職業(yè)院?；旌纤兄凭x(九篇)

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第1篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

關(guān)鍵詞 高職院校；混合所有制；股份制；政企共建

中圖分類(lèi)號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）16-0014-05

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確將適用于國(guó)企改革的“混合所有制”引入職教領(lǐng)域，是對(duì)當(dāng)下職業(yè)教育制度非均衡狀態(tài)的一種修正。就公辦學(xué)校而言，具有“市場(chǎng)化”傾向的“混合”產(chǎn)權(quán)應(yīng)如何設(shè)計(jì)，制度變遷路徑應(yīng)如何選擇，尚處于探索期。本文旨在厘清職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在邏輯，提出職業(yè)教育混合所有制改革的最優(yōu)路徑。

一、混合所有制辦學(xué)：政府與職教界的共識(shí)

當(dāng)下職業(yè)教育混合所有制改革是基于群體決策的理性設(shè)計(jì)型制度變遷，其原動(dòng)力主要來(lái)自政府的強(qiáng)力推進(jìn)①。2015年以來(lái)，供給側(cè)改革成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)改革的重要方針，職業(yè)院校作為勞動(dòng)力供給的主要培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，在落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)人力資源要素的最優(yōu)配置方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》后，職業(yè)教育界的專(zhuān)家學(xué)者紛紛撰文，為混合所有制辦學(xué)模式改革做理論準(zhǔn)備②，主流媒體主要從理論、實(shí)踐、前景三個(gè)方面，對(duì)發(fā)展混合所有制職業(yè)院校進(jìn)行了梳理。

首先，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度討論職業(yè)教育混合所有制改革的市場(chǎng)邏輯。所有制是生產(chǎn)過(guò)程中人與人之間在生產(chǎn)資料占有方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系[1]，是在物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式之上的上層建筑，其變遷必然與不同社會(huì)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度相適應(yīng)。公辦教育低效率的根本原因是教育產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計(jì)問(wèn)題，表現(xiàn)在全民所有人既不擁有實(shí)際的剩余控制權(quán)，也不擁有完全的名義剩余控制權(quán)，同時(shí)實(shí)際剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)分離[2]。朱俊、田志磊提出，職業(yè)院校的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由初始產(chǎn)權(quán)、模糊產(chǎn)權(quán)到混合所有的變遷過(guò)程。作者力求從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度找到混合所有制發(fā)生的邏輯支點(diǎn)，進(jìn)而推演出職業(yè)教育混合所有制改革的合理性。在作者看來(lái)，從單一體制向混合所有制的變遷，隱藏其后的邏輯不僅是剩余權(quán)與控制權(quán)的匹配，更是政、校、企三方在市場(chǎng)條件下的力量對(duì)比及資源配置結(jié)構(gòu)的變化[3]。事實(shí)上，職業(yè)教育與市場(chǎng)的密切聯(lián)系，內(nèi)在要求產(chǎn)教深度融合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是職業(yè)教育的基本治理邏輯。

其次，從實(shí)踐理性的角度討論“混合所有制”的可行性。從現(xiàn)實(shí)角度觀察，我國(guó)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的行政事業(yè)性質(zhì)使其類(lèi)似于行政機(jī)構(gòu)，已經(jīng)成為職業(yè)教育與市場(chǎng)結(jié)合的主要障礙。因此，國(guó)內(nèi)為數(shù)不多的混合所有制院校就成為職業(yè)教育界關(guān)注的焦點(diǎn)，這些院校也因此成為改革的范式。2014年10月在泰州舉辦的全國(guó)高職高專(zhuān)校長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，推介了全國(guó)9所高職院校的“混合所有制”辦學(xué)案例，主流媒體將其分為四個(gè)類(lèi)型：一是公立民辦型，典型代表是蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；二是公有民營(yíng)型，如齊齊哈爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院；三是民辦公助型，如南通紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院；四是“小混合”型，以沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表[4]。從這些學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，其典型特征是以股份制實(shí)現(xiàn)多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，在治理結(jié)構(gòu)上實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，參照民辦學(xué)校的管理模式。

第三，從理論層面描繪出職業(yè)教育混合所有制改革的美好愿景。理論界一致認(rèn)為，混合所有制職業(yè)院校概念的提出是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下職業(yè)教育領(lǐng)域的一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索[5]，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在教育領(lǐng)域深化的體現(xiàn)，是繼經(jīng)濟(jì)體制改革之后，所有制結(jié)構(gòu)在職業(yè)教育領(lǐng)域的重大突破，也是職業(yè)院校適應(yīng)資本社會(huì)化大趨勢(shì)的重要選擇[6]?？陀^上，混合所有制的提出，為職業(yè)教育進(jìn)行資金的大規(guī)模聚合運(yùn)作拓展了制度空間，不同性質(zhì)的資本，尤其是企業(yè)資本進(jìn)入職業(yè)教育，能有效緩解辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題和產(chǎn)教深度融合問(wèn)題。國(guó)務(wù)院提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，目標(biāo)主要是為公辦職業(yè)院校增添企業(yè)背景[7]，實(shí)現(xiàn)破除公辦職業(yè)院校單向性、約束性、垂直性管理弊端的目的。

二、股份制：混合所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，將股份制與混合所有制并列，筆者有不同理解③。所有制的核心是產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)制度，屬于基本經(jīng)濟(jì)制度層面，股份制是具體的經(jīng)營(yíng)方式或組織形式，是生產(chǎn)資料在出資關(guān)系、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)等微觀層面上的體現(xiàn)。因此，區(qū)分二者關(guān)系，明確股份制與混合所有制在職業(yè)院校發(fā)展中的不同作用，對(duì)于正確實(shí)施混合所有制改革具有重要意義。

所有制是指一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，其是指占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)資料的占有形式[8]，主要反映的是人們之間占有生產(chǎn)資料方面的關(guān)系，其核心是生產(chǎn)資料的歸屬問(wèn)題。按照馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，所有制是產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇的概念。產(chǎn)權(quán)關(guān)系受所有制制約，所有制性質(zhì)在一定程度上決定著產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)和內(nèi)容。在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼里，產(chǎn)權(quán)是交易的基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)是所有制實(shí)現(xiàn)的載體。而從法律角度看， 所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)）是人們財(cái)產(chǎn)占有關(guān)系的法律體現(xiàn)，是構(gòu)建財(cái)產(chǎn)權(quán)體系的邏輯起點(diǎn)，是主體對(duì)客體的絕對(duì)控制權(quán)和最終支配權(quán)。

所有制要在經(jīng)濟(jì)和法律層面實(shí)現(xiàn)，必然要以收益為中心進(jìn)行資源配置，主要表現(xiàn)為對(duì)具體生產(chǎn)資料的占有、出資和支配關(guān)系。股份制正是一種建立在產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)之上，有效配置社會(huì)資源，克服個(gè)體資本對(duì)于規(guī)模性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有限性而創(chuàng)造的一種資本集聚與運(yùn)營(yíng)的組織形式[9]，是所有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。股份制經(jīng)濟(jì)組織具有社會(huì)化程度高、治理結(jié)構(gòu)上所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、管理效率高的優(yōu)點(diǎn)。

股份制組織形式引入教育領(lǐng)域是在2003年9月《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后，按照股份制運(yùn)營(yíng)的大多限于民辦學(xué)校，舉辦者在治理及內(nèi)部運(yùn)行管理方面，借鑒股份制公司的治理模式，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校（院）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成了產(chǎn)權(quán)與治權(quán)相分離的治理模式。從民辦學(xué)校的辦學(xué)實(shí)踐來(lái)看，股份制學(xué)校更加注重成本核算、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加合理、資源配置更加優(yōu)化，但其公益性有待商榷。而公辦學(xué)校的單一所有制，在資金上過(guò)度依賴(lài)財(cái)政，治理結(jié)構(gòu)缺乏約束，學(xué)校管理行政化，企業(yè)很難介入，缺少自主運(yùn)營(yíng)的責(zé)任意識(shí)和開(kāi)放辦學(xué)的活力。

關(guān)于混合所有制職業(yè)院校，目前尚無(wú)確切定義，參考國(guó)有企業(yè)股份制改革的經(jīng)驗(yàn)，混合所有制職業(yè)院校應(yīng)是由國(guó)有資本、集體資本、民營(yíng)資本、境外資本等不同所有制中兩個(gè)及以上主體共同舉辦的新型教育模式[10]。相較于單一辦學(xué)體制，混合所有制是一種兼容性的產(chǎn)權(quán)制度安排，其開(kāi)放性和強(qiáng)大的資源整合能力，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

混合所有制職業(yè)院校多元的投資主體、不同的價(jià)值取向，客觀上要求學(xué)校治理能力和治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化，即決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者權(quán)力制衡的現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)。多元而非單一主體的混合所有制院校，內(nèi)在地要求推行股份制運(yùn)營(yíng)的組織形式，外在表征為民主式、參與式、互動(dòng)式管理，在防止“內(nèi)部人控制”的前提下使各方面權(quán)利得到有效制衡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家教育目標(biāo)、社會(huì)利益、教職工利益和投資者利益的合理分配。

三、實(shí)踐回應(yīng)：先行先試院校的比較分析

不同所有制具有不同的治理邏輯、行為特征和文化特質(zhì)，實(shí)行混合所有制改革的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)有效的制度銜接和文化融合，這需要較長(zhǎng)時(shí)間的探索與磨合，尤其是文化融合、思想觀念的認(rèn)同。而目前國(guó)內(nèi)實(shí)施混合所有制改革的學(xué)校，其模式和改革的出發(fā)點(diǎn)也不盡相同，筆者根據(jù)自己的觀察將其做如下分類(lèi)：

第一類(lèi)是原發(fā)型混合所有制。這類(lèi)學(xué)校在舉辦之初即實(shí)現(xiàn)了多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，按照民辦學(xué)校管理。如：海南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由海南省教育廳、羅牛山股份有限公司和海南廣播電視大學(xué)聯(lián)合舉辦；廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由廣西理工職業(yè)技術(shù)學(xué)校與左江水泥廠、信爾房地產(chǎn)投資有限公司、南寧忠振工貿(mào)公司、南寧馳晨信息科技公司等6家企業(yè)以股份制方式創(chuàng)辦。這兩所學(xué)校的一個(gè)共同的特點(diǎn)是：作為主辦方之一的企業(yè)在實(shí)施校企合作、產(chǎn)教融合方面具有天然優(yōu)勢(shì)，企業(yè)參與專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革，促進(jìn)了學(xué)院整體實(shí)力的提升。存在的問(wèn)題有：其一，混合所有制院校定性為“民辦”以后，各方面的政策支持（財(cái)政撥款、項(xiàng)目、人員編制）減少，而在職業(yè)教育社會(huì)認(rèn)同度低的社會(huì)環(huán)境下，高收費(fèi)必然降低學(xué)校的吸引力，限制學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。其二，職業(yè)教育的公益性質(zhì)使民企和個(gè)人短期內(nèi)無(wú)法得到資金投入回報(bào)。其三，大股東對(duì)教育規(guī)律的尊重，是混合所有制改革后多數(shù)職業(yè)院校面臨的棘手問(wèn)題。

第二類(lèi)是民辦學(xué)校與公辦事業(yè)單位合作，混合所有制改革成功后升格為本科院校。典型代表如：紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院，由江蘇江?？平涕_(kāi)發(fā)有限公司與江蘇省教育發(fā)展投資中心共同舉辦，于2014年5月升格為應(yīng)用型普通本科高校；齊齊哈爾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，實(shí)施“政校合作”，通過(guò)“政府投資，形成學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)；社會(huì)捐資，形成學(xué)校法人資產(chǎn)；公司融資，形成學(xué)校租賃資產(chǎn)”的產(chǎn)權(quán)多元化格局[11]，2011年升格為齊齊哈爾工程學(xué)院。這類(lèi)學(xué)校的模式不可復(fù)制，同時(shí)也存在一個(gè)辦學(xué)定位問(wèn)題，如果學(xué)校進(jìn)行混合所有制改革的目的都是升本，實(shí)施本科教育，則與國(guó)務(wù)院在職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展混合所有制的政策初衷相悖。

第三類(lèi)是學(xué)校與企業(yè)在不同院系共建的股份制辦學(xué)實(shí)體。如杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共建的友嘉機(jī)電學(xué)院、青年汽車(chē)學(xué)院、達(dá)利女裝學(xué)院等“校企共同體”；學(xué)校、企業(yè)、政府三方議定收益比例和權(quán)利義務(wù)后合作共建的杭州職業(yè)技術(shù)院校電梯實(shí)訓(xùn)基地；廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院與迅達(dá)（中國(guó)）電梯有限公司共建實(shí)體學(xué)院。這一類(lèi)型目前比較普遍，即部分學(xué)者所言“小混合”，職業(yè)院校選取與市場(chǎng)結(jié)合緊密的二級(jí)學(xué)院與企業(yè)深度合作，下放人事、財(cái)務(wù)、管理權(quán)，從而激發(fā)二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活力和改革熱情，但與企業(yè)有資本連接的實(shí)質(zhì)性合作還不多，難以實(shí)現(xiàn)真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

第四類(lèi)是政府、企業(yè)協(xié)商一致，對(duì)公辦職業(yè)院校進(jìn)行股份制改造。如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，經(jīng)過(guò)2001、2003、2007年三次改制，最終形成以民間投資為主、管理團(tuán)隊(duì)參與、政府引導(dǎo)的辦學(xué)體制；洛陽(yáng)市2010年起鼓勵(lì)非義務(wù)教育公辦學(xué)校進(jìn)行股份制改革。2011年，共引進(jìn)民間資金13.2億元，新建各類(lèi)民辦學(xué)校91所[12]，洛陽(yáng)下屬各個(gè)縣市中心職業(yè)學(xué)校大都實(shí)現(xiàn)了股份制辦學(xué)。從筆者的觀察看，這些民營(yíng)資本進(jìn)入職教領(lǐng)域，存在攀國(guó)資高枝、減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)取政策資源等多重動(dòng)機(jī)④；而2012年啟動(dòng)實(shí)施的永城職業(yè)學(xué)院股份制改革，則是以學(xué)校原有資產(chǎn)作為基數(shù)，企業(yè)注入資金5.1億，按照政府占股30%、企業(yè)占股70%比例合作，推動(dòng)公辦職業(yè)院校與企業(yè)建立資本紐帶關(guān)系，進(jìn)而探索校企一體、產(chǎn)教融合的職業(yè)院校發(fā)展模式。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這一模式不屬于理論層面的混合所有制，但分屬于不同國(guó)資委的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，投資主體利益呈現(xiàn)多元化取向，同樣有別于單一主體管理，要求內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)性。同時(shí)這種跨界的資本合作，為跨界的職業(yè)教育奠定了體制基礎(chǔ)。

四、政企共建股份制學(xué)校：“跨界教育”發(fā)展的最優(yōu)路徑

分析上述幾類(lèi)職業(yè)學(xué)校混合所有制改革實(shí)踐，可以看出：后發(fā)的混合所有制改革主要發(fā)生在非公辦職業(yè)院?；蚬k職業(yè)院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)，有趣的是，公辦學(xué)校校級(jí)層面的混合所有制改革反而主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由政府強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，非因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而內(nèi)生的制度變革。這就說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，即職業(yè)教育不可能通過(guò)完全的市場(chǎng)配置實(shí)現(xiàn)有效供給，在國(guó)家推進(jìn)供給側(cè)改革的時(shí)代背景下，探索發(fā)展政府、企業(yè)共建股份制職業(yè)院校，才是職業(yè)教育發(fā)展的最優(yōu)路徑。

首先，跨界的職業(yè)教育需要學(xué)校與企業(yè)建立實(shí)質(zhì)的資本紐帶和人才共育機(jī)制，政府與企業(yè)共建股份制學(xué)校是破題的關(guān)鍵。職業(yè)教育是與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系最緊密的教育，企業(yè)的生產(chǎn)工作過(guò)程才是職業(yè)技能產(chǎn)生的搖籃，職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)知識(shí)的轉(zhuǎn)換、技能的提升更多的是在學(xué)校與企業(yè)之間雙向進(jìn)行的。姜大源認(rèn)為：職業(yè)教育跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域，“跨界”是職業(yè)教育的本質(zhì)和特征[13]，這一點(diǎn)在國(guó)內(nèi)職業(yè)教育領(lǐng)域已成共識(shí)。職業(yè)教育既要遵從教育規(guī)律和認(rèn)知規(guī)律，還要遵循學(xué)生職業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)的規(guī)律。職業(yè)教育的發(fā)展與改革，要跳出學(xué)校的圍墻，開(kāi)放辦學(xué)，同時(shí)還要融入企業(yè)，與企業(yè)建立實(shí)質(zhì)的資本紐帶和人才共育機(jī)制，才能突破職業(yè)教育單一主體、“定界”發(fā)展的藩籬，形成“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的良性互動(dòng)機(jī)制。

