環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

[關鍵詞] 沼氣 村域循環(huán)經(jīng)濟 環(huán)境保護

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0287-01

近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化方向發(fā)展加速，農(nóng)村資源日益向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村合作社集中。目前各地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，集約化養(yǎng)殖禽畜糞便無序排放，大量秸稈遺棄在田間、堆放在路邊，甚至直接焚燒，危害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加劇水體與土壤污染，土壤板結(jié)，病蟲害加重，產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量下降，制約了村域經(jīng)濟的發(fā)展。以沼氣為紐帶的循環(huán)經(jīng)濟逐漸成為村域生態(tài)保護模式。

1 “三沼”在村域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中環(huán)保作用

1.1 廢棄物直接投入沼氣池發(fā)酵，消滅絕大部分的病原微生物，基本達到無害化的標準，在很大程度上減少了人、畜、禽病原菌的交叉?zhèn)魅具^程，保護了居民身體健康。

1.2 沼氣讓農(nóng)戶用上了清潔、高效的可再生能源，免受煙熏火燎，解決了農(nóng)村能源緊缺問題、減輕了CO2、SO2 、煙灰等燃燒產(chǎn)物對大氣的污染。

1.3 沼氣保鮮水果或儲存糧食，在一定程度上減輕了由于貯存、保鮮、運輸與銷售等環(huán)節(jié)滯后帶來的損失。

1.4 沼渣和沼液是綠色有機沼肥。養(yǎng)分含量全面，除含有N、P、K 等常量元素外，還含有多種微量元素、水解酶、氨基酸、有機酸、腐植酸、生長素、赤霉素、B 族維生素、細胞分裂素及某些抗菌素類等生物活性物質(zhì)，能促進水分迅速進入植物體，催芽、促進根系發(fā)育、保溫、刺激作物根系多吸收養(yǎng)分、增強作物抗病防蟲能力；沼渣施入土壤后，形成腐殖質(zhì)儲存在土壤中，調(diào)節(jié)土壤pH 值，提高有機質(zhì)含量，促進團粒結(jié)構(gòu)形成，提高土壤肥力。

1.5 沼液含有豐富的生物活性物質(zhì)，作為農(nóng)藥施用，可防治病蟲害；用以浸種、根施，可增強作物抗旱、抗凍和抗病蟲害的能力，促進水稻增穗，提高種子千粒質(zhì)量；用以噴施，可增強光合作用，有利于花芽的形成和分化，花期噴施沼液，提高座果率，果實長期噴施沼液，促進果實的膨大。

1.6 通過沼氣微生物發(fā)酵，把動物、植物有機結(jié)合起來，把種植、養(yǎng)殖有機地結(jié)合在一起，延長了食物鏈條，大大提高了資源利用效率。

2 沼氣推廣在村域循環(huán)經(jīng)濟中存在的問題

2.1 戶用沼氣建設進入瓶頸時期，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。對于規(guī)?；B(yǎng)殖廠來說，養(yǎng)殖戶與種植業(yè)往往不相結(jié)合，養(yǎng)殖戶無種植，種植戶無養(yǎng)殖，或者養(yǎng)殖規(guī)模與種植規(guī)模不配套。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，原有“單兵作戰(zhàn)式” 戶用沼氣生態(tài)模式已經(jīng)無法適應需要。

2.2 沼氣池管理不到位，使用率較低。不規(guī)范的使用沼氣系統(tǒng)，加上維護跟不上，導致“病池”與“廢池”現(xiàn)象多見。

2.3 缺乏既懂沼氣也懂種養(yǎng)技術的復合型人才，服務體系建設滯后，村級服務網(wǎng)汽數(shù)量少，缺少先進的進出料設備、檢測設備、維修工具等，故障解決難，對業(yè)主技術培訓達不到要求。

2.4 沼肥商品化程度低，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，綜合利用率不高。戶用沼氣池面臨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)，一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式浪費人力資源，沒有規(guī)模效益，沼液、沼渣的開發(fā)利用僅僅處于初級水平，距商品化有機肥料或動植物有機營養(yǎng)液的目標甚遠，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益發(fā)揮不充分。

