zhǔn)入制，選聘具有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)護(hù)理人員，如老年保姆、養(yǎng)老護(hù)理員、老年心理咨詢師等，向社區(qū)老人提供各種專(zhuān)項(xiàng)社區(qū)服務(wù)。同時(shí)，還要完善養(yǎng)老志愿者服務(wù)體系，擴(kuò)充志愿者團(tuán)體以及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化與社會(huì)化的有機(jī)融合，更好地適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的需要；此外，也可在高等院校開(kāi)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)，增設(shè)老年學(xué)、老年心理學(xué)、老年護(hù)理服務(wù)等課程，對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生給予一定的補(bǔ)助，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供穩(wěn)定的高層次人才來(lái)源。

（四） 拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供物質(zhì)保障

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金是保證社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入。為此，公共財(cái)政應(yīng)向社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)重點(diǎn)傾斜，采取措施為社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)，實(shí)行資金預(yù)算制度，規(guī)范管理，由政府出資購(gòu)買(mǎi)并可在第三方監(jiān)督下開(kāi)展面向社區(qū)居民的社區(qū)公共服務(wù)。積極興建社區(qū)老年服務(wù)中心，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金的籌集不僅是政府的責(zé)任，還需要個(gè)人和社會(huì)各方面的努力，應(yīng)采取政府、社會(huì)、個(gè)人三方面集中籌資的方式，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾的力量，通過(guò)舉辦相關(guān)公益活動(dòng)，實(shí)行個(gè)體承包或股份制合作方式，進(jìn)行社會(huì)籌資，也可借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的訂立契約、稅收減免等政策，借助市場(chǎng)的力量達(dá)到社會(huì)資源的優(yōu)化配置[5]，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，引導(dǎo)四面八方的資金參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，達(dá)到間接、有效地調(diào)節(jié)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的目的。

（五） 完善法律法規(guī)，為社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提供法制保障

健全的法律法規(guī)對(duì)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的保障作用。針對(duì)目前我國(guó)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面存在的法律缺失現(xiàn)象，政府應(yīng)緊密結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的具體實(shí)際，抓緊制定相關(guān)的法律法規(guī)，通過(guò)制定大量服務(wù)性法規(guī)實(shí)現(xiàn)社區(qū)現(xiàn)有資源的整體開(kāi)發(fā)利用，確保社區(qū)老年人服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量與質(zhì)量的提高；通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老照管、宣傳等制度的相關(guān)立法，引導(dǎo)老年人更新養(yǎng)老觀念，推動(dòng)養(yǎng)老社會(huì)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程；通過(guò)建立“時(shí)間儲(chǔ)蓄”契約法（借鑒日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)）[6]，倡導(dǎo)為老年人義務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以老助老；通過(guò)對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)報(bào)酬的立法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展；通過(guò)制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地保護(hù)法、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施購(gòu)置優(yōu)惠法，努力做到有法可依，有法必依，實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]聞笛.民企投資養(yǎng)老需要愛(ài)心和智慧[N].中國(guó)企業(yè)報(bào)，2013-

12-10，（22）.

[2]王輔賢.社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)的取向、問(wèn)題與對(duì)策研究[J].社會(huì)科學(xué)研究，2004（6）：111.

[3]蔡中華，等.城市老年人社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求特征與對(duì)策――基于吉林市的調(diào)查[J].社會(huì)保障研究，2013（4）：49.

[4]吳燕.成都市錦江區(qū)構(gòu)建“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局[N].中國(guó)社會(huì)報(bào)，2013-12-19，（1）.

第4篇：家政服務(wù)工作要求和流程范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，進(jìn)一步做好就業(yè)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20*〕59號(hào)）和《*市人民政府關(guān)于*市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20*〕1*號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好就業(yè)工作促進(jìn)社會(huì)和諧如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，確立就業(yè)工作優(yōu)先地位

（一）強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。就業(yè)是民生之本。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)的重要職責(zé)；要把提高就業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)、扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、實(shí)施"創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市"作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和主要責(zé)任，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)范人力資源市場(chǎng)、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、提供就業(yè)援助等方面制訂具體措施,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)同步發(fā)展。

