安全意見建議精選(九篇)

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第1篇：安全意見建議范文

為了貫徹執(zhí)行《危險化學品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（安全監(jiān)管總局令第8號，以下簡稱《辦法》），規(guī)范、指導危險化學品建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作，根據(jù)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革實際情況、建設(shè)項目安全管理現(xiàn)狀和有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及方針政策，現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

一、《辦法》所稱新建項目，指擬依法設(shè)立的企業(yè)建設(shè)伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）和現(xiàn)有企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有生產(chǎn)、儲存活動不同的伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）的建設(shè)項目。

改建項目，指企業(yè)對在役伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施），在原址或者易地更新技術(shù)、工藝和改變原設(shè)計的生產(chǎn)、儲存危險化學品種類及主要裝置（設(shè)施、設(shè)備）、危險化學品作業(yè)場所的建設(shè)項目。

擴建項目，指企業(yè)（單位）擬建與現(xiàn)有伴有危險化學品產(chǎn)生的化學品或者危險化學品品種相同且生產(chǎn)、儲存裝置（設(shè)施）相對獨立的建設(shè)項目。

跨省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)項目，指建設(shè)項目所在區(qū)域不在同一個行政轄區(qū)的建設(shè)項目。

劇毒化學品建設(shè)項目，指含有劇毒化學品生產(chǎn)（產(chǎn)生）裝置（設(shè)備）和儲存設(shè)施（設(shè)備）的建設(shè)項目。

安全設(shè)施，指企業(yè)（單位）在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在安全范圍內(nèi)以及預防、減少、消除危害所配備的裝置（設(shè)備）和采取的措施。安全設(shè)施的范圍、分類，將以目錄的形式另行公布。

二、建設(shè)單位自主組織有關(guān)專家或者建設(shè)項目可行性研究單位、具有安全技術(shù)服務能力的中介服務組織，對《辦法》第六條規(guī)定的內(nèi)容進行論證，并單獨形成建設(shè)項目安全條件論證報告。

三、具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的建設(shè)項目安全設(shè)施檢驗檢測報告，作為建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前的安全評價重要依據(jù)之一。

四、在建設(shè)項目安全條件論證和建設(shè)項目設(shè)立安全評價、安全設(shè)施竣工驗收安全評價時，建設(shè)單位要向承擔建設(shè)項目安全條件論證、安全評價的單位提供建設(shè)項目安全條件論證、安全評價所需的文件、資料（文件、資料清單見附件1）。

五、中央企業(yè)投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由中央企業(yè)（總部）負責。

中央企業(yè)投資的其他建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送單位，由各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局確定。

非中央企業(yè)和依法新設(shè)立企業(yè)投資的建設(shè)項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案的申請和報送，由取得法人營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)或者企業(yè)名稱預先核準通知書載明的單位負責。

六、建設(shè)單位在提出建設(shè)項目安全許可申請時，要提交《辦法》規(guī)定的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料一式3份和由經(jīng)辦人簽字的建設(shè)項目安全許可申請文件、資料清單（見附件2）3份。待建設(shè)項目安全許可申請受理后，再按照負責實施建設(shè)項目安全許可的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱建設(shè)項目安全許可實施部門）的要求，提供建設(shè)項目安全許可有關(guān)申請文件、資料若干份。

七、對于現(xiàn)有企業(yè)擬建符合城市規(guī)劃要求且不新增建設(shè)用地的建設(shè)項目，建設(shè)單位在申請建設(shè)項目設(shè)立安全審查時，僅提交建設(shè)（規(guī)劃）主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

八、對建設(shè)單位提出的建設(shè)項目安全許可申請事項不屬于本部門職權(quán)范圍的，建設(shè)項目安全許可實施部門要即時出具不予受理的書面憑證，并告知建設(shè)單位向與《辦法》第四條規(guī)定相應的部門提出申請。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料存在的能夠在申請時當場更正的錯誤，允許或者要求申請人當場更正，并即時出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料不齊全或者不符合要求的，當場或者在5日內(nèi)出具建設(shè)項目安全許可申請文件資料補正告知書，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，即為受理。

對建設(shè)項目安全許可申請文件、資料齊全，符合要求或者全部補正的，出具建設(shè)項目安全許可申請受理通知書，受理日期為收到建設(shè)項目安全許可申請的全部文件、資料的當天。

九、依托現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的建設(shè)項目，建設(shè)單位要將與建設(shè)項目配套的現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)、儲存條件的改造與建設(shè)項目的建設(shè)同步進行，并體現(xiàn)在建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計專篇、安全設(shè)施施工情況報告、竣工驗收安全評價報告中。否則，不予受理這類建設(shè)項目安全許可申請。

十、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別通過建設(shè)項目安全條件論證報告、建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告、建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計專篇和建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告以及建設(shè)項目現(xiàn)場核查，對建設(shè)項目擬采取的安全對策及建議、安全設(shè)施設(shè)計、安全設(shè)施配備與運行、風險預測與對策、事故應急救援預案編制與演練等情況進行審查，確定建設(shè)項目安全設(shè)施能否滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存過程安全生產(chǎn)的需要。

十一、在建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查時，一般采取指派有關(guān)人員或者組織專家集中審查的方式；對于國內(nèi)沒有生產(chǎn)（儲存）、大型聯(lián)合生產(chǎn)、選址在生產(chǎn)生活相對密集區(qū)域和在組織專家集中審查時專家提出需要到現(xiàn)場核查的建設(shè)項目，要組織有關(guān)人員和專家赴建設(shè)項目現(xiàn)場核查。

在建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收時，采取指派有關(guān)人員或者組織專家到建設(shè)項目現(xiàn)場集中審查的方式。

十二、在建設(shè)項目安全許可的審查工作前，要通知建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門指派有關(guān)工作人員參加審查，并作為審查組的成員。

在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，要分別根據(jù)審查內(nèi)容的需要，通知建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全條件論證、安全評價和安全設(shè)施設(shè)計、施工和監(jiān)理（執(zhí)行監(jiān)理的建設(shè)項目，下同）單位協(xié)助審查。

十三、對于需要通過組織專家進行審查的建設(shè)項目，要充分考慮建設(shè)項目規(guī)模、危險程度和工藝路線等因素，邀請熟悉建設(shè)項目涉及的不同專業(yè)且具有從事危險化學品生產(chǎn)、儲存活動實踐經(jīng)驗的專家組成專家組。

對于國內(nèi)已有多家同類型危險化學品生產(chǎn)、儲存活動的建設(shè)項目，要本著回避和公正的原則，所邀請的專家不得與建設(shè)單位有直接利益關(guān)系。

十四、在建設(shè)項目安全許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)項目存在的問題，則可以原則通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況。

建設(shè)項目安全許可實施部門接到建設(shè)單位的整改情況報告后，再對建設(shè)項目安全審查情況進行審議和作出決定。建設(shè)單位整改時間不計算在建設(shè)項目安全許可工作時間內(nèi)。

十五、在建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收申請受理之日起20日內(nèi)，建設(shè)項目安全許可實施部門要向建設(shè)單位出具相應的建設(shè)項目安全許可意見書。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本建設(shè)項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設(shè)單位。

十六、建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案要經(jīng)過該建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位認可，才能向《辦法》第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門和有關(guān)危險化學品其他安全生產(chǎn)許可的實施部門報送。

在建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案中，按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定編制的內(nèi)容前，增加建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位申報表（見附件3）和建設(shè)單位委托的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位認可表（見附件4），如果建設(shè)單位委托多家設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，可續(xù)確認表。

建設(shè)單位、建設(shè)項目所在單位和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別在上述2個表中簽署意見，并經(jīng)主要負責人簽字和蓋章后，寄送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案一式3份即可，不須另發(fā)函。

十七、在報送建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案的同時，建設(shè)單位還要提交建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后的建設(shè)項目安全許可意見書、建設(shè)單位委托的施工和監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等的復印件。

十八、建設(shè)項目安全許可實施部門僅按照《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求，核對建設(shè)單位報送的建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案及文件、資料。對符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，予以備案，并在危險化學品建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）方案備案告知書上注明試生產(chǎn)（使用）期限；對不符合《辦法》第二十條第一款規(guī)定和本意見要求的，不予備案。

屬于聯(lián)合生產(chǎn)性的建設(shè)項目試生產(chǎn)期限一般不得超過12個月；其他建設(shè)項目試生產(chǎn)（使用）期限一般不得超過6個月。

十九、《辦法》第二十一條第三款第（五）項，是要求安全評價機構(gòu)在建設(shè)項目竣工驗收安全評價報告中，根據(jù)建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）后可能發(fā)生的事故預測與對策，表述對事故應急救援預案與演練等情況評價內(nèi)容。

二十、在取得建設(shè)項目安全許可之后和建設(shè)項目投入生產(chǎn)（使用）的安全生產(chǎn)許可之前，如果建設(shè)項目變更了建設(shè)單位，則變更后的建設(shè)單位要在協(xié)議（合同）簽訂之日起10日內(nèi)，將其基本情況報送與《辦法》第四條規(guī)定相應的建設(shè)項目安全許可實施部門。

二十一、建設(shè)項目設(shè)立安全審查和建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查通過后出具的建設(shè)項目安全許可意見書有效期分別為2年，自建設(shè)項目安全許可實施部門決定之日起計算。在有效期內(nèi)，建設(shè)項目未開工建設(shè)，建設(shè)項目安全許可意見書自動失效。建設(shè)項目安全許可實施機關(guān)在出具建設(shè)項目安全許可意見書時，要在該建設(shè)項目安全許可意見書上注明有效期。

二十二、對于已經(jīng)投入生產(chǎn)（使用）的建設(shè)項目，如果在*年10月1日前已取得有關(guān)危險化學品安全生產(chǎn)許可，則不再按照《辦法》重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可手續(xù)；如果在*年10月1日前未取得有關(guān)安全生產(chǎn)許可，則按照《辦法》第三十二條、第三十三條規(guī)定處理，并重新申請、辦理建設(shè)項目安全許可。

對于在建的建設(shè)項目，如果已經(jīng)按照《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部令第3號）和《危險化學品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第17號）的規(guī)定，取得了建設(shè)項目設(shè)立、安全設(shè)施設(shè)計、投入生產(chǎn)（使用）等三個階段相應的安全許可，則所取得安全許可都視為有效；如果建設(shè)項目僅取得了前一階段的安全許可，則建設(shè)項目下一階段的安全許可，要按照《辦法》有關(guān)規(guī)定申請、辦理。

二十三、建設(shè)項目安全許可未通過和建設(shè)項目取得安全許可后，建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可時，要分別按照《辦法》第九條、第十四條、第二十二條規(guī)定，提交建設(shè)項目安全許可申請文件、資料。

建設(shè)單位再次申請或者申請變更建設(shè)項目安全許可后，建設(shè)項目安全許可實施部門要分別按照《辦法》第十條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十三條、第二十四條規(guī)定和本意見，進行建設(shè)項目相應的許可工作。

