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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市、縣關(guān)于安全工作的一系列部署和要求,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,針對當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢和安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)及突出問題,在全鎮(zhèn)各行業(yè)、各領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)大檢查,進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,全面提升行政執(zhí)法效能,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生,積極主動(dòng)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以鎮(zhèn)長為組長,分管安全的副鎮(zhèn)長為副組長,鎮(zhèn)黨鎮(zhèn)辦、派出所、安全辦、村建所、民政辦、農(nóng)機(jī)站、文化站、龍洞小學(xué)、小學(xué)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人為成員的2013年鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)研究部署全鎮(zhèn)隱患排查治理工作的開展,制訂重大隱患整治措施,協(xié)調(diào)重大隱患整改,督促檢查全鎮(zhèn)各村(社區(qū))及企事業(yè)單位開展安全生產(chǎn)大檢查的工作,匯報(bào)和通報(bào)全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查工作的進(jìn)展情況。同時(shí),在鎮(zhèn)安全辦下設(shè)辦公室,由分管安全的副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
三、安全生產(chǎn)大檢查的內(nèi)容
以消防、道路交通、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、漁船、燃?xì)狻⒙糜?、學(xué)校等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展安全大檢查。
消防方面:按“清剿火患”戰(zhàn)役和季節(jié)防火要求,以派出所為主體繼續(xù)加大對“三小”場所和公眾聚集場所消防安全隱患和疏散通道的檢查治理力度,重點(diǎn)預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)的發(fā)生。做到對易發(fā)生火災(zāi)的單位、場所,特別是“三小”場所、人員密集場所和農(nóng)村、城鎮(zhèn)易燃建筑密集區(qū)以及“三合一”、“多合一”場所,必須進(jìn)行一次徹底清查,對已發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患必須徹底清除,重大隱患必須停產(chǎn)停業(yè)整頓,驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹方面:集中治理危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治力度,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存行為。對轄區(qū)的煙花爆竹存儲(chǔ)倉庫進(jìn)行徹底檢查,進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)主和倉庫管理員的安全憂患意識(shí)。
民爆器材方面:嚴(yán)格民爆物品監(jiān)管,嚴(yán)防涉爆事故發(fā)生。
建筑施工方面:重點(diǎn)檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況;施工現(xiàn)場和作業(yè)人員用火用電、施工起重機(jī)械安全管理情況,嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè),嚴(yán)防發(fā)生高處墜落、物體打擊、觸電等安全事故。
特種設(shè)備方面:全面開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械和大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的隱患排查治理,開展聯(lián)合執(zhí)法,加大對違法違規(guī)行為的查處力度,規(guī)范特種設(shè)備使用行為,消除事故隱患,督促建立健全安全管理制度及處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
燃?xì)夥矫妫褐攸c(diǎn)檢查液化石油氣儲(chǔ)存、供應(yīng)等設(shè)施設(shè)備安全落實(shí)情況;企業(yè)安全責(zé)任制、應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理制度建立情況以及事故應(yīng)急演練,應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)人員、設(shè)備和車輛配置情況。
旅游方面:加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)檢查旅游景區(qū)、景點(diǎn)、道路、酒店、游樂設(shè)施的安全措施落實(shí)情況,及時(shí)排除一切事故隱患。
公路和水上交通方面:由鎮(zhèn)政府牽頭,鎮(zhèn)轄各職能部門配合,定期開展道路交通、水上交通及農(nóng)機(jī)安全大檢查,對查出的問題,及時(shí)進(jìn)行整改,整改不到位的,上報(bào)縣級相關(guān)部門予以處理;
學(xué)校方面:檢查學(xué)校緊急事件應(yīng)急預(yù)案制訂情況,學(xué)生安全用電、用火,集體組織學(xué)生外出旅游、度假時(shí)安全教育的情況,預(yù)防諸如火災(zāi)、校舍坍塌、樓梯擁擠傷亡等易發(fā)生事件。
此外,其它與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的行業(yè)部門,也要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),深入開展安全大檢查。
四、工作步驟
安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)從即日起,至2013年9月30日結(jié)束,分三階段組織實(shí)施:
(一)集中大檢查階段(6月初至7月底)。鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織安全辦、派出所、農(nóng)機(jī)站、重管辦等負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)大檢查。
[關(guān)鍵詞]工程項(xiàng)目 安全 問題 對策
中圖分類號(hào):F530.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)42-0272-01
項(xiàng)目安全管理,就是施工項(xiàng)目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)管理活動(dòng),通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,不引發(fā)為事故,尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故。一旦發(fā)生傷亡事故必須及時(shí)正確的加以處理,使施工項(xiàng)目效益目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得到充分保證。
一、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)存在的主要問題
盡管絕大部分工程項(xiàng)目在安全管理方面采取了一定措施,加大了監(jiān)控力度,但與上級要求相比,還存在較大差距。主要存在以下四個(gè)方面的問題:
(一)對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,準(zhǔn)備不充分,倉促上陣,被動(dòng)應(yīng)付。
對安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,思想上不能主動(dòng)地、有針對性地加強(qiáng)預(yù)防和應(yīng)對是安全事故發(fā)生的最直接的根源。新建鐵路客運(yùn)專線質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán),對砼性能的耐久性和耐腐蝕性要求高;移動(dòng)模架生產(chǎn)900噸大體積鋼筋混凝土箱梁,對地基承載力和高空作業(yè)安全提出了新的挑戰(zhàn);長大隧道施工大量地采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝,也只有在地質(zhì)超前預(yù)報(bào)并對特殊地質(zhì)采取相應(yīng)對策的前提下,才能確保安全、質(zhì)量和進(jìn)度。有的隧道施工在光面爆破或三臺(tái)階開挖后,仰拱填充或二次襯砌不及時(shí)跟上,有的項(xiàng)目甚至進(jìn)洞二、三百米,還沒有進(jìn)行仰拱填充,甚至于襯砌臺(tái)車還沒有到位。還有的同志片面認(rèn)為只要隧道一進(jìn)明洞,安全生產(chǎn)就等于上了保險(xiǎn),配不配安全員都無所謂;在有的項(xiàng)目,安全員被當(dāng)作專門領(lǐng)取、發(fā)放爆破物品的“專管員”,缺乏對工序施工過程的有效監(jiān)控。
(二)專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不對等,安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)。
