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[3]黃新茂.營利性和非營利性民辦學校分類管理的若干思考[EB/OL].http:///detail.asp?id=2442,20140309
基金項目:
陜西省教育廳2015年科學研究計劃項目(項目名稱:非營利性民辦院校財務監(jiān)管問題研究,項目編號:15JK2115);陜西省教育廳2013年科學研究計劃項目(項目名稱:民辦院校分類管理的法律規(guī)制,項目編號:2013JK0093)。
關鍵詞:基層醫(yī)療衛(wèi)生機構 財務管理 措施
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是我國醫(yī)療體系中的重要組成部分,但目前,很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構只重視本單位的醫(yī)療主業(yè),而忽視了對于單位的財務管理,對于財務管理的態(tài)度仍停留在只是簡單的結賬和報表,運用科學的財務管理方法還比較欠缺,使得很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務工作從某種程度上存在一些問題。鑒于此財務管理狀況,對如何加強其財務預算和收支情況提出相應的解決措施和辦法。
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在財務管理上還存在著一些問題,阻礙了將財務管理工作效果推向深入。概括起來,主要有以下幾個方面。
1、財務從業(yè)人員
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務從業(yè)人員的專業(yè)素質有待于提高,部分從業(yè)人員對原始憑證的界定及處理等還不是很清楚,對財務管理中更為深層次的問題,如財務分析、財務監(jiān)管等更是知之甚少。基于這種情況應對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的財務從業(yè)人員的專業(yè)技術要進行定期培訓。
2、財務內控制度
財務內控制度不是很完善,運用不是很科學,做不到收入及時上繳,支出及時申請上報,這樣就造成了某個環(huán)節(jié)在某種程度上的脫節(jié)。會計不能有效履行監(jiān)督監(jiān)管職責,形成了財務管理上的潛在問題。
3、預算制度
國家雖已規(guī)定了基層醫(yī)療衛(wèi)生單位必須在2011年7月1日實行全面財務預算制度,但由于歷史原因,有的地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構還沒有形成科學的預算制度,在實施預算管理時,暴露出了一些問題,主要表現(xiàn)在:
(1)部分財務人員僅僅是將預算管理當作是財務數(shù)據(jù)分配和對歷史數(shù)據(jù)的推算和匯總,對單位發(fā)展沒有多大意義。
(2)認為預算僅僅是財務負責的事情,使預算更多的表現(xiàn)為控制和計劃,而沒有詳細的論證和評價,造成預算的隨意性比較強,可操作性比較低。
4、財務核算意識
由于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在過去計劃經(jīng)濟時代養(yǎng)成的慣性思維,沒有形成對財務及時核算及時匯繳的習慣,同時,有的財務人員缺乏良好的財務核算及匯繳方法和理念,這在一定程度上制約了單位財務核算及匯繳工作的效果。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理目標
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構是醫(yī)療體系的重要組成部分,主要是為農民和城市社區(qū)居民提供基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務和公共衛(wèi)生服務。目前,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的首要目標就是保證單位的正常醫(yī)療秩序,提高醫(yī)療技術水平,為農民和城市社區(qū)居民提供更為便捷、價格更為低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務,解決農民和城市社區(qū)居民“看病難、看病貴”的問題,從根本上發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療服務作用。
三、提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理的意見和建議
為了有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理水平,筆者結合自身工作經(jīng)驗,并根據(jù)有些情況,特提以下建議和意見。
1、細化財務管理的各項制度規(guī)定
財務管理基礎是嚴格的財務制度,能夠從根本上防止少收、漏收和不收等現(xiàn)象的發(fā)生,應該對單位的財務制度進行 合理的及時進行改進,強化財務人員操作流程的正規(guī)化,并及時進行財務工作的監(jiān)督與監(jiān)管。在制度規(guī)定的過程中,應重點把握好:財務工作中的關鍵人員、部位和事件;嚴格審查關鍵財務崗位上的從業(yè)人員的素質、能力和道德水平;財務人員要能夠統(tǒng)籌把握好各個崗位的工作,各崗位同時也要及時和財務部門做好交流,形成相互之間的配合和監(jiān)督機制,這樣,才能保證形成單位內部良好的財務內控機制,從而才能更有效的開展財務工作。
2、統(tǒng)籌管理財務預算工作
基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作對加強其藥物管理工作和員工績效工作具有十分重要的意義。在統(tǒng)籌管理財務預算工作時,應從上一年度財務運行情況分析出發(fā),對財務工作進行科學的預測,將全部收支情況都納入財務管理工作中來。通過有效的財務預算工作,實現(xiàn)減少支出降低成本的目的。從而達到了增收節(jié)支效果。
3、提高財務人員業(yè)務能力素質
在實際財務管理工作中,由于財務人員素質不高可能導致的財務風險的提高、財務問題分析不到位、財務措施實施不恰當?shù)葐栴},在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理工作中是存在的。因此,必須定期對財務人員的業(yè)務能力素質進行培訓,提高財務人員的業(yè)務水平,同時,加強對單位領導財務知識的培訓也是有必要的,提高其對單位財務工作安排時的針對性,從而從根本上解決財務人員業(yè)務能力素質問題。
4、強化成本控制力度
科學財務工作的重要目的是對成本進行有效控制,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的經(jīng)營效益。在工作中,必須首先要使全體人員樹立良好的成本意識,了解自身對于單位財務管理工作的重要性。還要加大力度,切實清查好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的全部資產,摸清楚家底情況,對所有支出做好及時有效的控制和管理,保證成本控制取得良好的效果。