2.5 新技術研發(fā)與推廣遲緩，技術標準化服務和技術商品化服務體系不健全，建池新材料的研發(fā)、沼氣裝置標準化、規(guī)范化和商品化問題有待推進。

2.6 國家財政節(jié)能補貼切入點不精準，致使補貼只注重形式，忽略沼氣實際產(chǎn)能情況，缺乏對補貼單位的后監(jiān)督。

3 沼氣在我國村域經(jīng)濟發(fā)展中的發(fā)展模式

我國農(nóng)村各地根據(jù)當?shù)貙嶋H發(fā)展差異，已形成了“養(yǎng)殖―沼氣―種植”模式、“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、“庭院立體經(jīng)營模式”和“一池三改” （沼氣池，改廚、改廁、改圈）的“庭院模式”等多種模式；在集中供氣沼氣工程中發(fā)展了聯(lián)戶沼氣集中供氣工程、秸稈沼氣集中供氣工程等“中小型集中供氣模式”。

4 以沼氣為紐帶村域循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展的措施

4.1 科學規(guī)劃與規(guī)范畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與農(nóng)田種植配套規(guī)模，解決原料及“三沼”供需問題，配套抽肥設備和運輸車輛，定期收集沼氣戶的沼渣、沼液，有償向果農(nóng)、菜農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)肥料。

4.2 要加大加強宣傳培訓，編印和發(fā)放通俗易懂的宣傳資料，提高群眾認識，培養(yǎng)沼氣綜合利用技術指導人員和一線操作工。

4.3 探索三沼綜合利用社會化。國家扶持一批沼氣綜合利用示范單位和運營專業(yè)戶，引領綜合利用，不局限于沼氣村、沼氣戶自己用，以實現(xiàn)“三沼”綜合利用產(chǎn)業(yè)化和社會化。

4.4 鼓勵市場主體開發(fā)利用沼氣發(fā)酵副產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和價格，不斷延長生物鏈條。

4.5 建立服務專業(yè)化、管理物業(yè)化、運作市場化、服務多元化、公司式社會化服務新模式。

4.6 政府對市場主體在市場準入、信貸支持、財政補助和稅收優(yōu)惠等方面明確相應的政策支持，吸引各類市場主體參與沼氣的研發(fā)、設備制造、綜合利用、技術服務、建造乃至直接投資大中型沼氣工程項目之中。

5 未來展望

為了適應農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的新格局，須全面提高村域廢棄物的循環(huán)利用率，村域沼氣建設模式必須適應新形勢發(fā)展的需要，實現(xiàn)從單一模式向多模式轉(zhuǎn)變，從戶用沼氣向大中型集中供氣轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展戶用秸稈沼氣、大中型秸稈沼氣集中供氣，統(tǒng)一配送沼氣原料和“三沼產(chǎn)品”，推進沼氣產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘶藴驶?，達到能源效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。未來的農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村天更藍、云更白、水更清、山更綠，人與自然更和諧。

參考文獻

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第2篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)村;環(huán)境保護

作為一個人口密度非常高，但人均資源又十分貧乏的大國，我國的農(nóng)業(yè)還是傳統(tǒng)意義上的粗放型高耗能、高污染生產(chǎn)模式，農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化與資源的漸趨短缺，從而極大地制約了我國農(nóng)村社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，能夠更加有效地利用資源與環(huán)境保護為其基礎，將經(jīng)濟活動對于資源環(huán)境所造成的影響降至最低，這對于改善我國農(nóng)村的生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說意義重大。

1 我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的常見發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟最為本質(zhì)的特點是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與資源的節(jié)約。我國農(nóng)村的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化鏈條是在種養(yǎng)植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)及其所延伸出來的農(nóng)產(chǎn)品間，運用廢棄物的相互交換與循環(huán)利用等彼此依存與發(fā)揮協(xié)同作用的閉合性產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。和西方發(fā)達國家比較起來，我國發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的步伐相對較慢，各地能夠借鑒的發(fā)展模式主要有以下四類。