二十四、各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔*〕20號）和國家及地方有關(guān)法律、法規(guī)，提請本級人民政府或者商請同級有關(guān)部門制定執(zhí)行《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號）第九條規(guī)定的安全審查、批準具體辦法。

第2篇：安全意見建議范文

[論文摘要]2007下半年在美國由“次級債危機”引發(fā)的“金融海嘯”席卷全球，到今天還沒見底，估計至少還會在一、兩年內(nèi)對世界的經(jīng)濟造成了嚴重的影響。我國的股市和就業(yè)市場以及實體經(jīng)濟都遭受了重創(chuàng)。怎樣避免或減少我國的金融風險，形成安全的投資環(huán)境，刺激投資，振興經(jīng)濟，尤其是減少和隔離外部的金融風險對我國經(jīng)濟及未來的經(jīng)濟的不利影響，形成安全高效的金融市場，使我國的經(jīng)濟健康發(fā)展。

一、“次債危機”的起因及影響

（一）“次債危機”與金融海嘯

在2006年以前的5年里，美國住房市場持續(xù)繁榮，加上當時美國利率水平較低，美國的次級抵押貸款市場迅速發(fā)展。次級房貸對貸款人的償貸能力要求較低，但能給銀行業(yè)帶來較高的收益。但從2006年春季起，由于利息上升，房貸者還款壓力增大，很多還貸能力差的用戶出現(xiàn)違約的現(xiàn)象，銀行難以收回貸款的本息，美國的“次債危機”開始顯現(xiàn)。次債危機使次級抵押貸款機構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈震蕩引起的風暴。致使全球主要的金融市場因此出現(xiàn)流動性不足危機，2007年8月席卷美國、歐盟和日本等世界主要金融市場。迄今，已對全球經(jīng)濟造成了重大損失。世界各國政府都在通過降息、注資、增強流動性等措施來應對金融危機。

（二）“次債危機”對世界和我國受到的影響

由于經(jīng)濟的全球化，美國的“次債危機”在對美國經(jīng)濟造成嚴重影響的同時，也對我國的經(jīng)濟造成了較大的影響，我國的股票市場由6000多點跌至不到2000點左右，并且一直處于長期的寒冬，廣大股民遭到了慘重的損失。我國是美國的最大債權(quán)國，我國在美國的很多投資也因投資公司的倒閉，資產(chǎn)每天都在很多程度上縮水。美國的經(jīng)濟因為“次債危機”而引發(fā)市場需求急劇下降，影響了我國以出口為導向的外向型經(jīng)濟地區(qū)的經(jīng)濟，尤其是的沿海地區(qū)的很多工廠關(guān)門倒閉，如廣東東莞的很多鞋廠已經(jīng)關(guān)門。

二、經(jīng)濟海嘯對我國的直接影響主要有投資市場和外向型產(chǎn)業(yè)

（一）我國投資結(jié)構(gòu)的不合理和安全性存在的問題

公司的籌資順序應當如何？根據(jù)美國羅斯信號理[1]，公司籌資的最佳順序應當為公司內(nèi)部籌資，其次是發(fā)行公司債券，最后是發(fā)行股票。而我國由于歷史傳統(tǒng)和投資市場和投資理念不夠成熟，在發(fā)達國家投資市場居于首位的公司債券投資在我國所占的比例太小，而股票的比例相對公司債券較大。由于風險和利潤是成正比的，很多中國股民投資的投機動機太重，缺少良好的風險和收益判斷預測能力。當金融風險發(fā)生時，我國的股民就難免受到嚴重損失，股市一蹶不振。

因此，我國的投資者應當學習資本市場的規(guī)則，把風險降到自己能夠承受的程度。投資者應當更加關(guān)注自己投資的公司的經(jīng)營狀況，而不是只關(guān)注自己的股票的價值的升降，做一個成熟地投資者。再者，如果把更多的資金投在公司債或者基金方面，也可以降低投資風險，獲得長期穩(wěn)定的收益。

三、我國的應對措施

（一）面對現(xiàn)實，防止經(jīng)濟海嘯進一步破壞我國的經(jīng)濟

美國經(jīng)濟嚴重衰退是最需要擔憂的問題，這將使全球?qū)嶓w經(jīng)濟受傷，并且使“次債危機”源頭美國房地產(chǎn)市場的進一步衰落，將危機推到更深的漩渦。

首先，應當利用經(jīng)濟發(fā)展較冷的時機，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進消費性內(nèi)需增長，推動自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級；其次，在宏觀政策上繼續(xù)保持適度從緊，投資和生產(chǎn)計劃要根據(jù)形式變化及時調(diào)整，使投資需求盡可能不受全球經(jīng)濟衰退的短期影響而繼續(xù)增長；第三，加強對資本項目下貨幣流動的控制，危機使全球流動性波動加大，我國需要預防流動性再度泛濫時熱錢對中國市場的“管涌”。要充分利用這個時機，盡量減少金融海嘯對我國經(jīng)濟的影響，使我國的經(jīng)濟有一個高質(zhì)量的本質(zhì)的飛躍。

（二）刺激和完善投資市場，規(guī)范股票市場、促進公司債的發(fā)展

完善和規(guī)范證券法律和制度建設(shè)，嚴格對股票發(fā)行的立法和監(jiān)管，加大對喪失誠信者的懲罰力度。加強政府的導向和激勵作用，提高投資者對公司債的熱情和信心。進一步優(yōu)化我國的投資市場的融資順序，促進公司債的健康發(fā)展。培養(yǎng)成熟的投資者和市場，防范金融風險。加強行業(yè)組織的自律，逐步形成一個立體化、多層次的監(jiān)管體系。

（三）降低對美元一邊倒的傾向，擴大歐元及硬通貨的儲備比例，提高人民幣的國際流通地位。

不要把自己的命運完全系在別人的手上。二戰(zhàn)以來，美國一直在使用美元掠奪世界財富，美元的貶值給美國帶來了難以估量的好處。美國最近提出的7000億美元救市的計劃[2]，其實質(zhì)就是通過大量印發(fā)鈔票的，使美元貶值，讓全世界為美國埋單。尤其是作為它的第一債權(quán)大國的中國，因此受到的損失毫無疑問是最大的。我們應當進一步研究對策，加大歐元等的比例，尤其是硬通貨的儲備，加強分散金融風險的能力。通過各種努力為使人民幣的成為世界貨幣的努力，把我們的命運掌握在自己手里。（四）擴大內(nèi)需，刺激消費

我國的內(nèi)需不大的原因很簡單，廣大的農(nóng)民雖然免去了各種農(nóng)業(yè)稅，但是由于化肥等生產(chǎn)資料價格和CPI的攀升，農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有多大的利潤可言。廣大農(nóng)民大多不能享受到醫(yī)保、低保、失業(yè)保險、人身養(yǎng)老保險等社會保障措施，所以內(nèi)需難以拉動。我們完全可以效仿臺灣發(fā)消費券的辦法[3]，進一步加強民生福利建設(shè)，使人民受到實惠。擴大我們的內(nèi)需，加強第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少我國經(jīng)濟對國外市場的過度依賴。

（五）完善我國的投資風險控制，加強金融制度創(chuàng)新

我國之所以對金融風險控制較好，很大一方面的原因是因為我國傳統(tǒng)儒家文化對穩(wěn)定的重視。在我國發(fā)放貸款時，注意了對風險因素的控制。所以美國的“次債危機”之類的金融風險對我國的金融市場沖擊較小，但是我國迫切需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展經(jīng)濟附加值高的高科技實體產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑自主創(chuàng)新的經(jīng)濟體系。這客觀上要求中國經(jīng)濟必須建立一套可持續(xù)發(fā)展的高效運作管理機制。[4]

總之，中國經(jīng)濟正面臨著機遇和挑戰(zhàn)，我們要加強經(jīng)濟理論研究，盡快發(fā)展完善中國資本市場，改變金融創(chuàng)新不足的局面。我們要居安思危，不斷地提高資本市場的競爭力以保證中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。[5]我們形成自己正確的理論價值體系，防止過分的樂觀和悲觀思想。既要防止那些夜郎自大的“普濟天下”的幼稚思想，自認為我們有能力和職責去救美國經(jīng)濟；還要防止那些裹足不前的悲觀主義。我們要實事求是，化不利為有利，抓住機遇，勇于創(chuàng)新，使我國的經(jīng)濟在世界的影響力進一步加強。

參考文獻

[1]王淑蘭：《美國公司債券市場發(fā)展研究》吉林大學，第5頁

[2]《美國7000億救市計劃是讓全球幫美國買單》

[3]《臺灣提振消費出奇招每戶發(fā)1萬新臺幣消費券》，中國新聞網(wǎng)，2008年11月16日

第3篇：安全意見建議范文

檢點：針對我鄉(xiāng)特點，通過大力開展食品安全聯(lián)合檢查行為，加大監(jiān)管力度，有效解決“專項整頓”中沒有落實整改和反復出現(xiàn)的問題。在地域上，重點是農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖及初級農(nóng)產(chǎn)品購銷環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)；在品種上，重點是糧食、蔬菜、食用油、肉類、奶制品、豆制品、飲料、糕點、酒、飲用水、兒童食品、調(diào)味品等；在場所上，重點是食品生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、黑窩點、集貿(mào)市場和批發(fā)市場、餐飲單位、旅游景區(qū)等；在查處的違法行為上，重點是無證、無照及制售假冒偽劣有毒有害食品、銷售過期食品。

整治目標：通過食品安全聯(lián)合檢查行為，進一步增強人民群眾飲食安全感，進一步提高我鄉(xiāng)食品安全工作水平，為“十二五”食品安全工作開好局、起好步，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、工作安排

1、宣傳發(fā)動、方案制定階段。各責任部門按照本方案要求，做好宣傳發(fā)動工作。

2、全面實施、集中整治階段。各責任部門要集中人力、物力對重點區(qū)域、重點單位、重點品種全面開展執(zhí)法檢查。要嚴格執(zhí)法，加大行政處罰力度，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令其限期整改。

3、國慶、中秋兩大節(jié)日檢查整治。各部門要結(jié)合當?shù)貧v年長假期間發(fā)生的食品衛(wèi)生問題，制定嚴格的監(jiān)督檢查方案。節(jié)日期間重點對景區(qū)、景點內(nèi)的餐飲業(yè)、接待旅游團隊的餐飲單位、農(nóng)家宴及工地食堂等開展監(jiān)督檢查，重點檢查衛(wèi)生許可證項目、加工冷葷涼菜是否符合要求，食品存放生熟是否分開、肉禽類來源、檢疫情況、豆制品及食品來源、餐具消毒情況等。

4、自查總結(jié)、考核驗收階段。各部門要對照整治目標認真開展自查，查找不足、剖析原因，結(jié)合食品安全工作重點，總結(jié)經(jīng)驗、強化措施，進一步研究完善長效監(jiān)管機制，并將食品安全聯(lián)合檢查行動總結(jié)于10月16日前報送區(qū)食安辦，區(qū)食安辦會將適時組織檢查和考核并通報情況。