四、結語
財務管理工作對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構具有十分重要的作用,能夠有效促進該基層醫(yī)療衛(wèi)生機構成本的控制和效益的提高。但在實際工作中,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構還存在著諸如財務從業(yè)人員不是很專業(yè)、財務內控制度不完善、預算制度不科學和財務預算意識比較淡薄等問題,阻礙了其將財務管理工作推向深入。因此,在工作中必須采取細化財務管理的各項制度規(guī)定、統(tǒng)籌管理財務預算工作、提高財務人員業(yè)務能力素質和強化成本控制力度等措施,才能有效提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務管理水平。
參考文獻:
[1]劉麗娟.淺談基層醫(yī)療機構財務管理[J].科技創(chuàng)新與生產力,2011;9
1企業(yè)的財務風險意識薄弱
中小型企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位,為我國經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻。由于中小企業(yè)自身技術水平較低,企業(yè)規(guī)模較小,融資渠道單一,盡管企業(yè)的數(shù)量巨大,但是發(fā)展較好的企業(yè)卻為數(shù)較少。分析當前中小企業(yè)財務管理中存在的問題,首先是企業(yè)的財務風險意識薄弱。例如一些企業(yè)不顧自身的償還能力,而一味地向銀行申請貸款,甚至不明白“借債還錢”這一最淺顯不過的道理,認為從銀行獲得貸款就是獲得利潤,只考慮如何將貸款弄到手,而并沒有認真考慮如何能讓有限的資金發(fā)揮效益,更沒有考慮如何償還。再者企業(yè)之間互相擔保,這種行為往往是“拆了東墻補西墻”,一些企業(yè)的財產重復抵押做擔保,卻未曾考慮過擔保后的信用危機和財務風險。
2財務工作人員的整體素質不高
企業(yè)財務管理是一項綜合性的系統(tǒng)工作,其中工作人員的素質至關重要??v觀市場的競爭格局,市場份額也好,融資來源也罷,歸根結底是企業(yè)人員素質的競爭。當前財務工作人員主要存在以下問題。首先專業(yè)基礎不扎實,一些財務人員并非科班出身,甚至部門領導濫用權力任用自己的親屬當出納,外聘兼職會計定期來做賬。其次,一些年紀較長的財務工作者,他們的經(jīng)驗豐富,這不可否認,但是在專業(yè)知識上,他們所掌握的知識早已過時,不能跟隨時代的發(fā)展而更新,尤其在一些老企業(yè)中,該問題則更為突出。除了專業(yè)知識的缺乏之外,還有實際工作經(jīng)驗的欠缺,對一些應屆畢業(yè)生而言更為明顯,雖說工作經(jīng)驗需要在工作中累積,但是在工作之前還有很多鍛煉自己、積累經(jīng)驗的機會,而他們都沒有抓住。更為嚴重的是,部分財務工作人員的職業(yè)素質不達標,為了個人私利,而做出損害企業(yè)利益的事情,例如做假賬,并從中為自己謀取利益。
3企業(yè)的管理體制不完善
企業(yè)管理體制不完善,也是阻礙企業(yè)財務管理發(fā)展的重要因素。企業(yè)管理體制的不完善主要體現(xiàn)在現(xiàn)行機構的不合理,企業(yè)中缺乏一種和諧統(tǒng)一的管理機制,這既包括自上而下的嚴格管理又包括自下而上的監(jiān)督。首先,企業(yè)的管理者在制定重大決策時,基本上未考慮過下級工作人員的意見,而事實上,下級工作人員對此更有發(fā)言權。企業(yè)這種做法很難提高企業(yè)的凝聚力和員工的榮譽感。再者企業(yè)的監(jiān)督機構形同虛設,一些對于上級領導不利的建議或是檢舉,往往直接被攔截,上層領導得到的往往是美化了的意見,這也是導致他們在做決定時具有片面性的主要原因。此外,由于中小企業(yè)中很大一部分是民營企業(yè),這些企業(yè)往往由一人或少數(shù)人控制,決策和經(jīng)營管理的隨意性較大,除了企業(yè)內部的管理機構不完善之外,政府在這方面也沒有盡到自己的職責,政府工作人員沒有定期對企業(yè)的財務工作進行督查,導致其中存在的一些細微問題沒有得到處理,隨著時間的累積,這些沒有得到解決的問題也就成了頑疾。
二改進中小企業(yè)財務管理的建議
1提高企業(yè)工作人員的風險意識
為了改進中小型企業(yè)財務管理中存在的問題,首先需要提高企業(yè)工作人員的風險意識。雖然中小型企業(yè)數(shù)量眾多,但是在發(fā)展水平上仍沒有達到大型企業(yè)的水平。例如在向銀行申請貸款時,要根據(jù)企業(yè)自身的償還能力而定,不能一味地追求利益,而忽略企業(yè)長期欠下的債務。另外還需建立有效的財務監(jiān)督體系,保證企業(yè)已經(jīng)制定的政策得到有效執(zhí)行,在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規(guī)范的操作程序,堵住漏洞,維護安全。
2加強人力資源建設
針對企業(yè)財務工作人員素質較低的現(xiàn)狀,具體應該從以下方面加以改善。首先是專業(yè)知識的掌握。對于決定今后從事財務工作的大學生來說,應該充分利用大學4年的時間來豐滿自己的羽翼,最基本的便是將專業(yè)基礎知識掌握扎實,認真做好課堂筆記,以老師所講的內容為主線,充分利用好互聯(lián)網(wǎng)資源,查詢相關知識。除了專業(yè)知識外,還要掌握邊緣領域的知識,如英語、數(shù)學、計算機等。學習專業(yè)知識不是大學學習的全部,專業(yè)知識和實際工作能力之間還有很大的鴻溝,因此他們應該充分利用每一次實習實踐的機會,例如在寒暑假可以到一些企業(yè)部門進行實習,這樣不僅可以將課堂上學習的知識應用到實踐中,還可以在實踐中積累經(jīng)驗,鍛煉自己的實踐能力,為日后的工作奠定堅實的基礎。加強人力資源建設,還需要企業(yè)自身為工作人員提供更多學習交流的平臺,例如可以定期開設一些和財務管理相關的講座,不僅可以及時地更新知識,還可以為財務工作者提供一個便利的交流平臺。最后針對上述部分工作人員違背原則,危害企業(yè)利益的行為,企業(yè)應該做好監(jiān)管工作,對于諸如此類的事件要嚴厲打擊,絕不姑息。
3完善企業(yè)的財務管理體制
在提高企業(yè)的風險意識,加強人力資源建設的基礎上,還要注意完善企業(yè)的財務管理體制。首先深化企業(yè)財務制度的改革,運用多種財務控制方法,如預算管理、財務結算中心、財務業(yè)績評價等,從而對業(yè)務活動展開事前、事中、事后的監(jiān)控,注重關鍵點的財務控制創(chuàng)新。另外,要形成自上而下管理與自下而上監(jiān)督相互協(xié)調的管理體制,其主要體現(xiàn)在以下兩個方面:一方面為了提高企業(yè)的凝聚力和責任感,企業(yè)管理者在制定策略時,要充分考慮到下級工作人員的建議和利益需求,這樣制定出來的策略才會更符合民心。另一方面,企業(yè)下級工作人員要盡到自己的職責,對于財務部門中存在的不良行徑,要積極向上級反映,當然這需要整個企業(yè)齊心協(xié)力才能做到。希望政府能夠盡到自己的職責,定期對中小型企業(yè)的財務工作進行督查,將其中存在的細微問題及時解決。并且在財政上適當增加補貼,只有企業(yè)自身的管理水平提高了,其他各項工作才會更加順利。
