財(cái)政法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

關(guān)鍵詞： 煙草行政執(zhí)法；裁量權(quán)；法律規(guī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：DF469文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-7217（2015）04-0141-04

煙草行政裁量權(quán)是煙草行政管理部門(mén)在煙草行政執(zhí)法中，根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)，就煙草專(zhuān)賣(mài)以及其他相關(guān)事項(xiàng)而采取的一種自由選擇、自由決定的權(quán)力。與一般的行政執(zhí)法權(quán)相比，煙草行政自由裁量權(quán)具有自主性，煙草行政執(zhí)法部門(mén)可以在法律法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)行政行為的內(nèi)容作出選擇，煙草行政自由裁量權(quán)同時(shí)又具有倫理性，這就決定了煙草行政自由裁量權(quán)存在被濫用的風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)煙草行政自由裁量權(quán)行使中存在的問(wèn)題

（一）自由裁量權(quán)行使不當(dāng)導(dǎo)致執(zhí)法主體錯(cuò)位

雖然煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)是煙草行政違法案件的主要查處機(jī)構(gòu)，但是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行煙草法律法規(guī)，實(shí)際享有煙草行政違法行為查處權(quán)的機(jī)構(gòu)并不限于煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法部門(mén)，工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)等行政職能部門(mén)在煙草違法行為的查處方面存在明確的分工。因此，如果對(duì)某一煙草違法行為的定性不當(dāng)，或者對(duì)煙草違法行為的情節(jié)認(rèn)定存在偏差，就會(huì)導(dǎo)致上述執(zhí)法部門(mén)在案件管轄權(quán)上發(fā)生錯(cuò)位，而這屬于典型的濫用自由裁量權(quán)的表現(xiàn)。

（二）行政處罰顯失公正

煙草行政自由裁量權(quán)制度的設(shè)置，其目的在于通過(guò)賦予煙草行政執(zhí)法部門(mén)在事實(shí)和情節(jié)認(rèn)定、處罰種類(lèi)和處罰幅度等方面的選擇權(quán)，實(shí)現(xiàn)煙草行政執(zhí)法的公正與合理。但是，在煙草行政法實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)生某些執(zhí)法人員出于不法目的或其他方面的原因，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不一，畸輕畸重，顯失公正。公平公正是行政執(zhí)法的基本價(jià)值訴求，煙草行政執(zhí)法亦不例外，這就要求煙草行政執(zhí)法主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，執(zhí)法結(jié)果要公正。

（三）處罰方式上的濫用

《煙草專(zhuān)賣(mài)法》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》規(guī)定了警告、罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停止生產(chǎn)、責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)等多種處罰方式。煙草行政執(zhí)法部門(mén)在具體的案件處理中，必須根據(jù)違法行為的情節(jié)以及其他相關(guān)因素在上述處罰方式范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，否則即構(gòu)成濫用裁量權(quán)。但實(shí)踐中，在處罰方式的選擇和適用方面存在以下問(wèn)題：第一，少數(shù)地方的煙草行政執(zhí)法部門(mén)突破現(xiàn)行法規(guī)定的處罰種類(lèi)，發(fā)展出一些法外處罰方式。一些地方的煙草行政執(zhí)法部門(mén)通過(guò)制定一些規(guī)范性文件，創(chuàng)造了一些新型的行政處罰種類(lèi)或措施，并且在執(zhí)法實(shí)踐中大量適用。雖然這種方式可以克服行政管理法律法規(guī)的滯后性，但是，以部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章這些下位規(guī)范性文件任意改變或補(bǔ)充法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其合法性令人懷疑。甚至有些煙草執(zhí)法人員擅自越權(quán)，對(duì)相對(duì)人用只有工商部門(mén)、公安部門(mén)才有權(quán)適用的吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰措施，超出了煙草行政自由裁量權(quán)的范疇。第二，在現(xiàn)有的行政處罰方式范圍內(nèi)，很多地方的煙草行政執(zhí)法人員似乎對(duì)“罰款”這種處罰方式“情有獨(dú)鐘”，在對(duì)煙草行政違法行為進(jìn)行查處時(shí)，樂(lè)于適用“罰款”這一種處罰類(lèi)型，甚至將“罰款”作為唯一的處罰手段，其他處罰措施很少得到適用，對(duì)煙草行政違法行為的處罰基本上被定格在是否罰款以及處以多少數(shù)額的罰款。罰款的過(guò)度適用，導(dǎo)致其他的處罰措施事實(shí)上形同虛設(shè)。

二、我國(guó)煙草行政自由裁量權(quán)存在問(wèn)題的成因分析

（一）執(zhí)法依據(jù)和裁量基準(zhǔn)規(guī)則存在漏洞

自由裁量權(quán)之所以被濫用，究其原因，最主要的還是由于煙草行政執(zhí)法依據(jù)存在較大漏洞，從而為煙草行政管理部門(mén)及其執(zhí)法人員留下了擅權(quán)的空間。例如，根據(jù)《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》第44條，要求聽(tīng)證的當(dāng)事人必須在煙草行政管理部門(mén)告知權(quán)利后的3日內(nèi)以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，煙草行政管理部門(mén)應(yīng)在聽(tīng)證會(huì)舉行前的7日內(nèi)以書(shū)面形式告知當(dāng)事人聽(tīng)證會(huì)的舉行時(shí)間、地點(diǎn)等事宜，并將與聽(tīng)證有關(guān)的事宜向上級(jí)煙草行政執(zhí)法部門(mén)報(bào)告。該條雖然對(duì)聽(tīng)證程序作了比較詳細(xì)的規(guī)定，但是至少在以下方面存在缺漏：其一，沒(méi)有對(duì)聽(tīng)證的具體期限作出規(guī)定，這就可能導(dǎo)致煙草行政執(zhí)法部門(mén)在聽(tīng)證時(shí)限的確定上濫施裁量權(quán)，要么草草了事，要么“久聽(tīng)不決”。其二，沒(méi)有規(guī)定煙草行政執(zhí)法部門(mén)告知相對(duì)人權(quán)利的方式，也就是說(shuō)，究竟是應(yīng)書(shū)面告知還是可以口頭告知，該條沒(méi)有明確。此外，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》以及《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》中的很多條文在內(nèi)容上過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏可操作性，這就很容易導(dǎo)致煙草行政執(zhí)法部門(mén)在行使自由裁量權(quán)時(shí)難以受到控制，出現(xiàn)被濫用的現(xiàn)象。

裁量基準(zhǔn)制度[1]實(shí)際上是對(duì)法律規(guī)范的進(jìn)一步細(xì)化，從而為行政機(jī)關(guān)合理行使自由裁量權(quán)提供相對(duì)明確的依據(jù)。但是該制度在實(shí)際運(yùn)行中還存在諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：其一，裁量基準(zhǔn)規(guī)則本身內(nèi)容設(shè)計(jì)不科學(xué)。例如，2014年頒布的《湖南省煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》第12條對(duì)可以從重處罰的具體情形作出了規(guī)定，但是其中的第（一）項(xiàng)所規(guī)定的“違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的”仍然存在內(nèi)容不明確的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有對(duì)何謂“危害后果較重”作出說(shuō)明和解釋?zhuān)趫?zhí)法實(shí)踐中如何認(rèn)定危害后果是否較重還是要取決于執(zhí)法者較大的自由裁量權(quán)。其二，就是裁量基準(zhǔn)規(guī)則的適時(shí)性，有些裁量基準(zhǔn)是在制定當(dāng)時(shí)是科學(xué)的，但卻因時(shí)過(guò)境遷，已不能適應(yīng)現(xiàn)時(shí)的可觀(guān)情況而變得不科學(xué)。例如關(guān)于確定罰款數(shù)額的裁量標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)適當(dāng)提高。

（二）針對(duì)執(zhí)法人員考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制亟待改善

為了改善行政執(zhí)法工作的法治效果和社會(huì)效果，有必要建立行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)制度，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。雖然各級(jí)煙草行政執(zhí)法部門(mén)都建立了考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，但是還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：其一，考評(píng)偏離應(yīng)有的價(jià)值取向。片面追求辦案數(shù)量的提高，并將辦案數(shù)量的多少作為評(píng)價(jià)執(zhí)法人員工作業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)，進(jìn)而作為對(duì)其實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。其二，沒(méi)有建立起合理的獎(jiǎng)懲規(guī)則?？?jī)效考評(píng)的結(jié)果是對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。很多地方的煙草專(zhuān)賣(mài)行政部門(mén)制定的《煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲制度》中很少將“合理行使自由裁量權(quán)”作為考核的內(nèi)容，執(zhí)法人員即便濫用自由裁量權(quán)也基本上不會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的執(zhí)法責(zé)任。

