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剛才,談書記傳達了昨天市委召開的市級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進會精神,希望大家認真學(xué)習(xí)落實。下面,結(jié)合我局實際以及行政審批改革的有關(guān)情況,我就貫徹落實會議精神講四點意見。
一、提高三個認識,不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
市委三屆五次全會后,市委、市政府對當(dāng)前工作提出了新要求,作出了明確部署,要在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)上動真格,出實招,動真碰硬。陳國華書記在機關(guān)作風(fēng)推進會上也強調(diào)要以鐵的手腕抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),從9月起將強勢推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。對此,局黨組高度重視,昨天下午召開了黨組會就下一階段抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)作了專題研究。因此,今天的會議既是一次貫徹會、動員會,也是一次打招呼的會議。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機關(guān)工作的永恒課題,是一項必須緊緊抓在手上、須臾也不能放松的長期任務(wù)。今年以來,無論在食品藥品監(jiān)管改革發(fā)展上,還是在隊伍自身建設(shè)上,都面臨許多新情況、新問題,我們要著力從三個方面充分認識抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。第一,抓作風(fēng)就是促發(fā)展。發(fā)展是硬道理,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)是促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然要求。當(dāng)前,機關(guān)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)成為阻礙__經(jīng)濟發(fā)展的一個重要問題,張雷書記到__工作以后,多次調(diào)研在不同會議上強調(diào),今后一個時期,要下大力氣提升發(fā)展環(huán)境,扎實抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。具體到我們的工作中,就是要樹立為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展服務(wù)的意識,營造有利于發(fā)展的寬松環(huán)境,自覺把科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)在機關(guān)工作各個方面,當(dāng)好“服務(wù)員”和“護航員”,推動科學(xué)發(fā)展觀得到有效落實。第二,抓作風(fēng)就是謀和諧。保障民生、促進和諧是改進作風(fēng)的著力點,我們要把為民、利民、便民作為工作的立足點,切實做到對上負責(zé)和對下負責(zé)的統(tǒng)一,發(fā)展經(jīng)濟和善待百姓的統(tǒng)一,高度關(guān)注民生,促進社會和諧。要牢固樹立機關(guān)上下“一盤棋”的思想,不斷增強全局觀念、協(xié)調(diào)意識和團隊精神,顧全大局,齊心協(xié)力,整體配合,團結(jié)協(xié)作,以實際工作成效踐行執(zhí)法為民的宗旨,切實保障公眾飲食用藥安全。第三,抓作風(fēng)就是樹形象。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)也是我們面對不利形勢再塑系統(tǒng)良好形象的客觀需要。去年,系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的腐敗問題使我們的部門形象跌到谷底,通過治懶嚴(yán)肅工作紀(jì)律,治庸提高履職能力,治亂規(guī)范執(zhí)法行為,治繁提高工作效能。要改變社會對我們食品藥品監(jiān)管部門已經(jīng)形成的印象非常艱難,不下大功夫、不花大力氣、不出新成效就會在群眾面前永遠抬不起頭,失去組織的信任和支持。這種負重奮進的過程,是對我們每個人意志的磨練,也是對我們思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的大考驗。我們要以時不我待的危機感和責(zé)任感,增強憂患意識,牢固樹立長期作戰(zhàn)、艱苦作戰(zhàn)的思想,把“三進”作為我們工作的重要標(biāo)準(zhǔn),以能力素質(zhì)的進步為基礎(chǔ),以整體工作的進位為目標(biāo),以隊伍形象的進展為關(guān)鍵,永不滿足、永不懈怠。進一步解放思想、排找差距,再接再厲,切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)抓緊、抓實、抓出成效,確保年初各項工作目標(biāo)任務(wù)落到實處。
二、緊扣三個圍繞,深刻排查機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題
目前,“踐行科學(xué)發(fā)展觀、我為__作貢獻”主題教育活動已進入查擺問題、分析原因階段,要著重圍繞三個方面進行深刻排查。一查服務(wù)效能是否高效。是否存在拖拉、推諉、效率不高的現(xiàn)象,首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制是否執(zhí)行到位,工作上是否滿足于應(yīng)付,只知其一、不知其二,對業(yè)務(wù)不鉆研、不熟悉,不善于特事特辦、急事急辦、新事新辦等。是否存在對所擔(dān)負的工作不能盡職盡責(zé)地完成,對該自己解決的問題不認真去解決,敷衍塞責(zé),得過且過,甚至小問題拖成大問題,失職失察,對上級的工作部署不能一抓到底,說得多,做的少。二查執(zhí)法行為是否規(guī)范。是否存在執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不文明的現(xiàn)象,自由裁量權(quán)的使用是否合理,不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象是否存在。有無亂收費、亂罰款的現(xiàn)象,執(zhí)法程序是否合法、公開。三查執(zhí)行紀(jì)律是否到位。是否存在遲到早退、工作時間脫崗串崗、上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、執(zhí)行請假制度不嚴(yán)格等現(xiàn)象,是否存在有令不行、有禁不止,言行舉止與機關(guān)干部身份很不相稱,有損機關(guān)作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)象,處室之間工作是否配合不協(xié)調(diào)、不默契,影響工作合力的形成。這些問題看似小問題,但是日積月累,必將釀成大錯,自損形象,我們絕不能視而不見,必須高度重視,下大力氣解決。各單位、各處室、全體干部職工要認真排查自身存在的薄弱環(huán)節(jié),在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,堅持“真改、早改、徹底改”的原則,深刻剖析原因,在9月中旬形成書面報告,并提出相應(yīng)的整改措施,落實責(zé)任。對能夠解決的問題,立即整改,對因受客觀條件限制,無法在近期內(nèi)解決的,列出時間表逐步加以解決,確保在有效時間內(nèi)抓出成效。
三、突出三個嚴(yán)格,切實把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項措施落到實處
