環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì) 環(huán)境

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（b）-0144-01

1 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

盤縣城關(guān)鎮(zhèn)現(xiàn)城區(qū)面積8.1 km2，人口7.3萬，其古城部分始建于明洪武22年，作為盤縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心長達(dá)610年。境內(nèi)有多處省級(jí)市縣級(jí)文物保護(hù)單位，美食文化遠(yuǎn)近聞名。但自1999年盤縣黨政機(jī)關(guān)搬遷紅果新城后，整個(gè)老城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸困難，社會(huì)管理的燃點(diǎn)、爆點(diǎn)不斷增多。盤縣老城區(qū)屬于群山懷抱的谷地、發(fā)展空間狹小。縣委縣政府當(dāng)時(shí)作了“建新城、保老城，兩輪驅(qū)動(dòng)、比翼齊飛”的公開承諾。然而多年來地處盤縣幾何中心的百年城關(guān)卻因累計(jì)投入不到十億元而逐漸衰退。城關(guān)鎮(zhèn)群眾的訴求主要有兩大方面：一是反映基礎(chǔ)設(shè)施老化，影響城市功能發(fā)揮；二是反映公共服務(wù)滯后，影響城市生活質(zhì)量。

在該情況下城關(guān)鎮(zhèn)明確了長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定位。首先，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)“非工非農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的實(shí)際，決定了服務(wù)業(yè)是主要出路，該想法已形成共識(shí)；其次，是啟動(dòng)古城修復(fù)與舊城改造，利用機(jī)關(guān)單位和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)閑置資金劃撥用于古城修復(fù)與舊城改造，將來以置換、拍賣等方式盤活資源，撬動(dòng)市場資本投入，為改造建設(shè)提供土地、資金支持；再次，請(qǐng)政府傾斜財(cái)力，支持城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)施好老城區(qū)三一溪河道景觀建設(shè)和環(huán)城綠化帶建設(shè)，將城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)貴州西部的“文化服務(wù)區(qū)、旅游集散地”，打造“文運(yùn)勝地、美食之鄉(xiāng)、休閑之都、商匯之城”名片，樹立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型為整體的建設(shè)改造工程奠定基礎(chǔ)；最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目扶持。盡快投資建設(shè)紅果至城關(guān)快速通道和城關(guān)環(huán)城公路改造工程，爭取開工建設(shè)城關(guān)北郊獅子河水庫，減緩用水緊張，增強(qiáng)生態(tài)效果。

2 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境間主要矛盾

2.1 水環(huán)境污染

在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中決定以服務(wù)業(yè)為主要出路的發(fā)展思想，過程中由于工業(yè)廢水就近排放和居民生活污水的排放均會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來影響，雖然目前該類水排放量較小，但長此以往該類污廢水不經(jīng)處理則會(huì)給當(dāng)?shù)厮h(huán)境帶來較大危害，甚至?xí)?duì)河道景觀水體帶來影響。

2.2 大氣環(huán)境危害

在啟動(dòng)古城恢復(fù)與舊城改造以及加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中均會(huì)帶來大量的人力和機(jī)械，在工程建設(shè)過程中并會(huì)帶來大量揚(yáng)塵、粉塵以及毒害氣體等污染，該類污染尤其集中于交通較為便捷的區(qū)域，因而越來越多的大氣污染物勢必影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈蜕a(chǎn)質(zhì)量。

2.3 有機(jī)廢物污染

當(dāng)前該區(qū)域內(nèi)有機(jī)廢物主要包括生活垃圾、人畜禽類糞便以及工企業(yè)內(nèi)所排放的有機(jī)廢物等，該類廢物的存在不僅對(duì)可利用資源的巨大浪費(fèi)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境帶來嚴(yán)重污染，尤其是在服務(wù)業(yè)發(fā)展的過程中帶來的“白色污染”問題在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生狀況及鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

2.4 生態(tài)環(huán)境影響

隨著當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的推動(dòng)，勢必吸收越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)相應(yīng)占用大量農(nóng)田作為場所，并會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦凶匀痪坝^等帶來一定程度的破壞，因此隨時(shí)間延長其必然對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡帶來很大負(fù)面影響，同時(shí)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植過程中施加的越來越多的化肥農(nóng)藥，以及大棚薄膜和有機(jī)廢物等也對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量帶來極大危害并存在潛在威脅。

3 盤縣城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)措施

3.1 科學(xué)認(rèn)證，總體規(guī)劃

在盤縣城關(guān)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中應(yīng)將其總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃融為一體，即將經(jīng)濟(jì)—城鎮(zhèn)—環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃和同步實(shí)施，在建設(shè)過程中務(wù)必做好各方面的協(xié)調(diào)關(guān)系，始終堅(jiān)持以人為本的原則，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)使人民得到包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的實(shí)惠，在制定著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)同環(huán)境相協(xié)調(diào)及“雙贏”納入開發(fā)、創(chuàng)新和經(jīng)營戰(zhàn)略中，當(dāng)?shù)厝嗣駝t應(yīng)樹立同環(huán)境相協(xié)調(diào)的價(jià)值觀和消費(fèi)觀以有力推動(dòng)市場向經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相融合的方向發(fā)展，同時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)工作，最終實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)中經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)攜手共進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理、環(huán)境優(yōu)美的綜合效果，為當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、工作、社交等提供良好條件。

3.2 因地制宜

在城關(guān)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)因地制宜，并時(shí)刻將環(huán)境保護(hù)配合到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在制定各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分結(jié)合自己的地理位置及資源優(yōu)勢，因地制宜的制定主要產(chǎn)業(yè)及主導(dǎo)產(chǎn)品，但應(yīng)保證同國家及當(dāng)?shù)卣L期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并逐步向?qū)I(yè)化靠近，最終營造出一個(gè)資源互補(bǔ)、優(yōu)勢互補(bǔ)、需求互補(bǔ)等一體化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，最終將其建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化綠色家園。

3.3 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)中的經(jīng)濟(jì)手段

在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相應(yīng)政府部門應(yīng)嚴(yán)查環(huán)境違法違紀(jì)行為，并加大對(duì)該類現(xiàn)象的處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)行“污染者付費(fèi)”的原則來執(zhí)行排污收費(fèi)制度，尤其應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染現(xiàn)狀加強(qiáng)排污收費(fèi)管理；應(yīng)逐步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制，實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度，以及排污許可證制度等，并在今后應(yīng)將自然資源和環(huán)境納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系，在物品價(jià)格中能夠反映出其所帶來的環(huán)境代價(jià)，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿來激勵(lì)加強(qiáng)污染的治理，最終實(shí)現(xiàn)城關(guān)鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)。

3.4 著力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，環(huán)保投資總量、資金來源及使用方向以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量及規(guī)模對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況具有重要意義，因而在城關(guān)鎮(zhèn)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中政府應(yīng)結(jié)合建立公共財(cái)政需求，在財(cái)政預(yù)算中設(shè)置足夠的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并且在財(cái)政允許的條件下逐步擴(kuò)大污染防治費(fèi)用規(guī)模；當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)努力創(chuàng)建同市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營管理機(jī)制，并通過完善的投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)多元化資金投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的多元化、企業(yè)化和市場化。

4 結(jié)語

在當(dāng)前國內(nèi)重經(jīng)濟(jì)工作的階段，生態(tài)環(huán)境治理及保護(hù)也應(yīng)視為不可忽視的工作，尤其在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境充分融合是建設(shè)可持續(xù)發(fā)展小城鎮(zhèn)的必由之路，也只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)融為一體，方可實(shí)現(xiàn)以較低的資源和環(huán)境代價(jià)來換取較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境雙贏。

參考文獻(xiàn)

第2篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；作用與現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：X83文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益凸出，并威脅著人們的身心健康，環(huán)境問題已經(jīng)引起社會(huì)各界人士的高度重視，“十二五” 規(guī)劃綱要中，明確指出要將環(huán)境監(jiān)測納入環(huán)境保護(hù)的體系中。

環(huán)境監(jiān)測的基本概念

從廣義上來說，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境分析和環(huán)境監(jiān)測的合稱。其中環(huán)境分析可以認(rèn)為是化學(xué)分析與環(huán)境的結(jié)合，環(huán)境分析是以化學(xué)物質(zhì)為單位，對(duì)環(huán)境物質(zhì)進(jìn)行定性和定量的分析，并得出影響環(huán)境質(zhì)量的原因。而環(huán)境監(jiān)測就是物理測定與環(huán)境的結(jié)合，并有目的地對(duì)環(huán)境質(zhì)量某些代表值進(jìn)行長時(shí)間，連續(xù)或間斷地測定過程，這一過程稱為環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境分析與環(huán)境監(jiān)測相互滲透，相互融合，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，二者之間并沒有明顯的分界。

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)中的作用

1. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)就是運(yùn)用現(xiàn)代環(huán)境科學(xué)的基本理論和方法，在合理開發(fā)自然資源的同時(shí)，對(duì)環(huán)境加以保護(hù)，預(yù)防環(huán)境質(zhì)量的惡化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，南京市在促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)城市建設(shè)方面，運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測站的現(xiàn)代化測算、分析、統(tǒng)計(jì)手段，研究市區(qū)各類環(huán)境質(zhì)量信息，及時(shí)編制《南京市環(huán)境質(zhì)量承載力分析》等諸多文字和影響報(bào)告，并提供給江蘇省人大、政協(xié)、政府部門，統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法，將城市環(huán)境指標(biāo)直接融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，為政府制定了全面的發(fā)展規(guī)劃，為全省經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。

2. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，可以提高人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境保護(hù)從某種意義上來說，是對(duì)人類資源進(jìn)行合理規(guī)劃利用，所以環(huán)境保護(hù)的意義不僅在于治理污染，也是保護(hù)人類環(huán)境健康的重要舉措。例如，當(dāng)前食品安全問題受到全人類的關(guān)注，特別是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和農(nóng)田環(huán)境監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、塑化劑污染等問題，因此，淄博市環(huán)境監(jiān)測站開展了環(huán)境監(jiān)測實(shí)踐，讓市民參觀實(shí)驗(yàn)室重金屬、水樣、空氣等監(jiān)測設(shè)施，給市民們講解如何對(duì)這些污染物進(jìn)行監(jiān)測，強(qiáng)化了市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

3. 環(huán)境監(jiān)測是掌握污染物動(dòng)向的重要環(huán)節(jié)

在研究環(huán)境污染的同時(shí)，需要了解污染物排放量和流向隨時(shí)間變化的規(guī)律，例如，由于河流的季節(jié)性變化導(dǎo)致枯水期和豐水期的變化，往往會(huì)造成同一污染物對(duì)同一地點(diǎn)所造成的污染程度相差甚遠(yuǎn)，這需要通過長期環(huán)境監(jiān)測，積累數(shù)據(jù)才能實(shí)時(shí)掌握其規(guī)律。