安全監(jiān)管終極責(zé)任得不到落實(shí)是安全事故發(fā)生的一個(gè)重要原因,而安全監(jiān)管終極責(zé)任的缺失很大程度上源于專兼職安全員責(zé)、權(quán)、利不到位。通常,企業(yè)給予專兼職安全員的各種待遇普遍偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當(dāng)一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,一方面影響著專兼職安全員工作積極性的發(fā)揮,另一方面因?yàn)槁氊?zé)、權(quán)限受限,當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示部門領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時(shí)果斷地采取措施。關(guān)鍵時(shí)刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。專兼職安全員有時(shí)不得不面對的一個(gè)尷尬處境是:在正確履行安全管理責(zé)任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導(dǎo)面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關(guān)系,形容專兼職安全員與項(xiàng)目主管也不為過,這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
(三)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓(xùn)。
隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,新上項(xiàng)目的不斷增多,安全教育培訓(xùn)顯得極為重要。而有的項(xiàng)目把安全員這一重要的崗位作為安置性的崗位,重點(diǎn)照顧50歲左右的老職工。老職工有一定的施工經(jīng)驗(yàn),這是優(yōu)勢,但知識(shí)結(jié)構(gòu)的單一化和舊的思維定式限制著他們的責(zé)任發(fā)揮,企業(yè)表面上在教育培訓(xùn)上投入,但投入的“產(chǎn)品”效能大打折扣,相當(dāng)一部分不能完全履行安全員的職責(zé)。安全事故頻發(fā)的工地是隧道施工人員有的根本得不到必要的安全教育培訓(xùn)就上崗,在安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位的情況下,大量安全事故隱患的發(fā)生成為不可避免的不爭的事實(shí)。
(四)對安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力,是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)重要因素。
對安全事故的相關(guān)責(zé)任人處罰不力,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時(shí),也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任者,尤其是負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任者以僥幸心理,認(rèn)為麻痹大意、違章指揮、違章施工和監(jiān)控不力是理所當(dāng)然的,從而造成一種不負(fù)責(zé)任、相互推諉、人浮于事、效率低下,不僅對企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)是一種極大的損害,而且,企業(yè)員工也由于缺乏一種誠信度和責(zé)任感而變成一堆散沙,對企業(yè)的凝聚力和向心力也是一種無聲地傷害。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對策
正確把握安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)律,積極落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,加大安全投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程控制,成為企業(yè)各級管理人員義不容辭的責(zé)任。對促進(jìn)企業(yè)安全健康、和諧穩(wěn)定有著極其重要的作用。
(一)正確把握安全生產(chǎn)和安全管理工作的規(guī)律,是搞好安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。
一個(gè)新上項(xiàng)目,除了對人員、機(jī)械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應(yīng)進(jìn)行必要的準(zhǔn)備外,對重難點(diǎn)項(xiàng)目的施工方案及安全技術(shù)措施要慎之又慎,必要時(shí),請上級把關(guān)。重大施工方案集體會(huì)診,對輔助施工的機(jī)械設(shè)備性能設(shè)計(jì)、各類管理和技術(shù)人員的職責(zé),一并落實(shí)在施工方案里。項(xiàng)目長的職責(zé)就是檢查各級各類人員是否真正履行了安全管理的崗位職責(zé),當(dāng)日在崗期間,有無安全隱患或違章指揮、違章操作之行為。
隧道施工務(wù)必遵循“勤支護(hù)、少擾動(dòng);強(qiáng)支護(hù)、弱爆破”的規(guī)律,三臺(tái)階開挖,注意及時(shí)跟進(jìn)。掘進(jìn)速度加快后,仰拱填充和二次襯砌應(yīng)及時(shí)跟上。長大隧道施工要舍得投入,購買先進(jìn)的地質(zhì)超前預(yù)報(bào)儀加強(qiáng)監(jiān)測和超前預(yù)報(bào),對特殊地質(zhì)條件下的隧道施工方案做一些應(yīng)急預(yù)案,謀劃在前,應(yīng)對在后。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢,講的就是這個(gè)道理。
水中墩,必先搶;樁基礎(chǔ),很關(guān)鍵,防止塌孔畸形樁。深水橋等樁基施工,務(wù)必保證砼灌注的質(zhì)量。墩柱作業(yè)采用得體的工藝或工法,注意安全吊裝過程中的作業(yè)過程是否違章,做好必要的安全防護(hù),如升降提升機(jī)荷載、鋼絲繩承重;塔吊配重及提升是否違章等。
冬季施工,很容易產(chǎn)生困盹、走神或注意力不集中,很容易誘發(fā)安全事故,是行車安全事故的多發(fā)季節(jié),務(wù)必加強(qiáng)控制。
(二)強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制?簡單地說,就是:一級抓給一級看,上級落實(shí)好給下級看。怎么抓?一抓制度本身的剛性,獎(jiǎng)有章,罰無序;二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責(zé)要求抓好職責(zé)的落實(shí),抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責(zé)要求抓好自身應(yīng)該遵循的安全制度落實(shí),示范給再下一級看。環(huán)環(huán)相扣,不掉鏈子,不會(huì)脫節(jié),安全生產(chǎn)責(zé)任制尤其是終端責(zé)任制得到落實(shí),安全管理才會(huì)處于有序可控狀態(tài)。
(三)必要的安全投入是確保安全管理有序可控的一個(gè)重要前提。
一是安全教育培訓(xùn)上的投入;二是安全警示、標(biāo)語、標(biāo)牌、職責(zé)、規(guī)章等視覺可識(shí)別系統(tǒng)的投入;三是安全防護(hù)措施上的投入;四是安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶等的投入。這些安全上的必要的投入,對強(qiáng)化全員的安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)范運(yùn)作、安全技術(shù)措施監(jiān)控有力,都有一定的促進(jìn)作用,都是安全管理過程中的一個(gè)有機(jī)組成部分,都是搞好安全生產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。這些客觀環(huán)節(jié)再加上各類管理人員的安全責(zé)任心,是確保安全生產(chǎn)有序可控的一個(gè)重要前提。
(四)加大對事故責(zé)任人的處罰力度,對、把關(guān)不嚴(yán),對企業(yè)信譽(yù)和形象造成嚴(yán)重?fù)p害者,舍得“揮淚斬馬謖”。
對事故相關(guān)責(zé)任人處罰過輕或免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對企業(yè)聲譽(yù)和形象的自我否定,給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患。
(五)認(rèn)真落實(shí)防范措施
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)崗位責(zé)任制
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理處對此次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查工作高度重視,在接到文件當(dāng)天,就起草下發(fā)了《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的通知》,并成立了安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面周密部署。4月中旬,由市農(nóng)委分管副主任李洪福帶隊(duì),帶領(lǐng)市監(jiān)理處處長王桂平及班子成員深入到7個(gè)縣(市、區(qū)),對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查情況進(jìn)行了全面的督導(dǎo)檢查。各地也結(jié)合實(shí)際,采取有效措施,加大檢查力度,尤其是對薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)內(nèi)容,進(jìn)行了周密而詳實(shí)的安排部署,層層落實(shí)了責(zé)任。
強(qiáng)化監(jiān)督管理,集中安全整治