我們將進一步加大抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的力度和強度,有重點、快節(jié)奏的解決隊伍建設(shè)和為民服務(wù)方面的問題。第一,要嚴(yán)格教育。通過教育牢固確立三個理念,一要強化服務(wù)發(fā)展,堅持把監(jiān)管服務(wù)于__醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務(wù)的理念。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是__最緊要的任務(wù),也是我們的重大責(zé)任。__市委、市政府一直將醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全市新興的支柱產(chǎn)業(yè)予以強力支持,目前,醫(yī)藥城建設(shè)已進入關(guān)鍵階段。市委書記張雷也強調(diào),要舉全市之力加速醫(yī)藥城建設(shè)。__醫(yī)藥經(jīng)濟的美好前景,給我們食品藥品監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機遇,但在發(fā)展過程中,我們應(yīng)該發(fā)揮什么作用?應(yīng)該怎么服務(wù)發(fā)展?還有哪些差距?應(yīng)該如何改進?要堅決打破陳規(guī)舊矩,敢為人先,敢想敢干,在更高的平臺上審視自己,在更廣的空間中找準(zhǔn)定位,在更強的競爭中爭先進位,真正做到樹加快發(fā)展之志、謀科學(xué)發(fā)展之策、創(chuàng)和諧發(fā)展之業(yè)。要主動適應(yīng)__醫(yī)藥城發(fā)展的需要,為高新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),實現(xiàn)“零距離、無障礙”服務(wù)。要通過推進依法行政、高效行政,積極營造規(guī)范、透明的服務(wù)環(huán)境,為促進醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力實現(xiàn)依法監(jiān)管與促進發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,積極打造良好的發(fā)展服務(wù)環(huán)境。二要堅持以人為本,抓好“情系健康、心貼群眾”服務(wù)品牌創(chuàng)建,促進社會和諧的理念。要不斷深化和提升服務(wù)品牌的內(nèi)容和內(nèi)涵,把關(guān)注民生、促進和諧作為創(chuàng)建“情系健康,心貼群眾”服務(wù)品牌的重要內(nèi)容,把改善民生、保障民生作為改進工作作風(fēng)的著力點,進一步提升“三服務(wù)”水平。要不斷強化科學(xué)發(fā)展意識,抓住全面開展踐行科學(xué)發(fā)展觀主題教育的契機,努力把科學(xué)發(fā)展觀落實到實際工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。要不斷創(chuàng)新工作方式,切實提高服務(wù)效能,多為基層辦事提供便利,多為群眾排憂解難。要通過一系列活動,不斷放大服務(wù)品牌效應(yīng),推出更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目,全面提升機關(guān)服務(wù)水平,努力把服務(wù)品牌打造得更亮更響。三要確立“人人都是機關(guān)形象,人人都是軟環(huán)境”的理念。在為__醫(yī)藥經(jīng)濟營造良好發(fā)展環(huán)境的過程中,我們雖然不是經(jīng)濟發(fā)展的直接參與者,但也不是旁觀者,我們每個人都是 不可忽略的重要力量,都是藥監(jiān)事業(yè)的中堅,都是機關(guān)的旗幟,我們的一言一行都直接關(guān)乎社會影響和投資環(huán)境,我們的履職能力都直接影響服務(wù)水平,我們的工作態(tài)度、工作作風(fēng)更代表了部門的外部形象和內(nèi)在價值。要強化大局意識,不為本位所限,牢固樹立“人人都是機關(guān)形象”、“人人都是軟環(huán)境”的理念,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來,統(tǒng)一到建設(shè)一流發(fā)展軟環(huán)境的工作要求上來,積極轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅持務(wù)實創(chuàng)新,自覺從人民最滿意的事情做起,從人民最不滿意的問題改起,努力打造服務(wù)型機關(guān),不斷增強機關(guān)公信力。
第二,要嚴(yán)格監(jiān)管。一是強化效能監(jiān)察。緊緊圍繞監(jiān)管中心工作,紀(jì)檢監(jiān)察部門要認真開展效能監(jiān)察,使效能監(jiān)察工作日益制度化、規(guī)范化、正?;?,貫穿于機關(guān)各項工作之中。要加強對機關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率、履行職責(zé)、依法行政的監(jiān)督。結(jié)合行政審批制度改革,積極推行行政問責(zé)制。圍繞對行政權(quán)力運行實施有效的制約和監(jiān)督。開展對相關(guān)制度、黨紀(jì)法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,加強對行政執(zhí)法責(zé)任制( )落實情況的監(jiān)督檢查。加大對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)中干部職工不作為、亂作為責(zé)任追究力度,實行“四個一律”,即對有群眾投訴的,一律追查到底;對違反規(guī)定的,一律嚴(yán)肅處理;對機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)不力的,一律追究責(zé)任;對造成嚴(yán)重影響而進行責(zé)任追究的情況,一律通報批評。要通過月度抽查、季度互查、半年督查、年度總評強化機關(guān)效能監(jiān)察,促進機關(guān)效能不斷提升。二是加大明查暗訪力度。定期不定期的開展明查暗訪,對重點崗位、重點人員實行跟蹤調(diào)查,著力找準(zhǔn)行政審批、行政執(zhí)法、窗口處室等行風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,對于查找的問題和有關(guān)情況,敢于亮劍,敢于碰硬,制定措施,落實責(zé)任,切實抓好整改。對有令不行、有禁不止的人和事,發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、通報一起,決不手軟。三是接受社會監(jiān)督。要通過開辟“綠色通道”、開設(shè)投訴電話、設(shè)立意見箱、接待來信來訪等方式強化社會監(jiān)督,暢通群眾反映問題的渠道,抓好群眾投訴問題的受理和查處工作。自覺接受輿論監(jiān)督,對新聞媒體公開曝光的涉及行政效能低下、落實工作不力、群眾反映強烈的問題,不回避、不掩飾、不護短,要高標(biāo)準(zhǔn)找差距、高要求定目標(biāo)、高質(zhì)量抓整改,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就突出解決什么問題。要通過發(fā)放調(diào)查問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等形式開展評議活動,充分接受行風(fēng)監(jiān)督員和廣大群眾的評議和監(jiān)督,真正做到讓人民來評判,給群眾以交待,形成齊參與、共督促的良好氛圍,要加強對評議結(jié)果的運用,將評議情況與平時的監(jiān)督檢查相結(jié)合,推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
第三,要嚴(yán)格考核。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)事關(guān)全局,要把作風(fēng)建設(shè)與分管領(lǐng)導(dǎo)、處室評先選優(yōu)、個人年終考核掛鉤。領(lǐng)導(dǎo)干部一方面要發(fā)揮示范作用,從自身做起,自覺擔(dān)負起分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任,率先垂范,帶頭搞好學(xué)習(xí),帶頭查找問題,帶頭抓好整改,帶頭完善制度,帶頭嚴(yán)格管理,把作風(fēng)建設(shè)的各項要求落到實處,以領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的深入開展;另一方面,對分管工作中發(fā)生作風(fēng)建設(shè)方面的問題,要及時向黨組說明原因,對處室負責(zé)人進行談話和質(zhì)詢。要研究制定機關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合考核評價辦法,把作風(fēng)建設(shè)考評結(jié)果作為處室評先選優(yōu)和評價工作實績的重要依據(jù)。要完善競爭激勵機制,把機關(guān)工作人員改進作風(fēng)和提高效能方面的表現(xiàn)與年度考核有機結(jié)合起來,并作為機關(guān)工作人員業(yè)績評定、獎優(yōu)懲劣和干部使用的重要依據(jù),對在作風(fēng)建設(shè)中檢查出問題的,除追究當(dāng)事人責(zé)任外,在年終考核中實行一票否決,扣除獎金。
四、實現(xiàn)三個提升,推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實際成效