三結語
一、企業(yè)基層財務隊伍建設目標
精通財務業(yè)務和專業(yè)知識、具備一定的政策理論水平和職業(yè)判斷能力、能通過財務分析為經(jīng)營管理決策提供建議和意見、能通過風險控制手段為企業(yè)保駕護航是企業(yè)財務人員應具備的素質。對于層級較多的大型企業(yè)來說,其基層企業(yè)的財務業(yè)務范圍相對來說比較窄,財務戰(zhàn)略、資本運營、并購重組、財務制度及信息系統(tǒng)建設等較高級的財務工作往往由企業(yè)總部完成。因此,要求企業(yè)基層財務人員都具備上述這些素質是不現(xiàn)實的。企業(yè)基層的財務隊伍建設目標,應是培養(yǎng)一支與企業(yè)基層業(yè)務相匹配的日常會計業(yè)務核算人員,并在此基礎上培養(yǎng)部分骨干成為具備會計核算控制、財務分析、稅務籌劃等業(yè)務能力的中級財務管理人員。
二、企業(yè)基層財務隊伍建設中存在的問題
一是企業(yè)管理層尤其是企業(yè)基層單位管理層對財務管理工作不重視,認為財務人員僅是負責核算、記賬等簡單的會計業(yè)務,忽視了財務人員對風險控制、資金監(jiān)管、經(jīng)營分析等其他管理職能。從而對財務人員配備、業(yè)務支持上存在不足,企業(yè)基層存在財務人員不足,長期存在一人多崗的現(xiàn)象,造成企業(yè)基層的財務工作只停留在重復性的會計核算和數(shù)據(jù)統(tǒng)計上,缺乏足夠的精力和動力去深入進行財務分析和強化財務管理,為企業(yè)經(jīng)營決策提供建議和意見。
二是企業(yè)基層財務人員素質有待提高。企業(yè)基層財務人員年齡結構、學歷結構不合理,平均年齡偏高,本科以上學歷人員比例較低,獲得中高級專業(yè)技術職稱人員太少。
三、企業(yè)基層財務隊伍建設方式
(一)建立對財務人員的垂直管理模式
改變由企業(yè)各基層單位對財務人員進行單獨管理的現(xiàn)狀,由企業(yè)總部或企業(yè)省級單位的財務部門,對財務人員進行專業(yè)線條的管理。首先是應按照統(tǒng)一工作量標準,結合各基層單位的經(jīng)營規(guī)模和業(yè)務量合理設置各基層單位的財務人員編制,合理安排財務人員數(shù)量。其次是統(tǒng)一對所有基層財務人員的專業(yè)技術培訓、業(yè)務指導和制度執(zhí)行情況的管理。同時,企業(yè)總部或企業(yè)省級單位的財務部門對企業(yè)基層單位的財務負責人任免擁有否決權,避免企業(yè)基層單位財務負責人與企業(yè)基層單位管理層存在利益趨同,從而導致可能存在的企業(yè)基層違背上級單位制度的違規(guī)或財務舞弊行為。
(二)努力提高財務人員的綜合業(yè)務素質
1. 建立定期的財務垂直檢查和跨企業(yè)基層單位的財務幫扶制度。受各地經(jīng)濟環(huán)境水平、歷史沿革等因素制約,企業(yè)各基層財務人員素質參差不一,在對制度的理解、執(zhí)行方面存在較大的差距。企業(yè)總部或企業(yè)省級單位的財務部門,應建立定期的財務垂直檢查制度,查找基層單位財務工作中存在的問題,清理后在全企業(yè)范圍內公示及要求所有基層單位進行對照整改,并由先進的基層單位“一對一”幫扶相對落后的基層單位,提高落后基層單位的財務管理水平。
2. 完善對企業(yè)基層財務人員的培訓考核制度。國家和企業(yè)集團的財務制度不斷在發(fā)展和完善、企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務不斷在擴展、財務信息系統(tǒng)建設不斷在優(yōu)化,這都要求企業(yè)基層財務人員不斷提高自己的財務知識和業(yè)務技能,以適應企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的需要,因此,需要企業(yè)完善對基層財務人員的培訓制度。除了按規(guī)定參加的財務人員繼續(xù)教育外,企業(yè)總部或企業(yè)省級單位的財務部門應制定定期培訓計劃,集中組織各基層財務人員對相關財務知識、業(yè)務技能、財務信息系統(tǒng)、新業(yè)務處理等進行培訓。同時應建立激勵制度,鼓勵各財務人員利用業(yè)務時間自學考取專業(yè)技術職稱、參加社會學歷教育,對取得不同級別的專業(yè)技術職稱、自學學歷的,給予不同級別的獎勵。建立財務線條的各項競賽活動,營造財務人員的學習氛圍。定期組織基層財務人員對相應崗位應具備的基本知識和技能進行考核,結合實際工作能力擇優(yōu)培養(yǎng)財務業(yè)務骨干及基層單位財務負責人后備干部。
3. 建立財務人員“AB崗”和定期崗位輪換制度。企業(yè)基層單位可在工作職責完善、崗位設置合理的基礎上,在業(yè)務相近的崗位之間,實行頂崗或互為備崗。每個財務人員的自身主崗位為A崗,同時掌握另外一個崗位的主要職責和業(yè)務內容作為自己的B崗?!癆B崗”的財務人員加強協(xié)調和配合、相互傳授業(yè)務知識、操作規(guī)程和操作技能。同時對財務人員在同一崗位的工作年限予以規(guī)定,達到一定時間進行崗位調整,從而提高財務人員的專業(yè)技術技能,培養(yǎng)業(yè)務“多面手”,加強財務隊伍的高效協(xié)同運作。
4. 做好財務隊伍的梯隊建設,保證財務隊伍的新陳代謝。企業(yè)總部或企業(yè)省級單位的財務部門應在掌握各基層財務人員業(yè)務素質的前提下,結合培訓效果和實際工作能力,對確實不適合的人員進行調整。同時,把好新進財務人員的質量關,確保各基層單位財務人員的年齡結構、學歷和職稱結構穩(wěn)定。
(一)建立財政監(jiān)督檢查員制度按照“公開選聘”的原則,從各地市級行政、事業(yè)單位和區(qū)財政部門中選聘財政監(jiān)督檢查員,由地級市財政局業(yè)務處室、單位主管部門或所在單位推薦,于本人自愿、單位審核同意后由市財政局監(jiān)督檢查處進行資格認定,進而形成財政監(jiān)督檢查員人才庫。每個關注財政監(jiān)督的市級行政事業(yè)單位、區(qū)財政部門人員都有機會參與市財政局監(jiān)督檢查處組織的財政監(jiān)督檢查工作,參加有關會議、財政監(jiān)督的理論研究和業(yè)務培訓,促進行政事業(yè)單位主管領導和財務管理人員更好地熟悉、掌握財政政策,壯大了財政監(jiān)督檢查隊伍,提高了財政監(jiān)督的專業(yè)性和技術性水平。
(二)強化監(jiān)督主體多元化,建立分層分級的財政監(jiān)督結合立法監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制,促使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補,形成更加嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡,從而實現(xiàn)大監(jiān)督的整體目標,更好地服務于“四位一體”的財政體系建立。