各地以農(nóng)機(jī)“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查”活動(dòng)為契機(jī),充分利用“創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)”窗動(dòng)、“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建等載體性活動(dòng)的開展,紛紛成立了路檢隊(duì),分片負(fù)責(zé),由主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),上路、下村、到屯,廣泛開展田查路檢,解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的各種問題。為了有效制止拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)違法、違章行為,縣站和鄉(xiāng)監(jiān)理站一同深入到鄉(xiāng)村道路、田間場院、農(nóng)機(jī)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)場所進(jìn)行全面徹底排查,查處拖拉機(jī)駕駛員違法載客、超速超載、酒后駕駛、無證駕駛、安全設(shè)施不全等事故隱患,并對排查的事故隱患進(jìn)行了認(rèn)真的整改。在農(nóng)機(jī)安全大檢查期間全市共出動(dòng)監(jiān)理人員230人次,監(jiān)理車67臺(tái)次,檢查拖拉機(jī),聯(lián)合收割機(jī)15682臺(tái),清理“無牌行駛”1417臺(tái),無證駕駛891人,排除事故隱患2780起,并及時(shí)進(jìn)行了治理,確保農(nóng)機(jī)車輛和農(nóng)機(jī)具適時(shí)投入春耕生產(chǎn)當(dāng)中。
加大宣傳力度,提高安全意識(shí)
一、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理常見問題
1.農(nóng)田作業(yè)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大。因此,對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2.道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》),對這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見不鮮。
二、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
1.大力宣傳,全民動(dòng)員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
2.培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一,是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前,鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū),交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上,無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的法制觀念淡薄,交通安全意識(shí)差,他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸,甚至非法從事客運(yùn),從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。
一、工作目標(biāo)
以“隱患治理年”為主線,以“治大隱患、防大事故”為重點(diǎn),通過深入開展道路交通安全整治專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)村道路交通安全管理措施,進(jìn)一步促進(jìn)安全方針政策、法律法規(guī)的落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,嚴(yán)防群死群傷重特大事故發(fā)生,確保全縣鄉(xiāng)村道路交通安全秩序穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容和重點(diǎn)
全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治內(nèi)容為十個(gè)方面:(一)無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車上路行駛;(二)無機(jī)動(dòng)車號(hào)牌上路行駛;(三)酒后駕駛機(jī)動(dòng)車;(四)挪用號(hào)牌上路行駛;(五)駕駛機(jī)動(dòng)車超速、超載;(六)客運(yùn)車輛超員和客貨混裝;(七)農(nóng)用車、拖拉機(jī)非法載人;(八)貨運(yùn)車輛違法載人;(九)兩、三輪摩托車違法超員;(十)兩輪摩托車不戴安全頭盔。
整治重點(diǎn):(一)機(jī)動(dòng)車達(dá)到報(bào)廢年限、無牌無證、無保險(xiǎn)的從事轉(zhuǎn)礦運(yùn)輸?shù)摹叭裏o黑車”;(二)無牌無證的農(nóng)用車、摩托車;(三)無機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車的行為。
三、整治措施和方法
這次全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治與全國、全省安全生產(chǎn)百日督查活動(dòng)相結(jié)合,以馬橋鎮(zhèn)為試點(diǎn),推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作深入開展。各地要根據(jù)整治方案,迅速進(jìn)行一次全面排查,發(fā)現(xiàn)重大隱患,應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保整治不留死角。各職能部門要明確工作任務(wù),履行部門職責(zé),嚴(yán)格依法處理各類違法行為。整治工作主要從五個(gè)方面進(jìn)行:
(一)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,廣泛宣傳,掀起整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作專項(xiàng)整治標(biāo)語,在集鎮(zhèn)、學(xué)校、村委會(huì)、礦區(qū)生產(chǎn)企業(yè)及鄉(xiāng)村道險(xiǎn)路險(xiǎn)段懸掛、張貼,發(fā)放道路交通安全宣傳資料和《致駕駛員朋友的一封信》,營造強(qiáng)勁整治氛圍。
(二)以村為單位,對專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)全面摸底、重點(diǎn)排查、分類處理。以行政村、礦區(qū)企業(yè)人員居住集中場所為基礎(chǔ),對所有機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行摸底排查,登記造冊,做到不漏組、戶,不漏車輛,對摸排起來的車輛底數(shù)以村為單位進(jìn)行歸類建檔,區(qū)分處理。對未年檢、購買新車未上牌、未購買交強(qiáng)險(xiǎn)的限期補(bǔ)辦手續(xù),督促年審、辦牌辦證;對私自壓制的假牌、假證依法處理,號(hào)牌予以收繳,查清假牌、假證來源;對達(dá)到報(bào)廢年限的貨車、農(nóng)用車等各類機(jī)動(dòng)車輛集中報(bào)廢處理;對無牌無證的黑車及來歷不明的車輛予以收繳或報(bào)廢處理。專項(xiàng)整治期間各工作專班特別要對邊緣鄉(xiāng)村道路從事轉(zhuǎn)運(yùn)礦石、運(yùn)輸農(nóng)副產(chǎn)品的貨車、農(nóng)用車、低速載貨汽車進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)超速、超載、違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為堅(jiān)決依法從重處理。
(三)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。在專項(xiàng)整治期間,各地要設(shè)置舉報(bào)站,號(hào)召人民群眾積極參與鄉(xiāng)村道路交通安全管理,自覺抵制各類交通違法行為,不乘坐違法車輛。主動(dòng)檢舉揭發(fā)各類違法車輛和違法行為,對舉報(bào)查實(shí)的人員由專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以專項(xiàng)整治為契機(jī),會(huì)同交通部門加大村級道路險(xiǎn)路險(xiǎn)段的排查整治力度,逐步改進(jìn)防護(hù)措施,在陡坡、彎道處設(shè)置警示標(biāo)牌,做到警鐘長鳴。
(五)各礦山企業(yè)要與合法運(yùn)輸車輛簽訂道路交通安全責(zé)任狀。發(fā)現(xiàn)“三無黑車”從事礦山運(yùn)輸?shù)?,要依法追究礦山企業(yè)和“三無黑車”車主責(zé)任。
四、整治工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展鄉(xiāng)村道路交通安全整治是國務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措,是進(jìn)一步推動(dòng)安全隱患排查治理工作的具體措施,是當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)。為切實(shí)加強(qiáng)全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作,縣政府成立以副縣長同志任組長,縣政府辦黨組副書記、工會(huì)主任同志、縣公安局副局長同志任副組長,縣安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機(jī)辦等部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)縣公安局交警大隊(duì),由田力同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,切實(shí)抓好本轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全管理的具體工作。各地、各部門要集中精力,集中人員,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全縣鄉(xiāng)村道路交通安全整治工作上來,迅速行動(dòng),周密部署,確保整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、基本情況
2012年,全市共辦理機(jī)車注冊登記1150臺(tái),安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)車4300臺(tái),培訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員1560人,考發(fā)駕駛證680本。。處理道路外農(nóng)機(jī)事故3起,直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬元,農(nóng)機(jī)事故死亡率為零,農(nóng)機(jī)事故率控制在0.5‰以下。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任,落實(shí)農(nóng)機(jī)安生生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制