環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀

我國環(huán)境監(jiān)測自70 年代起步開始已取得了長足的進(jìn)步, 為現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測奠定了重要的基礎(chǔ), 使環(huán)境監(jiān)測經(jīng)歷了“認(rèn)識(shí)不斷深化、隊(duì)伍不斷壯大、能力不斷增強(qiáng)、技術(shù)水平不斷提高、工作不斷深入”的發(fā)展過程。尤其在“九五”期間, 我國環(huán)境監(jiān)測能力得到了進(jìn)一步的充實(shí)和發(fā)展, 初步形成了具有我國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理體系, 環(huán)境監(jiān)測工作取得了明顯進(jìn)展。

1. 環(huán)境監(jiān)測工作得到了迅速的發(fā)展

1．1 環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)隊(duì)伍壯大

目前, 全國環(huán)保系統(tǒng)已形成國家、省( 自治區(qū)、直轄市) 、地( 市) 、縣( 區(qū)) 4 級(jí)隸屬于政府環(huán)保主管部門的環(huán)境監(jiān)測站2223 個(gè), 從業(yè)人員近36 萬, 約占環(huán)保系統(tǒng)職工總?cè)藬?shù)的425% , 其中高級(jí)技術(shù)人員2350 人, 中級(jí)技術(shù)人員8400 人。此外, 全國其他行業(yè)和部門建立的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)約2634 個(gè), 從業(yè)人員21 萬。

1．2 具備一定的環(huán)境監(jiān)測能力

在我國現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測站中, 目前具備各環(huán)境要素監(jiān)測能力的環(huán)境監(jiān)測站有: 從事空氣質(zhì)量監(jiān)測980個(gè)站, 地面水監(jiān)測1078 個(gè)站, 環(huán)境噪聲監(jiān)測1131 個(gè)站, 海洋監(jiān)測63 個(gè)站, 地下水監(jiān)測111 個(gè)站, 生態(tài)監(jiān)測16 個(gè)站, 酸雨監(jiān)測185 個(gè)站, 放射性監(jiān)測32 個(gè)站。

1．3 環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測能力有了較大突破

目前, 全國有近70 個(gè)城市建立了空氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng); 國家和地方在十大流域建設(shè)了50 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站; 在淮河流域和部分省市開展的污染源廢水和廢氣在線自動(dòng)監(jiān)測試點(diǎn)工作取得了重要成果; 開展了全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測信息衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的建設(shè)( 已在31個(gè)省和10 個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站開通) 。

1．4 完善了各類環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

目前, 全國已形成了國家、省、市、縣4 級(jí)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。共有專業(yè)、行業(yè)監(jiān)測站4800 多個(gè), 其中環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測站2200 多個(gè), 行業(yè)監(jiān)測站2600 多個(gè)。國家控制的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)站103 個(gè)、酸雨監(jiān)測網(wǎng)站113個(gè)、水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)站135 個(gè)。此外建有噪聲監(jiān)測網(wǎng)、輻射監(jiān)測網(wǎng)、區(qū)域監(jiān)測網(wǎng)等。

1．5 建立了環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系, 初步形成了具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測分析方法、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。現(xiàn)已有各類方法標(biāo)準(zhǔn)約400 項(xiàng), 多數(shù)污染因子已有控制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)。目前, 自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測技術(shù)和遙感監(jiān)測技術(shù)也得到進(jìn)一步應(yīng)用; 正在開展的有機(jī)污染物探查研究及重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和預(yù)報(bào),重點(diǎn)流域自動(dòng)監(jiān)測水質(zhì)周報(bào)和污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作亦產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響, 極大地提高了公眾的環(huán)境意識(shí)。

1．6 環(huán)境監(jiān)測科研取得了豐碩成果

開展的環(huán)境容量、排污許可、土壤背景值調(diào)查、污染物排放總量控制及空氣污染預(yù)測預(yù)報(bào)技術(shù)等研究課題取得了重要成果, 涌現(xiàn)出一批全國知名的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干, 推動(dòng)了全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。

2. 地區(qū)差異很大, 整體水平不高

2．1 監(jiān)測領(lǐng)域廣度不夠

目前我國環(huán)境監(jiān)測的對(duì)象以水、氣、聲、渣為主, 生態(tài)監(jiān)測剛剛起步, 土壤、生物、放射性、電磁輻射、環(huán)境振動(dòng)、熱污染、光污染等領(lǐng)域的監(jiān)測工作尚未得到實(shí)質(zhì)性地開展。

2．2 監(jiān)測工作深度有待提高

目前我國開展的環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目較少, 且以綜合性指標(biāo)為主。地表水監(jiān)測項(xiàng)目以常規(guī)污染物為主, 對(duì)有機(jī)污染物基本上沒有開展監(jiān)測; 環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目為SO2、NOx 和TSP, 而PM10、有機(jī)污染物及國際關(guān)注的CO、O3、CH4 等項(xiàng)目的監(jiān)測沒有普遍開展。

2．3 監(jiān)測手段落后

目前我國環(huán)境監(jiān)測仍以手工監(jiān)測為主, 監(jiān)測頻次低, 時(shí)效性差?！熬盼濉逼陂g, 自動(dòng)監(jiān)測雖取得了較大進(jìn)展, 但大部分城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測仍是采用24h連續(xù)采樣法和每季度5 日的手工監(jiān)測方法, 各大流域和近岸海域水質(zhì)常規(guī)質(zhì)量監(jiān)測仍普遍采用手工監(jiān)測方法, 監(jiān)測頻率為每月1 次或每季1 次。

2．4 監(jiān)測水平地區(qū)發(fā)展不平衡

發(fā)達(dá)地區(qū)的部分環(huán)境監(jiān)測站正在向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn), 其中有的站已擁有具有國際水平的實(shí)驗(yàn)室, 而落后地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測站甚至不能正常開展工作, 這嚴(yán)重制約了整體水平的發(fā)揮和提高。

結(jié)束語：

環(huán)境保護(hù)依賴于環(huán)境監(jiān)測，政府要建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，通過科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測，掌握環(huán)境狀況的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，輔以適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，指出環(huán)境變化原因并提出改善環(huán)境質(zhì)量的建議，這在新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作中具有重大意義和參考價(jià)值，也是未來環(huán)境保護(hù)工作的方向。

第3篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

1.1 農(nóng)業(yè)資源短缺

我國耕地、淡水、森林和草地資源僅在世界平均水平的32.3%、28.1%、14.3%、32.3%。隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,由于農(nóng)村思想觀念的轉(zhuǎn)變,紛紛進(jìn)程務(wù)工,加之不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式得不到有效改善,致使農(nóng)業(yè)資源大量浪費(fèi)或流失。

1.2 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境逐步惡化

當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境呈逐步惡化的趨勢,如水資源分布與人口、耕地分布不協(xié)調(diào),總體出現(xiàn)短缺、污染嚴(yán)重的問題;耕地資源分布不均勻,總體質(zhì)量較差,存在耕地面積連年減少的現(xiàn)象;森林資源不足,湖泊水面積不斷縮小;水土流失加劇,因水土流失而減少的耕地面積已經(jīng)達(dá)到266萬公頃;土地沙化嚴(yán)重,因荒漠化而導(dǎo)致的草場退化高達(dá)1.38億公頃,耕地退化已達(dá)773.33萬公頃。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,違背了可持續(xù)發(fā)展應(yīng)遵循的持續(xù)性、公平性原則。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)功能破壞加劇

近年來,由于水土流失、土地沙化的日趨嚴(yán)重,使得土壤中的養(yǎng)分大量喪失,導(dǎo)致土地日漸荒廢;農(nóng)業(yè)水資源被嚴(yán)重污染,影響農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn);對(duì)森林進(jìn)行無節(jié)制的濫砍濫發(fā)和對(duì)草地的盲目開墾,致使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、防止荒漠化的能力弱化;工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物未經(jīng)處理直接排放,加之化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的不合理、不適度使用,致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地大面積板結(jié),最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

1.4 自然災(zāi)害頻頻發(fā)生

由于生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,致使洪澇干旱、沙塵暴、暴雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生,使得我國受災(zāi)、成災(zāi)面積逐漸擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略

2.1 建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境

我國應(yīng)采取多種措施建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境。首先,加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)“三廢”治理工作,做好城鄉(xiāng)工業(yè)布局規(guī)劃,改善農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀,防止新污染的發(fā)生;其次,加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的治理,積極探尋除填埋、焚燒以及露天堆放之外的垃圾處理做法;再次,大力發(fā)展沼氣,提倡資源循環(huán)利用。一方面有利于凈化環(huán)境;另一方面有利于緩解能源消耗壓力,為綠化植物增加有機(jī)肥料;最后,在人們生產(chǎn)、生活中建立水資源循環(huán)利用設(shè)施,增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí),并建立健全相關(guān)管理機(jī)制。

2.2 切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)資源

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資源,對(duì)耕地資源實(shí)施合理開發(fā)、利用、管理和保護(hù),是防止耕地資源進(jìn)一步退化和縮減的有效措施,從而實(shí)現(xiàn)耕地資源的持續(xù)利用。所以,政府應(yīng)在加強(qiáng)建設(shè)用地的規(guī)劃管理,將非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地規(guī)模控制在一定范圍內(nèi)的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地開展基本農(nóng)田保護(hù)建設(shè),嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整所占用的耕地面積,確保有限的耕地資源得以高效利用。此外,加強(qiáng)保護(hù)水資源的力度,對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一的管理。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)積極推廣節(jié)水技術(shù),構(gòu)建節(jié)水型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的大水灌溉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)灌溉利用率。

2.3 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用有利于緩解我國農(nóng)業(yè)資源短缺的問題,在一定程度上起到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用。我國可以利用現(xiàn)有的水資源、土地資源、動(dòng)植物品種資源等,不斷提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率,逐步轉(zhuǎn)變片面追求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量的傳統(tǒng)觀念,從而緩解生態(tài)環(huán)境被不斷污染和破壞的現(xiàn)狀,使我國農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.4 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度

宣傳教育的目的在于從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)藗儹h(huán)境意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,增強(qiáng)人們的思想覺悟和法制觀念,這也是有效改善生態(tài)環(huán)境問題的重要措施。首先,有關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用多種形式和手段,廣泛宣傳《森林法》、《土地法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī),使人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性,以及違法行為所承擔(dān)的法律后果;其次,普及環(huán)境科學(xué)知識(shí),加深人們對(duì)人與自然之間關(guān)系的理解,逐步培養(yǎng)社會(huì)公眾保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感,將環(huán)保意識(shí)上升到生存意識(shí)、民族意識(shí)以及可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的高度;再次,政府官員和環(huán)保干部應(yīng)充分發(fā)揮模范帶頭作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)知識(shí),提高決策水平,采取有效措施將保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作去做落實(shí)。

