安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

體系壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)送遵循由下到上的報(bào)送原則。在發(fā)現(xiàn)警情時(shí)，首先由信息員或農(nóng)戶、生產(chǎn)企業(yè)等采取控制措施，同時(shí)逐級(jí)或越級(jí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送，遇到特重警情，及時(shí)上報(bào)農(nóng)業(yè)部。在報(bào)送信息的同時(shí)，及時(shí)控制違規(guī)農(nóng)產(chǎn)品的流通，并通過(guò)媒體向公眾事件或警情的處置信息，避免造成不必要的恐慌。壽光市目前的信息平臺(tái)主要有市農(nóng)業(yè)局管理的“壽光市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”和“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)”，生產(chǎn)主體可以通過(guò)這些網(wǎng)絡(luò)了解標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品的備案登記情況以及蔬菜質(zhì)量安全監(jiān)管的有關(guān)信息。經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)調(diào)，由國(guó)家條碼推進(jìn)工程辦公室自2004年6月起在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地實(shí)施了“蔬菜安全可追溯性信息系統(tǒng)研究及應(yīng)用示范工程”，建立了具有中國(guó)特色的“無(wú)公害蔬菜質(zhì)量追溯系統(tǒng)”。

二、壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系存在的問(wèn)題分析

（一）信息采集不全面

壽光市的生產(chǎn)主體主要包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶等。目前壽光市的農(nóng)民專業(yè)合作社已超過(guò)900家，但多數(shù)不符合規(guī)范化要求，存在檢測(cè)率不高，包裝標(biāo)識(shí)不全等現(xiàn)象，且多以經(jīng)銷農(nóng)資和蔬菜為目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的管控比較松散。雖然壽光市建立了信息化采集系統(tǒng)，但是對(duì)生產(chǎn)者的信息采集還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。1.產(chǎn)地環(huán)境信息未列入信息采集范圍。目前壽光市對(duì)產(chǎn)地環(huán)境的信息采集相對(duì)較少，尤其對(duì)工業(yè)三廢、農(nóng)業(yè)投入品等對(duì)環(huán)境的影響未實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)和管控。2.生產(chǎn)信息采集不全面。部分農(nóng)戶對(duì)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定及符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的生產(chǎn)操作規(guī)范尚不十分清楚，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯意識(shí)較差，缺乏生產(chǎn)記錄、包裝標(biāo)識(shí)、打造品牌的意識(shí)，而且包裝標(biāo)識(shí)不夠規(guī)范。3.監(jiān)管信息采集不全面。由于人員編制和硬件設(shè)施的限制，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確地得到收集。4.追溯體系不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)批發(fā)和商販?zhǔn)召?gòu)兩種方式銷售，銷售方式比較分散，不易實(shí)現(xiàn)可追溯。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，無(wú)法迅速查出問(wèn)題發(fā)生根源和事故責(zé)任人，不能及時(shí)排除隱患和有效控制事故蔓延。

（二）評(píng)估預(yù)警系統(tǒng)不完善

盡管壽光市建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)體系，在執(zhí)法監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)等方面做了大量工作，也取得了較好成績(jī)，但是，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系仍然沒(méi)有形成有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息統(tǒng)一管理機(jī)制。1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警模型實(shí)踐不足。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系的建立是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工作。由于壽光市農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)危害因子較多且不易全部收集，加之危害因子的評(píng)價(jià)背景資料不夠詳實(shí)完善，單一的預(yù)警理論和方法無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)預(yù)警效果等諸多制約因素，所以，需要對(duì)影響壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的危害因子進(jìn)行長(zhǎng)期的、綜合的、專業(yè)的評(píng)估和研究，從而確定預(yù)警的閾值和預(yù)警的級(jí)別。2.專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警人才匱乏。目前壽光市主要依靠“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)”來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析預(yù)警，基層的專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情和分析研判，容易導(dǎo)致政府主管部門對(duì)潛伏的危機(jī)信息掌握不及時(shí)、不全面，從而造成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不力或滯后等被動(dòng)情況。（三）應(yīng)急反饋機(jī)制不健全壽光市在應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全警情和突發(fā)事件時(shí)，嚴(yán)格遵守《山東省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求，積極快速地作出應(yīng)急響應(yīng)。但是事故應(yīng)急體系和服務(wù)體系尚不十分健全。1.輿情監(jiān)控體系不完善。目前壽光市對(duì)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的輿情監(jiān)控較少，對(duì)可疑的監(jiān)測(cè)信息及輿情信息，未能及時(shí)地開(kāi)展隱患排查和應(yīng)對(duì)工作；對(duì)于一些不實(shí)信息，也不能夠及時(shí)向社會(huì)澄清事實(shí)，消除群眾消費(fèi)恐慌。2.服務(wù)體系不健全。壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目前主要以監(jiān)管為主，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)尚需進(jìn)一步完善。尚未充分發(fā)揮農(nóng)技站、獸醫(yī)站、林業(yè)站等站所的基層服務(wù)作用。

三、對(duì)我國(guó)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管控體系構(gòu)建的建議

（一）產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集體系

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集范圍。根據(jù)影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患及其發(fā)生的環(huán)節(jié)[1]，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的采集應(yīng)包括5個(gè)方面的關(guān)鍵內(nèi)容：（1）生產(chǎn)主體的基本信息。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶和散戶等5種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體[2]，詳細(xì)登記種養(yǎng)地址、種養(yǎng)規(guī)模、負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話等。（2）產(chǎn)地環(huán)境信息。需要采集關(guān)于工業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)土壤、水體和空氣的影響及危害信息[3]。（3）生產(chǎn)過(guò)程信息。包括農(nóng)業(yè)投入品信息、農(nóng)事操作、病蟲害（動(dòng)物疫病）防控、農(nóng)產(chǎn)品收獲（屠宰或捕撈）過(guò)程的基本信息。農(nóng)業(yè)投入品是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中使用或添加的物質(zhì)，包括農(nóng)（獸、漁）藥、農(nóng)作物種子、水產(chǎn)苗種、種畜禽、飼料和飼料添加劑、肥料、獸醫(yī)器械、植保機(jī)械等農(nóng)用生產(chǎn)資料產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)主體來(lái)說(shuō)，需建立農(nóng)業(yè)投入品使用臺(tái)賬。對(duì)于農(nóng)資企業(yè)來(lái)說(shuō)，需建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬。另外，生產(chǎn)過(guò)程中還應(yīng)包括產(chǎn)地準(zhǔn)出信息。（4）加工和包裝環(huán)節(jié)是農(nóng)產(chǎn)品原料經(jīng)粗加工成為半成品、成品的過(guò)程，包裝材料、加工過(guò)程、加工工藝、貯存條件和運(yùn)輸條件等均會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全性[4]。因此，還需采集加工、包裝及運(yùn)輸環(huán)節(jié)中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。（5）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息。包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào)信息，以及媒體披露的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息[5]。（6）其他信息。主要包括公正性信息和認(rèn)證信息。公正性信息主要指由政府部門的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)應(yīng)急事件的預(yù)防、控制和處理措施，以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基本科普知識(shí)等；認(rèn)證信息目前主要為“三品一標(biāo)”等優(yōu)質(zhì)、品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證信息。2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集機(jī)制。（1）組織機(jī)構(gòu)及人員。就產(chǎn)地來(lái)說(shuō)，需設(shè)立或指定一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心作為信息監(jiān)管部門，下設(shè)市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為信息網(wǎng)點(diǎn)，每一網(wǎng)點(diǎn)為一個(gè)信息采集點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備相對(duì)穩(wěn)定的信息收集人員和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成從下而上的信息采集體系。（2）采集方法。信息采集人員定期采集農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)上報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息中心[6]。信息采集的同時(shí)，要建立一個(gè)類似“壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全視頻監(jiān)控與信息管理平臺(tái)”的數(shù)據(jù)庫(kù)[7]，覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、大型批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市和示范基地檢測(cè)站，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售全過(guò)程監(jiān)控信息的采集，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售的全過(guò)程監(jiān)控；集聚各檢測(cè)中心的檢測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)分析相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)向政府部門、科研部門、消費(fèi)者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，實(shí)現(xiàn)信息資源在部、省、市、縣等各個(gè)層面的共享，為全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度提供數(shù)據(jù)支持[8]。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判體系信息分析研判體系是農(nóng)產(chǎn)品安全信息體系的主要和核心環(huán)節(jié)，需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者及技術(shù)人員進(jìn)行科學(xué)咨詢、分析、研究[9]。

1.分析研判專家團(tuán)隊(duì)。信息分析研判包括數(shù)據(jù)分析和專家研判兩個(gè)部分。必須建立一支穩(wěn)定的、具有相當(dāng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家隊(duì)伍。專家隊(duì)伍至少包括管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、具備豐富專業(yè)知識(shí)的專家學(xué)者及技術(shù)人員等。根據(jù)專家的調(diào)查研究和經(jīng)驗(yàn)判斷，制定預(yù)警分析方案和評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果，進(jìn)行“及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、客觀”的分析研判。2.分析研判方法和程序。首先利用統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)，將采集到的各種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息進(jìn)行定性和定量分析，根據(jù)定性分析和定量分析結(jié)果撰寫基礎(chǔ)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告材料；然后組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判專家對(duì)信息開(kāi)展深入的分析研判，確定觀察對(duì)象各指標(biāo)的權(quán)重，計(jì)算出觀察對(duì)象危險(xiǎn)程度的綜合分?jǐn)?shù)；最后根據(jù)預(yù)先設(shè)定的警戒線（閾值），對(duì)不同預(yù)警對(duì)象進(jìn)行預(yù)測(cè)和推斷，甄別出高危品種、高危地區(qū)、高危人群等[10]。3.信息分級(jí)。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判過(guò)程中，一般將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息等級(jí)分為：特別關(guān)注（I級(jí)）、高度關(guān)注（II級(jí)）、重點(diǎn)關(guān)注（III級(jí)）、密切關(guān)注（IV級(jí)）4個(gè)等級(jí)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報(bào)告和交流反饋體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息分析研判結(jié)果，要及時(shí)上報(bào)政府有關(guān)部門并向社會(huì)，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)消費(fèi)者和農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。