（三）沒(méi)有建立良好的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制

首先，行政監(jiān)督疲軟。表現(xiàn)在：（1）行政復(fù)議機(jī)制由于其自身的局限性，很難起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。在煙草行政執(zhí)法中，行政復(fù)議從根本上說(shuō)，是煙草行政執(zhí)法部門(mén)的自我監(jiān)督，[2]這就相當(dāng)于執(zhí)法部門(mén)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判官，在行政復(fù)議的過(guò)程中很難做到公正、合理，從而使行政復(fù)議的監(jiān)督功能大打折扣。（2）執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有得到很好的貫徹。煙草行政執(zhí)法檢查工作中，存在著嚴(yán)重的“走過(guò)場(chǎng)”、“花架子”、“一陣風(fēng)”等不良傾向。很多地方的煙草行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)濫用自由裁量權(quán)的執(zhí)法行為往往采取的是寬容甚至放任的態(tài)度，以批評(píng)教育、寫(xiě)檢查等“不痛不癢”的措施代替責(zé)任追究，從而使行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制形同虛設(shè)[3]。

其次，司法監(jiān)督機(jī)制所發(fā)揮的作用有限。司法權(quán)可以對(duì)具體行政行為進(jìn)行審查，但是，根據(jù)現(xiàn)行法，司法權(quán)只能對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，也就意味著，對(duì)于具體行政行為是否合理，司法審查無(wú)能為力[4]。不僅如此，即便是對(duì)行政執(zhí)法行為的合法性進(jìn)行司法審查時(shí)，也因?yàn)樾姓?quán)的過(guò)于強(qiáng)盛，而使得司法審查陷入想審查而不敢審查的尷尬境地。司法審查制度的缺失和不足是導(dǎo)致煙草行政自由裁量權(quán)被濫用現(xiàn)象得不到有效遏制的一個(gè)重要原因。

三、規(guī)制煙草行政自由裁量權(quán)的對(duì)策

（一）健全煙草行政自由裁量權(quán)立法

1.完善煙草行政法律法規(guī)。其一，在煙草行政自由裁量權(quán)的授予方面，要嚴(yán)格貫徹必要性原則和審慎原則。對(duì)于那些不得不授予的自由裁量權(quán)，要通過(guò)《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)范性文件予以保留或者及時(shí)、合理且適度地確立，而對(duì)于那些已沒(méi)有必要繼續(xù)保留的行政自由裁量權(quán)，則應(yīng)果斷地限制其適用或者干脆取消[5]。其二，應(yīng)當(dāng)著力完善《煙草專(zhuān)賣(mài)法》、《煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》、《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)范性文件中的概括、原則性規(guī)定。對(duì)于那些賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的法律規(guī)范，要根據(jù)執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行補(bǔ)充和變更。還要通過(guò)立法解釋?zhuān)鞔_執(zhí)法依據(jù)中內(nèi)容不明晰的概念，例如對(duì)“數(shù)量較大”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”等表述進(jìn)行解釋說(shuō)明。其三，在《煙草專(zhuān)賣(mài)法》中改變煙草經(jīng)營(yíng)主體和煙草行政執(zhí)法主體合為一體的現(xiàn)行體制。如此，不僅可以促進(jìn)煙草行政執(zhí)法和煙草經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化，提高執(zhí)法效率，還可以避免因“政企不分”而導(dǎo)致的監(jiān)督疲軟現(xiàn)象。

2.建立健全煙草行政裁量基準(zhǔn)制度。

煙草行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度不僅要解決規(guī)則統(tǒng)一問(wèn)題，更要在具體制度的設(shè)計(jì)和適用方面對(duì)影響煙草行政裁量權(quán)的因素做出明確界定。[6]在煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰案件中，最重要的莫過(guò)于對(duì)違法行為的情節(jié)進(jìn)行裁量，因?yàn)檫`法情節(jié)關(guān)系到行政處罰的種類(lèi)和幅度。在對(duì)違法情節(jié)進(jìn)行認(rèn)定時(shí)，違法行為的實(shí)施次數(shù)、涉煙制品的數(shù)量、行為涉及的地域范圍以及行為持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)短等因素均可能影響到違法行為的情節(jié)輕重，因此，在裁量權(quán)的行使過(guò)程中，要綜合考慮這些因素，而不能只考慮某一個(gè)方面。非決定性因素對(duì)裁量的影響較小，一般不會(huì)在裁量基準(zhǔn)制度中得到體現(xiàn)，可交由煙草執(zhí)法者結(jié)合具體案件情況自行把握。[7]這就需要發(fā)揮執(zhí)法人員的主觀(guān)能動(dòng)性，將那些非決定性因素作為裁量的隱形依據(jù)，以克服裁量基準(zhǔn)制度之剛性所帶來(lái)的不足。

（二）完善煙草行政自由裁量權(quán)執(zhí)法機(jī)制

1.更新行政執(zhí)法理念。黨的十八屆四中全會(huì)明確指出，行政執(zhí)法工作要貫徹以人為本的基本精神，始終以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益作為執(zhí)法的起點(diǎn)和終點(diǎn)。人性化執(zhí)法并不僅僅停留在抽象層面的“以人為本”或“人文關(guān)懷”，更應(yīng)當(dāng)落實(shí)到執(zhí)法實(shí)踐中，其中，嚴(yán)格依法定程序?qū)嵤﹫?zhí)法行為是其應(yīng)有之義，只有尊重程序，貫徹程序正義，才能保障相對(duì)人人權(quán)[8]。另一方面，加強(qiáng)與行政相對(duì)人之間的溝通，建立暢通的雙向溝通和交流機(jī)制，及時(shí)獲取來(lái)自相對(duì)人的信息，同時(shí)向相對(duì)人宣傳與執(zhí)法有關(guān)的法律法規(guī)和政策，并做到勇于接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督[9]。

2.提高煙草行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。行政執(zhí)法是人實(shí)施的行為，行政主體的素質(zhì)和執(zhí)法技能對(duì)行政執(zhí)法的效果會(huì)產(chǎn)生深刻的影響，沒(méi)有高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，即便作為執(zhí)法依據(jù)的規(guī)范性法律文件制定得很完善，也不能達(dá)到預(yù)期的執(zhí)法效果。因此，大力加強(qiáng)煙草行政隊(duì)伍自身的建設(shè)是煙草行政法律法規(guī)得以有效運(yùn)行的必要條件。

要解決這一問(wèn)題首先就要提高執(zhí)法人員的準(zhǔn)入門(mén)檻，把好“入門(mén)”關(guān)。各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局在對(duì)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍的人員的選聘上，應(yīng)當(dāng)從思想作風(fēng)、文化程度等方面進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。在崗的專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)煙草專(zhuān)賣(mài)管理崗位技能鑒定考試，取得煙草專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法資格。以保障專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)法的素質(zhì)和能力。第二，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高煙草行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。既要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高內(nèi)容的實(shí)用性和可操作性。培訓(xùn)的內(nèi)容可模仿日常的執(zhí)法情景，以實(shí)際的執(zhí)法操作為主。也要重視職業(yè)素質(zhì)建設(shè)。培養(yǎng)煙草行政執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新能力，創(chuàng)造性地行使自由裁量權(quán)分析，解決煙草行政執(zhí)法過(guò)程的難題。

3.加強(qiáng)對(duì)煙草行政執(zhí)法工作的績(jī)效考核?？?jī)效考核是由考核目標(biāo)、考核指標(biāo)體系以及具體的考核方法構(gòu)成的一個(gè)完整體系。在制定考核目標(biāo)時(shí)，既要考慮到應(yīng)然的執(zhí)法效果，也要與煙草行政執(zhí)法部門(mén)的職責(zé)權(quán)限保持一致。也就是說(shuō)，在制定考核目標(biāo)時(shí)，主要以煙草行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部的不同部門(mén)的職能為依據(jù)，同時(shí)要結(jié)合具體執(zhí)法人員的職務(wù)等級(jí)進(jìn)行具體化和區(qū)別對(duì)待?？?jī)效考核指標(biāo)的制定既要考慮到執(zhí)法案件的數(shù)量，更要注重執(zhí)法質(zhì)量，杜絕只看數(shù)量忽略質(zhì)量的片面考核。在考核主體方面，應(yīng)在煙草行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置一個(gè)具有相對(duì)獨(dú)立性的專(zhuān)門(mén)考核機(jī)構(gòu)，以確?？己私Y(jié)果的公平和客觀(guān)。

（三）完善煙草行政自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督制約機(jī)制

1.加強(qiáng)行政監(jiān)督。行政監(jiān)督效果的改善除了要增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的自覺(jué)性之外，還應(yīng)建立健全錯(cuò)案追究機(jī)制，通過(guò)對(duì)違法行政執(zhí)法行為進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化執(zhí)法主體的責(zé)任意識(shí)和依法行政意識(shí)。在對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行責(zé)任追究之前，首先需要明確的是執(zhí)法機(jī)關(guān)的權(quán)限范圍，只有以此為前提，才能進(jìn)一步判斷執(zhí)法主體是否依法履行了職權(quán)，進(jìn)而決定是否對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任追究。在對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，要區(qū)分不同情形[10]。

