市場監(jiān)管的作用精選(九篇)

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第1篇：市場監(jiān)管的作用范文

關(guān)鍵字：建筑市場信用體系作用管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國建筑市場的形式也逐漸趨向于復(fù)雜化與多元化。我國建筑市場具有涉及面比較廣，交易額巨大，可變因素比較多的特點[1]，但是由于我國建筑市場信用體系不健全，并且缺乏基本的制度約束性的特點，使得我國建筑市場信用原則得不到足夠的重視，最終導(dǎo)致了我國建筑市場中信用缺失行為的經(jīng)常發(fā)生。而且信用缺失行為的主體一般就是建筑市場的主體，并且非?？赡馨l(fā)生在建筑工程建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)中，造成比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會矛盾。

一、我國建筑市場信用體系的作用

2003年9月，國務(wù)院總理針對上海社會誠信體系的建設(shè)做出了批示：“…誠信建設(shè)涵蓋經(jīng)濟(jì)和社會的每個領(lǐng)域，涉及到法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等眾多的方面，誠信體系是一個綜合，需要從重要行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)的信用建設(shè)入手并逐漸的推廣，需要有關(guān)政府部門和社會機(jī)構(gòu)的緊密配合和合作，要逐步建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)…”的體系。批示高度概括地提出了開展誠信體系建設(shè)的一些重要環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也需要抓緊時間開展誠信建設(shè)的重點行業(yè)之。對此筆者認(rèn)為，建筑市場信用體系的建設(shè)意義是很重大的，其主要作用主要在以下幾個方面：

1、建立完善的信用法律體系，加強(qiáng)建筑市場各方主體的信用意識

通過建立并完善的信用法律體系，可以加速構(gòu)建筑市場各方主體的信用意識，例如：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定[2]，招標(biāo)投標(biāo)活動一定要本著公開、公平、公正和誠實信用的原則，從法律的層次利用國家的強(qiáng)制力束縛了建筑市場中企業(yè)的行為。所以，建筑市場信用體系的建設(shè)于整個建筑市場的健康發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。

2、成立專門的評價機(jī)構(gòu)，搭建統(tǒng)一的信息平臺

相關(guān)部門可以利用建筑市場信用體系中評價機(jī)構(gòu)的建設(shè)，搭建統(tǒng)一的信息平臺和完善的數(shù)據(jù)庫資料，實現(xiàn)資源共享。保證了對本地區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)和人員的信用狀況及時準(zhǔn)確的搜集、編整，營造了誠實守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，進(jìn)而增強(qiáng)整個建筑行業(yè)的信用水平，促進(jìn)了建設(shè)領(lǐng)域信用建設(shè)。

3、有針對性地制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)

如果沒有一套合理的評價標(biāo)準(zhǔn)，信用評價的工作將會無從談起，那就更不要談信用評價的客觀、公正與科學(xué)性了。通過建筑市場信用體系的相關(guān)建設(shè)，有針對性地規(guī)定統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)對建筑市場的信用建設(shè)非常重要。

4、創(chuàng)建統(tǒng)一和完善的信用獎懲機(jī)制，真正的實現(xiàn)建筑市場的公平和公正

失信懲戒機(jī)制在建筑市場信用體系建設(shè)中占有重要的分量，其主要作用是對守信者實行保護(hù)，失信者實行懲罰，起到社會監(jiān)督和約束的保障制度。

二、我國建筑市場信用體系的管理

對建筑市場信用體系進(jìn)行有效管理是我國建筑市場有效管理的長效機(jī)制，也是促使我們建筑市場進(jìn)入良性循環(huán)的重要手段，只有這樣才能使我國的建筑管理水平在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下處于先進(jìn)地位。

1、建立微觀與宏觀結(jié)合緊密的信用跟蹤體系

我國建筑管理中的宏觀方向所指的是在建筑工程的建設(shè)過程中，要求建筑企業(yè)依據(jù)國家相關(guān)法律進(jìn)行建筑工程運作的約束性，但是一般建筑產(chǎn)品又不同于工廠中的流水線產(chǎn)品，它的形成過程很是復(fù)雜，和它的管理水平聯(lián)系密切，和操作人員自身的素質(zhì)也是密不可分的，甚至和工程當(dāng)中的設(shè)計、勘察、施工工期、建筑材料、施工條件等諸多因素都息息相關(guān)，所以必須要抓住施工過程中的各個環(huán)節(jié)。例如:建筑物里某扇窗戶的施工，它的施工質(zhì)量與窗口安置、密封膠的質(zhì)量、抹灰層的施工、施工人員的打膠水平都有著密切聯(lián)系。所以在建立企業(yè)與建設(shè)行為人的信息庫的時候，還應(yīng)該建立微觀與宏觀相互結(jié)合的信用跟蹤體系。例如:一些精品工程的施工管理水平、信息跟蹤與監(jiān)理管理水平以及比較高的企業(yè)信息的跟蹤，施工質(zhì)量相對較好的一些項目工程信息跟蹤和記錄、進(jìn)度快、施工質(zhì)量好的工序以及其工序的施工人員的信息跟蹤和記錄，對以上所述每個環(huán)節(jié)的影像記錄也是很重要的，因此，只有抓好這些微觀與宏觀相結(jié)合的信用體系管理，才能使工程質(zhì)量不斷迅速提高。再例如：利用一些影像資料與現(xiàn)場觀摩來推廣精品的建筑工程，對操作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，以及一步步建立持證上崗的制度,等待條件成熟時再建立施工人員的識別系統(tǒng)。其應(yīng)該盡量避免施工人員與所持證件不相符，證件資質(zhì)或者操作的范圍與施工分項也不相對應(yīng)的尷尬局面。

2、建立信用管理法律

我國建筑市場要想立足于信用建設(shè)，必須要有法律保障，做到立法先行。一方面國家將有計劃地制定并頒布與全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī)。另一方面，建筑行業(yè)應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點[3]，頒布和實施相應(yīng)的部門規(guī)章制度和規(guī)范性文件，還要修改或完善現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)和部門的規(guī)章制度，結(jié)合現(xiàn)有的管理制度，并形成適應(yīng)建筑市場信用管理所需要的法規(guī)文獻(xiàn)

3、建立企業(yè)信用風(fēng)險的管理制度

企業(yè)信用風(fēng)險的管理制度，其中包括信用風(fēng)險度茸制度、信用風(fēng)險控制、信用風(fēng)險預(yù)警制度等。企業(yè)和企業(yè)之間的信用約束關(guān)系也都依賴于各個企業(yè)的自身信用風(fēng)險管理制度的建立。當(dāng)每一個企業(yè)(授信主體)中都有信用風(fēng)險的防范機(jī)制，都有客戶信用記錄，也都有判斷能力的時候，那一些不講信用的企業(yè)將會受到該相應(yīng)的懲罰，并且最終會被排除于市場之外。

4、不斷完善信息化信用管理

完善信息化信用管理主要包括：迅速推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場管理的電子政務(wù)方面的建設(shè)，這就需要建立統(tǒng)一的政府公共信用信息平臺；加快建筑市場對管理電子政務(wù)的建設(shè)速度；依靠政府公共電子政務(wù)的平臺，從而推進(jìn)建筑市場的進(jìn)度追蹤、現(xiàn)場管理與安全文明的施工、文件的審批、質(zhì)量監(jiān)督報表與上述的信用體系建設(shè)相呼對應(yīng)；加快信用信息的公開化；加快統(tǒng)一的信用信息市場的形成，通過上述做法，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

5、建立信用擔(dān)保和信用評級制度

1）信用擔(dān)保相關(guān)制度的建立。由于信用擔(dān)保相關(guān)制度的產(chǎn)生，能夠使得建筑市場中交易的雙方以及債權(quán)人和債務(wù)人的信息不對稱的狀態(tài)得要較大改善[4]，因此要在建筑市場的信用體系建設(shè)中設(shè)立信用擔(dān)保的相關(guān)制度。擔(dān)保機(jī)構(gòu)一般為專業(yè)化的中介方，其在信息的獲取與處理、相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人才的培訓(xùn)和利用以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)的開發(fā)和研究等多個方面，這就保證了規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)效應(yīng)的存在，從而進(jìn)一步降低了交易費用與信息成本。在我國加入WTO之后，建筑市場競爭會更加白熱化，因此我們應(yīng)當(dāng)快速的建立起建筑工程信用擔(dān)保的相關(guān)制度。

2）信用評級制度的建立。建筑市場信用評定要通過制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法、模型和等級，運用科學(xué)的手段，從資本能力和信用行為等方面對建筑市場主體的信用水平進(jìn)行等級評價方面做出結(jié)論。借助信用等級這種簡單符號，促使市場主體對自身和交易伙伴之間的信用的重視，形成“守信”的良好氛圍，因此整個建筑市場就會規(guī)范起來了。

第2篇：市場監(jiān)管的作用范文

［關(guān)鍵詞］ 施工現(xiàn)場；安全監(jiān)督；改善措施

[abstract] on-site safety production management is to make construction safety of the behavior and state to reduce or eliminate, don't cause accidents, especially not cause damage to the accident, to the benefit of the project goals are met.