3結(jié)語

總而言之,生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相輔相成的關(guān)系。我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),既要考慮生態(tài)資源的保護(hù),又要提高有限資源的利用效率,從而為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供良好的外在條件。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù);可持續(xù)發(fā)展;策略

環(huán)境保護(hù)問題作為目前社會(huì)關(guān)注度相對(duì)較高的熱點(diǎn)問題，已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展占據(jù)同等地位。重視環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展發(fā)展為全人類共識(shí)。我國是發(fā)展中國家，其人均資源占有量相對(duì)來說是比較低的，長期以來采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)施粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大大浪費(fèi)了資源，與此同時(shí)，也在一定程度上帶來了非常嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。所以，做好環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是必然趨勢。

1環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系

1.1兩者聯(lián)系密切。從某種程度上講，環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展之間是密切相關(guān)的，二者缺一不可。具體來說，可持續(xù)發(fā)展的前提條件就在于保護(hù)環(huán)境，只有真正有效地保護(hù)好自然環(huán)境，保證人與自然之間的和諧統(tǒng)一，則才可以最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。而環(huán)境保護(hù)則是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，目前現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展已經(jīng)不僅僅是簡單化的滿足物質(zhì)需求，更多地為創(chuàng)造更好地居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更好目標(biāo)而奮斗。此外，可持續(xù)發(fā)展同時(shí)又是環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，參照可持續(xù)發(fā)展理念，始終堅(jiān)持社會(huì)發(fā)展的生態(tài)化以及可持續(xù)化，才能夠順利做到環(huán)境的保護(hù)，日益改善全球惡化現(xiàn)狀。1.2權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一。借助對(duì)自然資源相關(guān)物質(zhì)形態(tài)的不斷改變，充分滿足人類自身發(fā)展需求，這是人類的權(quán)利，然而該權(quán)利必須要將保護(hù)自然作為底線。與此同時(shí)，還必須要重視自然事實(shí)的保護(hù)，進(jìn)一步維持自然發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性以及穩(wěn)定性，這是我們的義務(wù)[2]。總體來說，我們可以將環(huán)境權(quán)利以及環(huán)境義務(wù)看作是相對(duì)立而存在的，在別人眼里是權(quán)利，而在自己眼中是義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)之間屬于相互依存的關(guān)系。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，我們享有保護(hù)環(huán)境的權(quán)利與環(huán)境保護(hù)所需履行的義務(wù)。人類應(yīng)該對(duì)于自然的相關(guān)權(quán)利范圍與義務(wù)范圍進(jìn)行必要調(diào)整。現(xiàn)階段，人與自然之間的和諧關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了某種程度上的破壞，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須要針對(duì)該情況，在充分滿足人對(duì)自然更高需求的基礎(chǔ)上，幫助自然盡快恢復(fù)原有的狀態(tài)，對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，最終達(dá)到社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

2現(xiàn)存環(huán)境問題分析

從專業(yè)化角度出發(fā)，目前世界范圍的大體環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀為局部在改善而總體在惡化。就制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展因素上來看，主要包括環(huán)境污染以及生態(tài)破壞兩個(gè)方面，盡管世界各國在環(huán)境保護(hù)方面都做出了巨大努力，然而所面臨的局勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻[3]。2.1大氣污染。針對(duì)現(xiàn)存環(huán)境發(fā)展情況，一個(gè)最為嚴(yán)重的問題就是大氣污染，從大氣污染源上來看，主要為煤炭燃燒以及汽車尾氣排放，尤其是煤炭燃燒，已經(jīng)逐漸發(fā)展為大氣污染的根本性原因[4]。目前，大型火電廠發(fā)電必須要大量煤炭作為燃料，煤炭燃燒期間煙筒中排放出的懸浮顆粒數(shù)量非常多。此外，很多地區(qū)在冬天的時(shí)候，為取暖同樣要燃燒煤炭，進(jìn)而排放出大量大氣懸浮顆粒。甚至一些地方會(huì)燃燒硫化物含量相對(duì)較高的煤炭，從而使那些地方經(jīng)常下酸雨，最終加重大氣污染。近幾年來，隨著汽車數(shù)量的增加，尾氣污染情況日益嚴(yán)重。2.2水資源缺乏。盡管目前國際上在廢水處理以及排污方面取得了相對(duì)較好的效果，然而城市生活排放污水總量卻依然呈現(xiàn)上升趨勢，相關(guān)部門對(duì)于污水的處理速度趕不上排放速度。甚至一些國家本來就嚴(yán)重干旱少雨，這樣就會(huì)使其對(duì)地下水進(jìn)行過度開發(fā)，最終造成水資源供應(yīng)不足，嚴(yán)重的時(shí)候會(huì)影響到廣大民眾的安全用水以及身體健康。

3注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1增強(qiáng)社會(huì)環(huán)保意識(shí)?，F(xiàn)階段，環(huán)境屬于全體社會(huì)公民得以長久生存的大家庭，對(duì)環(huán)境的保護(hù)直接關(guān)系到每個(gè)公民日常生活。所以，為了做到環(huán)境保護(hù)，就應(yīng)該不斷增強(qiáng)社會(huì)大眾的環(huán)保意識(shí)，積極引導(dǎo)所有公民都從小事做起，可以從節(jié)約每一度電做起，節(jié)約每一張紙做起，并且要在做好小事的基礎(chǔ)上不斷影響他人，使更多的人重視環(huán)境保護(hù)，并踐行環(huán)境保護(hù)，形成人人保護(hù)環(huán)境的和諧氛圍[5]。3.2加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)層面的環(huán)保監(jiān)督屬于確保環(huán)保法律得以真正貫徹執(zhí)行的重要措施，為更好地做到環(huán)保監(jiān)督，各級(jí)環(huán)保部門必須要通力合作，積極構(gòu)建全方位的監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)國家環(huán)保部門、地方環(huán)保監(jiān)督部門以及下屬單位監(jiān)督部門之間的協(xié)調(diào)合作，各司其職，從而做到環(huán)保監(jiān)測工作、預(yù)警工作以及應(yīng)急工作的全面化以及細(xì)致化。3.3完善法律體系。健全化的環(huán)境保護(hù)法律體系可以為可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持與保障。因此，在實(shí)際工作過程中，我們應(yīng)該將環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整到同等位置，建立健全環(huán)境保護(hù)法律體系，并從我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，制定出能夠符合國情的科學(xué)化的環(huán)保法律，就不同環(huán)保問題實(shí)施針對(duì)性處理，從根本上改善我國環(huán)境現(xiàn)狀[6]。3.4重視全球環(huán)保合作?，F(xiàn)階段，環(huán)境問題已經(jīng)不僅僅是我國社會(huì)發(fā)展期間面臨的重大問題，而逐漸發(fā)展為全球社會(huì)的關(guān)鍵問題，必須要實(shí)現(xiàn)不同國家之間的合作，加強(qiáng)通力協(xié)作，從而有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的，不然單靠一個(gè)國家或少數(shù)國家的努力是難以完成環(huán)保任務(wù)的。因此，世界各國都必須要進(jìn)一步突破綠色貿(mào)易壁壘，大大降低污染源的流動(dòng)，對(duì)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一，從根本上做到環(huán)保合作，降低環(huán)境污染程度。3.5推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我們必須要長期堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，廣泛推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，相關(guān)部門需要把建設(shè)資源友好型以及社會(huì)集約型社會(huì)作為發(fā)展的核心內(nèi)容，然后全面統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、自然發(fā)展以及人類發(fā)展之間的有機(jī)結(jié)合，可以真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口以及資源三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。并在此基礎(chǔ)上，建立生態(tài)示范產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，始終堅(jiān)持走生態(tài)化發(fā)展道路，從根本上增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4結(jié)語

總而言之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過程中，我們必須要統(tǒng)籌兼顧對(duì)環(huán)境的大力保護(hù)，在不破壞環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境之間的和諧相處，在堅(jiān)持發(fā)展的道路上，既可以滿足我們的實(shí)際需求，又能為我們的子孫后代留下充足的發(fā)展空間。所以，我們必須要就傳統(tǒng)形式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行大膽創(chuàng)新，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，最大限度形成生態(tài)化以及環(huán)境友好型模式，達(dá)到環(huán)境的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)，增強(qiáng)國家綜合國力。

作者:史珊珊 單位:滄州市吳橋環(huán)境監(jiān)控中心

參考文獻(xiàn)

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[4]范永坤,石晶.淺析當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一[J].統(tǒng)計(jì)與管理,2015(5):84-85.

第5篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

在市場中,存在著許多經(jīng)濟(jì)主體,他們可能是個(gè)體農(nóng)民,也可能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),也可能是國有企業(yè)或者政府部門。他們之間在進(jìn)行交易,通過多次的交易,逐漸形成了多個(gè)市場的均衡價(jià)格。在任何一對(duì)交易者看來,他們達(dá)成的價(jià)格,恰恰落在自己的需求函數(shù)(或供給函數(shù))曲線上。由于賣者的產(chǎn)品是用多種要素生產(chǎn)出來的,其中一些要素需要向別人購買,所以該產(chǎn)品的成本也是由交易決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)證明,在沒有外部性的情況下,市場中的交易是有效率的。所謂外部性,是指一個(gè)人的行為,或兩個(gè)人的交易所帶來的成本或收益,對(duì)第二個(gè)或第三個(gè)人的成本或收益產(chǎn)生直接影響?；蛘哒f,一個(gè)人并沒有承擔(dān)或獲得他自己行為所引起的所有成本或收益。在社會(huì)層次上看,所謂外部性,是指這樣一種情境,即因?yàn)槌杀竞褪找娌荒茉趥€(gè)人或組織間恰當(dāng)?shù)胤峙?以至人們寧肯放棄他們本來應(yīng)該獲得的利益(盛洪,1996)。

導(dǎo)致外部性有很多原因。一個(gè)重要的原因是,沒有建立起有效的產(chǎn)權(quán)制度。比如,在一條河邊上的造紙廠的產(chǎn)權(quán)有明確的歸屬,但這條河沒有明確的歸屬;或者有名義上的歸屬,如歸集體或國家,但產(chǎn)權(quán)的行使效率較低。當(dāng)造紙廠將污水排入這條后,河里的魚就無法生存。由于沒有人擁有這條河(或不關(guān)心這條河),所以沒有人因?yàn)轸~的損失而向造紙廠索賠。因此,造紙廠將不承擔(dān)污染河導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成本(這里暫時(shí)不考慮環(huán)境成本)。但河里沒有了魚,實(shí)實(shí)在在地就是社會(huì)的損失。因此,造紙廠的“個(gè)人成本”低于“社會(huì)成本”。它的成本曲線比真實(shí)成本向右下角移動(dòng)了(如圖1所示)。這導(dǎo)致造紙廠的均衡價(jià)格低于“真實(shí)價(jià)格”,而產(chǎn)量卻高于“真實(shí)產(chǎn)量”。在極端情況下,從社會(huì)角度看,建立這個(gè)造紙廠也許是得不嘗失。因?yàn)樗o社會(huì)帶來的“福利增量”(即比按真實(shí)成本生產(chǎn)多獲得的“生產(chǎn)者剩余”和“消費(fèi)者剩余”,)大約是BEE’C所包括的面積),幾乎就是它給社會(huì)帶來的損失(也大約等于BEE’C所包括的面積,即因污染而無法生存的魚的市場價(jià)值);況且由于成本低估導(dǎo)致資源過多地進(jìn)入造紙業(yè),使得社會(huì)失去了將這些資源配置到其它更有效的用途時(shí)所獲得的利益。