一是抓學(xué)習(xí),提升履職能力。時代的發(fā)展、社會的進步,對我們提出更高的要求,而學(xué)習(xí)是完善自我的需要,是提升能力的前提,是做好工作的基礎(chǔ)。不學(xué)習(xí),就跟不上形勢的發(fā)展,就容易因循守舊,就不可能取得工作的主動權(quán)。我們每個干部職工都要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、精神追求和立身之本,牢固確立終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)為本的理念,做到自覺學(xué)習(xí),學(xué)以致用,學(xué)用結(jié)合,使學(xué)習(xí)成為我們的第一需要,更好地形成勤于學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、樂于求知的風(fēng)氣和勇于探索的風(fēng)氣,使思想不落后于時代步伐,眼光不落后于世界潮流,認識不落后于實踐發(fā)展,本領(lǐng)不落后于工作要求。要不斷提升學(xué)習(xí)的針對性和實效性,要重視和加強政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)等相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展大局的本領(lǐng)和服務(wù)人民群眾的本領(lǐng),力爭使每個人都成為熟悉情況、精通業(yè)務(wù)的內(nèi)行人、多面手和實干家,切實把學(xué)習(xí)工作成效體現(xiàn)在解放思想、改革創(chuàng)新上,體現(xiàn)在保安全、促健康上,體現(xiàn)在服務(wù)發(fā)展、保障民生上。
二是抓服務(wù),提高行政效能。在新一輪的發(fā)展競爭中,要加速進位,取決于工作作風(fēng),關(guān)鍵又在于效能的提升,我們要下決心打一場效能提升的攻堅戰(zhàn),使效能提升的過程成為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過程,成為促進發(fā)展的過程。要繼續(xù)深化行政審批制度改革,認真推行“兩集中、兩到位”,精簡審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程。完善行政執(zhí)法程序,健全行使自由裁量權(quán)的動態(tài)規(guī)范機制,規(guī)范行政執(zhí)法行為。要進一步擴大政務(wù)公開范圍,規(guī)范公開內(nèi)容,以公開促公正,以公開、公正促效能。要不斷改進服務(wù)方式,積極推行審批服務(wù)零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯、服務(wù)流程零障礙、服務(wù)對象零投訴、跟蹤服務(wù)零時限等舉措,進一步提高辦事效率,切實把審批時限減到位、環(huán)節(jié)縮到位、服務(wù)做到位。要不斷創(chuàng)新服務(wù)理念,繼續(xù)強化首問負責(zé)制、主辦負責(zé)制,切實將作風(fēng)建設(shè)覆蓋到機關(guān)每個窗口部門,延伸到每個人,努力做到自己不滿意的不出手、處室不滿意的不上交、領(lǐng)導(dǎo)布置的工作不在自己手中延誤、不良風(fēng)氣不在自己身上出現(xiàn)、失誤差錯不在自己手中發(fā)生、單位形象不在自己身上受到不良影響。要牢固確立辦實事、出實績、求實效的工作導(dǎo)向,多干落實之事,多施落實之策,多求落實之效,在服務(wù)效能上力求實現(xiàn)新的突破。
辦好十件實事:
1、新開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房200萬平方米,竣工120萬平方米,加強對低收入住房困難家庭住房保障。
2、繼續(xù)完善廉租保障制度,加強儲備廉租房,通過發(fā)放租賃補貼、核減公房租金、實行實物配租等三種方式,對最低收入住房困難家庭做到應(yīng)保盡保。
3、出新小區(qū)60個,進一步改善市民居住環(huán)境,提高居住質(zhì)量。
4、整治房屋800幢,進一步改善市民居住條件,提升城市形象。
5、完成20萬平方米危破房屋拆遷改造,改善危破房片區(qū)居民住房條件。
6、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,規(guī)范市場行為,繼續(xù)完善“網(wǎng)上房地產(chǎn)”建設(shè),著力打造“陽光樓市”。
7、進一步規(guī)范物業(yè)管理。完善物業(yè)管理政策體系,規(guī)范物管服務(wù)行為,著力解決物管難點熱點問題;新建住宅小區(qū)實施物管率達到100%,不斷提高全市物業(yè)管理覆蓋面,進一步提升物業(yè)管理水平。
8、加強市民房屋安全服務(wù)。依法加強房屋安全管理,全面貫徹落實《房屋安全條例》,優(yōu)化對市民住宅的安全管理等服務(wù),加大公共房屋安全檢查力度,完成房屋安全鑒定面積40萬平方米,保障市民住用安全。
9、加強白蟻防治服務(wù)。完成白蟻預(yù)防施工面積400萬平方米,義務(wù)檢查全市古建筑蟻害1.6萬平方米。
10、房產(chǎn)執(zhí)法辦案正確率達到100,及時辦結(jié)率100,依法維護市民正當(dāng)權(quán)益。
落實十大舉措:
1、突出為民辦實事,全面完成十大辦實事工程。全力以赴,按時保質(zhì)保量地完成經(jīng)濟適用房建設(shè)、小區(qū)出新、房屋整治、拆違拆破四大惠民工程,加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度,著力改變城市面貌,改善人居環(huán)境,下大力氣解決低收入家庭住房困難問題。
2、突出和諧社會建設(shè),加快推進住宅小康目標(biāo)全面實現(xiàn)。按照全市構(gòu)建和諧社會總體要求,會同市統(tǒng)計局認真做好住房調(diào)查,全面準(zhǔn)確掌握全市住房狀況,實事求是分析差距和存在原因,研究制定對策,實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住房小康面積達標(biāo),為全市“全面達小康”服務(wù)。
3、突出提高辦事效率,著力打造高效便捷的房產(chǎn)服務(wù)窗口。圍繞全市“行政效能提升年”,進一步強化窗口作風(fēng)建設(shè),手續(xù)能簡化的必須簡化,時限可縮短的盡量縮短,收費能減少的一律減少。全局4項行政許可、110項行政審批都要全面深入分析,找出關(guān)鍵環(huán)節(jié),壓縮辦理時間,提高辦事效率。
4、突出加強黨風(fēng)廉政建設(shè),全力推進權(quán)力陽光運行。以建設(shè)“陽光房產(chǎn)”為目標(biāo),推進權(quán)力陽光運行機制建設(shè),堅持依法行政,規(guī)范行政行為。主動接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督,著力解決、堅決處理各種吃拿卡要和侵害群眾利益的行為,特別是城市房屋拆遷等涉及群眾重大利益調(diào)整,要加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行政策,確保公開、公平、公正,維護群眾的合法權(quán)益。
5、突出落實長效管理,加強房產(chǎn)服務(wù)制度建設(shè)。以落實長效管理為目標(biāo),加強房產(chǎn)服務(wù)制度建設(shè)。堅持“兩手抓”,一手抓制度制訂,一手抓制度執(zhí)行,全面推行服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、一次告知制、限時辦結(jié)制、投訴查實待崗制等工作制度,積極探索“辦理流程內(nèi)部化”,即同一行政事項“一窗口收件、一窗口出件”。
6、突出創(chuàng)新服務(wù)手段,努力打造房產(chǎn)服務(wù)品牌。服務(wù)品牌是作風(fēng)建設(shè)成效的重要體現(xiàn)。今年全市房產(chǎn)系統(tǒng)要高度重視服務(wù)品牌建設(shè),深入挖掘“11210工程”、“服務(wù)百企”、白房、秦房報修等服務(wù)品牌內(nèi)涵,加大推廣力度,提升品牌質(zhì)量,把服務(wù)品牌建設(shè)的各項要求具體化、部門化、責(zé)任化,把品牌創(chuàng)建真正落實到每一個服務(wù)項目、每一個工作過程和每一位工作人員,力爭在短期內(nèi)推出全市、全省乃至全國叫得響的服務(wù)品牌。
7、突出解決企業(yè)、群眾實際困難,推進“服務(wù)百企”、“服務(wù)群眾”活動。以全市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會提出的解決“企業(yè)最需要的”和“群眾最不滿意的”問題為突破口,繼續(xù)深入開展“服務(wù)百企”、“服務(wù)群眾”活動,力求做企業(yè)發(fā)展的推進器,做社區(qū)群眾的貼心人。同時,把活動開展過程中好的做法和典型經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來,建立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的長效工作機制。