[keywords] construction site; Safety supervision; Improvement measures

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀

1.1 人身安全

由于施工企業(yè)召集大量的農(nóng)民工，施工企業(yè)對其安全培訓(xùn)流于形式，而農(nóng)民工也認(rèn)為自己是臨時工，干的時間不長，對安全抱著無所謂態(tài)度。近幾年，務(wù)工農(nóng)民成為眾多事故的肇事者和受害者，其原因是多方面的，人員素質(zhì)是主要方面。農(nóng)民工流動頻繁，大多是短期合同，因此有些單位在務(wù)工農(nóng)民安全技能培訓(xùn)上很不情愿。尤其是新來的務(wù)工農(nóng)民，僅僅在接受簡單的安全教育和培訓(xùn)后就匆匆走上崗位。還有相當(dāng)數(shù)量的務(wù)工農(nóng)民為了賺錢，往往對安全條件不講究，安全意識淡薄，自救方法更是知之甚少，一旦遇到險情，就會釀成大禍。要做到工作人員安全化，需要做兩方面的工作：1） 人員素質(zhì)選擇；2） 人員的素質(zhì)培養(yǎng)與訓(xùn)練。施工人員的可以采取測驗、問卷、筆試、實作、口試、或模擬試驗等對其安全素質(zhì)進(jìn)行檢驗，選擇合適的施工人員。還根據(jù)施工需要對其經(jīng)過培養(yǎng)和訓(xùn)練，人員在選擇~ 訓(xùn)練~ 再選擇~ 再訓(xùn)練這樣一個不斷循環(huán)的過程中，不斷提高人員的安全素質(zhì)。

1.2 設(shè)備安全

在施工現(xiàn)場，使用的機(jī)械比較多，防護(hù)、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷;專職機(jī)械設(shè)備無安全警示標(biāo)志，電器未接地或接地不符合要求；起重機(jī)械“四限位”、“兩保險”不全。機(jī)械有缺陷，如設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不符合設(shè)計使用要求，制動裝置有缺陷，機(jī)械強(qiáng)度不夠，起吊繩索強(qiáng)度不夠，超負(fù)荷運行。個人防護(hù)用品缺失或不符合安全要求，工藝不合理，都是引起安全事故的原因。

1.3 現(xiàn)場環(huán)境安全

工作現(xiàn)場環(huán)境是指技術(shù)環(huán)境，包括物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境、空間環(huán)境、時間環(huán)境五個方面。其中物理環(huán)境、國家和有關(guān)部委已制定了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)勞動過程中，物理、化學(xué)環(huán)境及生物環(huán)境因素危害有多種，主要包括噪聲、振動、高溫、低溫、電磁輻射等，它的本質(zhì)安全化是有標(biāo)準(zhǔn)可查的。目前在推行一種很有效的“定置管理”方法，定置管理強(qiáng)調(diào)的是“作業(yè)環(huán)境”，是對生產(chǎn)現(xiàn)場中的人、物、場所三者之間的關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地分析研究，使之達(dá)到最佳結(jié)合狀態(tài)的一門科學(xué)管理方法，是按照生產(chǎn)工藝過程，將機(jī)器定位、人員定崗、物料定置、流通定時的時空管理技術(shù)，把生產(chǎn)過程中的空間與時間科學(xué)地組織起來，促進(jìn)生產(chǎn)現(xiàn)場管理文明化、科學(xué)化，達(dá)到高效生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。有關(guān)部委制定了定置管理評價標(biāo)準(zhǔn)，這個評價標(biāo)準(zhǔn)就可以作為空間、時間環(huán)境本質(zhì)安全化的標(biāo)準(zhǔn)之一。

1.4 隱患消除

隱患是指潛在的禍患，是事故發(fā)生的先兆因素，如不及時消除，將導(dǎo)致一系列事故的發(fā)生。事故隱患包含預(yù)防事故發(fā)生的隱患及事故中減災(zāi)的隱患兩方面的內(nèi)容。事故造成損害的程度既取決于預(yù)防事故隱患的大小，又取決于事故減災(zāi)隱患的大小。事故直接隱患辨識分為：事前預(yù)防性安全缺陷和事故減災(zāi)性安全缺陷兩個方面；事故直接隱患主要從以下三個過程進(jìn)行辨識：1） 從模擬生產(chǎn)系統(tǒng)安全品質(zhì)惡化的過程；2） 從險兆事件發(fā)生的部位及工藝環(huán)節(jié)中分析；3） 從己發(fā)生過事故的生產(chǎn)部位及工藝環(huán)節(jié)中分析。事故間接隱患的辨識：事故間接隱患的辨識內(nèi)容，間接隱患可以從管理的各個環(huán)節(jié)逐一辨識。針對施工現(xiàn)場，可以從以下幾方面著手辨識；1）違章違紀(jì)及違章指揮；2） 事故直接隱患檢查、評估、整改的速度和水平；3） 各種肇事事件；4） 施工安全管理規(guī)章制度的制定及執(zhí)行水平；5） 安全管理機(jī)制及效能情況，制定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)機(jī)制的兌現(xiàn)情況；6） 業(yè)主、監(jiān)理等的監(jiān)督機(jī)制及施工單位的安全文化建設(shè)水平；7） 安全信息的搜集、統(tǒng)計、分析、流通及在安全決策、規(guī)劃、計劃中的運用水平；8） 現(xiàn)場安全經(jīng)理和安全員的水平及培養(yǎng)力度；9） 安全管理的適應(yīng)性的靈活性；10） 施工群體中相互間的人際關(guān)系，各合同方間、各分包商間、各工種間的糾紛情況，是否能及時調(diào)節(jié)。事故間接隱患辨識方法：事故間接隱患辨識的難點是需對上述隱患內(nèi)容研究出既簡單可行、又公平合理的測評方法，以確定其安全管理缺陷的程度，是否構(gòu)成間接事故隱患。事故預(yù)防機(jī)理：人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)在同一時間和空間相遇導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。預(yù)防事故采取以下四種方式：1） 約束人的不安全行為；2） 消除物的不安全狀態(tài)；3） 同時約束人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)；4） 采取隔離防護(hù)措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)不相遇。

2監(jiān)督管理措施

2.1 現(xiàn)場防火

1） 方案中，應(yīng)有詳細(xì)的平面布旨圖，其中必須標(biāo)明消防路線，對總平面要有專人管運輸?shù)缆贰⑴R時電力網(wǎng)、各種管道、倉庫、附屬設(shè)施、職工宿舍及其他臨時性工程的安排要符合現(xiàn)行的防火和工業(yè)衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。2） 須保持場地整潔，安全防火措施必須實用可系，防火器材備齊。3） 應(yīng)設(shè)置醒目的安全、防火標(biāo)語牌或宣傳畫。

2.2 現(xiàn)場環(huán)境

第3篇：市場監(jiān)管的作用范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；模式

1.發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控

發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控也是多樣的，英美國家的宏觀調(diào)控都是一種需求管理模式，而日本的宏觀調(diào)控是以政府為主導(dǎo)的。首先先講美國，美國與很多西歐國家不同，美國政府在對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的過程中，主要運用的手段是將財政政策和貨幣政策進(jìn)行配合使用，而不單獨使用某一種政策。通常來講，主要運用稅收、政府預(yù)算兩大財政政策和調(diào)節(jié)銀行利率、貨幣供應(yīng)量兩項貨幣政策。兩種政策密切配合，相互支持，能夠更好的發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。

其次，英國的宏觀調(diào)控也是一種需求管理模式。英國之所以能夠在市場經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是因為英國在每一次世界經(jīng)濟(jì)巨變時期都能夠思考探索出新的經(jīng)濟(jì)管理模式。20世紀(jì)30年代，經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，引起全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)大蕭條。英國在這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，實行了宏觀調(diào)控政策，以政府干預(yù)為主的凱恩斯需求管理理論對英國經(jīng)濟(jì)的影響漸漸深入。第一次世界大戰(zhàn)時期，英國為刺激經(jīng)濟(jì)增長，不斷的擴(kuò)大財政支出，以實現(xiàn)需求管理政策的目標(biāo)。近些年來，英國將宏觀調(diào)控政策的目標(biāo)逐漸轉(zhuǎn)向控制通貨膨脹，在政策手段上也以控制貨幣的供應(yīng)量為主。今天的英國經(jīng)濟(jì)，雖然沒有擺脫凱恩斯主義的傳統(tǒng)需求管理模式，但是以控制貨幣供應(yīng)量為主的貨幣政策也逐漸被運用到各領(lǐng)域，財政政策與貨幣政策的結(jié)合會使英國的經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中占有一席之地。

最后，我們分析一下日本在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中所占的位置和起到的作用。日本是一個特殊的國家，它能夠在短時間內(nèi)崛起并躋身發(fā)達(dá)國家行列，這是任何一個國家都沒有的歷史。日本實施的經(jīng)濟(jì)政策與英美兩國的完全不同，日本的宏觀調(diào)控是政府主導(dǎo)的。日本的政府在宏觀調(diào)控中占主導(dǎo)地位，政府更注重的是經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張。有例為證，日本在戰(zhàn)爭結(jié)束后，政府制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并逐步有序的實施了十三個長期計劃，而且每一個計劃都有明確的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，這一行動表明了日本政府的意圖。俗語說計劃沒有變化快，在市場經(jīng)濟(jì)中同樣如此，日本政府在采取計劃調(diào)節(jié)政策的同時，又加以行政手段的指導(dǎo)，以確保計劃的實施，使宏觀調(diào)控發(fā)揮效果。政府在財政稅收，金融政策方面加大了管理力度，使經(jīng)濟(jì)能夠正常平穩(wěn)的運行?？梢哉f，日本經(jīng)濟(jì)能夠在戰(zhàn)后很快的恢復(fù)過來，并保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這與政府采取的以政府干預(yù)為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策是分不開的。