第2篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

一、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)為期半年的“排險(xiǎn)除患”集中整治,推動(dòng)各村各企業(yè)進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,建立落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)“常態(tài)研判、動(dòng)態(tài)管控”和隱患“每日排查、動(dòng)態(tài)清零”制度,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實(shí),切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)化解在隱患形成之前,把隱患消除在成災(zāi)之前,堅(jiān)決遏制重特大事故、控制較大事故、減少一般事故,為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)好局、起好步,為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、整治范圍

此次“排險(xiǎn)除患”集中整治的范圍是全鎮(zhèn)各行政村、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位和人員密集場(chǎng)所,確保整治覆蓋面達(dá)100%突出三個(gè)整治重點(diǎn)。一是突出?；?、道路交通、農(nóng)村建設(shè)、特種設(shè)備、消防等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的10個(gè)重點(diǎn)整治領(lǐng)域;二是突出項(xiàng)目建設(shè)施工等事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)(領(lǐng)域);三是突出學(xué)校、衛(wèi)生院、景區(qū)、寺廟等人員密集場(chǎng)所

三、整治重點(diǎn)

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)

各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,做到每日排查隱患,每周研判風(fēng)險(xiǎn),每月匯總隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)管控情況,建立“每日排查、動(dòng)態(tài)清零,每周研判、集中管控,每月匯總查漏補(bǔ)缺"的常態(tài)化機(jī)制,確保各類風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控,各項(xiàng)隱患得到全面治理,徹底解決反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期得不到根治的重點(diǎn)問(wèn)題。

1.全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對(duì)自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí),確保無(wú)遺漏。對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,科學(xué)確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí),建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。按照“疑險(xiǎn)從有、疑險(xiǎn)必研、有險(xiǎn)必判、有險(xiǎn)必控”的原則,建立覆蓋全員、全過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估責(zé)任制度,將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等工作納入員工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),逐有針對(duì)性的管控措施,既要包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施,又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄,制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡,確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合安全生產(chǎn)清單制管理,在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控青仟浩單、將閔管控青仟諑一菠立到工區(qū)車間班組崗位和具體人員。

2、立即開(kāi)展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。結(jié)合清單制管理工作,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單,明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次,并將責(zé)任逐一分解落實(shí),推動(dòng)全員參與自主排查隱患。二是每日排查,閉環(huán)整改。主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員要每天組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況、設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進(jìn)行排查檢查,尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺(tái)賬,逐項(xiàng)落實(shí)整改措施、預(yù)案、資金、時(shí)限、責(zé)任,按照閉環(huán)管理要求切實(shí)整改到位。

(二)各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位集中整治重點(diǎn)

各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任,將本村本單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況納入督查檢查的重要內(nèi)容督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位健全落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,確保風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、可控、受控,隱患排查全面、動(dòng)態(tài)清零。

1.精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)。一是摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要定期組織會(huì)商研判,對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布情況和可能造成的危害程度,確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),并結(jié)合本村安全風(fēng)控情況,匯總建立安全風(fēng)應(yīng)數(shù)話庫(kù),繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空同分和是分級(jí)分類監(jiān)管。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè),確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點(diǎn)內(nèi)容等,實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三是強(qiáng)化督促指導(dǎo)。定期組織專業(yè)力量對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行整體評(píng)估,掌握本村安全風(fēng)險(xiǎn)變化情況,并對(duì)企業(yè)是否全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行復(fù)查,督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控整治措施

2.督促隱患“清零"。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)部位開(kāi)展解剖式安全檢查,督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理生在內(nèi)的科學(xué)的日堂實(shí)仝松杏潔單每曰開(kāi)屬陷串白本對(duì)陷串敕改情況定期復(fù)查驗(yàn)收,確保隱患動(dòng)態(tài)“清零",推動(dòng)企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制。

3.深化“打非治違持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”,重點(diǎn)檢查各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)情況、管控措施和責(zé)任落實(shí)情況、隱患排查治理情況等,對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位和隱患排查治理不到位的,依法嚴(yán)厲打擊懲處。綜合運(yùn)用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光等措施,形成強(qiáng)力震懾和高壓態(tài)勢(shì),倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,自覺(jué)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。

4.嚴(yán)肅事故調(diào)查。對(duì)集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故,按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則開(kāi)展調(diào)查,必查風(fēng)險(xiǎn)有沒(méi)有辨識(shí)、隱患有沒(méi)有整治、制度有沒(méi)有建立、機(jī)制有沒(méi)有還仃,找準(zhǔn)問(wèn)題,厘清責(zé)仕,堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)。

四、工作安排

從2020年7月至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。

(一)集中排查、自查自糾階段(即日起至8月31日)

各行政村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際制定“排險(xiǎn)除患”集中整治方案,明確主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求,落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施。各企業(yè)單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)全過(guò)程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位,全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、排查隱患,制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，堅(jiān)決整治消除隱患，各村企事業(yè)單位要對(duì)各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理,也要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。

(二)集中整治、鞏固成效階段(9月1日起至11月30日)

我鎮(zhèn)采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”(帶著執(zhí)法查、帶著媒體查帶著專家查)等多種方式,對(duì)企業(yè)自查自糾情況進(jìn)行全面整治,重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否全面、管控措施是否落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)是否可控受控、是否每日開(kāi)展隱患排查、隱患是否動(dòng)態(tài)清零。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,認(rèn)真梳理總結(jié),以構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為重點(diǎn),固化經(jīng)驗(yàn)做法,形成長(zhǎng)效機(jī)制,從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題。

(三)“回頭看”階段(12月1日至12月31日)

各行政村各企事業(yè)單位要組織開(kāi)展綜合督查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)官控、隱患排查整治、責(zé)任落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建立等情況開(kāi)展“回頭看”,層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任,確保集中整治取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署。本次安全生產(chǎn)“排險(xiǎn)除患”集中整治是省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),也是安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的開(kāi)篇布局,各村各企事業(yè)單位要高度重視,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府、州委州政府和縣委縣政府部署要求上來(lái)。各村各企事業(yè)單位要認(rèn)真制定工作方案落空工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作單位工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)要求,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),職能部門分頭落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,深入開(kāi)展自查自糾,全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、排查整治安全隱患,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。

(二)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求工作實(shí)效。各村機(jī)關(guān)事業(yè)單位要以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)和對(duì)隱患問(wèn)題“零容忍"的態(tài)度,切實(shí)履行職責(zé),敢抓敢管,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),狠抓落實(shí),切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),確保“排險(xiǎn)除患”集中整治取得實(shí)效。

第3篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合分管的工作，2017年重點(diǎn)抓好以下工作：

綜合協(xié)調(diào)管理方面：

一、繼續(xù)做好綜合協(xié)調(diào)工作

（一）承擔(dān)好食安辦日常運(yùn)行的具體工作。

一是對(duì)州食安委成員進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。二是出臺(tái)《xx州2017年食品安全重點(diǎn)工作安排》。三是擬定《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》與各縣（市）政府簽訂《xx州2017年食品安全工作責(zé)任書》。四是擬定《xx州食品安全工作考核評(píng)議辦法》，組織開(kāi)展對(duì)州食安委成員單位及各縣（市）人民政府的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的考核評(píng)價(jià)工作。五是組織協(xié)調(diào)州食安委各成員單位全面深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理整頓，充分發(fā)揮監(jiān)管合力。六是按時(shí)保質(zhì)完成民生工程分解任務(wù)。

（二）做好食品藥品監(jiān)督管理信息統(tǒng)計(jì)工作。各縣（市）局要明確專人負(fù)責(zé)，利用食品藥品監(jiān)督管理統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，認(rèn)真做好食品藥品安全統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立和數(shù)據(jù)分析工作，充分掌握情況、指導(dǎo)工作、制定措施提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（三）開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

開(kāi)展第二批省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，確保會(huì)東縣順利通過(guò)驗(yàn)收。

二、繼續(xù)做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作

（一）全力完成國(guó)抽、省抽、州抽任務(wù)。以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，制定2017年州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，切實(shí)完成2017年國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州本級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品等抽檢監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和督導(dǎo)，實(shí)時(shí)維護(hù)國(guó)抽、省抽、食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)匯總分析和結(jié)果通報(bào)工作。

（二）切實(shí)做好核查處置工作。切實(shí)按照《食品召回管理辦法》等相關(guān)工作規(guī)范和規(guī)定，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題樣品和不合格樣品開(kāi)展核查處置工作，在時(shí)限內(nèi)上報(bào)產(chǎn)品控制情況、排查整改復(fù)查情況、行政處罰情況等核查處置情況。

（三）組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流。從食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。各縣（市）局按食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)制度規(guī)定，認(rèn)真組織開(kāi)好食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判例會(huì)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和風(fēng)險(xiǎn)交流。