其次，職業(yè)教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性⑤決定了職業(yè)教育供給不能走純市場(chǎng)化的道路，政府企業(yè)共建是必然選擇。按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森的公共產(chǎn)品定義，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育兼具消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性特征。雖然部分院校存在招生困難，但從總體上而言，受教育資源和學(xué)費(fèi)的限制，一部分學(xué)生接受教育必定排斥和妨礙另一部分人接受高等職業(yè)教育的機(jī)會(huì)。同時(shí)高等職業(yè)教育為受教育個(gè)體帶來(lái)較大收益的可能性短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)，學(xué)校教育側(cè)重于使學(xué)生成為合格勞動(dòng)者的基本素質(zhì)教育，具有較強(qiáng)的外部性，即非排他性。

目前，我國(guó)高等職業(yè)教育的市場(chǎng)供給明顯低于普通高等教育，在社會(huì)公眾眼里，職業(yè)教育因其產(chǎn)品“低端”而鮮有社會(huì)資本涉足。如果將職業(yè)教育定位為私人產(chǎn)品必將導(dǎo)致供給不足。但職業(yè)教育也不應(yīng)是完全免費(fèi)的，學(xué)校是非營(yíng)利性組織的法律定位，并不意味著職業(yè)教育是非競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品。從職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職業(yè)教育只有實(shí)現(xiàn)了政府與行業(yè)、企業(yè)等多元主體的合作辦學(xué)，才能真正達(dá)到教育與生產(chǎn)勞動(dòng)、職業(yè)知識(shí)和技能的深度融合。

第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)需要搭建起職業(yè)教育供給的政府與市場(chǎng)之橋，政府企業(yè)共建的股份制學(xué)校即是這一橋梁。轉(zhuǎn)型期我國(guó)沿海地區(qū)的“技工荒”直接導(dǎo)致了企業(yè)的“集體行動(dòng)困境”⑥，企業(yè)對(duì)技能人才的需求成為其參與職業(yè)教育的的內(nèi)在動(dòng)因，并促使企業(yè)傾向于與職業(yè)院校合作。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和工業(yè)化程度，又影響著當(dāng)?shù)卣l(fā)展職業(yè)教育意愿和治理程度。在職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合中，政府、企業(yè)和學(xué)校在治理架構(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)行和財(cái)政分擔(dān)等方面形成合理的機(jī)制才能讓職業(yè)教育體系有效地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)[14]。國(guó)務(wù)院推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制改革的目的，正是要推動(dòng)公辦職業(yè)院校與企業(yè)建立深入的利益紐帶關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資本、人才雙向流動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求愈發(fā)強(qiáng)烈，與機(jī)器人共舞的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨，“就業(yè)難”和“技工荒”的現(xiàn)象將更加突出。職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為高技能人才供給的主要機(jī)構(gòu)，同樣面臨轉(zhuǎn)型的巨大壓力。混合所有制理論的提出，為職業(yè)院校拓展校企合作空間、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合移除了制度藩籬，政府、企業(yè)共建股份制高職院校正當(dāng)其時(shí)。

參 考 文 獻(xiàn)

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第2篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

【關(guān)鍵詞】行業(yè)企業(yè)；校企合作；激勵(lì)機(jī)制

一、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)的重要意義

職業(yè)教育作為我國(guó)教育的一個(gè)重要組成部分，大力發(fā)展職業(yè)教育是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的客觀要求。職業(yè)教育特性決定了職業(yè)院校與企業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路，而在推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作的過(guò)程中，相關(guān)工作進(jìn)行不暢，激勵(lì)機(jī)制缺乏等諸多問(wèn)題，嚴(yán)重的影響校企合作發(fā)展水平，阻礙了我國(guó)職業(yè)教育的健康發(fā)展。

在當(dāng)前的就業(yè)難與“技工荒”并存的環(huán)境下，職業(yè)教育面臨多重挑戰(zhàn)。要求行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的呼聲越來(lái)越高。但是由于文化傳統(tǒng)、政策體制等方面上的原因，行業(yè)企業(yè)對(duì)深度參與職業(yè)教育普遍興趣不大，這已經(jīng)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。本文從完善行業(yè)企業(yè)深度參與校企合作的激勵(lì)機(jī)制著手，著眼行業(yè)企業(yè)參與校企合作的薄弱環(huán)節(jié)，為我國(guó)政府在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作過(guò)程中的決策提供參考。所以，本文研究的目的在于探索如何建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，從而增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展。

二、行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校校企合作激勵(lì)機(jī)制建設(shè)主要策略

（一）加快校企合作法律體系的構(gòu)建

要增強(qiáng)企業(yè)在校企合作中的動(dòng)力，必須通過(guò)法律明確企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。縱觀各國(guó)職業(yè)教育校企合作的發(fā)展歷程，早期都是靠政府積極推進(jìn)相關(guān)法律的制定和實(shí)施。我國(guó)己頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》以及相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，在新公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征詢(xún)意見(jiàn)稿中又進(jìn)一步明確了企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與。但目前法律法規(guī)存在的問(wèn)題是缺少明確的規(guī)范要求，只是象征性、概括性或原則性地的規(guī)定，缺乏可操作性。今后應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮政府的強(qiáng)大推動(dòng)力，在如何貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)上下工夫，制定具有可操作性的實(shí)施辦法，明確校企合作經(jīng)費(fèi)來(lái)源、校企各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)的防范與處置措施、建立激勵(lì)與約束機(jī)制。只有在一定的法律法規(guī)體系保障下，才能激勵(lì)行業(yè)企業(yè)深度參與到職業(yè)院校校企合作中去。

（二）完善面向行業(yè)企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)交易行為的達(dá)成是各方利益博弈的結(jié)果，而博弈絕不是“零和游戲”，必然是“雙贏”甚至“多贏”才能使市場(chǎng)活躍和繁榮。職業(yè)教育中的多方參與也必然建立在多贏的基礎(chǔ)上才能順利實(shí)施。尤其是企業(yè)利益的保障，校企才能深度合作，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。而對(duì)企業(yè)這樣的經(jīng)濟(jì)單位，必須用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿效用。對(duì)積極參與校企合作的企業(yè)給予政策傾斜，讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到只有積極參與校企合作才能得到政策支持，優(yōu)先享受到相關(guān)利益，從而在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。為此，必須建立合理的企業(yè)利益補(bǔ)償機(jī)制，在稅費(fèi)減免、財(cái)政支持、政策傾斜、資金補(bǔ)貼等方面制定明確的政策規(guī)定。

（三）制定企業(yè)參與職業(yè)教育的約束機(jī)制

激勵(lì)與約束并存才能最大限度的激發(fā)企業(yè)參與的動(dòng)力。首先應(yīng)以法律形式明確企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，規(guī)定達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)責(zé)任。同時(shí)，制定企業(yè)參與職業(yè)教育的一系列量化指標(biāo)，并定期進(jìn)行檢查評(píng)估，對(duì)情況不佳的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰，如可額外征收“職業(yè)教育基金”或“職業(yè)教育稅”，讓企業(yè)切實(shí)感到參與職業(yè)教育是社會(huì)公民必須履行的一種社會(huì)責(zé)任。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁機(jī)制

強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)，形成行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于企業(yè)的約束機(jī)制。政府應(yīng)鼓勵(lì)建立非政府非市場(chǎng)的公法性行業(yè)組織團(tuán)體，通過(guò)立法賦予行業(yè)組織應(yīng)有的法律地位，在政府的引導(dǎo)下，讓行業(yè)性組織參與企業(yè)的管理。通過(guò)發(fā)揮行業(yè)性組織的橋梁作用_建立起連接企業(yè)、學(xué)校和政府的中介組織和機(jī)構(gòu)，為政府提供政策建議和咨詢(xún)，向企業(yè)和學(xué)校宣傳、推廣校企合作的成功經(jīng)驗(yàn)等，在行業(yè)內(nèi)形成企業(yè)參與職業(yè)教育的良好氛圍。擴(kuò)大行業(yè)組織的管和協(xié)調(diào)職能，如制定行業(yè)內(nèi)企業(yè)參與職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)的規(guī)章、人才培養(yǎng)規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)，并由行業(yè)組織統(tǒng)籌企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用，通過(guò)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)社會(huì)化的途徑，強(qiáng)化企業(yè)參與職業(yè)教育的責(zé)任。使行業(yè)組織在維護(hù)企業(yè)利益的同時(shí)，約束和監(jiān)督企業(yè)履行職業(yè)教育的義務(wù)。

（五）建設(shè)產(chǎn)教融合的文化機(jī)制

校企合作中有兩種文化，一種是學(xué)校文化，一種是企業(yè)文化隨著對(duì)校企合作研究的深入，一些學(xué)者開(kāi)始注意到這兩種文化的互動(dòng)與融合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生畢業(yè)時(shí)從學(xué)校到企業(yè)的零距離過(guò)渡_具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。有學(xué)者指出，在校企合作中，職業(yè)院校要以自身為主體，以企業(yè)文化為主導(dǎo)，使自身文化與企業(yè)文化相互融合。并且職業(yè)院校在吸納企業(yè)文化的過(guò)程中，既要加強(qiáng)銜接，又要有所隔離，讓企業(yè)文化中有利于學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)的文化成分接近或滲入學(xué)校文化，同時(shí)有效地隔離企業(yè)文化中不利成分要選擇文化適宜的企業(yè)進(jìn)行合作，但是不能原封不動(dòng)或者生搬硬套地引進(jìn)企業(yè)文化，要對(duì)符合學(xué)校發(fā)展需求的企業(yè)文化進(jìn)行適當(dāng)?shù)男蘅樅屯卣箎4，，使學(xué)校文化與企業(yè)文化能夠更好的互動(dòng)與融合。

（六）探索建立混合所有制職業(yè)院校

行業(yè)企業(yè)參與校企合作的首要目的是為企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源支撐，解決專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才短缺問(wèn)題。讓企業(yè)參與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置、教育教學(xué)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能人才的考核與認(rèn)證，特別是享有優(yōu)先錄用權(quán)，是確保校企之間人才供需無(wú)縫對(duì)接的前提。針對(duì)當(dāng)前校企合作不暢的現(xiàn)實(shí)，建立混合所有制職業(yè)院校，確保企業(yè)以合理合法身份參與職業(yè)院校的辦學(xué)與管理，是提高企業(yè)參與校企合作的有效選擇。一方面，企業(yè)可以利用自身的管理權(quán)利參與職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置，確保專(zhuān)業(yè)人才供給與企業(yè)需求無(wú)縫對(duì)接。另一方面，企業(yè)可以利用自身的管理權(quán)和受益權(quán)，預(yù)先培養(yǎng)并優(yōu)先錄用優(yōu)秀人才，確保能最大限度滿(mǎn)足企業(yè)的人才需求。再一方面，企業(yè)作為與混合所有制職業(yè)院校榮辱與共的利益共同體，為學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)地、提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，也是為企業(yè)自身培養(yǎng)后備人才。

（七）完善“四方聯(lián)動(dòng)”螺旋上升機(jī)制

“四方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制是指政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)四要素間相互合作、共同推進(jìn)的新模型，四要素既能形成合力，又能獨(dú)立運(yùn)行。“四方”各自角色不同、功能不一，其中政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)“有效政府”工作，一方面制定相關(guān)政策、制度和下放相應(yīng)職能，對(duì)行業(yè)組織參與職業(yè)教育予以宏觀引導(dǎo)及提供政策支持和保障；另一方面確保對(duì)職業(yè)教育的主導(dǎo)作用，依托各方力量保障職業(yè)教育主體機(jī)構(gòu)的辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)資金，促進(jìn)職業(yè)院校辦學(xué)朝其所確定的格局、方向發(fā)展。職業(yè)院校根據(jù)行業(yè)、區(qū)域需求設(shè)置專(zhuān)業(yè)及人才培養(yǎng)規(guī)格、規(guī)模，最大限度地與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求相吻合。行業(yè)組織收集與職業(yè)教育相關(guān)的信自、，與職業(yè)院校信自、渠道保持暢通，并參與人才考核、評(píng)價(jià)與反饋。行業(yè)成員或企業(yè)參與職業(yè)院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案制定，并接收人才。

（八）完善宣傳教育機(jī)制

首先，樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型。遴選一批參與積極性較高、規(guī)模較大、層次較深、質(zhì)量較高的優(yōu)秀企業(yè)，授予“職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體進(jìn)行宣傳，激發(fā)其他企業(yè)積極參與和樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，并提升先進(jìn)企業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)。其次，建立和完善企業(yè)家的成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制。民營(yíng)企業(yè)家族治理現(xiàn)象較為普通，民營(yíng)企業(yè)家及其接班人的經(jīng)營(yíng)能力不斷受到社會(huì)關(guān)注。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的政府已開(kāi)始建立和完善民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)培養(yǎng)機(jī)制，如浙江省推動(dòng)的“民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升工程”等，培養(yǎng)民營(yíng)企業(yè)家的人力資源戰(zhàn)略和社會(huì)教育責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)其注重高技能人才的投資與使用，積極參與職業(yè)教育事業(yè)。

（九）完善服務(wù)保障機(jī)制

首先，建立健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，包括地方政府職業(yè)教育的促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織等。促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育是一項(xiàng)涉及教育、經(jīng)濟(jì)、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)的綜合性工作，需要政府建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確權(quán)利與義務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)校企合作工作。同時(shí)，要建立行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在代表企業(yè)集體利益、建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、約束企業(yè)行為和培養(yǎng)行業(yè)人才等方面的作用。其次，建立公共服務(wù)平臺(tái)。政府應(yīng)主導(dǎo)建立校企合作公共服務(wù)平臺(tái)，并吸納行業(yè)組織和職業(yè)院校參與管理，及時(shí)組織學(xué)校和企業(yè)合作信息，為校企合作提供信息中介服務(wù)和技術(shù)支持。最后，提高辦學(xué)水平。職業(yè)院校應(yīng)積極面向行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)改革，加強(qiáng)學(xué)生綜合職業(yè)能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦出特色，特別要提高學(xué)校對(duì)企業(yè)發(fā)展人力資源和技術(shù)的貢獻(xiàn)度，增強(qiáng)學(xué)校對(duì)企業(yè)的吸引力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性。，

三、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上述激勵(lì)機(jī)制的建立與完善可以不斷提升行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性，這對(duì)于職業(yè)教育的整體發(fā)展具有十分重要的意義，因此，相關(guān)部門(mén)要重視這一課題的研究。現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)參與校企合作的積極性不高，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，并結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)際情況，提出相關(guān)激勵(lì)機(jī)制策略，希望能夠不斷提高企業(yè)參與校企合作的積極性，提高人才培養(yǎng)水平。

實(shí)現(xiàn)校企雙方的深度融合需要充分考慮企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)機(jī)，也要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、激發(fā)企業(yè)家參與校企合作的熱情、提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)、加強(qiáng)政府的支持作用、制定企業(yè)參與職業(yè)教育所必須的法律法規(guī)，以促使企業(yè)參與職業(yè)教育。最終建立起行業(yè)、企業(yè)、政府和學(xué)校的四方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)和校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的需求內(nèi)在化，真正實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使我國(guó)的職業(yè)教育健康、可持續(xù)的發(fā)展。

第3篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

關(guān)鍵詞：中山職教；“五大難題”；破解方法；“五大任務(wù)”

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）15-0260-02

本文試圖從“五大難題”產(chǎn)生的根源入手，對(duì)接2014年2月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出的“職教五大任務(wù)”，確立職教在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置；創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自；提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育；強(qiáng)化政策支持和監(jiān)管保障等指引，提出“中山特色的五大對(duì)策”來(lái)尋求中山職教發(fā)展的破冰之路。

一、中山職教發(fā)展現(xiàn)狀和背景

中山職教發(fā)展締造“中山模式”。從改革開(kāi)放至今，伴隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的階段性發(fā)展。中山市已經(jīng)形成了相對(duì)完善的職業(yè)教育體系，主要由三部分組成，即中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。中山職教區(qū)域內(nèi)已形成一個(gè)以職業(yè)教育為主體，職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，中、高等職業(yè)教育銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，也即“中山模式”基本形成，并形成“雙證畢業(yè)制度”、“產(chǎn)教對(duì)接的立交橋模式”、“校企股份制辦學(xué)”等多種“中山經(jīng)驗(yàn)”。2011年1月，中山市被省政府定為“廣東省職業(yè)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。

中山職教發(fā)展面臨著升級(jí)調(diào)整的挑戰(zhàn)。在中山職教繁榮的背后是種種因產(chǎn)業(yè)升級(jí)所帶來(lái)的現(xiàn)象和難題。上世紀(jì)90年代初，為了緩解高等教育資源不足和適齡勞動(dòng)力缺乏的問(wèn)題，中山大興中職教育共興辦了38所中職學(xué)校。到2006年，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響，中山出現(xiàn)“技工荒”和“就業(yè)難”并存的現(xiàn)狀，技能人員缺口高達(dá)10萬(wàn)人。為此，中山市委市政府在2007年提出了“超常規(guī)發(fā)展職業(yè)教育”戰(zhàn)略，并將職業(yè)技能人才培養(yǎng)納入“十大民生工程”。自上世紀(jì)90年代的“廣東潮”到2008年的“金融危機(jī)”，再到2009年提出的“雙轉(zhuǎn)移”、“技工荒”和“回鄉(xiāng)潮”凸現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀和矛盾。中山職教呈現(xiàn)出一個(gè)“生源過(guò)?！焙汀凹脊と狈Α钡膶擂尉置?，并呈現(xiàn)出“五大難題”。