8、突出執(zhí)政為民,切實維護群眾的合法權(quán)益。認真履行職責(zé),始終擺正機關(guān)與群眾的位置,真正做到一切為了群眾,一切服務(wù)群眾。涉及群眾切身利益的住房保障、物管糾紛、改革改制等工作,既要嚴(yán)格執(zhí)行政策,更要關(guān)注弱勢群體利益。要多辦得人心、暖人心的實事,把解決群眾反映強烈的突出問題作為工作的首要任務(wù),努力讓人民群眾得到實惠。
——工作目標(biāo):加大宣傳和引導(dǎo)力度,抓住開展“村村通”工程的機遇,實現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的高質(zhì)量快速發(fā)展。強化運政管理,積極開展大規(guī)模的整治活動,徹底解決客運市場不規(guī)范等突出問題;充分發(fā)揮交投中心的作用,多上項目,上好項目,促進交通經(jīng)濟快速壯大;積極開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,不斷提高人員素質(zhì),提升交通形象。
——工作任務(wù):
樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀,以人為本,改革與發(fā)展同步,執(zhí)法與服務(wù)并舉,繼續(xù)組織好“1個活動”,狠抓“2項建設(shè)”,履行“3項監(jiān)管”,促進交通事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、“1個活動”。即繼續(xù)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,真正解決工作中存在的“中、梗、阻”現(xiàn)象。建立和完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制,推動全系統(tǒng)各項工作全縣爭先進,全市居前列,全省進名次。
二、“2項建設(shè)”。即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和廉政建設(shè)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(1)繼續(xù)加大“村村通”工程建設(shè)力度。鞏固和發(fā)展近幾年來在農(nóng)村公路建設(shè)方面取得的成績,將丹城鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗推廣到全縣,營造出新的建設(shè)氛圍,把“村村通”工程推向新的,爭取完成或超額完成全年300公里的建設(shè)任務(wù)。
(2)“兩站建設(shè)”。繼續(xù)加快農(nóng)村客運站和交管站建設(shè)。在不斷發(fā)展公路建設(shè)的基礎(chǔ)上,盡可能實現(xiàn)公路建設(shè)的效益最大化,計劃投資250萬元,年內(nèi)完成公吉寺、標(biāo)里、花溝、牌坊、高爐等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設(shè);投資120萬元,完成花溝交管站、楚店交管站建設(shè)。真正提升交通的服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),服務(wù)人民群眾的安全便利出行,實現(xiàn)“路通、車通、人心通”的最終目標(biāo)。
2、廉政建設(shè)。針對交通系統(tǒng)工作的特殊性,結(jié)合工作實際,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作履蓋到全系統(tǒng),形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作機制。一是加強宣傳教育,提高人員素質(zhì),從思想源頭上堵住各種不正之風(fēng)的侵襲。組織局機關(guān)全體工作人員、局屬單位負責(zé)人觀看現(xiàn)實生活中的反面事例影片;定期印發(fā)《渦交信息》、《交通視窗》等宣傳材料。提高廣大干部職工黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識和拒腐防變的能力,增強抵制腐敗行為的自覺性。二是加強監(jiān)督檢查,嚴(yán)格落實措施,樹立交通新形象。繼續(xù)實行人大代表、政協(xié)委員和社會監(jiān)督制度,廣泛征求社會各界對交通工作的意見和建議,及時了解社會各界對交通工作的評價。三是強化對所屬各單位和各執(zhí)法站隊的督查,促使各單位主動開展勤政廉政建設(shè),糾正不正當(dāng)執(zhí)法行為,杜絕了人浮于事,消除了“公路三亂”。
三、“3項監(jiān)管”。運輸市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部事務(wù)監(jiān)管。
(1)加強運輸市場監(jiān)管。認真按照“三把關(guān)一監(jiān)督”的總要求,為營運企業(yè)和駕駛員營造公平的營運環(huán)境,對任何單位和個人都一視同仁,做到公平、公正、公開。
一是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不符合要求的企業(yè),依法責(zé)令退出道路運輸市場。不具備安全生產(chǎn)資質(zhì)條件的企業(yè),要實行一票否決,擋在道路運輸行業(yè)的大門外。
二是要嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān),堅持和完善道路客運車輛技術(shù)等級評定制度。在擬投入營運的車輛進入運輸市場前,以及對營運客車進行定期審檢時,嚴(yán)格按照規(guī)定進行綜合性能檢測,確定技術(shù)等級,核定經(jīng)營范圍。督促企業(yè)認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護檢驗制度,建立完善車輛單車技術(shù)檔案,實行一車一檔,專人負責(zé),實時掌握車輛的技術(shù)狀況,及時督促業(yè)戶和駕駛員按時做好二級維護和辦理車輛保險和審驗業(yè)務(wù),保證車輛證件適用完好。督促客運企業(yè)加強對營運車輛管理,嚴(yán)格執(zhí)行客運車輛發(fā)班前例檢制度,確保運輸安全和服務(wù)質(zhì)量,營運客車的技術(shù)狀況必須保持良好,嚴(yán)格執(zhí)行出車前、收車后日常維護保養(yǎng)制度,堅決做到回場必檢。
三是嚴(yán)把客運車輛駕駛員從業(yè)資格關(guān)。加強機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)監(jiān)督管理,切實提高駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量,堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓(xùn)等經(jīng)營行為。嚴(yán)格實行營運車輛駕駛員從業(yè)資格制度,堅持“誰考核、誰簽字、誰負責(zé)”。進一步加強駕駛員職業(yè)道德、安全意識、交通法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)規(guī)范的教育、培訓(xùn)和考核。
四是監(jiān)督市場發(fā)展,打擊“非法營運”營造公平的外部營運環(huán)境。加大巡查力度,聯(lián)合各管理部門巡查打“黑”,及時查處取締無照經(jīng)營行為,定期不定期地對有關(guān)運輸企業(yè)和營運車較集中的地域進行巡查,及時查處違法行為的。建立長效管理機制,長期保持對“黑車”的高壓打擊態(tài)勢,以減少對合法經(jīng)營者的沖擊,確保道路運輸?shù)墓礁偁帯?/p>
(2)加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。以保安全、促發(fā)展為目標(biāo),始終堅持“安全第一、預(yù)防為主”的原則,最大限度地遏止和減少安全責(zé)任事故的發(fā)生為出發(fā)點,加強領(lǐng)導(dǎo),落實安全責(zé)任制,加大檢查監(jiān)督力度,加強職工和駕乘人員、從業(yè)人員的安全教育,保持我縣交通系統(tǒng)安全管理工作穩(wěn)定的發(fā)展勢頭,確保安全生產(chǎn)無事故。
一、住房保障工作
2015年,我局將繼續(xù)圍繞振興贛南蘇區(qū)發(fā)展總目標(biāo),以保障性安居工程為抓手,大力推動民生工建設(shè)。
1、計劃新建公共租賃住房100套。全面完成2014年欣發(fā)和三鑫公租房150套建設(shè)任務(wù)。
2、計劃新建城市棚戶區(qū)改造249戶,基本建成132戶;新建國有墾區(qū)危舊房改造54套,基本建成29套。續(xù)建2014年200戶城市棚戶區(qū)改造,盡力完成207戶國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)。