三、建立和完善食品藥品應(yīng)急管理體系

（一）做好輿情監(jiān)測(cè)工作。建立健全食品藥品安全輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和事件報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，完善信息報(bào)告體系，熟練使用“食藥輿情”APP，及時(shí)分析輿情，提高處置效率。建立健全食品藥品安全事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)輿情研判和引導(dǎo)。

（二）組織開(kāi)展應(yīng)急演練。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，特別是按新《食品安全法》修訂《xx州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。以農(nóng)村壩壩宴、學(xué)校食堂食品安全、旅游景區(qū)食品安全突發(fā)事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。認(rèn)真組織好在會(huì)東縣開(kāi)展的Ⅲ級(jí)食品安全事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練。

（三）有效處置突發(fā)事件。多渠道、多途徑開(kāi)展突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)防預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，大力開(kāi)展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。嚴(yán)格事故信息管理，最大限度地減小負(fù)面影響和社會(huì)危害。

（四）健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系?？茖W(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，確保應(yīng)急物資關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、用得上。

四、繼續(xù)做好食品藥品加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確監(jiān)管職責(zé)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理 ”的原則，構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管體系。二是督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題。三是積極探索完善食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管體系和工作機(jī)制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。四是實(shí)行食品藥品質(zhì)量安全、食品藥品行業(yè)生產(chǎn)安全的“兩個(gè)安全同時(shí)確?！?、“兩個(gè)安全同時(shí)部署”、“兩個(gè)安全同時(shí)檢查”的“三同時(shí)”工作法，強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障措施。

食品生產(chǎn)監(jiān)管方面：

今年，全州食品生產(chǎn)監(jiān)管工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、省局的各項(xiàng)決策部署，在州局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，以保障食品安全為目標(biāo)，研究把握監(jiān)管工作規(guī)律，著力構(gòu)建食品生產(chǎn)許可體系和監(jiān)督檢查體系，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和效能監(jiān)管，嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升食品安全治理水平，推進(jìn)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作再上新水平。

一、完善食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查制度

督促食品生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》要求定期對(duì)其履行食品安全職責(zé)情況進(jìn)行自查并報(bào)告。加大日常檢查，要以督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和法律義務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)日常監(jiān)督檢查對(duì)食品企業(yè)生產(chǎn)行為進(jìn)行常態(tài)化檢查，對(duì)具有一定普遍性的問(wèn)題適時(shí)組織開(kāi)展區(qū)域性專項(xiàng)整治，全面落實(shí)“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”“網(wǎng)格化”“痕跡化”等監(jiān)管要求。各縣市局要按照“管行業(yè)管安全、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策和工作要求，督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、繼續(xù)深化食品生產(chǎn)許可制度改革

一是嚴(yán)格落實(shí)“五取消、四調(diào)整、四加強(qiáng)”改革要求，認(rèn)真研究解決實(shí)施新版許可管理辦法過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，逐步理順食品生產(chǎn)許可工作機(jī)制，優(yōu)化許可流程、嚴(yán)格審批把關(guān)、提升服務(wù)效能，著力構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的食品生產(chǎn)許可工作體系。二是加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可事后監(jiān)管，加大對(duì)新獲證企業(yè)、換證免于現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)事后監(jiān)督檢查和抽查力度，對(duì)不符合生產(chǎn)條件和提供虛假聲明的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，直至吊銷（撤銷）許可證書，把好準(zhǔn)入關(guān)口。三是加強(qiáng)審查人員管理，完善核查工作機(jī)制，加大對(duì)核查人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查水平。

三、突出兩在重點(diǎn)，嚴(yán)防嚴(yán)控食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

一是狠抓大型食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及環(huán)節(jié)多，產(chǎn)品輻射廣，社會(huì)影響大，是防范系統(tǒng)性、行業(yè)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的主戰(zhàn)場(chǎng)。抓好大型食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促落實(shí)主體責(zé)任，加大對(duì)企業(yè)法人和質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人的集中培訓(xùn)力度，督促企業(yè)建立實(shí)施自查報(bào)告制度，主動(dòng)排查隱患，嚴(yán)格落實(shí)原輔材料查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、食品安全授權(quán)人等制度，提升產(chǎn)品質(zhì)量管控水平。按照省局安排，在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行HACCP體系，發(fā)揮好大型企業(yè)引領(lǐng)示范作用。二是突出食品生產(chǎn)加工小坊監(jiān)管。小作坊規(guī)模小、設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋、管理水平低、監(jiān)管制度缺失等原因，存在相當(dāng)?shù)氖称钒踩L(fēng)險(xiǎn)，一直是我們食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！端拇ㄊ∈称沸∽鞣?、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》于今年3月1日正式實(shí)施，我們要掀起宣貫“三小”條例及監(jiān)督管理辦法的熱潮，營(yíng)造良好氛圍，按照《條例》和《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)摸底調(diào)查、完善監(jiān)管檔案，制定監(jiān)管計(jì)劃，規(guī)范食品小作坊監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任。

四、在重點(diǎn)產(chǎn)品建立質(zhì)量安全追溯體系

建立以索證索票、臺(tái)賬等傳統(tǒng)方式為主的食品安全追溯體系，形成倒逼機(jī)制，引導(dǎo)推進(jìn)有條件的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子追溯全覆蓋，實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有記錄、食品流向可查證、主體責(zé)任能追溯”今年要繼續(xù)完成乳制品、白酒、肉制品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，逐步在有條件的企業(yè)推行，鼓勵(lì)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行保險(xiǎn)機(jī)制。

五、推進(jìn)信用體系建設(shè)

按照省局《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求部署，充分利用信息化技術(shù)，建立信用目錄和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)錄入并動(dòng)態(tài)更新食品生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)信息、許可信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品抽檢信息、行政處罰信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等，開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)監(jiān)管部門推進(jìn)信息共享交換、信用結(jié)果公開(kāi)，聯(lián)合實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，形成社會(huì)共治格局。

六、督促企業(yè)落實(shí)人員培訓(xùn)制度

各縣市局要組織對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)和小作坊的業(yè)主、質(zhì)量管理員、配料人員、檢驗(yàn)人員開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)培訓(xùn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和主要從業(yè)人員每人集中培訓(xùn)不少于40小時(shí)，督促企業(yè)抓好全員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任意識(shí)、守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

七、突出抓好高風(fēng)險(xiǎn)食品監(jiān)管

貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》，結(jié)合本地風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)情況，確定重點(diǎn)食品類別和品種明細(xì)，列出高風(fēng)險(xiǎn)食品清單，制定針對(duì)性監(jiān)管措施，提升監(jiān)管靶向性。繼續(xù)抓好肉制品、白酒、乳制品、飲料、食用植物油、食品添加劑等重點(diǎn)監(jiān)管和綜合治理，按照省、州局安排，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題高發(fā)區(qū)域、小作坊集中區(qū)等為重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治。各縣市局適時(shí)也要針對(duì)與我州群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的地方特色食品開(kāi)展專項(xiàng)整治。

第4篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

重視社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成、演變及傳播，避免由風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展和變化帶來(lái)的諸多衍生性的、新的社會(huì)問(wèn)題和安全問(wèn)題，防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與其它風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)，對(duì)于在安全發(fā)展的背景下，更好地把握防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵要求，探索社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的新路徑、新舉措，提高安全保障的能力，有著積極的意義。

一、著力把握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源特性，做好提前應(yīng)對(duì)。

有效防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，弄清并把握風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源及特性是基本前提。相對(duì)于一般性風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)涉及社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，如教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等等，來(lái)源更加多樣，構(gòu)成更為復(fù)雜，不確定性高。按照防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移、重心下沉的原則要求，對(duì)新出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)苗頭的來(lái)源和特性應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)、及早研判，及早報(bào)告。同時(shí)，做好相應(yīng)的預(yù)測(cè)、預(yù)判和預(yù)警工作，對(duì)能解決的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，及時(shí)采取措施早處置、早解決，并對(duì)今后可能出現(xiàn)的類似問(wèn)題做好預(yù)防和控制，從苗頭和萌芽著手，堅(jiān)持源頭化治理、分級(jí)分類管理、動(dòng)態(tài)模擬、應(yīng)急處置相結(jié)合，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重要時(shí)間、重要場(chǎng)所、重要問(wèn)題、重要關(guān)系做好綜合把握，推進(jìn)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范與化解更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化、深入化，既防止隱患累積疊加形成新的風(fēng)險(xiǎn)，又防止舊的風(fēng)險(xiǎn)積累積聚引發(fā)出新的隱患。

二、著力把握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理，做好主動(dòng)應(yīng)對(duì)。

必須始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。就重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而言，現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)主要集中在以“控”為核心的“物防”和“技防”層面，以及加強(qiáng)應(yīng)急處突等來(lái)更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，被動(dòng)響應(yīng)多于主動(dòng)預(yù)防。在安全形勢(shì)不斷發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)深刻變化的背景下，特別是隨著新興風(fēng)險(xiǎn)的不斷涌現(xiàn)，應(yīng)更加需要重視風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程與生成機(jī)理，從宏觀防控政策完善與微觀風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭化解相結(jié)合的視野進(jìn)行整體把握，積極主動(dòng)地采取針對(duì)性的措施予以應(yīng)對(duì)，以最大限度地適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能動(dòng)性。

三、著力把握社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展演變，做好動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)。