二、建立“財監(jiān)論壇”,為財政監(jiān)督獻計獻策
通過定期組織各地市、區(qū)財政監(jiān)督人員開展“財監(jiān)論壇”,提供一個溝通交流平臺,對財政監(jiān)督中最新出臺的政策、財政監(jiān)督工作流程以及財政監(jiān)督中存在的問題等進行專題研討,集思廣益,提高財政監(jiān)督的針對性,規(guī)范財政部門的監(jiān)督檢查行為,進而保障財政監(jiān)督檢查的有效實施。實踐中,定期、不定期走訪財政監(jiān)督檢查并召開座談會,了解、反映部門所提出的意見、建議和要求,并及時予以反饋;總結、交流檢查員工作經(jīng)驗;對監(jiān)督檢查乃至財政政策執(zhí)行、社會和公眾關注的與財政管理相關的重點、難點問題,進行討論,并提出改進財政財務管理與監(jiān)督工作的意見和建議。這樣一來不僅拓寬了部門預算單位參與財政管理的渠道,同時也促進了財政管理水平的提高。
三、建立健全財政監(jiān)督長效機制
(一)將日常監(jiān)督納入財政監(jiān)督范圍財政部門作為資金管理部門,除了監(jiān)督檢查的職能部門承擔監(jiān)督的義務之外,財政資金分配環(huán)節(jié)的每一個部門和個人也都承擔了監(jiān)督義務,業(yè)務管理處室將主要精力投入到日常業(yè)務管理中,并做好了日常業(yè)務管理與日常監(jiān)督工作統(tǒng)籌兼顧。完善了日常監(jiān)督和專項檢查操作規(guī)則,從方案、組織、依據(jù)、程序、底稿、處理、歸檔整理等方面進一步規(guī)范,加強了對全過程的質量控制。
(二)規(guī)范財政監(jiān)督檢查程序對財政監(jiān)督的工作流程和風險點進行總結和分類,著力構建和推進分類監(jiān)管,通過對不同類型支出量身定制監(jiān)督的管理方法,推動以點帶面的系統(tǒng)監(jiān)督。對監(jiān)督檢查工作中檢查項目的準備階段、實施階段、復核審理階段、交換意見階段、處理階段形成規(guī)范的財政流程,并對檢查中的風險點進行識別與控制,從而提高財政監(jiān)督的規(guī)范性與合規(guī)性。
(三)“以點帶面”抓好財政綜合檢查對部門預算單位的部門預算編制和執(zhí)行情況、政府非稅收入管理情況、資產出租出借情況、政府采購執(zhí)行情況、單位《會計法》執(zhí)行情況、“小金庫”專項治理回頭看等方面進行檢查。通過對檢查情況進行通報,進一步規(guī)范單位財務管理、規(guī)范會計核算,進一步促進財政政策制度的完善和管理水平的提升。
(四)強化對項目實施情況的監(jiān)督檢查和跟蹤問效緊緊抓住財政收支中的重點、熱點、難點組織專項監(jiān)督檢查工作,選擇與深化改革與宏觀調控密切相關的扶貧資金、惠農資金等專項資金進行檢查,同時選擇與人民群眾切身利益息息相關的社保資金、學校資金、公共醫(yī)療衛(wèi)生資金、保障性住房資金進行檢查,強化對項目實施情況的跟蹤問效。做好專項檢查,以促進資金使用更加合法、合規(guī)、高效。
(五)嚴肅處理、抓好整改對違反財政法律、法規(guī)、政策的單位限期進行整改,對收繳單位資金及時與國庫等部門進行溝通,并且要求單位將整改情況的書面材料及相關憑證、賬簿記錄的材料復印件報備監(jiān)督檢查部門。維護監(jiān)督檢查的嚴肅性和執(zhí)行力,促進整改工作及時、有效落實。
(六)加強檢查成果轉化和利用充分利用財政監(jiān)督檢查成果為財政和其他方面的改革當好參謀,為頂層設計獻計獻策。通過對檢查發(fā)現(xiàn)問題進行深入剖析,提出完善的財政政策、加強財政管理建議,促進財政監(jiān)督檢查成果轉化和利用,并從源頭上推動財政監(jiān)督長效機制的建設。
四、創(chuàng)新監(jiān)督機制,實現(xiàn)服務與監(jiān)督并舉
(一)積極推進行政指導創(chuàng)新財政監(jiān)管機制,切實轉變財政職能,以提高機關服務效能,從管理走向服務,積極推進行政指導工作,提供更多柔性的服務。對于檢查發(fā)現(xiàn)問題的參檢單位,存在違法違規(guī)問題且情節(jié)嚴重的,一經(jīng)查出,決不姑息,以維護財政監(jiān)督管理的嚴肅性。但是,對于部分參檢單位,雖然存在一些差錯,但并非出于主觀故意,且情節(jié)較輕的,在不違背處理原則的前提下,運用行政指導手段,采用“行政建議書”的形式,對參檢單位在財務財政管理中存在的不足展開行政指導,并提出改進建議,以引導單位遵守法律法規(guī),依法履行職責。
(二)拓寬財政與部門預算單位溝通互動渠道通過座談溝通、相互交流,及時了解財政改革與單位財務管理銜接中存在的不足,以促進財政政策的進一步完善,并及時做好對政策的解釋,減少單位財務負責人由于不熟悉財政法律法規(guī)政策而造成的違法違規(guī)等失當行為,從而減少行政處罰,減少行政爭議,提高財政資金使用效率,同時促使財政的政策、決策更加契合實際需要,從而更好地服務部門預算單位。
(三)創(chuàng)新內部監(jiān)督機制要不斷完善財政機構自我約束能力和水平,實現(xiàn)財政內部管理工作再監(jiān)督。既嚴格執(zhí)行相關政策,把好關、盡好責,又要切實做好服務,更好地優(yōu)化部門預算單位的財務管理。
五、強化政策宣傳到位,切實提高財政管理水平
醫(yī)療衛(wèi)生機構相對于其他行業(yè)來說,改革比較滯后,由于體制陳舊,觀念落后,在醫(yī)院管理實踐中存在的財務問題比較嚴重。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:1.財務管理體制不健全。由于改革相對滯后,傳統(tǒng)管理體制影響比較大,正處于新舊體制轉型階段的醫(yī)院管理體制不健全、責任不明確現(xiàn)象比較嚴重。在財務管理上表現(xiàn)為:忽視資金使用效益;財務管理人員無法履行監(jiān)督、檢查醫(yī)院經(jīng)濟活動的職責;不能提供合理使用資金的建議;缺失對醫(yī)院大型項目、設備購置的可行性論證和審批程序的監(jiān)督等。2.財會風險意識淡薄。盡管《醫(yī)院財會制度》規(guī)定:醫(yī)院引入市場競爭機制,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,建立自我發(fā)展的新機制。同時醫(yī)院作為獨立的經(jīng)營單位,也存在著財會風險,市場經(jīng)濟要求醫(yī)院必須樹立風險意識。但由于長期的計劃經(jīng)濟體制的影響,在新舊體制轉型時期,醫(yī)院管理人員的財會風險意識仍然不強。3.重大決策缺乏財會專業(yè)建議。醫(yī)院的傳統(tǒng)體制導致了很少參與市場競爭,導致各類決策沒有引進財會人員的專業(yè)建議,不管是醫(yī)院層面上的基礎建設,還是科室層面的設備購置,都沒有進行科學合理的可行性研究和財會分析,最后導致決策盲目,造成大量的資金積壓和浪費,致使醫(yī)院陷入財會困境。4.財務管理理念不足。長期以來,醫(yī)院財會人員對財務管理的作用和意義認識模糊,一方面把財會與會計等同,認為財會就是會計核算,認為醫(yī)院的重要工作就是抓好醫(yī)療質量工作,財會工作不過是為醫(yī)院經(jīng)營服務的附加部門。而這一理念也同樣存在于醫(yī)務工作人員中,導致財會人員在具體工作中無法得到其他相關人員的支持與配合。