2.發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控對我國宏觀調(diào)控的啟示

2.1宏觀調(diào)控中采用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策要與本國國情相適應(yīng)

發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控政策也是逐步發(fā)展并形成的，所以我相信，中國有一天也會在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中嶄露頭角。我國經(jīng)歷了漫長的自由經(jīng)濟(jì)時期，走向市場經(jīng)濟(jì)的步伐明顯比別的國家要慢。而我國的宏觀調(diào)控政策也在發(fā)展階段，但還不成熟，有很多地方還欠考慮。在這種情況下，我們就需要充分的學(xué)習(xí)，不斷的學(xué)習(xí)使我國的宏觀調(diào)控政策能夠更上一層樓。首先，將我國的宏觀調(diào)控政策與發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家相比較并分析其區(qū)別，探討造成這些區(qū)別的主要原因和實施不同的宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，爭取找到能夠適合我國國情的宏觀調(diào)控政策。其次，從我國的國情出發(fā)，分析我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史，找到各個時期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和實施效果并進(jìn)行比較，做到更好的了解我國的國情，然后努力找出適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)的宏觀調(diào)控政策。

2.2宏觀調(diào)控要與體制改革相一致

與中國相比較，西方發(fā)達(dá)國家擁有好的市場制度，這是能夠有效實施經(jīng)濟(jì)政策的很重要的一個前提。任何一個經(jīng)濟(jì)體都應(yīng)該有一定的體制制度，雖然有一些制度是由市場形成的，它是看不見摸不著的制度，但是在本質(zhì)上，任何一個經(jīng)濟(jì)體都會有一個制度，都會有約束力。對于中國來講，由于中國實行了漫長的自由經(jīng)濟(jì)體制，其市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還是十分緩慢的，市場經(jīng)濟(jì)體制當(dāng)然也相對落后。在沒有形成一個標(biāo)準(zhǔn)的全面的體制之前，要發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就是一句空話。所以，宏觀調(diào)控的有效實施有兩個方面的因素，一方面，沒有標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟(jì)體制就沒有真正意義的宏觀調(diào)控，另一方面，宏觀調(diào)控政策本身是不完善的。所以，我建議，要從兩個方面出發(fā)來發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的作用，首先要建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制，其次要完善宏觀調(diào)控政策，這樣才能使宏觀調(diào)控與體制改革相一致，使宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮最大的效果，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展做貢獻(xiàn)。

2.3國家的宏觀調(diào)控政策應(yīng)該盡可能的彌補(bǔ)市場缺陷

對于發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)角度來看，許多成功的市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策都很好的彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一系列缺陷，而彌補(bǔ)這些市場缺陷也很好的發(fā)揮了宏觀調(diào)控對于市場經(jīng)濟(jì)的作用。之所以說宏觀調(diào)控是彌補(bǔ)市場中缺陷的重要手段，那是因為宏觀調(diào)控不能被當(dāng)做一種在市場經(jīng)濟(jì)范疇之上的作用力，也不能夠成為影響市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的阻礙力，它應(yīng)該是為彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)缺陷和功能不足而發(fā)揮重要積極作用的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策。我國處于發(fā)展中階段，而且也正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要階段，國家的宏觀調(diào)控政策正是應(yīng)該在這個階段發(fā)揮出應(yīng)該具有的作用，積極維護(hù)和健全市場經(jīng)濟(jì)上的秩序。而且宏觀調(diào)控對于建立和健全市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范和秩序體制發(fā)揮了難以想象的作用，這也是我國目前所關(guān)心的最重要問題，而且也是宏觀調(diào)控的重要環(huán)節(jié)。所以說，如果沒有一個健全的市場體制和一個合理的宏觀調(diào)控政策進(jìn)行支持，那么整個市場經(jīng)濟(jì)將會處于癱瘓的狀態(tài)，所以，對于西方發(fā)達(dá)國家的成果宏觀調(diào)控經(jīng)驗借鑒是十分必要的。

通過對國外的發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的宏觀調(diào)控的調(diào)查和研究，我們能夠發(fā)現(xiàn)我國市場經(jīng)濟(jì)中存在的許多問題，雖然我國的國情不同于發(fā)達(dá)國家，但是要想將我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，發(fā)達(dá)國家的宏觀調(diào)控還是有許多的借鑒之處，而我們要做的不是完全照搬，而是要基于我國的實際情況，研究出一個新的市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控方案，爭取讓我過的市場經(jīng)濟(jì)越來越國際化。讓我國的市場經(jīng)濟(jì)真正的與國際接軌，但是從現(xiàn)在的情況來看，還需要我們不斷的努力。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]王順華.抑制通貨膨脹與治理通貨緊縮——20世紀(jì)90年代以來的中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究[M].武漢：華中科技大學(xué)出版社2011：266

第4篇：市場監(jiān)管的作用范文

【關(guān)鍵詞】貯木場；木材檢驗；管理；措施

木材檢驗是貯木場管理中的重要環(huán)節(jié)，是連接貯木場各生產(chǎn)階段的紐帶，木材檢驗工作管理的好壞，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。搞好木材檢驗不僅是計算產(chǎn)量、核算工資的重要，而且是考核各項作業(yè)指標(biāo)完成情況的依據(jù)，切實搞好木材檢驗工作才能有效地縮小產(chǎn)品數(shù)量誤差和質(zhì)量誤差，減少資源浪費，降低木材生產(chǎn)過程中的效益流失。

1.木材檢驗工作的重要作用

1.1木材檢驗在木材企業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)

木材檢驗是木材生產(chǎn)和經(jīng)營流通過程中不可缺少的一項工作。如木材產(chǎn)品沒有通過檢驗，就沒有計算其經(jīng)濟(jì)價值和勞動報酬的依據(jù)；木材檢驗是木材生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理中的一個重要環(huán)節(jié)，木材產(chǎn)品通過檢驗后，便知道產(chǎn)品的數(shù)量、人力和機(jī)械的使用配置情況及物資消耗情況，從而進(jìn)一步了解產(chǎn)品的成本，確定企業(yè)是盈利還是虧損。通過產(chǎn)品檢驗，可以發(fā)展某一的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，并馬上分析原因，及時采取措施，使問題很快得到解決，從而使企業(yè)不致造成重大的損失。

1.2木材檢驗是控制木材生產(chǎn)質(zhì)量的主要措施

木材產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。也同其它工業(yè)產(chǎn)品一樣，都必須經(jīng)過檢驗才能反映出其合格程度來，木材檢驗也是對合理采伐、合理造材、合理保管木材的監(jiān)督。如果在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)劈裂、鋸傷、鋸偏等，就足以證明伐木工或造材工的技術(shù)不夠熟練；壞材帶好材多了，說明造材不盡合理；邊腐和蟲害嚴(yán)重，說明保管不善。發(fā)現(xiàn)了這些問題，及時向有關(guān)部門反饋，并建議采取措施，提高有關(guān)人員的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)操作技能，改進(jìn)木材生產(chǎn)的質(zhì)量，減少不必要的損失，從而提高木材的利用價值，增加企業(yè)的效益。

1.3木材檢驗是把好產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展。各行各業(yè)對產(chǎn)品要求也越來越高，這是因為產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的招牌，沒有優(yōu)質(zhì)的就談不上企業(yè)的聲譽(yù)，更談不上產(chǎn)品在市場上的競爭力。為了加強(qiáng)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)消費者的合法維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序。國家制定了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，說明國家對檢驗是很重視的，特別是我國加入世貿(mào)組織之后。產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗手段尤為重要，所以加強(qiáng)檢驗工作是把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵。

1.4木材檢驗是貫徹執(zhí)行木材標(biāo)準(zhǔn)的具體表現(xiàn)

國家制定的標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)政策的一部分，是法律性文件，遵守和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是有關(guān)人員的共同義務(wù)，所以對國家的標(biāo)準(zhǔn)必須按規(guī)定貫徹執(zhí)行?！稑?biāo)準(zhǔn)化法》第十四條規(guī)定：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。第二十條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售進(jìn)口不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的，由有關(guān)部門沒收產(chǎn)品和違法所得，并處罰款，造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。認(rèn)真貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的另一個重要意義是檢查標(biāo)準(zhǔn)本身的質(zhì)量水平，就是對標(biāo)準(zhǔn)的各項規(guī)定。