與其他風(fēng)險(xiǎn)一樣，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展、演變的過(guò)程。防止因風(fēng)險(xiǎn)變化和轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生出新的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，是有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的要求。這就需要對(duì)當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題和矛盾進(jìn)行全面分析，仔細(xì)判別風(fēng)險(xiǎn)演化的重點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)與關(guān)鍵。同時(shí)，把傳統(tǒng)“三基”即基層、基礎(chǔ)、基本素質(zhì)與“新三基”即風(fēng)險(xiǎn)隱患為基點(diǎn)、行業(yè)領(lǐng)域?yàn)榛€、區(qū)域場(chǎng)域?yàn)榛久娼Y(jié)合起來(lái)，對(duì)一些形式上已得到解決的安全穩(wěn)定問(wèn)題作好動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)一些已排查而未得到處理的安全穩(wěn)定問(wèn)題作好充分的防范準(zhǔn)備，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融、“民間借貸”等一些潛在的隱患加強(qiáng)研判，從屬地與屬事相結(jié)合的角度，做好動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)的隔離和緩沖機(jī)制，構(gòu)建起全方位、立體化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)防控架構(gòu)，防止引發(fā)新的安全事故。這樣，才能努力做到不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。

第5篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

一、指導(dǎo)思想

2020年度全鎮(zhèn)打擊非法集資將于中、省、市、區(qū)有關(guān)打擊非法集資的安排部署為指導(dǎo)，全面健全打擊非法集資預(yù)防、管理、處置工作機(jī)制，集中力量、綜合整治、嚴(yán)防嚴(yán)控、標(biāo)本兼治，堅(jiān)決維護(hù)廣大群眾利益，切實(shí)履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，最大限度維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳教育和打擊整治，確保全鎮(zhèn)不出現(xiàn)非法集資現(xiàn)象。

三、工作措施

（一）建立完善涉嫌非法集資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息預(yù)警研判、日常巡查監(jiān)管、基層防控、快速處置等機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)掌握潛在風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素，快速應(yīng)對(duì)處置，及時(shí)化解矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，建立健全疏導(dǎo)并舉、防治給合的綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）嚴(yán)厲打擊和處置非法集資行為和案件。重點(diǎn)打擊涉嫌詐騙組織者、惡意集資中間人和借款人，嚴(yán)厲打擊超范圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告宣傳等行為，徹底整頓涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為。

（三）依法規(guī)范融資服務(wù)中介公司、融資擔(dān)保公司、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等機(jī)構(gòu)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、融資和宣傳行為，促進(jìn)民間借貸規(guī)范健康發(fā)展。

（四）有效開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合專項(xiàng)整治活動(dòng)，在全鎮(zhèn)各領(lǐng)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，集中梳理清查企業(yè)虛假注冊(cè)、抽逃資金、超范圍經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳以及資產(chǎn)負(fù)債能力等，有效整治涉嫌非法集資、高利貸、違規(guī)融資等行為，確保打擊非法集資工作不留死角。

（五）建立基層信息員制度。建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村鎮(zhèn)信息員制度，建立社會(huì)志愿者、基層社會(huì)組織和廣大群眾自發(fā)參與的防范預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法集資苗頭，群防群治，提高對(duì)非法集資監(jiān)測(cè)和防范能力。

（六）建立高收益項(xiàng)目舉報(bào)排查機(jī)制。對(duì)轄內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、跟蹤，從中發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和判斷涉嫌非法集資活動(dòng)的信息和線索。對(duì)轄內(nèi)號(hào)稱“高回報(bào)、高收益”產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)測(cè)排查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，及時(shí)預(yù)警提示。

（七）建立重點(diǎn)案件包案機(jī)制。按照“一案一組、一案一策”的要求，每個(gè)重點(diǎn)涉嫌非法集資案件都要成立專案組，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任到人”，集中辦案，限時(shí)辦結(jié)。

（八）健全從速?gòu)目焯幹脵C(jī)制。對(duì)涉嫌非法集資的案件要及時(shí)查處，早定性、早處理，加大案件處置力度，快速查實(shí)案情，最大程度追索保全資產(chǎn)，依法合規(guī)、公平公正清償，切實(shí)維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，對(duì)煽動(dòng)群眾鬧訪，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的集資人，要采取果斷措施，依法嚴(yán)厲查處。

（九）加大宣傳教育力度。加強(qiáng)綜合性宣傳。建立健全常態(tài)化的防范和處置非法集資宣傳教育工作機(jī)制，推動(dòng)宣傳教育活動(dòng)進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)工廠、進(jìn)家庭，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。切實(shí)提高社會(huì)公眾對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和識(shí)別能力，強(qiáng)化社會(huì)公眾買者自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的責(zé)任意識(shí)。宣傳部門要協(xié)調(diào)有關(guān)新聞單位，借助新媒體時(shí)代的信息傳播形式，充分利用微信公眾號(hào)等平臺(tái)，整合資源，推動(dòng)宣傳，形成防范非法集資共識(shí)。

（十）加大對(duì)涉嫌非法集資廣告查處力度。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、電郵特別是各類資金借貸平臺(tái)的監(jiān)督管理，防止非法集資通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、通信工具傳播。加強(qiáng)媒體廣告的監(jiān)管，督促媒體落實(shí)廣告責(zé)任，封堵非法集資活動(dòng)傳播渠道。

四、工作責(zé)任

建立健全防范和處置非法集資領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)和專職人員，落實(shí)職責(zé)分工；建立鎮(zhèn)主體負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮基層主體作用，調(diào)動(dòng)轄內(nèi)資源，統(tǒng)籌做好防范和處置非法集資工作。要認(rèn)真履行一線把關(guān)職責(zé)，將防控本行業(yè)領(lǐng)域非法集資作為履行監(jiān)督管理職責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常監(jiān)管。對(duì)需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入許可的行業(yè)領(lǐng)域，由準(zhǔn)入監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作；對(duì)無(wú)需市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，但有明確主管部門指導(dǎo)、規(guī)范和促進(jìn)的行業(yè)領(lǐng)域，由主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域非法集資的防范、監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。

五、逗硬考核

為切實(shí)有效抓好全鎮(zhèn)打擊非法集資工作，保障廣大人民群眾財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府決定，將打擊非法集資工作納入全年綜治工作目標(biāo)考核，有下列行為之一的將取消所在單位和個(gè)人年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格，并扣減所在村（社區(qū)）干部個(gè)人相應(yīng)考核工資，如發(fā)生影響惡劣，觸犯法律行為，將根據(jù)法律規(guī)定追究當(dāng)事人相關(guān)法律責(zé)任。

（一）未將打擊非法集資工作納入本單位日常工作，主要負(fù)責(zé)人未親自抓。

（二）未嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委政府安排部署進(jìn)行摸排，宣傳教育。

（三）信息不暢通，發(fā)生漏報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)非法集資行為。

（四）對(duì)發(fā)生非法集資行為上報(bào)、處置不力行為。

第6篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

鐵路安全實(shí)踐表明，事故的發(fā)生與人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良條件、管理的失誤缺陷息息相關(guān)。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是抓住了主要矛盾，從本質(zhì)安全化入手，升華和發(fā)展了傳統(tǒng)安全管理理論。一是對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)的升華和發(fā)展。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理較之傳統(tǒng)安全管理，在遵循管理的宏觀對(duì)象就是由人、物、環(huán)境和管理所構(gòu)成系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從風(fēng)險(xiǎn)管理的角度分析了事故的形成機(jī)理，闡明了安全管理的微觀對(duì)象就是風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故，強(qiáng)調(diào)除不可抗力外，一切事故致因歸根結(jié)底是人的問(wèn)題。二是對(duì)鐵路安全管理方法的升華和發(fā)展。鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想精髓是對(duì)系統(tǒng)中潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別和歸類，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素可能造成的損失以及能否被接受進(jìn)行量化評(píng)估，對(duì)不能接受的損失采取安全預(yù)防措施，達(dá)到降低直至消除損失的目的。因此，較之傳統(tǒng)安全管理，安全風(fēng)險(xiǎn)管理更加強(qiáng)調(diào)尊重安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，以及通過(guò)科學(xué)方法確保系統(tǒng)安全狀態(tài)。它將概率論、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、模糊數(shù)學(xué)等自然科學(xué)引入風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制等管理過(guò)程，極大地增強(qiáng)了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的量化概念和可操作性，改變了傳統(tǒng)安全管理籠統(tǒng)定性、管理無(wú)據(jù)的狀況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全系統(tǒng)的科學(xué)管理。