三、工作任務

重點開展以下方面進行整治：

1、加強流通環(huán)節(jié)的整治

一是食品經(jīng)營主體資格專項清理。對食品經(jīng)營企業(yè)（個體戶）進行全面檢查，對經(jīng)營條件不符合要求的責令限期整改，整改后仍達不到要求的堅決吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照；依法查處無證、無照（包括證照過期）和超范圍經(jīng)營食品的行為。二是食品市場專項執(zhí)法檢查。嚴厲打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為；開展食品安全快速檢測，暢通舉報渠道，重點檢查消費者舉報多的食品；督促企業(yè)完善并落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品銷毀及召回、信息公示等制度。三是農(nóng)村食品市場秩序的整治與規(guī)范。加大對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、批發(fā)企業(yè)和小食雜店、小商販的監(jiān)管力度，防止不合格食品流入農(nóng)村市場；大力推進農(nóng)村小食雜店，食品小攤販的規(guī)范化管理。四是建立和完善流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管、食品經(jīng)營者自律、食品市場社會監(jiān)督和風險預警應急處置等工作機制。

2、加強餐飲消費環(huán)節(jié)的整治

進一步健全餐飲消費安全長效監(jiān)管機制，繼續(xù)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強農(nóng)村及城郊結(jié)合部、學校食堂、建筑工地食堂、旅游消費點等重點場所的食品衛(wèi)生日常監(jiān)管，認真查找可能引發(fā)食物中毒事故的隱患，采取有效措施，嚴防發(fā)生食物中毒，全力保障健康飲食。

繼續(xù)完善規(guī)范餐飲單位食品原料采購索證和驗收制度管理，嚴厲查處采購和使用不合格食品加工原料行為，加大對乳制品、調(diào)味品、熟食鹵味、兒童食品等重點品種監(jiān)督抽查力度。

四、工作要求和措施

1、加強領(lǐng)導，明確責任。食品安全聯(lián)合檢查行動是整頓食品市場秩序，維護廣大群眾飲食安全的重要舉措。針對當前食品安全形勢，行動方案提出了明確的目標和要求。各部門要高度重視，加強對此次行動的組織領(lǐng)導，根據(jù)本地情況，明確具體任務，制訂具體方案，做到有部署、有措施、有檢查、有考核，確保此次行動的順利開展。

2、加大力度，嚴格執(zhí)法。各部門要加大投入，切實保障基層執(zhí)法單位執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備和經(jīng)費，提高執(zhí)法能力。各監(jiān)管部門要嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強評議考核；制定落實食品安全監(jiān)管行政責任追究辦法，著力糾正執(zhí)法監(jiān)管中的不作為、不到位和亂作為的問題；加強執(zhí)法隊伍思想建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和作風建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)和依法行政水平。各有關(guān)部門要健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制；及時查處在食品安全聯(lián)合檢查行動中發(fā)現(xiàn)的案件，嚴懲違法犯罪分子。

第4篇：安全意見建議范文

關(guān)鍵詞：建筑空間；安全設(shè)計；問題及策略

Abstract: The rapid economic development has driven the development of the construction industry, the construction industry in China presents a full of vigour development trend. However, due to the excessive pursuit of economic interests, building quality security can not be effectively guaranteed, safety accidents. This article mainly overview from the space of the building safety basic understanding of design, the current building space safety problems existing in the design of architectural space, as well as safety design strategy.

Key words: architectural space; security design; problems and Strategies

中圖分類號：TU2 獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）11-0020-02

1對建筑空間安全設(shè)計的基本認識

1.1建筑空間的概念

建筑空間是指為了滿足人們的生產(chǎn)和生活需要，通過運用各種建筑要素和形式而形成的建筑內(nèi)部空間和建筑外部空間的總稱。其中，內(nèi)部空間主要指由墻壁、地面、門窗、屋頂?shù)葒堑目臻g，外部空間是指建筑物和周圍的樹木、山水、街道、廣場等形成的空間。

1.2建筑空間安全設(shè)計的概念

建筑空間安全設(shè)計是一個比較廣泛的概念，是指為了避免建筑使用者的生命和財產(chǎn)安全受到威脅而進行的設(shè)計，它是建筑設(shè)計學的一個重要分支，在建筑設(shè)計中占據(jù)著重要的位置。安全設(shè)計所涉及的范圍非常廣，從建筑的前期策劃階段到中期施工階段和后期試用階段等都要確保其安全性。同時，每個階段又要充分考慮到建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計以及建筑水暖電設(shè)計等方面的安全問題。

1.3建筑空間安全設(shè)計的內(nèi)容

建筑空間安全設(shè)計既包括結(jié)構(gòu)安全、電氣安全、防火安全、以及安全設(shè)備等，也包括建筑安全規(guī)劃、安全防范設(shè)計、場地安全設(shè)計、以及降低施工風險的建筑設(shè)計等。在進行建筑安全規(guī)劃時，要對區(qū)域環(huán)境進行調(diào)查進行區(qū)域安全規(guī)劃；同時還要研究城市災害源、城市應急資源、以及城市的基礎(chǔ)設(shè)施和重要機構(gòu)的設(shè)置等，進行城市公共安全規(guī)劃；此外還要針對災害情況制定減災防災和避難策略。在進行場地安全設(shè)計時，要分析建筑場地的周邊環(huán)境，劃分安全防范的等級，并設(shè)置緩沖區(qū)，降低災害帶來的損失。而安全防范設(shè)計的主要目的是防范犯罪的發(fā)生，因此要特別對走廊、電梯、廁所等空間加強安全設(shè)計。

2 當前建筑空間安全設(shè)計中存在的問題

2.1 高層建筑沒有避難層

為了緩解土地緊缺的狀況，滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，高層建筑的開發(fā)受到越來越多的關(guān)注和重視，并取得了較快的發(fā)展。但是，受造價成本、住宅容積率、以及建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計等因素的影響和制約，大多數(shù)的高層建筑沒有設(shè)置避難層。這就導致一旦發(fā)生火災等險情，救援消防云梯車無法達到救援所學的高度時，就會造成重大的財產(chǎn)損失和人員傷亡。同時結(jié)合當前我國實際，即使在一些設(shè)置了避難層的高層建筑中，由于其防煙系統(tǒng)的不完善，使得大量煙氣會從風口位置進入到避難層內(nèi)，達不到防煙的目的。

2.2 建筑消防通道存在問題

在進行建筑設(shè)計時，開發(fā)商往往為了追求更多的利潤，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，致使建筑物之間的距離小、空地少，縮減了防火間距，沒有設(shè)置消防車通道。而在一些高層建筑中，雖然按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置了消防車通道，但一般沒有設(shè)置在平坦空地上，且很多不是環(huán)形車道，沒有回車場，限制了消防車的順利通行。為了解決這一問題，在建筑內(nèi)部至少要設(shè)置兩個以上的消防安全出口和消防疏散樓梯，同時在建筑物之間也要設(shè)置連通消防安全出口，保證各樓之間可以實現(xiàn)相互疏散。此外，在消防登高面的一側(cè)，要設(shè)置至少一塊消防登高場地，保證消防車能夠迅速展開施救工作。

2.3 建筑中的裝修和配套設(shè)施不健全

當前，建筑越來越追求外表的美觀和功能的健全，因此開始實行集中供應冷熱水和空調(diào)，這樣就增加了建筑自身的負擔，使燃氣、燃油、鍋爐等存在潛在安全隱患。在一些建筑中，為了美觀直接把消火栓箱鑲嵌在墻體里，致使墻體自身的耐火極限達不到要求。因此，為了消除這些安全隱患，在進行建筑安全設(shè)計時，要盡量把消防栓設(shè)置成環(huán)狀管網(wǎng)，在一些條形建筑中可以把管網(wǎng)豎向擺放成環(huán)狀。此外，在高層建筑中進行安全設(shè)計時要確保建筑物耐火等級，保證建筑物的結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)不被損毀，從而為進行人員疏散爭取更多的時間，也可以減少災害帶來的損失。

3 建筑空間安全設(shè)計策略

建筑的生命周期一般分為規(guī)劃設(shè)計階段、施工階段、以及使用維護階段，因此在進行建筑空間的安全設(shè)計時，要從這三個階段出發(fā)，考慮到工程建設(shè)的各個方面，把建筑存在的安全隱患降到最低。

3.1規(guī)劃設(shè)計階段

建筑工程的規(guī)劃設(shè)計階段，要做的工作主要包括建筑選址、環(huán)境勘察、方案設(shè)計、初步設(shè)計、詳細設(shè)計、招標投標等，在一些情況下還要制定初步的施工方案。在這一階段，參與的人員主要有業(yè)主、管理人員、以及規(guī)劃設(shè)計人員等，由于此時的建設(shè)環(huán)境和建筑構(gòu)造還沒有成形，一般不會出現(xiàn)財產(chǎn)損失和人員傷亡的情況。但是，規(guī)劃設(shè)計階段的安全設(shè)計需要對后續(xù)工程的施工和建成環(huán)境中存在的安全問題進行預測和識別，并制定出相應的對策加以預防和控制。規(guī)劃設(shè)計階段的安全設(shè)計要從現(xiàn)場調(diào)查著手，對建筑設(shè)計進行危害分析，預測在施工階段和使用維護階段可能會出現(xiàn)的安全問題。一般通過分析地質(zhì)狀況、周邊交通、地下管線、空中電纜、以及施工環(huán)境等，進行安全評估，然后再擬定出相應的安全措施。同時，還

需要對工程竣工后的使用和維修等問題制定出對策，避免出現(xiàn)安全問題。例如，當建筑區(qū)有地下電纜或煤氣管線時，為了避免發(fā)生觸電或煤氣泄漏事故，需要事先制定保護措施加以應對。

3.2 施工階段

建筑工程的質(zhì)量和安全，受多方面因素的影響，因此在進行施工階段的安全設(shè)計時需要綜合考慮各種因素，盡量減少建筑施工過程中造成的安全問題。首先，在工程施工時，要嚴格按照設(shè)計圖紙進行工作，對于建筑結(jié)構(gòu)以及消防設(shè)施的安置等不能隨意更改，這是最基本的要求。其次，還要保證建筑材料和機械設(shè)備達到質(zhì)量標準。建筑材料是建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑的質(zhì)量和安全；而機械設(shè)備是施工順利進行的關(guān)鍵，關(guān)系到工程的進度和質(zhì)量，因此確保建筑材料和機械設(shè)備的質(zhì)量與建筑空間安全密切相關(guān)。同時，還要保證施工人員具有較高的技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)，盡可能地減少人為因素帶來的建筑安全問題。