3、積極配合參與國土、建設(shè)規(guī)劃和財政等相關(guān)部門解決廉租住房、工礦棚戶區(qū)改造中用地和改造資金問題。
4、計劃做好新珠村塘窩里廉租房公開搖號分配工作。
5、做好以往年審、廉租住房家庭的年審工作。
二、房地產(chǎn)市場監(jiān)管
1、繼續(xù)做好并加強商品房預(yù)(銷)售管理和合同登記備案管理工作。
2、繼續(xù)抓好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)管理,承接好開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)、四級資質(zhì)的審批工作;及時查處無資質(zhì)開發(fā)、未辦預(yù)售許可證上市等違規(guī)行為。
3、加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析,增強房地產(chǎn)銷售市場信息的透明度。
4、做好商品房買賣、辦證等工作,及時將相關(guān)的矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
三、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理
1、嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,做好域范圍內(nèi)集體土地房屋的權(quán)屬登記發(fā)證工作;
2、積極配合協(xié)助相關(guān)單位、部門處理好“7.3”洪災(zāi)重建房屋權(quán)屬登記辦證工作;
3、做好歷年來關(guān)于房屋辦證的來信、來訪戶的日常處理和接待工作。
四、物業(yè)監(jiān)管
1、開展好物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)資質(zhì)換證和服務(wù)行為的督查工作;
2、全面執(zhí)行承接查驗和繳存新建住宅質(zhì)量保修金制度;
3、進一步加強專項維修資金和新建住宅質(zhì)量保修金的繳存、使用和管理;
4、加強物業(yè)服務(wù)管理企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn),規(guī)范行業(yè)執(zhí)業(yè)行為;
5、破解難題,積極創(chuàng)新,針對物業(yè)管理中日益凸現(xiàn)的矛盾,形成行之有效的工作方法。
五、其他中心工作
1、加大作風(fēng)建設(shè)力度。要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,按照“三嚴(yán)三實”的要求,在全局狠抓作風(fēng)建設(shè),營造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境,牢固樹立為民務(wù)實清廉的工作作風(fēng)。
2、繼續(xù)抓好招商引資工作。采取“走出去、請進來”、以商引商等各種方式,力爭引進一個項目,確保完成2015年的招商引資任務(wù)。同時,做好現(xiàn)有招商企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作。
總體而論,我西雙版納州工商局黨組是一個政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、團結(jié)干事、領(lǐng)導(dǎo)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。具體表現(xiàn)在:
一是能堅定政治信念。班子始終把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律作為思想和行動的基本準(zhǔn)則,毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),在任何情況下都做到政治信仰不動搖、政治立場不含糊、政治方向不偏移,能自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。在大是大非問題上,始終做到立場堅定,旗幟鮮明。
二是具有堅強的領(lǐng)導(dǎo)能力。班子各成員能團結(jié)協(xié)作,黨組的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力強,抓工作的方向正確,思路明晰,能總攬全局,勇于開拓。各項工作制度完善,措施有力,在履行市場監(jiān)管職能、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展、推進依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為、抓好隊伍建設(shè)等重點工作方面成效明顯。
三是有過硬的作風(fēng)。能自覺加強思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面的建設(shè),堅持民主集中制,重大問題堅持集體討論決定。采取有力舉措,抓好隊伍作風(fēng)建設(shè),帶動全系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)有不斷加強。
四是能廉潔行政。堅持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè),帶頭做到廉潔自律,認真執(zhí)行《廉潔準(zhǔn)則》,嚴(yán)守黨紀(jì)國法,干凈干事,表率作用明顯,并能不斷增強公開透明度,自覺接受方方面面監(jiān)督,切實做到清廉從政、務(wù)實為民。
年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢最為復(fù)雜的一年,也是我們經(jīng)受嚴(yán)峻考驗、取得重大成效的一年。過去的一年,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以“福民強市”為總體目標(biāo),牢牢把握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線,求真務(wù)實,克難攻堅,保持了全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2205億元,增長12.5%;財政一般預(yù)算收入142億元,增長18.1%;社會消費品零售總額突破800億元,達到808億元,增長18.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長11.5%和10.5%。這些成績的取得,是全市上下共同努力的結(jié)果,凝聚著全市工商系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。
一年來,全市工商系統(tǒng)牢固樹立大局意識,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,緊扣服務(wù)發(fā)展主題,以業(yè)務(wù)建設(shè)為抓手,提升效能抓服務(wù)、強化職能抓監(jiān)管,取得明顯成績。主要工作亮點:大力實施“百億送貸”工程,為企業(yè)發(fā)放貸款9.07億元,是省下達目標(biāo)的1.3倍,被授予“全省年度百億送貸先進單位”;積極開展“赴浙江坐地招商”活動,引進資金49.5億元,被授予“全省赴浙坐地招商”突出貢獻獎;扎實推進“商標(biāo)帶動”戰(zhàn)略,全年新注冊商標(biāo)1669件,新申報省著名商標(biāo)55件,全市注冊商標(biāo)總數(shù)達6728件,躍居全省第二,創(chuàng)歷史新高,受到了市委、市政府的表彰及嘉獎;著力推動全民創(chuàng)業(yè),出臺優(yōu)惠措施,促進各類市場主體健康發(fā)展,去年,工商機關(guān)共注冊各類內(nèi)資市場主體4.4萬戶,外商投資企業(yè)50家。加強依法監(jiān)管和科學(xué)維權(quán),全年共查處各類經(jīng)濟違法違章案件13092起,受理消費者申訴、舉報22950起,為消費者挽回經(jīng)濟損失320余萬元,規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序,維護了消費者的合法權(quán)益;將打擊傳銷和查處取締無證無照經(jīng)營兩項工作納入全市綜合治理目標(biāo)考核體系,加大監(jiān)管力度,形成執(zhí)法合力,促進了社會和諧穩(wěn)定。
總體上看,年全市工商系統(tǒng)的工作特色明顯、成效突出,達到了黨委、政府滿意,企業(yè)、商戶滿意,人民、群眾滿意。這些成績的取得,是以劍光同志為班長的市工商局領(lǐng)導(dǎo)班子解放思想,銳意改革,抓班子、帶隊伍、打基礎(chǔ)、促發(fā)展的結(jié)果,飽含著工商系統(tǒng)廣大干部職工的辛勞和汗水。在此,我代表市委、市政府向辛勤工作、為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻的工商系統(tǒng)廣大干部職工,表示親切的慰問和衷心的感謝!