一是市委、市政府高度重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,結(jié)合我市“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建,成立以分管農(nóng)業(yè)副市長任組長,市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)機(jī)局、市安監(jiān)局局長任副組長,相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開部門聯(lián)席會(huì)議,研究部署督導(dǎo)我市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)及平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作。二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度,修訂完善《市農(nóng)機(jī)事故責(zé)任倒查及追究制度》、《市農(nóng)機(jī)事故報(bào)告制度》、《市農(nóng)機(jī)事故值班制度》,并按照制度督辦落實(shí),做到責(zé)任明確,責(zé)任到人。三是簽訂9個(gè)層面農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鞏固提高“金字塔式”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。市政府與市農(nóng)機(jī)辦,市農(nóng)機(jī)辦與市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、各鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,各鎮(zhèn)(街辦)與各村委會(huì),農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社與社員機(jī)手,市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員、農(nóng)機(jī)手都簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀。
(二)加大力度,深入檢查,扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理
1、加強(qiáng)源頭管理,抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是對注冊檔案進(jìn)行全面清理。檢查有無不符合規(guī)定辦證上牌的,檔案資料整理是否規(guī)范,辦理程序是否到位。按照缺項(xiàng)補(bǔ)項(xiàng)的原則,確保萬無一失。二是對機(jī)車安全技術(shù)檢驗(yàn)嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持做到人車見面,車證相符,對存在安全隱患現(xiàn)場排查,不留隱患,并對機(jī)車檢驗(yàn)實(shí)行雙簽制。三是制定監(jiān)理業(yè)務(wù)流程,嚴(yán)格操作程序。按崗設(shè)人,按人定責(zé)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的操作培訓(xùn),努力提高其操作技能。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部41號(hào)令、72號(hào)令及培訓(xùn)大綱的要求,嚴(yán)把受理關(guān)、審核關(guān)、培訓(xùn)關(guān),確保培訓(xùn)質(zhì)量。
2、結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié),定期開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查。一抓農(nóng)時(shí)。在主要節(jié)假日、集中檢審驗(yàn)前夕和“三夏”、“三秋”期間,組織市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站和鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人深入田間、場院和鄉(xiāng)村道路進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。共累計(jì)上路執(zhí)法160天,排查整改隱患618起,查處無牌無證違章行為202起。二抓重點(diǎn)。加強(qiáng)與公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合,互通信息,重點(diǎn)整治鄉(xiāng)村重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。設(shè)立鄉(xiāng)村道路安全警示牌50塊,開展聯(lián)合執(zhí)法10次,重點(diǎn)打擊農(nóng)機(jī)違法載人、酒后駕駛、無證駕駛、無牌行駛、超速超載等違法行為,收到了良好效果。
3、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)、安全設(shè)施的檢查。主要是對維修網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,對安全操作規(guī)程進(jìn)行檢查,在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的情況下頒發(fā)許可證。
4、切實(shí)加強(qiáng)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管。根據(jù)國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,我市加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的全面監(jiān)管。特別是涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械,加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)操作人員的安全教育,防范農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生,并把其他農(nóng)業(yè)機(jī)械納入牌證管理。
(三)明確目標(biāo),突出重點(diǎn),深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)
一是繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),鞏固創(chuàng)建成果。年,我市被國家農(nóng)業(yè)部、安監(jiān)總局授予全國平安農(nóng)機(jī)示范縣市。今年我辦把這項(xiàng)工作繼續(xù)當(dāng)做中心工作來抓。明確目標(biāo),突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。已創(chuàng)建示范鎮(zhèn)6個(gè),示范村26個(gè),示范戶310戶。二是扎實(shí)開展“農(nóng)機(jī)百千萬文明交通行動(dòng)”活動(dòng)。按照省級活動(dòng)要求,突出“帶文明上路、攜安全回家”主題,大力開展農(nóng)機(jī)文明交通行動(dòng)活動(dòng),在全市進(jìn)一步營造文明和諧的交通環(huán)境。目前,即將受省局表彰的文明交通鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),即問安鎮(zhèn);文明交通拖拉機(jī)18臺(tái),文明交通駕駛員230個(gè)。三是迎接全省農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)督促檢查活動(dòng)。從農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動(dòng)開展情況,打擊農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為專項(xiàng)行動(dòng)開展情況等方面,積極部署,狠抓落實(shí),受到檢查組的好評。
(四)加強(qiáng)宣傳,營造氛圍,常抓農(nóng)機(jī)安全宣傳教育
1、多頭并舉,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法規(guī)的宣傳教育。
一是結(jié)合集中年檢審工作,下發(fā)通知,印發(fā)宣傳資料,營造宣傳攻勢,現(xiàn)場開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳和法規(guī)宣傳。二是安全村農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織全村農(nóng)機(jī)駕駛員集中學(xué)習(xí)。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等農(nóng)機(jī)相關(guān)法律法規(guī)。三是通過電視臺(tái)《鄉(xiāng)村行》欄目,播放農(nóng)機(jī)化信息和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)事項(xiàng)。四是結(jié)合農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查工作,現(xiàn)場對違法違規(guī)駕駛員進(jìn)行宣傳教育,排查安全隱患。
2、精心組織,切實(shí)開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
一是參與了全市安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場,設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳展板6個(gè),下發(fā)宣傳資料1500多份,現(xiàn)場咨詢解答200多人次。二是舉行了一次農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案演練。從接警、趕赴現(xiàn)場、搶救傷員、疏導(dǎo)交通、封閉現(xiàn)場、調(diào)查處理到撤消現(xiàn)場,演練小組都進(jìn)行了周密的安排和部署,確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊張有序地進(jìn)行,特別是聯(lián)動(dòng)了市安監(jiān)局、鎮(zhèn)派出所、120急救中心等相關(guān)部門和人員,達(dá)到了演練效果。