二、中山職教發(fā)展面臨“五大難題”

1.普教、職教統(tǒng)一管理，社會(huì)地位沒(méi)有認(rèn)可。首先，社會(huì)對(duì)職教的先天不認(rèn)可。有些人認(rèn)為職業(yè)教育是學(xué)習(xí)不好的學(xué)生的無(wú)奈之舉。其次，教育系統(tǒng)在管理上對(duì)職教的不重視。在中山，普教、職教是按照54：46的比例招生入學(xué)的，但在教育經(jīng)費(fèi)的分配上更傾斜于在普通教育上的投入。在學(xué)位分配和學(xué)生評(píng)優(yōu)上，也是先優(yōu)先普教再進(jìn)行中職學(xué)校的錄取和評(píng)優(yōu)上的名額體現(xiàn)。在學(xué)校的自主管理中，缺乏對(duì)職教辦學(xué)目的的明確和價(jià)值感，沒(méi)有明確的辦學(xué)使命。

2.職教辦學(xué)方式單一，學(xué)校發(fā)展空間小。在辦學(xué)方式上，職業(yè)院?；径紝儆诠k性質(zhì)，均由政府統(tǒng)籌出資，統(tǒng)一管理，學(xué)校辦學(xué)自不夠，在對(duì)外合作辦學(xué)、資源投入和引入、實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入和建設(shè)上，也受到過(guò)多的行政指導(dǎo)和干預(yù)。在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、教學(xué)方法和模式上脫離了企業(yè)行業(yè)的實(shí)際，存在以講授灌輸枯燥理論為主的現(xiàn)象。

3.人才質(zhì)量不高，就業(yè)不能服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在“就業(yè)導(dǎo)向”的“大一統(tǒng)”精神指導(dǎo)下，職業(yè)學(xué)校普遍功利性地把學(xué)生培養(yǎng)定位在基層技能人才和職業(yè)入門(mén)上，對(duì)學(xué)生的人文成長(zhǎng)和終身職業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)劃。但在課程設(shè)置和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐中，教師們沒(méi)有實(shí)踐技能工作經(jīng)驗(yàn)，不能以“市場(chǎng)為導(dǎo)向”進(jìn)行專(zhuān)業(yè)人才的對(duì)口培養(yǎng)。又因校企合作難度和某些專(zhuān)業(yè)的特殊性，學(xué)生發(fā)展陷入“既不能上大學(xué)，也不能當(dāng)技師”的泥沼當(dāng)中，更別說(shuō)服務(wù)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)了。

4.資源整合不足，存在過(guò)剩和缺少并存的現(xiàn)象。在中山，因?yàn)槭?、?zhèn)職業(yè)學(xué)校分兩級(jí)財(cái)政擔(dān)和兩級(jí)行政管理，雖然在總量上職業(yè)學(xué)校存在專(zhuān)業(yè)總量超出可承擔(dān)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)人數(shù)，專(zhuān)業(yè)類(lèi)別總體多，卻不能對(duì)應(yīng)服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“過(guò)剩和缺少”并存現(xiàn)象。因?yàn)槭?、?zhèn)財(cái)政之間的不對(duì)等和階段性投入造成了職業(yè)學(xué)校發(fā)展的區(qū)域不均衡和發(fā)展后勁不足的現(xiàn)象。因政策和資源的限制，很多學(xué)校不能自主引入過(guò)剩的民營(yíng)資本或者企業(yè)進(jìn)行資源的雙贏整合。

5.職教發(fā)展沒(méi)有保障，政策扶持監(jiān)管不夠。作為職教改革試驗(yàn)區(qū)，卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策和經(jīng)費(fèi)，把職教作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要體系來(lái)完成。國(guó)家政策都明確“工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”是職教辦學(xué)的必要途徑，但實(shí)際操作中，卻沒(méi)有響應(yīng)政策和機(jī)制作為保障。在對(duì)職教發(fā)展的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)中，也缺乏相應(yīng)的“督導(dǎo)體系”，對(duì)職業(yè)體系的構(gòu)建中，忽視了對(duì)于成人剩余勞動(dòng)力學(xué)歷和職業(yè)教育的培訓(xùn)，政策扶持力度不夠，不利于職教多元體系的構(gòu)成。

三、“五大任務(wù)”破解中山職教發(fā)展難題

1.政府主導(dǎo)，校―企―媒互動(dòng)，確立職教在人才培養(yǎng)體系中的重要位置。（1）政府主導(dǎo)，政―校―企聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。以現(xiàn)有聯(lián)席會(huì)議為基礎(chǔ)，適時(shí)成立“校企合作協(xié)調(diào)委員會(huì)”或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，以人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、教育局、經(jīng)信局和科技局等部委辦局為主，邀請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等參與，制定措施，保障投入，明確政―校―企三方權(quán)責(zé)，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。擬出臺(tái)《中山市職業(yè)教育促進(jìn)辦法》、《中山市職業(yè)院校校企合作專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)》、《中山市職業(yè)技能人才準(zhǔn)入制度》等相關(guān)政策。（2）正面引導(dǎo)，學(xué)校、企業(yè)、媒體互動(dòng)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。通過(guò)媒體對(duì)招生就業(yè)的宣傳、技能人才的競(jìng)賽和表彰，職業(yè)院校動(dòng)態(tài)與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求和政府政策導(dǎo)向，設(shè)立媒體“職業(yè)教育宣傳專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。

2.創(chuàng)新模式，提供上升途徑，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自。（1）創(chuàng)新學(xué)生發(fā)展模式，建立學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通區(qū)域內(nèi)從中職、專(zhuān)科、本科到研究生的上升通道，引導(dǎo)幫扶轄區(qū)內(nèi)高職院校向本科院校升格，本科院校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。（2）創(chuàng)新職業(yè)院校辦學(xué)發(fā)展模式，從“政府預(yù)算”中把職教單列出來(lái)，與普教進(jìn)行分類(lèi)管理，按生均數(shù)，實(shí)行“職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)包干制度”，擴(kuò)大在專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自，尤其要完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任專(zhuān)兼職教師的人事政策。

3.轉(zhuǎn)變方式，注重內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。（1）推行“兩跟兩在”專(zhuān)業(yè)辦學(xué)思路。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)中外合作。（2）提升職業(yè)教育區(qū)域辦學(xué)水平。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和職業(yè)院?，F(xiàn)有辦學(xué)特色，從市級(jí)層面對(duì)職教辦學(xué)資源進(jìn)行整合，提升“職教惠民”功能。（3）提升學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量水平。支持和引導(dǎo)行業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是支持行業(yè)在學(xué)校規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)課程體系建設(shè)和教材編寫(xiě)、教師隊(duì)伍培養(yǎng)、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、人才需求預(yù)測(cè)等方面發(fā)揮重要作用。

四、加大投入，活化機(jī)制，引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育

（1）探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校。允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制。學(xué)校可以獨(dú)資、合資、合作等方式來(lái)舉辦民辦職業(yè)教育。（2）積極探索，發(fā)展股份制混合所有制職業(yè)院校。如，建斌學(xué)校的股份制就搞得很好，是全國(guó)倡導(dǎo)推廣的辦學(xué)模式。在經(jīng)驗(yàn)做法上，可加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，向德國(guó)、英國(guó)、新加坡等先進(jìn)職教辦學(xué)國(guó)家和區(qū)域，進(jìn)行合作辦學(xué)和共同發(fā)展。（3）推動(dòng)公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。從招生到就業(yè)的一視同仁，在校企合作、職教惠民、學(xué)生優(yōu)惠政策等方面，享受相同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇。如，工貿(mào)技工學(xué)校和啟航技工學(xué)校，同樣是在政府財(cái)政的支持下，實(shí)行中職免費(fèi)教育。

五、監(jiān)管保障，校企一體化，強(qiáng)化政策支持和落實(shí)

第4篇：職業(yè)院校混合所有制范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)園區(qū)；多樣化；發(fā)展；切入點(diǎn)

現(xiàn)代職業(yè)教育有廣義和狹義兩種理解：廣義上的職業(yè)教育泛指一切以職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能和職業(yè)道德的傳授或培養(yǎng)為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)；狹義上的職業(yè)教育是指以傳授或培養(yǎng)在社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活服務(wù)中直接相關(guān)的職業(yè)中的技術(shù)技能崗位所要求的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技術(shù)技能和職業(yè)道德為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，職業(yè)教育的比重逐年提高，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一股重要的力量。

一、政府支持加強(qiáng)力度

政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)職教園區(qū)建設(shè)給予大力支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。首先，要加大對(duì)職業(yè)教育的投入力度。制定本地區(qū)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，并依法依規(guī)督促各級(jí)財(cái)政部門(mén)按時(shí)保證足額撥付，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的有效性、充實(shí)性和合理性。其次，要制定有利于職教園區(qū)資源整合的政策和措施，鼓勵(lì)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等多元化合作，整合學(xué)校、企業(yè)等多元主體的人力、財(cái)力、物力等多方面的資源。再次，要積極倡導(dǎo)行業(yè)企業(yè)和職教園區(qū)、職業(yè)院校共建，把職業(yè)院校發(fā)展建設(shè)規(guī)劃納入行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，在技術(shù)人才培養(yǎng)和畢業(yè)生對(duì)口就業(yè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、交流與合作等方面給予職業(yè)院校相應(yīng)的支持和指導(dǎo)，同時(shí)職業(yè)院校也能夠?yàn)樾袠I(yè)的發(fā)展提供技術(shù)和人才支持，實(shí)現(xiàn)校企共建共享的發(fā)展理念。最后，要主動(dòng)行使監(jiān)管職能，對(duì)職教園區(qū)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)。通過(guò)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)職教園區(qū)的辦學(xué)質(zhì)量從效益、成本、管理的科學(xué)性、人才培養(yǎng)的質(zhì)量等多方面進(jìn)行評(píng)估，對(duì)職教園區(qū)辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行整體監(jiān)督和管控，通過(guò)多方政策支持、促進(jìn)職教園區(qū)的持續(xù)健康發(fā)展。

二、資源共享提高強(qiáng)度

1.提升職教園區(qū)的辦學(xué)實(shí)力。首先，要增強(qiáng)師資隊(duì)伍的綜合實(shí)力。要擁有一支專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，既要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有教師的提升，選派教師赴企業(yè)頂崗實(shí)踐，增強(qiáng)專(zhuān)任教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要注重從企業(yè)、行業(yè)聘請(qǐng)資深的從業(yè)人員作為外聘教師。其次，要加強(qiáng)人、財(cái)、物等因素的管理，提高職教園區(qū)的軟實(shí)力。要特別重視日常教學(xué)的管理，包括理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)。在職業(yè)院校教學(xué)中，要合理分配理論課與實(shí)踐課的課時(shí)，增加實(shí)踐課時(shí)。加強(qiáng)日常教學(xué)管理，為培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、培養(yǎng)與崗位對(duì)接的職業(yè)能力起到保障作用。

2.增強(qiáng)職教園區(qū)的技術(shù)技能競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展，必須得到社會(huì)的認(rèn)可，舉辦與參加職業(yè)技能大賽便是獲得社會(huì)認(rèn)可的一條捷徑。近年來(lái)，從中央到地方，從行業(yè)到企業(yè)，各級(jí)機(jī)構(gòu)以職業(yè)院校為活動(dòng)載體，在各類(lèi)職業(yè)院校中廣泛組織職業(yè)技能大賽，與之相適應(yīng)的是職業(yè)院校的參與程度越來(lái)越高。職教園區(qū)應(yīng)通過(guò)舉辦與參加各類(lèi)大賽，讓職業(yè)院校的學(xué)生獲得與職業(yè)相關(guān)的信息，從而增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，提高學(xué)生的就業(yè)率。

3.提高職教園區(qū)的社會(huì)服務(wù)能力。要按照《規(guī)劃》的部署，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，提升服務(wù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力，加快培養(yǎng)服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才，加緊滿(mǎn)足社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理人才需求。一方面，引導(dǎo)支持職業(yè)院?？茖W(xué)配置與優(yōu)化職業(yè)教育資源，改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)實(shí)力，讓緊缺資源發(fā)揮出最大辦學(xué)效益；另一方面，鼓勵(lì)職教園區(qū)的學(xué)校培養(yǎng)更適用、更優(yōu)秀的技術(shù)技能人才，用優(yōu)質(zhì)的科研與社會(huì)服務(wù)推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施。職教園區(qū)應(yīng)通過(guò)有關(guān)職業(yè)院校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的整合與新專(zhuān)業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)更多用得上、留得住、有作為的人才；通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)教師的科學(xué)配置與培養(yǎng)，組建更強(qiáng)的技術(shù)技能推廣、技術(shù)改造升級(jí)、新產(chǎn)品研發(fā)方面的科研服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為小微企業(yè)排憂(yōu)解難；通過(guò)實(shí)訓(xùn)基地各類(lèi)設(shè)備的科學(xué)配置與更新，更優(yōu)質(zhì)地開(kāi)展針對(duì)社會(huì)的技術(shù)技能培訓(xùn)；通過(guò)園區(qū)內(nèi)、園區(qū)外各類(lèi)教育資源的整合與優(yōu)化，有能力、有條件、更自覺(jué)地參與社區(qū)教育和終身教育。

三、校企合作開(kāi)掘深度

1.校企聯(lián)動(dòng)，協(xié)同創(chuàng)新。同志指出：“要用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大?！币咝Ｆ蠼Y(jié)合、產(chǎn)教融合、突出實(shí)戰(zhàn)和應(yīng)用的辦學(xué)路子，依托企業(yè)、貼近需求，讓現(xiàn)代職業(yè)教育助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得更大更好發(fā)展。協(xié)同創(chuàng)新要以打破各主體間的壁壘為基礎(chǔ)，各方充分共享人才、信息、技術(shù)、資金等各種要素，從而實(shí)現(xiàn)職教園區(qū)合并各校的深度融合。職教園區(qū)的建設(shè)重心在于突出特色、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。職教園區(qū)學(xué)校只有積極培育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極將校企聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)，才能推動(dòng)職教園區(qū)的健康發(fā)展。要主動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)的建設(shè)對(duì)接，園區(qū)既是企業(yè)的集聚區(qū)，也是職業(yè)院校的集聚地。這種二合一的發(fā)展模式能更好地實(shí)現(xiàn)校企資源便捷共享，使企業(yè)與職業(yè)學(xué)校近距離接觸，學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地也是企業(yè)的工廠、車(chē)間，學(xué)校的課程設(shè)置對(duì)接企業(yè)的崗位需求，實(shí)習(xí)學(xué)生適應(yīng)企業(yè)工作環(huán)境，工業(yè)園與職教園對(duì)接共同建設(shè)，深化校企合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教一體。

2.增強(qiáng)服務(wù)和輻射功能。一是支持新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)。一方面，職教園區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，重點(diǎn)開(kāi)拓與工業(yè)園區(qū)、區(qū)域范圍內(nèi)的校企的合作交流，聯(lián)合企業(yè)、研究院所建設(shè)專(zhuān)業(yè)技能型人才實(shí)訓(xùn)基地，以基地為平臺(tái)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、科技服務(wù)等。另一方面，職教園區(qū)應(yīng)為企業(yè)提供對(duì)口服務(wù)的技能人才支撐，降低企業(yè)員工的培養(yǎng)支出，為企業(yè)開(kāi)拓發(fā)展提供人才資源保障。二是構(gòu)建終身技能教育體系。技術(shù)不斷革新和發(fā)展，傳統(tǒng)的職業(yè)教育內(nèi)容發(fā)生變化，并且還在快速更新。職教園區(qū)必須緊跟時(shí)展，與企業(yè)建立緊密的聯(lián)系，充分利用彼此的優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)各自的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以更新知識(shí)和提高技能為重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)建立學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造終身教育的大環(huán)境，使政府的政策“激勵(lì)”與職教學(xué)校、企業(yè)的“響應(yīng)”積極互動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)革新，促進(jìn)職教園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3.增加園區(qū)校企合作的原動(dòng)力。要進(jìn)一步健全與完善職教集團(tuán)校企雙方合作的權(quán)益保護(hù)體系，建立科學(xué)合理的共享機(jī)制。學(xué)校與企業(yè)在進(jìn)行合作的過(guò)程中，應(yīng)視各自共享資源的具體情況，明確校企雙方在辦學(xué)過(guò)程中的權(quán)利和責(zé)任。如學(xué)生赴企業(yè)實(shí)習(xí)期間的設(shè)備損耗、實(shí)習(xí)時(shí)間、實(shí)習(xí)的人數(shù)、實(shí)習(xí)期間人身安全及意外保險(xiǎn)的購(gòu)買(mǎi)，學(xué)校對(duì)企業(yè)實(shí)踐指導(dǎo)教師的工作量、薪酬、參與人才培養(yǎng)方案制訂（修訂）的程度等，都需要進(jìn)一步明確。只有進(jìn)一步健全與完善職教集團(tuán)校企雙方合作的權(quán)益保護(hù)體系，建立科學(xué)而嚴(yán)格的共享機(jī)制，才能提高職業(yè)院校的社會(huì)地位，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。