2.搞好木材檢驗可最大限度地利用森林資源

我國是在世界上屬于少林的國家，特別是老國營的森工企業(yè)經(jīng)過幾十年的超量采伐，目前可采資源已非常貧乏，如何充分合理利用有限的森林資源，節(jié)約木材，這也是值得我們檢驗人員重視的一大課題，在這一點上主要是體現(xiàn)在原條如何提高出材率上做文章，在原木造材上除堅持看、敲、探、查、量、算、劃外，還應(yīng)與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律結(jié)合起來。在保證提高造材出材率的前提下，也應(yīng)充分考慮到市場暢銷且售價高的樹材種，兩者之間有效的結(jié)合才能體現(xiàn)出每一位檢驗人員的綜合素質(zhì)，即將有限的森林資源得以充分利用，同時又為企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，不難看出如何把兩者結(jié)合的更好、更有成效，也是今后乃至將來擺在我們企業(yè)和檢驗人員面前的一個新問題，并且如何解決好也是需要不斷探索和努力的。

3.木材檢驗的工作的建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題

弊端體現(xiàn)在三個方面：一是檢查手段落后。盡管木材檢驗制度已實施多年，但絕大部分木材檢驗手段比較傳統(tǒng)、落后，即靠人力，憑一把尺子，一個本子，基本上沒有適應(yīng)現(xiàn)代化社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的監(jiān)控、取證等設(shè)施，難以確保高效進(jìn)行檢驗。二是檢驗隊伍建設(shè)不完善。如檢驗隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較低，難以適應(yīng)當(dāng)前木材檢驗工作的需要，一些檢驗人員的素質(zhì)參差不齊，個別檢驗人員工作馬虎，事業(yè)心不強(qiáng)，責(zé)任心偏低，隊伍整體素質(zhì)水平有待提升。四是在管理上有一些環(huán)節(jié)比較松散、獎懲力度不夠。

4.貯木場木材檢驗工作的要點

4.1合理地造材

木材產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，也同其他工業(yè)產(chǎn)品一樣，必須經(jīng)過檢驗才能反映出其合格程度來。木材的出材率、利用率和木材的產(chǎn)值就要取決于原條合理造材的水平。比如，同一根原條，采用不同的量材方案，其造材后的價值相差很大。

4.2材質(zhì)評定

評定原木的等級時，有兩種或幾種缺陷的，應(yīng)以降等最低的一種缺陷為準(zhǔn)。檢盡長范圍以外的缺陷、除漏節(jié)、腐朽外，其它的缺陷不予計算。為了確保原木評定等級的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，必須要加強(qiáng)木材檢驗員的業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)。

4.3加強(qiáng)對檢驗人員的技術(shù)培訓(xùn)工作

為穩(wěn)定木材檢驗隊伍，提高專業(yè)技術(shù)水平，實行林業(yè)局統(tǒng)一管理，木材檢驗員、量材員應(yīng)持證上崗。木材檢驗人員上崗前，應(yīng)認(rèn)真貫徹“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，木材檢驗人員一經(jīng)確定崗位后，要逐級簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任狀，層層制約，履行職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，各盡其職，責(zé)、權(quán)、利緊密掛鉤，誰負(fù)責(zé)的區(qū)段，發(fā)現(xiàn)短庫現(xiàn)象，就追究誰的責(zé)任。林業(yè)局和林場都要對驗收員、量材員、造材員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試、考核合格者發(fā)給崗位證書，建立技術(shù)檔案，在考試定級的基礎(chǔ)上，每年都進(jìn)行年審，不合格者辦理培訓(xùn)，整頓，提高全體驗收人員的素質(zhì)，努力打造一支廉潔、勘政、務(wù)實、高效的木材檢驗隊伍。

4.4實行管理監(jiān)督微機(jī)化管理

木材檢驗實行微機(jī)化管理，既可簡化物工記賬的復(fù)雜工作程序，又可降低工作強(qiáng)度，更便于督導(dǎo)與管理。一是驗收、入庫、卸車、造材、歸楞、裝車、撥付等各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)均錄入微機(jī)，方便了木材商品的流通和交接，可起到相互制約作用。二是實行微機(jī)管理到楞頭，使每個楞頭都有了概數(shù)、米數(shù)，并直接落實到每個檢驗員，即專人負(fù)責(zé)，杜絕了人為混楞、串楞，杜絕了裝車過程中的人為挑選。三是庫存實行微機(jī)化管理，撥付檢驗員記錄木材根數(shù)、編號，統(tǒng)計員依據(jù)微機(jī)存貯的木材號碼，做出《產(chǎn)品付出明細(xì)表》。撥付要做賬分離，杜絕了撥付中的壓尺、降等等損害企業(yè)利益和提尺、提等等坑害用戶的不正常現(xiàn)象的發(fā)生。

木材檢驗工作在森工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中有著獨特的作用。一個森工企業(yè)把基好木材檢驗這項工作，不但能為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益，對外也會樹立一個良好的企業(yè)形象和獲得好的聲譽(yù)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，木材檢驗這門科學(xué)作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的重要組成部分，必將為森工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮越來越重要的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]付忠仁.淺談森業(yè)企業(yè)木材檢驗的作用與地位[J].黑龍江林業(yè)，2001.8.

第5篇：市場監(jiān)管的作用范文

關(guān)鍵詞 胃腸減壓 吻合口 張力 愈合 治療 護(hù)理

胃腸減壓在食管、賁門癌患者的消化道重建手術(shù)后能隨時減少或清除胃內(nèi)殘余物及消化液，使胃處于排空狀態(tài)，減低了吻合口局部的張力，一方面使食管，胃吻合口處于自然松弛狀態(tài)，消除吻合口的張力，局部對合自然，血運不受影響，促進(jìn)吻合口的愈合。在食管、賁門癌手術(shù)中手術(shù)者無論選擇吻合口全周漿膜化縫合還是圍領(lǐng)式包套及點式減張縫合，都是為了使胃、食管吻合口處于自然松弛狀態(tài)。通過對25例吻合口瘺的病例分析，吻合口瘺的發(fā)生率除了與手術(shù)的操作有關(guān)外，與吻合口張力也有關(guān)系而且與手術(shù)后的護(hù)理也不無關(guān)系。近15年以來對2600余例食管、賁門癌患者的治療觀察中可以得出胃腸減壓對食管、賁門癌手術(shù)后促進(jìn)吻合口的愈合起到至關(guān)重要的作用。

另一方面通過觀察引流液性質(zhì)及量，能及時發(fā)現(xiàn)吻合口相關(guān)的并發(fā)癥，做到及時有效地對癥處理，如發(fā)現(xiàn)胃腸減壓引出大量鮮紅的血液就要考慮是否有吻合口出血的可能，也要考慮是否要手術(shù)止血和及時應(yīng)用止血藥進(jìn)行止血。

第6篇：市場監(jiān)管的作用范文

關(guān)鍵詞:健胃愈瘍片;胃酸;胃十二指腸病變;胃腸動力紊亂

胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變是一種常見的上消化道疾病,涉及潰瘍、糜爛和淺表性炎癥等病變,臨床常有上腹劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹等癥狀。治療原則包括抑止胃酸分泌、抗HP、保護(hù)胃黏膜等方面,其中抗HP是病因治療,根除HP4聯(lián)用藥可使胃十二指腸病變得到長期愈合。但胃酸相關(guān)性癥狀也常有功能性胃腸病、功能性消化不良(functional disorder FD)等原因,炎癥病變和動力障礙之間互為因果或相互影響,使用抑酸、止酸和保護(hù)胃黏膜治療對于緩解癥狀常能起到較好的作用。此外,對于使用常規(guī)抗HP有禁忌癥的特殊人群(妊娠)和其他患者(抗生素過敏),如何達(dá)到治療目的和取得臨床療效,是我們應(yīng)該關(guān)注的問題。研究結(jié)果如下。

1 材料與方法

1.1一般資料 病例資料均來源于2008-10/2009-10我院門診患者。①治療組入選72例妊娠期婦女患者,年齡20~34(平均24±8)歲,孕期 4~26(平均12±5)wk,病程6~20mo;②對照組入選普通患者64人,男20例,女44例,年齡23~46(平均30±10)歲,病程6~48mo;③入選標(biāo)準(zhǔn):有胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變的上腹劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹等基本癥狀,無合并心血管、呼吸、泌尿、神經(jīng)、血液系統(tǒng)等嚴(yán)重疾病,檢查血、尿常規(guī)及肝、腎功能正常。能堅持接受治療2周。剔除標(biāo)準(zhǔn):①以前接受過抗HP 治療;②前4 wk服用過PPI、H2受體阻斷劑、鉍劑、抗生素和益生菌。

1.2方法 治療組采用健胃愈瘍片(湖南,九芝堂)0.3g,

1.2 g qid,po。對照組采用4聯(lián)用藥:奧美拉唑(洛賽克,Losec ,阿斯利康)20mg bid;阿莫西林0.25g,1.0 g bid;甲硝唑0.1 g,0.2 g tid;膠體果膠鉍100mg bid,po。療程均為2 wk。

1.3 療效判斷 停藥2 wk 后以上腹劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹等癥狀消失、改善和減輕作為判斷指標(biāo),以評分結(jié)果判斷療效。癥狀消失、改善和減輕各評為3分,2分和1分,0分者癥狀無變化。評為3分者為療效顯著。

1.4 不良反應(yīng) 記錄治療期間出現(xiàn)任何與用藥有關(guān)的癥狀。治療結(jié)束后復(fù)查血、尿常規(guī)及肝、腎功能。

統(tǒng)計學(xué)處理:統(tǒng)計工具采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件分析。計數(shù)數(shù)據(jù)采用t 檢驗,率的比較采用χ2檢驗,P