財會人員應如何參與醫(yī)院管理
1.更新觀念,確立財務管理新思路。財會人員要參與醫(yī)院的管理必須破舊立新,樹立新的理財觀念,因為更新理財觀念是當前醫(yī)改形勢下醫(yī)院財務管理能否成功的重要條件。財會人員是醫(yī)院財務管理的具體組織者和實施者,不僅要具有先進的管理理念,而且要將專業(yè)財會知識和最新經(jīng)營管理理念融合在一起。同時也要利用不同場合向全院職工做好財務管理觀念的宣傳工作,使全體職工能自覺主動地參與到醫(yī)院財務管理中來。財會人員必須樹立全新的理財觀念,走出“賬”管“財”的狹小天地,自覺從記帳、算帳、報帳轉變?yōu)槌浞掷脮嬓畔⑴c經(jīng)營活動決策和管理,并提出相應的措施和建議[2]。2.擔任財務聯(lián)絡員,提高臨床科室的經(jīng)營管理水平。財會人員參與醫(yī)院管理最直接有效的方式就是擔任臨床和醫(yī)技科室的財務聯(lián)絡員。所謂財務聯(lián)絡員就是由財務科指定的長期為某臨床、醫(yī)技科室提供財會信息(包括收入、成本績效、物價等信息)的醫(yī)院財會人員。財務聯(lián)絡員負責解答財務問題,同時了解各臨床醫(yī)技科室的運行情況,以及他們提出的意見和建議,運用科學的財會分析方法綜合分析其財務狀況并指導其挖掘潛力、增收節(jié)支。通過開展財務聯(lián)絡員工作,不僅增強了醫(yī)務人員的經(jīng)營意識和成本意識,將財務管理真正的融入到醫(yī)院經(jīng)營管理中,而且還培養(yǎng)鍛煉了財會人員的能力。醫(yī)院還可以從聯(lián)絡員隊伍中發(fā)掘出能力強、干勁足的財會人員,并將他們培養(yǎng)成為一些臨床、醫(yī)技大科的“財務經(jīng)理人”,為科主任在經(jīng)營管理上出謀劃策,創(chuàng)造更大的社會和經(jīng)濟效益。3.把握ERP系統(tǒng)給醫(yī)院財會人員帶來的機遇。ERP是指企業(yè)資源計劃系統(tǒng),可被理解為“信息化推動企業(yè)合理化”。雖然ERP是針對企業(yè)的管理軟件,但對于醫(yī)院的財會、人力資源、物流、資產等方面的管理仍然有適用的價值。ERP系統(tǒng)給醫(yī)院財會工作引入了大量的新知識和新技術,與傳統(tǒng)的會計電算化相比較,ERP管理系統(tǒng)的實施引入了先進的信息技術,并對醫(yī)院的營運模式和管理模式實現(xiàn)了創(chuàng)新。醫(yī)院實施ERP后,財會人員的工作內容將發(fā)生很大變化,由于ERP系統(tǒng)的高度集成和信息資源共享以及財會信息所具有的綜合性,財會人員可以更加全面地了解醫(yī)院的經(jīng)營活動和財會狀況,進一步提高財會人員分析與利用財會信息的能力,對于提升財會信息的決策支持能力具有重要意義。如財會人員可以通過信息資源共享進行醫(yī)院財會狀況的評價、經(jīng)營成果的預測、現(xiàn)金流量的分析等,從而為決策提供科學的依據(jù),也可以運用各種財會分析與控制的方法對醫(yī)院的財會風險進行預警性監(jiān)測,揭示醫(yī)院經(jīng)營管理中存在問題的潛在的風險[3]。4.積極探索,在醫(yī)院內部塑造一種理財文化。由于醫(yī)院的財會活動涉及到各個方面和每一位職工,因此,僅僅依靠財會部門的理財是遠遠不夠的,要取得理想的理財效果,應該在醫(yī)院內部塑造一種理財文化,樹立全員理財、全過程理財?shù)挠^念。以全新的角度看待財務管理,所有醫(yī)院員工從思想觀念上進行根本的轉變,樹立正確的財務管理概念,以指導整個醫(yī)院的經(jīng)營管理。財會人員在塑造醫(yī)院理財文化的過程中應發(fā)揮積極的作用。首先,他們應成為醫(yī)院理財文化的倡導者。通過醫(yī)院內部網(wǎng)絡、院報等宣傳媒介大力提倡一種優(yōu)秀、成熟的醫(yī)院理財文化,即可以對醫(yī)院各部門及全體職工的行為起到導向作用和形成良好的群眾理財基礎的理財文化。其次,財會人員可以通過開展知識競賽、座談會等形式,讓全院職工了解內部控制失靈對醫(yī)院的危害性,健全內部控制機制,把內部控制滲透到醫(yī)院的每一個崗位,讓效益意識、管理意識、風險意識等深入人心。總之,醫(yī)院理財文化建設必須與每位財會人員、每筆經(jīng)濟業(yè)務、每條財會信息與崗位作風相結合,培養(yǎng)自信、快樂、認真的財會人員。嚴謹?shù)呢攧展芾硇枰呱械睦碡斘幕С?,良好的理財文化會令財務管理起到意想不到的良好效果,兩者相輔相成,促進醫(yī)院經(jīng)濟管理水平提高。
財會人員參與醫(yī)院管理應具備的素質
通過以上方式參加醫(yī)院管理,對財會人員的素質也提出了更高的要求。筆者認為財會人員只有具備了以下幾方面的素質,才能更好地參與醫(yī)院的管理。
1.提高從業(yè)人員整體素質。醫(yī)院財會人員不但要精通財會專業(yè)知識,而且要掌握企業(yè)經(jīng)營的基本知識,適應現(xiàn)代企業(yè)制度對高效科學管理的要求。通過對進入資格的限制和提供持續(xù)的培訓教育,提高財會從業(yè)人員的整體素質,如政治素質、法律意識、職業(yè)道德水平等,形成良好的風氣,并提高財務管理人員主動、優(yōu)質服務的意識[4]。2.具有較高的業(yè)務水平并熟悉經(jīng)濟法律知識。財會人員除了要具備扎實的理論基礎和操作技能,還要熟悉財經(jīng)方面政策和各種會計法律法規(guī)與制度,如:《會計法》、《稅法》、《醫(yī)院財會制度》等相關法規(guī)制度,在工作中做到知法、懂法、守法,確保財會處理的正確性。醫(yī)院的資金來源有財政撥付資金、經(jīng)營收入等,財會人員應利用國家政策,提出合理的融資計劃,彌補醫(yī)院建設資金的不足,降低融資成本,減少財會費用支出。3.具備參與醫(yī)院經(jīng)營管理的綜合能力。當前形勢下的醫(yī)院財會人員還應具備現(xiàn)代醫(yī)院科學管理、醫(yī)院統(tǒng)計學、信息系統(tǒng)等綜合性知識,并具備最基本的醫(yī)療常識并熟悉就醫(yī)流程。只有善于綜合地應用這些理論知識并結合本單位的實際情況,做好財務分析,才能及時為醫(yī)院領導提供準確可靠的數(shù)據(jù)資料,為醫(yī)院經(jīng)濟決策提出建議和意見[5]。4.具備協(xié)調各種關系的能力。財會人員在參加醫(yī)院管理的過程中會涉及到醫(yī)療活動的方方面面,如:院領導、醫(yī)院中層、患者、供應商,財政、稅務、物價、審計等監(jiān)督部門以及有關的兄弟單位的關系。要處理好這些關系,財會人員必須具備良好的語言表達和溝通能力。同時,財會部門還要落實好科室核算、分配、考核、獎罰等措施的實施,各種矛盾比較集中。因此財會人員應加強學習,提高解決矛盾的能力,處理好這些復雜的關系,使工作能夠順利完成。5.要有參與管理的激情。財會人員參與到醫(yī)院管理之中,有時不但得不到褒獎,還可能與其他部門的同志產生誤解。因此財會人員應以積極的心態(tài)參與到醫(yī)院管理中,時刻注意培養(yǎng)自己的工作激情,充分意識到專業(yè)知識是“術”,參與激情是“道”,既要講究術更要講究道,“術”與“道”相調和,只有這樣才能不斷提升自己,從而謀得好的職業(yè)發(fā)展前景。