四、倡導(dǎo)差別化競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展和創(chuàng)新共享模式

競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展，在大力倡導(dǎo)資源共享的同時(shí)也要鼓勵(lì)學(xué)校間進(jìn)行差別競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展。園區(qū)內(nèi)的學(xué)校發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造自己的特色，學(xué)校之間錯(cuò)位發(fā)展提升園區(qū)的綜合實(shí)力。 在開(kāi)發(fā)園區(qū)資源共享的方式時(shí)，首先開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)教育現(xiàn)代化。完善各職業(yè)學(xué)校的校園網(wǎng)絡(luò)，為校校之間文化學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造便利條件，提高職教園區(qū)資源共享的質(zhì)量和內(nèi)涵，建立便捷的教育資源共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。同時(shí)，創(chuàng)新職教園區(qū)辦學(xué)機(jī)制，完善職教園區(qū)課程跨?；ミx體系，提高課程資源共享率；建立互聘教師制度，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)質(zhì)師資互動(dòng)，讓教師成為園區(qū)教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)；開(kāi)放圖書(shū)館，打破圖書(shū)館封閉關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源共享，擴(kuò)大“一卡通”運(yùn)行的范圍，讓學(xué)生享受更多的圖書(shū)資源；互用實(shí)訓(xùn)基地，滿(mǎn)足學(xué)生實(shí)踐與 教學(xué)共同發(fā)展的要求，建立合理的維修成本分擔(dān)體系，使各利益主體達(dá)到收益與成本的平衡。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制改革

完善產(chǎn)教融合制度。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式，建立校企合作信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用有效形式將職業(yè)院校學(xué)生教學(xué)實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與企業(yè)人力資源需求對(duì)接。完善校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與企業(yè)共建共享生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)品研發(fā)中心、科技創(chuàng)新中心、課程開(kāi)發(fā)中心等，完善訂單培養(yǎng)、頂崗實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、交流任職、員工培訓(xùn)、協(xié)同創(chuàng)新等措施，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展多元化。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量獨(dú)立、合作等多種形式舉辦職業(yè)院校，探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。建立現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。擴(kuò)大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度探索民辦職業(yè)院校獨(dú)立董事（理事）制度，完善校長(zhǎng)選聘機(jī)制，依法保障校長(zhǎng)行使管理權(quán)。

六、實(shí)踐評(píng)價(jià)反思

職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展在形式上表現(xiàn)為政府、職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)的組團(tuán)式聯(lián)盟。近年來(lái)，數(shù)量一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但僅數(shù)量的多寡不能成為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)價(jià)某地區(qū)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的效益時(shí)，往往只關(guān)注“外延性評(píng)價(jià)”即城鄉(xiāng)合作學(xué)校數(shù)量、企業(yè)行業(yè)參與聯(lián)盟的多少、聯(lián)盟區(qū)域輻射廣度等。“外延性評(píng)價(jià)”未充分涉及職教與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、聯(lián)盟的深度，也未認(rèn)識(shí)到職業(yè)院校價(jià)值觀念、教學(xué)方法、校園文化建設(shè)等，對(duì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展有著重大影響。類(lèi)似的重“外延”輕“內(nèi)涵”評(píng)價(jià)在權(quán)重的設(shè)置上嚴(yán)重失衡，嚴(yán)重影響了聯(lián)動(dòng)主體的參與性與積極性。因此，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須在內(nèi)容上發(fā)生轉(zhuǎn)向：由外延聯(lián)動(dòng)走向內(nèi)涵發(fā)展。首先評(píng)價(jià)對(duì)象應(yīng)由“外部系統(tǒng)”進(jìn)入“內(nèi)部系統(tǒng)”。由區(qū)域聯(lián)盟主體參與面到校企聯(lián)盟鏈接線(xiàn)，再到院校職教發(fā)展點(diǎn)，在評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)是由“面”及“線(xiàn)”進(jìn)入“點(diǎn)”。從內(nèi)涵上分析，“教育質(zhì)量”應(yīng)當(dāng)深入學(xué)生所掌握的知識(shí)和技能及其運(yùn)用能力，即人力的投入D產(chǎn)出效益。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]聶曲，王軍健.邊疆高職教育融入橋頭堡建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].職業(yè)教育，2011.1.

第5篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

【關(guān)鍵詞】學(xué)徒制；青年；技能人才；職業(yè)教育

《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（教職成[2014]9號(hào)）和《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知》（人社廳發(fā)z2015{127號(hào)）明確了職業(yè)院校在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下探索努力的方向，即以學(xué)徒制為新抓手，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)人才培養(yǎng)的能力。深入研究當(dāng)前各地學(xué)徒制嘗試案例，比較學(xué)徒制與校企合作的異同，反觀德國(guó)、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)家的學(xué)徒制，不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)徒制主要服務(wù)的對(duì)象為青年。在中國(guó)當(dāng)前國(guó)情下，學(xué)徒制所要服務(wù)的對(duì)象進(jìn)一步集中為：各行各業(yè)中技能突出，貢獻(xiàn)顯著，但個(gè)人文化知識(shí)層次低，且急需提升發(fā)展為行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)骨干力量的新青年。

一、青年技能人才發(fā)展的瓶頸

教育資源的短缺是我國(guó)基本國(guó)情，大量青年在完成九年義務(wù)教育或高中教育后直接走上社會(huì)，開(kāi)始打工生涯。這些青年在各種生產(chǎn)和服務(wù)崗位上歷練，其中部分人掌握了行業(yè)企業(yè)所需的基本技能，甚至技藝精湛。然而這些青年在行業(yè)企業(yè)內(nèi)越向上發(fā)展，其阻力越大。阻礙其向上發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是：技能水平提升問(wèn)題和學(xué)歷水平提升問(wèn)題。

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，青年技能人才向上發(fā)展的愿望更為迫切，行業(yè)企業(yè)也需要將這些曾經(jīng)貢獻(xiàn)大、忠誠(chéng)度高的員工發(fā)展為新時(shí)代的中堅(jiān)力量。如何突破發(fā)展瓶頸，是擺在青年技能人才面前迫切需要解決的問(wèn)題。

青年技能人才發(fā)展的瓶頸問(wèn)題其實(shí)質(zhì)是高技能人才供給側(cè)改革問(wèn)題。我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，相應(yīng)地需要在人才供給側(cè)做出改革，改變現(xiàn)有技能人才的結(jié)構(gòu)水平，實(shí)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)從低端向中高端轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制其要義之一，就是尋求解決高技能人才供給側(cè)改革的問(wèn)題。只有推進(jìn)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能破解人才供需矛盾，使供給能夠更有效地適應(yīng)需求，為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展提供充足的、可持續(xù)的動(dòng)力。

二、政校行企四方聯(lián)動(dòng)助力青年技能人才發(fā)展

青年技能人才的發(fā)展不僅關(guān)系到行業(yè)企業(yè)的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，也關(guān)系到青年就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家未來(lái)。解決青年技能人才的發(fā)展問(wèn)題，需要社會(huì)各方面協(xié)同努力。筆者認(rèn)為，政校行企四方聯(lián)動(dòng)是基礎(chǔ)。

政府相關(guān)部門(mén)從頂層設(shè)計(jì)上解決職業(yè)教育服務(wù)青年技能人才發(fā)展的制度瓶頸，為職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供舞臺(tái)，同時(shí)共青團(tuán)等政府機(jī)關(guān)單位要利用自身的資源優(yōu)勢(shì)，為職業(yè)院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提供支持便利，發(fā)揮資源統(tǒng)籌整合的作用，調(diào)動(dòng)各方積極性。

各類(lèi)職業(yè)院校是開(kāi)展青年技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵力量。職業(yè)院校之間也需要互相配合，做好層次銜接。如，當(dāng)前政策條件下，中等職業(yè)院校可以解決初中畢業(yè)的青年人才發(fā)展的第一段培養(yǎng)，高級(jí)技工學(xué)校、高等職業(yè)院校可以為青年技能人才發(fā)展提供更高平臺(tái)。通多搭建高低層次銜接，適應(yīng)不同青年技能人才發(fā)展需要的平臺(tái)，可以更好地利用好職業(yè)教育資源。當(dāng)然，開(kāi)展集團(tuán)化職業(yè)教育、組建混合所有制的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)都是有益嘗試，都有利于青年技能人才的培養(yǎng)。而開(kāi)展助力計(jì)劃，更有利于打破技能人才發(fā)展的天花板，為青年技能人才發(fā)展提供多樣化發(fā)展路徑選擇。

行業(yè)是企業(yè)之間溝通的紐帶，企業(yè)是行業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。企業(yè)是開(kāi)展學(xué)徒制的核心，離開(kāi)企業(yè)學(xué)徒制將不復(fù)存在。筆者認(rèn)為，只有把青年技能人才放在企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)、服務(wù)環(huán)境中，才能落實(shí)好學(xué)徒制。青年技能人才的培養(yǎng)與全日制在校生的培養(yǎng)存在巨大差異，青年技能人才有扎實(shí)的技能基礎(chǔ)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其學(xué)習(xí)目標(biāo)是要解決影響生產(chǎn)實(shí)踐開(kāi)展、發(fā)展的問(wèn)題。青年技能人才在企業(yè)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，需要得到企業(yè)的巨大支持和幫助。筆者特別強(qiáng)調(diào)，單一企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒制在當(dāng)前環(huán)境下是難以為繼的，所以必須發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，將行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)企業(yè)的需求集中起來(lái)，統(tǒng)籌解決。

政校行企四方聯(lián)動(dòng)助力青年技能人才的發(fā)展，表面看四方是在“學(xué)雷鋒做好事”，實(shí)則不然。把青年技能人才培養(yǎng)為高技能人才，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)四方均是有益的，企業(yè)獲得發(fā)展新動(dòng)力，直接獲益；行業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展而更加活躍更加強(qiáng)大；職業(yè)院校在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，獲得了更多優(yōu)質(zhì)師資資源，同時(shí)也從社會(huì)服務(wù)中獲益；政府解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的良性發(fā)展，讓全社會(huì)收益。

三、學(xué)徒制可持續(xù)發(fā)展思考

筆者所在團(tuán)隊(duì)正參與實(shí)施企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)踐探索，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)設(shè)了“巨輪班”，并取得喜人成績(jī)。結(jié)合清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行的伊利莎白班、美亞寶班和海螺班等探索經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為學(xué)徒制支持青年技能人才發(fā)展目前仍然是單點(diǎn)實(shí)驗(yàn)，是學(xué)校與某些大型企業(yè)之間校企合作的深入，進(jìn)而開(kāi)展起來(lái)的學(xué)徒制探索，其可持續(xù)性值得深思。筆者結(jié)合實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)這一問(wèn)題提出一些思考建議。

多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)青年技能人才的培育，為青年技能人才發(fā)展鋪路，然而社會(huì)實(shí)際行動(dòng)依然乏力。筆者認(rèn)為，僅僅依靠教育相關(guān)部門(mén)的力量難以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，問(wèn)題的關(guān)鍵還是要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)主動(dòng)積極參與，在社會(huì)營(yíng)造高技能人才供給側(cè)改革的氛圍，把解決青年技能人才發(fā)展問(wèn)題變成社會(huì)共識(shí)。

在當(dāng)前社會(huì)情況下，筆者認(rèn)為需要政府相關(guān)職能部門(mén)廣泛參與，積極調(diào)動(dòng)各方參與積極性，輿論造勢(shì)，營(yíng)造氛圍；各類(lèi)學(xué)校積極響應(yīng)，調(diào)整布局，切實(shí)行動(dòng)起來(lái)；行業(yè)企業(yè)相應(yīng)號(hào)召，變被動(dòng)為主動(dòng)，敢于嘗試；青年技能人才要突破自我束縛，勇于拼搏，奮發(fā)向上。除了教育部、人社部、財(cái)政部等職能部門(mén)參與解決學(xué)徒制下青年技能人才發(fā)展問(wèn)題外，需要與青年發(fā)展密切相關(guān)，與企業(yè)行業(yè)聯(lián)系密切的部門(mén)，如共青團(tuán)、工會(huì)、民政社團(tuán)等組織參與其中。共青團(tuán)組織長(zhǎng)期關(guān)注青年的成長(zhǎng)發(fā)展問(wèn)題，而青年技能人才發(fā)展問(wèn)題更是共青團(tuán)組織關(guān)注的重點(diǎn)。共青團(tuán)組織在解決青年發(fā)展問(wèn)題上，有自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，非常有益一些疑難問(wèn)題的突破。工會(huì)組織是青年技能人才實(shí)現(xiàn)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在組織發(fā)動(dòng)青年技能人才奮發(fā)向上，調(diào)動(dòng)青年技能人才發(fā)展積極性問(wèn)題上，具有天然的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)工會(huì)組織與各類(lèi)企業(yè)有著密切的聯(lián)系，是推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與解決青年技能人才發(fā)展問(wèn)題的強(qiáng)大力量。民政系統(tǒng)下的各種社團(tuán)組織中，不乏關(guān)注和支持青年發(fā)展的組織，這些組織是解決青年技能人才發(fā)展的有益社會(huì)力量。

總之，筆者認(rèn)為當(dāng)前政校行企四方聯(lián)動(dòng)，后校方最積極主動(dòng)；企方也有典型榜樣；行會(huì)協(xié)會(huì)尚在努力；政府部門(mén)參與面不夠廣，參與度不夠深。政府相關(guān)職能部門(mén)需要積極參與其中，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，把優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮好指揮棒的作用；行會(huì)協(xié)會(huì)要認(rèn)清問(wèn)題緊迫性，深度參與，掌握需求情報(bào)，發(fā)揮橋梁紐帶作用；校企雙方要深度合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，推動(dòng)學(xué)徒制發(fā)展，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第6篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

巴西職業(yè)教育的特點(diǎn)是校外職業(yè)教育與學(xué)校職業(yè)教育雙軌并行，普通教育與職業(yè)教育交叉融合，且校外職業(yè)教育（包括“S”系統(tǒng)）特色明顯。據(jù)報(bào)道，大眾集團(tuán)、中國(guó)徐工集團(tuán)在巴西開(kāi)設(shè)工廠，員工需要培訓(xùn)，它們選擇的合作對(duì)象都是巴西“S”系統(tǒng)中的重要分支全國(guó)工業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)（the NationalService for Commercial Apprenticeship，SENAI）。巴西“S”系統(tǒng)經(jīng)過(guò)近70年的發(fā)展，至今仍有旺盛的生命力，為巴西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際交流做出了重要貢獻(xiàn)。

一、“S”系統(tǒng)的顯著成效

“S”系統(tǒng)指的是巴西校外勞動(dòng)力技能培訓(xùn)系統(tǒng)，歸各行業(yè)協(xié)會(huì)管轄。目前共有9個(gè)組織，分別為：全國(guó)工業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)商業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)交通業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)，巴西小型企業(yè)扶持服務(wù)機(jī)構(gòu)，全國(guó)合作社學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)，商業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，工業(yè)社會(huì)服務(wù)組織，交通業(yè)社會(huì)服務(wù)組織。因?yàn)槠淦咸蜒勒Z(yǔ)名稱(chēng)首字母都是S，所以統(tǒng)稱(chēng)為“S”系統(tǒng)。

（一）對(duì)員工工資收益貢獻(xiàn)顯著

2015年4月，世界銀行了《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是否給巴西帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)》的報(bào)告，量化對(duì)比了在巴西接受職業(yè)教育和普通教育的兩個(gè)人群以及接受不同形式職業(yè)教育人群之間的工資收入。研究人員將接受職業(yè)教育的人群分為五部分：接受中等職業(yè)教育的；接受完普通高中教育再接受中等職業(yè)教育的；同時(shí)接受普通高中教育和中等職業(yè)教育的；接受高等職業(yè)教育的；接受短期職業(yè)培訓(xùn)的。并運(yùn)用科學(xué)方法最后得出結(jié)論：接受高中階段職業(yè)教育和短期職業(yè)培訓(xùn)對(duì)人的收入水平都有積極顯著的影響。具體到職業(yè)教育內(nèi)部，研究人員用成本效益分析法加以分析。研究表明，無(wú)論在職業(yè)教育類(lèi)還是短期職業(yè)培訓(xùn)類(lèi)，“S”系統(tǒng)帶來(lái)的工資增長(zhǎng)效益是最大的，分別為12.3%和7.8%。所以，可以看出，“S”系統(tǒng)比起其他職業(yè)教育和培訓(xùn)形式對(duì)工資收益有著更顯著的積極影響，“S”系統(tǒng)在巴西教育領(lǐng)域內(nèi)取得的成就非常卓越。