2 結(jié)果

2.1 治療組72例患者劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹評為3分者各為56、60、56、60和66例,2分者各為8、6、6、8和4例,1分者各為8、6、10、4和0例;對照組患者評為3分者各為48、52、48、46和52例,2分者各為8、6、4、8和6例,1分者各為4、2、8、6和2例。兩組均無0分者。兩組患者以評為3分者作為療效顯著結(jié)果對照。

治療組16例患者孕期為8~12周(早孕期),孕前即患有胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變癥狀1年以上,予連續(xù)服藥4周,在以后3月的隨訪期中未見胃酸相關(guān)性癥狀復(fù)發(fā)。

對照組各3例和4例患者治療前1年內(nèi)胃鏡檢查有胃小彎潰瘍、球后潰瘍,用藥2周后序貫減量,給予奧美拉唑20mg qd×1月,隨后3月隨訪期復(fù)查胃鏡潰瘍消失,未見癥狀復(fù)發(fā)。

兩組療效顯著結(jié)果對照顯示,評為3分或胃酸相關(guān)性臨床癥狀消失者之間比較無顯著性差異(p>0.05)。針對反酸、腹脹等反映胃腸動力紊亂和FD的癥狀,治療組療效為83.33%和91.67%,對照組為76.67%和86.67%,兩組比較的差別雖無統(tǒng)計學(xué)意義,但治療組的癥狀改善和緩解率要略高于對照組。

2.2 不良反應(yīng)發(fā)生情況。常見的不良反應(yīng)有一過性心血管、神經(jīng)系統(tǒng)癥狀的心悸、頭暈、頭痛和消化系統(tǒng)癥狀的納差、惡心、嘔吐、便秘、腹痛及腹脹、味覺異常等表現(xiàn)。治療組心血管、神經(jīng)系統(tǒng)和消化系統(tǒng)不良反應(yīng)表現(xiàn)的發(fā)生率分別為0和13%,對照組分別為8%和16%。偶見嗜睡、乏力、睡眠紊亂、感覺異常、皮疹、瘙癢、蕁麻疹。兩組治療結(jié)束后血、尿常規(guī)及肝、腎功能肝功能檢查均正常。

3 討論

目前對消除及改善胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變癥狀的治療已較為成熟,針對部分特殊患者服用常規(guī)抗酸治療有禁忌癥的可采用安全有效的中成藥制劑?；谶@一因素本研究對妊娠婦女患有胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變癥狀的患者采用中成藥健胃愈瘍片治療,對劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹等癥狀的近期消除率與根除HP 4聯(lián)用藥比較無顯著性差異。

根除HP是公認(rèn)的治療胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變方法,在規(guī)范7~10天治療后再序貫減量抗酸治療和間斷按需治療可以達(dá)到更滿意的療效。一種理想的治療方案需要包括:①HP根除率≥90%;②潰瘍愈合迅速,癥狀消失快;③患者依從性好;④不產(chǎn)生耐藥性;⑤療程短,治療簡便; ⑥價格便宜。有文獻(xiàn)報道,中成藥治療消化性潰瘍、胃酸相關(guān)性胃十二指腸疾病有其獨特優(yōu)勢。我們選用的健胃愈瘍片配方由柴胡、黨參、白芍、延胡索、白芨、珍珠層粉、清黛、甘草等成分科學(xué)配制,具有疏肝健脾、益氣和胃的功效和解痙止痛、止血生肌、抗酸抗炎、保護(hù)胃黏膜及促進(jìn)潰瘍愈合的作用,對消除和改善胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變的劍突下疼痛、饑餓痛、燒心、反酸、腹脹等癥狀有明顯療效。根據(jù)本研究的臨床觀察,治療組療效顯著者達(dá)82.78%,與經(jīng)典治療的對照組比較無差異,其中16例患者連續(xù)服藥4周,3個月后的回訪未見胃酸相關(guān)性癥狀復(fù)發(fā),提示該藥應(yīng)該有清除HP的作用。

胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變與胃腸動力紊亂也存在一定的相關(guān)性。由于對化學(xué)和物理刺激的敏感性可能增強(qiáng),有胃、幽門及十二指腸動力異常,胃腸動力紊亂可以導(dǎo)致酸性疼痛癥狀,妊娠婦女尤其是早孕期部分患有FD,因此改善FD可以減輕胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變癥狀。本研究結(jié)果同時顯示,治療組對反酸、腹脹等反映FD的癥狀改善略優(yōu)于對照組,說明健胃愈瘍片對FD也有一定的療效。推測其機(jī)理可能在于疏肝健脾、益氣和胃的功效,并有助于促進(jìn)胃排空,增加腸蠕動,減輕胃竇儲留,從而減少胃酸分泌。

總之,本研究資料表明,從治療和改善胃酸相關(guān)性胃十二指腸病變患者的癥狀而言,尤其針對部分特殊人群和廣大基層醫(yī)療單位的患者,中成藥健胃愈瘍片有較高的普及推薦使用指數(shù)。

參考文獻(xiàn)

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第7篇：市場監(jiān)管的作用范文

關(guān)鍵詞：職業(yè)籃球；市場；監(jiān)管

中圖分類號：G80-05　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1008-2808(2012)01-0014-04

職業(yè)籃球的優(yōu)化運行需要一個健康、有序、穩(wěn)定的市場環(huán)境，但由于職業(yè)籃球市場自身存在失靈現(xiàn)象，因此要克服這種缺陷就必須對其進(jìn)行市場監(jiān)管。長期以來受到我國職業(yè)體育管理制度供給不足的影響，在我國職業(yè)籃球市場的發(fā)展中就不可避免的存在—些不規(guī)范事件，這大大阻礙了我國職業(yè)籃球的進(jìn)一步改革和發(fā)展。在這一背景下，籃管中心等有關(guān)部門應(yīng)對其進(jìn)行市場監(jiān)管就顯得十分必要和緊迫。文章分析了我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的概念、監(jiān)管的現(xiàn)狀、內(nèi)容以及應(yīng)采取的監(jiān)管措施等問題，深入剖析了加強(qiáng)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的必要性，以期為相關(guān)部門提供意見和建議。

1職業(yè)籃球市場監(jiān)管的概念

楊鐵黎博士在《職業(yè)籃球市場論》一書中對職業(yè)籃球的定義是以職業(yè)籃球俱樂部為實體，以職業(yè)籃球運動員的競技能力和競賽為基本商品，為獲取最大利潤為目的的經(jīng)營體系…。所謂職業(yè)籃球市場是指以職業(yè)籃球競賽的商品形式向消費者提供職業(yè)籃球競賽產(chǎn)品或?qū)β殬I(yè)籃球物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)而進(jìn)行交換的場所與交換關(guān)系；而監(jiān)管是指利用一定的手段對市場主、客體不規(guī)范行為的監(jiān)督和管理，以達(dá)到合理配置市場資源的目的。由于職業(yè)籃球市場具有天然的缺陷和不足，比如在籃球市場中交易的投機(jī)和逐利性、市場買賣之間的信息不對稱以及為追求利潤的最大化而產(chǎn)生的職業(yè)道德和信譽(yù)的低下等現(xiàn)象，這些問題嚴(yán)重阻礙了職業(yè)籃球的正常發(fā)展，因此，必須對職業(yè)籃球市場進(jìn)行監(jiān)管，以實現(xiàn)職業(yè)籃球市場建設(shè)的有序化、健康化和持續(xù)化。文章對職業(yè)籃球市場監(jiān)管的定義是指政府管理機(jī)構(gòu)利用其職能對職業(yè)籃球市場運行的監(jiān)督和管理；也就是對市場主體的活動和行為以及市場客體進(jìn)行的監(jiān)督和管理。

2我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

中國籃球職業(yè)化改革的萌芽始于1995年，至今已舉辦了17個賽季。在品牌建設(shè)、賽制改革、外援引進(jìn)、外教、賽事包裝與營銷、職業(yè)籃球文化建設(shè)等方面較專業(yè)隊體制下的中國籃球進(jìn)步明顯，整體上看職業(yè)籃球市場要素體系基本搭建。但由于職業(yè)籃球市場自身存在失靈問題，因此，在這一期間中國籃球市場出現(xiàn)了一些比如假球、黑哨、賽制不穩(wěn)定、球員轉(zhuǎn)會資格異化、薪金競爭無序以及俱樂部利己主義、部分人員道德素養(yǎng)不高等現(xiàn)象，部分現(xiàn)象見表1所示。而造成這種現(xiàn)象的根源是過度相信了市場的力量，忽略了職業(yè)籃球管理職能部門的監(jiān)管作用，進(jìn)而造成了我國職業(yè)籃球的發(fā)展既失去了原有舉國體制的優(yōu)勢，又未能充分按照職業(yè)籃球市場的規(guī)律力、賽，最終直接導(dǎo)致我國職業(yè)籃球長期處于這樣的畸形發(fā)展窘態(tài)。