一條河沒有明確的歸屬,可能是由于制度的或觀念的原因,也可能是由于技術(shù)上的原因。在我國,前一種原因還是大量存在。因?yàn)槲覀儎倓倧挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來,國有企業(yè)的民營化還剛剛開始,人們還不習(xí)慣將一條河想象為私人所有。但在更多的情況下,河不是在鄉(xiāng)村中的小河,可以在技術(shù)上由某些個(gè)人所有,而是很大的河,如長江,有上游、中游、下游,擁有一整條河在技術(shù)上是不可能的,分段擁有又不能互相不受影響。很大的湖,如太湖,滇池,等等,更進(jìn)一步,海洋,以至說到極端,整個(gè)大氣層,整個(gè)地球,就更不可能由私人擁有了。因此環(huán)境的不可分性,是外部性、從而是市場價(jià)格體系失靈的重要原因。

然而,即使是人們知道破壞環(huán)境的現(xiàn)時(shí)成本,也還是無法擺脫外部性問題。因?yàn)閷?duì)環(huán)境的損害,從時(shí)間上看,往往不是均衡的。在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),環(huán)境被損害的程度的增長是緩慢的,但當(dāng)超過一定的閥值后,損害程度就會(huì)迅速增長,但這時(shí)再補(bǔ)救已為時(shí)晚矣。所謂為時(shí)晚矣,是指對(duì)環(huán)境和可再生資源的破壞,有時(shí)具有不可逆性,或至少具有不對(duì)稱性。不可逆,即是指不可恢復(fù);如某種物種一旦滅絕,就不復(fù)存在;或一旦臭氧層的漏洞大過一程度,就永遠(yuǎn)無法修復(fù)。不對(duì)稱,即是指很難恢復(fù);如一旦將森林砍伐殆盡,雖然可以重新種植,卻要經(jīng)歷很長時(shí)間、付出很大代價(jià);又如由于過度捕撈,我國沿海的黃魚曾一度絕跡,經(jīng)過很多年以后才重新恢復(fù)過來。但是由于在達(dá)到臨界點(diǎn)之前,人們不會(huì)將即將到來的供給的突然減少計(jì)算到與他人的討價(jià)還價(jià)中,因而在市場中,沒有一種價(jià)格信息會(huì)提醒人們節(jié)約使用該種資源。這是信息在時(shí)間上的不均勻?qū)е碌耐獠啃詥栴}。而這種時(shí)間上不均勻的信息,又會(huì)因?yàn)槿藗冊(cè)诳臻g上的分散,更不容易在災(zāi)難發(fā)生前知道。人們一般不會(huì)把以后的成本算在目前的賬上,但一旦按以前的成本進(jìn)行交易,就必然會(huì)將對(duì)環(huán)境或可再生資源的破壞推過閥值。

再退一步,即使所有的人都真切地知道他們的行為將給環(huán)境帶來的損害程度,也仍然無法阻止外部性問題的發(fā)生。這主要是因?yàn)槿伺c人之間的利益并不一致。這里講的人既可以是生活在同一時(shí)期的,又可以是不同時(shí)期的人。在同一時(shí)期的人中,任何個(gè)人或集團(tuán)若要考慮環(huán)境或資源問題而自覺地約束自己,將環(huán)境成本或資源成本加到自己的生產(chǎn)成本中去,他或它將會(huì)在與同行的競爭中敗北。因?yàn)槟切]有考慮環(huán)境和資源的企業(yè)將會(huì)由于成本較低而具有競爭優(yōu)勢。人們不得不破壞環(huán)境,不得不加快耗竭不可再生資源,不得不毀滅自然物種。即使在一些國家內(nèi)部制定了保護(hù)環(huán)境與資源的法律,由于不存在一個(gè)世界政府,國與國之間的行為很類似于上述的行為。美國人不會(huì)因?yàn)槭蛯⒁慕叨鴾p少對(duì)石油的消費(fèi),因?yàn)樗麄冎?即使他們節(jié)約了石油,也許只是給中國人多使石油創(chuàng)造了條件。在另一方面,國與國之間還可以通過貿(mào)易和投資將一些局部性的污染和環(huán)境破壞“出口”到它國。由于有些窮國有較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),一些富國通過進(jìn)口或投資,使窮國生產(chǎn)更多的污染嚴(yán)重和消耗資源較多的產(chǎn)品,同時(shí)享受較便宜的(沒有計(jì)算環(huán)境和資源成本的)產(chǎn)品。在不同代的人之間,由于環(huán)境的破壞和資源的耗竭一般需要較長的、跨越世代的時(shí)間,又由于后代人既不能與當(dāng)代人談判,也不能抗議他們的所為,當(dāng)代人就有可能將環(huán)境和資源的成本轉(zhuǎn)嫁給后代人。而市場價(jià)格,以及代表對(duì)時(shí)間看法的市場利率,恰恰是由當(dāng)代人對(duì)未來的看法形成的。就生物資源(如樹木)而言,當(dāng)代的價(jià)格低于保證樹木生長的長期均衡價(jià)格,而市場利率則高于樹木的自然生長率。這必然導(dǎo)致即使是私人所有者也會(huì)砍伐樹木的結(jié)果。

因此,可持續(xù)發(fā)展問題,即保護(hù)環(huán)境、生物多樣性、和合理使用生物資源與不可再生資源的問題,就可以歸結(jié)為外部性問題。而一旦存在著外部性問題,市場價(jià)格體系就會(huì)失靈。在這種囚徒困境中,政府管制和政策也許是眾多可能的選擇之一。

二、可持續(xù)發(fā)展的政策原則

既然可持續(xù)發(fā)展問題涉及到外部性問題,而外部性就意味著市場制度的失靈,政府作為一種天生克服外部性問題的制度安排,就可以作為一種解決方案。

關(guān)于政府的起源,有很多說法。一種說法是,當(dāng)社會(huì)中有關(guān)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和承認(rèn)的制度不能通過個(gè)人之間的談判建立起來時(shí),政府就作為一種有暴力后盾的第三方加入進(jìn)來,從而克服了在產(chǎn)權(quán)制度形成方面的囚徒困境。如果這個(gè)社會(huì)中只有兩個(gè)人,他們可能通過長期的互動(dòng)形成對(duì)對(duì)方產(chǎn)權(quán)的尊重,但如果這個(gè)社會(huì)的人很多,如有N個(gè)人,要達(dá)到他們彼此都互相尊重產(chǎn)權(quán),就相當(dāng)困難了。一旦有一個(gè)人不愿就尊重別人的產(chǎn)權(quán)作出承諾,甚至任意侵犯別人的利益,這整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度就建立不起來。在這時(shí),政府的強(qiáng)制性的對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)就起了關(guān)鍵性的作用。

我們?cè)谏弦还?jié)討論時(shí)說到,外部性與產(chǎn)權(quán)制度的不完善相關(guān),因而解決外 部性問題的方法,首先應(yīng)該是政府對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。在人類歷史中,產(chǎn)權(quán)制度也是不斷進(jìn)步的,從而不斷地在解決外部性問題。例如,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)和保護(hù)是在很晚的時(shí)候才實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)確立以后,有關(guān)知識(shí)生產(chǎn)的外部性得到克服,從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。在今天我們討論克服破壞環(huán)境和耗竭資源的問題時(shí),首先也應(yīng)該依賴于對(duì)產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)。尤其是在我國這樣的社會(huì)里,我們剛剛告別計(jì)劃經(jīng)濟(jì),產(chǎn)權(quán)制度還很不成熟,所以還有通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度解決環(huán)境問題的大量空間。例如,在一些鄉(xiāng)村中的較小的河流的污染問題。在一般情況下,由于河流沒有明確的歸屬,或者名義上歸集體所有,但“集體”沒有有效行使產(chǎn)權(quán)的機(jī)制,河流被岸邊的造紙廠污染了。在這時(shí),如果將河流的所有權(quán)個(gè)人化,或者將河流在一定時(shí)間內(nèi)的收益權(quán)拍賣給個(gè)人,就會(huì)給這條河帶來一個(gè)人。擁有這條河的產(chǎn)權(quán)的個(gè)人就會(huì)為了自己的利益,而與排污的造紙廠談判或抗?fàn)?在必要的時(shí)候,也可以借助于政府的力量來阻止污染的排放。在我國,已經(jīng)有一些地方這樣做了。

從某種程度上講,將森林樹木的產(chǎn)權(quán)個(gè)人化,也會(huì)改進(jìn)我國森林資源的保護(hù)狀態(tài)。因?yàn)橐坏淠镜漠a(chǎn)權(quán)由個(gè)人或組織擁有,產(chǎn)權(quán)擁有者就會(huì)按照利益最大化的思路去安排樹木的砍伐和種值。當(dāng)樹木的自然生長率高于市場利率時(shí),擁有者就會(huì)根據(jù)樹木的市場現(xiàn)貨價(jià)格與凈現(xiàn)值之比,有計(jì)劃地砍伐樹木。在這時(shí),木材的生產(chǎn)成本必然高于當(dāng)樹木沒有明確歸屬時(shí)的成本,從而會(huì)部分解決砍伐森林的問題。

當(dāng)然應(yīng)該看到,產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)也是有邊界的。在今天的技術(shù)條件下,還無法將大環(huán)境分割開來、并且個(gè)人化。所以產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)還無法將環(huán)境成本納入到個(gè)人成本中去。例如上述的森林產(chǎn)權(quán)個(gè)人化,雖然將砍伐生物資源的機(jī)會(huì)成本算入了個(gè)人成本,卻還是沒有考慮環(huán)境成本。所以由個(gè)人擁有森林,個(gè)人成本仍然會(huì)低于社會(huì)成本。在這種情況下,對(duì)森林的砍伐就會(huì)超過考慮環(huán)境成本時(shí)的均衡水平。這就需要政府的政策來補(bǔ)救。這個(gè)政策就是征稅。即對(duì)砍伐的樹木征收稅賦,而對(duì)活木的買賣不征收稅賦。其結(jié)果是,出售一定體積的活木比同等體積的木材要能獲得更多的收益。這是因?yàn)?對(duì)木材價(jià)格的需求具有彈性,當(dāng)砍伐稅加到木材交易中去的時(shí)候,價(jià)格會(huì)上升,需求者會(huì)因價(jià)格上升而減少其需求,這等同于木材產(chǎn)權(quán)擁有者支付一部分砍伐稅。而進(jìn)行活木交易則無需交納砍伐稅,從而價(jià)格會(huì)比木材交易為低。由于沒有砍伐稅,賣者可以獲得較出售木材為高的收益,而買者則可以買到較木材便宜的活木。這就鼓勵(lì)較多地進(jìn)行活木的交易,而較少地進(jìn)行木材的交易。當(dāng)出售木材比出售活木收入更少時(shí),砍伐樹木所獲得的市場現(xiàn)值就會(huì)較低,用價(jià)格計(jì)算的樹木的自然生長率就會(huì)較高,就更有可能高于市場利率。當(dāng)活木生長的預(yù)期收益率超過市場利率時(shí),樹木擁有者就更不愿意砍伐樹木了。由于可以出售活木,森林擁有者就有一個(gè)變現(xiàn)的市場,也不會(huì)因?yàn)榧庇谧儸F(xiàn)而砍伐森林。