（二）對(duì)巴西職業(yè)教育國(guó)際化貢獻(xiàn)顯著

發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際合作中除了重視“南北合作”，向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，也同樣重視“南南合作”，與其他發(fā)展中國(guó)家相攜并進(jìn)。這一合作包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化多個(gè)方面，既包括引進(jìn)，也包括輸出。以SENAI為例，其技術(shù)、文化輸出在巴西的國(guó)際交流中占據(jù)了一席之地。SENAI每年從發(fā)展中國(guó)家接收大約1 100個(gè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，相匹配的是提供數(shù)百個(gè)咨詢(xún)?nèi)藛T。這一進(jìn)程最早是從為阿根廷的職業(yè)教育提供幫助開(kāi)始的。1948年，SENAI與阿根廷簽署了一份協(xié)議，其中規(guī)定，SENAI要給前來(lái)巴西學(xué)習(xí)的阿根廷學(xué)者提供技術(shù)訓(xùn)練、演示教學(xué)材料、講授教學(xué)方法等。后來(lái)，拉丁美洲的其他很多國(guó)家相繼建立了與SENAI運(yùn)行方式類(lèi)似的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，比如哥倫比亞的SENA、秘魯?shù)腟ENATI等。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，SENAI又與安哥拉、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、莫桑比克、東帝汶等非洲和東南亞葡語(yǔ)國(guó)家建立了合作關(guān)系，最近的是2014年在圣多美和普林西比建立職教中心。以東帝汶和佛得角兩個(gè)小國(guó)為例。SENAI與東帝汶的合作可以追溯到2002年，截至2010年，培養(yǎng)了大約2 500名不同領(lǐng)域的學(xué)生，還計(jì)劃再開(kāi)設(shè)市場(chǎng)需求比較大的三個(gè)專(zhuān)業(yè)：烹飪、計(jì)算機(jī)和汽修。SENAI在佛得角建立的普拉亞培訓(xùn)中心已經(jīng)為超過(guò)一千名學(xué)生提供了鐵器鍛造、食品制作、液壓系統(tǒng)、信息技術(shù)以及行政管理等方面的培訓(xùn)。SENAI的對(duì)外合作方式反映了巴西一貫的準(zhǔn)則，即支持那些有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ?、在合作過(guò)程中可以給自身帶來(lái)新知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。

二、“S”系統(tǒng)的發(fā)展歷程

“S”系統(tǒng)中歷史最悠久的全國(guó)工業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)成立于1942年，之后機(jī)構(gòu)逐步增多，直到1998年全國(guó)合作社學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)成立，“S”系統(tǒng)才趨于完善?！癝”系統(tǒng)遍布巴西的26個(gè)州和1個(gè)聯(lián)邦區(qū)，開(kāi)辦了5 000多個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，每年的注冊(cè)人數(shù)超過(guò)1 500萬(wàn)。它實(shí)行行業(yè)自主管理，由各自的全國(guó)性雇員聯(lián)合會(huì)（如工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通業(yè)等）進(jìn)行管理，在聯(lián)邦和州一級(jí)都設(shè)有服務(wù)機(jī)構(gòu)，且地方機(jī)構(gòu)有極大的自由度。以國(guó)家商業(yè)學(xué)徒服務(wù)機(jī)構(gòu)為例，截至2007年，共有598個(gè)獨(dú)立的教育中心、75個(gè)教學(xué)企業(yè)和25個(gè)移動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)（在火車(chē)車(chē)廂、大型集裝箱、汽車(chē)和輪船上開(kāi)設(shè)流動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，為交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)提供流動(dòng)的職業(yè)教育培訓(xùn)），不僅提供就業(yè)前教育，也為企業(yè)員工提供繼續(xù)教育。

SENAI不僅是“S”系統(tǒng)內(nèi)成立最早的機(jī)構(gòu)，也是目前世界上資歷最老、成績(jī)最突出的國(guó)家培訓(xùn)系統(tǒng)，至少使520萬(wàn)人從中受益。所以，以其發(fā)展為例可以勾勒出“S”系統(tǒng)從起步到成熟的發(fā)展輪廓。

（一）萌芽初創(chuàng)期

20世紀(jì)30年代，巴西工業(yè)品幾乎全靠進(jìn)口，二戰(zhàn)后，國(guó)家實(shí)行“進(jìn)口替代工業(yè)化策略”，希望通過(guò)限制工業(yè)制成品的進(jìn)口保護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展。但是，那時(shí)候?qū)W校系統(tǒng)不健全，教育落后，學(xué)校職業(yè)教育處于起步階段，無(wú)法給工業(yè)發(fā)展提供足夠的支持。而且40年代大量農(nóng)村人口涌入城市，他們大多從事沒(méi)有技術(shù)要求的工作，再加上國(guó)家不重視教育，社會(huì)貧富分化越來(lái)越嚴(yán)重。在這樣的背景下，建立一個(gè)獨(dú)立于學(xué)校的高效的職業(yè)教育系統(tǒng)就提上了日程。1942年，SENAI創(chuàng)辦，由國(guó)家工業(yè)聯(lián)盟統(tǒng)轄和管理，屬于私有的非盈利性質(zhì)的組織。最初是模仿德國(guó)和瑞士的“雙元制”學(xué)徒訓(xùn)練模式，機(jī)構(gòu)內(nèi)部訓(xùn)練與工廠實(shí)習(xí)相結(jié)合，但是難以找到愿意合作的企業(yè)，到70年代，只能滿(mǎn)足三分之一的需要，最后，SENAI決定放棄這種模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椴灰蕾?lài)企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位的獨(dú)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。開(kāi)始的時(shí)候，SENAI的地位并不顯著，直到1956年，生源數(shù)量才開(kāi)始成倍增長(zhǎng)。1964―1968年期間，培訓(xùn)中心數(shù)量翻了一番，達(dá)到200所。

（二）徘徊發(fā)展期

1973年，石油危機(jī)爆發(fā)，巴西經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型，但是工業(yè)發(fā)展重心卻反而逐漸從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為資本密集型及原材料加工出口產(chǎn)業(yè)。工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，在這樣的背景下勞動(dòng)者需求減少，工資減少，SENAI的畢業(yè)生也難以找到工作。1973年后的20年是高失業(yè)率、通貨膨脹、貧富差距擴(kuò)大的20年。非正式就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)增加，但正式就業(yè)人數(shù)減少，這對(duì)于支撐SENAI的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成很大影響，接受職業(yè)教育的人數(shù)大大減少。

（三）改革發(fā)展期

為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，走出發(fā)展困境，SENAI從 80年代起開(kāi)始提高辦學(xué)層次。90年代，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行貿(mào)易自由政策，這帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)和中高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)政府也對(duì)這些產(chǎn)業(yè)給予了大量補(bǔ)貼。這種結(jié)構(gòu)變化使得國(guó)家對(duì)高層次人才的需求增加，給SENAI的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。在過(guò)去的二十多年間，SENAI不斷改變，使自己符合市場(chǎng)和勞動(dòng)者需求，同時(shí)其融資模式的改變也增加了自身的靈活性。2008―2010年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，SENAI學(xué)生的就業(yè)率沒(méi)有像70年代一樣大幅下降。截至2011年，已經(jīng)有250萬(wàn)學(xué)生注冊(cè)了SENAI，畢業(yè)生就業(yè)表現(xiàn)良好，且課程類(lèi)型多樣化，包括專(zhuān)業(yè)啟蒙課程、基本工業(yè)學(xué)徒課程、基本職業(yè)資格課程、中階技術(shù)課程、大學(xué)課程、研究生課程、培訓(xùn)課程及擴(kuò)展課程等。

三、“S”系統(tǒng)的創(chuàng)新改革和發(fā)展特色

為了適應(yīng)社會(huì)需要，SENAI從來(lái)沒(méi)有停止對(duì)自身進(jìn)行改造。從20世紀(jì) 80 年代開(kāi)始，SENAI認(rèn)識(shí)到科技在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨大作用，加大了科技研發(fā)力度并開(kāi)始培養(yǎng)自己的專(zhuān)家隊(duì)伍，將培訓(xùn)擴(kuò)展到高中階段之后，加強(qiáng)科學(xué)教育，為現(xiàn)代企業(yè)培養(yǎng)技師和工程師。在培訓(xùn)方面，要求采用最新的技術(shù)并建立了用于研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的教學(xué)中心。并且一直在權(quán)力下放方面不斷改進(jìn)，允許各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置有特色的分支機(jī)構(gòu)，如里約熱內(nèi)盧的紡織業(yè)、伯南布哥的食品工業(yè)、巴伊亞的石化工業(yè)等。在對(duì)外合作方面，與美國(guó)、德國(guó)、加拿大、日本等國(guó)的研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，推動(dòng)自身的國(guó)際化，提升自身的教學(xué)能力。在所有改革中最醒目的是融資多元化、與企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議及設(shè)立創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。前者提高了資金來(lái)源的穩(wěn)定性，后兩者集中體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間聯(lián)系的重視，希望職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予企業(yè)創(chuàng)新更多的技術(shù)支持。

（一）創(chuàng)新融資模式，資金來(lái)源多樣化

以SENAI為例。最初SENAI的財(cái)政開(kāi)支是來(lái)自工業(yè)企業(yè)所繳稅收的百分之一，這筆資金是由國(guó)家社會(huì)保障研究所征收的。不過(guò)企業(yè)可以選擇不交這筆稅款，自己建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為職工提供職業(yè)培訓(xùn)，但這必須建立在與SENAI事先簽署協(xié)議的基礎(chǔ)上。其他的“S”系統(tǒng)機(jī)構(gòu)的財(cái)政開(kāi)支也有部分來(lái)自稅收，但占稅收百分比與SENAI略有不同。由于稅收收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r緊密相關(guān)，會(huì)有不穩(wěn)定的情況出現(xiàn)，所以最初的這項(xiàng)政策備受爭(zhēng)議。在七八十年代，SENAI的預(yù)算大幅減少。同時(shí)，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家批評(píng)道，這樣的融資框架有損培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，而且會(huì)傾向于將技術(shù)培訓(xùn)模式化。到20世紀(jì)90年代，管理者開(kāi)始改革SENAI的融資模式，在稅收之外，還通過(guò)向具體企業(yè)提供有針對(duì)性的培訓(xùn)服務(wù)增加收入。1995年，稅收部分和服務(wù)部分各占預(yù)算比例為80.8%和11.4%，5年之后，這一比例分別為71.2%和20%。這種混合型融資模式具有很大的優(yōu)點(diǎn)。一方面，以稅收為支撐的那部分收入被直接匯入培訓(xùn)部門(mén)，可以規(guī)避通貨膨脹帶來(lái)的影響，提供了較為安全穩(wěn)定的資金來(lái)源；另一方面，出售服務(wù)可以在企業(yè)可接受成本的基礎(chǔ)上為它們提供定制課程，可以避免培訓(xùn)模式化的弊端。所以一些以前不參與SENAI培訓(xùn)的企業(yè)開(kāi)始愿意與SENAI確立合作關(guān)系，從而得到有利于它們的培訓(xùn)。這一改變確實(shí)幫助SENAI成功避免了2008―2010年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的不利影響。

（二）創(chuàng)新合作機(jī)構(gòu)，校企關(guān)系緊密化

巴西國(guó)家工業(yè)協(xié)會(huì)與研究和項(xiàng)目資助中心合作進(jìn)行的調(diào)查顯示，大部分公司在研發(fā)方面有欠缺，技術(shù)進(jìn)步主要依靠購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，而且公司和大學(xué)以及研究機(jī)構(gòu)之間的合作并不通暢。因此，SENAI與巴西支持中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，為準(zhǔn)備創(chuàng)新和正在創(chuàng)新的中小企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，已有615家公司參與進(jìn)來(lái)。2011年，為了提高巴西工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，SENAI計(jì)劃增加工業(yè)技術(shù)方面的創(chuàng)新投入，籌劃新建23所專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（2015年已設(shè)立25所）、38所專(zhuān)門(mén)的技術(shù)機(jī)構(gòu)（2015年已設(shè)立61所）、53個(gè)培訓(xùn)中心和81個(gè)流動(dòng)點(diǎn)。而且這些機(jī)構(gòu)不是單獨(dú)發(fā)揮作用的，而是突破區(qū)域限制共同合作，那樣成果更為顯著。如圣卡塔琳娜州計(jì)劃新建8所專(zhuān)門(mén)的技術(shù)機(jī)構(gòu)和2所專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供技術(shù)支持。這8所技術(shù)機(jī)構(gòu)分別是關(guān)于食品、環(huán)境、服裝、材料、金屬機(jī)械、電、物流、自動(dòng)化和信息技術(shù)的。它們會(huì)提供各層次的課程，包括與國(guó)外知名機(jī)構(gòu)合作的高階課程，給予那些研究新材料和賦予現(xiàn)有材料新用途的公司技術(shù)支持，支持改良工業(yè)廢料的再利用等。除此之外，科技創(chuàng)新部和國(guó)家工業(yè)聯(lián)盟等組織聯(lián)合發(fā)起了名為Embrapii的項(xiàng)目，2013年時(shí)其下屬機(jī)構(gòu)有3個(gè)，即SENAI-Ba/CIMATEC（制造自動(dòng)化機(jī)構(gòu)）、IPT（單分子材料機(jī)構(gòu)）、INT（能量和健康機(jī)構(gòu)）。這些新機(jī)構(gòu)的使命是整合生產(chǎn)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)間的高質(zhì)量雙向合作，使得研究機(jī)構(gòu)的人力資源和科技成果能夠與企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)生更緊密的結(jié)合。另外，也會(huì)發(fā)揮自身作用，推廣新材料，擴(kuò)大消費(fèi)群體，使企業(yè)在參與研發(fā)及使用新技術(shù)方面更有積極性。

四、“S”系統(tǒng)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

巴西“S”系統(tǒng)發(fā)展歷史長(zhǎng)且穩(wěn)定，運(yùn)行模式有諸多亮點(diǎn)，成果斐然，給我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展帶來(lái)諸多啟示。

（一）靈活運(yùn)作方式，促進(jìn)職業(yè)教育混合所有制發(fā)展

《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。巴西“S”系統(tǒng)多元化的融資模式為我國(guó)職業(yè)院校獲取資金提供了借鑒，這也是探索混合所有制職業(yè)院校建設(shè)的一個(gè)重要方面。例如，我國(guó)可以在全日制職業(yè)教育外，培育職業(yè)教育與培訓(xùn)的第三方，并通過(guò)稅收、撥款等政府支持，輔助第三方與企業(yè)構(gòu)成緊密關(guān)系，企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)第三方的培訓(xùn)產(chǎn)品，定制培養(yǎng)自身所需高質(zhì)量技術(shù)技能人才，解決自身技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)人才短缺的難題。

第7篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

關(guān)鍵詞：校企合作；特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院；對(duì)策建議；協(xié)同創(chuàng)新

作者簡(jiǎn)介：蔣新革（1967-），男，江蘇泰興人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、信息技術(shù)教育；李營(yíng)（1980-），男，河北承德人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；蘇丹（1982-），女，遼寧鐵嶺人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：2014年度全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“協(xié)同創(chuàng)新視域下構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：DJA140249），主持人：陳爽；廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)改革項(xiàng)目“職教園區(qū)機(jī)電類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地共享機(jī)制的探索”（編號(hào)：20130201079），主持人：蔣新革。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

高等職業(yè)教育在整個(gè)職業(yè)教育體系中起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用。地方高職院校為了進(jìn)一步滿(mǎn)足服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，必須在新型城市化發(fā)展道路中找準(zhǔn)定位和目標(biāo)，全面推進(jìn)高等職業(yè)教育特色發(fā)展，提升高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用[1]。高職院校只有堅(jiān)持以政校行企協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以提高職業(yè)教育質(zhì)量為生命線(xiàn)，大力實(shí)施“學(xué)校特色發(fā)展戰(zhàn)略”，全面深化改革，大力推動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)工程，提升學(xué)院人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新能力，才能不斷增強(qiáng)學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造高職教育品牌[2]。