目前從我國職業(yè)化籃球改革來看，市場監(jiān)管現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、不清晰，導(dǎo)致其監(jiān)管職能不能完全發(fā)揮，進(jìn)而造成我國職業(yè)籃球市場在某些領(lǐng)域出現(xiàn)了市場秩序混亂的現(xiàn)象。其次，由于職業(yè)籃球市場監(jiān)管政策不完善，在職業(yè)化改革中出現(xiàn)了投機(jī)、個人逐利行為，導(dǎo)致無法對其進(jìn)行制裁和懲罰。再次，由于職業(yè)聯(lián)賽部分人員的道德和信譽(yù)機(jī)制失靈以及職業(yè)籃球市場信息交易的非對稱現(xiàn)象使我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管鏈條斷裂、缺失。最后，職業(yè)籃球市場監(jiān)管者自身也存在執(zhí)法中不公平的情況。因此，更要建立對市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管從業(yè)執(zhí)法人員的再監(jiān)管機(jī)制。

3我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管地位的闡釋

我國目前應(yīng)當(dāng)建立的是政府執(zhí)法部門與行業(yè)協(xié)會雙軌支撐的市場監(jiān)管模式。體育市場監(jiān)管關(guān)系，即政府通過行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)對市場進(jìn)行監(jiān)察、引導(dǎo)和管理活動中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系。市場監(jiān)管是我國職業(yè)籃球管理機(jī)構(gòu)對職業(yè)籃球監(jiān)管的重要組成體系之一，旨在構(gòu)建基本的職業(yè)籃球市場要素體系，維護(hù)公平的籃球市場競爭秩序，充分發(fā)揮職業(yè)籃球市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用。我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的主要領(lǐng)域包括職業(yè)籃球市場中競賽的不公平競爭、球員與外援的交易、俱樂部準(zhǔn)入制條件、俱樂部發(fā)展不均衡調(diào)整以及其它投機(jī)和逐利等各種市場不良行為。因此，職業(yè)籃球市場監(jiān)管在我國職業(yè)籃球改革和發(fā)展中具有重要的地位：一是有利于克服職業(yè)籃球市場自身失靈、規(guī)范職業(yè)籃球市場交易秩序和減少市場交換中的信息不對稱現(xiàn)象；二是能保障和促進(jìn)我國職業(yè)籃球經(jīng)濟(jì)效益和社會效益整體水平的提高；三是我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管為充分發(fā)揮職業(yè)籃球市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造條件；四是加強(qiáng)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管建設(shè)可以加快我國籃球職業(yè)化改革的進(jìn)程和質(zhì)量。

4加強(qiáng)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的必要性分析

我國職業(yè)籃球聯(lián)賽的健康運行必須依賴一個“公平、公正、公開”的職業(yè)籃球市場環(huán)境，而職業(yè)籃球市場監(jiān)管的責(zé)任就是為贊助商、俱樂部、媒體、球迷、運動員等參與方營造這樣的環(huán)境和氛圍。職業(yè)籃球市場本身就是一把雙刃劍，它不是萬能的，也有自身的缺陷和弱點，市場失靈隋況時有發(fā)生，而市場監(jiān)管能有效克服這種失靈，糾正市場的錯誤以促進(jìn)職業(yè)籃球市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.1有助于建立完善的市場秩序

由于職業(yè)籃球市場自身存在失靈的情況，也就無法形成穩(wěn)定的職業(yè)籃球市場秩序，進(jìn)而造成了職業(yè)籃球市場資源配置效率的損失，同樣，在我國職業(yè)籃球的改革中也存在這樣的情況?；仡櫸覈殬I(yè)籃球改革的歷程中其市場失靈的情形屢有發(fā)生，因此，造成了我國職業(yè)籃球市場主客體要素體系不能規(guī)范的進(jìn)行，嚴(yán)重破壞了職業(yè)籃球市場秩序的建立。從當(dāng)前我國職業(yè)籃球的改革現(xiàn)實看，政府職能部門介入和監(jiān)管職業(yè)籃球市場是十分必要和緊迫的。對此，應(yīng)采取有效的職業(yè)籃球市場改革路徑：首先，政府通過運用經(jīng)濟(jì)性的政策和手段來建設(shè)、監(jiān)管和促進(jìn)我國職業(yè)市場的有序化和規(guī)范化程度；其次，職業(yè)籃球管理者堅決懲治、打擊破壞職業(yè)籃球市場秩序的行為，對其進(jìn)行全方位的監(jiān)管；最后，一旦發(fā)現(xiàn)違反游戲規(guī)則者實行“一票否決制”，為建立職業(yè)籃球市場秩序創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4.2有利于制止假球、黑哨、投機(jī)和逐利等不規(guī)范行為

“假球、黑哨、官哨”等現(xiàn)象嚴(yán)重玷污了職業(yè)籃球聯(lián)賽的品牌形象。職業(yè)籃球市場監(jiān)管鼓勵聯(lián)賽參與者通過合理、合法的手段追求自身或單位組織的利益最大化，但監(jiān)管的重點是對機(jī)會主義投機(jī)和逐利行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，堅決鏟除通過不正當(dāng)手段來獲取名次或經(jīng)濟(jì)利益的行為。龔正偉教授在《我們需要什么樣的體育一一當(dāng)代中國體育倫理構(gòu)建研究》一書對“黑哨”、“黑球”的概念、滋生和泛濫的 原因以及危害進(jìn)行了深入的研究，并提出了遏制“黑哨”、“黑球”需要德法并舉的措施。要制止這些不規(guī)范的現(xiàn)象和行為，籃管中心監(jiān)管部門要堅決實行“一票否決”的制度。對我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的措施主要有以下五種：一是與公安、工商、稅務(wù)、司法等部門聯(lián)合成立對職業(yè)籃球市場的監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，成立中國職業(yè)籃球聯(lián)賽監(jiān)管委員會；二是建立俱樂部行業(yè)的自律機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)制；三是制定效率現(xiàn)實的懲罰政策；四是充分發(fā)揮媒體機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用；五是建立對監(jiān)管者和監(jiān)管機(jī)構(gòu)再監(jiān)管的激勵相容機(jī)制。

4.3有助于培育職業(yè)籃球市場的道德和信譽(yù)機(jī)制建設(shè)

道德和信譽(yù)機(jī)制的失靈會導(dǎo)致市場交易主體的道德和信用水平嚴(yán)重低下。在中國轉(zhuǎn)軌的背景下，我國籃球職業(yè)化改革中有部分參與籃球市場的主體道德和信用水平不高，造成了職業(yè)籃球市場道德和信譽(yù)機(jī)制失靈的情況。比如—些“黑色”事件、破壞規(guī)則的現(xiàn)象等等，這些都阻礙了我國籃球職業(yè)化改革的進(jìn)一步發(fā)展。因此，道德、信譽(yù)水平的不高和自身運行機(jī)制的失靈是造成我國職業(yè)籃球市場秩序較為混亂的源生原因之一。良好的信譽(yù)機(jī)制可起到規(guī)制作用，說到底，建立信譽(yù)就是犧牲眼前利益換取長遠(yuǎn)利益。因此，就必須依靠政府監(jiān)管的力量強(qiáng)制性的建立規(guī)范的職業(yè)籃球市場秩序。

4.4最大限度的減少在職業(yè)籃球市場中信息交易的非對稱現(xiàn)象

我國籃球職業(yè)化改革中，在外援引進(jìn)、國內(nèi)球員流動、賽事招商、俱樂部準(zhǔn)入等方面存在一些交易不對稱的現(xiàn)象，直接挑戰(zhàn)了我國職業(yè)籃球聯(lián)賽發(fā)展的公平與效率，嚴(yán)重破壞了正常的職業(yè)籃球市場交易制度。而這種交易信息不對稱通過3種方式影響職業(yè)籃球的市場交易秩序：一是增加了職業(yè)籃球市場交易的不確定性，阻礙了市場的交易存量，從而減少了市場的正常交易秩序；二是由于交易信息的不對稱，擁有信息多的一方就會欺詐另外一方，以獲取自身利益的最大化并施加不公平的行為，損害對方的利益，從而使對方做出與我國職業(yè)籃球市場發(fā)展相左的決定；三是職業(yè)籃球市場交易信息的非對稱增加了各個環(huán)節(jié)之間的交易成本，造成了我國職業(yè)籃球資源的流失和侵蝕。因此，為最大限度的減少職業(yè)籃球市場交易中信息非對稱現(xiàn)象，就必須借助政府監(jiān)管的力量來維護(hù)主辦方、俱樂部、參與人、贊助商、球迷之間穩(wěn)定的交易和規(guī)范的職業(yè)籃球市場交易秩序。

4.5我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管功能的實現(xiàn)路徑

為加強(qiáng)和實現(xiàn)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管必要性的認(rèn)識和操作，需建立我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管體系功能模型。從圖1中可以看出：首先，我國職業(yè)籃球市場主體與客體的有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展和相互融合是我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的核心內(nèi)容和最終目的；其次，職業(yè)籃球市場監(jiān)管必須發(fā)揮遏制假球、黑哨、市場投機(jī)與逐利等不良現(xiàn)象的功能，同時我國職業(yè)籃球自身也要加強(qiáng)職業(yè)籃球市場道德與信譽(yù)建設(shè)、減少籃球市場交易中的非對稱問題，以體現(xiàn)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管功能的整體性和統(tǒng)一性；最后，通過對我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管機(jī)制的正常運轉(zhuǎn)，維護(hù)職業(yè)籃球的市場秩序，實現(xiàn)我國職業(yè)籃球聯(lián)賽的健康、持續(xù)和有序發(fā)展。