3.3 使用維護階段

在使用維護階段，與之相關(guān)的人員主要包括業(yè)主、來訪者、維護人員、以及管理人員等，主要包括建筑、設(shè)備、以及事故發(fā)生時可能會波及到的任何物體。因此，在進行建筑空間的安全設(shè)計時，不僅要使建筑物本身具有防火、防災的功能，還要根據(jù)建筑物的地域特點和性質(zhì)，全面分析和判斷來自建筑內(nèi)部及外部的安全威脅，采取有效措施預防和控制由于自然原因或人為原因帶來的安全隱患。例如應對洪水、地震、臺風、恐怖襲擊等安全問題的防范措施。

4 總結(jié)

總之，建筑存在的意義就是為人們提供一個安全棲身的場所。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，人們的生活水平日益提高，對居住環(huán)境也有了更高的要求。特別是近年來高層建筑的不斷發(fā)展，使得建筑的安全性逐漸成為人們關(guān)注的焦點。因此，在進行建筑設(shè)計時，建筑空間的安全設(shè)計需要受到足夠的重視。

參考文獻：

[1] 周鐵軍,左進,林嶺.西部山地城市公共開放空間安全評價[J]. 新建筑. 2007(05)

[2] 王蓉,王征.建筑安全設(shè)計[J]. 山西建筑. 2007(25)

第5篇：安全意見建議范文

為進一步鞏固我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作成果，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管長效機制，提升我市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，根據(jù)《國務院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[*]23號）、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院第503號令）、《廣東省食品安全條例》以及省、韶關(guān)市政府的工作部署和要求，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

總體要求：產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，各鎮(zhèn)（街道）、職能部門要從講政治的高度，高度重視該項工作，嚴格按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，層層抓好產(chǎn)品質(zhì)量食品安全責任分解，建立和落實好“政府對質(zhì)量安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系，制訂工作方案，加強日常監(jiān)管，加強信息溝通和交流，督促檢查工作，并指定一名領(lǐng)導專門負責此項工作，定期向有關(guān)部門匯報工作情況。

一、加強宣傳，積極引導

各職能部門要按照部署和要求，廣泛宣傳《國務院關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》（國發(fā)[*]23號）、《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院第503號令）、《廣東省食品安全條例》，加強對中小企業(yè)負責人的培訓，加強對法律法規(guī)政策、產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、質(zhì)量控制的方法和技術(shù)、質(zhì)量安全標準等方面的教育，提高生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性和加強質(zhì)量安全監(jiān)管的能力和水平。

二、加強監(jiān)管，分類實施

各職能部門要在抓好今年專項整治工作的基礎(chǔ)上，加強日常監(jiān)管，形成監(jiān)管長效機制：

1、由市農(nóng)業(yè)局負責牽頭的農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）質(zhì)量安全工作。

農(nóng)業(yè)部門要把規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機食品生產(chǎn)基地建設(shè)、“小農(nóng)資店”的監(jiān)管等方面工作作為重點，做到100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。

要求：

1、大力推行農(nóng)業(yè)標準化，加快農(nóng)業(yè)標準的培訓、示范和推廣，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民的標準化意識。標準化示范區(qū)建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品產(chǎn)地認定數(shù)量應逐年增加，制定好本年度基地建設(shè)文件和提供已獲得上級批準的相關(guān)文件。

2、完善農(nóng)業(yè)品安全使用和監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的生產(chǎn)記錄檔案管理等相關(guān)監(jiān)管制度。每月抽查1次以上。

3、強化農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。制定并落實農(nóng)業(yè)投入品日常監(jiān)管制度，要組織執(zhí)法力量開展以禁用獸藥為重點的獸藥（尤其是瘦肉精）專項檢查；開展以三聚氰胺、蛋白精等違禁化學物質(zhì)為重點的飼料專項檢查；開展以禁用農(nóng)藥為重點的農(nóng)藥專項檢查。檢查工作要求每季度進行1次以上。

4、完善蔬菜、水果、生豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全專項監(jiān)督檢測、監(jiān)管的長效機制。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和監(jiān)測制度。農(nóng)藥殘留和水產(chǎn)品檢測樣品做到每月檢測1次以上；建立農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖基地和采購、使用投入品日常管理制度，規(guī)范使用農(nóng)藥和獸（漁）藥，并做到每季度抽查1次以上；加強農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理，定期上報農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，對違法、違規(guī)行為加大查處力度。

6、做好獸藥經(jīng)營企業(yè)許可證發(fā)放統(tǒng)計，并每季度向有關(guān)部門通報。

7、力爭在今年內(nèi)建成我市河流與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水產(chǎn)品防疫檢疫“三合一”檢驗檢測中心。

（二）由市質(zhì)監(jiān)局負責牽頭的生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

質(zhì)監(jiān)部門要在確保2個100%任務目標基礎(chǔ)上，在“質(zhì)量興市”活動中履行職責，發(fā)揮積極作用，以“小作坊”為重點深入開展專項整治工作。

要求：

1、全面整治小作坊。要充分發(fā)揮食品監(jiān)管巡查制度在整治工作中的作用，對于小作坊每月至少巡查1次，巡點應放在履行承諾、索證索票制度執(zhí)行情況等。每年要完善食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊的普查、建檔和分類監(jiān)管工作，企業(yè)普查覆蓋率90%以上、產(chǎn)品覆蓋率50%以上。要進一步探索小作坊統(tǒng)一規(guī)劃、集中生產(chǎn)的監(jiān)管模式。

2、完善食品質(zhì)量安全市場準入制度。嚴格落實對獲得許可或認證企業(yè)的監(jiān)管制度，實行分級分類管理，對納入生產(chǎn)許可管理范圍且已進入“無證查處期”的食品，企業(yè)獲證率達60%以上。同時，每年要完成至少2次獲證企業(yè)負責人質(zhì)量意識培訓，組織1次以上獲證企業(yè)出廠檢驗員培訓。

3、保持專項整治高壓態(tài)勢和力度。每季度組織1次以專項整治要求為執(zhí)法內(nèi)容的專項檢查，嚴厲打擊違法、違規(guī)行為。同時，定期抽檢食品質(zhì)量，抽檢后處理整改到位率80%以上。

4、完善食品質(zhì)量安全快速預警和快速反應機制。建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責任制，完善食品巡查、回訪等六項制度。執(zhí)行食品添加劑使用登記備案制度，有禁止超范圍和超限量使用食品添加劑的具體監(jiān)管措施，監(jiān)管記錄詳細齊全。

5、在涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治工作中，要在鞏固10類重點產(chǎn)品整治成果基礎(chǔ)上，增加家具、玩具、服裝、油漆涂料、仿真飾品等5類產(chǎn)品的整治，并完善好所有整治企業(yè)的調(diào)查摸底、建檔工作；根據(jù)上級部門的監(jiān)督檢驗計劃，按期完成監(jiān)督檢驗任務，提高監(jiān)督抽查的有效性。

6、質(zhì)量興市工作。加大工作力度，積極組織實施標準化、基礎(chǔ)計量、質(zhì)量監(jiān)督、名牌產(chǎn)品等方面工作。今年工作的重點是完成“*板鴨地理標志產(chǎn)品保護”專用標志的申報工作。

7、食品企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放統(tǒng)計規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報。

（三）由市工商局負責牽頭的流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全工作。

工商部門要積極推行市場食品準入，完善食品質(zhì)量管理制度，認真扎實開展食品質(zhì)量抽檢工作。同時，要在鞏固市區(qū)市場、超市100%建立進貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，開展面對農(nóng)村的食品安全專項整治，要以“小商店”為重點，建立統(tǒng)一的進貨臺帳、索證索票制度。

要求：

1、加大對無證照經(jīng)營行為的查處力度，每季度組織1次無證照經(jīng)營查處活動，嚴防無證照經(jīng)營現(xiàn)象死灰復燃。

2、要發(fā)揮基層工商所在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進一步加強食品經(jīng)營企業(yè)日常監(jiān)管，建立健全食品質(zhì)量進貨檢查驗收、購銷臺帳等進貨制度；按照巡查制度進行巡查，并做好巡查記錄；完善經(jīng)營者進貨臺帳、索證索票制度，每季度組織1次以上的督查工作。

3、制定并按計劃開展食品質(zhì)量抽檢工作，每季度至少1次以上，監(jiān)督抽查情況做到及時處理，對抽檢結(jié)果不合格的企業(yè)進行整改，到位率達80%以上。

4、食品企業(yè)營業(yè)執(zhí)照發(fā)放統(tǒng)計規(guī)范，并每季度向有關(guān)部門通報。

5、積極推行市場食品準入。嚴格執(zhí)行市場主體準入制度，加強證照監(jiān)管，嚴格年檢。市區(qū)100%、圩鎮(zhèn)80%的市場推行食品準入管理。

6、完善食品批發(fā)市場以及農(nóng)貿(mào)市場食品質(zhì)量管理制度。做到有檢測室并配有快速檢測設(shè)備，有進場的農(nóng)產(chǎn)品檢測記錄，并在顯著位置公示檢測結(jié)果。

（四）由市衛(wèi)生局負責牽頭的餐飲消費安全工作。

衛(wèi)生部門要進一步加強衛(wèi)生許可證監(jiān)管，抓好散裝食品銷售管理規(guī)范，完善各項制度。在保持食堂和市區(qū)餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證索票制度的基礎(chǔ)上，抓好圩鎮(zhèn)、農(nóng)村及“小餐飲店”為重點的專項整治工作。

要求：

1、加強衛(wèi)生許可證監(jiān)管。按照食品衛(wèi)生量化分級監(jiān)督頻率的要求，加強日常監(jiān)督，監(jiān)督檢查頻次A級：2次/年，B級：2次/年，C級：4次/年。

2、散裝食品銷售管理規(guī)范。銷售人員必須有健康證明、兩罩（防護罩、口罩）一套（手套）一帽（帽子）。

3、食物中毒應急預案完備。做到報告及時，行動迅速，處理到位，食物中毒原因定性明確，預防控制措施具體；其次，在今年10月底建立和完善好工廠、學校食堂食物中毒責任追究制度。

4、做好衛(wèi)生許可證發(fā)放統(tǒng)計工作，并每季度向有關(guān)部門通報。

5、逐步全面推行學校食堂和餐飲業(yè)等領(lǐng)域的食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。學校食堂和餐飲業(yè)實行量化分級管理達95%以上。

6、每季度組織1次餐飲單位原料索證索票專項檢查，每月組織1次全市餐飲單位重點食品原料監(jiān)督抽查，加大不合格原料的后處理力度。

7、健全和完善對小餐飲單位的分級管理，完善臨時許可證、餐飲經(jīng)營安全承諾等食品衛(wèi)生日常監(jiān)管機制。

8、大力整治重點地區(qū)重點餐飲單位的衛(wèi)生條件。每月組織1次對公路沿線（含旅游沿線）餐館、農(nóng)村學校食堂等食物中毒高發(fā)場所的衛(wèi)生條件專項檢查，嚴厲打擊違法、違規(guī)行為。