（1）沼氣開發(fā)型循環(huán)經(jīng)濟模式，就是以沼氣為中心的綜合運用產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展模式，注重于改進農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生以及生態(tài)環(huán)境。該模式完全以沼氣池為其聯(lián)系紐帶，把種養(yǎng)、加工和沼氣池相互聯(lián)系起來成為一個循環(huán)鏈?？蓪⑥r(nóng)作物秸稈和牲畜糞轉(zhuǎn)變?yōu)檎託?，而沼氣液還可再還田進行施肥，從而生產(chǎn)出綠色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。當前，圍繞著沼氣的綜合開發(fā)利用，可以探索豬+沼+果、牛+沼+菜、豬+沼+廁+燃料等諸多產(chǎn)業(yè)鏈。該模式通過實踐已經(jīng)證明是農(nóng)民群眾值得信賴的一種循環(huán)經(jīng)濟模式，具備投入產(chǎn)出比和生態(tài)環(huán)境效益較高、容易加以推廣等優(yōu)勢。

（2）秸稈利用型循環(huán)經(jīng)濟模式，就是以秸稈為中心實施的綜合利用發(fā)展模式，從而凈化農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境等。因為秸稈的用途相當廣，對其實施綜合利用可以說是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要突破點。要積極發(fā)展秸稈類飼料、秸稈能源，而農(nóng)作物秸稈可用以發(fā)電，可用于制備沼氣，可用于發(fā)展秸稈類肥料，可進行粉碎還田從而實施保護性耕作，提升土壤的有機質(zhì)，同時還可積極發(fā)展秸稈食用菌。所以說，對秸稈實施綜合利用，不僅能夠降低浪費與污染，而且還能對農(nóng)民實施多種經(jīng)營提供大量資源。

（3）綠色生產(chǎn)型循環(huán)經(jīng)濟模式。積極發(fā)展無污染和無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)，這是我國積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要方式。比如，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程當中，應當積極遵循生態(tài)學管理與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，并且積極運用基因工程，不使用化肥和農(nóng)藥等物質(zhì)，運用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術來建設與恢復農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性的循環(huán)。這一發(fā)展模式對于保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約農(nóng)村稀缺資源、切實防止農(nóng)業(yè)源污染、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)往深度與廣度發(fā)展具有十分重要的意義，要結(jié)合當?shù)貙嶋H進行推廣與應用。

（4）立體種養(yǎng)型循環(huán)經(jīng)濟。通過種養(yǎng)相結(jié)合的林間種草與養(yǎng)禽，能夠為種養(yǎng)提供良好的生長環(huán)境以及飼料，禽類吃害蟲與糞便，既能肥田又能減少農(nóng)藥與化肥的使用，從而控制農(nóng)業(yè)面源的污染，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，并且增加當?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟收入，可謂是一舉而多得。這一循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式在各地已經(jīng)有了相當成功的例子，下一步要繼續(xù)加大宣傳與推廣的力度。

2 基于循環(huán)經(jīng)濟的農(nóng)村環(huán)境保護對策

（1）大力宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

觀念的更新是實施循環(huán)經(jīng)濟的重要基礎。應當辯證地認識到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護之間的重要關系，切實轉(zhuǎn)變將增長簡單地等同為發(fā)展之觀念。在發(fā)展的思路上應當全面而徹底地改變單一追求GDP增長卻忽略了環(huán)境保護問題的不良傾向。應當更加深入地大力宣傳農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟對實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要意義以及緊迫性，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念能夠真正地深入人心。與此同時，還應強化對農(nóng)民群體的宣傳教育工作，切實提升農(nóng)民群眾的資源意識以及環(huán)保意識，真正全面地普及循環(huán)經(jīng)濟方面的知識，從而培養(yǎng)農(nóng)民居民切實保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。