（二）建立就業(yè)工作考核協(xié)調(diào)制度。建立市政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)和日常工作協(xié)調(diào)職能，將做好就業(yè)工作、就業(yè)政策績(jī)效、社會(huì)充分就業(yè)和扶持創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要年度考核指標(biāo)，考核各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門(mén)，并作為招商引資、項(xiàng)目投資的衡量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。堅(jiān)持就業(yè)聯(lián)席會(huì)議正常例會(huì)等制度，完善協(xié)調(diào)功能，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。發(fā)改、財(cái)稅、人勞社保、行政執(zhí)法、工商、人行等部門(mén)要作為主要聯(lián)席會(huì)成員，按職責(zé)分工履行職能，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)交流情況，解決問(wèn)題。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其它社會(huì)組織的作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好促進(jìn)就業(yè)工作的良好局面。

（三）大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力減少失業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮我市非公有制企業(yè)、來(lái)料加工等行業(yè)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的積極作用，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要積極做好高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，失業(yè)人員再就業(yè)及退役軍人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。制定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增加同步的產(chǎn)業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門(mén)單位在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分考慮就業(yè)的因素，并處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。建立健全的失業(yè)隨機(jī)調(diào)查和失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化而可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)情況制定失業(yè)預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

（四）健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各相關(guān)部門(mén)要把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)、加大就業(yè)資金投入和完善政策支持體系作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解建立目標(biāo)責(zé)任體系，并作為各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和各相關(guān)部門(mén)政績(jī)考核的重要指標(biāo)。要將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬部門(mén)和下一級(jí)政府的考核、檢查和監(jiān)督，對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依法予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)充分就業(yè)

（一）改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的財(cái)稅、金融、工商、行政執(zhí)法等方面的幫扶體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制和創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù)平臺(tái)。簡(jiǎn)化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)信息服務(wù)，創(chuàng)造條件為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。

（二）改善就業(yè)環(huán)境，依法規(guī)范招聘行為和企業(yè)裁減職工行為。加強(qiáng)對(duì)用人單位招用人員和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹行為的依法監(jiān)管，保障婦女、殘疾人、農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)人員等各類(lèi)勞動(dòng)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，對(duì)就業(yè)岐視行為依法實(shí)施處罰。用人單位裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占單位職工總數(shù)10%以上的，需提前30日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明，聽(tīng)取工會(huì)或職工意見(jiàn)后，向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門(mén)報(bào)告裁減人員方案。

三、完善政策支持體系，實(shí)施積極的就業(yè)政策

（一）繼續(xù)實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策?！?市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（東政發(fā)〔20*〕82號(hào)）、《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)困難人員再就業(yè)的通知》（東政發(fā)〔20*〕61號(hào)）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在20*年底前已審批但尚未享受到期的，繼續(xù)享受。其中稅收優(yōu)惠政策審批期限延長(zhǎng)至2009年底，扶持期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；2009年以后，登記失業(yè)人員和殘疾人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政、事業(yè)性收費(fèi)，免收期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（二）認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策。促進(jìn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展成果，是關(guān)注民生、改善民生的主要內(nèi)容，各有關(guān)部門(mén)必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作并完善政策措施，加大資金投入，切實(shí)做好幫扶工作。

1．進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對(duì)本市各類(lèi)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)資金不足的，根據(jù)項(xiàng)目情況可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度1-5萬(wàn)元，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期一年。對(duì)提供有效抵（質(zhì)）押物進(jìn)行反擔(dān)保的失業(yè)人員，貸款額度可擴(kuò)大至10萬(wàn)元；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的，可按每一名合伙者不超過(guò)3萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)設(shè)立好貸款擔(dān)?；?，增加由貸款擔(dān)?；鹬苯訛樾☆~貸款擔(dān)保的方式。同時(shí)，失業(yè)人員也可自行選擇以下反擔(dān)保方式：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員；有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且已繳納一年以上的人員；以擁有所有權(quán)的房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行反擔(dān)保的。

失業(yè)人員利用小額擔(dān)保貸款或自行通過(guò)其他途徑申請(qǐng)銀行貸款從事服務(wù)業(yè)項(xiàng)目（廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），在小額擔(dān)保貸款標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，對(duì)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人據(jù)實(shí)全額貼息（展期不貼息），其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。具體辦法由市人行牽頭會(huì)同市財(cái)政局、市人勞社保局共同制定。