（五）由市食藥監(jiān)局負責牽頭的藥品質(zhì)量安全工作。

藥監(jiān)部門要在鞏固去年專項整治成果的基礎(chǔ)上，抓好以藥品經(jīng)營單位為重點的專項整治工作。

要求：

1、每季度至少組織1次對違法經(jīng)營藥品行為的查處工作，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營行為。

2、每季度至少組織1次對藥品、醫(yī)療器械違法廣告的清查，禁止并取締以公眾人物、專家名義作藥品療效證明的違法廣告。

3、健全和完善所有藥品經(jīng)營單位的進貨臺帳、索證索票制度。

（六）由市經(jīng)貿(mào)局負責牽頭的豬肉質(zhì)量安全等方面工作。

經(jīng)貿(mào)部門要在進一步規(guī)范定點屠宰企業(yè)的基礎(chǔ)上，認真抓好豬肉質(zhì)量專項整治工作，讓群眾吃上“放心肉”；推進“萬村千鄉(xiāng)”工程，做好連鎖店、村級農(nóng)家店的建設(shè)工作；抓好酒類、鹽業(yè)專項整治，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營企業(yè)備案登記；實施品牌帶動戰(zhàn)略，培育*知名品牌，在爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品活動中有所突破。

要求：

1、切實抓好定點屠宰工作。市區(qū)生豬定點屠宰率達100%，圩鎮(zhèn)生豬定點屠宰率達到95%以上。其次，取締圩鎮(zhèn)未取得定點資格的“代宰點”，每季度至少組織1次對私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊各種違法行為。

2、每季度至少組織1次對屠宰企業(yè)“四項制度”、“三本臺帳”落實情況的檢查，嚴格各項規(guī)章制度。

3、每半年至少組織1次對屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查工作，重點檢查定點屠宰企業(yè)是否落實肉品品質(zhì)檢驗制度，檢驗員是否持證上崗。

4、抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、圩鎮(zhèn)連鎖店、村級農(nóng)家店建設(shè)，完成上級下達的工作目標，力爭100%的鎮(zhèn)（街道）、80%的行政村“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)任務得到落實。

5、每季度至少要開展1次以上酒類、鹽業(yè)專項整治工作，推行酒類、鹽業(yè)商品經(jīng)營企業(yè)備案登記。做好酒類、鹽業(yè)專賣許可證發(fā)放統(tǒng)計工作，并每季度向有關(guān)部門通報。

6、積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，今年要在省名牌工作中有所突破。

第6篇：安全意見建議范文

一、適用《特別規(guī)定》的原則

（一）本實施意見適用于藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。

（二）對藥品監(jiān)督管理，《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）有規(guī)定的，適用《藥品管理法》；《藥品管理法》沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用《特別規(guī)定》。對醫(yī)療器械監(jiān)督管理，《特別規(guī)定》有規(guī)定的，適用《特別規(guī)定》；《特別規(guī)定》沒有規(guī)定的，適用《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》。

二、嚴格規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)行為

（三）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當對其生產(chǎn)、銷售的藥品、醫(yī)療器械安全負責，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械。

依照《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械需要取得生產(chǎn)、經(jīng)營許可、批準證明文件或者需要經(jīng)過認證的，應當按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。不按照法定條件、要求從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、經(jīng)營不符合法定要求藥品的，依照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。《藥品管理法》沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，依照《特別規(guī)定》第三條第二款予以處罰。不按照法定條件、要求從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、經(jīng)營不符合法定要求醫(yī)療器械的，依照《特別規(guī)定》第三條第二款予以處罰。

藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不再符合《藥品管理法》第八條、第九條、第十五條、第十六條等規(guī)定的條件、要求，被責令限期改正，逾期不改,繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《特別規(guī)定》第三條第三款，由原發(fā)證部門吊銷藥品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者GMP、GSP認證證書。醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不再符合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第十九條、第二十三條規(guī)定的條件、要求，被責令限期改正，逾期不改，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《特別規(guī)定》第三條第三款，由原發(fā)證部門吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。被吊銷許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)名單應當在當?shù)刂饕襟w上公告。

依法應當取得許可證、批準證明文件而未取得許可證、批準證明文件從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《藥品管理法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，并依照《特別規(guī)定》第三條第四款,沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品；依法應當取得許可證、批準證明文件而未取得許可證、批準證明文件從事醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依照《特別規(guī)定》第三條第四款，沒收違法所得、產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原材料等物品，貨值金額不足1萬元的，并處10萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下的罰款。

（四）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)所使用的原（材）料、輔料或者添加劑，應當符合《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家強制性標準。

對違法使用原（材）料、輔料或者添加劑生產(chǎn)藥品、醫(yī)療器械的，符合《藥品管理法》第四十八條第二款、第三款、第四十九條第二款、第三款規(guī)定情形的，依照《藥品管理法》第七*條、第七十五條予以處罰；對其他情形，依照《特別規(guī)定》第四條第二款，沒收違法所得，貨值金額不足5000元的，并處2萬元罰款；貨值金額5000元以上不足1萬元的，并處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門撤銷批準證明文件、吊銷許可證。

（五）藥品銷售者應當按照《藥品管理法》以及《特別規(guī)定》第五條的規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，建立產(chǎn)品購銷記錄，購銷記錄保存期限不得少于2年。醫(yī)療器械銷售者應當按照《特別規(guī)定》第五條的規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，建立產(chǎn)品購銷臺賬，購銷臺賬保存期限不得少于2年。

藥品、醫(yī)療器械銷售者進貨時，應當按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要藥品出廠檢驗報告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證明、或者由供貨生產(chǎn)企業(yè)簽字、蓋章的出廠檢驗報告、醫(yī)療器械產(chǎn)品合格證的復印件；不能提供的，不得銷售。實行批簽發(fā)的生物制品應當索要生物制品批簽發(fā)文件。藥品銷售者向進口產(chǎn)品機構(gòu)進貨時，應當按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要口岸藥檢所出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產(chǎn)品，不得銷售。

藥品銷售者違反上述規(guī)定的，依照《藥品管理法》第八十五條規(guī)定，責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品經(jīng)營許可證》；同時可依照《特別規(guī)定》第五條第二款規(guī)定，責令停止違法產(chǎn)品銷售；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件銷售產(chǎn)品的，沒收違法所得和違法銷售的產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。醫(yī)療器械銷售者違反上述規(guī)定的，依照《特別規(guī)定》第五條第二款予以處罰。

（六）藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證其出口產(chǎn)品符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求。藥品監(jiān)督管理部門應當建立出口藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營者良好記錄和不良記錄，并予以公布。

出口藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營者逃避產(chǎn)品檢驗或者弄虛作假的，藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款。

進口藥品、醫(yī)療器械應當符合《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》以及國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進口藥品、醫(yī)療器械的管理規(guī)定，并符合我國與出口國（地區(qū)）簽訂的協(xié)議規(guī)定的檢驗要求。

藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信度和質(zhì)量管理水平以及進口藥品、醫(yī)療器械風險評估的結(jié)果，對進口藥品、醫(yī)療器械實施分類管理，并對進口藥品、醫(yī)療器械的收貨人實施備案管理。進口藥品、醫(yī)療器械的收貨人應當如實記錄進口產(chǎn)品流向。記錄保存期限不得少于2年。藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械時，可以將不符合法定要求藥品、醫(yī)療器械的進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單。進口藥品、醫(yī)療器械的進貨人、銷售者弄虛作假的，藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責，沒收違法所得和產(chǎn)品，并處貨值金額3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。進口藥品、醫(yī)療器械的報檢人、人弄虛作假的，取消報檢資格，并處貨值金額等值的罰款。

（七）生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的藥品、醫(yī)療器械存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當向社會公布有關(guān)信息，通知銷售者停止銷售，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向藥品監(jiān)督管理部門報告；銷售者應當立即停止銷售該產(chǎn)品。銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當立即停止銷售該產(chǎn)品，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，并向藥品監(jiān)督管理部門報告。藥品、醫(yī)療器械召回管理辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。

藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和銷售者不履行《特別規(guī)定》第九條第一款規(guī)定義務的，由藥品監(jiān)督管理部門依照《特別規(guī)定》第九條第二款，責令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品、銷售者停止銷售，對生產(chǎn)企業(yè)并處貨值金額3倍的罰款，對銷售者并處1000元以上5萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證照。

三、依法履行監(jiān)管職責

（八）國家食品藥品監(jiān)督管理局逐步完善藥品、醫(yī)療器械標準體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)配套、符合實際、科學合理的產(chǎn)品標準體系。

（九）藥品監(jiān)督管理部門應當建立藥品、醫(yī)療器械安全信用等級分類管理制度，對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為的情況予以記錄，并按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定予以公布。

做出行政處罰的藥品監(jiān)督管理部門應當加強政務公開，對做出的責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者批準證明文件、數(shù)額較大罰款的行政處罰決定在送達當事人后的15個工作日內(nèi)予以公布。對有多次違法行為記錄，被認定為情節(jié)嚴重的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營者，依照《特別規(guī)定》第十六條，吊銷其許可證或者撤銷其批準證明文件。

（十）藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)可能與本部門職責相關(guān)，但標示為其他監(jiān)督管理部門批準的與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品，??害的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他監(jiān)督管理部門職責的，應當依照《特別規(guī)定》第*條，立即書面通知并移交有權(quán)處理的監(jiān)督管理部門處理。

對于其他監(jiān)督管理部門移交的違法案件，屬于藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管職責的，應當立即處理，不得推諉；因不立即處理或者推諉造成后果的，移交監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法處理。

（十一）藥品監(jiān)督管理部門依法履行制止、查處違法行為的職責，享有下列職權(quán)

（1）進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；

（2）查閱、復制、查封、扣押有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（3）查封、扣押不符合法定要求的藥品、醫(yī)療器械，違法使用的原（材）料、輔料、添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備；

（4）查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營者有《特別規(guī)定》第十三條所列違法情形的，應當采取措施，糾正違法行為，防止或者減少危害發(fā)生，并依照《藥品管理法》、《特別規(guī)定》相關(guān)條款予以處罰。對生產(chǎn)經(jīng)營者同一違法行為，不得給予2次以上罰款的行政處罰。發(fā)生藥品、醫(yī)療器械安全事故或者其他對社會造成嚴重影響的安全事件時，各級藥品監(jiān)督管理部門必須在各自職責范圍內(nèi)及時作出反應，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失，依照國務院規(guī)定信息，做好有關(guān)善后工作。

（十二）對不履行《特別規(guī)定》第十三條第一款規(guī)定的職責、造成后果的，或者違反《特別規(guī)定》，或者有其他瀆職行為的，移交監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法處理。

藥品、醫(yī)療器械檢驗檢測機構(gòu)出具虛假檢驗報告，造成嚴重后果的，由授予其資質(zhì)的部門吊銷其檢驗檢測資質(zhì)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第7篇：安全意見建議范文

切實加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，為認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于進一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》鄭政文〔〕194號）精神。充分發(fā)揮基層平安管理員在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用，加強生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場平安管理，及時消除各類事故隱患，筑牢安全生產(chǎn)的第一道防線，現(xiàn)結(jié)合惠濟區(qū)實際，就進一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、充分認識平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的重要性