2.強(qiáng)化司法審查。司法審查應(yīng)當(dāng)對(duì)煙草行政裁量權(quán)行使行為進(jìn)行最終審查，司法審查是正義的最后一道防線(xiàn)，其可以彌補(bǔ)其他監(jiān)督方式的不足，現(xiàn)實(shí)地提高其他沖突解決手段的適用機(jī)率[11]。因此，在對(duì)煙草行政裁量權(quán)進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，保證司法機(jī)關(guān)擁有最終審查權(quán)是很有必要的。應(yīng)該擴(kuò)大司法機(jī)關(guān)對(duì)煙草行政執(zhí)法行為進(jìn)行審查的具體范圍，把煙草行政執(zhí)法中的抽象行政行為納入司法監(jiān)督范圍，加大司法行政自由裁量權(quán)監(jiān)督力度。

3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒介的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，盡可能拓展并維護(hù)新聞媒體的話(huà)語(yǔ)空間，一旦新聞媒體的監(jiān)督作用充分發(fā)揮，那些嚴(yán)重偏離法治軌道的煙草行政執(zhí)法行為得到糾正的幾率就越大，不僅如此，還能起到一種類(lèi)似于聲譽(yù)機(jī)制的作用，從而預(yù)防濫用煙草行政裁量權(quán)行為的再次發(fā)生。此外，通過(guò)新聞媒介，還可以讓社會(huì)公眾了解并正確認(rèn)識(shí)煙草行政執(zhí)法活動(dòng)，這就在一定程度上減少煙草行政執(zhí)法的阻力，促進(jìn)社會(huì)公眾尤其是煙草行政相對(duì)人權(quán)利意識(shí)的提高。

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第2篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

一、認(rèn)真做好財(cái)政系統(tǒng)普法驗(yàn)收工作

今年是普法的驗(yàn)收年，按照省財(cái)政廳印發(fā)《全省財(cái)政法制宣傳教育第五個(gè)規(guī)劃》（財(cái)法[]26號(hào)）的要求，年將對(duì)全省財(cái)政第五個(gè)法制宣傳教育工作進(jìn)行考核驗(yàn)收和總結(jié)。按照普法規(guī)劃確定的目標(biāo)，認(rèn)真做好普法驗(yàn)收工作。通過(guò)考核驗(yàn)收，進(jìn)一步鞏固財(cái)政法制宣傳教育取得的成效，總結(jié)普法經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題和不足，研究解決問(wèn)題的辦法和措施，推動(dòng)普法規(guī)劃的全面貫徹落實(shí)。

二、切實(shí)做好財(cái)政法制宣傳教育新的規(guī)劃

年是普法的最后一年，也是研究制定新的普法規(guī)劃的重要一年，根據(jù)省、市財(cái)政的工作部署要求積極探索財(cái)政法制宣傳教育工作發(fā)展規(guī)律，制定“六五”普法規(guī)劃、力求新的普法規(guī)劃有新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展。

三、進(jìn)一步建立健全財(cái)政法制宣傳教育工作制度

認(rèn)真對(duì)照普法對(duì)各項(xiàng)普法制度建設(shè)的要求，著重健全法制宣傳教育考核、局領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法律講座、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)、法律知識(shí)年度考核、重大決策法律咨詢(xún)審核等制度。

四、充分利用多種形式開(kāi)展法制宣傳教育

加強(qiáng)與廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體的聯(lián)系，充分利用各類(lèi)財(cái)政網(wǎng)站做好法制宣傳報(bào)道工作，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)法制宣傳的作用。制定周密的宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)與地方主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，組織開(kāi)展普法神州行媒體系列宣傳活動(dòng)，主動(dòng)向媒體提供宣傳資料，集中宣傳財(cái)政普法取得的突出成效，宣傳學(xué)法用法的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，并以此為契機(jī)，廣泛宣傳法治財(cái)政建設(shè)成就，宣傳依法行政依法理財(cái)工作成績(jī)。繼續(xù)在政務(wù)網(wǎng)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)，常年刊登財(cái)稅政策和法規(guī)，宣傳普及財(cái)政稅收法規(guī)；繼續(xù)以各種簡(jiǎn)報(bào)為載體進(jìn)行財(cái)稅法律專(zhuān)題宣傳，對(duì)財(cái)稅法律進(jìn)行重點(diǎn)解讀，并擴(kuò)大宣傳范圍，向區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)直各部門(mén)、區(qū)企業(yè)進(jìn)行宣傳。

五、繼續(xù)抓好法制宣傳教育培訓(xùn)，注重取得實(shí)效

繼續(xù)舉辦財(cái)政系統(tǒng)干部職工法制培訓(xùn)班，緊密結(jié)合財(cái)政中心工作和法制工作的實(shí)際，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，不斷提高財(cái)政系統(tǒng)干部職工政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)組織財(cái)政法規(guī)專(zhuān)題講座，做好財(cái)政法規(guī)的宣傳教育。密切關(guān)注國(guó)家、省、市新出臺(tái)的財(cái)政法律法規(guī)的宣傳。年重點(diǎn)要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，完成在普法期間財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部職工接受法律知識(shí)培訓(xùn)一次；同時(shí)，將繼續(xù)組織法制專(zhuān)題講座，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或知名法律專(zhuān)家進(jìn)行法制專(zhuān)題授課。

第3篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，塑造良好形象”活動(dòng)，這是建立和完善公共財(cái)政體系、推進(jìn)依法理財(cái)、構(gòu)筑法制財(cái)政的重大舉措，是財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，我們廣大財(cái)政干部都應(yīng)該積極響應(yīng)，以此想活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，著力提升外部形象，使我們的政治業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求。

首先，財(cái)政行為的法制化特征，決定了財(cái)政工作務(wù)必在法制的規(guī)范下運(yùn)作，沒(méi)有規(guī)范的財(cái)政行為，就難以?xún)?yōu)化財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，樹(shù)立良好的財(cái)政部門(mén)形象，從這個(gè)層面上講建章立制做到令行禁止是規(guī)范財(cái)政行為的基本前提。第一從財(cái)政工作的總體來(lái)說(shuō)，財(cái)政業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范化的立制、執(zhí)行和監(jiān)督三位一體的互相監(jiān)督互相制約的工作機(jī)制，清理現(xiàn)有規(guī)章、實(shí)施制度創(chuàng)新，逐步建立起規(guī)范的、科學(xué)的、具體的和可操作的規(guī)章體系，把每一項(xiàng)財(cái)政工作都納入財(cái)政法制化的軌道，以制度來(lái)控制和約束財(cái)政行為。第二要建立規(guī)范化的財(cái)政管理制度，在遵守國(guó)家和省市出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)等上位法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣財(cái)政工作的現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，如預(yù)算追加制度、項(xiàng)目調(diào)研制度、財(cái)務(wù)監(jiān)察制度等各種規(guī)范化的管理制度，以確立目標(biāo)，明確職責(zé)。第三要制定具體規(guī)范的財(cái)政工作程序，如預(yù)算編制程序、預(yù)算執(zhí)行程序、預(yù)算監(jiān)督程序、項(xiàng)目資金追加程序、文件流轉(zhuǎn)程序等財(cái)政工作程序，嚴(yán)格規(guī)范的工作流程，使財(cái)政干部有章可循、有法可依，使財(cái)政工作在規(guī)范、有序、平穩(wěn)和高效的層面上運(yùn)行。減少或杜絕財(cái)政工作的盲目性和隨著性，克服財(cái)政工作雜亂無(wú)序的缺點(diǎn)。

其次，財(cái)政行為是財(cái)政部門(mén)代表政府依法履行財(cái)政職責(zé)的行政行為，財(cái)政理財(cái)是財(cái)政部門(mén)代表政府依法為民理財(cái)，公共財(cái)政的為民特征決定了財(cái)政行政行為務(wù)必在法律法規(guī)的約束下，公開(kāi)透明操作，建立“陽(yáng)光財(cái)政”，自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，著力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明，讓人民群眾更加滿(mǎn)意放心，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程，實(shí)施首問(wèn)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)值班制和限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)范化的管理制度，落實(shí)人本精神，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，提高行政效率。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行，依法辦事。執(zhí)行力是當(dāng)今行政的一個(gè)重要的關(guān)鍵點(diǎn)，提高財(cái)政法律法規(guī)的執(zhí)行力，做到令必行禁必止是規(guī)范財(cái)政行為，提高財(cái)政形象的根本保障，如果不能做到令行禁止，那么所有的財(cái)政規(guī)章都將變成白紙一張，財(cái)政工作就會(huì)面臨混亂無(wú)序的灘換局面，各種違法亂紀(jì)的現(xiàn)象就會(huì)隨之而生。