（2）健全政策法規(guī)促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

積極實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，一定要有政策上的引導與法律上的支撐，并且增加資金的投入。首先是要加強政策的引導。國家在政策上應當高度重視資源利用效率之提升以及環(huán)境保護，從而促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系的發(fā)展與完善。要綜合應用投資、信貸以及價格等政策性措施性質(zhì)以調(diào)節(jié)與影響農(nóng)業(yè)投資主體在經(jīng)營上的行為，從而形成良好的環(huán)境保護激勵機制。其次是要加強法律上的支撐。從西方發(fā)達國家的循環(huán)經(jīng)濟成功實踐來看，一定要健全循環(huán)經(jīng)濟法律體系。我國從2003年起實施的《清潔生產(chǎn)促進法》是我國循環(huán)經(jīng)濟立法的開端，但是還是很不夠的，還需有更加多、更為健全的法律法規(guī)體系。所以，應當在目前法律體系的基礎之上抓緊制定出循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)，尤其是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)。與此同時，政府部門還應完善一系列的發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的各項制度，比如，農(nóng)村資源循環(huán)利用制度、排污權交易制度以及綠色補貼制度，從而形成了較為健全的制度體系。最后是要增加財政上的投入。將發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟作為政府投資之重點，對于一部分重大項目實施直接投資或者資金上的補助，從而引導社會投資尤其是各種類型的金融機構(gòu)給予貸款上的支持。鑒于農(nóng)民群體的收入總體上偏低，投資的能力相當有限，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏政府的大力資金支持是無法實施的。因此，可實現(xiàn)個人、集體與國家三者的相互結(jié)合，通過多個層次、多種渠道來積極籌措資金，從而加大對于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟之投入。

（3）加大科技創(chuàng)新力度給予農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強大技術支持

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，需要得到相關技術的大力支撐，缺乏技術上的可行性或循環(huán)利用的資源成本過高，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏經(jīng)濟層面上的可行性。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在技術支持上主要有遺傳工程知識、農(nóng)業(yè)生態(tài)管理知識、生態(tài)管理技術、有機農(nóng)產(chǎn)品技術、病害防治術、沼氣利用技術、無害化生產(chǎn)技術、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術以及現(xiàn)代網(wǎng)絡技術等。科研人員不僅要持續(xù)進行實驗研究以及探索創(chuàng)新，而且還應深入到山村，把循環(huán)經(jīng)濟技術帶入到田間地頭，幫助農(nóng)民們掌握專業(yè)化知識以及技術，并有組織、有計劃地培育農(nóng)技人員等。要全面運用各類媒體來開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟宣傳以及技術普及工作，并且積極提升廣大農(nóng)民群眾的參與意識。

（4）積極推廣農(nóng)村環(huán)境無害化技術

農(nóng)村環(huán)境無害化技術主要有環(huán)境污染治理技術、廢物利用以及清潔生產(chǎn)技術等。所謂污染治理技術，主要是立足于運用廢棄物凈化裝置以實現(xiàn)對有毒、有害廢棄物進行凈化處理。所謂廢物利用技術，主要是運用再生技術以實現(xiàn)對生產(chǎn)廢棄物與生活廢棄物進行資源化的處理。所謂清潔生產(chǎn)技術，主要是運用對目前現(xiàn)有生產(chǎn)技術以及工藝改造或者技術創(chuàng)新，從而實現(xiàn)生產(chǎn)中的零排放以及產(chǎn)品制造的綠色化。所謂清潔生產(chǎn)技術，主要是在環(huán)境無害化技術當中處于中心地位，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要形式。

（5）促進農(nóng)村垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化進程

白色污染主要是指無法自然降解的被廢棄的高分子有機聚合物排放至環(huán)境當中產(chǎn)生的污染現(xiàn)象。傳統(tǒng)意義上的焚燒、填埋或者堆肥等方法無法根除垃圾對于農(nóng)村環(huán)境所產(chǎn)生的破壞，且一旦處理不妥，還有可能產(chǎn)生二次污染。所以，一定要采取垃圾分類收集與處理的方式。要應用高新技術來對白色污染物實施循環(huán)利用。為了真正做到這點，在農(nóng)村垃圾的處理上就一定要走出一條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之道。要運用獨資、合資以及股份合作制、BOT等多種形式以強化垃圾處理基礎設施的建設工作，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾的搜集、分類、整理、運輸以及加工的專業(yè)化與企業(yè)化運營?？蛇\用工、農(nóng)業(yè)多級生態(tài)鏈聯(lián)接模式進行生產(chǎn)，該模式是農(nóng)業(yè)為各工業(yè)企業(yè)提供足夠多的原料，而工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的廢物則直接或者經(jīng)過多級化利用與處理，作為投入物料重新返回到農(nóng)業(yè)中，這樣一來就形成了工業(yè)和農(nóng)業(yè)的彼此促進以及能量循環(huán)。