小結
關鍵詞:價值管理;財務管理體系;構建
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
價值管理是為了解決企業(yè)利潤最大化、股東價值最大化等管理模式中存在的問題而提出了一種管理模式,它以價值最大化和價值增值為目標,通過價值目標和管理決策,并整合價值驅動因素以及各種管理技術構建新型的管理框架。從價值管理的視野出發(fā)構建企業(yè)財務管理體系,既可以發(fā)揮企業(yè)財務管理的服務功能,同時一定程度上也是一種價值創(chuàng)造過程,因此,構建價值管理模式下的企業(yè)財務管理體系具有重要的意義。
一、基于價值管理的企業(yè)財務管理的影響因素
從價值管理的視角來看,企業(yè)財務管理體系的構建必須考慮企業(yè)生命周期、企業(yè)戰(zhàn)略以及財務環(huán)境等因素,只有這樣使財務管理體系更加符合現(xiàn)實需求,更加具有戰(zhàn)略屬性。
1.企業(yè)生命周期對財務管理體系構建的影響
從價值管理視角出發(fā),企業(yè)不同生命周期所擁有的價值總量以及價值創(chuàng)造能力都存在較大的差異,這主要是由于企業(yè)內部可動用的各種資源、企業(yè)的管理模式等導致的,因此,在制定財務管理框架時,必須立足企業(yè)當前所處的生命周期,并適度展望未來。如在企業(yè)擴張期或者說成長期可以制定擴張型的財務戰(zhàn)略,在衰退期則可以制定防御型的財務戰(zhàn)略。
2.企業(yè)戰(zhàn)略對財務管理體系構建的影響
財務管理必須為企業(yè)的發(fā)展服務,因此,在構建財務管理體系時必須考慮企業(yè)戰(zhàn)略。一般而言,企業(yè)應根據(jù)整體戰(zhàn)略制定財務戰(zhàn)略,包括投融資、籌資、利潤分配等方面的戰(zhàn)略,為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)服務。
3.財務環(huán)境對財務管理體系構建的影響
首先,要綜合考慮宏觀環(huán)境,這主要包括政府的財政政策、貨幣政策乃至于稅收政策等,此外,還要考慮當前的經(jīng)濟周期等相關的因素,通過對宏觀因素的考察有效的預測未來財務管理可能面臨的問題,規(guī)避潛在風險。其次,要綜合考慮行業(yè)環(huán)境,包括行業(yè)的生命周期、行業(yè)在國際市場以及國內市場產業(yè)鏈中的地位等因素,為財務管理戰(zhàn)略的制定提供參考。再次,要綜合考慮企業(yè)內部環(huán)境,要從企業(yè)自身的現(xiàn)金流等因素出發(fā),制定完善的財務管理體系。
二、基于價值管理企業(yè)財務管理體系的基本構成
從價值管理的視野來看,企業(yè)財務管理體系包括組織構建、戰(zhàn)略的確定、控制重點的選擇以及管理工具和方法的確定等內容。
1.構建完善的財務管理組織體系及決策流程
首先,要完善財務財務管理組織體系,一般是明確由公司副總負責統(tǒng)管財務工作,下設財務部并明確其職權,如果有分公司、子公司,則應該明確其財務機構的設置以及職權。其次,要明確財務管理決策流程,包括日常財務行為的審批權、財務規(guī)劃權等。再次,要完善內部控制程序,包括審計流程及其質量控制程序等。
2.企業(yè)財務管理戰(zhàn)略的選擇
首先,籌資戰(zhàn)略,在保障風險可控的前提下要以降低籌資成本、提高資金使用效率作為戰(zhàn)略導向。其次,投資戰(zhàn)略,主要確定如何有效的配置公司資金,達到既合理的使用資金,又保障企業(yè)長遠發(fā)展的需要。再次,利潤分配戰(zhàn)略,主要是協(xié)調好企業(yè)短期利益和長期利益、不同利益主體之間利益之間的關系。最后,財務結構戰(zhàn)略,以安全性、高效性、靈活性為導向,擬定企業(yè)資本結構。
3.明確財務管理的核心內容
企業(yè)要牢牢地把握現(xiàn)金流管理這一核心,首先,要強化企業(yè)資本分析,通過對營運資本中常見的問題、歷史上企業(yè)資金周轉危機等的分析,為企業(yè)“現(xiàn)金池”管理提供幫助,其次,要強化流入管理,包括資本市場籌集的資金、各種借入資金、投資收入、信用管理等導致的現(xiàn)金流入的管理。再次,要強化流出管理,包括各種日常流出管理、各種付款優(yōu)先次序的選擇等。此外,還要強化對現(xiàn)金流的監(jiān)測并根據(jù)歷史數(shù)據(jù)進行合理的預測。
4.明確財務管理的基本方法與手段
首先,要明確預算管理作為財務管理的基本方法,要明確將企業(yè)內部各部門(包括分公司和子公司)、所有的經(jīng)濟活動都要納入到預算管理當中,并對預算執(zhí)行情況進行嚴格的監(jiān)督,以此推動預算管理的落實。其次,要明確信息化為財務管理的基本手段,企業(yè)要以會計信息化為基本方向,積極開發(fā)財務軟件,推動財務信息系統(tǒng)與企業(yè)辦公系統(tǒng)等進行數(shù)據(jù)交換,有條件的企業(yè)還可以利用信息系統(tǒng)與戰(zhàn)略合作伙伴進行數(shù)據(jù)鏈接,以提高信息化水平,提高財務管理能力。
三、價值管理視角下企業(yè)財務管理體系構建常見的問題
從價值管理的視角來看,當前部分企業(yè)財務管理體系中存在目標及戰(zhàn)略不清晰、組織結構及決策體系不完善、管理程序不合理等問題,需要在價值管理中不斷的予以完善。
1.企業(yè)遠景目標及戰(zhàn)略不清晰
從價值管理視角出發(fā),企業(yè)需要把握應收賬款周轉率、存貨周轉率、資本利用率、投資回報率等指標,只有這樣才能讓讓企業(yè)所有者清晰地了解企業(yè)運行狀況,也能夠很好地表達經(jīng)營管理者的經(jīng)營情況,但部分企業(yè)財務管理當中仍然過于關注凈利潤、每股收益率等財務指標,沒有充分利用各種現(xiàn)代化的財務管理方法,沒有充分挖掘財務數(shù)據(jù)中所包含的信息,管理方式?jīng)]有轉移到價值管理上來,從而難以為企業(yè)長遠發(fā)展服務。
2.財務部門組織結構及決策體系不完善
首先,從組織結構來看,部分企業(yè)內部特別是中小型企業(yè)財務部門組織結構簡單,一人多職、兼職運行等現(xiàn)象普遍存在,這就導致除財務部門的常規(guī)性工作外,基于價值管理的各種創(chuàng)新性的工作無人負責、無人主持等現(xiàn)象,從而不利于價值管理的應用。其次,從決策體系來看,部分企業(yè)財務管理存在集權過度、放權過度等問題,其中“企業(yè)家跑路”等現(xiàn)象的發(fā)生就有部分原因在于集權過度,使企業(yè)成為個人的“提款中心”,缺乏完善的決策體系。再次,內部控制體系不健全,部分企業(yè)財務部門沒有按照公司治理的要求,從價值管理的視角出發(fā)構建預算管理、跟蹤審計等內部控制體系,從而導致內部控制出現(xiàn)漏洞,容易給企業(yè)造成重大損失。
3.財務管理程序不合理