一、特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)的相關(guān)概念的界定

（一）特色專(zhuān)業(yè)研究界定

專(zhuān)業(yè)特色反映了專(zhuān)業(yè)與其他專(zhuān)業(yè)存在的不同個(gè)性特征和獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力，特色專(zhuān)業(yè)是一所學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力的主要要素之一。高職院校面對(duì)日益加劇的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)是獲得可持續(xù)性發(fā)展的戰(zhàn)略手段。國(guó)家教育部制定的高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估方案就是從建設(shè)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍、課程體系與教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計(jì)與教學(xué)方法、實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)服務(wù)等方面對(duì)專(zhuān)業(yè)特色進(jìn)行考核的，這為高職院校加強(qiáng)特色專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)明確了方向[3]。具體而言：高職院校的特色專(zhuān)業(yè)是在明確的辦學(xué)思想指導(dǎo)下及長(zhǎng)期的教育教學(xué)實(shí)踐中逐步形成的、對(duì)進(jìn)一步提高高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量起到重要作用、被行業(yè)企業(yè)、社會(huì)及學(xué)校一致認(rèn)可的具有鮮明特色的專(zhuān)業(yè)，是指學(xué)校代表專(zhuān)業(yè)在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容及課程體系、雙師團(tuán)隊(duì)及培養(yǎng)質(zhì)量等方面，具有較高的辦學(xué)質(zhì)量和鮮明的辦學(xué)特色，具有較好的社會(huì)影響和辦學(xué)效益，是一種高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)，是“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)。

高職院校開(kāi)展特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)的目的為例滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，是為了引導(dǎo)各高職院校對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、依據(jù)自身的辦學(xué)定位，確定學(xué)校個(gè)性化的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮學(xué)校特有的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，辦出學(xué)校特有的專(zhuān)業(yè)特色，帶動(dòng)學(xué)院相關(guān)專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的整體水平，提升學(xué)校整體辦學(xué)實(shí)力、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校特色化發(fā)展，使學(xué)校在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地[4]。

（二）特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的界定

特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院特指在現(xiàn)有高職院校辦學(xué)體制下，通過(guò)構(gòu)建政校行企共建共享管理體系，對(duì)接區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展組建特色專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)決策委員會(huì)，協(xié)同校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源共同開(kāi)展專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)布局、課程體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)條件及國(guó)際化合作等方面協(xié)同創(chuàng)新，擁有較高的辦學(xué)定位、較好的社會(huì)效益和鮮明的辦學(xué)特色與校園文化，具有一定的前瞻性并能充分體現(xiàn)學(xué)院辦學(xué)定位，獲得行業(yè)企業(yè)和社會(huì)認(rèn)同并具有較高社會(huì)聲譽(yù)的學(xué)校二級(jí)教學(xué)單位（學(xué)院或系）。

特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)立足協(xié)同創(chuàng)新視域，堅(jiān)持“不求所有、但求所用，不為獨(dú)享、但為共贏”的原則，通過(guò)建立教學(xué)管理工作組協(xié)同校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開(kāi)展人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)，建立專(zhuān)業(yè)建設(shè)工作組完成專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)、評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)退出機(jī)制，保障辦學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)圖1）。特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的標(biāo)志性屬性是有良好的行業(yè)企業(yè)合作關(guān)系、學(xué)院管理體系有力支撐特色專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、特色專(zhuān)業(yè)及專(zhuān)業(yè)群支持區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展、學(xué)院是政校行企多方協(xié)同創(chuàng)新支撐平臺(tái)。

二、特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)核心要素

圍繞“特色引領(lǐng)、需求對(duì)接、創(chuàng)新體制、共創(chuàng)一流”的協(xié)同發(fā)展思路，構(gòu)建政校行企管理體制，多方共同開(kāi)展教學(xué)與研發(fā)、共建共享產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓(xùn)基地、形成開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，協(xié)同培養(yǎng)支持支柱產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)人才，完善特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，深化和拓展校企合作深度和廣度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）以特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)為載體，建立協(xié)同創(chuàng)新特區(qū)

特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)主要實(shí)施“特區(qū)”式協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體制建設(shè)，按照“開(kāi)放、共享、流動(dòng)”的建設(shè)理念，實(shí)施政校行企協(xié)同共建共享的董事會(huì)（理事會(huì)）管理模式，以協(xié)同創(chuàng)新理念激發(fā)調(diào)動(dòng)屬地政府、支柱產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)及優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與的積極性，探索與企業(yè)合作舉辦混合所有制性質(zhì)的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院，增強(qiáng)政校行企各方在職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式、教學(xué)管理機(jī)制、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、現(xiàn)代職教體系及校園文化等方面的參與動(dòng)力，建立校企雙方專(zhuān)業(yè)人員互兼互派、雙向掛職機(jī)制，引導(dǎo)和激勵(lì)校企雙方將人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)及社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合，使特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院成為行業(yè)企業(yè)員工培訓(xùn)基地、企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，打造“人才培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)”三位一體的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院長(zhǎng)效運(yùn)作管理機(jī)制（主要包括合作協(xié)議、管理制度、績(jī)效考核機(jī)制等），促進(jìn)校企深度合作，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力[5]。

（二）以?xún)?yōu)化人才培養(yǎng)模式為重點(diǎn)，推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)

特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院立足深化產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式改革，引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際認(rèn)可的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程，建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)核心課程；根據(jù)職業(yè)崗位和人才培養(yǎng)需要，對(duì)接行業(yè)企業(yè)特性推行的多學(xué)期、分段式的教學(xué)組織；通過(guò)與屬地政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)等合作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)虛擬生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化教學(xué)資源，建設(shè)圖紙、聲像、文字、動(dòng)畫(huà)等多種形式的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)素材庫(kù)，搭建校企數(shù)字傳輸課程，形成開(kāi)放共享的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源庫(kù)；引入第三方評(píng)價(jià)，構(gòu)建政校行企多方評(píng)價(jià)參與的監(jiān)督體系，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)校企人才培養(yǎng)與企業(yè)員工培訓(xùn)、職業(yè)終身教育一體貫通。

（三）以校園文化為平臺(tái)，加強(qiáng)校企文化融合

高職院校利用校企合作的平臺(tái)將優(yōu)秀的企業(yè)文化融合到校園文化建設(shè)中，推進(jìn)大學(xué)精神文化、物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)，在教學(xué)、制度和氛圍上形成一種師生共同的精神追求，推動(dòng)文化建設(shè)與人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)特征鮮明的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用性、職業(yè)選定性和行業(yè)指向性的特色校園文化。校園文化建設(shè)須突出職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培育，具有行業(yè)指向?qū)傩缘奶厣幕?，以突出自身鮮明的個(gè)性，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)學(xué)生高質(zhì)量上崗就業(yè)作好充分的職前文化儲(chǔ)備，達(dá)到提升高職院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)高職院校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、廣州特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)的實(shí)證研究

廣州市自2012年確定啟動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院，在對(duì)國(guó)內(nèi)外高等院校進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、遴選標(biāo)準(zhǔn)及檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等管理制度。2013年廣州市屬6所高職院校正式啟動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院遴選建設(shè)工作，各院校堅(jiān)持政校行企協(xié)同推進(jìn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)特色凝練、學(xué)院特色提升等環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)兩輪嚴(yán)格遴選，軌道交通、食品工程等一批特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院獲得立項(xiàng)建設(shè)，并取得一定建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與成效。短短幾年時(shí)間，廣州市職業(yè)教育取得了質(zhì)的飛躍，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014年獲得5項(xiàng)國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)，位列全國(guó)高職院校第一位，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院一舉實(shí)現(xiàn)了兩項(xiàng)國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)的突破。

（一）政校行企協(xié)同發(fā)展，共建特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院體制機(jī)制

廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)院”）牢牢把握“互利共贏、協(xié)同發(fā)展、功在育人”的合作理念，通過(guò)聯(lián)合廣鐵集團(tuán)、廣州地鐵、廣州南車(chē)等130家單位組建了“廣州工業(yè)交通職教集團(tuán)”，統(tǒng)籌軌道交通專(zhuān)業(yè)群按照“1+N”組合模式，聯(lián)合廣州鐵路集團(tuán)、廣州地下鐵路總公司、湖南鐵路聯(lián)創(chuàng)技術(shù)發(fā)展中心、廣州南車(chē)城市軌道裝備有限公司等區(qū)域軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模企業(yè)組建了軌道交通車(chē)輛與供電、運(yùn)輸管理、裝備制造等3個(gè)特色專(zhuān)業(yè)合作學(xué)院（見(jiàn)圖2），開(kāi)創(chuàng)了校企合作育的人新路徑。

（二）融合企業(yè)文化，推動(dòng)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院文化建設(shè)

學(xué)院成立的三個(gè)軌道交通特色學(xué)院各自發(fā)揮行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì)合作背景，堅(jiān)持引企業(yè)文化進(jìn)校園，形成融合軌道交通特色的校園文化。學(xué)院通過(guò)建立了企業(yè)精英信息庫(kù)，聘請(qǐng)行業(yè)兼職教授19人，邀請(qǐng)廣州鐵路集團(tuán)高級(jí)企業(yè)培訓(xùn)師、廣州南車(chē)城市軌道裝備有限公司書(shū)記、湖南鐵路聯(lián)創(chuàng)技術(shù)發(fā)展中心總經(jīng)理、廣州地下鐵路總公司高級(jí)培訓(xùn)講師等用人單位企業(yè)精英對(duì)大學(xué)生進(jìn)行軌道交通企業(yè)文化、職業(yè)指導(dǎo)和專(zhuān)題報(bào)告，學(xué)院按照特色專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的要求，組織學(xué)生調(diào)研軌道交通企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)感受鐵路企業(yè)文化精神。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年累計(jì)開(kāi)展軌道交通類(lèi)講座60余場(chǎng)次，萬(wàn)余人次到企業(yè)參加體驗(yàn)，有效地引導(dǎo)學(xué)生感受企業(yè)文化，樹(shù)立職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，認(rèn)識(shí)自我、合理定位、規(guī)劃大學(xué)生活和人生，提高就業(yè)能力[6]。

特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院立足專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)與服務(wù)軌道交通行業(yè)企業(yè)相統(tǒng)一，構(gòu)建服務(wù)鐵路春運(yùn)文化體驗(yàn)的實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)。學(xué)院堅(jiān)持“人才培養(yǎng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求”，對(duì)接鐵路運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)特性，堅(jiān)持組織全體學(xué)生支持鐵路春運(yùn)、踐行志愿服務(wù)精神，全程參與體驗(yàn)軌道交通春運(yùn)實(shí)踐工作。從校企合作、產(chǎn)教融合、素質(zhì)拓展、頂崗實(shí)習(xí)、志愿服務(wù)等方面打造“六位一體”人才培養(yǎng)與社會(huì)服務(wù)相給合的育人模式。近年來(lái)，三個(gè)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院在組織學(xué)生參與春運(yùn)實(shí)踐活動(dòng)中，形成了前有廣鐵集團(tuán)人力資源講師入校開(kāi)展安全教育專(zhuān)題培訓(xùn)、中有鐵路技師帶徒弟進(jìn)行技能鍛煉與崗位文化體驗(yàn)，后有輔導(dǎo)員組織固化春運(yùn)志愿實(shí)踐成效的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。春運(yùn)志愿服務(wù)工作已成為學(xué)院服務(wù)社會(huì)的一張閃亮品牌，校企文化融合形成良好局面，軌道交通特色學(xué)院校企文化成為典范。在春運(yùn)實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)大課堂中，學(xué)院曾先后榮獲“杰出志愿服務(wù)集體”、“春運(yùn)志愿服務(wù)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

四、推進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)的對(duì)策與建議

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，建立政校行企四方協(xié)同合作機(jī)制

職業(yè)院校與企業(yè)的合作實(shí)際上是學(xué)校與企業(yè)之間的一種資源交換與共享，是涉及學(xué)校與企業(yè)不同實(shí)體之間的全方位合作。解決職業(yè)院校學(xué)校與企業(yè)合作的瓶頸問(wèn)題就是要建立校企合作的長(zhǎng)效合作機(jī)制，單純依靠學(xué)?；蛘咂髽I(yè)是無(wú)法解決問(wèn)題的，還需要充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)及財(cái)政資金扶持等方面主導(dǎo)作用，通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)四方在辦學(xué)組織管理協(xié)同、雙師隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同、人才培養(yǎng)協(xié)同、技術(shù)開(kāi)發(fā)協(xié)同和資源成果協(xié)同，促進(jìn)政校、行校、企校、校校以及與國(guó)際優(yōu)勢(shì)核心創(chuàng)新要素的深度融合，建立開(kāi)發(fā)、共享、高效的協(xié)同創(chuàng)新育人新模式。

政府主導(dǎo)作用在政策引領(lǐng)、管理規(guī)范和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌三個(gè)方面發(fā)揮作用，政府通過(guò)政策引導(dǎo)和財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持來(lái)調(diào)動(dòng)行業(yè)發(fā)揮指導(dǎo)作用、激勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性[7]。首先是建立強(qiáng)化政校行企協(xié)同創(chuàng)新各方功能的組織，政府發(fā)揮應(yīng)有主導(dǎo)作用，牽頭成立職業(yè)院校人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)，建立政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校共同參與、協(xié)同推動(dòng)的成效運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)職業(yè)院校人才協(xié)同創(chuàng)新培養(yǎng)的規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)信息引導(dǎo)和服務(wù)，搭建政校行企四方協(xié)同對(duì)接的平臺(tái)。其次是政府制定鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)激勵(lì)政策，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校在人才培養(yǎng)方面具體的責(zé)任與權(quán)益，落實(shí)政府財(cái)政資金扶持政策的具體措施，激勵(lì)行業(yè)、企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)，積極參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，促進(jìn)高職院校校企合作制度化。再有是出臺(tái)規(guī)范政校行企協(xié)同創(chuàng)新的長(zhǎng)效運(yùn)行的保障文件，明確政府主導(dǎo)和行業(yè)指導(dǎo)地位，落實(shí)政校行企各方按照法律法規(guī)的相關(guān)要求，簽署協(xié)同協(xié)議，規(guī)范合作行為，保障各方在協(xié)同創(chuàng)新中的合法權(quán)益，達(dá)到實(shí)現(xiàn)政校行企四方協(xié)同創(chuàng)新的效果[8]。

（二）建立多權(quán)力中心的特色專(zhuān)業(yè)建設(shè)公共治理機(jī)構(gòu)

根據(jù)利益相關(guān)者理論，利益相關(guān)者的價(jià)值在于有助于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，企業(yè)與利益相關(guān)者組成一種聯(lián)盟，所以組織是協(xié)調(diào)利益相關(guān)者利益的工具，本質(zhì)上是一種合作系統(tǒng)，組織傾向于與利益相關(guān)者聯(lián)合達(dá)成共同目標(biāo)，以形成一種聯(lián)合他們利益的有力機(jī)制。我們可以把對(duì)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院建設(shè)的4個(gè)參與者：政、校、行、企作為4個(gè)利益相關(guān)者，實(shí)施多元化管理主體的合作過(guò)程，從而建立起調(diào)節(jié)利益關(guān)系的新機(jī)制。而從公共治理理論出發(fā)，對(duì)于特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院合作體制機(jī)制的治理而言，在治理的主體上強(qiáng)調(diào)合作的多管理主體，應(yīng)突破政校行企合作組織治理的范圍，特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的主體可以由來(lái)自不同領(lǐng)域、不同層級(jí)的組織或個(gè)人組成；在治理的目的上，以互補(bǔ)、互信、互利、相互依存為基礎(chǔ)，通過(guò)持續(xù)不斷地協(xié)調(diào)、，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公共利益的最大化；在治理的方式上，提倡多層級(jí)、多權(quán)力中心的網(wǎng)絡(luò)化管理，把政府與其它合作組織的關(guān)系由傳統(tǒng)的單向直線(xiàn)控制關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)、平等合作的關(guān)系，使行業(yè)企業(yè)能夠參與到特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的管理和決策中。政校行企四個(gè)利益相關(guān)者在不同建設(shè)內(nèi)容上扮演不同角色，如：在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)中，校內(nèi)基地可由學(xué)校實(shí)施主導(dǎo)權(quán)力，校外基地由企業(yè)實(shí)施主導(dǎo)權(quán)力人，才培養(yǎng)方案的制定由校、行、企組成的專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)實(shí)施主導(dǎo)權(quán)力等。實(shí)施層多權(quán)力中心的政校行企共建網(wǎng)絡(luò)組織模型結(jié)構(gòu)圖如圖3所示。

（三）建立貫通一體的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院校企合作文化

企業(yè)與職業(yè)院校不同的社會(huì)功能決定了其價(jià)值取向、文化內(nèi)涵各有自己特殊的屬性，職業(yè)院校校園文化是一種教育文化，其目標(biāo)是利用各類(lèi)社會(huì)資源培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才，而企業(yè)文化則是一種經(jīng)營(yíng)文化，其目標(biāo)是為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)追求企業(yè)利益的最大化。從某種意義上講，職業(yè)院校校園文化是一種使命文化，而企業(yè)文化則是一種責(zé)任文化，通過(guò)企業(yè)文化進(jìn)課堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)教學(xué)活動(dòng)以及進(jìn)學(xué)生宿舍等模式，使企業(yè)文化與職業(yè)院校校園文化融合起來(lái)將更有利于職業(yè)院校為企業(yè)、為社會(huì)培養(yǎng)更多更好的高素質(zhì)人才[9]。