說明:當(dāng)政府不征木材砍伐稅時(shí),森林所有者的成本曲線為S,木材的均衡價(jià)格為P0,均衡砍伐量為Q0;而征砍伐稅后,相當(dāng)于成本曲線則為S’均衡價(jià)格上升為P1,而均衡砍伐量則減少到Q1;其中消費(fèi)者承擔(dān)的砍伐稅為面積>P1 E’E’’ P0,森林所有者承擔(dān)的砍伐稅則為面積P0E’’HG,如A圖所示。對(duì)于活木交易,政府不征任何稅賦,但考慮到購買者未來仍以獲取木材為主要目的,因此未來仍要交納砍伐稅,所以需求曲線移至D’;而出售者已經(jīng)免去此次交易的稅賦,則均衡價(jià)格應(yīng)為P2,而均衡交易量則為Q2;顯然比木材的均衡交易量為多。

只要政府對(duì)環(huán)境的價(jià)值有一個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià),征收環(huán)境稅的辦法就可以部分地避免信息在時(shí)間上分布的不均勻問題。無論是砍伐還是捕撈,都不會(huì)出現(xiàn)過度問題。這個(gè)恰當(dāng)?shù)墓纼r(jià),就是要通過相應(yīng)的征稅,使價(jià)格上升到使資源供給或環(huán)境水平保持在長期均衡的水平上。所謂長期均衡,是指資源存量不會(huì)減少,并且生長的速度與消耗的速度基本一致;也是指環(huán)境水平不會(huì)降低,對(duì)環(huán)境的損耗的速度與環(huán)境的自我修復(fù)的速度基本一致。這需要對(duì)生物資源和環(huán)境的長期成本,尤其對(duì)環(huán)境破壞的臨界點(diǎn)有一個(gè)有遠(yuǎn)見的估計(jì)。

上面的討論同時(shí)意味著,若要解決這一問題,就必須存在著一個(gè)政府,因?yàn)橹挥姓拍苁斩?也才能把它的意志強(qiáng)加給交易雙方。然而,當(dāng)我們涉及全球問題時(shí),這一條件不存在了。因?yàn)闆]有一個(gè)世界政府。世界上有二百多個(gè)國家,類似于一個(gè)無政府的社會(huì)。在無政府狀態(tài)下,國家之間不是不能就環(huán)境問題達(dá)成一致,但談判成本會(huì)很高。在談判者較少時(shí),如只有兩個(gè)國家談判,涉及兩個(gè)國家的局部環(huán)境時(shí),談判容易成功;但如果世界所有國家都參加談判,討論有關(guān)全球環(huán)境問題時(shí),就很難達(dá)成一致意見。在這時(shí),就要依賴于一種起作用的世界政治結(jié)構(gòu)。在其中,“大國”就要發(fā)揮作用。一方面,“大國”有保護(hù)全球環(huán)境的動(dòng)機(jī),因?yàn)樗娜丝谡际澜缛丝诘谋戎剌^高,它的利益更接近于全球利益;另一方面,“大國”有維持達(dá)成的環(huán)境秩序的實(shí)力?？磥?中國應(yīng)該算得上是一個(gè)“大國”了。她既可以在雙邊談判中抑制以鄰為壑的行為,更應(yīng)該在全球的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的努力中扮演積極的角色。

從投票制度今天的效率來看,我們恐怕不能指望,可以通過一個(gè)所有國家都同意的涉及全球問題的方案,如減少排放二氧化碳的方案。如果按照利益最大化的哲學(xué)行事,也許人類永遠(yuǎn)不可能解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。因此,人的基本行為規(guī)則和文化取向就有著重要的意義。例如,如果人們更為關(guān)注后代的幸福,重視人類作為一個(gè)物種、以及其它物種作為人類的共生物的延續(xù),人們就會(huì)提高對(duì)未來的評(píng)價(jià),從而降低市場利率。因?yàn)槭袌龅淖匀焕适怯扇藗儗?duì)未來的判斷形成的。當(dāng)市場利率降低后,生物資源、環(huán)境資源的自然生長率和自然修復(fù)率就會(huì)相對(duì)較高,就會(huì)引導(dǎo)人們減少對(duì)這些資源的耗用。更一般地,如果人類社會(huì)都能夠接受“已所不欲,勿施于人”的文化,即使沒有一個(gè)全球政府,也會(huì)在全球問題上采取互相合作、而不是以鄰為壑的行為,從而為最終解決全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題奠定基礎(chǔ)。

三、可持續(xù)發(fā)展的政策手段

盡管政府是以強(qiáng)制性為特征的,但不意味著政府只是強(qiáng)制地改變?nèi)藗兊男袨?來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。政府政策的目的,是通過政府的行為改變幾個(gè)經(jīng)濟(jì)變量,從而改變經(jīng)濟(jì)當(dāng)事人的成本收益計(jì)算,最后使他們自動(dòng)地做出有利于可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的事情來。強(qiáng)制只是政府的最后手段,而不是全部手段。如果社會(huì)的大多數(shù)成員都與政府對(duì)著干,鉆政策的空子,政府政策就達(dá)不到預(yù)期的效果;如果政府隨時(shí)隨刻都要提防別人,政府政策的成本就會(huì)太高,以至不可能有足夠的財(cái)政資源來支持政策。因此,選擇正確的政策手段,使政策“惠而不費(fèi)”,是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。

在前面的討論中,我們提到要通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度,來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的目的。在我國的具體情境中,產(chǎn)權(quán)制度的改進(jìn)需要許多政策上的藝術(shù)。例如,在我國現(xiàn)在的政治條件下,將一條河“私有化”顯然是較難被接受的。因此,所謂產(chǎn)權(quán)制度的改革,還要在現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度的框架下進(jìn)行。比如遵循我國農(nóng)業(yè)的土地承包制度,將小河在一個(gè)時(shí)期的使用權(quán)承包給個(gè)人或組織,都可以起到“改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度”的作用。因?yàn)檎缭S多文獻(xiàn)已經(jīng)指出的那樣,產(chǎn)權(quán)是可以分割的。使用權(quán)也是一種產(chǎn)權(quán)。只要擁有這種產(chǎn)權(quán)的時(shí)間足夠長,就會(huì)激勵(lì)人們?nèi)ズ葱l(wèi)自己的利益,從而能夠去與(比如)造紙廠去談判或抗衡。利用一 些人去與另一些人抗衡,最后達(dá)到保護(hù)環(huán)境的均衡,就會(huì)不成比例地放大政府政策的作用,以較小的政策投入獲得較大的結(jié)果。

類似的設(shè)想,就是成立一個(gè)“擁有”局部環(huán)境的公司。例如,成立一個(gè)“太湖環(huán)境公司”。當(dāng)然,這是一家由政府特許的公司。它可以在最初由政府出一部分資金牽頭建立,以后也可以通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓,改變資本結(jié)構(gòu),甚至(不一定非得)成為一家私人企業(yè),更好的形式應(yīng)該是變?yōu)橐患疑鲜泄?受到公眾和傳媒的關(guān)注。這家公司的業(yè)務(wù),就是太湖可能產(chǎn)生的利益。粗略想來,應(yīng)該包括在太湖中捕魚撈蝦、養(yǎng)殖水產(chǎn),水上旅游,以及沿岸的旅游、渡假和一些房地產(chǎn)。它的最大利益,就是保證太湖的生態(tài)平衡和環(huán)境優(yōu)美,合理地利用生物資源。為了它自己的利益,它就會(huì)主動(dòng)地與太湖邊上的那些排放污水的廠家去交涉,責(zé)令它們停止排污。在爭執(zhí)不下時(shí),就可以借助于政府以及傳媒的力量。這樣,太湖就有了自己的代言人,它會(huì)日夜監(jiān)視岸邊的動(dòng)靜,而不會(huì)象現(xiàn)在那樣,中央政府的檢查組一走,工廠照樣排污。它的存在,將使政府實(shí)現(xiàn)政策的成本大大降低。實(shí)際上,這家公司是在經(jīng)營環(huán)境。它可以根本不去捕魚或蓋房,它只需要第一改善環(huán)境,第二控制對(duì)生物資源的捕撈量。它所做的事情,一方面是為改善環(huán)境而與排污者做斗爭,一方面是根據(jù)長期均衡價(jià)格計(jì)算的最佳捕撈量,拍賣在太湖的捕魚的特許權(quán),出售或出租水面或沿岸地面。只要太湖的環(huán)境變好,水質(zhì)改善,太湖的環(huán)境價(jià)值就會(huì)變?yōu)樯虡I(yè)價(jià)值。這樣,利用人們的逐利動(dòng)機(jī),通過政府政策的作用,就可以使人們努力地去改善環(huán)境,而無需政府再與排污企業(yè)進(jìn)行“貓捉老鼠”的游戲。

上面通過改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度以達(dá)到治理污染的目的,其實(shí)質(zhì)是將外部性內(nèi)部化,將公共物品“改變?yōu)椤彼饺宋锲贰?shí)際上,公共物品與私人物品的重要區(qū)別,即可否排他地占有或消費(fèi),可以轉(zhuǎn)換為是否可以單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi)。有些看來不可排他地消費(fèi)的物品,經(jīng)過巧妙地設(shè)計(jì),可以單個(gè)地、或近乎單個(gè)地向消費(fèi)者收費(fèi),從而“變?yōu)椤彼饺宋锲?。例如看電視。播放電視?jié)目的電磁波在空中傳播,任何人有一臺(tái)電視接收機(jī)都可以看電視,電視臺(tái)很難辨別是誰、在什么地方接收了電視節(jié)目,以及接收了多少;即電視節(jié)目似乎是無法排他地占有和消費(fèi)的物品。然而,當(dāng)電視臺(tái)將一部分播放電視節(jié)目的時(shí)間賣給一些廠家,這些廠家利用這些時(shí)間播放廣告,當(dāng)消費(fèi)者在看電視節(jié)目時(shí)就不可避免地要看到廣告,而看廣告一方面要占用消費(fèi)者的時(shí)間,另一方面又能起到促銷商品的作用,就等同于消費(fèi)者為看電視付了費(fèi)。他付費(fèi)的多少,一般與他看電視的時(shí)間長短、以及電視節(jié)目的優(yōu)劣成正比。類似的例子還很多。例如,科斯教授曾經(jīng)提到過,原來人們普遍認(rèn)為燈塔是公共物品,但他后來發(fā)現(xiàn),在英國早期,燈塔多是私人擁有的。原來人們解決了燈塔收費(fèi)問題,即在船只經(jīng)過燈塔后到達(dá)的港口收費(fèi)。因?yàn)榻?jīng)過特定燈塔的船只一定是要抵達(dá)附近特定的港口的(科斯,1994,第215-239