二、緊扣職能,高端定位,進一步發(fā)揮工商部門服務(wù)發(fā)展和市場監(jiān)管的能動性
年是“十二五”開局之年,也是我們向著“福民強市”目標(biāo)邁進的關(guān)鍵一年。前不久召開的全市經(jīng)濟工作會議,要求我們打好“項目建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、機制轉(zhuǎn)換、城市提升、民生改善、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”六場攻堅戰(zhàn)?!傲鶊龉詰?zhàn)”與我們工商部門的職能緊密相關(guān)。工商行政管理部門是政府的市場監(jiān)管和行政執(zhí)法部門。市場監(jiān)管是主要職能,服務(wù)發(fā)展是應(yīng)盡之責(zé)。監(jiān)管是手段,發(fā)展是目標(biāo),福民是目的。全市工商系統(tǒng)廣大干部職工要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委經(jīng)濟工作會議精神上來,找準(zhǔn)工商行政管理工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點、切入點,正確處理監(jiān)管、發(fā)展、福民的關(guān)系,在履行職能中服務(wù)發(fā)展,在服務(wù)發(fā)展中履行職能,更好地為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航,為實現(xiàn)“福民強市”目標(biāo)提供堅強、有力、高效的服務(wù)。
(一)圍繞“一抓三創(chuàng)”工作,認真履行“服務(wù)發(fā)展”的重要職責(zé),促進各類市場主體健康發(fā)展。要把培育和壯大市場主體作為首要任務(wù),認真落實國務(wù)院、省市政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的意見,用足、用活我們掌握的政策資源,促進民營經(jīng)濟做大做強;要繼續(xù)圍繞“項目引資雙帶動”戰(zhàn)略,全力支持重點企業(yè)和重點項目建設(shè),搞好跟蹤服務(wù);要繼續(xù)推進“百億送貸”工程,著力化解中小企業(yè)融資難問題,推動我市中小企業(yè)提檔升級;要切實發(fā)揮商標(biāo)戰(zhàn)略在促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用,加強宣傳,引導(dǎo)企業(yè)培育自主品牌,爭創(chuàng)“中國馳名商標(biāo)”和“省著名商標(biāo)”,增強企業(yè)競爭力;要加大新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)力度,繼續(xù)深入開展“紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”系列活動,把培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人與發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”結(jié)合起來,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)圍繞“和諧”建設(shè),充分發(fā)揮“執(zhí)法監(jiān)管”的職能作用,營造公平有序的市場環(huán)境。要認真履行食品安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)把食品市場主體和質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān),加大日常巡查監(jiān)管力度,充分利用我市流通環(huán)節(jié)食品檢測中心建設(shè)的有利時機,強化流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測,確保人民群眾吃到放心食品;要進一步加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,依法制止濫用行政權(quán)力限制競爭行為;要認真開展好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動,強化廣告市場專項整治,切實維護廣告市場秩序;要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊傳銷和規(guī)范直銷行為,鞏固好無傳銷社區(qū)(村)創(chuàng)建成果,促進社會和諧穩(wěn)定。
(三)圍繞“民生問題”,加大“消費維權(quán)”力度,切實保護消費者的合法權(quán)益。工商部門要切實把維護消費安全與提振消費信心、促進消費結(jié)構(gòu)升級作為重要職責(zé),全力抓好消費環(huán)境營造工作。進一步健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò),擴大消費維權(quán)覆蓋面,著力打造暢通民意、處理訴求、調(diào)節(jié)糾紛、維護消費者合法權(quán)益的平臺,以消費維權(quán)工作樹形象、贏民心、促和諧。要加大對侵害消費者合法權(quán)益行為的打擊力度,嚴(yán)格排查,強化管理。要積極配合相關(guān)部門抓好安全生產(chǎn)工作,加強重點行業(yè)和重點區(qū)域的監(jiān)管,深入開展黑網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治,依法查處違法經(jīng)營行為,及時排查和消除安全隱患,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、以“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動為契機,進一步加強作風(fēng)建設(shè),提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平
為營造良好的發(fā)展環(huán)境,市委、市政府已把年確定為“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”,成立了以省委常委、市委書記毛萬春為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,下決心治理政務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境。市工商系統(tǒng)已確定今年為“素質(zhì)提升年”,符合市委、市政府的工作要求,符合經(jīng)濟發(fā)展的實際和人民群眾的愿望,關(guān)鍵是抓實、抓好。
(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),以班子建設(shè)促進隊伍建設(shè)。近年來,市工商系統(tǒng)在抓班子帶隊伍方面,做了大量工作,也取得了很大的成績。下一步要繼續(xù)把班子建設(shè)擺上重要位置,積極探索班子建設(shè)的新路子;深化干部人事制度改革,建立完善干部考評體系,優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的能力和決策創(chuàng)新的能力。
(二)切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè),以素質(zhì)提升促進監(jiān)管能力的提升。干部隊伍執(zhí)法能力事關(guān)工商部門的職責(zé)履行,事關(guān)工商事業(yè)的長遠發(fā)展。要把提升隊伍素質(zhì)和能力作為隊伍建設(shè)的中心任務(wù),通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、鍛煉、交流,使廣大干部不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求。要創(chuàng)新執(zhí)法機制,豐富執(zhí)法手段,強化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,不斷提高執(zhí)行力和公信力。要樹立優(yōu)秀典型,加強宣傳教育,引導(dǎo)廣大干部樹立執(zhí)法為民的理念、愛崗敬業(yè)的意識和無私奉獻的精神,實現(xiàn)規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。