2．建立和完善信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)充分就業(yè)社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款3人以上，到期貸款回收率達(dá)96%以上，并且進(jìn)行借款人和社區(qū)簽訂《信用承諾書(shū)》，社區(qū)就業(yè)服務(wù)站建立借款人貸后管理跟蹤服務(wù)卡、同時(shí)積極配合欠款追索工作的，可授予*市小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)稱號(hào)。信用社區(qū)由市財(cái)政局、市人勞社保局、人行*市支行共同認(rèn)定，每年認(rèn)定一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政按信用社區(qū)當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放總額的1.5%對(duì)信用社區(qū)核撥獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)。

對(duì)信用社區(qū)內(nèi)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評(píng)估，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，可免除反擔(dān)保手續(xù)。對(duì)因免除反擔(dān)保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司分別承擔(dān)50%，市財(cái)政按相關(guān)規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔(dān)保公司貸款呆帳損失承擔(dān)額60%的補(bǔ)償。

3．統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，每年給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。在其他場(chǎng)所首次經(jīng)營(yíng)滿1年以上的，憑《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、完稅或免稅證和戶籍地、經(jīng)營(yíng)地社區(qū)證明給予年租金10%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)2000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項(xiàng)目的，給予年租金15%的租費(fèi)補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高不超過(guò)3000元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

4．適當(dāng)增加失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的崗位補(bǔ)貼。享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇的人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)證明，一次性給予應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，低于500元的按500元補(bǔ)貼。城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)的，給予500元的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和"三托"（托老、托幼、托病）、"三服"（家政服務(wù)、配送服務(wù)、保健服務(wù)）、"三管"（物品管理、車(chē)輛管理、公共管理）等便民利民微利項(xiàng)目的，按本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的20%給予崗位補(bǔ)貼，期限為2年。

5．針對(duì)性減免一定的稅費(fèi)。失業(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外），免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當(dāng)年實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批截止日延長(zhǎng)至2009年底，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

6．認(rèn)真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)保障部門(mén)設(shè)立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項(xiàng)目推介、項(xiàng)目論證、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等"一站式"服務(wù)。建立一支由創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者、政府工作人員以及其他創(chuàng)業(yè)相關(guān)單位人員共同組成的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專(zhuān)家隊(duì)伍，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的開(kāi)展。公安、稅務(wù)、行政執(zhí)法、衛(wèi)生、工商、消防等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為失業(yè)人員辦理相關(guān)證照開(kāi)設(shè)綠色通道，簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)，提供便捷服務(wù)。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家組論證的、不危害公共安全的項(xiàng)目，給予3個(gè)月的孵化期；由社區(qū)組織的來(lái)料加工項(xiàng)目，給予1年的孵化期；失業(yè)人員從事設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯和"三托"、"三服"、"三管"等不影響周?chē)h(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)所在社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的住宅、輔房，可作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理工商注冊(cè)登記。失業(yè)人員從事其他個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等相關(guān)部門(mén)核批的臨時(shí)用房或占道經(jīng)營(yíng)許可證辦理工商登記。

（三）完善就業(yè)援助制度，擴(kuò)大就業(yè)援助范圍，切實(shí)解決各類(lèi)就業(yè)困難人員的就業(yè)問(wèn)題。

1．進(jìn)一步建立健全的就業(yè)援助制度。全市上下要充分依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)為載體，積極幫扶有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且積極求職的*戶籍就業(yè)困難人員再就業(yè)，包括城鎮(zhèn)失業(yè)人員中的"4*0"人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)失業(yè)登記1年以上就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、持有《特困證》勞動(dòng)力、農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力、需贍養(yǎng)經(jīng)醫(yī)保機(jī)構(gòu)確定特殊病種的直系家屬人員，農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人和被征地農(nóng)民中生活困難的"4*0"人員；同時(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、社區(qū)要合理有效的開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位，就地就近安置就業(yè)困難人員；要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭申報(bào)認(rèn)定制度，規(guī)范審核認(rèn)定程序，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)帳，及時(shí)接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請(qǐng)，做到零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、消除一戶，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人就業(yè)，基本消除零就業(yè)家庭。對(duì)首次通過(guò)市級(jí)評(píng)估考核的充分就業(yè)社區(qū)或創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予2萬(wàn)元的補(bǔ)助，通過(guò)市級(jí)復(fù)評(píng)的充分就業(yè)社區(qū)給予每年1萬(wàn)元的補(bǔ)助。