5結(jié)語

我國職業(yè)籃球市場改革中出現(xiàn)的假球、黑哨、投機(jī)和逐利行為；市場道德和信譽(yù)建設(shè)氛圍不良以及交易中的信息非對稱現(xiàn)象是加強(qiáng)我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管的根源和必要條件，目前職業(yè)籃球市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在設(shè)置不完善、監(jiān)管執(zhí)行不力、監(jiān)管功能和效果不好等問題。對此，籃球主管部門首先應(yīng)加強(qiáng)對我國職業(yè)籃球市場監(jiān)管必要性的思想認(rèn)識；其次以籃管中心為核心組織，聯(lián)合總局、公安、工商、稅務(wù)以及司法等部門建立獨立的中國職業(yè)籃球監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍；最后制定詳細(xì)的監(jiān)管政策，以嚴(yán)格的懲罰措施制止我國職業(yè)籃球市場發(fā)展中的不規(guī)范活動或行為。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：市場監(jiān)管的作用范文

2015年，全國工商和市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，以深化商事制度改革和推進(jìn)工商行政管理改革為契機(jī)，認(rèn)真開展了以農(nóng)資打假為重點的紅盾護(hù)農(nóng)行動，把紅盾護(hù)農(nóng)行動作為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和奪取糧食豐收的有力舉措，按照標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、突出重點、整體推進(jìn)的原則，圍繞加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管執(zhí)法，切實規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營行為；圍繞農(nóng)資市場的突出問題深化專項治理，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對性和有效性；圍繞創(chuàng)新監(jiān)管方式推進(jìn)農(nóng)資市場監(jiān)管信息化，提升了監(jiān)管現(xiàn)代化能力；圍繞信息公示加快長效機(jī)制建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。2015年，全系統(tǒng)共查處各類農(nóng)資案件29957件，案值24737萬元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3273萬元。

營造公平競爭的農(nóng)資市場環(huán)境

2016年，各級工商和市場監(jiān)管部門要切實將農(nóng)資市場監(jiān)管工作融入到各項改革發(fā)展的新要求中，按照《國務(wù)院關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》有關(guān)要求，認(rèn)真貫徹落實總局印發(fā)的《關(guān)于開展2016年紅盾護(hù)農(nóng)行動的通知》，堅持職責(zé)法定、信用約束、技術(shù)支撐、社會共治的原則，進(jìn)一步下沉監(jiān)管重心，延伸農(nóng)資監(jiān)管工作觸角，繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動，切實維護(hù)農(nóng)資市場健康秩序。

（一）強(qiáng)化信用監(jiān)管，切實落實農(nóng)資經(jīng)營主體責(zé)任。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加快實施信用監(jiān)管，是維護(hù)健康有序的農(nóng)資市場秩序的重要抓手，也是加強(qiáng)農(nóng)資市場主體信用建設(shè)的有效手段，各地要充分發(fā)揮信用監(jiān)管機(jī)制在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。一是強(qiáng)化守信激勵和失信懲戒措施。認(rèn)真落實企業(yè)信息公示、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，努力構(gòu)建以信息公示為手段，以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心的農(nóng)資市場監(jiān)管體系，使農(nóng)資經(jīng)營主體“一處違法，處處受限”，以信用約束強(qiáng)化農(nóng)資經(jīng)營主體誠信經(jīng)營自律意識，切實落實農(nóng)資市場主體誠信經(jīng)營責(zé)任。二是推進(jìn)誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動是加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長效機(jī)制的有力舉措。各地要結(jié)合本地農(nóng)資市場監(jiān)管實際，積極開展誠信經(jīng)營農(nóng)資示范店創(chuàng)建活動。已開展的地方要繼續(xù)完善相關(guān)制度，尚未開展的地方要認(rèn)真制定相關(guān)工作方案，確保該項工作有序開展。

（二）強(qiáng)化行政執(zhí)法，切實解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

一是加大專項執(zhí)法力度。各地要認(rèn)真研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況和新問題，緊扣農(nóng)時，繼續(xù)組織開展專項整治。要以農(nóng)資主銷區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資案件高發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，集中整治問題多和風(fēng)險隱患較多的重點品種，要大力解決社會普遍關(guān)注、農(nóng)民消費者反映集中的熱點、難點問題，以點帶面，積極推動農(nóng)資市場健康發(fā)展。二是繼續(xù)做好農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢工作。要認(rèn)真履行法定職責(zé)，突出重點品種，有計劃地開展農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢。特別要加強(qiáng)抽檢分析和抽檢統(tǒng)籌管理、信息共享，提高抽檢針對性和不合格商品發(fā)現(xiàn)能力。三是加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)銷售假劣農(nóng)資違法行為的監(jiān)管。將農(nóng)資打假向網(wǎng)絡(luò)延伸是深化紅盾護(hù)農(nóng)行動的重要舉措，要通過查處一批大要案件、曝光一批典型案例，形成對網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣農(nóng)資違法行為的高壓態(tài)勢，震懾違法經(jīng)營者，促使經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營。

（三）強(qiáng)化技術(shù)支撐，不斷提高監(jiān)管效能。

第9篇：市場監(jiān)管的作用范文

一、基本概念

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險是指,在流通環(huán)節(jié)中,市場受到的由于監(jiān)管部門不可控的不確定性因素所導(dǎo)致的系統(tǒng)性危害。這一定義將系統(tǒng)性風(fēng)險界定為一種結(jié)果,其特征有客觀性、系統(tǒng)性、不可控性、關(guān)聯(lián)性、階段性等。此概念的形成主要基于以下幾點:

第一,流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性對風(fēng)險做出了限定,使它應(yīng)具有兩方面的涵義:一方面“流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中”將風(fēng)險限定于對流通環(huán)節(jié)的市場秩序、市場環(huán)境的危害;另一方面“系統(tǒng)性”將風(fēng)險設(shè)置在對整個體系的功能產(chǎn)生的影響,并讓不相干的第三方也承擔(dān)了一定的成本。

第二。我們考量系統(tǒng)性風(fēng)險的目的在于探尋應(yīng)對方法與應(yīng)對機(jī)制,避免損失的擴(kuò)大。在系統(tǒng)性風(fēng)險中,人們總能從風(fēng)險中清理出引起風(fēng)險的因素,透過這些不確定因素,我們會發(fā)現(xiàn)此類風(fēng)險的發(fā)生基本上是由于系統(tǒng)構(gòu)成要素、運作規(guī)則和發(fā)展環(huán)境的異化而導(dǎo)致的。這些不確定性因素具有不可控性,我們能夠做到的不是控制這些不確定性因素,而是防止損失的加劇。

第三,將流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險界定為結(jié)果的意義在于:它更準(zhǔn)確地反映了系統(tǒng)性風(fēng)險的本質(zhì),有利于我們加深對系統(tǒng)性風(fēng)險的理解;它明確了系統(tǒng)性風(fēng)險管理的方向――異化狀態(tài)的控制與正常狀態(tài)的恢復(fù);明確了系統(tǒng)性風(fēng)險管理的重中之重是建立危機(jī)應(yīng)對機(jī)制,而不是突發(fā)事件的處理。

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險是指,在流通環(huán)節(jié)中,導(dǎo)致市場受到非系統(tǒng)性損害的具有區(qū)域性特征的不確定性因素。這一定義將區(qū)域性風(fēng)險界定為一個事件,其特征有普遍性、區(qū)域性和可控性等。此概念的形成主要是基于以下幾點:

第一,流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性對風(fēng)險做出了限定,使它同樣具有兩方面的涵義:一方面,“流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中”將風(fēng)險限定在與流通環(huán)節(jié)的市場相關(guān)聯(lián):另一方面“區(qū)域性”將風(fēng)險設(shè)置在對區(qū)域的功能產(chǎn)生的影響,并在可以控制的范圍內(nèi),而未影響到整個系統(tǒng)。

第二,我們考量區(qū)域性風(fēng)險的目的在于防止此類風(fēng)險的出現(xiàn),避免損失的發(fā)生。在區(qū)域性風(fēng)險中,風(fēng)險結(jié)果不同于風(fēng)險本身,透過風(fēng)險結(jié)果,我們就會發(fā)現(xiàn)此類風(fēng)險的發(fā)生就是主觀的過錯、背離運作規(guī)則和履職能力不強(qiáng)等因素而導(dǎo)致的。這些因素具有可控性,我們能夠通過制度的完善,隊伍建設(shè)的加強(qiáng)來控制這些因素,并對區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生負(fù)有責(zé)任之人加以處罰。

第三,將流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險界定為事件的意義在于:它明確了區(qū)域性風(fēng)險的本質(zhì),避免了概念的混淆;它明確了區(qū)域性風(fēng)險管理的方向――對不確定性因素的控制和沖突調(diào)節(jié);明確了區(qū)域性風(fēng)險管理的首要任務(wù)是防范機(jī)制和處置機(jī)制的建立與完善。