第四，提升干部素質(zhì)，規(guī)范財(cái)政干部的個(gè)人行為。財(cái)政的行政行為說(shuō)到底是財(cái)政干部的個(gè)人行為，財(cái)政的形象是通過(guò)每一位財(cái)政干部個(gè)人的形象來(lái)表現(xiàn)出來(lái)的，因此要樹(shù)立財(cái)政的良好形象，就必須把各項(xiàng)工作的重點(diǎn)落實(shí)到具體的每一個(gè)財(cái)政干部身上，切實(shí)提高財(cái)政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政干部的個(gè)人行為。必須倡導(dǎo)和鼓勵(lì)財(cái)政干部積極參加各類(lèi)政治理論學(xué)習(xí)和崗位技能培訓(xùn)，擴(kuò)展財(cái)政干部的工作視野，進(jìn)一步提升財(cái)政干部的自身素養(yǎng)，培養(yǎng)財(cái)政干部的黨性觀(guān)念和大局意識(shí)、民本意識(shí)，切實(shí)提高財(cái)政干部依法行政、依法理財(cái)?shù)哪芰退?。形成濃厚的學(xué)習(xí)環(huán)境，打造學(xué)習(xí)型財(cái)政行政機(jī)關(guān)，與時(shí)俱進(jìn)，終身學(xué)習(xí)，使財(cái)政干部的政治業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展要求。

第4篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

    關(guān)鍵詞:財(cái)政法制;依法理財(cái);財(cái)政監(jiān)管

    一、財(cái)政法制與依法理財(cái)

    自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的財(cái)政法制建設(shè)不斷發(fā)展,財(cái)政工作的法治化程度和依法行政、依法理財(cái)?shù)乃饺找嫣岣?已初步形成了與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本相適應(yīng)的財(cái)政法律制度框架。與此同時(shí),財(cái)政執(zhí)法也在不斷地規(guī)范,全方位的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制正在形成。但是,我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,目前我國(guó)財(cái)政法制建設(shè)的總體水平仍有待進(jìn)一步提高,財(cái)政立法中尚存在著與財(cái)政改革和發(fā)展不相適應(yīng)的方面,財(cái)政執(zhí)法中時(shí)常出現(xiàn)不合法和不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題,進(jìn)而在一定程度上影響了財(cái)政改革的深化和財(cái)政法制的嚴(yán)肅性。在加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)的過(guò)程中,我們應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)推動(dòng)依法行政、依法理財(cái)重要意義的認(rèn)識(shí)。第一,依法行政和依法理財(cái),是全面提高財(cái)政管理水平的要求。加強(qiáng)財(cái)政管理,就是要建立健全的、覆蓋財(cái)政收支各個(gè)層面的管理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金分配的規(guī)范化和法治化。無(wú)論是加強(qiáng)財(cái)政收入管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、加大財(cái)政監(jiān)督力度,還是實(shí)施積極的財(cái)政政策,都必須依照并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定。只有運(yùn)用法律手段,將法治貫穿于財(cái)政管理的全過(guò)程,才能夠保證財(cái)政行為的規(guī)范化。第二,加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),有助于有效地行使財(cái)政職能,充分發(fā)揮財(cái)政的作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能,主要體現(xiàn)在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)公平分配、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面。深化財(cái)政改革,就是要按照政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的活動(dòng)范圍和作用方式,按照轉(zhuǎn)變政府職能和逐步建立公共財(cái)政體系的要求,進(jìn)一步健全和完善財(cái)政職能。這一切都需要運(yùn)用法律手段,通過(guò)科學(xué)的立法,使之規(guī)范化、制度化;通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法,使之行之有效、監(jiān)督有效。第三,加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),是促進(jìn)和規(guī)范財(cái)政改革的重要保障。在改革與法制建設(shè)的關(guān)系上,應(yīng)該堅(jiān)持并強(qiáng)調(diào)一手抓改革與發(fā)展,一手抓法制。

    立足于本國(guó)國(guó)情,通過(guò)比較和借鑒來(lái)吸收發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法,是我們加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)囊豁?xiàng)重要內(nèi)容。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看,其公共財(cái)政管理方面的基本經(jīng)驗(yàn)便是充分注重運(yùn)用法律手段,堅(jiān)持依法理財(cái),不斷提高財(cái)政管理法治化的水平。從總體上看,其財(cái)政法制建設(shè)的主要特征包括如下三個(gè)方面:第一,財(cái)政法律制度較為健全。財(cái)政活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依,法律規(guī)定比較科學(xué)、合理,財(cái)政法的效力等級(jí)較高,可操作性也比較強(qiáng)。第二,能夠依法進(jìn)行財(cái)政管理。許多國(guó)家的預(yù)算編制草案相當(dāng)細(xì)致,幾乎對(duì)每一項(xiàng)開(kāi)支都有詳細(xì)的論證。立法機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算的審批程序極其嚴(yán)格,審批過(guò)程的公開(kāi)度和透明度很高。在收入方面,無(wú)論開(kāi)征稅種、設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,還是發(fā)行公債,均有嚴(yán)格的法律規(guī)定。在支出方面,政府嚴(yán)格按照預(yù)算確定的支出來(lái)提供良好的公共產(chǎn)品和服務(wù),如遇特殊情況需要臨時(shí)增加預(yù)算,則須根據(jù)有關(guān)法律程序進(jìn)行審批。第三,重視對(duì)財(cái)政執(zhí)法的監(jiān)督,各個(gè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間有明確的職責(zé)分工,追究法律責(zé)任一視同仁,對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)格,濫用職權(quán)等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

    二、財(cái)政監(jiān)管在依法理財(cái)中的重要地位

    所謂財(cái)政監(jiān)管,是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政監(jiān)管寓于管理活動(dòng)當(dāng)中,體現(xiàn)財(cái)政管理的本質(zhì)屬性,與資金運(yùn)動(dòng)同步進(jìn)行,其主要作用就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差,保證財(cái)政分配的科學(xué)、正確和有效。

    在我國(guó),財(cái)政監(jiān)管的主體是國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān),各級(jí)財(cái)政部門(mén)是財(cái)政監(jiān)管的執(zhí)法主體。財(cái)政監(jiān)管是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)的共同任務(wù),各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部的預(yù)算編制、預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)等業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)都行使監(jiān)管的職能。同時(shí),為更好地履行監(jiān)管職能,發(fā)揮財(cái)政檢查這一體現(xiàn)監(jiān)管職能內(nèi)在屬性的必要手段,各級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)內(nèi)部還設(shè)有財(cái)政監(jiān)管專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),專(zhuān)門(mén)行使財(cái)政檢查職責(zé)。財(cái)政機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu),一方面接受上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)財(cái)政監(jiān)管的業(yè)務(wù)指導(dǎo);另一方面按照分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政管理體制對(duì)本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),接受本級(jí)政府管理,及時(shí)向本級(jí)財(cái)政和政府報(bào)告財(cái)政監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重要情況或問(wèn)題。

    財(cái)政監(jiān)管職責(zé)體現(xiàn)著財(cái)政管理的范圍與權(quán)限。財(cái)政部門(mén)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)主要包括:(1)對(duì)本級(jí)各部門(mén)及下一級(jí)政府預(yù)算、決算草案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性進(jìn)行審查稽核,并根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。(2)對(duì)本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)征收預(yù)算收入情況,本級(jí)國(guó)庫(kù)辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解情況進(jìn)行監(jiān)管。(3)對(duì)本級(jí)預(yù)算支出資金的撥付、使用和效益情況進(jìn)行監(jiān)管。(4)對(duì)本級(jí)各部門(mén)及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況及預(yù)算外資金收取、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。(5)對(duì)國(guó)有資本金基礎(chǔ)管理及國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。(6)對(duì)本級(jí)各部門(mén)、各單位執(zhí)行財(cái)稅政策、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)管。(7)對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的公正性、合法性進(jìn)行監(jiān)管。