實(shí)際上,無論是改進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度,還是發(fā)現(xiàn)收費(fèi)方式,都是通過改變?nèi)藗兊某杀竞褪找娓淖兞巳藗兊男袨?從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境和資源的目標(biāo)。當(dāng)上述辦法都無法解決問題時(shí),最后就要用政府的看家本領(lǐng),即征稅了。實(shí)際上,征稅的核心思想,也是要通過改變成本和收益,改變?nèi)藗兊男袨?使之朝著政策目標(biāo)的方向努力。例如,對(duì)于利用我國很稀缺的自然資源生產(chǎn)的產(chǎn)品,可以調(diào)低或者免除進(jìn)口同類產(chǎn)品的關(guān)稅,使進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格降低,從而壓低國內(nèi)廠家的收益,迫使它們收縮規(guī)模以至停產(chǎn)。當(dāng)然,進(jìn)口國應(yīng)該是該種資源豐裕的國家。這種政策,相當(dāng)于將過剩的自然資源輸出到資源貧瘠的國家。具體的例子,比如造紙業(yè)。當(dāng)然,征稅要注意不同物品的價(jià)格彈性。當(dāng)某種資源彈性過小時(shí),征稅所導(dǎo)致的價(jià)格上漲不會(huì)引起消費(fèi)量的顯著下降,同時(shí)消耗資源的企業(yè)也不會(huì)減少收入,因?yàn)橛捎趦r(jià)格彈性很小,稅收負(fù)擔(dān)幾乎全部轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。因此,采用征稅的方法,要選擇在那些價(jià)格彈性較大的產(chǎn)品或資源物品領(lǐng)域使用。

另一個(gè)經(jīng)常使用的操作手段,就是數(shù)量控制。這包括對(duì)獲取資源的數(shù)量(如砍伐樹木或捕撈魚蝦)直接控制,也包括對(duì)進(jìn)入某一行業(yè)的企業(yè)數(shù)量的限制。如果能夠測算出來保證生物資源持續(xù)生長的最佳捕撈量或最佳砍伐量,按照這個(gè)數(shù)量進(jìn)行拍賣,可以使價(jià)格從短期均衡價(jià)格上升為長期均衡價(jià)格,從而改變供給者與消費(fèi)者的行為。如果企業(yè)的生產(chǎn)能力是基本不變和穩(wěn)定的,也可以采取拍賣經(jīng)營特許權(quán)的方式,控制進(jìn)入的企業(yè)數(shù)量。這樣可以直接避免具有擁擠性質(zhì)的問題。

總之,只有不僅有政策目標(biāo)和政策原則,而且有成本較低、切實(shí)可行的政策手段時(shí),才能實(shí)現(xiàn)我們的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)。在這方面,不斷地探索新的、更有效的政策手段,將是走向可持續(xù)發(fā)展新世紀(jì)的重要一環(huán)。

第6篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

 

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越發(fā)的嚴(yán)重，這是由于不少經(jīng)濟(jì)建設(shè)是以環(huán)境保護(hù)作為代價(jià)來進(jìn)行交換的，因此環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著極為密切的關(guān)系。因此想要進(jìn)一步提升二者水平，就需要對(duì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行重視和關(guān)注，正確處理他們之間的關(guān)系，進(jìn)而達(dá)到雙贏的目的，確保二者能夠協(xié)調(diào)共生。

 

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為確保環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間良好發(fā)展的關(guān)鍵

 

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的誕生以及建設(shè)是建立在能源危機(jī)以及人類生存危機(jī)之后，是對(duì)人與自然之間關(guān)系反思的結(jié)果，因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)不但是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的有效策略，還是促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和落實(shí)的有效保證。從某種意義上來說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展模式以及建設(shè)方式，所以在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施的過程中一定要遵循減量化、資源化以及再循環(huán)的實(shí)際原則，進(jìn)一步確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間能夠相互促進(jìn)，相互共生。此外還需要注意的就是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身就是經(jīng)濟(jì)收益與生態(tài)收益共生的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體制，其不僅將清潔生產(chǎn)與廢棄物利用進(jìn)行了良好的結(jié)合，并在一定程度上體現(xiàn)了資源節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)等，盡可能的將系統(tǒng)物質(zhì)和能量進(jìn)行充分利用，實(shí)現(xiàn)了低消耗、高發(fā)揮、低排放的目的，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境的影響，從本質(zhì)上對(duì)環(huán)境和資源的問題進(jìn)行有效解決。因此也可以說循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全新的綠色產(chǎn)業(yè)革命。首先，在提升資源有效利用的同時(shí)，來實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的節(jié)約和充分利用。其次，要將廢棄物的排放降到最低，保證其對(duì)環(huán)境的影響在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而達(dá)到環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共生的目的。最后，要盡最大限度實(shí)現(xiàn)廢棄的循環(huán)利用，減少對(duì)各種資源的浪費(fèi)，從根本上對(duì)環(huán)境進(jìn)行改善，進(jìn)而建立起節(jié)約型社會(huì)，更好的推動(dòng)社會(huì)各方面水平的提升。

 

二、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路是保證經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間協(xié)調(diào)共生的有效途徑

 

1.新型工業(yè)化的實(shí)際涵義

 

這里所說的新型工業(yè)化就是始終以信息化作為基礎(chǔ)對(duì)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)行推動(dòng)，簡單來說就是保證工業(yè)化發(fā)展可以朝著科技水平高、經(jīng)濟(jì)收益好、節(jié)能減排以及人力資源優(yōu)勢得以有效發(fā)揮的方向前進(jìn)，進(jìn)而為社會(huì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

 

2.新型工業(yè)化的優(yōu)勢

 

通過和傳統(tǒng)工業(yè)化比較分析后可知，新型工業(yè)化具備以下各個(gè)方面的優(yōu)勢，具體如下：

 

(1)將信息化作為依托，推動(dòng)工業(yè)化快速發(fā)展

 

眾所周知，希望發(fā)達(dá)國家是在工業(yè)化之后才進(jìn)一步推動(dòng)信息化實(shí)現(xiàn)的，而我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，最近幾年信息化發(fā)展水平才得到了顯著提升，而我國現(xiàn)階段工業(yè)化還在發(fā)展過程中，因此在這一背景下，就要將工業(yè)化與信息化進(jìn)行有效結(jié)合，讓二者之間進(jìn)行相互促進(jìn)，進(jìn)而發(fā)揮相應(yīng)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方面的快速前進(jìn)。同時(shí)好要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，以科技水平和創(chuàng)新力作為新型工業(yè)化發(fā)展的原動(dòng)力，進(jìn)而提升生產(chǎn)技術(shù)以及勞動(dòng)人員自身的素質(zhì)水平，進(jìn)而使其能夠在市場競爭中占據(jù)一定的地位和市場份額。

 

(2)提升工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的水平，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力

 

西方發(fā)達(dá)國家在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化以后，其中很大一部分是以能源和環(huán)境作為代價(jià)來換取的，因此這種先發(fā)展而后治理所需要付出的代價(jià)是十分慘重的，治理起來也是非常困難的。因此，我國在提升工業(yè)化水平過程中，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，也進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)公眾、資源以及環(huán)境等方面的工作內(nèi)容。而新型工業(yè)化的道路是以信息技術(shù)作為基礎(chǔ)的科技革命，有效的減少能源消耗以及對(duì)環(huán)境的污染等提供相應(yīng)的技術(shù)支撐，進(jìn)而有效提升國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的水平和能力。

 

(3)有效發(fā)揮人力資源優(yōu)勢

 

由于我國人口眾多，在勞動(dòng)力成本支出方面相對(duì)較低，因此在工業(yè)化進(jìn)程中，一定要充分考慮到我國的實(shí)際國情，盡最大限度的處理好密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)型產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的矛盾關(guān)系，確保虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)際經(jīng)濟(jì)之間的良好關(guān)系。而這樣一來，還能夠有效利用工業(yè)化優(yōu)勢來提高勞動(dòng)生產(chǎn)水平和效率，不僅推動(dòng)了勞動(dòng)力就業(yè)的提升，還進(jìn)一步促進(jìn)了人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

 

3.通過使用有效措施來達(dá)到環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生的目的

 

實(shí)際上我國在各類資源方面都比較短缺，再加上我國長時(shí)間處在資源利用粗放的狀態(tài)上，使得各項(xiàng)資源的利用率上還存在一定不足，而新型工業(yè)化建設(shè)道路明確要求盡可能的減少對(duì)環(huán)境污染，因此我國在環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面需要面臨和解決更多的問題。因此在提倡可持續(xù)發(fā)展的今天，堅(jiān)定不移的走可持續(xù)道路，將環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)作為我國發(fā)展的基本國策，提升對(duì)各種資源的有效利用，發(fā)展節(jié)能、節(jié)水工業(yè)，構(gòu)建起節(jié)約型社會(huì)，是我國今后建設(shè)和發(fā)展的必經(jīng)之路。同時(shí)，還要加大資源儲(chǔ)備水平，完善海洋開發(fā)和國土資源的整治，確保生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)而提升全體公眾的環(huán)保意識(shí)，為環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

 

三、結(jié)論

 

總而言之，想要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間協(xié)調(diào)共生，就一定要對(duì)其進(jìn)行充分認(rèn)知，然后以循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新型工業(yè)化作為保障基礎(chǔ)，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)共生。

 

作者簡介：

第7篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

1.1耕地資源流失問題

目前，農(nóng)村公路建設(shè)中耕地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。其原因主要有：某些施工責(zé)任方違法或違規(guī)，使得施工主體工程濫占和分割土地，由此增加了填挖土方工程量，造成對(duì)耕地資源和施工場地地質(zhì)地貌的破壞；第二，某些地方政府為了打造其表現(xiàn)政績的所謂“形象工程”，在當(dāng)?shù)毓芬?guī)劃和設(shè)計(jì)階段，未能做到因地制宜，不顧環(huán)保因素和經(jīng)濟(jì)因素，盲目追求建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。在規(guī)劃和設(shè)計(jì)公路時(shí)往往廢棄舊道，甚至有些施工者，為減少土石方、減少用工、節(jié)省資金投入而多占良田沃土，增加臨時(shí)用地，導(dǎo)致不必要的耕地浪費(fèi)。這不僅影響到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也會(huì)引發(fā)其它經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)的連鎖反應(yīng)，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來額外的壓力。因此，必須采取可行措施，確保耕地資源不流失少流失。