（6）健全完善促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的目標管理機制

一是要積極實施多個層面的宣教活動，從而全面發(fā)揮出農(nóng)民所具有的主體性作用，培養(yǎng)其人和自然之間和諧共處的循環(huán)經(jīng)濟價值觀，從而讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念變得更加地深入人心，切實調(diào)動起農(nóng)民群眾參與到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟當中的積極性，讓農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約利用與環(huán)境保護真正成為人們的自覺行動。二是各相關政府管理部門也應當樹立起責任感，將積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟視為促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收以及環(huán)境保護的重要措施，建立起更加明確的目標管理體系，確保各項工作能夠真正落到實處。

（7）促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的減量化與再利用

減量化是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應當努力做到節(jié)水、節(jié)肥與節(jié)種，并致力于推廣各類先進的節(jié)電、節(jié)油等技術，運用更加科學的管理方式以節(jié)約農(nóng)村的生產(chǎn)與生活用電，充分保證降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于資源所產(chǎn)生的消耗。與此同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)還應堅持靈活應用再利用之原則，對各種農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)、水產(chǎn)品等實施成分分析，并以此為基礎開發(fā)出新產(chǎn)品，從而持續(xù)擴大企業(yè)的規(guī)模，提升其經(jīng)濟效益。

3 結(jié)束語

綜上所述，近年來我國所實施的社會主義新農(nóng)村建設方針政策不僅高度重視農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展、農(nóng)民群眾生活水平的不斷提高，致力于消除絕對貧困，而且還十分關注農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護工作，致力于切實解決當前農(nóng)村所存在的環(huán)境問題，全力保障農(nóng)民群眾的健康。從當前農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境來看，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或者循環(huán)經(jīng)濟，已經(jīng)成為平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的唯一選擇。為此，要以循環(huán)經(jīng)濟為發(fā)展路途，繼續(xù)堅定不移地實施各項農(nóng)村環(huán)境保護策略，努力建設更加富饒、更加文明、更加秀美的社會主義新農(nóng)村。

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[4]李富田. 循環(huán)經(jīng)濟視角下的四川農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題與對策[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟，2011（8）.

第3篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟　企業(yè)　績效審計

一、引言

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一個國家、地區(qū)、企業(yè)，堅持可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，現(xiàn)代企業(yè)的生存、發(fā)展和環(huán)境業(yè)績、環(huán)境形象存在日益緊密的聯(lián)系。環(huán)境是我們賴以生存的支持系統(tǒng)。是向人們提供賴以生存的物質(zhì)基礎。目前人們對環(huán)境資源的過度消耗與排污，已經(jīng)威脅到了人類生存支持系統(tǒng)的可持續(xù)能力，也影響了我們自身及后代的生存安全。因此，要珍視環(huán)境，提高對環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與人類社會之間關系的認識。在世界環(huán)境與發(fā)展委員會1987年《我們共同的未來》的報告中，詳細論述了環(huán)境與發(fā)展以及各種環(huán)境問題之間的復雜關系。“我們看地球，應該把它作為一個有機體來進行觀察和研究，它的健康有賴于其各組成要素的健康。我們有能力依據(jù)自然法則來協(xié)調(diào)人類事務和活動，在人類進程中使我們居住的地球繁榮昌盛?！睂ζ髽I(yè)的利益相關者來說，環(huán)境信息已日益成為他們進行決策所需的信息。為了滿足信息使用者的信息需求，更真實、完整地對外披露企業(yè)實際財務狀況，塑造良好的環(huán)境形象，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程、結(jié)果，必然向企業(yè)的利益相關者報告。根據(jù)委托理論，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息的披露需要通過具有鑒證能力的、獨立的第三人進行審核，即企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信息的審計。實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟披露信息審計監(jiān)督是正確衡量企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的需要。傳統(tǒng)的會計核算方法未將環(huán)境資源作為企業(yè)的資產(chǎn)核算，企業(yè)只考慮其實際生產(chǎn)耗費，對“資源價值”則忽略不計，從而造成企業(yè)對自然資源無償?shù)恼加煤臀廴?，客觀上鼓勵了企業(yè)以高消耗、高能耗、高污染為代價追求自身利益。因此，建立企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息的審計，有利于強化企業(yè)對資源有效利用的責任，使資源利用效果的信息得到恰當反映。