近年來(lái)，我國(guó)鐵路高速化、重載化、電氣化、信息化和自動(dòng)化等發(fā)展迅猛，用短短幾年的時(shí)間走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家鐵路幾十年的發(fā)展歷程，導(dǎo)致在時(shí)間序列上應(yīng)該在不同發(fā)展階段所面對(duì)的問(wèn)題，被壓縮到了同一個(gè)發(fā)展時(shí)空中，造成軟硬件的不適應(yīng)、不匹配、不協(xié)調(diào)、不完善問(wèn)題所帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯的不利局面。這些突出的新問(wèn)題和新隱患，要求在安全管理上必須更新觀念、創(chuàng)新思路。通過(guò)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、識(shí)別和研判風(fēng)險(xiǎn)危害、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制，實(shí)現(xiàn)鐵路安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在高速鐵路安全管理創(chuàng)新方面，通過(guò)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步解決由于建設(shè)速度過(guò)快導(dǎo)致的高鐵安全規(guī)律掌握不足、法律法規(guī)和規(guī)章制度不健全、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、工程質(zhì)量源頭管理存在缺陷、關(guān)鍵產(chǎn)品準(zhǔn)入管理把關(guān)不嚴(yán)、設(shè)備設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)不夠科學(xué)精細(xì)、職工安全及技術(shù)教育培訓(xùn)嚴(yán)重滯后等一系列安全管理新問(wèn)題。在重載鐵路安全管理創(chuàng)新方面，通過(guò)推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步解決我國(guó)重載鐵路網(wǎng)快速形成過(guò)程中出現(xiàn)的重載列車長(zhǎng)度長(zhǎng)、質(zhì)量大、行車密度大，以及繁忙干線客貨混跑、“速密重并舉”等一系列安全管理新問(wèn)題。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，主要體現(xiàn)在內(nèi)容上的完整性，機(jī)制上的層次性和方法上的關(guān)聯(lián)性。管理內(nèi)容上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理涵蓋了組織協(xié)調(diào)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、安全投入保障、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、隱患排查治理、應(yīng)急救援處置等眾多內(nèi)容，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的完整性。管理機(jī)制上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)發(fā)揮組織機(jī)構(gòu)職能，重視法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，重視強(qiáng)化全員安全主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以人為本，重視教育培訓(xùn)，主張系統(tǒng)思維、精細(xì)管理，將安全責(zé)任落實(shí)在事前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、事中的風(fēng)險(xiǎn)防范和事后的風(fēng)險(xiǎn)危害控制上，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的層次性。管理方法上，安全風(fēng)險(xiǎn)管理從危險(xiǎn)源辨識(shí)入手，采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估和控制，建立基于閉環(huán)過(guò)程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)調(diào)全員參與和持續(xù)改進(jìn)，確保安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控的客觀要求，充分體現(xiàn)了安全系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。鐵路是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)，鐵路自身特點(diǎn)及發(fā)展現(xiàn)狀要求安全管理必須從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，建立起科學(xué)、完整、全面的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，而安全風(fēng)險(xiǎn)管理正是這一系統(tǒng)思想的集中體現(xiàn)。許多國(guó)家在制定鐵路系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分運(yùn)用了安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想和方法。例如，英國(guó)鐵路采用的低且合理可行原則，法國(guó)鐵路采用的至少總體良好原則，德國(guó)鐵路采用的最低限度內(nèi)源性死亡率原則等，都是制定風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)方面的成功案例。特別是根據(jù)英國(guó)ALARP原則制訂的標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已被丹麥、新加坡、泰國(guó)和香港等許多國(guó)家和地區(qū)的鐵路行業(yè)采用。這些都為我國(guó)鐵路實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，提供了很好的借鑒。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理與傳統(tǒng)安全管理之間創(chuàng)新與發(fā)展的辯證關(guān)系，決定了目前在全路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不是脫離現(xiàn)有安全管理另起爐灶，而是要在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，引入安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施新的方法，創(chuàng)新性地建立安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。目前在全路推行和實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須著力強(qiáng)化6個(gè)方面的重要支撐條件。

1風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)支撐條件

成功實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理的先決條件是強(qiáng)烈的安全風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。盡管長(zhǎng)期以來(lái)廣大干部職工高度重視安全工作，取得了一定成績(jī)，但危及安全生產(chǎn)的問(wèn)題和隱患仍然不少，安全基礎(chǔ)薄弱的狀況始終沒(méi)有得到根本解決。為此，全路要廣泛開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全責(zé)任意識(shí)和安全發(fā)展理念教育，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于干部職工的思想深處，貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程。

1）牢固樹立安全價(jià)值觀

價(jià)值觀決定著人類的行為取向。在全路有效推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須牢固樹立“安全大如天”的安全價(jià)值觀，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切的新理念，借此進(jìn)一步統(tǒng)一全路干部職工對(duì)鐵路安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)。

2）牢記“三點(diǎn)共識(shí)”

鐵道部黨組“三點(diǎn)共識(shí)”是全面實(shí)施鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基石。全路干部職工要進(jìn)一步牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來(lái)抓，任何情況下都把安全放在第一位來(lái)考慮，任何影響安全的問(wèn)題都要立即解決，牢牢掌握安全工作和安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主動(dòng)權(quán)。

2體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)支撐條件

推行鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理必然要求建立與之相適應(yīng)的科學(xué)、完善的體制與機(jī)制。創(chuàng)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵中的關(guān)鍵在于首先做好頂層設(shè)計(jì)。

1）以現(xiàn)行的鐵路安全管理體系為基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行的鐵路安全管理實(shí)行的是國(guó)家監(jiān)察、行業(yè)管理、群眾監(jiān)督的模式，從體制上保障了安全責(zé)任的履行、安全措施的落實(shí)、安全管理的控制，為全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理積累了豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，也為鐵路建立新形勢(shì)下的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以現(xiàn)行的鐵路安全管理體系為基礎(chǔ)。

2）實(shí)用有效突出重點(diǎn)

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路現(xiàn)行的安全管理體系，堅(jiān)持實(shí)用有效、突出重點(diǎn)的原則，大膽創(chuàng)新，形成行之有效的新的綜合管理體系。要切實(shí)抓住當(dāng)前制約運(yùn)輸安全的主要矛盾，圍繞高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，實(shí)施系統(tǒng)管理、過(guò)程控制，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，以確保行車安全為重點(diǎn)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為載體，以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證，全面引入風(fēng)險(xiǎn)管理的理念和方法構(gòu)建鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

3）分層分級(jí)有序推進(jìn)

創(chuàng)建安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制機(jī)制、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)方面。因此，必須尊重鐵路安全工作的客觀規(guī)律，堅(jiān)持分層分級(jí)、有序推進(jìn)的原則。一是要按照“自下而上、自上而下、上下結(jié)合”的方法，結(jié)合實(shí)踐持續(xù)改進(jìn)完善，逐步實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。二是科學(xué)設(shè)定階段目標(biāo)，首先建立職責(zé)明確、程序清晰、適用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，經(jīng)過(guò)深入實(shí)踐后，再基本建成機(jī)制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強(qiáng)、管理水平全面提升。三是各級(jí)專業(yè)部門要認(rèn)真履行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的主管責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。四是各綜合部門必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的綜合保障責(zé)任，保證監(jiān)督檢查、安全投入、資源配置、隊(duì)伍建設(shè)、組織作用等控制措施的有效落實(shí)。

3技術(shù)支撐條件

安全風(fēng)險(xiǎn)管理是建立在科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果之上的管理方法。鐵路推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須全面掌握風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方法，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的支撐保障作用。

1）發(fā)揮安全生產(chǎn)科技的支撐保障作用

全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，必須加強(qiáng)安全技術(shù)研究，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技支撐保障作用。應(yīng)繼續(xù)健全安全生產(chǎn)科技政策、投入機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)鐵路重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急救援進(jìn)行科技攻關(guān)，爭(zhēng)取在重大事故致災(zāi)機(jī)理和關(guān)鍵技術(shù)研究方面取得原創(chuàng)性突破。繼續(xù)推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建科技研發(fā)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、安全培訓(xùn)、安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證與咨詢服務(wù)技術(shù)支撐平臺(tái)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)與裝備，完善安全生產(chǎn)科技成果評(píng)估、鑒定、篩選和推廣機(jī)制，建立多層次的安全科技基礎(chǔ)條件共享與科研成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制。

2）掌握風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)方法

風(fēng)險(xiǎn)管理以觀察、實(shí)驗(yàn)和分析損失資料為手段，以概率論和數(shù)理統(tǒng)計(jì)為工具，以系統(tǒng)工程理論為方法，研究風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)的新興管理學(xué)科。因此，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就必須要求全路干部職工學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理理論知識(shí)，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制的技術(shù)方法。

4設(shè)備支撐條件

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的宏觀對(duì)象是人、物、環(huán)境，物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要原因之一。提高鐵路技術(shù)裝備的質(zhì)量和保障能力是解決物的不安全狀態(tài)的根本措施，也是保障鐵路安全的重要防線。

1）完善設(shè)備準(zhǔn)入管理

安全風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是事前管理，消除風(fēng)險(xiǎn)要從源頭抓起。全面實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，要求嚴(yán)格設(shè)備準(zhǔn)入制度。全面提升設(shè)備質(zhì)量，必須加強(qiáng)物資采購(gòu)管理，建立公開(kāi)透明的物資采購(gòu)機(jī)制，健全鐵路產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范鐵路專用設(shè)備準(zhǔn)入管理，完善鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法。

2）加強(qiáng)設(shè)備檢修維護(hù)

保證設(shè)備運(yùn)營(yíng)過(guò)程中時(shí)刻處于良好狀態(tài)是安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程控制的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須健全鐵路設(shè)備養(yǎng)護(hù)維修機(jī)制，牢固樹立“檢重于修、慎修精修”的理念，切實(shí)強(qiáng)化線路維修過(guò)程的質(zhì)量控制，把好項(xiàng)目確定、作業(yè)精度、質(zhì)量確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善設(shè)備檢修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，加強(qiáng)日常檢查監(jiān)測(cè)和養(yǎng)護(hù)維修，確保設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠。

3）采用安全新設(shè)備

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要加大對(duì)安全設(shè)施的投入，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)可靠的安全技術(shù)裝備。其中，需要重點(diǎn)發(fā)展檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控及應(yīng)急救援等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，采用先進(jìn)的安全檢測(cè)監(jiān)控手段，深化固定設(shè)施服役狀態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)移動(dòng)設(shè)備在線檢測(cè)，對(duì)鐵路設(shè)備進(jìn)行全方位、全天候的動(dòng)靜態(tài)監(jiān)測(cè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合檢測(cè)、預(yù)警及分析評(píng)估能力。同時(shí)，還需要完善高速動(dòng)車組車載診斷技術(shù)，提高動(dòng)車組運(yùn)行可靠性；積極研發(fā)高速動(dòng)車組車載接觸網(wǎng)在線安全監(jiān)控裝置；建立健全防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)置風(fēng)、雨、異物侵限、地震等監(jiān)測(cè)裝置，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