1.2水土資源保持問題

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得突出成就，逐步凸顯的環(huán)境資源問題也正在破壞著我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。公路建設(shè)對(duì)水土資源的破壞表現(xiàn)為：違反水土保持規(guī)定，在施工過程中使有害物質(zhì)進(jìn)入土中，干擾地表水、地下水流向，改變地下水資源埋藏和運(yùn)動(dòng)的條件，導(dǎo)致水流與數(shù)量的變化；在公路建設(shè)過程中，由于承包商或施工方在設(shè)計(jì)規(guī)劃、資金籌措或不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)等因素，不顧及路域地形地貌，任意挖砂、采石、取土，使得工程所在地的地形地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)遭到破壞，極易形成塌方、泥石流等安全隱患。加之對(duì)水土流失疏于防護(hù)，流失的棄渣、礫石、棄土、廢水等又對(duì)路域耕地造成侵蝕。

1.3動(dòng)植物資源保護(hù)問題

我國農(nóng)村公路的建設(shè)和運(yùn)營還可能導(dǎo)致周邊自然景觀失去原始狀態(tài)，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)和多樣化物種的生存環(huán)境，打破相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致生態(tài)平衡的喪失。

因此，在山區(qū)地帶的開辟新道過程中，應(yīng)注意保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源，特別應(yīng)保護(hù)珍貴樹木和古木。在山區(qū)公路建設(shè)工程中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，遵循人與自然的和諧發(fā)展觀，制定切實(shí)可行的方案保護(hù)當(dāng)?shù)貏?dòng)植物資源。我國《森林法》對(duì)于森林保護(hù)也有詳細(xì)的規(guī)定：對(duì)于建設(shè)過程中需采伐林木的，應(yīng)向縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)采伐許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍和數(shù)量進(jìn)行采伐。公路建設(shè)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)，對(duì)動(dòng)植物資源的負(fù)面影響，應(yīng)納入我們制定對(duì)策的范圍，以有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村公路邊建設(shè)、邊破壞的被動(dòng)局面。

2.應(yīng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資源環(huán)境問題的對(duì)策

2.1科學(xué)規(guī)劃并制定環(huán)保評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改變農(nóng)村公路與環(huán)境保護(hù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，就要把生態(tài)保護(hù)觀念融入到建立科學(xué)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中去。公路建設(shè)應(yīng)實(shí)施規(guī)劃環(huán)境評(píng)價(jià)，把環(huán)境目標(biāo)作為農(nóng)村公路項(xiàng)目規(guī)劃和項(xiàng)目決策要素之一加以考慮，從建設(shè)伊始就對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村交通發(fā)展決策和布局做出環(huán)境影響評(píng)價(jià)，最大限度避免和減少因公路建設(shè)造成的負(fù)面環(huán)境影響。評(píng)價(jià)細(xì)則應(yīng)包括：生態(tài)工程評(píng)價(jià)、土地資源評(píng)價(jià)、礦物資源評(píng)價(jià)和科學(xué)管理評(píng)價(jià)等指標(biāo)體系，抓好公路建設(shè)事前評(píng)價(jià)和營運(yùn)期事后評(píng)價(jià)，建立全程動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系的設(shè)立，應(yīng)做到理解和尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的意愿和選擇，使他們能夠在環(huán)保評(píng)價(jià)體系制定、施工過程監(jiān)管和環(huán)保資金監(jiān)督等方面充分發(fā)揮作用。

2.2落實(shí)環(huán)保資金確保技術(shù)支持到位

當(dāng)前，我國農(nóng)村公路建設(shè)資金主要來源于國家投入、地方政府配套、社會(huì)捐助及群眾集資等，而實(shí)際情況是國家投入資金有限，其余渠道資金數(shù)量難以保證，造成修建環(huán)保型公路標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到?；诖耍瑧?yīng)從資金規(guī)劃階段著手，使環(huán)保用資金專款專用，并要求各級(jí)財(cái)政撥出資金設(shè)立污染防治、生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金，同時(shí)注重完善環(huán)保資金使用監(jiān)管流程。其次，應(yīng)從保證公路建設(shè)生態(tài)資源保護(hù)的技術(shù)支持角度著手，確保農(nóng)村公路施工的技術(shù)水平。注重引進(jìn)公路環(huán)境工程專業(yè)人才，逐步提升環(huán)保技術(shù)開發(fā)和實(shí)際應(yīng)用能力。

2.3加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，切實(shí)制定當(dāng)?shù)貙?shí)施條例

目前，我國環(huán)境資源保護(hù)的法律體系已基本完善。這些法律法規(guī)使環(huán)境資源保護(hù)有法可依，對(duì)公民和法人造成環(huán)境損害必將承擔(dān)的法律責(zé)任給以明確的規(guī)定。我國農(nóng)村公路建設(shè)中破壞環(huán)境資源的違法違規(guī)現(xiàn)象屢有發(fā)生，其主要原因即是對(duì)環(huán)保法律法規(guī)掌握不夠，環(huán)保意識(shí)淡薄。因此，相關(guān)交通部門及責(zé)任者應(yīng)提高宣傳意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)的教育和宣傳。目前道路交通部門應(yīng)特別加強(qiáng)對(duì)《森林法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，明確公路建設(shè)中的各項(xiàng)法律義務(wù)，做到有法可依，有法必依。

2.4加大對(duì)資源環(huán)境破壞行為的執(zhí)法力度

第8篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

摘 要：城市規(guī)劃對(duì)城市的發(fā)展起著極其重要的指導(dǎo)作用，但長期以來，由于城市規(guī)劃在環(huán)境保護(hù)方面的局限性，致使城市發(fā)展過程中產(chǎn)生了一系列環(huán)境問題。在城市發(fā)展過程中所面臨著水體污染、城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化、固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重、噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在等環(huán)境問題。因此，在城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃是很重要的。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境問題

城市規(guī)劃是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃，是城市建設(shè)的綜合部署，也是城市建設(shè)的管理依據(jù)，它與很多學(xué)科密切相關(guān)。近年來，由于環(huán)境保護(hù)規(guī)劃沒有與城市規(guī)劃和城市建設(shè)同步落實(shí)，使城市環(huán)境遭到一定程度的破壞，環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境不能進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。因此城市規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)該引起人們的重視。

1、城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

城市是人類社會(huì)文明發(fā)展到一定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，它的產(chǎn)生和發(fā)展決定于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也受上層建筑的影響。近幾十年來，城市人口的迅速增長和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展引起了一系列的環(huán)境問題。

1.1水體污染問題突出

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量的污水沒有得到妥善的處理而直接排入水體，致使水環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。我國的水體污染近期呈上升趨勢，全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，以遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，在統(tǒng)計(jì)的138個(gè)城市河段中，有133個(gè)河段受到了不同程度的污染。全國范圍內(nèi)78％的河段不適宜作飲用水水源，50％的地下水受到污染，西安、北京等許多城市也出現(xiàn)了供水危機(jī)。據(jù)估計(jì)，我國每年因污染而造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

1.2城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)迅速發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排人大氣層，使大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化。我國大氣污染屬“煤煙型”污染，全國城市空氣中總懸浮微粒濃度普遍超標(biāo)，平均濃度達(dá)309微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，北方城市平均值達(dá)到83微克/立方米。我國的本溪市也曾經(jīng)因煙霧彌漫而被稱為“衛(wèi)星上看不到的城市”；而大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了全國大部分地區(qū)出現(xiàn)酸雨，宜賓、長沙等城市酸雨出現(xiàn)頻率大于90％，長沙降雨的平均PH值已達(dá)到3．54，酸雨的降落不僅破壞生態(tài)環(huán)境，而且加劇建筑物、鐵道、橋梁的腐蝕與破損，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失。而由大氣污染引起的溫室效應(yīng)和臭氧層破壞更是直接地威脅到人類的生存。

1.3固體廢物泛濫成災(zāi)、垃圾圍城現(xiàn)象嚴(yán)重

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的固體廢物，目前我國每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為6．6億噸，其中有害廢物為3000―4000萬噸，累積量超過64億噸，侵占5億多平方米土地；每年的生活垃圾量為1t并以每年7％～8％的速度增長。由于我國的固體廢物露天堆積，全國有三分之二的城市處于垃圾的包圍之中。

1.4噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

目前，隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象愈發(fā)突出，據(jù)44個(gè)國控網(wǎng)絡(luò)城市監(jiān)測，全國三分之二以上的城市居民生活在噪聲超標(biāo)的環(huán)境中，區(qū)域環(huán)境噪聲等效聲級(jí)分布在51.5～65.8dB(h)，其中洛陽、大同、開封、?？诤吞m州五座城市噪聲平均等效聲級(jí)超過60dB(A)；道路交通噪聲等效聲級(jí)范圍為68.0～76.3dB(A)。

2、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容

環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟(jì)、人口、資源等多方面，城市總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，是一個(gè)綜合決策問題，要將環(huán)境作為一個(gè)重要因素，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)思想、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物總量控制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大工程項(xiàng)目等方面實(shí)行綜合規(guī)劃。

2.1城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)方針

走可持續(xù)發(fā)展之路是中國在未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，在城市建設(shè)中，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展城市已成為國際城市建設(shè)的大趨勢。在我國城市總體規(guī)劃中，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略尤為重要。

2.2合理布局與環(huán)境功能區(qū)劃

環(huán)境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關(guān)系密切。環(huán)境有一定的自凈能力，同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)功能來制定的。不同的區(qū)域功能對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求不同。規(guī)劃要避免將對(duì)環(huán)境影響大的活動(dòng)布置在對(duì)高功能區(qū)有影響的地方，而應(yīng)將之布置在環(huán)境容量大，對(duì)高功能區(qū)無影響或影響少的地方。環(huán)境功能區(qū)劃是城市布局在環(huán)境方面的表述，體現(xiàn)了城市布局在環(huán)境方面的要求。環(huán)境功能區(qū)劃，從環(huán)境特征或環(huán)境容量與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)相和諧出發(fā)，規(guī)劃城市環(huán)境功能區(qū)，協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人的關(guān)系。按（下轉(zhuǎn)第16頁）（上接第14頁）照高功能區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、低功能區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的原則，環(huán)境功能區(qū)劃為確定不同功能的環(huán)境目標(biāo)、制定詳細(xì)環(huán)境規(guī)劃和實(shí)施環(huán)境管理提供依據(jù)。