校園文化和企業(yè)文化的交流和融合，需要深入把握職業(yè)院校校園文化的特征，積極吸收優(yōu)秀企業(yè)文化精髓，以校企合作共育人才為目標(biāo)、學(xué)校教學(xué)活動(dòng)為載體、師生教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以制度文化、物質(zhì)文化、精神文化建設(shè)為切入點(diǎn)全面展開(kāi)。依托深厚行業(yè)背景而發(fā)展的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院，需要大力發(fā)揮專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、師生與員工對(duì)接的優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)秀企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神融入到人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)中，使學(xué)院的教學(xué)活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程相對(duì)接，將企業(yè)的安全意識(shí)、質(zhì)量文化、競(jìng)爭(zhēng)文化、誠(chéng)信文化融入到具體教學(xué)案例中，在具體的教學(xué)活動(dòng)中宣傳企業(yè)的創(chuàng)業(yè)史、展示企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、傳頌企業(yè)的精髓文化，用企業(yè)的核心價(jià)值觀與優(yōu)秀企業(yè)文化培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)操守和職業(yè)道德，使學(xué)生盡快地融入企業(yè)文化、適應(yīng)企業(yè)職業(yè)工作要求，形成校企文化貫通一體的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院特色校園文化，大大提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

以專(zhuān)業(yè)群為載體建設(shè)的特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院，在建設(shè)思路上，將攜手行業(yè)、企業(yè)、中職學(xué)校全面參與建設(shè)方案確定、教學(xué)內(nèi)容實(shí)施，充分體現(xiàn)職業(yè)教育的校企合作特色；在建設(shè)模式上體現(xiàn)以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)為龍頭，3―5個(gè)專(zhuān)業(yè)為支撐的政校行企協(xié)同建設(shè)；建設(shè)內(nèi)容上，將從體制機(jī)制、教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式及校園文化等方面，圍繞“特色”做文章，以特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的建設(shè)促進(jìn)特色專(zhuān)業(yè)及特色專(zhuān)業(yè)群內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，凸顯學(xué)校辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)、教學(xué)團(tuán)隊(duì)及校企各方的協(xié)同發(fā)展，提升專(zhuān)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院的建設(shè)和示范引領(lǐng)，全面推進(jìn)高等職業(yè)教育特色化發(fā)展，提升高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：職業(yè)院校混合所有制范文

一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定著高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校如何進(jìn)行專(zhuān)業(yè)設(shè)置和建設(shè)，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展方向、培養(yǎng)人才的數(shù)量與質(zhì)量，同時(shí)，也直接決定著學(xué)校人、財(cái)、物等各項(xiàng)資源的配置。高職院校的生存和發(fā)展越來(lái)越依賴(lài)于生源，有了充足的生源，學(xué)院就能生存和發(fā)展；缺乏生源，學(xué)院就處于緊急狀態(tài)。而生源的多少取決于學(xué)校能否培養(yǎng)出適合區(qū)域內(nèi)企業(yè)或行業(yè)需求的高技能型人才，使學(xué)生“畢業(yè)”就能“就業(yè)”，因此，任何新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置必須接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)和挑選，必須是區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中需要的人才。這就要求高職院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)必須與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接。

（二）高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一個(gè)地區(qū)無(wú)論它過(guò)去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多么優(yōu)越，也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的變化而逐漸老化，需要升級(jí)，不斷淘汰高耗能的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以第三產(chǎn)業(yè)為主的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)是歷史的必然趨勢(shì)。而朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)需要人才支持，沒(méi)有符合朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)所要求的專(zhuān)業(yè)人才，朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)建就是一句空話(huà)。因此高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)要納入整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)劃中，使高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，培養(yǎng)高技能實(shí)用人才，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化。

（三）高等職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要

培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才、發(fā)展科學(xué)、服務(wù)社會(huì)是高等職業(yè)教育的社會(huì)職能。高職教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類(lèi)型，如何面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線(xiàn)需要，突出高職院校的服務(wù)宗旨，是關(guān)系高職院校辦學(xué)定位和辦學(xué)方向的一個(gè)基本問(wèn)題。因此，高等職業(yè)院校要始終堅(jiān)持立足地方，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，積極主動(dòng)地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)[4]。

二、廣東工商職業(yè)學(xué)院專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)基本情況與分析

廣東工商職業(yè)學(xué)院已經(jīng)基本形成以經(jīng)、管類(lèi)專(zhuān)業(yè)為主，文、工類(lèi)專(zhuān)業(yè)為輔，多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)格局，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要，在2012年對(duì)全院的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整的原則一是撤銷(xiāo)或合并近三年招生狀況不好的專(zhuān)業(yè)；二是不重復(fù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，合并相近專(zhuān)業(yè)；三是減少系屬專(zhuān)業(yè)規(guī)模，可適度多設(shè)專(zhuān)業(yè)方向；四是專(zhuān)業(yè)調(diào)整可跨系進(jìn)行；五是遵循“先組合、后融通”的原則。在調(diào)整規(guī)劃方面，主要從2個(gè)方面著手，一是根據(jù)目前專(zhuān)業(yè)設(shè)置狀況，財(cái)會(huì)系設(shè)置2個(gè)專(zhuān)業(yè)，含三個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，其他系設(shè)置3-4個(gè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)方向由系部確定；二是嚴(yán)格控制新增招生專(zhuān)業(yè)數(shù)，并盡可能歸為現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)的某一專(zhuān)業(yè)方向[5]。通過(guò)本次專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與實(shí)施，從學(xué)院整體專(zhuān)業(yè)招生情況來(lái)看，近幾年招生基本上各個(gè)專(zhuān)業(yè)都已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，呈現(xiàn)逐年招生人數(shù)較好發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，學(xué)院發(fā)展建設(shè)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)等情況，近五年增設(shè)了汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)、應(yīng)用電子技術(shù)、投資與理財(cái)、移動(dòng)通信技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)管理、酒店管理、物業(yè)管理、機(jī)械制造與自動(dòng)化、視覺(jué)傳達(dá)藝術(shù)設(shè)計(jì)、應(yīng)用西班牙語(yǔ)等17個(gè)。同時(shí)對(duì)各系部專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，從工商管理系分離出會(huì)計(jì)電算化專(zhuān)業(yè)，與2012年成立的財(cái)務(wù)管理、2013年成立的會(huì)計(jì)與審計(jì)、2015年成立的會(huì)計(jì)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師）專(zhuān)業(yè)構(gòu)成了財(cái)會(huì)系。2014年把建筑工程系的機(jī)械制造與自動(dòng)化、模具設(shè)計(jì)與制造、數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)運(yùn)用技術(shù)、工程機(jī)械應(yīng)用與維護(hù)分離出來(lái)，成立了機(jī)電工程系。通過(guò)近幾年專(zhuān)業(yè)的新增開(kāi)設(shè)與專(zhuān)業(yè)調(diào)整，學(xué)院的專(zhuān)業(yè)設(shè)置能夠較好的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從近三年的畢業(yè)生來(lái)講，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)好，平均就業(yè)率達(dá)98.00%。畢業(yè)生就業(yè)城市區(qū)域相對(duì)集中，大部分分布在廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、肇慶等珠三角城市。就業(yè)單位相對(duì)準(zhǔn)確，畢業(yè)生大部分在交通運(yùn)輸業(yè)、通訊業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融、建筑、行政等行業(yè)、企業(yè)就業(yè)，與學(xué)院開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)大都吻合，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率達(dá)97%，平均薪酬達(dá)到2225.89元，其中有多名來(lái)自計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)系的學(xué)生在實(shí)習(xí)期間最高月薪達(dá)到近8千元，經(jīng)濟(jì)管理系、工商管理系最高有近4千元。因此，我院設(shè)置的專(zhuān)業(yè)基本符合學(xué)生的就業(yè)意向，能夠滿(mǎn)足地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及企業(yè)行業(yè)的人才需求。

三、改善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展案例分析

廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院的城市軌道交通工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)主要依托“交通土建類(lèi)協(xié)同育人平臺(tái)”，從協(xié)同育人機(jī)制、人才培養(yǎng)模式改革、專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、社會(huì)服務(wù)能力、質(zhì)量保證體系五個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，將本專(zhuān)業(yè)建成與軌道行業(yè)深度融合、校企合作共生，在業(yè)內(nèi)有較大影響力和引領(lǐng)作用的特色專(zhuān)業(yè)。城市軌道交通工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)的主要特色是對(duì)接珠三角城市軌道交通行業(yè)的人才需求，人才培養(yǎng)定位彰顯“立通、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)”的辦學(xué)理念；順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)業(yè)依托順德中國(guó)廚師之鄉(xiāng)和世界美食之都平臺(tái)，瞄準(zhǔn)珠三角餐飲行業(yè)人才需求，建立校企合作下常態(tài)化現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，探索和實(shí)踐混合所有制下專(zhuān)業(yè)發(fā)展新思路，成立大師工作室，推進(jìn)中餐國(guó)際化及中餐職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際化，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名區(qū)域性國(guó)際餐飲人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、粵菜教學(xué)研究中心和國(guó)際交流平臺(tái)。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的國(guó)際商務(wù)專(zhuān)業(yè)適應(yīng)深圳國(guó)際化城市的定位要求，探索學(xué)校與企業(yè)、國(guó)內(nèi)與國(guó)外協(xié)同育人機(jī)制，深化與TAFE集團(tuán)北悉尼學(xué)院的合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，通過(guò)對(duì)澳方課程進(jìn)行本土化改造，本土課程進(jìn)行國(guó)際化改造，凸顯對(duì)接產(chǎn)業(yè)國(guó)際辦學(xué)、雙向并行融合創(chuàng)新的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)特色。本專(zhuān)業(yè)的特色是構(gòu)建“實(shí)務(wù)化理論課程”、“實(shí)踐化實(shí)務(wù)課程”“整合化綜合實(shí)訓(xùn)”、“延伸化頂崗實(shí)習(xí)”螺旋遞階式四級(jí)課程體系，專(zhuān)業(yè)核心課程基本上都是網(wǎng)絡(luò)課程，教學(xué)利用網(wǎng)上資源形成“線(xiàn)上線(xiàn)下”的特色教學(xué)，著手打造“移動(dòng)學(xué)習(xí)”平臺(tái)[6]。

以上幾所高職院校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置定位準(zhǔn)確，目標(biāo)明確，能夠緊密結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以專(zhuān)業(yè)發(fā)展推動(dòng)區(qū)域發(fā)展，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，從本土化、特色化、地域化出發(fā)，打造在廣東省內(nèi)具有影響力的專(zhuān)業(yè)，由此優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。

三、高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與布局調(diào)整措施

2015年7月教育部了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教職成〔2015〕6號(hào)）文件，文件中明確指出要改善專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，要引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)；優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)布局；推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的示范專(zhuān)業(yè)建設(shè)等。為此，廣東省在高職院校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面做了大量工作，改善高職院校的專(zhuān)業(yè)布局，提出了幾點(diǎn)具體措施，概括如下：

（一）引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)

職業(yè)院校要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)準(zhǔn)確定位，緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)設(shè)置區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，減少或取消設(shè)置限制類(lèi)、淘汰類(lèi)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)。要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)改革和建設(shè)，服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、低碳化、智能化發(fā)展。要圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、《中國(guó)制造2025》等要求，適應(yīng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展實(shí)際，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。

（二）優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)布局

要建立專(zhuān)業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)專(zhuān)業(yè)設(shè)置預(yù)警信息。各地要統(tǒng)籌管理本地區(qū)專(zhuān)業(yè)設(shè)置，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布形態(tài)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)布局。要緊密對(duì)接“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞各類(lèi)經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專(zhuān)業(yè)群。

第9篇：職業(yè)院?；旌纤兄品段?/h2>

【關(guān)鍵詞】 高職教育 校企合作 雙主體育人 運(yùn)行機(jī)制

高職教育校企雙主體育人是貫徹執(zhí)行全國(guó)教育工作會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》中提出的“四個(gè)合作”的重要舉措，目前各個(gè)職業(yè)院校雖然在校企雙主體育人方面取得了一定成效，但其深度和廣度沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)教深度融合的要求，這嚴(yán)重影響了我國(guó)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，究其原因主要是校企雙主體育人體制、機(jī)制不健全，影響了校企合作育人的積極性，如何提高雙主體育人成效，是目前高職教育研究的重要課題，本文深度分析了校企合作雙主體育人存在的問(wèn)題及影響因素，探索構(gòu)建校企雙主體育人的運(yùn)行機(jī)制。

一、校企雙主體育人的內(nèi)涵和來(lái)源

雙主體育人的培養(yǎng)體系源自于德國(guó)的“雙元制”。雙主體中的一個(gè)主體是高職院校，另一主體是企業(yè)，前者負(fù)責(zé)傳授與職業(yè)崗位相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文化素養(yǎng)，后者負(fù)責(zé)學(xué)生職業(yè)技能方面的培養(yǎng)，這與我國(guó)教育規(guī)劃綱要中提出的“四個(gè)合作”的內(nèi)涵是相同的。在校企雙主體培養(yǎng)體系中，學(xué)校為企業(yè)提供員工培訓(xùn)和科研開(kāi)發(fā)、按企業(yè)要求培養(yǎng)畢業(yè)生等服務(wù)，企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、器材、設(shè)備、實(shí)習(xí)和就業(yè)等支持，這種模式可以充分利用學(xué)校與企業(yè)兩方面的資源，形成“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的校企雙贏辦學(xué)模式。這種模式不僅提高了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了學(xué)校和企業(yè)在合作中互學(xué)互動(dòng)、互利互惠，形成了雙贏局面。

二、校企雙主體育人存在的問(wèn)題分析

1、對(duì)校企雙主體合作育人的認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)過(guò)多年努力，大部分高職院校都已開(kāi)展校企合作育人，但很多合作育人的出發(fā)點(diǎn)卻僅僅是迫于社會(huì)形勢(shì)和招生宣傳或者迫于質(zhì)量工程建設(shè)的驗(yàn)收，把校企合作看成是學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的途徑；企業(yè)很多也只是因一時(shí)生產(chǎn)任務(wù)的完成和效益而進(jìn)行短暫的合作，不愿為學(xué)校投入那些不能為企業(yè)帶來(lái)立竿見(jiàn)影效果的資源，不愿承擔(dān)人才培養(yǎng)的義務(wù)和責(zé)任，在企業(yè)看來(lái)發(fā)展職業(yè)教育主要是政府和學(xué)校的責(zé)任，與企業(yè)無(wú)關(guān)，同時(shí)有些企業(yè)認(rèn)為不進(jìn)行校企合作育人同樣可以找到替代人才，更促使他們認(rèn)為校企合作育人沒(méi)有必要。

2、政府在校企“雙主體”育人的體制、機(jī)制不完善

校企合作育人在我國(guó)相關(guān)職業(yè)教育文件中反復(fù)出現(xiàn)，但是校企雙方互利共贏的合作機(jī)制尚未有效建立，即從法律層面和體制、機(jī)制建設(shè)方面沒(méi)有確立校企合作的地位，對(duì)企業(yè)參與育人沒(méi)有形成法律法規(guī)方面的約束，對(duì)育人方面有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)沒(méi)有給予相關(guān)的政策支持，因此雙主體育人缺乏長(zhǎng)期合作的動(dòng)力，經(jīng)常出現(xiàn)學(xué)校迫切希望與企業(yè)合作，但是只有部分企業(yè)被動(dòng)的、象征性的提供部分資源，缺乏主動(dòng)作為和長(zhǎng)期合作的意愿。

3、企業(yè)利益和風(fēng)險(xiǎn)不成比例

企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的個(gè)體，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能否盈利是其是否參與任何項(xiàng)目包括校企合作的首要考慮因素。但是目前企業(yè)參與培養(yǎng)人才，未能普遍得到即時(shí)可見(jiàn)的效益。第一，企業(yè)參與校企合作，得不到國(guó)家的任何優(yōu)惠政策，學(xué)生在1―2個(gè)月的實(shí)習(xí)過(guò)程，前期要經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)的投入，剛熟悉崗位工作內(nèi)容，實(shí)習(xí)就要結(jié)束，不能給企業(yè)帶來(lái)直接效益。同時(shí)實(shí)習(xí)期間的學(xué)生未能完成職業(yè)人身份轉(zhuǎn)換，勞動(dòng)紀(jì)律不嚴(yán)，生產(chǎn)過(guò)程中容易出現(xiàn)事故，導(dǎo)致企業(yè)在實(shí)習(xí)生管理上風(fēng)險(xiǎn)較大。第二，目前的高職院校大多是由中專(zhuān)升格或成人專(zhuān)科學(xué)校改制而來(lái)，多半教師以前都以教學(xué)為主，科研能力比較薄弱，難以解決企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的科研難題，給企業(yè)帶來(lái)的利益較小。因此，在當(dāng)前的短期校企合作過(guò)程中，企業(yè)無(wú)法獲得可觀直接效益，卻要承擔(dān)較大的責(zé)任。