5基礎(chǔ)建設(shè)支撐條件

全路干部職工只有進(jìn)一步加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，打牢安全基礎(chǔ)，才能適應(yīng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的新形勢(shì)，不斷提升鐵路安全管理水平，以實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)先控制、超前防范。

1）明晰和落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任

全路需要進(jìn)一步完善鐵路安全監(jiān)管體制，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的鐵路安全管理新體制；進(jìn)一步強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，加大鐵道部對(duì)鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，形成權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)順暢的安全監(jiān)管格局；進(jìn)一步加快確立鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)主體地位，落實(shí)鐵路局安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，各專業(yè)管理部門還需要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理。

2）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)

一方面應(yīng)加大安全執(zhí)法力度，凈化鐵路安全環(huán)境，另一方面還應(yīng)加快規(guī)章制度建設(shè)和管理，形成科學(xué)嚴(yán)密、規(guī)范有效的安全管理制度體系。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理考核機(jī)制，開(kāi)展好考核評(píng)估工作，以對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能。

3）注重安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)研判和有效處置

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程控制，風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程控制的基礎(chǔ)是對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判。為此，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素不同層次與類別，確定風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)承受度，據(jù)此確定風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警線及相應(yīng)采取的對(duì)策。其中，要明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，科學(xué)制定管控措施，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，按照設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分系統(tǒng)、分層次制定控制風(fēng)險(xiǎn)和消除風(fēng)險(xiǎn)的措施，按照“逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)措施落到各工種、各崗位。同時(shí)，還要做好安全風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置工作。

6職工素質(zhì)支撐條件

風(fēng)險(xiǎn)管理的第一要素是人。實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效果在于職工素質(zhì)的提高。

1）提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全風(fēng)險(xiǎn)管理能力

搞好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理首先要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把安全風(fēng)險(xiǎn)管理作為提升安全工作水平的重要抓手，帶頭學(xué)習(xí)風(fēng)險(xiǎn)管理的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)，提高安全管理能力，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、方法和程序，督促各部門落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)。

2）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、估計(jì)、評(píng)價(jià)、決策、監(jiān)控的全過(guò)程控制，需要安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員指導(dǎo)。為此，全路需要注重安全風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，努力造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。大力實(shí)施安全工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃，建立注冊(cè)安全工程師使用管理配套政策，加強(qiáng)職業(yè)安全健康專業(yè)人才和專家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

3）全員安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)普及

安全風(fēng)險(xiǎn)管理的成功與否，關(guān)鍵在于每一個(gè)職工的參與。為此，必須加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的普及和宣傳教育工作，使全路職工理解掌握安全風(fēng)險(xiǎn)管理的概念、標(biāo)準(zhǔn)和方法，明確各自的工作任務(wù)和目標(biāo)，提高安全生產(chǎn)技能、安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制能力、各種應(yīng)急情況下的處置能力，培育善于觀察、思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的良好習(xí)慣。另外，還要把握好提高教育培訓(xùn)效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓員工的崗前培訓(xùn)、發(fā)生事故后的反思或定期的工作總結(jié)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全體員工“我會(huì)安全”的目標(biāo)。

第7篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：出口企業(yè) 質(zhì)量安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

2013年7月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定，減少出口法檢商品種類，原則上一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口法檢。會(huì)后正式了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（[2013]83號(hào)文），并將調(diào)整出口法檢費(fèi)用和目錄列入《意見(jiàn)》的第一條。面對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口監(jiān)管發(fā)展新形勢(shì)和“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革要求，質(zhì)檢總局明確提出：地方出入境檢驗(yàn)檢疫局要積極探索建立新型進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式，從重微觀的質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)管調(diào)整為重宏觀質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平與促進(jìn)貿(mào)易便利化水平目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

為此，本文重點(diǎn)從轉(zhuǎn)變出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管職能和管理方式角度出發(fā)，以質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)為切入點(diǎn)，研究構(gòu)建了基于過(guò)程方法和利益相關(guān)方視野的出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，提出了定期開(kāi)展出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期指數(shù)測(cè)評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制，以期搭建面向出口企業(yè)、地方政府和社會(huì)公眾的質(zhì)量安全信息平臺(tái)，通過(guò)系統(tǒng)的匯總和研判出口質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息，及時(shí)向社會(huì)相關(guān)方通報(bào)出口質(zhì)量信息和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

1.加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是“保安全”的重要職責(zé)

安全是我們必須堅(jiān)守的底線。近年來(lái)，涉及質(zhì)檢工作的質(zhì)量安全事件接連不斷，來(lái)自內(nèi)部和外部的質(zhì)量安全事件之多、頻次之高，超過(guò)了以往，給“保安全”帶來(lái)了很大壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的質(zhì)量安全形勢(shì)，必須把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作為保安全的重要手段，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的針對(duì)性和有效性，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的力度，才能切實(shí)做到防范在前。

對(duì)于地方出入境檢驗(yàn)檢疫局而言，盡管出口法檢目錄有所精簡(jiǎn)，但加強(qiáng)出口質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)仍是其重要職責(zé)所在，且在當(dāng)下促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的新階段，具有尤為重要的意義，主要表現(xiàn)為：

第一，對(duì)于廣大出口企業(yè)和地方政府而言，迫切需要實(shí)時(shí)、可靠的出口產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)，特別是綜合考慮出口商、進(jìn)口商及進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)反饋信息后的更具宏觀指導(dǎo)意義的質(zhì)量信號(hào)；

第二，地方出入境局在“抓質(zhì)量、保安全”方面具有先天優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特?cái)?shù)據(jù)能力。作為國(guó)門衛(wèi)士，可以充分利用監(jiān)督抽查、認(rèn)證認(rèn)可、國(guó)外通報(bào)召回、出口退運(yùn)、第三方檢驗(yàn)結(jié)果以及12365平臺(tái)、組織機(jī)構(gòu)代碼、物品編碼、WTO/TBT通報(bào)咨詢等途徑，系統(tǒng)收集進(jìn)出口商品和企業(yè)的基礎(chǔ)信息；

第三，推動(dòng)進(jìn)出口監(jiān)管體制改革和模式創(chuàng)新，最重要的切入點(diǎn)就是要提升地方局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和分析能力。要從人員、制度、手段等多種角度，完善風(fēng)險(xiǎn)排查工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)在質(zhì)量安全方面的密切合作，化被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管、有效監(jiān)管，切實(shí)做到防范在前。

2.相關(guān)研究與實(shí)踐的對(duì)比

開(kāi)展出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析、研判和評(píng)價(jià)，首要前提是準(zhǔn)確界定影響質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的警兆因素。在這方面，相關(guān)研究和實(shí)踐已經(jīng)頗為豐富，在此作一概要對(duì)比。

張玉美從管理、技術(shù)、人員和環(huán)境等價(jià)值因素角度，梳理了產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因素。管理方面，主要表現(xiàn)在法規(guī)不配套、監(jiān)管部門不協(xié)調(diào)及質(zhì)量監(jiān)控力度不夠等等。人員方面，在不同地區(qū)、不同企業(yè)間技術(shù)人才資源分布不平衡；有的出口企業(yè)質(zhì)量意識(shí)差，降低質(zhì)量要求，靠低價(jià)吸引客戶；有的企業(yè)違規(guī)使用非備案基地生產(chǎn)的原料，導(dǎo)致農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；有的企業(yè)甚至摻雜使假，嚴(yán)重影響我國(guó)出口產(chǎn)品聲譽(yù)。技術(shù)方面，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，給監(jiān)管帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；企業(yè)科技水平相對(duì)較低，生產(chǎn)環(huán)境污染、臟亂差等問(wèn)題很難在短時(shí)間內(nèi)解決。市場(chǎng)環(huán)境方面，質(zhì)量安全市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感較低，追求低投入、高回報(bào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，制造假冒偽劣等違法行為仍沒(méi)有得到有效控制等。

楊國(guó)忠從過(guò)程角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行了分類。提出：產(chǎn)品質(zhì)量主要是一種內(nèi)在質(zhì)量，要避免甚至預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該從原料管理、過(guò)程監(jiān)控、日常管理等三方面加強(qiáng)質(zhì)量控制。其中，原料管理主要包括原料與輔料供應(yīng)、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、生產(chǎn)技術(shù)支持和企業(yè)管理等方面為生產(chǎn)加工提供必要條件；過(guò)程監(jiān)控則是要借助體系的作用，建立健全統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系、實(shí)行統(tǒng)一的工藝標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定；日常管理方面則需要不斷提升人員能力素質(zhì)，包括一線操作人員和中層管理人員。

賈利娜則在“人機(jī)料法環(huán)”基礎(chǔ)上做了進(jìn)一步拓展。她在《制造企業(yè)質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)研究》中，按照人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)、處置等七個(gè)維度，識(shí)別出41項(xiàng)潛在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素，涉及到市場(chǎng)研究、設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、工藝準(zhǔn)備、采購(gòu)供應(yīng)、生產(chǎn)制造、檢驗(yàn)、銷售、服務(wù)等八項(xiàng)職能。但是，其分析角度主要局限在組織內(nèi)部，對(duì)外部?jī)r(jià)值鏈相關(guān)方因素考慮較少，且有些因素如供應(yīng)鏈管理水平，難以量化評(píng)價(jià)，也難以調(diào)查獲取。