財務管理必然要面臨各種決策,包含各種戰(zhàn)略決策,但部分企業(yè)在財務管理程序上存在較為明顯的問題。首先,決策程序不規(guī)范,部分企業(yè)沒有建立起規(guī)范化的財務決策程序管理制度,越級管理現(xiàn)象時而發(fā)生,部分企業(yè)還存在渠道不暢的問題,如基層財務人員的建議和意見難以反應給決策層,中間層級控制過嚴現(xiàn)象存在。其次,部分決策流程缺失,部分企業(yè)財務決策隨意性較大,沒有結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、當前的經(jīng)濟環(huán)境進行全面、客觀的分析,導致決策失誤等現(xiàn)象難以杜絕,不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
四、基于價值管理企業(yè)財務管理體系實施與控制的思考
從價值管理的視角出發(fā)構建企業(yè)財務管理體系,必須注重實施過程控制,并科學的對實施效果進行評價,動態(tài)的對財務管理體系進行調整,這樣才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要。
1.強化財務管理體系實施過程控制
以價值管理為核心的財務管理體系建構完成后,必須應用于企業(yè)實踐,首先,要推行全過程管理,要將財務管理體系應用于全過程當中,如一項投資活動從開始到結束都要遵循這種財務制度。其次,要推行全方位管理,即企業(yè)內部所有的經(jīng)濟活動都要遵守財務規(guī)定,不能存在漏洞。再次,要調動所有相關人員參與到財務管理體系當中,以提高財務管理水平。
2.財務管理體系實施效果評價
在財務管理體系投入運行后,要對其實施效果進行評價,以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,首先,要構建以價值管理為核心的評價指標體系,具體而言這種指標可以包括財務部門組織機構設置的合理性、財務行為決策的科學性、財務戰(zhàn)略的有效性、財務管理方法和手段的先進性等一級指標,在此基礎上再細化二級指標,如財務戰(zhàn)略的有效性可以從盈利能力、發(fā)展能力、償債能力、運營能力等方面來考察。其次,要選擇合適的評價方法,由于部分指標為定性指標,因此可以采取層次分析法來進行評價,這一過程中可以利用專家的評價意見提高評價的科學性,還可以利用相關軟件降低評價難度。
3.要動態(tài)的對財務管理體系進行修正和調整
由于財務管理體系的運行受企業(yè)生命周期等因素的影響,因此,企業(yè)要根據(jù)環(huán)境的變化動態(tài)的對財務管理體系中各部分進行修正和調整,并規(guī)范調整的流程,在影響財務管理運行的因素發(fā)生變化后,要評價這種影響是短暫的還是長期性的,以此作為調整的基本依據(jù)。一旦確定為長期性的,則要向相關部門、企業(yè)領導者提出申請,在企業(yè)決策者明確調整事宜后再進行調整。
參考文獻:
[1]王培珍.基于價值鏈管理的企業(yè)財務分析研究[J].經(jīng)濟研究導刊,2013(18):178-179.
關鍵詞:企業(yè);財務管理;經(jīng)濟效益;問題;對策
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
企業(yè)財務管理包括成本管理、投資管理、分配管理等方式,體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)生產經(jīng)營各方面的活動,對各種資源的優(yōu)化配置起到了關鍵性作用。因此,加強對企業(yè)財務管理方面的工作,可以有效促使企業(yè)進行更系統(tǒng)、更全面的經(jīng)濟活動,從而獲得巨大的經(jīng)濟利潤。筆者根據(jù)多年的企業(yè)財務管理工作經(jīng)驗,分析一下我國企業(yè)財務管理工作的現(xiàn)狀及優(yōu)化方案。
一、目前我國企業(yè)財務管理的狀況
(一)融資方式缺乏實效性
受傳統(tǒng)財務管理模式的影響,企業(yè)與市場經(jīng)濟的互動能力嚴重不足,使得企業(yè)在融資時對有關財務風險及控制等方面考慮不全面。這種傳統(tǒng)固定的融資方式盲目性很大,使企業(yè)管理者不能有效掌控財務管理及市場運轉。
(二)資金流向不科學
在資金流動方面,很多企業(yè)缺少先進的現(xiàn)代資金核算方法,影響了資金的正常流動和周轉。資金流動效率過弱或過強會使企業(yè)獲利能力減弱,削減其債務償還等方面的能力。
二、加強企業(yè)財務管理的有效途徑
(一)轉變及創(chuàng)新管理理念和體制
以往企業(yè)將財務管理工作等同于會計工作,使兩者混為一談,沒有認清兩者的從屬關系。在新形勢下,企業(yè)傳統(tǒng)的生產管理逐步被財務管理所替代,成為了企業(yè)新的管理核心。因此,企業(yè)要自上而下地創(chuàng)新財務管理體制和內容,擺脫舊的管理模式禁錮,積極扭轉不利的發(fā)展局面。這樣做既可以使企業(yè)的運營資金得到充分有效的利用,還可以形成良好的管理風尚,起到積極的動員作用。企業(yè)可以在財務分析、控制、運行等方面加強管理力度,根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和目標,把握企業(yè)的全局發(fā)展方向,提高財務管理的質量與水平。
(二)加強對資金的流動管理工作
企業(yè)要想加強對資金流動方面的管理,就必須在我國所規(guī)定和允許的范圍之內,做好日常的開銷、資金的監(jiān)控和資金的周轉等工作。以往企業(yè)通常把持著大批量的存貨和資金,只重視成本管理工作,而忽略其他的流動過程。對此,企業(yè)應該根據(jù)實際訂購的貨量,提前做好查驗,嚴把質量關,降低存貨的成本。在賬款應收管理環(huán)節(jié)上,不光要注重業(yè)績的提高,還要從控制的角度強化每一個工作步驟。此外,還要在平時的管理中,對客戶提出的建議和要求做出及時的反饋,從而提高管理的透明化和公開化,有助于增強企業(yè)的信譽。
(三)制定科學的投資決策,有效參與市場競爭
經(jīng)過實踐證明,每當企業(yè)在研發(fā)出新產品以后,企業(yè)就會在市場上進一步站穩(wěn)腳跟,因為在競爭化的社會,停滯不前只能被社會所淘汰。用科學的方式制定出企業(yè)投資決策,既適應了經(jīng)濟社會客觀發(fā)展的規(guī)律,又符合當今時代經(jīng)濟發(fā)展的主題,體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則。具體要做好投資方面的預算,充分考慮各種風險存在的可能性,真正做到趨利避害,在此前提下,投資決策才會更加趨于嚴謹化與科學化。
(四)優(yōu)化管理各項流程,收集有效信息
企業(yè)全部的生產經(jīng)營活動都與財務管理工作相互影響,因此要重視和發(fā)揮財務管理的作用。首先,工作人員要熟悉管理的各個流程,積極參與并為企業(yè)出謀劃策。其次,要收集有效的財務管理信息并加以利用,綜合各方的意見,保證管理決策更加科學。再次,要得到領導層和客戶的信任與支持,使他們放心把任務交給管理人員,提高做好財務管理工作的積極性。只有從以上幾點出發(fā),才會使企業(yè)財務管理更加科學合理,符合時代的發(fā)展要求。
(五)強化會計工作管理的細節(jié)