落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，1.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建和諧社會的重要組成局部，建設(shè)平安惠濟的重要內(nèi)容，事關(guān)社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展大局。區(qū)的平安生產(chǎn)工作必需緊緊圍繞并服務于構(gòu)建和諧社會的大局，認真貫徹市政府、區(qū)政府建設(shè)平安惠濟的戰(zhàn)略安排，進一步加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是應對平安生產(chǎn)嚴峻形勢的迫切要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位是平安生產(chǎn)的責任主體。90%以上的生產(chǎn)平安事故，都與“三違”違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）有直接關(guān)系。鄉(xiāng)村社區(qū)經(jīng)營單位集中，商貿(mào)服務活躍，人財物集聚度大、流動性強、成分復雜，事故災害發(fā)生頻率高、蔓延快、危害大。農(nóng)村生產(chǎn)、生活和涉及農(nóng)民工的平安事故時有發(fā)生，特別是建筑施工等行業(yè)中，農(nóng)民工已經(jīng)占從業(yè)人員的近90%事故傷亡人員的90%以上。嚴峻的平安生產(chǎn)形勢迫切需要采取有效措施加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

必需牢固樹立平安發(fā)展的理念，3.加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是各級政府及其派出機構(gòu)的一項重要職責。各級政府及其派出機構(gòu)是平安生產(chǎn)的監(jiān)管主體。把平安生產(chǎn)工作放在心上，抓在手上，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立平安生產(chǎn)的長效機制。平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作是平安生產(chǎn)工作的重要組成局部，各級政府及其派出機構(gòu)的重要職責。各級政府及其派出機構(gòu)要把加強平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作放在各項工作的重要位置，強化措施，落實到位。

二、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的主要任務和要求

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理的主要任務和要求

配備平安生產(chǎn)管理人員。建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存單位應當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)，4.生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格依法設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)。或者依照不低于從業(yè)人員1%比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員在300人以上的應當設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者依照不低于從業(yè)人員5‰的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下的應當配備專職或者兼職平安生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員或者具有平安生產(chǎn)管理能力的人員進行平安生產(chǎn)管理。

平安生產(chǎn)會議制度，5.生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全平安生產(chǎn)責任制度。平安教育培訓制度，平安生產(chǎn)投入保證制度，平安檢查制度，危險作業(yè)平安管理制度，重大危險源報告、登記、監(jiān)控制度，事故隱患排查登記、演講、整改制度，平安設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維修制度，特種作業(yè)人員培訓和持證上崗制度，勞動防護用品購買、配備、使用制度，作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生管理制度，平安生產(chǎn)獎懲制度等各環(huán)節(jié)各方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)平安責任目標管理、全方位預防事故。

建立健全平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作制度；加強主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員的平安培訓；加強從業(yè)人員的崗前培訓，6.加強平安生產(chǎn)宣傳教育培訓。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真貫徹執(zhí)行國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位平安培訓規(guī)定》將平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證從業(yè)人員具備本崗位平安操作、應急處置等知識和技能。危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位必需對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性平安培訓，保證其具備本崗位平安操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后，方能安排上崗作業(yè)。制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，上崗前必需經(jīng)過企業(yè)、車間、班組三級平安培訓教育。生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓時間不得少于24學時。危險化學品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員平安培訓時間不得少于72學時，每年接受再培訓的時間不得少于20學時。生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員，必需依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定接受專門的平安培訓，經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

做到平安生產(chǎn)資金專儲、專管、專用。建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格依照省市規(guī)定的規(guī)范足額提取、存儲風險抵押金和安全費用。同時，7.保證平安生產(chǎn)資金及時有效投入。生產(chǎn)經(jīng)營單位要確保本單位平安生產(chǎn)資金投入。危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)還要認真貫徹落實《河南省高危行業(yè)雇主責任平安實施方法（試行）及時投保符合要求的雇主責任安全。另外，生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法參與工傷社會安全，為從業(yè)人員足額繳納平安費；為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)范或者行業(yè)規(guī)范的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員依照規(guī)定佩戴、使用。

建立平安監(jiān)督員隊伍。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實加強對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安檢查力度，8.加強平安生產(chǎn)現(xiàn)場管理。指派專職平安管理員負責生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安監(jiān)護、監(jiān)督、檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位要聘任平安監(jiān)督員，每個班組、區(qū)隊、車間至少配備一名，負責本單位平安生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的平安管理。要明確平安監(jiān)督員的職責、權(quán)利和義務，給予其每月150元的崗位津貼，崗位津貼從本單位平安費用中列支。

具有3年以上工作經(jīng)驗，9.生產(chǎn)經(jīng)營單位聘任的平安監(jiān)督員必需熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準。初中以上文化水平，熟悉班組、區(qū)隊、工段、車間生產(chǎn)過程、工作環(huán)境及主要裝備設(shè)施，有較強的事業(yè)心和責任感，身體健康，能勝任平安監(jiān)督工作。

職工民主推薦。生產(chǎn)經(jīng)營單位要為平安監(jiān)督員提供學習培訓機會，10.生產(chǎn)經(jīng)營單位平安監(jiān)督員的聘任由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責組織。為其發(fā)揮監(jiān)督職責發(fā)明必要條件。

（二）鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安監(jiān)管的主要任務和要求

要定期研究、分析、布置和檢查本轄區(qū)平安工作，11.加強平安生產(chǎn)基層領(lǐng)導機構(gòu)建設(shè)。各鎮(zhèn)辦平安生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。與社區(qū)、行政村、轄區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂平安生產(chǎn)目標保證書，落實平安生產(chǎn)責任。

負責本轄區(qū)的平安管理工作，12.加強社區(qū)（行政村）平安管理隊伍建設(shè)。各社區(qū)（行政村）要根據(jù)平安管理任務明確12名專職或兼職平安管理員。要明確平安管理員的職責、權(quán)利和義務，給予其每月300元的工作補貼，補貼經(jīng)費由各單位統(tǒng)籌安排解決。

具有3年以上基層工作經(jīng)驗，13.社區(qū)（行政村）平安管理員應熟悉黨和國家的有關(guān)方針政策和平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程和標準。初中以上文化水平，年齡在50歲以下，熟悉本社區(qū)（行政村）基本情況，工作認真負責，有較強的事業(yè)心和責任感，身體健康，能勝任平安管理工作。對不勝任平安管理工作的平安管理員，應予以辭退。

制定平安生產(chǎn)管理責任制、平安工作領(lǐng)導小組工作制度、平安檢查制度、平安宣傳教育培訓制度、事故隱患演講整改制度、社區(qū)（行政村）平安公約、公共平安規(guī)則、企業(yè)平安生產(chǎn)管理制度，14.社區(qū)（行政村）要建立平安規(guī)范。規(guī)范基層平安工作。

建立基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，15.要全面掌握本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位狀況。將轄區(qū)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大危險源、重大平安隱患分布情況制作開誠、精確的社區(qū)平安管理網(wǎng)絡(luò)圖。

普及平安知識。搞好“平安生產(chǎn)月”119消防日、安康杯”競賽等群眾性宣傳教育活動的同時，16.要組織開展全民平安宣傳。做好平安進企業(yè)、平安進校園、平安進村莊、平安進社區(qū)、平安進樓院、平安進家庭的六進”活動。要有平安宣傳教育活動場地及必要的宣傳教育設(shè)施、宣傳用品。

增強其責任意識，17.要加強基層平安管理員的業(yè)務培訓。提高其發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力。督促檢查本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、平安管理員和特種作業(yè)人員依法參與平安初訓和復訓，提高從業(yè)人員持證上崗率。

建立和完善農(nóng)民工平安教育培訓制度，18.加強對農(nóng)民工的平安監(jiān)管。把農(nóng)民工平安管理納入基層平安管理體系之中。

根據(jù)平安狀況的不同對本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行日常檢查、重點檢查和有效監(jiān)控。貫徹落實《市生產(chǎn)平安重大事故隱患排查治理方法》實現(xiàn)事故隱患排查整改工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；Ｗ陨斫鉀Q不了要及時向上級政府或者有關(guān)主管部門演講。本轄區(qū)發(fā)生的事故，19.組織開展經(jīng)常性的平安生產(chǎn)檢查。要及時向區(qū)政府和有關(guān)部門演講。

三、平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導和管理

把平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作擺上重要議事日程，20.加強對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)平安工作的組織領(lǐng)導。各單位要提高對平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重要性的認識。納入平安建設(shè)布局，列入平安生產(chǎn)責任目標考核體系，將平安生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作與其他工作同步規(guī)劃、同步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)辦要在年度財政預算中安排平安生產(chǎn)專項資金，21.加大政府對鄉(xiāng)村社區(qū)和農(nóng)村平安工作的支持力度。各鎮(zhèn)辦及各有關(guān)單位要加大對鄉(xiāng)村社區(qū)和行政村平安工作的支持力度。用于社區(qū)和農(nóng)村平安管理支出、重大公共平安隱患治理、公共平安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平安生產(chǎn)應急救援、宣傳教育、平安獎勵工作。

第8篇：安全意見建議范文

為認真貫徹落實《*市人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》（麗政發(fā)〔20*〕13號）、《*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的工作意見》（麗安委會〔20*〕2號）文件精神，進一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動?，F(xiàn)就本活動制定如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持安全發(fā)展，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞降事故、控指標、保安全，完善工作機制，落實安全責任，夯實基層基礎(chǔ)，加強隱患整治，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出監(jiān)察執(zhí)法，確保實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”，并力爭有所下降的目標，努力開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面。

二、工作目標

通過開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責任；切實加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓；加強基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實增強監(jiān)管實效；全面排查并認真解決安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境以及思想認識、工作作風、現(xiàn)場管理等方面存在的突出問題，深入治理可能引發(fā)事故的各種隱患，有效防范事故發(fā)生，促進我縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。

三、主要內(nèi)容

以落實兩個責任主體為核心，堅持不懈抓責任落實；以企業(yè)安全基礎(chǔ)管理為基礎(chǔ)，堅持不懈抓建章立制；以開展隱患排查治理為重點，堅持不懈抓動態(tài)監(jiān)管；以提高安全文化為突破，堅持不懈抓宣傳教育；以完善應急救援和推廣安全技術(shù)為保證，堅持不懈抓保障建設(shè)。

1、完善基層監(jiān)管機制。進一步健全安全監(jiān)管機構(gòu)，完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居基層安全機構(gòu)和管理人員建設(shè)為重點，強化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷擴大安全監(jiān)管覆蓋面，把安全生產(chǎn)監(jiān)管延伸到村居，實現(xiàn)安全監(jiān)管機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和隊伍建設(shè)與我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展和安全監(jiān)管工作同步、協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建立安全生產(chǎn)監(jiān)管站的基礎(chǔ)上，配備專職安全監(jiān)管人員達到100%，三年內(nèi)村居設(shè)立農(nóng)村公共安全協(xié)管員達到100％。轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位較多，安全監(jiān)管任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，接受縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的委托，開展安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作。