其他與有關(guān)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的研究可謂汗牛充棟，但總體看，在進(jìn)行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別時(shí)，所采用的分析思路，基本上可以歸結(jié)到以上三類研究，即按照參與價(jià)值創(chuàng)造的主要因素構(gòu)成，或按照產(chǎn)供銷的一般過(guò)程，或從“人機(jī)料法環(huán)”及其拓展因素進(jìn)行展開(kāi)。

3.基于利益相關(guān)方分析和過(guò)程方法的評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

結(jié)合質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的概念內(nèi)涵界定，在對(duì)比總結(jié)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素相關(guān)研究基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新出口監(jiān)管模式、服務(wù)出口企業(yè)管理角度，特提出如下針對(duì)出口企業(yè)的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)框架圖。

圖1出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)框架

與同類研究相比，上述質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)框架的主要特點(diǎn)是：

（1）將流程遍歷分析與利益相關(guān)方分析相結(jié)合。按照采購(gòu)、生產(chǎn)、出口、消費(fèi)的大流程，而非局限在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部，系統(tǒng)識(shí)別影響產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的利益相關(guān)方，并根據(jù)相關(guān)方特點(diǎn)及其與地方出入境局之間的信息往來(lái)，確定可采集的風(fēng)險(xiǎn)信息。

（2）將宏觀信息匯總與微觀信息采集相結(jié)合。綜合考慮企業(yè)微觀層面和出口國(guó)及進(jìn)口國(guó)監(jiān)管部門的宏觀層面，將反映具體產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的信息與反映同類別產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的信息相融合，綜合判斷整體風(fēng)險(xiǎn)水平。

基于上述分析框架，特提出如下出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)圖2所示）。

需要說(shuō)明的是：上述指標(biāo)體系，主要是作為有可能引致質(zhì)量安全事故的風(fēng)險(xiǎn)警兆因素，且定性評(píng)判的指標(biāo)要多于定量測(cè)算的指標(biāo)。這主要是由于質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)是一種尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)，要衡量其風(fēng)險(xiǎn)水平的高低，需要監(jiān)管部門實(shí)時(shí)、持續(xù)、深入的與出口企業(yè)、進(jìn)口商、進(jìn)口國(guó)監(jiān)管部門、第三方測(cè)評(píng)組織等所有可能提供風(fēng)險(xiǎn)信息的相關(guān)方進(jìn)行密切溝通，在多方匯總基礎(chǔ)上給出風(fēng)險(xiǎn)水平的判定。

在指標(biāo)數(shù)據(jù)采集方面，可以從三個(gè)角度出發(fā)進(jìn)行采集。一是通過(guò)對(duì)本地區(qū)出口企業(yè)進(jìn)行抽樣和定點(diǎn)，定期開(kāi)展調(diào)研走訪和問(wèn)卷調(diào)查；二是采信第三方認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供的證據(jù)和結(jié)果；三是利用自身優(yōu)勢(shì)，多方收集和匯總監(jiān)督抽查、國(guó)外通報(bào)召回、出口退運(yùn)以及12365平臺(tái)、WTO/TBT通報(bào)咨詢等途徑反饋的數(shù)據(jù)和信息。

4.構(gòu)建出口風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，關(guān)鍵在于持之以恒、不斷積累。因?yàn)?，測(cè)評(píng)指標(biāo)可以酌情調(diào)整，方法模型可以替換更新，而對(duì)國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)熱點(diǎn)，特別是轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)狀況和質(zhì)量安全保障水平的把握，是需要長(zhǎng)周期不斷互動(dòng)、不斷積累的。

為構(gòu)建出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、分析和改進(jìn)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，特針對(duì)當(dāng)前地方局出口監(jiān)管體制改革和模式創(chuàng)新的特點(diǎn)與要求，從監(jiān)測(cè)主體、監(jiān)測(cè)客體、監(jiān)測(cè)方式、結(jié)果共享等角度，提出如下構(gòu)建出口風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效工作機(jī)制的措施建議。

4.1明確風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)職責(zé)

建議由地方局科技部門牽頭，聯(lián)合專業(yè)化第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，共同成立專職的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作小組，初期可主要針對(duì)出口企業(yè)，后期陸續(xù)納入進(jìn)口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全方位進(jìn)出口風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和分析。

4.2確定代表性監(jiān)測(cè)樣本企業(yè)名單

根據(jù)本地區(qū)出口企業(yè)規(guī)模、行業(yè)、主要出口方向等特征，借鑒上證指數(shù)樣本股選擇方式，確定代表性樣本企業(yè)，并在一段時(shí)間內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，進(jìn)一步明確樣本企業(yè)中定期參與風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的主管責(zé)任人。

4.3舉辦風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)班

由測(cè)評(píng)工作組具體組織樣本企業(yè)和聯(lián)系人，召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、方法及問(wèn)卷調(diào)查培訓(xùn)會(huì)議，就測(cè)評(píng)的意義、內(nèi)容、方法和要求進(jìn)行培訓(xùn)研討。

4.4建立基于“實(shí)名制”的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

建議在地方局網(wǎng)站上專門設(shè)置“出口企業(yè)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)”欄目，將上述測(cè)評(píng)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為在線調(diào)查問(wèn)卷，并通知樣本企業(yè)指定聯(lián)絡(luò)人，通過(guò)實(shí)名注冊(cè)方式，定期（如每月、每季度）登陸在線調(diào)查系統(tǒng)，直接進(jìn)行問(wèn)卷填報(bào)。同時(shí)，將該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)軟件系統(tǒng)相連接，實(shí)現(xiàn)對(duì)樣本數(shù)據(jù)的自動(dòng)測(cè)算和分析。

第8篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

“新常態(tài)下，我們不能再留戀過(guò)去手中的那點(diǎn)權(quán)力，政府通過(guò)分配資金、物資和行政審批行使職能的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。我們也不能始終抱著以往行業(yè)管理的思維，那只是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立完善過(guò)程中的過(guò)渡性做法?！眹?guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李仰哲表示，轉(zhuǎn)型問(wèn)題其實(shí)早就擺在那里――當(dāng)煤電油氣運(yùn)不再那么緊張，當(dāng)沒(méi)有重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局需要做什么？

善時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)有為。按照國(guó)家發(fā)展改革委黨組的部署，根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)提出樹立“全局視野、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新思維”的要求，運(yùn)行局班子帶領(lǐng)全局同志對(duì)做好新常態(tài)下的運(yùn)行調(diào)節(jié)工作進(jìn)行了深入思考和不懈探索，始終堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變職能為主線，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)因素研判為突破口，以煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)保障和重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)為抓手，努力在定位轉(zhuǎn)型中開(kāi)辟新的工作領(lǐng)域、創(chuàng)新運(yùn)行調(diào)節(jié)方式方法。

強(qiáng)監(jiān)測(cè)重信息，全局視野看大勢(shì)

謀全局者方能謀一域，把握態(tài)勢(shì)才能做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。李仰哲指出，新形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作既要埋頭干，也要抬頭看，只有看得準(zhǔn)才能干得好。抬頭看，就是要以全局視野看大勢(shì)、辨形勢(shì)、識(shí)走勢(shì)，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)因素研判是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。

“運(yùn)行調(diào)節(jié)首先要了解信息，并通過(guò)信息反饋引導(dǎo)市場(chǎng)主體，同時(shí)依托信息更好地為決策服務(wù)。”李仰哲將運(yùn)行調(diào)節(jié)工作概括為信息監(jiān)測(cè)、走勢(shì)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、信息引導(dǎo)、破解難題、緩和矛盾。信息監(jiān)測(cè)是前提，通過(guò)加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)與服務(wù)，更好地開(kāi)展運(yùn)行調(diào)節(jié)工作。

――建立實(shí)物量指標(biāo)監(jiān)測(cè)機(jī)制。通過(guò)發(fā)用電量、貨運(yùn)量等實(shí)物量指標(biāo)的變化，及時(shí)捕捉先行性指標(biāo)變化所反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題，準(zhǔn)確研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，提出解決思路與政策建議。

――建立日監(jiān)測(cè)、旬調(diào)度和月會(huì)商機(jī)制?！叭ツ旯舱匍_(kāi)12次月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析會(huì)商會(huì)議，包括交通運(yùn)輸部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及鐵路總公司、中石油、中石化等重點(diǎn)企業(yè)共19個(gè)單位參加，形成12篇綜合分析報(bào)告”。運(yùn)行局有關(guān)同志介紹，到關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)，還會(huì)邀請(qǐng)有關(guān)綜合部門、專業(yè)部門和單位，共同分析會(huì)商經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)情況，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，并提出針對(duì)性的政策措施建議，力爭(zhēng)把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止演變?yōu)槿中詥?wèn)題。

――建立調(diào)查研究工作機(jī)制。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局2014年全年共開(kāi)展綜合性和煤炭、電力、油氣、物流、應(yīng)急等專業(yè)性領(lǐng)域調(diào)研共28次。通過(guò)定期的連續(xù)性綜合調(diào)研，更加全面深入地了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)和走勢(shì)。在調(diào)研中，注重把握突出矛盾和苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，注重分析深層次原因，注重總結(jié)有關(guān)地區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的好做法，并特別注重應(yīng)對(duì)措施的研究和儲(chǔ)備。