2．政府投資開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予用人單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用勤雜崗位（含社區(qū)從事就業(yè)援助崗位）吸納就業(yè)困難人員的，也按公益性崗位標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)交部分由個(gè)人承擔(dān)；崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按本市企業(yè)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年，"4*0"人員在公益性崗位連續(xù)就業(yè)超過(guò)3年，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

3．鼓勵(lì)其他用人單位增加就業(yè)崗位吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按企業(yè)應(yīng)繳的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分由個(gè)人負(fù)擔(dān)。新增就業(yè)崗位招用就業(yè)困難人員的，按每招一名就業(yè)困難人員給予新增就業(yè)崗位1000元標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)新增加的崗位，招用符合貸款條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（100人以上企業(yè)達(dá)10%），并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)200萬(wàn)元的貼息貸款（貼息50%），貸款期限不超過(guò)2年。經(jīng)辦銀行可按基準(zhǔn)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政貼息和呆、壞賬損失補(bǔ)助等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

用人單位當(dāng)年新增就業(yè)崗位新招用本地勞動(dòng)力20人以上，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，沒(méi)有發(fā)生勞動(dòng)違法違規(guī)行為，按規(guī)定向就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行空崗報(bào)告和就業(yè)登記的，按新辦單位每招一名200元，非新辦單位每招一名500元標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位新增就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

4．鼓勵(lì)"4*0"就業(yè)困難人員靈活就業(yè)，提高靈活就業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性。對(duì)"4*0"就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或以靈活就業(yè)方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)以及其他就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可向戶籍所在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或社區(qū)就業(yè)服務(wù)站申報(bào)就業(yè)，經(jīng)市就業(yè)管理機(jī)構(gòu)審核，財(cái)政部門(mén)審批，給予上年度本市平均工資11%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的6%；醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼為上年度市平均工資的5%，連續(xù)享受期限一般不超過(guò)3年，享受期滿，距法定正常退休年齡不足2年的，可繼續(xù)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)在2009年內(nèi)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)且家庭有特殊困難的靈活就業(yè)人員，享受社保補(bǔ)貼的期限可再延長(zhǎng)1年。

5．實(shí)施就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)本市城鎮(zhèn)戶籍，失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿12個(gè)月以上未能重新就業(yè)，且因經(jīng)濟(jì)困難未能繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)"4*0"失業(yè)人員，給予靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80%的就業(yè)援助補(bǔ)貼；對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期滿距法定退休年齡不足2年，未能重新就業(yè)且未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員，按靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的100%享受就業(yè)援助補(bǔ)貼至法定退休年齡。農(nóng)村戶籍相同人員按城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放就業(yè)援助補(bǔ)貼。

（四）鼓勵(lì)失業(yè)人員從事來(lái)料加工。組織下崗失業(yè)人員從事來(lái)料加工，月收入達(dá)到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的用人單位，可憑《來(lái)料加工勞務(wù)協(xié)議》等認(rèn)定材料和個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)憑證享受最長(zhǎng)不超過(guò)3年的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和從事靈活就業(yè)人員相同。從事來(lái)料加工全年收入達(dá)不到本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，可按全年加工費(fèi)收入總額除以本市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)折算給予社保補(bǔ)貼的月數(shù)。

（五）努力做好大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，積極為高校畢業(yè)生搭建公益性就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供免費(fèi)的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、求職推薦、未就業(yè)畢業(yè)生人事等服務(wù)。支持和鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，廣泛開(kāi)展技能培訓(xùn)和就業(yè)見(jiàn)習(xí)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，積極吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)管理等新興社會(huì)公共服務(wù)工作崗位上就業(yè)。大力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)。進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，本市大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)后一年以上未就業(yè)的，憑《就業(yè)和失業(yè)登記證》享受就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)扶持相關(guān)政策。

四、開(kāi)展面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)素質(zhì)

（一）強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心（機(jī)構(gòu)）和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，特別是要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，要完善培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的技能培訓(xùn)，并給予相應(yīng)的政策扶持。