(一)主要目標(biāo)
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設(shè)年度工作計劃,工程合格率達100%,重點工程優(yōu)良率達90%,單位工程優(yōu)良率85%;交通運輸安全保持平衡態(tài)勢;農(nóng)村公路養(yǎng)護年均好路率提高1個百分點;規(guī)范運輸市場管理,實現(xiàn)水陸客貨運量平穩(wěn)增長,確保運輸市場健康有序發(fā)展。
(二)工作舉措
1、精心組織,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。堅持以建立健全工程質(zhì)量管理體系為基礎(chǔ),加強質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)格質(zhì)量巡檢,強化過程質(zhì)量監(jiān)控,全面提升工程管理水平,必須確保、力爭超額完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
2、突出穩(wěn)定,加大交通養(yǎng)護改革力度。推進公路養(yǎng)護體制改革。積極培育養(yǎng)護市場和市場主體,從根本上解決“養(yǎng)人與養(yǎng)路”的矛盾。樹立“建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護也是發(fā)展”和“有路就要養(yǎng)”的觀念,總的要求是“列養(yǎng)公路計劃養(yǎng),新增里程調(diào)劑養(yǎng),農(nóng)村公路群眾養(yǎng)”,通過這樣機制的建立,依法把所有公路的養(yǎng)護主體搞明確,把責(zé)任搞到位,把養(yǎng)護質(zhì)量搞上去,把建設(shè)成果鞏固起來。同時,以點帶面,探索和完善村級公路養(yǎng)護模式,力爭取得實質(zhì)性突破。超級秘書網(wǎng)
3、創(chuàng)新手段,不斷完善行業(yè)管理機制。一是提高運輸市場監(jiān)管和服務(wù)能力,打造交通品牌。運輸市場繼續(xù)深入開展專項整治行動;運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則,與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措;交通運輸經(jīng)營者推行“三優(yōu)”、“三化”服務(wù),實行與服務(wù)對象“零距離”接觸的“用心服務(wù)”。二是進一步做好交通安全工作計劃,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是繼續(xù)治理車輛超載超限,大力規(guī)范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
根據(jù)市行評辦關(guān)于行風(fēng)評議的工作部署,7月份,我市旅游行業(yè)行風(fēng)評議工作轉(zhuǎn)為第二階段,即自查自糾階段。在第一階段學(xué)習(xí)動員的基礎(chǔ)上,對照評議內(nèi)容進行自查自評。堅持依靠人民群眾,自覺接受社會監(jiān)督,把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)置于全社會的監(jiān)督之下的原則,廣泛征求社會各界意見;堅持邊評邊改,評改結(jié)合的原則,認真查擺政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問題;通過查找政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的突出問題和廣泛征求意見,為第三階段落實整改工作奠定基礎(chǔ)?,F(xiàn)將工作匯報如下:
一、 自查自糾階段工作小結(jié)
1、深化思想認識,周密部署安排。機關(guān)各責(zé)任處室及區(qū)縣旅游局把自查自評當(dāng)作重要工作來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確和履行各自的職責(zé),同時做到一級抓一級,層層抓落實,促進自查自糾階段的工作得到落實。
2、采取多種形式,認真排查問題。自查自糾階段,分別就依法經(jīng)營、事務(wù)公開、辦事高效、便民惠民、踐諾誠信、廉潔從業(yè)、文明服務(wù)等方面做了調(diào)查,各區(qū)縣旅游局分別采用座談、走訪、致函、發(fā)放征求意見表等方式廣泛征求群眾的意見和建議,共發(fā)放征求意見表800份;共收集到各類意見、建議45條。各責(zé)任處室分別要求各重點參評單位向服務(wù)對象發(fā)放調(diào)查問卷3540份,廣泛征求意見。收集到各類意見和建議15條,梳理為8大類,分發(fā)到機關(guān)各責(zé)任處室研究整改。
3、積極配合行風(fēng)監(jiān)督員的明查暗訪。市行風(fēng)監(jiān)督員和行評辦通過走訪旅游企業(yè)、收集旅游廣告,暗訪旅游線路跟團旅游,聽取匯報,查看臺帳等多種形式對旅游行業(yè)是否依法行政、旅游投訴的處理機制、對旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員的監(jiān)管做了全方位的調(diào)查,我局積極配合行風(fēng)監(jiān)督員和行評辦行動。對他們提出的問題和意見及時改正,做到未評先改,邊評邊改。特別是有針對性地研究制定了下一階段整改計劃,努力通過行評工作促進行風(fēng)和政風(fēng)的進一步轉(zhuǎn)變。
4、研究部署了“千企大走訪計劃”。根據(jù)行管現(xiàn)狀,本著服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的實際。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以旅游行業(yè)誠信建設(shè)為切入點和突破口,以提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度為歸依,轉(zhuǎn)變管理觀念,改進工作方式,注重從源頭上、機制創(chuàng)新上解決問題,制定了千家旅游企業(yè)大走訪規(guī)劃,細化了任務(wù),明確了目標(biāo)。
5、進一步加強旅游市場規(guī)范經(jīng)營專項治理,推進旅游行風(fēng)建設(shè)深入開展。以“一日游”、旅游廣告、旅游車輛、寺廟進香行為規(guī)范等為重點內(nèi)容,指導(dǎo)幫助企業(yè)組建“**風(fēng)光一日游”公司,“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一線路、統(tǒng)一服務(wù)”,提升一日游品質(zhì);開展旅游廣告規(guī)范治理活動,從源頭上規(guī)范旅游經(jīng)營行為;會同工商、宗教部門,檢查規(guī)范寺廟進香及其它旅游經(jīng)營行為,切實保障旅游消費者的利益。組織“一日游”講解培訓(xùn)86人次。
6、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與行風(fēng)建設(shè)聯(lián)動推進。以機關(guān)作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)行風(fēng)建設(shè)、以行風(fēng)建設(shè)促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè),堅持聯(lián)動推進,促進機關(guān)、行業(yè)的全面建設(shè)。按照市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的要求,以“三幫五服務(wù)”活動為重點,堅持從實際出發(fā),大力開展“評議處室”活動,不斷增強處室作風(fēng)建設(shè)的動力,切實解決“中間梗阻”、政令不暢等問題,提高機關(guān)處室作風(fēng)建設(shè)的水平,為保增長、保民生、保穩(wěn)定和加快**旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展提供良好的服務(wù)和有力的保障。
二、檢查整改階段工作計劃
1、深入進行再動員,進一步提高對行評整改工作重要性的認識。經(jīng)市及區(qū)縣旅游局和各重點參評單位干部職工的共同努力,行風(fēng)評議工作有了一個良好的開端和可喜的局面,但面上工作開展還不夠平衡,個別責(zé)任單位責(zé)任還不落實,工作不細不實,轉(zhuǎn)入第三階段工作后,要對各級旅游局和重點參評單位進行再動員、再部署,進一步提高認識、細化工作。