3、豐富內(nèi)容,扎實(shí)開展“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)
在今年深入開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)中,我們開展了送農(nóng)機(jī)、送技術(shù)、送安全三下鄉(xiāng)活動(dòng)12次,通過多種渠道送發(fā)6000份《平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建倡議信》給農(nóng)機(jī)駕駛操作人員,播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)電影、錄像50余場次,給每個(gè)安全村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖和農(nóng)機(jī)專業(yè)書籍。6月10日,在問安鎮(zhèn)中心小學(xué)開展了一次千名學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全在我心中”主題征文大賽。在活動(dòng)現(xiàn)場,舉行了千名學(xué)生在“農(nóng)機(jī)安全從我做起”條幅上簽名,獲獎(jiǎng)學(xué)生即興演講,農(nóng)機(jī)專家現(xiàn)場授課等內(nèi)容,進(jìn)一步豐富了“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)形式,掀起了農(nóng)機(jī)安全宣傳教育新的。
三、存在的問題及建議
(一)存在的主要問題
1、農(nóng)機(jī)安全管理的體制不健全。
2、農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法的權(quán)責(zé)不對等。按照現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的規(guī)定,無法行駛道路上執(zhí)法權(quán),農(nóng)機(jī)安全隱患無法從根本上消除
3、農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)沒有保障,農(nóng)機(jī)安全裝備落后、設(shè)施不全。
(二)主要建議
1、在村級道路上,增設(shè)交通安全標(biāo)志,加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的安全管理。
2、在農(nóng)田應(yīng)完善配套機(jī)耕道,便于農(nóng)業(yè)機(jī)械安全轉(zhuǎn)移。
3、加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理項(xiàng)目爭取力度,把農(nóng)機(jī)安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,增加農(nóng)機(jī)安全的科技投入。
四、明年的工作安排
1、深入開展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳,擴(kuò)大宣傳覆蓋面,努力提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全意識(shí)。
一、目標(biāo)任務(wù)
樹立安全發(fā)展理念,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)部門職能作用,在鞏固2009年專項(xiàng)整治成效基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,不斷完善全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合本次深化專項(xiàng)整治活動(dòng)的開展,加強(qiáng)對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的安全監(jiān)管,重點(diǎn)對無牌無證、未檢作業(yè)、酒后駕駛、超速超載、違章拉人等農(nóng)機(jī)違章行為嚴(yán)厲打擊,最大限度地消除事故隱患,杜絕“三違”、“三超”現(xiàn)象,緊緊圍繞“三個(gè)突出”、“三個(gè)加強(qiáng)”,推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”,不斷提高全市的安全生產(chǎn)水平,為原平市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
原平市農(nóng)機(jī)中心成立深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織制訂深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案和有關(guān)工作制度,對全市范圍農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署,定期召開會(huì)議,研究和解決存在的問題。辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治中存在的問題,收集、匯總、梳理、上報(bào)深化專項(xiàng)整治工作中的有關(guān)事宜。
三、深化專項(xiàng)整治的內(nèi)容
1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)一步建立和落實(shí)情況,對本區(qū)域內(nèi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員繼續(xù)深入地排查摸底,對新出現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)整改情況。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門及農(nóng)機(jī)組織領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任落實(shí)情況,是否按照規(guī)定履行開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理職責(zé),是否積極參與上級部門開展的安全生產(chǎn)檢查。
3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的注冊登記,駕駛操作人員的培訓(xùn)、考試發(fā)證、記分卡審核是否按業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行,是否經(jīng)常性地對上述業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。
4、進(jìn)一步完善本行政區(qū)域農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援體系,制訂應(yīng)急預(yù)案,并實(shí)時(shí)進(jìn)行演練。根據(jù)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求,配足監(jiān)理人員,增加裝備投入,發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級監(jiān)管人員的作用,以及各項(xiàng)工作制度的建立和落實(shí)情況。
5、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位每年組織的駕駛員培訓(xùn)和車主參加的安全例會(huì)在形成制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)安全宣傳教育。
6、組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動(dòng),督促經(jīng)營單位和個(gè)人遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定,處理各類違章,并將檢查結(jié)果及時(shí)上報(bào),向社會(huì)公布,自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
7、進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,發(fā)生事故及時(shí)上報(bào),并按照“四不放過”原則,依法進(jìn)行調(diào)查處理。
四、深化專項(xiàng)整治的方式
此次深化專項(xiàng)整治工作按照農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和個(gè)人全面自查自整,農(nóng)機(jī)部門組織全面排查整治的方式進(jìn)行,村一級農(nóng)機(jī)安全組織負(fù)責(zé)自查自整,縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織排查整治。
(一)農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和個(gè)人自查自整
各農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和個(gè)人要按照國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和深化專項(xiàng)整治檢查內(nèi)容,對本單位和個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營情況對照檢查,對存在的隱患和新出現(xiàn)的問題,要采取相應(yīng)措施予以消除。
1、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)未辦理注冊登記或未參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)投入作業(yè)的,要立即停止作業(yè),及時(shí)到農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
2、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無證駕駛操作的,要立即停止作業(yè),及時(shí)到市農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)。培訓(xùn)合格后,到市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站考取駕駛證。
3、拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)具在停放、作業(yè)和轉(zhuǎn)移場所中存在嚴(yán)重隱患的要及時(shí)進(jìn)行整改。