4、人才流動(dòng)大，企業(yè)培育成本高

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才流動(dòng)性較大，有些企業(yè)前期通過(guò)校企合作培養(yǎng)的合格人才流入到其他企業(yè)，這導(dǎo)致了企業(yè)在合作育人方面的成本無(wú)法收回，缺乏進(jìn)一步參與的動(dòng)力。人才流動(dòng)大，也導(dǎo)致企業(yè)在雙主體育人上缺乏信心。

三、校企雙主體育人運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建

1、在全社會(huì)培育職業(yè)教育文化，落實(shí)和推廣就業(yè)準(zhǔn)入制度

企業(yè)接納職業(yè)教育，一方面的原因是其作為主要人力資源和部分智力資源的客觀需求，另一方面還取決于整個(gè)社會(huì)中對(duì)職業(yè)教育及其文化的了解和支持程度。如果一個(gè)社會(huì)中的企業(yè)認(rèn)為：在傳統(tǒng)本科院校也可招聘到高素質(zhì)的技能型人才，在社會(huì)上只要薪金稍高也可招聘到高素質(zhì)的技能型人才，初中高中生只要入企后稍加培訓(xùn)即可成為高素質(zhì)技能型人才，高職學(xué)生普遍基礎(chǔ)較差、可塑性和發(fā)展性較差等等，那么企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生的積極性就會(huì)降低，作為社會(huì)文化的引導(dǎo)者政府需要承擔(dān)起倡導(dǎo)正確職業(yè)教育文化的職責(zé)。

（1）加強(qiáng)立法建設(shè)，明確職業(yè)教育社會(huì)地位

我國(guó)的《職業(yè)教育法》系1996年制定，修訂草案從2010年開(kāi)始起草，至今已有5年時(shí)間，據(jù)悉，2015年新《職業(yè)教育法》將頒布，自1996年開(kāi)始，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)生了眾多深刻變化，國(guó)家了一系列通知、文件和辦法，影響最大的當(dāng)屬2014年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》，如何將已經(jīng)論證成熟的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和辦法以立法的形式固定下來(lái)，同時(shí)還需要形成關(guān)于職業(yè)教育的法律體系，這需要國(guó)家全盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，真正從法律層面明確職業(yè)教育的社會(huì)地位和發(fā)展途徑，這對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育的整體發(fā)展具有劃時(shí)代意義。

（2）落實(shí)和推廣就業(yè)準(zhǔn)入制度

我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年依據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》確定了國(guó)家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的66個(gè)職業(yè)目錄，至今已有16年，無(wú)論從就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)數(shù)量，還是從執(zhí)行制度的力度，相比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家都有很大的差距，這對(duì)于我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展是非常不利的，就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)數(shù)量過(guò)少，就會(huì)限制高等職業(yè)教育開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)和行業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，實(shí)施力度不夠，就不能真正促使企業(yè)接納具有相應(yīng)從業(yè)資格的高職學(xué)生，同時(shí)也不利于企業(yè)生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率的提高。因此，需要從政府層面進(jìn)一步落實(shí)和推廣就業(yè)準(zhǔn)入制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，加快技術(shù)更新?lián)Q代

在現(xiàn)實(shí)的校企雙主體育人過(guò)程中，由于一些企業(yè)不重視產(chǎn)品技術(shù)的研發(fā)升級(jí)，不能夠嚴(yán)把生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)，所以對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)能力要求相對(duì)也不高，這樣既直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量差，企業(yè)發(fā)展走簡(jiǎn)單加工的老路，又間接妨礙了校企雙方合作的積極性，企業(yè)只需要社會(huì)提供廉價(jià)勞動(dòng)力，而學(xué)校只能被動(dòng)選擇低層次的合作方式。從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，應(yīng)該盡快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)技術(shù)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，政府應(yīng)以法律規(guī)定的形式加快整個(gè)過(guò)程，例如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》和《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法》等文件的印發(fā)，就分別從正面加以引導(dǎo)和從反面加以淘汰。今后需要制定并嚴(yán)格實(shí)施更多類(lèi)似政策文件，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)自律性的形成，確保積極良性商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)氛圍的形成。這樣，企業(yè)參與高技能人才的培養(yǎng)就有了實(shí)實(shí)在在的原動(dòng)力，其積極性必然大幅提高。

2、多種方式搭建合作平臺(tái)，建立現(xiàn)代化信息溝通機(jī)制

（1）吸納高職院校對(duì)接行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)），健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)行為

目前，我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）主要有三種類(lèi)型：一是承擔(dān)特殊職能并具有一定官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）；二是自上而下建立起來(lái)的具有半官方性質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)；三是自下而上、由自然人或法人發(fā)起成立的有關(guān)協(xié)會(huì)和商會(huì)組織。但是很多業(yè)界關(guān)心的問(wèn)題并未得到完全解決，比如行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位沒(méi)有明確、行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性單位，與企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)不同、不同行業(yè)協(xié)會(huì)之間發(fā)展不平衡、行業(yè)協(xié)會(huì)的中央政策與地方政策不銜接、不配套、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）與國(guó)外相比，無(wú)論從組織架構(gòu)上、管理規(guī)范上，還是從引領(lǐng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的角度上來(lái)講，都有一定的差距，而高職教育要與行業(yè)對(duì)接，專(zhuān)業(yè)要與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，其最主要的對(duì)接方式便是與行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，但是如果行業(yè)協(xié)會(huì)自身的發(fā)展水平不高，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后或者權(quán)威性不夠，必然導(dǎo)致高職教育對(duì)接偏差或無(wú)門(mén)，這也是高職教育發(fā)展的一個(gè)上層建筑瓶頸，需要政府系統(tǒng)考慮并解決。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)吸納高職院校的意愿和實(shí)例也較欠缺，直接導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法及時(shí)了解甚至參與行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展乃至決策過(guò)程，不能真正實(shí)現(xiàn)校企雙主體培養(yǎng)技能人才。

（2）規(guī)范職教集團(tuán)權(quán)責(zé)利，設(shè)立監(jiān)管部門(mén)

職業(yè)教育集團(tuán)是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等組織為實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展而組織的教育團(tuán)體，是近年來(lái)我國(guó)加快職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制改革、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享的重要模式。其在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中起到了很好的推進(jìn)作用，但是隨著這一模式的推廣和發(fā)展，必然產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，最為核心的問(wèn)題有兩個(gè)，一是各職教集團(tuán)產(chǎn)生的背景、環(huán)境不同，發(fā)展程度不同，吸納的成員成分不同，因此各職教集團(tuán)的章程即規(guī)定的權(quán)責(zé)利相差加大，如何從官方層面加以引導(dǎo)，制定出具有一定范式類(lèi)似于合約協(xié)議的條款，使之更具規(guī)范性，更有約束性，是當(dāng)前迫切需要解決的第一個(gè)核心問(wèn)題。二是職教集團(tuán)的發(fā)起方或者主要推動(dòng)者為學(xué)校，牽頭成立一個(gè)臨時(shí)的社會(huì)團(tuán)體，除了《章程》外，沒(méi)有更多約束性條件，很多職教集團(tuán)自成立大會(huì)起，基本很少開(kāi)展大規(guī)模會(huì)議、活動(dòng)，其發(fā)揮作用有限。因此也需要從法律層面明確其所屬社會(huì)地位，應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任等，在相應(yīng)發(fā)展階段，更應(yīng)建立一個(gè)第三方管理部門(mén)，確保其能規(guī)范正常運(yùn)行。

（3）積極推進(jìn)社會(huì)企業(yè)力量辦學(xué)，鼓勵(lì)建立董事會(huì)

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中，明確提到“引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育”，“創(chuàng)新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式”，“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院?！保凇冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》中，支持“在關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要產(chǎn)業(yè)部門(mén)，規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)”，推動(dòng)“職業(yè)院校設(shè)立理（董）事會(huì)，50%以上的成員要來(lái)自企業(yè)、行業(yè)和社區(qū)”，這些文件精神，需要各級(jí)政府和教育主管部門(mén)出臺(tái)更加具體的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并且實(shí)時(shí)解決改革中出現(xiàn)的新問(wèn)題，積累推廣新經(jīng)驗(yàn)，才能真正落到實(shí)處。

（4）建立常態(tài)化的現(xiàn)代信息溝通機(jī)制

無(wú)論采用何種平臺(tái)，全面高效的信息共享溝通，都是具有重要現(xiàn)實(shí)意義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此有必要在所搭建的平臺(tái)之上，充分利用現(xiàn)代信息傳輸技術(shù)，多途徑全方位高速率的和接受信息。傳統(tǒng)技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)公告形式單一，不能完全承擔(dān)現(xiàn)階段海量信息和多類(lèi)型受眾的需求，可嘗試采用現(xiàn)代數(shù)字校園和智慧城市的設(shè)計(jì)理念來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和完善。

3、建立健全企業(yè)參與制度，落實(shí)育人主體責(zé)任

是否能夠吸引企業(yè)參與雙主體育人工作，取決于企業(yè)在合作過(guò)程中的利益分享度。要使雙方都愿意長(zhǎng)期主動(dòng)合作，就需要?jiǎng)?chuàng)造出“1+1>2”的效益，基于此，很多國(guó)家示范和骨干高職院校做出了成功探索，國(guó)家在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中也給出了很多成功的經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)性做法。

（1）法律明確企業(yè)參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)的責(zé)任

加快修訂《職業(yè)教育法》，從國(guó)家層面制定校企合作相應(yīng)法規(guī)，明確企業(yè)支持和參與職業(yè)教育的權(quán)利和義務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，如規(guī)定投資者的準(zhǔn)入機(jī)制、保障機(jī)制、退出機(jī)制等，使企業(yè)自身利益和教育責(zé)任得到制度上的明確。

（2）建立企業(yè)參與職業(yè)教育的補(bǔ)助制度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，校企合作不僅是學(xué)校與企業(yè)的合作，也是人力資源與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作，應(yīng)有相應(yīng)的政策法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)、規(guī)范和推動(dòng)，并提供必要的資金保障，因此，企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。落實(shí)各項(xiàng)校企合作辦學(xué)稅收優(yōu)惠政策，建立實(shí)習(xí)生工作保險(xiǎn)補(bǔ)貼和實(shí)習(xí)耗損補(bǔ)貼制度。合作企業(yè)資助和捐贈(zèng)職業(yè)院校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)的資金和設(shè)備費(fèi)用，符合公益性捐贈(zèng)條件的，可按稅法規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。對(duì)積極承擔(dān)實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)任務(wù)、培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或可免交部分稅款。

（3）支持企業(yè)全程參與育人、發(fā)揮企業(yè)辦學(xué)主體作用

校企合作深度融合要在發(fā)揮學(xué)校主體作用的同時(shí)，將企業(yè)的主體作用發(fā)揮出來(lái)，要發(fā)揮企業(yè)的主體作用就需要在育人過(guò)程中全程參與。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)，學(xué)校及時(shí)了解各專(zhuān)業(yè)人才的近期市場(chǎng)需求狀況，在課程體系的設(shè)置上，企業(yè)可從職業(yè)崗位的實(shí)際需要出發(fā)，確定能力目標(biāo)，制定能力分解表。學(xué)校拿到能力分解表，以分解表上所涉能力為目標(biāo)，設(shè)置課程，組織教學(xué)內(nèi)容，最后考核是否達(dá)到這些能力要求，從而改變企業(yè)招不到想要的人，學(xué)生找不到對(duì)口工作或失業(yè)困境。其次企業(yè)全程參與育人，選派企業(yè)能手和管理人員通過(guò)定期或不定期為學(xué)生舉辦座談會(huì)或講座，將企業(yè)的管理制度、企業(yè)文化、職業(yè)素質(zhì)要求不斷的傳授給學(xué)生，從而提高高職人才的培養(yǎng)質(zhì)量，減少目前因?qū)W生畢業(yè)后不能適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)文化、管理上的認(rèn)可而離職，從而在一定程度上節(jié)省了企業(yè)人力培訓(xùn)培養(yǎng)成本。

（4）建立彈性學(xué)制，對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)周期

在新的時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)成本隨著人力成本的提高而同步提高，學(xué)?？梢猿浞掷萌肆Y源優(yōu)勢(shì)，為更多的企業(yè)提供支持。比如，由學(xué)生在課余時(shí)間幫助公司開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，收益分成，既給學(xué)生實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)提供機(jī)會(huì)，又減少企業(yè)的人力資源成本。還有一些企業(yè)的產(chǎn)品有旺、淡季之分，在旺季不能大量招收工人和大量購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，否則在淡季就可能大量裁員，因此學(xué)?？梢愿鶕?jù)企業(yè)的生產(chǎn)狀況，設(shè)置彈性學(xué)制，在企業(yè)最需要的時(shí)候?yàn)槠髽I(yè)提供人力資源幫助。從企業(yè)的角度出發(fā)，為企業(yè)提供支持，必將提高企業(yè)對(duì)合作育人工作的積極性。

（5）加強(qiáng)高職的應(yīng)用型技術(shù)研究，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

企業(yè)需要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并開(kāi)展新技術(shù)研發(fā)，但目前很多高職院校在培訓(xùn)和應(yīng)用型研究方面的能力達(dá)不到企業(yè)要求，不能為企業(yè)解決相關(guān)的問(wèn)題。因此，作為學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)自己的應(yīng)用型技術(shù)的研發(fā)能力，改變目前科研能力較弱的局面，當(dāng)學(xué)校的教師和學(xué)生都能為企業(yè)提供幫助，為企業(yè)創(chuàng)造效益時(shí)，必然會(huì)吸引企業(yè)的目光。

4、推進(jìn)校企的文化交融，促進(jìn)雙方的價(jià)值觀對(duì)接

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，除遵守法紀(jì)、社會(huì)倫理道德和社會(huì)主義核心價(jià)值觀外，基于自身生存發(fā)展歷程環(huán)境和對(duì)市場(chǎng)、產(chǎn)品和質(zhì)量等核心要素的階段性認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生了具有鮮明個(gè)性的企業(yè)文化和企業(yè)核心價(jià)值觀，并將其推行至整個(gè)生產(chǎn)管理活動(dòng)中。高職院校在其發(fā)展過(guò)程中同樣也產(chǎn)生了各自的校園文化，并且遵守高職教育的一般價(jià)值觀，由此產(chǎn)生了不同的校規(guī)、校訓(xùn)和育人氛圍和文化。要提高企業(yè)參與人才培養(yǎng)工作的積極性，必然需要考慮對(duì)其企業(yè)文化和核心價(jià)值觀的接納融合，否則極易產(chǎn)生“道不同不相為謀”的尷尬局面。企業(yè)和學(xué)校在深度融合，共同育人過(guò)程中，必然會(huì)在很多層面和內(nèi)容上需要共同協(xié)調(diào)工作，這就需要雙方自發(fā)做好文化的交融，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀和學(xué)校育人價(jià)值觀的對(duì)接。要從基本的工作制度規(guī)定層面考慮，如何將企業(yè)的工作制度和學(xué)校的工作制度融合，例如最基本的作息制度，最基本的工作任務(wù)執(zhí)行流程等。從對(duì)人員或者實(shí)習(xí)學(xué)生的考核標(biāo)準(zhǔn)考慮，如何將企業(yè)的工作實(shí)效制與學(xué)校的綜合發(fā)展德育為先的理念融合。

5、創(chuàng)新合作模式和機(jī)制，拓展合作渠道，加深合作層面

我國(guó)的高職教育正處于一個(gè)深刻變化的時(shí)期，很多新事物、新概念、新模式不斷涌現(xiàn)，為提高企業(yè)參與的積極性，真正實(shí)現(xiàn)校企雙主體育人模式，就需要根據(jù)環(huán)境變化，不斷吸收新經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造新做法，當(dāng)下教育部推行的現(xiàn)代學(xué)徒制就是一個(gè)很好的實(shí)例。同時(shí)也可鼓勵(lì)在做好前期調(diào)研論證后采取一些新的做法，例如吸納高職院校加入行業(yè)協(xié)會(huì)，建立高職教育公眾發(fā)展基金會(huì)，鼓勵(lì)教師持有公司企業(yè)股份進(jìn)而成為企業(yè)董事，合作進(jìn)行新產(chǎn)品的初期檢驗(yàn)和社會(huì)反響調(diào)查等。同時(shí)也應(yīng)從政府層面堅(jiān)決反對(duì)一些不合時(shí)宜或者損害合作方的做法，例如假借組織技能競(jìng)賽名義推銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品，私自變更校企合作企業(yè)性質(zhì)等行為。堅(jiān)持從正面引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)參與合作積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

校企合作雙主體育人模式有效地提高了學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能，同時(shí)為企業(yè)的人力資源儲(chǔ)備和技術(shù)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了支持。政府支持下的校企雙方定能在合作中找到共同利益，企業(yè)積極參與人才培養(yǎng)的積極性也會(huì)逐步提高，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（基金項(xiàng)目：湖北省教育科學(xué)十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題“高職旅游管理專(zhuān)業(yè)校企雙主體人才培養(yǎng)模式研究”（編號(hào)2014A065）。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 申曉偉、羅華：高職院校校企雙主體合作育人的策略研究[J].當(dāng)代教育論壇，2011（12）.