隨著我國經(jīng)濟體制的日益改革和市場經(jīng)濟的不斷演變,會計工作也由單一的報賬向經(jīng)驗管理轉變,建立起事前預測、事中操控及事后反饋的管理體系,消除事后總結工作模式的弊端。作為一名合格的財務管理人員,要適應時展需求,不斷深化工作意識,充分履行管理職能,從而促使企業(yè)做出更多科學合理的決策。最重要的是,財務部門要服從于企業(yè)上級的管理,并樹立良好的服務意識。
三、總結
總而言之,要想加強企業(yè)財務管理方方面面的工作,就必須運用科學先進的管理方法,不斷完善和提高管理意識,使財務管理的作用得到充分體現(xiàn)和發(fā)揮。加強企業(yè)財務管理可以使企業(yè)在市場經(jīng)濟的浪潮中得到長久、穩(wěn)定的發(fā)展,從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益,具有廣闊的發(fā)展前景。相信經(jīng)過企業(yè)的不斷探索與實踐,財務管理工作一定會更加完善和進步。
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摘要:做好新時期的電力工程財務管理工作能夠給電力工程建設單位帶來一定的經(jīng)濟效益。本文主要從電力工程“人、財、物”的財務管理原則、電力工程建設單位財務管理的特點等進行了分析研究,隨后就新時期電力工程財務管理的措施提出了一些建議和意見。
關鍵詞 :新時期;電力工程建設;財務管理;措施全球經(jīng)濟一體化背景下的電力工程建設具有政策性強、投資量大等特點,涉及范圍廣泛、內容多樣繁雜,上關國家財政,下關黎民百姓,說到底電力項目是一項關注民生的民心工程。為此要加強對此類項目從預算到工程完工各個階段的管理,這就勢必涉及到電力工程財務管理,管理到位“省人省事省材料”。電力工程財務管理在電力工程建設中具有不可替代的地位,需要有廣博的財務知識和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度的專業(yè)財務工作人員來做此項工作。下面就新時期電力工程財務管理工作談以下觀點,供參考。
一、電力工程“人財物”的財務管理原則
近些年來,隨著人民生活水平的提高,人民日常生活對電的利用量也在加大,這就使得電力工程時刻影響著人們生產和生活。為此我國的電力工程建設也發(fā)生了巨大的變化,資金的投入在加大,建設質量也在提高,建設管理單位的管理力度也發(fā)生了系列的變化,所以對電力工程單位的“人財物”管理也應與時俱進,跟上社會大發(fā)展的步伐。一是新時期電力工程的財務管理工作應該從可持續(xù)發(fā)展的角度,科學細化、認真對待電力工程的發(fā)展和社會科技的進步,科學做好“人財物”的賬務管理,并用新時期的理念來對待財務工作。二是隨著現(xiàn)代電力工程財務管理理念的更新,在做好建設項目日常財務管理的同時,還要按照科學的法則,通過調查研究,做好工程“人財物”成本的核算、預算編制、財務分析等內容,這是一個系統(tǒng)性的工作,是一個循環(huán)往復的過程,這都需要加強項目資金的運營的財務管理工作。
二、電力工程建設單位財務管理的特點
1.電力工程建設單位財務存有弱點
一是會計工作沒有發(fā)揮出作用。就當前來說很多電力工程建設單位的會計工作還是延續(xù)傳統(tǒng)會計簡單記賬、報賬,不能夠對電力工程項目進行現(xiàn)場“人財物”的管理,更不會提出有針對性和建設性的具體意見和建議,發(fā)揮不了會計工作在新時期應該發(fā)揮的作用;二是財務人員“充電”滯后,不能夠加強財務人員自身的專業(yè)知識和綜合素質,導致會計工作不到位;三是建設單位對會計工作重視不夠,不讓會計人員參與決策,不能發(fā)揮會計人員工作該有的作用,最終對建設單位的電力工程建設起不到應有的作用。
2.不能科學的估算資金
目前大多數(shù)電力工程的資金管理標準是很不到位的,資金撥來后,不能夠按照合同的約定進行資金的通盤考慮和使用,致使出現(xiàn)資金管理方式的混亂和無序,這樣的結果就是不利于建設單位內部的溝通和協(xié)調,從財務管理的角度來說無法充分發(fā)揮財務部門資金管理和統(tǒng)籌協(xié)調的作用,就無法對考核指標進行量化管理。
3.不能編制適用項目的科學定額
就當前來說電力項目不能夠很好的編制項目的科學定額,有些單位即使編制了定額,在項目建設過程也沒有很好的得到實施,所以對建設單位來說不但是個缺失,而且是單位建設項目的“人財物”浪費的開始。
三、新時期電力工程財務管理的措施
做好新時期電力工程財務管理工作必須從大局著手,大處著眼,對項目建設進行精管細究,對項目賬務進行精細化處理,為此電力工程建造單位必須提高認識,加強新時期電力工程的財務管理,保證工程順利進行的前提下做好工程項目的財務管理工作,確保工程項目的進度和質量經(jīng)受得住歷史的檢驗。
1.電力項目財務管理的基礎是法律法規(guī)
在市場經(jīng)濟大力發(fā)展的今天,電力工程建設單位不僅打破了“大鍋飯”的管理模式,而且要根據(jù)《會計法》的要求,按照新時期的《事業(yè)單位會計準則》做好電力工程項目的會計核算、會計管理和會計監(jiān)督等方面的內容。并在此過程中對資金的使用進行嚴格把關,按照電力建設會計制度處理相關事務。
2.做好新時期電力建設項目的財務管理工作
為了做好建設項目的管理工作,建設單位必須建立起完善的內部制約制度和核算體系,進而創(chuàng)新建設單位電力項目的財務管理。一是電力建設單位要按照要求了解項目的資金運用狀況和資金規(guī)模等方面的內容,只有深刻了解項目的基本狀況才能發(fā)現(xiàn)財務管理過程中存在的問題,通過不斷加強財務數(shù)據(jù)和報表的管理來加強財務管理。二是加強項目資金的管理,使用資金時應按照合同先申請、后使用的的原則,自覺接受相關部門的監(jiān)督。三是項目建設單位要加強對財務管理的重視管理,確保在項目建設過程中會計信息和會計資料的真實完整。3.做好電力建設項目投資核算工作。
電力建設項目的投資核算是保證建設項目能否進行的基礎,是項目可行性研究報告的重要組成部分。一是作為電力項目建設單位要對此核算進行周密的調查研究,然后在中介的估算測算下為選定電力建設開發(fā)項目作出科學性決策;二是建設項目定下以后建設單位要制定相應的管理辦法,推動項目建設的順利推進,在資金方面要嚴格按照“??顚S谩焙汀翱陀^全面、量入為出”的原則編制預算;三是在項目建設過程中要對項目預算執(zhí)行情況進行跟蹤,然后對預算進行分析修改,確保項目按時完工驗收使用。
4.做好電力建設項目的項目定額
編制科學適用的預算是電力工程建設部門進行電力工程現(xiàn)場管理體制的必然要求,建設單位要在預算范圍內根據(jù)工程進度和總體情況制定工程建設實物量消耗定額:包括電力工程單位耗材量、臺時(臺班)等項原材物料的定額消耗,這是電力工程項目根據(jù)工程進度進行成本計劃分析考核、工程項目施工消耗定額的依據(jù),所以在建設項目施工過程中要做到不斷修訂項目的定額,以此才能提高單位的核心競爭力,進而體現(xiàn)電力工程的經(jīng)濟效益和社會效益。
總之,隨著科學技術的發(fā)展,加快電力建設項目管理是實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用的基礎,所以在管理好建設項目進度和質量的同時,要創(chuàng)新電力工程財務管理工作,以期為民造福。
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