(二)農(nóng)機(jī)部門組織全面排查整治
縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員對本轄區(qū)內(nèi)所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)營單位和個(gè)人繼續(xù)深入進(jìn)行排查摸底,在此過程中落實(shí)深化整改措施。
1、對無牌行駛、未進(jìn)行年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的,要檢點(diǎn)督促其進(jìn)行登記和參加年度檢驗(yàn),對拒不參加的實(shí)行扣車扣證,嚴(yán)管重罰。
2、對無證駕駛的,要繼續(xù)督促其參加培訓(xùn),考試合格后領(lǐng)取駕駛證。
3、對其它牌證齊全,符合農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要求的,要繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員要繼續(xù)深入田間、場院、鄉(xiāng)村道路開展安全檢查,糾正各違章,確保各個(gè)農(nóng)時(shí)季度的安全生產(chǎn)秩序。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員要將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按照上述三種分類登記造冊,按時(shí)上報(bào)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、深化專項(xiàng)整治的步驟
根據(jù)原平市政府深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要求,分四個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段
市深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組對開展深化專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面安排部署,分類指導(dǎo),綜合協(xié)調(diào),將整治任務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)、村、戶,安排專人員負(fù)責(zé)。深入基層大張旗鼓地進(jìn)行深化專項(xiàng)整治宣傳動(dòng)員,并利用廣播、電視、墻報(bào)、版報(bào)、集會(huì)、印發(fā)資料等多種形式擴(kuò)大影響。
第二階段:自查自整與排查摸底階段
1、由村級農(nóng)機(jī)安全組織牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員組織在農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和養(yǎng)機(jī)戶中進(jìn)行自查自整,按照深化專項(xiàng)整治要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位登記摸底,對達(dá)到報(bào)廢接近報(bào)廢的拖拉機(jī)進(jìn)行詳細(xì)登記,所有拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)按照無牌未檢、無證、有牌有證三種情況分類填報(bào),并做好農(nóng)機(jī)具投入前、使用中、使用后安全隱患的排查摸底,在自查中邊查邊整,利用自查達(dá)到自整的效果。
2、市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站分片包點(diǎn):一方面深入包片鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合管理員在自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行排查摸底;另一方面在進(jìn)行安全檢查中排查摸底。在排查摸底的基礎(chǔ)上,匯總分類情況,按要求上報(bào)。
第三階段:分類整治階段
根據(jù)排查摸底的分類,制定相應(yīng)的深化整改措施,在充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機(jī)安全組織作用的同時(shí),調(diào)動(dòng)一切力量,由政府統(tǒng)一指揮、農(nóng)機(jī)部門主管、監(jiān)理部門主抓,建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展深化農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作。
第四階段:“回頭看”和總結(jié)階段
通過開展深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),使全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、持證率、檢驗(yàn)率大大提高,違章現(xiàn)象明顯降低。為了鞏固整治工作成果,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持“回頭看”,要根據(jù)在深化整治過程存在的問題制訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制,同時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)在整個(gè)深化整治活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,對深化專項(xiàng)整治工作所取得的成績予以肯定。
六、工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和落實(shí)“安全生產(chǎn)年”要求的重要舉措,各級領(lǐng)導(dǎo)要著眼于從“講政治、講穩(wěn)定”的高度充分認(rèn)識(shí)深化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的重要性,將此項(xiàng)工作納入開展日常工作的重點(diǎn),把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人,同時(shí)在自查自整、排查摸底、分類整治各個(gè)階段確保疏而不漏,不留死角,對發(fā)現(xiàn)的新問題和隱患立即整改。
(二)加大力度,嚴(yán)格檢查
市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站負(fù)責(zé)全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,要制訂具體的檢查方案,落實(shí)措施,建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,加大力度,在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的拉網(wǎng)式排查和全方位的檢查,達(dá)到邊排查邊整改,邊檢查邊糾正,對嚴(yán)重違章行為既要嚴(yán)格執(zhí)法,又要注重方式。對一些不予配合深化專項(xiàng)整治的違法者決不姑息遷就;對一些重大隱患一時(shí)難以解決的,要向政府報(bào)告。
(三)廣泛宣傳,形成氛圍
市、鄉(xiāng)、村要充分利用現(xiàn)有宣傳條件和新聞媒體、采取靈活多樣的宣傳形式,廣泛宣傳本次深化專項(xiàng)整治的重大意義,要做到廣大農(nóng)機(jī)經(jīng)營單位和個(gè)人家喻戶曉,加大輿論監(jiān)督,建立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法舉報(bào)制度,對遵章守法、積極開展深化專項(xiàng)整治工作的模范人物進(jìn)行表彰,對違法抗法、干擾深化專項(xiàng)整治的人員公開曝光,為專項(xiàng)整治工作順利開展創(chuàng)造良好氛圍。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是通報(bào)全縣當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢、特別是*特大交通事故情況,對全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面,我講四點(diǎn)意見:
一、關(guān)于當(dāng)前全縣安全形勢
應(yīng)該說,11月底之前,全縣的安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)同比下降*%;道路交通事故*起、死亡*人,傷*人,同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別上升*%、*%和*%,其大事故一起,
死亡*人;火災(zāi)事故*起,同比上升*%,未發(fā)生人員死亡。但是,近期*選礦潰壩事故的發(fā)生、*特大交通事故的發(fā)生,充分暴露了安全生產(chǎn)工作的不足,使得安全形勢非常嚴(yán)峻,不容樂觀。存在的主要問
題有:一是非煤礦山安全生產(chǎn)形勢依舊緊迫。開采作業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件,露天開采階段高度及工作階段坡面角不符合規(guī)范要求,不是自上而下分層按順序開采,而是由下而上形成掏采;井下開采不
具備兩個(gè)獨(dú)立的能行人的直達(dá)地面的安全出口,提升運(yùn)輸系統(tǒng)、防過卷、防跑車、防墜落等安全保護(hù)裝置不完備;尾礦庫安全形勢尤為嚴(yán)峻,一方面是先天不足,缺少尾礦庫的基礎(chǔ)技術(shù)資料,沒有正規(guī)
的資質(zhì)設(shè)計(jì),或雖有設(shè)計(jì),但未按設(shè)計(jì)施工,未通過有關(guān)部門審查、批準(zhǔn),建庫選址不合理,致使尾礦庫從建庫之日起就埋下了重大安全隱患;一方面是現(xiàn)場安全運(yùn)行隱患多,缺乏專業(yè)技術(shù)人員,違章
違規(guī)操作。在非汛期還有尾礦庫潰壩事故發(fā)生,可以想象,今后一旦山洪爆發(fā),尾礦庫將是什么樣子。二是道路交通形勢極其嚴(yán)峻,一年內(nèi)已發(fā)生兩起特大以上交通事故,說明我們的工作還有很大漏洞
,我們的監(jiān)管還有死角。三是現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入防火期,消防及森林防火工作容不得一點(diǎn)大意和馬虎。四是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè),安全生產(chǎn)責(zé)任制還流于形式,沒有落到實(shí)處。