2.3城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。一個(gè)現(xiàn)代化的城市沒有現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施，一日都無法運(yùn)營。城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，是指與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，是城市保護(hù)環(huán)境的重要手段，如城市供氣系統(tǒng)、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網(wǎng)，垃圾收集、運(yùn)輸及無害化處理設(shè)施綠化等等。

2.4環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然對(duì)環(huán)境有一定的壓力，不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的環(huán)境壓力有很大的差異。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業(yè)的發(fā)展，對(duì)環(huán)境的潛在壓力大，第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及清潔生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的潛在壓力要小得多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了環(huán)境保護(hù)難易的程度。

2.5污染物總量控制

污染物總量控制要將污染物總量――環(huán)境質(zhì)量――項(xiàng)目――投資四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來，具體來講，是以空氣和水環(huán)境的質(zhì)量為目標(biāo)，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，具體的項(xiàng)目還要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)核算，列出經(jīng)費(fèi)需求和規(guī)劃的籌資渠道，進(jìn)行可行性分析。

3、科學(xué)管理

3.1污染物排放“輸入――響應(yīng)關(guān)系”

城市環(huán)境規(guī)劃要以環(huán)境質(zhì)量為核心。關(guān)鍵問題是建立污染物容量總量控制的“輸入響應(yīng)關(guān)系”，即污染物排放對(duì)環(huán)境質(zhì)量的定量影響關(guān)系，運(yùn)用大氣或水環(huán)境容量模型，將污染物排放與環(huán)境質(zhì)量聯(lián)系起來。因而污染物排放的“輸入響應(yīng)關(guān)系”是城市環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)，污染趨勢預(yù)測、污染治理方案的模擬和可行性分析都需要應(yīng)用“輸入――響應(yīng)關(guān)系”，必須認(rèn)真做好。

3.2地理信息系統(tǒng)(GIS)的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)對(duì)城市總體規(guī)劃是一個(gè)十分有用的先進(jìn)信息手段，對(duì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃也同樣。地理信息系統(tǒng)不僅具有表現(xiàn)直觀清晰的優(yōu)點(diǎn)，更重要的是它使環(huán)境規(guī)劃中的屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)結(jié)合，可以進(jìn)行各種綜合分析和模型計(jì)算，分析計(jì)算快捷，存儲(chǔ)修改十分便利，圖形加工能力強(qiáng)。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃值得提倡的先進(jìn)手段。

第9篇：環(huán)境保護(hù)發(fā)展前景范文

【摘 要】隨著可持續(xù)發(fā)展理念與環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐漸深入人心，如何在開發(fā)旅游資源中注重環(huán)境保護(hù)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，促進(jìn)旅游區(qū)域、旅游產(chǎn)業(yè)甚至社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為一個(gè)備受關(guān)注的課題。本文結(jié)合河北省承德市旅游資源開發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展的情況，對(duì)旅游資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，提出當(dāng)前在旅游資源開發(fā)過程中所存在的問題，并提出解決對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】旅游資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展；旅游環(huán)境保護(hù)

一、旅游資源開發(fā)的發(fā)展趨勢

旅游資源開發(fā)指借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段與管理方法，識(shí)別可以滿足社會(huì)需求的潛在旅游資源，并把潛在旅游資源改造、建設(shè)、發(fā)展成旅游吸引物，創(chuàng)造旅游消費(fèi)環(huán)境，促使旅游活動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

1.旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性增強(qiáng)

現(xiàn)代的旅游資源開發(fā)不僅是將潛在旅游資源本身開發(fā)成對(duì)游客具有吸引力的吸引物，還需要為其提供滿足旅游活動(dòng)需要的其他要素條件，如餐飲、住宿、交通、娛樂、購物等，共同形成旅游產(chǎn)品的消費(fèi)環(huán)境，形成完整豐富的整體旅游活動(dòng)。在區(qū)域旅游的范疇內(nèi)，旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性越來越受到重視，單獨(dú)企業(yè)的對(duì)單項(xiàng)旅游資源的開發(fā)越來越緊密的整合到區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然的發(fā)展過程中，成為社會(huì)系統(tǒng)的一部分，這也使得企業(yè)的資源開發(fā)行為越來越具有系統(tǒng)性。

2.旅游資源開發(fā)的持續(xù)性日趨顯著

隨著旅游活動(dòng)逐漸發(fā)展與成熟，旅游資源開發(fā)不再是一次性的開發(fā)行為。旅游地政府與企業(yè)依據(jù)生命周期理論，對(duì)于旅游資源開發(fā)過程中的探索、起步、發(fā)展、穩(wěn)固、停滯、衰落或復(fù)興等階段認(rèn)識(shí)更加深入。旅游資源的開發(fā)更多的變現(xiàn)為一個(gè)隨著社會(huì)需求的不斷發(fā)展與變化而發(fā)展的漸進(jìn)與持續(xù)的過程，貫穿于旅游吸引物的生命周期全過程中，保持旅游吸引物與周邊自然、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來越受到重視。

二、承德市旅游資源開發(fā)過程中所存在的問題

1.可持續(xù)發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不夠深入

隨著我國黨政機(jī)關(guān)對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，在各項(xiàng)工作中不斷的貫徹與落實(shí)，可持續(xù)發(fā)展的理念收到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。同時(shí)環(huán)境保護(hù)理念隨著社會(huì)的發(fā)展和自然環(huán)境被破壞后給生產(chǎn)生活帶來不利影響，讓人憂慮。但是從政府行政部門、企業(yè)和廣大群眾，更多的是關(guān)注工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活直接相關(guān)可持續(xù)發(fā)展問題。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一部分，對(duì)于旅游資源開發(fā)中如何貫徹可持續(xù)發(fā)展觀和如何做好旅游環(huán)境保護(hù)工作還沒有受到應(yīng)有的重視。不同地區(qū)在將旅游業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，沒有將旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展納入到所在區(qū)域整體可持續(xù)發(fā)展的宏觀構(gòu)架當(dāng)中。同時(shí)對(duì)于旅游環(huán)境保護(hù)的范圍與特點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，簡單片面的認(rèn)為旅游資源開發(fā)過程中做好旅游游覽區(qū)周邊自然環(huán)境的保護(hù)就可以了，沒有將周邊區(qū)域與旅游目的地整體環(huán)境保護(hù)與之相整合。很多地區(qū)也忽略了旅游活動(dòng)對(duì)于社會(huì)人文文化環(huán)境的依賴，沒有將對(duì)于人文文化環(huán)境的保護(hù)與自然環(huán)境保護(hù)有機(jī)的整合起來。在河北省承德市相關(guān)問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)中，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念和旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)了解程度的數(shù)據(jù)如下：

2.缺少旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可持續(xù)發(fā)展理念受到社會(huì)廣泛的認(rèn)同，但是作為一種社會(huì)發(fā)展理論，不但要有概念和理論，更需要能夠在社會(huì)生活中指導(dǎo)具體行為的方法。在這點(diǎn)上，不光是承德市存在這樣的問題，而是整個(gè)社會(huì)對(duì)這方面的研究還想對(duì)不足。在當(dāng)前的旅游業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)中，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)更多的還是停留在理念有口號(hào)階段，缺少實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。很多的地區(qū)對(duì)于旅游資源開發(fā)過程中的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)還停留在定性要求的階段，沒有建立明確具體的可持續(xù)發(fā)展評(píng)估體系，沒有按照個(gè)地區(qū)不同的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢確立適合于自己的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，沒有將總體目標(biāo)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)分析過后的監(jiān)督體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這也就造成了造成了政府相關(guān)部門缺少監(jiān)督目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也不明確自身的差距與行動(dòng)方向，而旅游者和旅游目的地居民也只是作出負(fù)面評(píng)價(jià)。

3.旅游資源開發(fā)過程中監(jiān)管環(huán)節(jié)不足

旅游資源開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析的過程中需要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的評(píng)估。當(dāng)時(shí)由于專項(xiàng)法律法規(guī)的缺失，僅僅對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃中對(duì)于自然環(huán)境的直接影響有一定的約束。當(dāng)前旅游資源開發(fā)具有持續(xù)性的特點(diǎn)，從資源的初次開發(fā)到融入所在地的社會(huì)環(huán)境，到在經(jīng)營發(fā)展過程中的不斷再次開發(fā)是一個(gè)連續(xù)的過程。在這個(gè)過程中，對(duì)于旅游環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理缺少實(shí)時(shí)性，更多的體現(xiàn)在如果出現(xiàn)問題時(shí)的補(bǔ)救與整改，這樣的情況無法適應(yīng)當(dāng)前的旅游資源開發(fā)實(shí)際。

三、基于可持續(xù)發(fā)展與旅游環(huán)境保護(hù)的旅游資源開發(fā)對(duì)策

1.加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳與普及

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳與普及分為幾個(gè)不同方面。首先是旅游資源開發(fā)所涉及的政府相關(guān)部門，深刻領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能在政策規(guī)劃制定和旅游資源開發(fā)監(jiān)管過程中將各項(xiàng)工作落到實(shí)處。其次是旅游資源開發(fā)企業(yè)，作為旅游資源開發(fā)的執(zhí)行者，理解并貫徹可持續(xù)發(fā)展理念與旅游環(huán)境保護(hù)意識(shí)才能在旅游資源開發(fā)的全過程中進(jìn)行旅游環(huán)境保護(hù)，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.建立旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了能夠客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，明確在可持續(xù)發(fā)展方面存在的不足，需要建立一套完整科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。不同地區(qū)可以首先根據(jù)自身旅游資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定自身的發(fā)展目標(biāo)；然后根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)參考國內(nèi)比較成熟的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。例如王良健開發(fā)的旅游可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，建立符合自身情況的指標(biāo)體系框架；其后應(yīng)用層次分析法（AHP法）確定指標(biāo)權(quán)重；最后經(jīng)過指標(biāo)的量化與標(biāo)準(zhǔn)化處理，確定可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立完整的旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過這套體系，可以評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域的旅游可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀，并通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前所存在的問題，有針對(duì)性的開展整改措施。

3.加強(qiáng)旅游資源開發(fā)過程中監(jiān)管

在完善旅游資源開發(fā)計(jì)劃審批過程中的前置監(jiān)管和出現(xiàn)環(huán)境突發(fā)事件之后的后置監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該按照旅游資源開發(fā)持續(xù)性的特點(diǎn)，在旅游資源開發(fā)項(xiàng)目開始建設(shè)后，對(duì)于建設(shè)開發(fā)、產(chǎn)品投入市場、持續(xù)開發(fā)等過程中的旅游環(huán)境行為進(jìn)行過程性監(jiān)管，確保資源開發(fā)過程符合法律法規(guī)與相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)依據(jù)旅游資源開發(fā)的系統(tǒng)性，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的不同旅游資源開發(fā)項(xiàng)目和不同要素門類的開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，保證區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的整體可持續(xù)發(fā)展。

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