一分耕耘，一分收獲。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局的信息工作成績(jī)突出。據(jù)了解，2014年，運(yùn)行局報(bào)送政務(wù)信息234篇，報(bào)送數(shù)量在發(fā)展改革委各職能部門中名列前茅，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量信息參考。同時(shí)，對(duì)社會(huì)預(yù)期的引導(dǎo)作用也更加凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年運(yùn)行局共門戶網(wǎng)站信息4208條，既包括工作動(dòng)態(tài)，也包括運(yùn)行情況分析，內(nèi)容涉及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、煤炭、電力、油氣、運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)了解，很多分析得到了各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)部門和一些行業(yè)協(xié)會(huì)的好評(píng)，并有效運(yùn)用到實(shí)際工作中。

此外，運(yùn)行局還注重加強(qiáng)對(duì)地方運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的指導(dǎo)。組織專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容進(jìn)行專題培訓(xùn)，重點(diǎn)解決“怎么看”和“怎么辦”的問(wèn)題，提高地方對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)判能力和運(yùn)行調(diào)節(jié)水平。

定位于結(jié)合部，創(chuàng)新方式解難題

“運(yùn)行局過(guò)去也分配過(guò)資金，有過(guò)緊缺生產(chǎn)要素和運(yùn)力資源的協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)，還有一些與行業(yè)管理相關(guān)的行政審批事項(xiàng)。但隨著改革的深化，基本上都已經(jīng)轉(zhuǎn)移、下放或取消。”李仰哲指出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作的定位和基礎(chǔ)平臺(tái)在“結(jié)合部”，即銜接經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行所需要的各種要素，對(duì)接工交能源各行業(yè)和領(lǐng)域，調(diào)節(jié)供給和需求。而銜接、對(duì)接、調(diào)節(jié)，恰恰需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，哪里有問(wèn)題，哪里就有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)作為的空間，這些都集中體現(xiàn)在全力破解運(yùn)行中的難題上。

煤炭脫困是自去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“一大難事”――不僅僅涉及到產(chǎn)煤省區(qū)、諸多企業(yè)、一個(gè)行業(yè)，也漸漸影響全局。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院煤炭行業(yè)脫困決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位建立煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動(dòng)落實(shí)，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，限制劣質(zhì)煤的流通和使用以及推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整等。在此過(guò)程中，運(yùn)行局特別注重發(fā)揮“結(jié)合部”作用，牽頭組織和參加煤炭行業(yè)脫困工作聯(lián)席會(huì)議26次，研究制定了一系列具體措施并持續(xù)加大力度抓落實(shí)，煤炭脫困工作取得階段性成效。

“原來(lái)的生產(chǎn)能力核定在我們這里，職能調(diào)整之后移交給國(guó)家煤礦安監(jiān)局了。同時(shí)新上煤炭項(xiàng)目、違法違規(guī)處罰職能也都不在運(yùn)行局，但煤炭脫困卻是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題。因此，運(yùn)行局應(yīng)該主動(dòng)牽頭推動(dòng)，協(xié)調(diào)國(guó)家能源局、煤礦安監(jiān)局以及相關(guān)協(xié)會(huì)共同發(fā)揮作用?！崩钛稣苤赋?，當(dāng)涉及到進(jìn)出口政策、財(cái)稅政策、金融政策的調(diào)整時(shí)，運(yùn)行局需要組織相關(guān)部門召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同商討解決相關(guān)問(wèn)題。據(jù)了解，去年以來(lái)運(yùn)行局會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)了加強(qiáng)煤礦井下生產(chǎn)布局管理的煤炭生產(chǎn)技術(shù)裝備改革導(dǎo)向意見(jiàn)，了《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。在煤炭脫困方面的綜合施策，使相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)了從事后被動(dòng)處理向事前事中主動(dòng)調(diào)節(jié)的重要轉(zhuǎn)變。

春運(yùn)40天，近30億人次的全國(guó)性人口流動(dòng)，確保群眾安全有序出行不可謂不難?！肮膊块T管道路交通安全與治安，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門抓安全監(jiān)督，鐵路、民航、公路等部門抓運(yùn)輸生產(chǎn)安全……涉及到眾多部門的工作，如何統(tǒng)籌？作為承擔(dān)宏觀協(xié)調(diào)職責(zé)的國(guó)家發(fā)展改革委職能部門之一，我們要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起組織協(xié)調(diào)之責(zé)?！崩钛稣苤赋觯衲甏哼\(yùn)期間運(yùn)行局就提前跟教育部門溝通，引導(dǎo)高校錯(cuò)峰放假，大大緩解了交通運(yùn)輸壓力，同時(shí)還聯(lián)合有關(guān)部門組織了志愿者服務(wù)春運(yùn)活動(dòng)。據(jù)介紹，為促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，運(yùn)行局還借力信用管理機(jī)制，引入第三方服務(wù)評(píng)價(jià)體系，對(duì)重點(diǎn)城市春運(yùn)服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)估。多管齊下，實(shí)現(xiàn)了從“一事一辦”向依靠體制機(jī)制創(chuàng)新的有效轉(zhuǎn)變。

迎峰度夏、迎峰度冬工作也是一道特殊的難題?！懊磕晗奶於际怯秒姼叻迤?，全國(guó)光空調(diào)就有近兩億千瓦的負(fù)荷，供需矛盾十分突出。為此，我們要加強(qiáng)需求側(cè)管理，保障民生用電，排列用電的先后順序，確保有序?！崩钛稣苤赋?，每到夏冬兩個(gè)季節(jié)，清潔能源有效利用的矛盾就會(huì)凸顯。比如，云南、四川等地區(qū)的水電發(fā)展很快，夏天正好是汛期，水電要多發(fā)電，但為保安全，火電也不能全停，這就是一對(duì)矛盾。同樣，迎峰度冬時(shí)，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電和供熱之間統(tǒng)籌兼顧也是難題。還有，電源點(diǎn)建設(shè)和輸電通道建設(shè)如何協(xié)調(diào)？整個(gè)電力規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何更好匹配？這些問(wèn)題都會(huì)在運(yùn)行中反映出來(lái)。運(yùn)行局能夠也善于從專項(xiàng)協(xié)調(diào)中發(fā)現(xiàn)深層次矛盾，推動(dòng)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作由以保障供應(yīng)為主向供需雙向調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。

筑基礎(chǔ)建機(jī)制，急難險(xiǎn)重顯身手

“運(yùn)行局是承擔(dān)著國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)急職能的司局，抓大事的同時(shí)不能誤急事?！崩钛稣苤赋?，運(yùn)行局除了監(jiān)測(cè)研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)煤電油氣運(yùn)保障工作，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調(diào)度和交通運(yùn)輸綜合協(xié)調(diào)外，還承擔(dān)著編制應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、重要應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急物資保障工作、組織應(yīng)對(duì)有關(guān)重大突發(fā)性事件的職能。

回顧運(yùn)行局的發(fā)展歷程，從2003年非典，到此后經(jīng)濟(jì)上升周期時(shí)煤電油氣運(yùn)供求持續(xù)緊張，再到2008年的雨雪冰凍災(zāi)害、汶川特大地震等自然災(zāi)害……運(yùn)行局在重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面扮演著不可或缺的角色。

去年云南魯?shù)椤⒕肮鹊卣鸬葹?zāi)害發(fā)生時(shí)，運(yùn)行局立即啟動(dòng)24小時(shí)應(yīng)急值守，快速建立由20多個(gè)部門參加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)恢復(fù)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)將相關(guān)信息上報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)辦，有效發(fā)揮了應(yīng)急狀態(tài)下的重要功能性作用。

快速高效的應(yīng)急響應(yīng)得益于平時(shí)的應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。李仰哲指出，運(yùn)行局堅(jiān)持把常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，在不確定中尋找確定性，建立了常態(tài)下的局處長(zhǎng)帶班制度；組織編制應(yīng)急物資分類與目錄，并在此基礎(chǔ)上逐步建立應(yīng)急生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，增強(qiáng)應(yīng)急保障的主動(dòng)性和時(shí)效性；注重與地方相關(guān)部門的交流與聯(lián)系，打造上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作網(wǎng)絡(luò)；并在事后對(duì)每一次突發(fā)事件的響應(yīng)過(guò)程和相關(guān)措施及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和推廣。

關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A”，與強(qiáng)有力的隊(duì)伍建設(shè)密不可分。李仰哲表示，運(yùn)行局在近年工作中完成了很多急難險(xiǎn)重任務(wù)，也形成了能吃苦、能戰(zhàn)斗、不惜力的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風(fēng)。

第9篇：安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制范文

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，進(jìn)一步做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，省減災(zāi)救災(zāi)委辦公室下發(fā)通知，部署做好災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，堅(jiān)決保障人民群眾生命安全。

       各地各部門要牢固樹立“人民至上，生命至上”的理念，提高政治站位，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把防范應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害擺在重要位置抓緊抓好。進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，有力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，維護(hù)好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。

       各地各部門要堅(jiān)持專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害性天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，多渠道，確保預(yù)警到戶到人。要加強(qiáng)部門聯(lián)合會(huì)商研判，科學(xué)分析研判災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)化實(shí)化防范應(yīng)對(duì)措施，提高做好防范應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性。凡是生命安全受到威脅的，要不惜代價(jià)堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移。要科學(xué)選定集中安置點(diǎn)，杜絕次生災(zāi)害發(fā)生，保證轉(zhuǎn)移人員生命安全。要緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群，組織專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查排查，對(duì)排查出的隱患點(diǎn)要建立清單，限時(shí)整改。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)水平和抵御災(zāi)害綜合能力，有針對(duì)性的向社會(huì)公眾普及各類災(zāi)害知識(shí)和防范應(yīng)對(duì)基本技能，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高群眾自救互救能力。