二、集中力量開展一次安全生產(chǎn)大檢查
縣委、縣政府決定,從今天起到本月底,在全縣集中開展一次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查的重點(diǎn)是:道路交通、消防火災(zāi)、煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、壓力容器和特種設(shè)備等重點(diǎn)待
業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域。
1、道路交通和公眾聚集場所消防安全檢查。做好運(yùn)輸工具的安全檢查,以交通運(yùn)輸工具帶病運(yùn)行、車輛“三超”(超速、超載、超時(shí)疲勞駕駛)、農(nóng)用車載客等為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超
載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違章行為;以人員密集場所和高層建筑的消防為重點(diǎn),加強(qiáng)公共場所和要害部位的安全檢查。此項(xiàng)工作由縣公安局和交警大隊(duì)負(fù)責(zé)。
2、非煤礦山檢查。重點(diǎn)對井下開拓、提升和排水系統(tǒng),尾礦庫、爆破作業(yè)場所和采場進(jìn)行檢查。特別是對防火、防水設(shè)施不完善和存在越層越界開采行為的,責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓,限期整改,并跟
蹤復(fù)查。此項(xiàng)工作由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
3、無證生產(chǎn)檢查。重點(diǎn)查處無證開采、亂采亂挖、以探礦證代替采礦證采礦、違法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、未批先占等違反資源管理的行為。此項(xiàng)工作由縣國土資源局負(fù)責(zé)。
4、煙花爆竹等易燃易爆品檢查。重點(diǎn)是檢查生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié),堅(jiān)決取締無證非法生產(chǎn)的煙花爆竹作坊。對佳威化工廠、礦山企業(yè)的炸藥庫要逐一走到、檢查到位。
此項(xiàng)工作由縣公安局負(fù)責(zé)。
5、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查。進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。檢點(diǎn)是易燃易爆和劇,特別是易燃易爆和有毒氣體的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用單
位。此項(xiàng)工作由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。
6、成品油市場的安全檢查。重點(diǎn)是檢查成品油的運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存環(huán)節(jié),對全縣所有國有、民營、個(gè)體加油站進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,不漏掉一個(gè)加油站,徹底消除隱患。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
7、高壓容器的
安全檢查。以供熱鍋爐和供熱管道為重點(diǎn),認(rèn)真排查,加大隱患整改力度。此項(xiàng)工作由縣技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。
8、食品衛(wèi)生安全檢查。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營條件不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、無衛(wèi)生許可證的非法生產(chǎn)企業(yè),檢查學(xué)校食堂和飯店的安全衛(wèi)生狀況,對衛(wèi)生安全不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、飯店一律關(guān)閉。對學(xué)校食堂衛(wèi)生不
達(dá)標(biāo)的要立即限期整改。此項(xiàng)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。
9、火災(zāi)隱患的安全檢查。重點(diǎn)檢查礦山企業(yè)、集貿(mào)市場、賓館、學(xué)校等人員集聚場所。此項(xiàng)工作由消防隊(duì)負(fù)責(zé)。
10、煤礦安全檢查。我縣煤礦企業(yè)較少,主要分布在澇洼鄉(xiāng)境內(nèi),這次也要專門進(jìn)行一次檢查。主要檢查通風(fēng)是否合理,安全措施是否到位,有沒有超能力突擊組織生產(chǎn),是否建立了瓦斯抽放系統(tǒng)
。此項(xiàng)工作由縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)。
各級各部門和各企業(yè)要結(jié)合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對本單位存在的問題進(jìn)行一次嚴(yán)格的自查。對危險(xiǎn)行業(yè)、危險(xiǎn)物品由相關(guān)部門進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,本著一個(gè)都不放過的原則,徹底消除各類
事故隱患,做到不留死角、不留漏洞。對查出的問題和安全隱患一定要抓住不放,記錄在案,明確責(zé)任,制定出詳細(xì)具體的整改措施和整改時(shí)限;對存在危及安全生產(chǎn)的重大隱患,要采取果斷措施立即
停產(chǎn)整頓;對過去安全檢查查出隱患但沒有按要求整改的單位,要嚴(yán)厲處罰并堅(jiān)決停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
各檢查組要以高度的責(zé)任感、緊迫感和使命感,本著對人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。檢查組從明天開始,就要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),深
入到基層和企業(yè)第一線,通過采取有力措施,督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)限期進(jìn)行整改,嚴(yán)格驗(yàn)收,確保檢查取得實(shí)效。結(jié)合安全大檢查,深化專項(xiàng)整治工作。依法關(guān)閉一批。對不具備安全條件、達(dá)不
到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不能保證安全、存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要立即依法予以關(guān)閉。對非法生產(chǎn)的各類小煤礦、小礦山和非煤礦山企業(yè)搶占資源、越層越界開采等行為發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處。嚴(yán)厲查處
一批。嚴(yán)厲查處已關(guān)閉取締生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為;加大對交通違章查處力度,堅(jiān)決打擊非法運(yùn)輸;嚴(yán)厲查處企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為,杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處
*特大交通事故的發(fā)生,說明全縣安全生產(chǎn)事故隱患仍然存在,重特大事故還沒有得到有效控制,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)重要性還缺乏足夠的認(rèn)識(shí),有些工作還沒有做到位。從
這個(gè)角度看,我們必須采取有效措施,認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
(一)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,事關(guān)黨和政府的形象,涉及到千家萬戶和社會(huì)穩(wěn)定。因此,全縣各級各部
門一定要從講政治的高度,從踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度,充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,全力做好安全生產(chǎn)工作。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé),切實(shí)把安全生產(chǎn)工作放在心上,抓在手上。要全面實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制,把控制
和管理目標(biāo)逐級分解,落實(shí)到每個(gè)人頭,層層抓好落實(shí)。首先要從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起,切實(shí)負(fù)起責(zé)任。這次會(huì)議以后,所有包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo),都要立即下去深入到自己所包鄉(xiāng)鎮(zhèn),嚴(yán)格進(jìn)行一次細(xì)致的排查
,切實(shí)把各種隱患排查出來,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,把問題真正解決好。
(三)著力解決好目前存在的幾個(gè)突出問題。一是春運(yùn)高峰問題。元旦、春節(jié)臨近,交通運(yùn)輸任務(wù)非常繁重。越是這樣,各級各部門特別是公安和交管部門,越要采取非常措施,把工作超前做,做
深、做細(xì)、做實(shí),確保平穩(wěn)渡過春運(yùn)高峰,確保不出現(xiàn)大的事故,確保人民群眾過一個(gè)安樂祥和的春節(jié)。二是鄉(xiāng)村公路交通管理問題。今年以來,我縣舉全縣之力大力實(shí)施了“村村通”水泥路工程,全
縣共新增水泥公路*公里。鄉(xiāng)村交通條件的改善,使車輛運(yùn)行速度明顯加快,在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也增加了安全隱患。特別是交警部門警力有限,既要保證國、省干線公路的交通安全,又要保證鄉(xiāng)村
公路的交通安全。全縣這么大面積,確實(shí)有一定困難。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步樹立轄區(qū)管理責(zé)任意識(shí),積極參