    在職能上,財(cái)政監(jiān)管與國(guó)家預(yù)算收支、預(yù)算外收支和企事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策情況密切相關(guān)。從總體上看,財(cái)政監(jiān)管的范圍主要包括如下五個(gè)方面:一是預(yù)算監(jiān)管。即對(duì)各級(jí)財(cái)政預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、決算的監(jiān)管檢查。《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的頒布為財(cái)政機(jī)關(guān)實(shí)施預(yù)算監(jiān)管提供了法律保障。預(yù)算法規(guī)定:財(cái)政機(jī)關(guān)是預(yù)算編制、組織實(shí)施的職能機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)編制決算草案具體事項(xiàng)并糾正本級(jí)各部門(mén)決算草案不合法之處,監(jiān)管本級(jí)各部門(mén)和所屬單位預(yù)算的執(zhí)行。財(cái)政機(jī)關(guān)通過(guò)預(yù)算監(jiān)管,促進(jìn)各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和其他規(guī)范性文件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理預(yù)算中存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)收支平衡。二是稅務(wù)監(jiān)管。稅務(wù)監(jiān)管包括國(guó)家財(cái)政機(jī)關(guān)依法對(duì)稅收機(jī)關(guān)和納稅人執(zhí)行稅法的情況進(jìn)行監(jiān)管檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反國(guó)家稅法的情況,保證稅款及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。三是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。國(guó)有資產(chǎn)的使用者要接受財(cái)政機(jī)關(guān)的監(jiān)管,依法、合理、有效使用國(guó)有資產(chǎn),防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,保證國(guó)有資產(chǎn)保值、增值,實(shí)現(xiàn)資源配置優(yōu)化的總體要求,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。四是預(yù)算外資金監(jiān)管。預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政資金的組成部分,盡管未列入國(guó)家預(yù)算管理,但其收支管理的好壞直接影響著國(guó)家財(cái)政分配職能的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理是加強(qiáng)財(cái)政管理的重要內(nèi)容。財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算外資金監(jiān)管就是依法監(jiān)管預(yù)算外資金的收入和支出、使用的合法性,確保預(yù)算外資金取之有道,用之有效。五是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管是財(cái)政機(jī)關(guān)依照《會(huì)計(jì)法》及國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)制度對(duì)行政事業(yè)單位和企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性、真實(shí)性實(shí)施的監(jiān)管。它同時(shí)包括對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。

    在手段和方式的具體運(yùn)用方面,財(cái)政監(jiān)管主要表現(xiàn)為日常監(jiān)管檢查、個(gè)案檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管檢查。其中,日常監(jiān)管主要是對(duì)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政管理中的某些重要事項(xiàng)進(jìn)行日常監(jiān)控。財(cái)政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管檢查是結(jié)合預(yù)算編制,對(duì)財(cái)政資金分配進(jìn)行事前的審查、評(píng)估,以及對(duì)資金撥付、使用進(jìn)行事中的審核、控制,加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)管約束,主要包括:預(yù)算編制是否符合《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定;對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況分析、預(yù)測(cè)的依據(jù)是否充分可靠,新的重大的財(cái)政經(jīng)濟(jì)措施對(duì)預(yù)算收支的影響是否考慮全面,測(cè)算是否準(zhǔn)確、合理;預(yù)算收支的安排是否符合國(guó)家預(yù)算指標(biāo)和管理體制的要求;通過(guò)建立預(yù)算收支旬報(bào)、月報(bào)、季報(bào)制度,定期分析預(yù)算執(zhí)行情況,等等。所謂個(gè)案檢查,是根據(jù)上級(jí)批示的群眾舉報(bào)案件,以及日常監(jiān)管檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的線(xiàn)索,組織力量進(jìn)行檢查核證。檢查結(jié)束要向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告查處情況,并對(duì)查處的違法違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管,是深化管理、制定政策、加強(qiáng)法治的重要手段,是日常監(jiān)管檢查有益和必要的補(bǔ)充。從現(xiàn)實(shí)情況看,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益有了重新調(diào)整、組合、變化,相應(yīng)的法規(guī)制度和約束機(jī)制還沒(méi)有及時(shí)建立或不盡完善,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的某些層面甚至還存在監(jiān)管的“斷面”和“真空”。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)財(cái)政管理的需要和監(jiān)管檢查工作中暴露出的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和重大問(wèn)題,采取指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃相結(jié)合的工作方式,有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管檢查,從而提高財(cái)政監(jiān)管檢查的綜合效益。

    三、加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)與強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管

第5篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

××市財(cái)政局：

在市財(cái)政局的指導(dǎo)下，我局根據(jù)五五普法工作安排和自身實(shí)際，以管理為重點(diǎn)，以提高素質(zhì)為目的，按照“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”基本方針的總體要求，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛深入的開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)工作。現(xiàn)將我局五五普法的自查情況報(bào)告如下：

一、積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好規(guī)劃落實(shí)

普法教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和狠抓規(guī)劃落實(shí)作為普法的首要任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)“五五”普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了“五五”普法教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管法制工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人任成員，并在局綜合科設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，健全了法制工作機(jī)構(gòu)。普法工作始終做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、職能部門(mén)具體抓，工作目標(biāo)層層分解到位，具體任務(wù)專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，有效的促進(jìn)了工作開(kāi)展。

（二）狠抓規(guī)劃制定

為使“五五”普法教育工作規(guī)范化、制度化，根據(jù)財(cái)政工作的職能和特點(diǎn)，我局制定并印發(fā)了《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》，明確了我局“五五”普法教育的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、教育對(duì)象、工作要求、方法和實(shí)施步驟，全面指導(dǎo)“五五”時(shí)期普法工作。不僅如此，在各個(gè)年份我局還根據(jù)新情況、新形勢(shì)對(duì)規(guī)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或補(bǔ)充，并制定各年度的法制工作計(jì)劃，使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結(jié)。

（三）狠抓實(shí)施落實(shí)

為使《規(guī)劃》落在實(shí)處，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常協(xié)調(diào)各部門(mén)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，各負(fù)其責(zé)”的方針，認(rèn)真落實(shí)

“五五”普法教育的各項(xiàng)工作。我局將法制工作列入全局年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，實(shí)行責(zé)任制管理，對(duì)考核不合格的科室、個(gè)人實(shí)行一票否決制，取消其參評(píng)先進(jìn)的資格。在主管局長(zhǎng)的指導(dǎo)下，我局建立了兼職法制員制度，每個(gè)科室確定一名同志具體負(fù)責(zé)本科的法制工作，并引導(dǎo)他們積極有效開(kāi)展工作。通過(guò)這些措施，逐步使普法宣傳教育工作走上規(guī)范化、制度化的軌道，全局干部職工的精神面貌進(jìn)一步振奮，法制意識(shí)和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。

二、強(qiáng)化法制宣傳教育，營(yíng)造良好法制氛圍

加強(qiáng)財(cái)政法制宣傳教育，對(duì)于促進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展具有十分重要的意義。根據(jù)《××縣財(cái)政局“五五普法”規(guī)劃》要求，我局把財(cái)政法制宣傳教育分為三個(gè)層次進(jìn)行。

（一）加大領(lǐng)導(dǎo)干部的普法力度

堅(jiān)持定期向領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳財(cái)政法制工作在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用，講解財(cái)政方面的基本法律知識(shí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政水平。

1、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)法制度。局里明確規(guī)定：在每月最后一周的周一局長(zhǎng)辦公會(huì)上，由法制部門(mén)負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)財(cái)政法律、法規(guī)，以增強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。幾年來(lái)陸續(xù)分章節(jié)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》及有關(guān)輔導(dǎo)材料，切實(shí)增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)的依法行政意識(shí)。

2、明確法制部門(mén)負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。局里要求法制部門(mén)負(fù)責(zé)人要參加局長(zhǎng)辦公會(huì)，并參與全局各項(xiàng)方針政策的制定。全局事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案、對(duì)鎮(zhèn)級(jí)分稅制財(cái)政管理體制改革方案、每年財(cái)政局長(zhǎng)在人代會(huì)上所做的財(cái)政預(yù)決算報(bào)告等重要文件，法制部門(mén)都參與了決策過(guò)程，保證了相關(guān)政策、文件的合法性和規(guī)范性，也提高了科學(xué)決策的水平。

（二）開(kāi)展對(duì)財(cái)政干部職工的法制宣傳教育

我局采取多種形式組織干部職工學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，不斷提高其法制意識(shí)和依法行政的水平。

1、制定工作計(jì)劃，規(guī)范普法教育工作。每年年初，根據(jù)總體普法規(guī)劃、上年普法進(jìn)展情況和本年工作重點(diǎn)，我局制定普法工作計(jì)劃，明確要求各科以集中輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的形式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)定全年每人學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

2、舉辦各類(lèi)法律知識(shí)講座。幾年來(lái)我局先后邀請(qǐng)了縣 司法局領(lǐng)導(dǎo)為我局干部職工舉辦法制講座，專(zhuān)題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》等知識(shí)。同時(shí)為鞏固和保障學(xué)習(xí)的效果，我局積極組織相關(guān)考試，組織全局人員參加了《行政法知識(shí)測(cè)試》，并對(duì)成績(jī)優(yōu)異者給予了表彰，不僅極大的提高了人員的法律素質(zhì)，而且使依法理財(cái)?shù)挠^(guān)念更加深入人心。

3、組織財(cái)政干部參加各類(lèi)法制培訓(xùn)。一是組織辦理行政許可事項(xiàng)的工作人員以及專(zhuān)職負(fù)責(zé)、保密、檔案、安全保衛(wèi)的工作人員，參加市里或區(qū)里有關(guān)部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班，分別對(duì)他們進(jìn)行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規(guī)的培訓(xùn)，提高其依法行政的能力。二是在全局公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法和依法行政培訓(xùn)：組織全體公務(wù)員參加集中培訓(xùn)，提高公務(wù)員的法律素養(yǎng)。組織了《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《公務(wù)員法》集中輔導(dǎo)，全體人員參加，收到良好效果。