二、流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險產(chǎn)生的原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險主要有:法律法規(guī)風(fēng)險、政策性風(fēng)險、制度性風(fēng)險、環(huán)境性風(fēng)險等,其中,環(huán)境風(fēng)險包括社會環(huán)境風(fēng)險和自然環(huán)境風(fēng)險;區(qū)域性風(fēng)險主要包括:廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險等,其中,執(zhí)法風(fēng)險包括執(zhí)法手段不足的風(fēng)險、執(zhí)法不到位的風(fēng)險和履職能力弱的風(fēng)險等。

(一)流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險發(fā)生的原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險的客觀性在于該類風(fēng)險的發(fā)生不以人的意志為轉(zhuǎn)移,超越了人們的控制能力,其發(fā)生原因有以下幾點:

1.社會發(fā)展的階段性是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的現(xiàn)實原因

烏爾里希?貝克認(rèn)為。“風(fēng)險社會是指在全球化發(fā)展背景下。由于人類實踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險占據(jù)主導(dǎo)地位的社會發(fā)展階段”。這一概念強(qiáng)調(diào)了以理性、自由、民主、市場化、科學(xué)技術(shù)等為特征的現(xiàn)代性社會發(fā)展過程中,人類實踐由于追求現(xiàn)代性對解放人類、推動全球發(fā)展的作用,而導(dǎo)致現(xiàn)代性悖論和異化所造成的社會風(fēng)險。在當(dāng)前的社會發(fā)展階段,流通環(huán)節(jié)的市場主體實踐活動呈現(xiàn)的是一種無序的狀態(tài),這一方面是競爭的結(jié)果,同時也是社會發(fā)展階段的現(xiàn)實情況。那么,對于流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管來說,這一因素使得監(jiān)管總是要面臨各類市場主體的創(chuàng)新活動,有時還要面對新的市場主體和新的經(jīng)營業(yè)態(tài),這種不確定性導(dǎo)致了損失的不確定性,即流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險隨時可能發(fā)生。而對于監(jiān)管主體來說,其職責(zé)就在于防止此類損失的擴(kuò)大。

2.法律的滯后性與制度缺陷是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的客觀原因

法律的滯后性與制度缺陷可以使我們陷入系統(tǒng)性風(fēng)險。我國流通環(huán)節(jié)中現(xiàn)行的監(jiān)管法規(guī)、監(jiān)管制度、執(zhí)法準(zhǔn)則是以社會實踐不斷提出問題的前提下,不斷完善的。有的監(jiān)管法規(guī)和監(jiān)管制度即使完全得到貫徹執(zhí)行。其相應(yīng)的監(jiān)管工作也很難做到全面、客觀。在現(xiàn)實工作中,我們的執(zhí)法準(zhǔn)則由于滯后性,更難得到及時的修正與完善。監(jiān)管實踐會提出什么問題?在什么時間提出問題?這些都是客觀存在的情況。對于監(jiān)管部門來說,要在監(jiān)管實踐行動之前準(zhǔn)確分析、判斷這些問題,并及時完善法律、彌補(bǔ)制度是不可能的,防止損失的擴(kuò)大才是我們能夠做到,并且應(yīng)該做到的。

3.認(rèn)識能力有限是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的基本原因

認(rèn)識能力是指人腦對客觀事物的反映能力,它具有主觀性,同時也具有客觀性,是自然性和社會性的統(tǒng)一。認(rèn)識過程就是人的認(rèn)識能力發(fā)揮作用的過程。風(fēng)險存在是與人的認(rèn)識能力分不開的,對于一個事物的認(rèn)識程度決定著我們對之控制的程度。我們對市場自身的了解并不像我們想象的那樣多,流通環(huán)節(jié)也并不像我們想象的那樣能夠輕易地被我們把握,這是認(rèn)識能力的客觀性決定的。也就是說,我們的認(rèn)識受環(huán)境、經(jīng)驗、知識、設(shè)備等客觀因素的制約,對于風(fēng)險的認(rèn)識無法達(dá)到完整、全面的程度。使得我們在市場監(jiān)管過程中,往往因監(jiān)管、執(zhí)法問題處理不當(dāng),被媒體、公眾廣泛關(guān)注后,沒有認(rèn)識到風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生了,決策遲緩、無法妥善控制風(fēng)險。

4.監(jiān)管體制不夠完善是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的重要原因

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體制是市場監(jiān)管的職責(zé)劃分和權(quán)力劃分的方式和組織制度,是國家和國情的產(chǎn)物。監(jiān)管體制是關(guān)系到市場監(jiān)管工作得以正常運行的根本性問題。能夠直接影響市場監(jiān)管的效率和作用。流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管工作的體制不完善具有客觀性,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場環(huán)境、市場發(fā)育程度和執(zhí)法資源等條件的制約。監(jiān)管體制不完善引起的損害必定是系統(tǒng)性的,不是單個區(qū)域或單元的混亂。對于流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管部門來說,

其監(jiān)管體制不完善引起的損害具有關(guān)聯(lián)性,不僅僅局限在監(jiān)管部門之內(nèi)。必定會影響與之相聯(lián)系的領(lǐng)域。同時,監(jiān)管體制機(jī)制的不完善導(dǎo)致的損害是階段性的,不可能始終存在。社會管理的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)可以達(dá)到控制損害的效果。所以,監(jiān)管體制不夠完善是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險存在的重要原因。

(二)流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險發(fā)生的原因

廉政風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險是導(dǎo)致市場受到非系統(tǒng)性損害的具有區(qū)域性特征的不確定性因素。這些不確定性因素具有普遍性,可能會在各個地區(qū)、各個環(huán)節(jié)、各個階段出現(xiàn),需要普遍關(guān)注與防范。它具有區(qū)域性,即它的發(fā)生和影響是在一定區(qū)域內(nèi),不會引起系統(tǒng)的混亂。同時,它具有可控性。能夠通過執(zhí)法人員的努力防止發(fā)生。能夠通過相關(guān)執(zhí)法人員控制風(fēng)險后果的范圍。能夠通過相關(guān)制度確定責(zé)任單位,并排除不確定性因素。它們產(chǎn)生的原因有以下幾點:

1.監(jiān)管執(zhí)法人員素質(zhì)有限是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的首要原因

在監(jiān)管過程中,實施監(jiān)管工作的是各級執(zhí)法人員,當(dāng)監(jiān)管人員缺乏監(jiān)管知識,未能對新的監(jiān)管方式方法進(jìn)行有效研究和運用的時候,就會在監(jiān)管執(zhí)法過程中,出現(xiàn)履職越位、缺位和錯位的情況,影響履職效應(yīng),降低市場監(jiān)管工作的有效性,引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險。這是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的首要原因。

2.管理機(jī)制不夠健全是流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的客觀原因

機(jī)制是指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式?？陀^地看,干部任用機(jī)制、激勵機(jī)制等管理機(jī)制對于執(zhí)法人員的廉政意識、責(zé)任意識具有重要的影響。這些機(jī)制不健全是導(dǎo)致有些監(jiān)管執(zhí)法干部內(nèi)無動力、外無壓力,工作只重形式、不重實效的重要原因,也是導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的區(qū)域性風(fēng)險存在的客觀原因。

三、流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的管理

流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管中的系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的存在考量著我們的發(fā)展程度、認(rèn)識能力、自我修復(fù)水平和執(zhí)法能力。加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管系統(tǒng)性風(fēng)險和區(qū)域性風(fēng)險的管理,既包括管理措施的完善,也包括管理程序的科學(xué)化與合理化。

1.樹立風(fēng)險意識

它是管理風(fēng)險的第一步,流通環(huán)節(jié)的市場監(jiān)管部門應(yīng)該牢固樹立監(jiān)管風(fēng)險觀念,加強(qiáng)監(jiān)管風(fēng)險知識的培訓(xùn),使全體監(jiān)管執(zhí)法人員在監(jiān)管工作中必須保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎和恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)懷疑,從每一項監(jiān)管工作上防范和控制監(jiān)管風(fēng)險。

2.風(fēng)險的識別與風(fēng)險分析

風(fēng)險識別一般要根據(jù)監(jiān)管事項的性質(zhì),從潛在的事件及其產(chǎn)生的后果和潛在的后果及其產(chǎn)生的原因來檢查風(fēng)險。收集、整理監(jiān)管事項可能的風(fēng)險并充分征求各方意見。在確定了項目風(fēng)險列表后,就可以進(jìn)行風(fēng)險分析了。風(fēng)險分析的目的是確定每個風(fēng)險對市場秩序的影響大小,一般是對已經(jīng)識別出來的監(jiān)管風(fēng)險進(jìn)行量化估計。

3.制定風(fēng)險防范計劃與風(fēng)險監(jiān)控辦法

在流通環(huán)節(jié)市場監(jiān)管過程中,需要時刻監(jiān)督風(fēng)險的發(fā)展與變化情況,并確定隨著某些風(fēng)險的消失而帶來的新風(fēng)險。主要包括兩個層面的工作:其一是跟蹤已識別風(fēng)險的發(fā)展變化情況,風(fēng)險產(chǎn)生的條件和導(dǎo)致的后果變化,衡量風(fēng)險防范計劃;其二是根據(jù)風(fēng)險的變化情況及時調(diào)險防范計劃,并對已發(fā)生的風(fēng)險和新增風(fēng)險及時識別、分析,并采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施。