2、掌握轄區(qū)企業(yè)狀況。抓實以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況兩個方面為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，根據(jù)評估結(jié)果，將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃分為a、b、c、d四個等級，實現(xiàn)分類動態(tài)管理。根據(jù)屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“五個一”工作制度，即“一張安全生產(chǎn)分類管理表、一張轄區(qū)企業(yè)分布圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫”，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。

3、落實安全生產(chǎn)責任。嚴格落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。進一步完善安全生產(chǎn)指標和考核體系，強化安全責任追究。進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和社會責任。督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制；按規(guī)定建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員，建立安全生產(chǎn)臺帳；依法制訂并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；實現(xiàn)企業(yè)管理有章可循，員工操作有規(guī)可守；保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；強化企業(yè)基礎(chǔ)安全管理，把安全生產(chǎn)工作落實到車間、班組和崗位。進一步強化行業(yè)安全監(jiān)管職責，堅持“誰主管、誰負責”的原則，落實部門安全監(jiān)管職責。督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的有關(guān)部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行監(jiān)管職責。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，通過嚴格的監(jiān)管、有效的指導和有力的社會監(jiān)督，推動企業(yè)安全主體責任到位。

4、全力組織“隱患治理年”活動。按照“地毯式動態(tài)排查、鐵腕式追蹤整治”的要求，全面深入整治舊隱患、控制新隱患，全力消除隱患風險。組織企業(yè)開展“明職責，守規(guī)程，反違章，除隱患，保安全，創(chuàng)建安全企業(yè)”活動。以重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪螢檩d體，突出抓好道路和水上交通、建筑施工、礦山、危險化學品、公眾聚集場所及“多合一”企業(yè)消防等五大領(lǐng)域的專項整治。實施重大隱患分級掛牌督辦，建立全縣統(tǒng)一的重大隱患分級公布掛牌督辦和整改銷號制度。在全縣范圍內(nèi)全面開展隱患普查基礎(chǔ)上，建立全縣重大隱患治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進行登記建檔，實施分級管理、分級督辦，確立隱患治理重點，落實治理隱患責任制。做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；行Х婪妒鹿实陌l(fā)生。加強重大危險源的監(jiān)控管理，完善重大危險源數(shù)據(jù)和資料申報登記制度，及時跟蹤掌握重大危險源變化情況，對重大危險源實施定期監(jiān)測、綜合風險評估和監(jiān)控，逐步形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)三級重大危險源動態(tài)監(jiān)控管理網(wǎng)絡(luò)。

5，當前在大力推進安全標準化。把安全管理標準化作為安全生產(chǎn)法制建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全的重要一環(huán)來抓，大力推進企業(yè)安全管理標準化工作，擴大安全管理標準化實施覆蓋面。推動企業(yè)主動開展安全標準化工作，提高安全生產(chǎn)規(guī)范化程度，控制和減少生產(chǎn)過程不安全因素。

6、突出基本建設(shè)領(lǐng)域“治標治本”工作。以開展基本建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治為載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要著實加大對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機制，加強對建設(shè)工程的標后管理，完善安全硬件設(shè)施，加強對塔吊、車輛、供電等重點設(shè)施的檢查檢測，督促工程項目施工單位加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，落實安全目標責任制，采取切實有效的措施，把各方主體安全責任落實到位。

7、加強安全文化建設(shè)。認真開展安全主題宣傳活動，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員以及廣大從業(yè)人員的培訓；突出外來務工人員的安全教育培訓，按照“政府統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)依法組織，職工積極參加”的培訓模式，分解培訓指標，制定考核辦法。深入開展安全“進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭”活動和“安全生產(chǎn)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，園區(qū)”創(chuàng)建活動。

四、領(lǐng)導機構(gòu)

縣政府成立*縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組成員公布如下：

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，周雄兼任辦公室主任,具體負責安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的工作協(xié)調(diào)和指導。

五、職責分工

安全生產(chǎn)基層工作主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作主要指涉及安全生產(chǎn)的制度性、規(guī)范性、源頭性以及經(jīng)常性、長效性的工作。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)要按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實各項要求，縣級有關(guān)主管部門對各自行業(yè)的工作提出指導意見，指導面上工作的開展。

六、實施步驟

(一)動員部署階段(第一季度)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實際，研究制定具體的、可操作的工作方案，明確各相關(guān)單位的工作責任，廣泛動員，統(tǒng)一認識，周密部署。要將建設(shè)年活動的時間、范圍、標準和要求等向社會，切實提高生產(chǎn)經(jīng)營單位參與活動的自覺性。

(二)活動實施階段(第二、三季度)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位對照有關(guān)認定標準，完成以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場安全狀況為主要內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實現(xiàn)分類管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立“五個一”工作制度；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)的建立或者確定和專職安全監(jiān)管人員以及農(nóng)村公共安全協(xié)管員的配備；依法加強生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理；強化安全生產(chǎn)技術(shù)和崗位培訓；落實安全費用提取和高危行業(yè)交納風險抵押金制度；擴大安全管理標準化實施覆蓋面；全面深入排查治理隱患，加大對重大隱患的治理整改力度；加強安全文化建設(shè)；嚴厲查處安全生產(chǎn)違法行為。

(三)督查驗收階段(第三季度)

縣安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門開展基層基礎(chǔ)建設(shè)工作情況進行督促檢查，主要內(nèi)容包括：開展建設(shè)年工作的部署和貫徹落實情況；基層監(jiān)管機制建設(shè)和監(jiān)管工作開展情況；企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況；企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況；隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要于11月15日前將有關(guān)情況報縣安委會辦公室*。

七、工作要求

1、切實加強領(lǐng)導?！盎鶎踊A(chǔ)建設(shè)年”活動由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實際，制訂切實可行的具體工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門行政首長負責制和企業(yè)法定代表人(包括實際控制人)負責制。

2、切實加強督導?？h安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導小組加強對基層基礎(chǔ)建設(shè)年工作的督促、檢查和指導，并結(jié)合工作實際，突出工作重點，解決突出問題，強化監(jiān)督檢查，扎實有效地推進活動的開展。

第9篇：安全意見建議范文

一、風電場設(shè)計與設(shè)備選型管理

（一）設(shè)計（咨詢）單位要嚴格設(shè)計流程、加強設(shè)計管理。對于符合國家規(guī)劃的新建風電場，要加強對風資源、建場條件的論證，預可研、可研、施工設(shè)計等各階段的設(shè)計方案要滿足相關(guān)設(shè)計深度要求并通過設(shè)計審查。項目設(shè)計方案如有重大變更，應組織開展論證，必要時要重新開展該階段勘察設(shè)計與審查工作。

（二）風電場接入系統(tǒng)設(shè)計要對可能引起的系統(tǒng)電壓穩(wěn)定問題進行研究，優(yōu)先考慮風電機組無功調(diào)節(jié)能力，合理確定風電場升壓站動態(tài)無功補償方案。電力調(diào)度機構(gòu)應參與接入系統(tǒng)的設(shè)計審查，根據(jù)電網(wǎng)運行情況，提出具體審查意見。

（三）分散式風電設(shè)計要充分考慮當?shù)仉娋W(wǎng)一次和二次設(shè)備狀況，對風電機組選型和電網(wǎng)改造提出明確要求，滿足電網(wǎng)的調(diào)壓需要。

（四）風電場二次系統(tǒng)設(shè)計要滿足國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準以及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行要求，并應征求電力調(diào)度機構(gòu)意見。風電場監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計要滿足電力二次系統(tǒng)安全防護的相關(guān)規(guī)定，實現(xiàn)風電場運行信息和測風信息上傳電力調(diào)度機構(gòu)，滿足風電場有功功率、無功電壓自動調(diào)節(jié)遠方控制的要求，并設(shè)置統(tǒng)一的時鐘系統(tǒng)。禁止通過公共互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接對風電機組進行遠程監(jiān)測、控制和維護。

（五）設(shè)計單位要優(yōu)化風電場集電系統(tǒng)設(shè)計，應優(yōu)先選用上出線機端升壓變壓器，以減少電纜終端使用數(shù)量；集電系統(tǒng)電纜終端應選用冷縮型或預制型，適當提高電纜終端交流耐壓和雷電沖擊耐壓水平。集電系統(tǒng)應綜合考慮系統(tǒng)可靠性、保護靈敏度及短路電流狀況選擇合理的中性點接地方式，實現(xiàn)集電系統(tǒng)永久接地故障的可靠快速切除。

（六）設(shè)計單位應根據(jù)風電場所在地區(qū)合理確定雷電過電壓保護設(shè)計等級及保護接線，多雷區(qū)風電場應適當提高設(shè)備防雷設(shè)計等級，防雷引線選型和風電場接地電阻應滿足相關(guān)防雷標準要求,機組葉片引雷線及防雷引下線應優(yōu)先采用銅質(zhì)導線。海上、海島、沿海地區(qū)風電場應注重差異化設(shè)計，提高風電機組的防臺風、防腐蝕能力。風電機組機艙內(nèi)設(shè)備及動力電纜應采用防火設(shè)計，采用阻燃材料，提高風電機組的防火能力。

（七）風電企業(yè)要加強設(shè)計（咨詢）單位和風電設(shè)備的招標管理，嚴格設(shè)計審查，防止因低價中標導致設(shè)備質(zhì)量下降。風電企業(yè)與風電設(shè)備制造企業(yè)簽訂的設(shè)備采購合同應明確要求風電設(shè)備制造企業(yè)對制造原因引起的設(shè)備安全隱患，及時進行整治；提供風電機組保護設(shè)置參數(shù)和電氣仿真模型等資料；開放涉網(wǎng)保護參數(shù)的設(shè)置權(quán)限。

（八）風電企業(yè)應選擇經(jīng)掛網(wǎng)試運行且檢測合格的風電機型。并網(wǎng)風電機組應具備低電壓穿越能力，并具備一定的過電壓能力。規(guī)劃總裝機容量百萬千瓦以上的風電基地，各風電場應具備一定的動態(tài)無功支撐能力。

二、風電場建設(shè)安全管理

（九）風電建設(shè)項目單位要對風電建設(shè)項目安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設(shè)安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責，建立健全組織機構(gòu)和工作機制，落實參建各方職責，完善各項安全管理制度。項目開工15個工作日內(nèi)，將風電建設(shè)項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。

（十）風電建設(shè)項目單位要加強設(shè)計（咨詢）、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，建立和完善設(shè)計、監(jiān)理、施工、調(diào)試、設(shè)備制造企業(yè)等單位的安全資質(zhì)審查制度。參建單位應取得相應的資質(zhì)，不得超越資質(zhì)承攬工程，嚴禁工程非法轉(zhuǎn)包和違法分包。特種作業(yè)人員應持證上崗。