（二）對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)和失業(yè)登記證》人員、高校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，憑《職業(yè)資格證書(shū)》或勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)確認(rèn)的其它培訓(xùn)證書(shū)及相關(guān)資料提供一次性的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

1．創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：對(duì)本市城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中有創(chuàng)業(yè)意向的、憑創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)，自行選擇創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地或參加統(tǒng)一組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，憑《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)》給予1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助（培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天）。

2．職業(yè)技能培訓(xùn)：對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或就業(yè)困難人員給予800元以內(nèi)，被征地農(nóng)民及其他失業(yè)人員給予600元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)助；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者（外來(lái)務(wù)工人員、本市勞動(dòng)力）參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的，初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別給予300元、500元、700元、1000元、1200元的政府補(bǔ)助。參加各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)后取得結(jié)業(yè)證書(shū)的給予每人80元的補(bǔ)助。

3．職業(yè)指導(dǎo)：失業(yè)人員參加勞動(dòng)保障部門(mén)舉辦的就業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)政策、職業(yè)道德等職業(yè)指導(dǎo)的，按每人80元的標(biāo)準(zhǔn)撥付給培訓(xùn)單位。

（四）進(jìn)一步完善勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)。

要強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的服務(wù)功能，努力提高技能培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。建立完善的定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)質(zhì)量掛鉤機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，提高政府培訓(xùn)資金使用效率。

五、加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制

（一）完善人力資源市場(chǎng)建設(shè)。依據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，培育和完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與職業(yè)培訓(xùn)信息、社會(huì)保障信息的互聯(lián)與共享。完善人力資源市場(chǎng)信息服務(wù)體系，定期職業(yè)供求、工資指導(dǎo)價(jià)位和職業(yè)培訓(xùn)信息，為求職者和用人單位提供高效便捷的服務(wù)。

（二）鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站介紹失業(yè)人員就業(yè)。對(duì)成功介紹和幫扶登記失業(yè)人員就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）社區(qū)就業(yè)服務(wù)站，按就業(yè)困難人員每人100元，其他人員每人50元標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，扶持創(chuàng)業(yè)成功的按職業(yè)介紹補(bǔ)助的2倍給予創(chuàng)業(yè)幫扶補(bǔ)貼。境外輸出機(jī)構(gòu)成功輸出本地人員就業(yè)的，按就業(yè)困難人員每人600元，其他人員每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予境外勞務(wù)輸出補(bǔ)貼。

（三）建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)市、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、社區(qū)（行政村）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確服務(wù)職責(zé)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。按照"六到位"（機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作）要求，在街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）建立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所，為勞動(dòng)者和用人單位提供"一站式"就業(yè)服務(wù)，社區(qū)（村）要設(shè)立服務(wù)窗口，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)。根椐就業(yè)服務(wù)工作日漸繁重的情況，合理增加并落實(shí)三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，并將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。每個(gè)社區(qū)配備1至2名專(zhuān)職勞動(dòng)保障服務(wù)工作人員，每個(gè)行政村根據(jù)工作需要配備1名專(zhuān)（兼）職勞動(dòng)保障協(xié)理員。

（四）建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者辦理、發(fā)放登記證，做好相應(yīng)的登記、統(tǒng)計(jì)工作，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策，對(duì)就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，其中沒(méi)有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍地登記，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，失業(yè)后可以在常住地登記。具體登記辦法按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

六、加大財(cái)政投入力度，完善促進(jìn)就業(yè)的資金保障機(jī)制

（一）根據(jù)我市的就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，要加大資金投入。在每年財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，確保就業(yè)政策資金支出的需求。

（二）促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金拔付的審核、審批和支付管理，建立健全的資金運(yùn)行全過(guò)程內(nèi)控制度，具體資金管理辦法由市財(cái)政局、市人勞社保局另行制定。

七、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)，貫徹實(shí)施好《就業(yè)促進(jìn)法》

（一）深入做好《就業(yè)促進(jìn)法》的宣傳工作。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳《就業(yè)促進(jìn)法》及其促進(jìn)就業(yè)政策法規(guī)，宣傳促進(jìn)就業(yè)的好做法、好典型，宣傳和表彰勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任促進(jìn)就業(yè)的先進(jìn)典型，為貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》、促進(jìn)就業(yè)工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。