4、辦好法制宣傳櫥窗，創(chuàng)辦法制宣傳刊物。多渠道進(jìn)行普法宣傳，我局利用宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)專(zhuān)題宣傳《行政許可法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《公務(wù)員法》等法規(guī)。創(chuàng)新宣傳形式，著力宣傳《行政許可法》和財(cái)經(jīng)法規(guī)，交流法制工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)全局人員的法制觀(guān)念。

5、結(jié)合“12.4”法制宣傳日，加強(qiáng)全局普法工作。配合縣婦聯(lián)開(kāi)展“三八”維權(quán)周和縣工商部門(mén)開(kāi)展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、配合縣國(guó)土房管部門(mén)開(kāi)展“4.26”世界產(chǎn)權(quán)日和縣公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“6.26”國(guó)際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“12.1”世界艾滋病日、縣財(cái)政部門(mén)的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節(jié)日。開(kāi)展各種有針對(duì)性的法制宣傳教育活動(dòng)。特別是每年的12.4的全國(guó)稅收宣傳日，積極向廣大群眾宣傳《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算法》、《稅收征收管理實(shí)施細(xì)則》。全面發(fā)動(dòng)，大力宣傳，營(yíng)造和諧的普法教育工作氛圍，通過(guò)辦板報(bào)12期、宣傳欄12期、張貼標(biāo)語(yǔ)100張、懸掛橫幅20幅等形式，做到人人知道，個(gè)個(gè)明白。通過(guò)各種宣傳的形式，提高了財(cái)政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，提高依法辦事、依法行政的能力。

幾年來(lái)，我局人員較為全面地學(xué)習(xí)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)，有效的提高了干部職工的法律素質(zhì)。

（三）面向社會(huì)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)

通過(guò)財(cái)政法制宣傳教育，使廣大公民、法人、財(cái)務(wù)人員及時(shí)了解與自己的工作、生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的財(cái)政法律、法規(guī)，懂得依法行使自己的權(quán)利和依法履行自己的義務(wù)。

1、組織人員上街宣傳。結(jié)合全局的中心工作，我局組織干部職工到財(cái)政局聯(lián)系的高坪鄉(xiāng)政府以展板卡片、贈(zèng)送資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式宣傳相關(guān)法律。幾年來(lái)，相繼進(jìn)行了《憲法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《財(cái)政普法讀本》等法律法規(guī)的宣傳，累計(jì)發(fā)放材料近萬(wàn)余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)解答逾六十小時(shí)、投入工作人員過(guò)百人次，有效地普及了財(cái)經(jīng)法規(guī)。

2、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)面向公民普法。我局充分利用財(cái)政局網(wǎng)站和政府采購(gòu)網(wǎng)向網(wǎng)民宣傳相關(guān)的政策法規(guī)，在網(wǎng)上公開(kāi)了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》、《××縣會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》、《財(cái)政資金撥付暫行辦法》、《財(cái)政監(jiān)察工作程序》、《監(jiān)督檢查人員行為規(guī)范》等內(nèi)容，為公民了解、學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)法律條文提供了方便，也為我局的法制宣傳開(kāi)辟了新的途徑。

3、與時(shí)俱進(jìn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。根據(jù)各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)宣傳。一是倡導(dǎo)愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬等會(huì)計(jì)職業(yè)道德為主旋律，收到了良好效果，獲得社會(huì)和上級(jí)部門(mén)的普遍認(rèn)可；二是針對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的巨大影響和重要作用，組織人員持續(xù)宣傳《政府采購(gòu)法》，特別是對(duì)采購(gòu)的內(nèi)容、范圍等有更新完善的地方進(jìn)行了認(rèn)真仔細(xì)的宣傳，這些工作為完善政府采購(gòu)行為起到了積極作用。

三、嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法理財(cái)

普法目的在于知法、守法、用法。我 局結(jié)合縣委、縣政府依法治縣工作，大力推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)。

（一）貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

根據(jù)縣政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，我局制定了相應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行量化分解，確定了執(zhí)法責(zé)任和工作目標(biāo)，確保落實(shí)到各科室和各執(zhí)法人員，完善了《××縣財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》并發(fā)到各相關(guān)科室，要求在工作中予以落實(shí)，實(shí)行了嚴(yán)密的內(nèi)部管理控制制度，形成了相互聯(lián)系的兩個(gè)管控體系：一是局領(lǐng)導(dǎo)、科長(zhǎng)、工作人員之間縱向的管理控制體系，二是科室之間、科室內(nèi)部人員之間橫向的牽制控制體系，通過(guò)兩個(gè)體系的緊密配合，充分實(shí)現(xiàn)了組織、人員、職責(zé)三落實(shí)，有力的保證了執(zhí)法責(zé)任制的貫徹執(zhí)行。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

為推進(jìn)依法理財(cái)，我局重視加強(qiáng)制度建設(shè)，取得良好效果。

1、為了認(rèn)真推進(jìn)依法理財(cái)，我局轉(zhuǎn)發(fā)了《××市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈××市財(cái)政局執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制追究暫行辦法〉的通知》的通知，從制度上進(jìn)一步明確工作內(nèi)容和方法，從實(shí)踐上進(jìn)一步規(guī)范了工作的事項(xiàng)和流程，夯實(shí)了各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。

2、制定行政(來(lái)源：文秘站 ）執(zhí)法相關(guān)制度。為更好的貫徹《行政處罰法》，我局制定了行政處罰相關(guān)配套制度，對(duì)行政處罰工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，并認(rèn)真制定了行政處罰聽(tīng)證相關(guān)制度和法律文本，為規(guī)范實(shí)施聽(tīng)證奠定了基礎(chǔ)。為貫徹實(shí)施好《行政許可法》，參照市局的有關(guān)規(guī)定，我局相繼制定了行政許可工作規(guī)程等配套制度，明確了行政許可實(shí)施全過(guò)程的工作內(nèi)容、監(jiān)督方式、違規(guī)責(zé)任；對(duì)原從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)實(shí)施程序進(jìn)行重新修訂，有力的促進(jìn)了行政許可的高效便民辦結(jié)；保證了實(shí)施行政許可每一環(huán)節(jié)、每一方面都有章可循、有據(jù)可查。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件的審核備案

規(guī)范性文件是財(cái)政法制工作重要內(nèi)容，我局制定了××縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《××縣財(cái)政集中核算支付中心管理制度》的通知、協(xié)助縣府出臺(tái)了××縣鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用改革實(shí)施辦法（試行）的通知，并嚴(yán)格貫徹落實(shí)。為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)合法，由領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見(jiàn)，有效地保證了文件的規(guī)范合法。對(duì)各科室起草的規(guī)范性文件，我局從三個(gè)方面加強(qiáng)審核：一是審核是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，保證其符合財(cái)政上位法的規(guī)定，同時(shí)與其他法律、法規(guī)規(guī)定相銜接；二是審核執(zhí)法主體是否明確，做到文件規(guī)定的執(zhí)法行為有明確的執(zhí)法主體，著力避免權(quán)力濫用、越職權(quán)執(zhí)法。三是審核作出決定的依據(jù)是否充分，要求規(guī)范性文件必須以相關(guān)的法律、政策為依據(jù)作決定，否則就是不合法。我局還將制發(fā)規(guī)范性文件及時(shí)向市局法制處作了備案。

（四）開(kāi)展檢查監(jiān)督

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，我局認(rèn)真開(kāi)展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，先后開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)資金檢查、票據(jù)稽查、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改措施，維護(hù)了財(cái)經(jīng)秩序。通過(guò)實(shí)行社會(huì)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，提高財(cái)政依法理財(cái)、依法行政的質(zhì)量和水平，構(gòu)建起社會(huì)化的檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

第6篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)內(nèi)審工作

我局黨委十分重視內(nèi)審工作，把內(nèi)審工作納入日常議事日程，做到與其他工作同布置、同落實(shí)、同檢查，支持審計(jì)部門(mén)依法開(kāi)展審計(jì)。一是成立了審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排辦公場(chǎng)地，改善審計(jì)工作條件。二是配備審計(jì)人員，目前我們審計(jì)處共有專(zhuān)業(yè)審計(jì)人員X名，為開(kāi)展內(nèi)審工作奠定人力資源基礎(chǔ)。三是支持內(nèi)審工作，除安排專(zhuān)門(mén)審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)外，局領(lǐng)導(dǎo)親自抓內(nèi)審工作，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題的定性與處理，對(duì)審計(jì)報(bào)告認(rèn)真批閱，及時(shí)提出整改意見(jiàn)和具體要求，為審計(jì)工作的順利實(shí)施提供了有力保證。