2、梳理問題,制定措施,認真抓好整改工作的落實。把發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問題及行評代表、監(jiān)督員提出的意見建議,按照各參評類別進行分類歸納、梳理,并制定切實可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暫時無法整改到位的也明確了整改期限、責(zé)任單位和責(zé)任人,切實抓好整改落實。
3、結(jié)合業(yè)務(wù)工作,創(chuàng)造性地開展行評整改各項工作。把整改工作與旅游業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,繼續(xù)有力的推進有特色的專項工作,做到相輔相承、互相促進?!氨T鲩L、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”、“千企大走訪”、“萬名游客大回訪”等工作在下階段要繼續(xù)聯(lián)動推進,要有階段性的成果,為測評工作打基礎(chǔ)。
4、注重加大宣傳力度。特別是旅游市場監(jiān)管方面,要曝光以一批違規(guī)企業(yè),加強正面典型宣傳,發(fā)揮好正、反典型的示范和警示作用。近期加強與電視媒體聯(lián)動,開展幾次暗訪活動,加強宣傳營造良好的行評氛圍。
5、強化對行評工作事項的督辦。一是對《政風(fēng)熱線》開辦以后,繼續(xù)轉(zhuǎn)辦下來的事項;二是市行評辦繼續(xù)轉(zhuǎn)辦、督辦的事項。三是對制定的整改措施的落實,杜絕辦理超時、責(zé)任不清等現(xiàn)象,實行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制。
6、全面推進“千企大走訪”計劃的實施。全局從上到下按照職責(zé)分工不折不扣走訪企業(yè),認真聽取企業(yè)意見和建議,認真做好走訪臺帳的記錄,撰寫走訪調(diào)研報告;根據(jù)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題,努力為企業(yè)和基層解難題、辦實事。
7、啟動“保增長、促轉(zhuǎn)型,打造全國最誠信旅游城市”專項工作。緊緊圍繞市委、市政府今年的工作主線,動員全處和行業(yè)廣泛開展誠信建設(shè),通過開展旅游誠信等級測評公示、旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定、旅游合同規(guī)范與監(jiān)控、企業(yè)誠信臺賬檢查規(guī)范等工作,完善旅游誠信體系,形成“企業(yè)主體、多方配合、共鑄誠信”的工作格局。
為加強食品安全監(jiān)管,提高食品衛(wèi)生綜合監(jiān)管水平,近年來,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在市食品藥品安全委員會的監(jiān)督指導(dǎo)下,各有關(guān)職能部門明確任務(wù),各司其職,各負其責(zé),狠抓落實,按照一個監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,按照責(zé)權(quán)一致的原則,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,進一步理順食品安全監(jiān)管職能,我認為,目前我市食品安全和食品安全監(jiān)管總體狀況良好。食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理是一種動態(tài)管理,特別是在餐飲消費環(huán)節(jié)表現(xiàn)的尤為突出,餐飲消費環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問題
1、多數(shù)食品從業(yè)人員衛(wèi)生意識差、衛(wèi)生知識貧乏,很多業(yè)主食品安全意識不強,認為只要人員經(jīng)體檢身體健康就可以從事食品行業(yè)工作,而不注重對從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓(xùn),造成食品從業(yè)人員衛(wèi)生操作不規(guī)范,有些人甚至不懂得為什么要消毒、如何進行消毒,不知道什么是生熟分開,為什么成品與半成品要進行隔離等等,造成人為的食品安全隱患,且食品從業(yè)人員流動性較大,給監(jiān)管工作也帶來了一定的難度。
2、有些餐館的業(yè)主只追求經(jīng)濟利益,忽視食品安全與衛(wèi)生,甚至有些人非法在食品中添加違禁藥品、或購買使用劣質(zhì)原料,如使用泔水油、口水油加工食品等,嚴(yán)重危害消費者的身體健康。
3、中小型餐館暴露出的問題較多,特別是一些小型餐館硬件衛(wèi)生設(shè)施不到位,如:操作間布局不合理;無餐具消毒設(shè)施或消毒工作流于形式;無冷藏設(shè)施或冷藏設(shè)備使用不規(guī)范;涼菜間設(shè)置不合理或無涼菜間擅自加工銷售涼菜等,存在食物中毒隱患。近年來,在衛(wèi)生城創(chuàng)建活動中,我們開展了多次小型飯店專項整治工作,取得了一定的成效,但仍有部分單位整改不到位。
4、集貿(mào)市場監(jiān)管不到位,目前,集貿(mào)市場餐飲業(yè)存在的主要問題,包括衛(wèi)生管理制度不健全,從業(yè)人員無有效的體檢培訓(xùn)合格證,經(jīng)營場所布局不合理,未按規(guī)范要求設(shè)置廚房、庫房、冷藏冷凍、“三防”及消毒等設(shè)施;其次是熟肉等重點食品的制售中普遍存在露天售賣熟肉制品,無專用房間及冷藏設(shè)施,生熟不分、貨款不分,交叉污染嚴(yán)重等,根據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《河南省食品衛(wèi)生條例》規(guī)定,集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生管理工作應(yīng)由市場舉辦者負責(zé),而市場舉辦者多數(shù)只收取費用不進行管理,造成集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理脫節(jié);另外一些散在的小飲食攤點、自發(fā)形成的早夜市攤點也是管理中的難點。
5、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品衛(wèi)生管理是監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié),農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)加工更具有隱蔽性,且由于執(zhí)法力量不足,給一些不法分子造成可剩之際。
針對以上存在的問題,我們在日常監(jiān)督工作中加大執(zhí)法力度,采取有力措施,開展專項整治取得了顯著成效,下面我結(jié)合日常監(jiān)管工作提出以下幾點建議:
1、加強宣傳加強對食品衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度,通過召開各種類型的會議、設(shè)咨詢臺、發(fā)放宣傳單、進行產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量公告等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和食品衛(wèi)生知識,強化經(jīng)營者的自律意識和消費者的自我保護意識,動員消費者積極參與,在全社會形成打假扶優(yōu)的濃厚氛圍。
2、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步健全食品安全監(jiān)管機制,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制,充實食品安全行政執(zhí)法人員,加強食品安全監(jiān)督管理隊伍建設(shè),保證食品安全監(jiān)督管理機構(gòu)能夠依法履行食品安全監(jiān)管工作,加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),強化法律法規(guī)培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。同時,要充分保證食品安全監(jiān)督管理必需的經(jīng)費,配備食品安全執(zhí)法必需的裝備,以保證食品安全監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。