（十一）風電建設(shè)項目單位和施工單位要加強對風電機組吊裝、工程爆破施工等重大特殊施工作業(yè)方案的審查工作。工程使用的特種設(shè)備、燃爆器材、危險化學品等應按國家有關(guān)規(guī)定要求，加強運輸、儲存、使用等各環(huán)節(jié)安全管理工作。監(jiān)理單位要審查施工各項準備措施和方案，對吊裝作業(yè)、工程爆破、隱蔽工程等重要施工作業(yè)實行旁站監(jiān)理。

（十二）風電建設(shè)項目單位要建立項目質(zhì)量管理目標和組織機構(gòu)，明確參建各方職責，完善質(zhì)量管理制度和考核標準，加強風電機組吊裝、電纜終端、電力二次接線、接地網(wǎng)等各環(huán)節(jié)施工質(zhì)量控制與管理，防止由于質(zhì)量控制不到位造成安全隱患。參建各方要重視質(zhì)量缺陷管理，強化防治措施，提高工程建設(shè)質(zhì)量管理水平。

（十三）風電建設(shè)項目單位要建立主要設(shè)備監(jiān)造管理機制，對于主要原材料、零部件的選擇要進行鑒證。必要時，對于關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)應旁站監(jiān)督，保證風電設(shè)備制造質(zhì)量符合技術(shù)要求。

（十四）風電企業(yè)要加強工程質(zhì)量驗收管理，建立和完善驗收管理制度。強化資料驗收移交工作，風電工程各階段驗收及各項試驗資料應數(shù)據(jù)齊全，結(jié)論明確，手續(xù)完備。工程檔案應與工程建設(shè)同步，強化對圖紙、照片、電子文檔載體及技術(shù)檔案等資料管理。

（十五）電網(wǎng)企業(yè)要加強風能資源豐富地區(qū)電網(wǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，做好風電場接入系統(tǒng)和送出工程的建設(shè)管理工作，對于已審查通過的接入系統(tǒng)審查意見，不得擅自變更，努力實現(xiàn)接入工程的同步建設(shè)和同步投產(chǎn)，不得以技術(shù)和其他理由拖延風電項目接入。

三、風電并網(wǎng)安全管理

（十六）風電企業(yè)要加強風電場并網(wǎng)管理，組織開展新建風電場機組并網(wǎng)檢測工作；按照《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》要求，開展并網(wǎng)安全性評價。

（十七）風電并網(wǎng)檢測應由具備相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行。檢測機構(gòu)應規(guī)范檢測程序，加強檢測能力建設(shè)。對于風電場內(nèi)抽檢測試未通過的機型和抽檢合格批次產(chǎn)品中因更換主要部件導致風電機組性能不滿足并網(wǎng)技術(shù)要求的機型，檢測機構(gòu)應及時報告電力監(jiān)管機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)，并于每月底前將通過檢測的風電機組型號及檢測匯總報告報送電力監(jiān)管機構(gòu)備案，并同時抄送當?shù)仉娏φ{(diào)度機構(gòu)和風電企業(yè)。

（十八）電力調(diào)度機構(gòu)要加強風電場并網(wǎng)運行管理，配合開展風電場并網(wǎng)檢測工作，參與風電場并網(wǎng)安全性評價工作，對風電場涉網(wǎng)資料、技術(shù)條件、并網(wǎng)測試等方面內(nèi)容進行嚴格核查。

四、風電場運行管理

（十九）風電企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，保證必要的安全投入。配置專（兼）職安全員和技術(shù)人員，履行安全職責，強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，開展電力安全生產(chǎn)標準化工作。

（二十）風電企業(yè)要加強安全、運行、檢修等規(guī)程的編制和修訂工作，按有關(guān)規(guī)程要求對輸變電設(shè)備開展預防性試驗和運行維護工作。電場運行規(guī)程應報當?shù)仉娏φ{(diào)度機構(gòu)備案。

（二十一）風電企業(yè)運行人員應熟悉電力系統(tǒng)調(diào)度管理規(guī)程和相關(guān)規(guī)定，嚴格遵守調(diào)度紀律，及時準確向電力調(diào)度機構(gòu)匯報事故和故障情況。記錄保存故障期間的有關(guān)運行信息，配合開展調(diào)查分析。風電場因繼電保護或安全自動裝置動作導致風電機組脫網(wǎng)時，應及時報告電力調(diào)度機構(gòu)，未經(jīng)電力調(diào)度機構(gòu)同意，禁止自行并網(wǎng)。

（二十二）風電企業(yè)要加強電力二次系統(tǒng)管理，開展二次系統(tǒng)隱患排查治理工作。規(guī)范繼電保護定值計算、審核、批準制度，建立和完善繼電保護運行管理規(guī)程；相關(guān)涉網(wǎng)二次系統(tǒng)及設(shè)備定值應報電力調(diào)度機構(gòu)審核和備案；每年應根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)變化等情況進行繼電保護定值復核，保證電力二次設(shè)備安全運行。

（二十三）風電企業(yè)要建立隱患排查治理工作常態(tài)機制，定期開展風電機組、集電系統(tǒng)、變電設(shè)備和無功補償裝置等電氣設(shè)備的隱患排查治理工作。對于低電壓穿越能力、繼電保護及安全自動裝置、無功配置和調(diào)節(jié)性能不滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行要求的風電場，應制定專項整改計劃，及時落實整改。已投運風電場應采取措施，實現(xiàn)集電系統(tǒng)永久接地故障的可靠快速切除。

（二十四）風電企業(yè)要加強應急管理，完善應急預案體系，重點編制自然災害、火災、人身傷亡、風機大規(guī)模脫網(wǎng)等專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并按照相關(guān)規(guī)定強化應急預案管理，開展應急演練。風電企業(yè)要強化應急隊伍建設(shè)，做好應急物資儲備工作，提高風電場應急處置能力。

（二十五）風電企業(yè)要組織開展風電場技術(shù)監(jiān)督工作。加強風電場絕緣、金屬、繼電保護、調(diào)度自動化、電能質(zhì)量等方面技術(shù)監(jiān)督工作，及時掌握設(shè)備健康狀態(tài)。

（二十六）風電企業(yè)要加強人員培訓工作，制定培訓計劃，定期開展業(yè)務培訓。風電企業(yè)有調(diào)度受令業(yè)務的運行值班人員應經(jīng)過電力調(diào)度機構(gòu)的培訓，并取得相應的合格證書持證上崗。

（二十七）風電企業(yè)要加強風電可靠性管理，建立可靠性管理工作機制，落實可靠性管理崗位責任，準確、及時、完整報送信息。

（二十八）電網(wǎng)企業(yè)要加強對大規(guī)模風電并網(wǎng)產(chǎn)生的電力系統(tǒng)安全風險的研究分析，有針對性地制定系統(tǒng)反事故措施和專項應急預案，及時制定并落實保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的措施。要加強電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)改造，為風電接入創(chuàng)造條件；要加強輸變電設(shè)備的運行維護，保證風電并網(wǎng)運行安全。

五、風電調(diào)度管理

（二十九）電力調(diào)度機構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的要求，加強風電調(diào)度管理，在保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的前提下，實行風電等可再生能源的優(yōu)先調(diào)度和全額收購。風電企業(yè)要嚴格遵守調(diào)度紀律，加強與電力調(diào)度機構(gòu)的協(xié)作配合。

（三十）電力調(diào)度機構(gòu)要加強對系統(tǒng)風電接納能力的評估，將風電納入月度電力電量平衡和日前調(diào)度計劃管理，統(tǒng)籌安排運行方式。逐步開展風電場綜合性能排序調(diào)度工作。直調(diào)風電裝機容量達到100萬千瓦的省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)原則上應設(shè)立風電（可再生能源）調(diào)度管理專職人員。

（三十一）電力調(diào)度機構(gòu)要督促風電企業(yè)對已投運風電場按照有關(guān)規(guī)定要求，開展并網(wǎng)安全性評價工作，不具備低電壓穿越能力的，要按照電監(jiān)會《關(guān)于風電場并網(wǎng)安全性評價中有關(guān)風電機組低電壓穿越能力處理意見的通知》要求，進行整改。

（三十二）電力調(diào)度機構(gòu)要加強調(diào)管范圍內(nèi)二次專業(yè)管理，督促風電場開展二次系統(tǒng)安全隱患排查治理工作。指導風電場進行涉網(wǎng)保護整定，做好涉網(wǎng)保護定值審核和備案。組織風電場開展二次系統(tǒng)安全防護工作。

（三十三）電力調(diào)度機構(gòu)要逐步建立以省級和區(qū)域電力調(diào)度機構(gòu)為平臺的風電功率預測預報體系，開展覆蓋調(diào)管范圍的中長期、短期、超短期風電發(fā)電預報工作。風電場要按照有關(guān)規(guī)定要求，建立風電功率預測預報系統(tǒng)，集中接入的風電場要按風電發(fā)電計劃申報要求向電力調(diào)度機構(gòu)上報發(fā)電計劃。

（三十四）電力調(diào)度機構(gòu)和風電企業(yè)要充分利用廠網(wǎng)聯(lián)席會議等信息交流平臺，按照有關(guān)規(guī)定披露風電運行信息，協(xié)商解決電力系統(tǒng)安全運行重大事項，促進風電與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三十五）風電企業(yè)要向電力調(diào)度機構(gòu)提供風電設(shè)備的電氣仿真模型和相關(guān)參數(shù)，配合電力調(diào)度機構(gòu)開展對大型風電場接入系統(tǒng)影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行情況的研究工作，落實相關(guān)安全措施。

六、風電安全監(jiān)管

（三十六）電力監(jiān)管機構(gòu)要加強風電安全監(jiān)督管理，強化風電建設(shè)、并網(wǎng)、運行和調(diào)度等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要組織開展風電場并網(wǎng)安全性評價工作，嚴格執(zhí)行電力業(yè)務許可制度，定期進行電力企業(yè)安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查，督促企業(yè)開展隱患排查治理工作，推進教育培訓和技術(shù)交流，促進風電安全健康發(fā)展。

（三十七）電力監(jiān)管機構(gòu)要按照“四不放過”原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”要求，開展風電安全事故調(diào)查處理工作，嚴肅責任追究。對發(fā)生風電安全事故以及存在重大安全隱患整改不力的企業(yè)，要及時進行通報，并督促企業(yè)及時落實整改工作。

（三十八）電力監(jiān)管機構(gòu)要發(fā)揮監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)作用，督促風電企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理體系，加強安全風險管控，加強隱患排查治理、教育培訓、應急救援和事故處置等方面工作，強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進電力安全生產(chǎn)標準化工作，促進風電安全健康發(fā)展。

（三十九）電力監(jiān)管機構(gòu)要加強對風電調(diào)度工作和風電并網(wǎng)檢測工作的監(jiān)管，督促電力調(diào)度機構(gòu)強化風電并網(wǎng)運行管理和電力二次專業(yè)管理，在保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的前提下，優(yōu)先調(diào)度和全額收購可再生發(fā)電資源。