二、認(rèn)真負(fù)責(zé)，開(kāi)展內(nèi)審工作

我們審計(jì)處全體同志貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和有關(guān)內(nèi)審工作的法律法規(guī)與制度規(guī)定，進(jìn)一步搞好內(nèi)審工作，按照審計(jì)署提出的“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)工作深入開(kāi)展，取得了顯著成效。

(一)開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)情況

我們?cè)趦?nèi)審項(xiàng)目上開(kāi)展了財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、舉報(bào)審計(jì)和基本建設(shè)審計(jì)等。在財(cái)務(wù)收支審計(jì)方面，進(jìn)行了X項(xiàng)內(nèi)審，提出合理化建議XX余條，查處應(yīng)交未交醫(yī)院(寫(xiě)上正確名稱(chēng)，暫代以醫(yī)院)資金共計(jì)XXX萬(wàn)元(其中XX單位XX萬(wàn)元，XX單位XX萬(wàn)元，XX單位XX萬(wàn)元)現(xiàn)基本已全部追回，上交醫(yī)院。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障國(guó)有資產(chǎn)增值而實(shí)行的一種監(jiān)督管理制度，一年來(lái)我們開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)X項(xiàng)，既澄清了院長(zhǎng)任期內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，同時(shí)又為醫(yī)院提出了一系列建議和措施，促進(jìn)了醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。對(duì)舉報(bào)，我們實(shí)行“有舉必審”的原則，共開(kāi)展X項(xiàng)舉報(bào)審計(jì)，及時(shí)將審計(jì)結(jié)果報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，為局領(lǐng)導(dǎo)處理和決策提供真實(shí)依據(jù)。在基本建設(shè)審計(jì)方面，我們緊抓工程項(xiàng)目審計(jì)，從工程的招標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收結(jié)算的每個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面審計(jì)，從中發(fā)現(xiàn)存在虛列工程項(xiàng)目，多計(jì)工程量，高套定額和多結(jié)算工程款諸多問(wèn)題，對(duì)查出的問(wèn)題進(jìn)行糾正、整改。全年共審計(jì)基本建設(shè)項(xiàng)目XX項(xiàng)，審計(jì)金額XXXX萬(wàn)元，審減金額XXX萬(wàn)元。為醫(yī)院挽回了經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)了醫(yī)院合法權(quán)益，有效地規(guī)范了工程項(xiàng)目的管理。

(二)取得的項(xiàng)目審計(jì)效果

通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目審計(jì)，取得了一系列審計(jì)效果，達(dá)到了審計(jì)的目的與效用。一是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。各單位財(cái)務(wù)人員能夠做到嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政、財(cái)會(huì)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面規(guī)范會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作，提高了財(cái)務(wù)管理水平。二是遏止違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。通過(guò)審計(jì)，提高了單位干部職工遵紀(jì)守法意識(shí)，有效遏止違規(guī)問(wèn)題發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，初步營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。三是關(guān)心干部，維護(hù)穩(wěn)定。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，警示了干部，把一些苗頭性、傾向性問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，使干部能夠自覺(jué)地執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)法律法規(guī)和單位財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)紀(jì)律，既保證了干部的清正廉潔，又維護(hù)了單位與社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的發(fā)展。

三、創(chuàng)新方法，促進(jìn)內(nèi)審工作

在開(kāi)展的內(nèi)審工作中，我們積極創(chuàng)新內(nèi)審審計(jì)方法，促進(jìn)了內(nèi)審工作的深入發(fā)展，取得良好成效。一是整合交流內(nèi)審人員。我們定期交流內(nèi)審人員，整合內(nèi)審人員，加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，提升內(nèi)審隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮內(nèi)審人員的工作積極性，確保按時(shí)完成內(nèi)審任務(wù)，取得良好成績(jī)。二是建立項(xiàng)目責(zé)任制。我們?cè)趦?nèi)審工作中，建立項(xiàng)目責(zé)任制，要求負(fù)責(zé)審計(jì)該項(xiàng)目的審計(jì)人員，切實(shí)按照項(xiàng)目審計(jì)責(zé)任，做好內(nèi)審工作。把內(nèi)審結(jié)果與審計(jì)人員的績(jī)效考核、年終評(píng)比等掛鉤，切實(shí)提高審計(jì)人員的工作責(zé)任性，確保審計(jì)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目審計(jì)。三是照財(cái)政法規(guī)處理、糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。在對(duì)內(nèi)審工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們切實(shí)按照財(cái)政法規(guī)要求，該糾正的必須糾正，該處理的必須嚴(yán)肅處理，維護(hù)財(cái)政法規(guī)的嚴(yán)肅性。

四、今年內(nèi)審工作安排

(一)勤奮學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)

要認(rèn)真學(xué)好科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論和內(nèi)審業(yè)務(wù)知識(shí)，提高綜合素質(zhì)，提高工作本領(lǐng)，認(rèn)真努力工作，做好新時(shí)期的行政事業(yè)內(nèi)審工作。

(二)深入細(xì)致，堅(jiān)持依法審計(jì)

要堅(jiān)持深入細(xì)致的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法審計(jì)，繼續(xù)做好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、舉報(bào)審計(jì)和基本建設(shè)審計(jì)等內(nèi)審基本工作，維護(hù)財(cái)政法規(guī)與財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

(三)加強(qiáng)創(chuàng)新，提升內(nèi)審效能

第7篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

（一）法治化和公共財(cái)政之間的關(guān)系。法治化具有很多意義，它既是經(jīng)濟(jì)法管理政府行為的手段，也是公共財(cái)政的制度特征，還是使公共財(cái)政具有公開(kāi)化、公共化及民主化特性的制度保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于契約經(jīng)濟(jì)，而經(jīng)濟(jì)法具有規(guī)范政府行為以及維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能。公共財(cái)政是一種法治化的財(cái)政，其在某種程度上會(huì)對(duì)政府的財(cái)政行為起到約束和規(guī)范的作用，可以有效的防止政府浪費(fèi)稅收。（二）國(guó)外的一些關(guān)于公共財(cái)政的立法經(jīng)驗(yàn)。每個(gè)國(guó)家對(duì)自己的財(cái)政管理都是非常嚴(yán)格的，其主要手段是通過(guò)法律法規(guī)對(duì)政府的財(cái)政行為進(jìn)行調(diào)整，依法理財(cái)、依法收支。首先，明確財(cái)政的收支原則，并將其納入憲法。其次，將公共財(cái)政具體化。最后，立法必須具有科學(xué)性及民主性。（三）我國(guó)的改革成果及現(xiàn)狀。與國(guó)外的一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理行為的法治化還需要做很多事情。首先，我國(guó)現(xiàn)在的法律對(duì)立法程序缺乏應(yīng)有的約束力；其次，我國(guó)的財(cái)政法律法規(guī)嚴(yán)重缺乏不足；第三，稅收部門(mén)或者財(cái)政部門(mén)制定了大部分的行政法規(guī)，其質(zhì)量有待提高。為了實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的法治化，我國(guó)進(jìn)行了大量的改革及實(shí)踐工作。目前，一些學(xué)者正在討論擬制定“稅收基本法”，并且做出了一些稅收行政法規(guī)方面的改革。

二、公共化提出切實(shí)改變政府職能，進(jìn)而追求公共的利益

（一）公共化與公共財(cái)政之間的關(guān)系。公共化是指政府的財(cái)政行為必須是為了滿(mǎn)足社會(huì)公共需要，進(jìn)而保證人民基本生活水平。經(jīng)濟(jì)法要求政府必須將公共利益作為根本出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)為公共利益服務(wù)。（二）在發(fā)達(dá)國(guó)家中政府職能的定位?，F(xiàn)在世界上的一些主要的發(fā)達(dá)國(guó)家正將政府職能定位一致化，主要要求是建設(shè)出一個(gè)有限的政府，一個(gè)公共服務(wù)型的政府，主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，政府的首要、核心職能是公共服務(wù)。其次，將社會(huì)保障作為政府服務(wù)的主體。第三，將充分就業(yè)作為履行政府公共服務(wù)職能的一個(gè)重要目標(biāo)。