與到鄉(xiāng)村道路的交通安全管理工作中來。抽調(diào)專人,明確責(zé)任,認(rèn)真抓好對轄區(qū)內(nèi)司乘人員的教育和管理,定期不定期對交通安全進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施予以解決,從而形成齊抓共管的良
好局面。三是學(xué)生上下學(xué)乘車問題。特別是縣直各中小學(xué)校,放學(xué)后校門口堆滿了小面包車和三輪摩托車。有的一個(gè)三輪摩托車內(nèi)就拉六、七個(gè)學(xué)生,嚴(yán)重超載,安全隱患非常大。一旦出事,后果不堪
設(shè)想。因此,從今天開始,交管部門要立即對此進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題必須果斷嚴(yán)肅處理,該卸員卸員,該罰款的罰款,同時(shí)建立一種長效機(jī)制,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。此外,各學(xué)校也要積極配合交
管部門,切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)生的交通安全教育,堅(jiān)決不做超員超載車輛。借此機(jī)會(huì),也向教育主管部門和各學(xué)校校長打個(gè)招呼,提個(gè)醒。學(xué)生是個(gè)特殊群體,而且大量聚集在一起學(xué)習(xí)和生活,很容易出問題
。大家一定要千方百計(jì)、想盡一切辦法,確保學(xué)生的學(xué)習(xí)安全和生命安全。
論文摘要介紹了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)過程中存在的安全隱患,并提出了安全生產(chǎn)管理措施,以期為農(nóng)機(jī)的安全生產(chǎn)提供指導(dǎo)。
隨著農(nóng)機(jī)化進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)機(jī)被廣泛地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中起著主導(dǎo)性作用。因此,農(nóng)機(jī)在數(shù)量上逐年上升,機(jī)型種類日益增多,作業(yè)范圍日趨廣泛;但農(nóng)機(jī)事故也在不斷上升。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用,最大程度地提高農(nóng)機(jī)綜合能效,及時(shí)消除農(nóng)機(jī)事故隱患,降低農(nóng)機(jī)事故率,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,這是農(nóng)機(jī)安全管理部門必須面對的重要課題。
1農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理隱患
1.1道路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車輛
主要有拖拉機(jī)(手扶、小四輪及大中型拖拉機(jī))和三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車。農(nóng)機(jī)安全管理部門主要依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)和《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)法》(以下簡稱《培訓(xùn)法》),對這部分車輛和駕駛員實(shí)施安全管理。拖拉機(jī)的轉(zhuǎn)向性、制動(dòng)性和穩(wěn)定性較其他車輛差、噪聲大、易疲勞、運(yùn)輸安全系數(shù)低,其在從事道路運(yùn)輸過程中較其他車輛更易發(fā)生事故。為此,在國家制定的交通、農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī)中,均對拖拉機(jī)載人做了禁止和限制性規(guī)定。但在我國廣大農(nóng)村,由于交通不便,一些群眾為了一時(shí)方便,搭乘拖拉機(jī)的行為時(shí)有發(fā)生,而重特大農(nóng)機(jī)事故中,大多數(shù)都與拖拉機(jī)載人有關(guān),這樣的事故案例屢見不鮮。另外,超載運(yùn)輸也是造成農(nóng)機(jī)交通事故的一個(gè)不容忽視的原因,超載易導(dǎo)致方向失控、制動(dòng)失靈、在爬坡時(shí)車輛易向后滑,極易發(fā)生事故。
1.2農(nóng)田作業(yè)(包括農(nóng)副產(chǎn)品加工)的農(nóng)機(jī)
農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作往往容易被忽視。人們往往認(rèn)為農(nóng)田作業(yè)環(huán)境簡單,會(huì)操作就行,不會(huì)發(fā)生事故,其實(shí)這種想法是不正確的。從事農(nóng)田作業(yè)的機(jī)械與從事道路運(yùn)輸?shù)能囕v相比,雖然相對發(fā)生事故的機(jī)率較低,但前者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者(前者是后者的十幾倍),且作業(yè)有一定季節(jié)性,發(fā)生事故的可能性依然較大,如我縣每年有近百起農(nóng)機(jī)農(nóng)田事故。因此,對出事農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機(jī)安全管理工作同樣不能放松。
2農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施
2.1培養(yǎng)一支駕駛操作技術(shù)過硬、法規(guī)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)機(jī)駕駛、操作人員隊(duì)伍
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求,對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識(shí)和駕駛操作技能培訓(xùn),嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān),并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)他們的法制觀念,把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員,使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中,充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2要大力宣傳,全民動(dòng)員,營造人人共同遵守《條例》的良好氛圍
對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識(shí)宣傳,使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識(shí),了解農(nóng)機(jī)安全常識(shí),在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章,以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故,第三者的過失是造成事故的主要原因之一,特別是道路交通事故更是如此。為此,《條例》第四條明確規(guī)定:“凡在道路上通行的車輛、行人、乘車人及在道路上進(jìn)行與交通活動(dòng)有關(guān)的人員,都必須遵守本條例?!睆纳鲜鲆?guī)定可知,《條例》既要求機(jī)動(dòng)車駕駛員遵守,也要求每個(gè)公民遵守。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè),凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員,都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章,確保安全生產(chǎn)。
2.3督促機(jī)主按時(shí)參加農(nóng)機(jī)年檢,并進(jìn)行定期檢查與保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決
對可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換,保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況,特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣,從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全,及時(shí)消除事故隱患。
2.4充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全管理部門的職能作用,加大對農(nóng)機(jī)違章作業(yè)的監(jiān)督檢查力度
監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一,也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一,是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查,特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前,鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū),交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上,無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動(dòng)車主的法制觀念淡薄,交通安全意識(shí)差,他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸,甚至非法從事客運(yùn),從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫;加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外,農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié),集中精力對農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管,全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。