三、我國(guó)現(xiàn)狀及改革成果

第8篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

「正文

所謂財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)政不能提供足夠的財(cái)力致使國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p害的可能性。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)越大，也就是國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p害的可能性越大。從這里我們可以看出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)并不是財(cái)政部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，而是整個(gè)國(guó)家及政府的風(fēng)險(xiǎn)。但與單位和個(gè)人相比較，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)具有一定的隱蔽性。因?yàn)樨?cái)政是以國(guó)家政權(quán)為依托的，可以強(qiáng)制地?cái)U(kuò)大收入來(lái)源，如發(fā)行貨幣、擴(kuò)征稅收等等，而一般單位和個(gè)人卻不具備這種能力。只有當(dāng)這種“強(qiáng)制性”超出了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承受能力的情況下，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)才會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，并進(jìn)而變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的財(cái)政危機(jī)。正是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的隱蔽性，致使財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不是動(dòng)態(tài)地化解，而往往是不斷地累積。一旦達(dá)到某到臨界點(diǎn)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)像火山爆發(fā)一樣，突發(fā)為財(cái)政危機(jī)，并由此演化為經(jīng)濟(jì)、政治的全面危機(jī)，引起社會(huì)動(dòng)蕩。在中外歷史上，因財(cái)政問(wèn)題而導(dǎo)致政權(quán)的例子并不鮮見(jiàn)。歷史上孫科政府的，直接導(dǎo)火索就是由于政府債信的破產(chǎn)而導(dǎo)致的。再如前蘇聯(lián)的解體、東歐的巨變，最終都是因財(cái)政喪失了支付能力所致。沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的財(cái)政，就意味著沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的政府。在財(cái)權(quán)分割、財(cái)力分散的情況下，財(cái)政承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力便會(huì)弱化，稍大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)都可能導(dǎo)致財(cái)政全面崩潰。而財(cái)政一旦出現(xiàn)危機(jī)，其后果是不言而喻的。

有關(guān)專(zhuān)家指出，財(cái)政監(jiān)督是規(guī)避財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的第一道防線(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，財(cái)政監(jiān)督就是財(cái)政機(jī)關(guān)在財(cái)政管理過(guò)程中依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)家有關(guān)財(cái)政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織涉及財(cái)政收支事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行的審查、稽核與監(jiān)督檢查活動(dòng)。財(cái)政監(jiān)督是以資金運(yùn)行為中心的監(jiān)督，是保障財(cái)政收支安全有序運(yùn)行，使財(cái)政職能、職責(zé)得以全面有效地發(fā)揮。因此，財(cái)政監(jiān)督既包括對(duì)有關(guān)部門(mén)執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)、政策情況的監(jiān)督，預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)和對(duì)國(guó)庫(kù)收納、劃分的監(jiān)督，又包括對(duì)企業(yè)、事業(yè)和機(jī)關(guān)單位執(zhí)行財(cái)政、財(cái)務(wù)法規(guī)情況的監(jiān)督，等等。

在現(xiàn)階段，建立、健全法制，特別是財(cái)政監(jiān)督法規(guī)，并認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行是有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要治本之策。

近幾年來(lái)，我國(guó)在財(cái)政立法上做了大量的工作，并相繼制定或修訂了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法率、法規(guī)，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財(cái)政法律體系框架。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)有的財(cái)政法律、法規(guī)相當(dāng)一部分已包含著財(cái)政監(jiān)督檢查的內(nèi)容和手段，財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法已有了一定條件。但由于沒(méi)有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，所以總體上說(shuō)，現(xiàn)有的財(cái)政法律、法規(guī)中有關(guān)財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和手段還不夠完善。歸納起來(lái)，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是財(cái)政監(jiān)督的法律規(guī)范不完整，連貫性不強(qiáng)。現(xiàn)有的財(cái)政立法中雖然包含了財(cái)政領(lǐng)域的主要方面，但畢竟有一些方面沒(méi)有涉及。財(cái)政監(jiān)督存在執(zhí)法空白，影響了財(cái)政監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。各單項(xiàng)立法制定財(cái)政監(jiān)督條款的出發(fā)點(diǎn)也是從服務(wù)單項(xiàng)工作來(lái)考慮，這種將財(cái)政監(jiān)督化整為零的作法既不科學(xué)，又加大了財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的難度，影響了財(cái)政監(jiān)督的連貫性。二是財(cái)政監(jiān)督執(zhí)法的尺度偏松，手段偏軟。現(xiàn)有的財(cái)政立法大都相當(dāng)于一種工作規(guī)范，財(cái)政監(jiān)督檢查尤其是執(zhí)法處理在一定意義上說(shuō)只是一種附加條款。不利于財(cái)政監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。

在現(xiàn)有的體制條件下，在現(xiàn)有的方針、政策的框架內(nèi)，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，將財(cái)政監(jiān)督提到立法的高度不僅是財(cái)政監(jiān)督工作有效開(kāi)展，確保財(cái)政收支安全有效的客觀(guān)要求，同時(shí)也是防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。也就是說(shuō)，在正常的財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生并不具有客觀(guān)必然性，通過(guò)加強(qiáng)法制的保障作用，減少人為的隨意性，通過(guò)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督立法控制和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

財(cái)政監(jiān)督立法應(yīng)體現(xiàn)以下基本原則：

（一）收入的完整真實(shí)性原則。保證財(cái)政收入秩序是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要指責(zé)之一。因此，監(jiān)督法必須明確規(guī)定：財(cái)政部門(mén)由責(zé)任對(duì)財(cái)政收入的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督，有權(quán)對(duì)稅務(wù)等征收機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政收入的完整性和真實(shí)性。

（二）支出的安全有效性原則。要借鑒國(guó)外財(cái)政監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做到收支并舉。徹底扭轉(zhuǎn)“重收入監(jiān)督，輕支出監(jiān)督”的傾向。為此，財(cái)政監(jiān)督法要明確規(guī)定，財(cái)政監(jiān)督貫穿到資金運(yùn)用的全過(guò)程，實(shí)行跟蹤問(wèn)效。

（三）監(jiān)督的規(guī)范化嚴(yán)肅性原則。首先，監(jiān)督法必須明確賦予財(cái)政監(jiān)督手段和權(quán)力，特別是涉及各部門(mén)配合問(wèn)題，監(jiān)督法要明確規(guī)定配合單位的義務(wù)和責(zé)任，如凍結(jié)帳戶(hù)、罰款的繳納等。其次，強(qiáng)調(diào)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，要從事件處理和內(nèi)部通報(bào)為主向處理事件和人相結(jié)合，內(nèi)部通報(bào)和公開(kāi)曝光相結(jié)合的方式轉(zhuǎn)變。對(duì)責(zé)任人要堅(jiān)決予以處理，決不姑息。只有這樣，才能維護(hù)監(jiān)督的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)財(cái)政秩序的根本好轉(zhuǎn)。

總之，財(cái)政監(jiān)督立法對(duì)于加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，化解和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要，應(yīng)該早日提上議題。在法律的規(guī)制下實(shí)現(xiàn)財(cái)政狀況和秩序的好轉(zhuǎn)。

「參考資料

1.劉尚希等，《論財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)》，《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》，2000年第3期。

2.菊科，《強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督機(jī)制的若干思考》，《上海財(cái)稅》，2002年11期。

第9篇：財(cái)政法律法規(guī)范文

1、積極參加本單位組織的各項(xiàng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記。

2、以認(rèn)真的態(tài)度積極參加全國(guó)笫三次會(huì)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽考試以及福建省財(cái)政廳舉辦的會(huì)計(jì)法律法規(guī)考試并取得了好成績(jī)。

3、及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)了xx年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表、統(tǒng)計(jì)年報(bào)和其他報(bào)表，并對(duì)xx年度財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行了認(rèn)真分析和思考。

4、及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)市、縣各類(lèi)月度、季度、年終財(cái)務(wù)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告。定期以報(bào)表或口頭方式向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)收支及管理情況，并對(duì)財(cái)務(wù)狀況認(rèn)真分析和調(diào)查研究，提出合理建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。

5、規(guī)范票據(jù)管理，嚴(yán)格票據(jù)領(lǐng)用和繳銷(xiāo)制度，從源頭上抓好各項(xiàng)收入和暫存款項(xiàng)的收繳工作。認(rèn)真執(zhí)行收支兩條線(xiàn)制度，防止了坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生。

6、嚴(yán)格按照財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定辦理各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)。厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，注重資金使用效益，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)。嚴(yán)格按照中國(guó)人民銀行結(jié)算規(guī)定辦理有關(guān)的現(xiàn)金和銀行支付業(yè)務(wù)。不符合現(xiàn)金支付范圍的款項(xiàng)，一律按規(guī)定通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬支付，杜絕超范圍支付現(xiàn)金和借用銀行賬戶(hù)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

7、加強(qiáng)貨幣資產(chǎn)的管理。嚴(yán)格遵守財(cái)政部關(guān)于貨幣資金管理和控制的規(guī)定，隨時(shí)掌握資金收付的動(dòng)態(tài)和庫(kù)存余額，認(rèn)真核對(duì)銀行存款賬戶(hù)余額，及時(shí)盤(pán)查庫(kù)存現(xiàn)金余額，保證賬實(shí)相符和資金安全。

8、嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的要求做好每一項(xiàng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，健全會(huì)計(jì)電算化操作管理制度和軟硬件管理制度。

9、及時(shí)核對(duì)、清理、回收往來(lái)款項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)聯(lián)糸有關(guān)部門(mén)做好縣xxxx下崗職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)工作。