二、循環(huán)經(jīng)濟模式概述

(一)循環(huán)經(jīng)濟模式　企業(yè)要進行可持續(xù)生產(chǎn)就必然發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。企業(yè)之間的競爭是技術競爭，是提高資源與能源利用效率的競爭。循環(huán)經(jīng)濟的實質(zhì)是通過采用高新清潔生產(chǎn)技術提高資源利用率，因此必須對資源利用和管理方式做出整合。循環(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)具有環(huán)境成本意識，自然資源、人口和勞動力資源以及資金、技術資源的差異形成了各國間不同的供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)。環(huán)境是一種資源，應是有價值的。隨著國際社會對人類共同生存環(huán)境的關注，在國際貿(mào)易領域中，由于與貿(mào)易有關的環(huán)境保護要求將增加企業(yè)成本支出，影響產(chǎn)品取向，最終影響企業(yè)市場競爭力，越來越多的政府和企業(yè)開始關注環(huán)境保護的情況，研究貿(mào)易與環(huán)境的關系，同時重視對環(huán)境保護的綠色品牌的設計，如可回收的、無磷酸酶的、pH值平衡的、不損害臭氧層的等。世界上許多國家對產(chǎn)品實行“綠色標志制度”，我國稱為“環(huán)境標志”，就是有益于保護生態(tài)環(huán)境，有助于增強公民環(huán)境意識，提高產(chǎn)品競爭力的有力手段。進入21世紀，許多企業(yè)都認識到保護和改善環(huán)境是經(jīng)營企業(yè)的最有效辦法。因為21世紀的牟利機會是以制造和銷售“無害環(huán)境”的產(chǎn)品為前提，像發(fā)展能源的循環(huán)利用、開發(fā)清潔生產(chǎn)工藝、推出綠色產(chǎn)品、提倡綠色營銷與消費等項目，正快速變成優(yōu)先的投資領域。

(二)循環(huán)經(jīng)濟績效審計的必要性　隨著社會對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟問題的日益關注，投資者、金融機構(gòu)、政府部門及社會公眾等利益相關者，日益要求企業(yè)提供發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟績效信息和有關的財務信息。從企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息的審計要求看，企業(yè)為信息使用者提供的信息報告，其中與財務會計有關的內(nèi)容均需通過注冊會計師進行獨立審計并出具審計意見書。對于企業(yè)的企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的信息，也同樣需要根據(jù)相關法規(guī)進行審計，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的信息鑒證是循環(huán)經(jīng)濟信息審計產(chǎn)生的外在動因。從另一個角度看，企業(yè)為了考察其進行循環(huán)經(jīng)濟模式的經(jīng)營效果，必須考核其投入與產(chǎn)出的結(jié)果，同時企業(yè)經(jīng)營者也有必要核算其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為其帶來的效益，以證明其受托責任的履行情況，考核企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效果是循環(huán)經(jīng)濟信息審計產(chǎn)生的內(nèi)在動因。

(1)循環(huán)經(jīng)濟績效?？冃徲嫳仨殗@經(jīng)濟性、效率性和效益性三要素進行。循環(huán)經(jīng)濟績效是指在企業(yè)在改變經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，在采用循環(huán)經(jīng)濟模式進行生產(chǎn)經(jīng)營活動中，企業(yè)取得的微觀和社會宏觀效益的總和。一是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟性。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)學規(guī)律和經(jīng)濟學規(guī)律構(gòu)建的以資源高效利用和環(huán)境友好為核心的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動。強調(diào)根據(jù)資源的再生能力來使用資源，把資源的消耗嚴格限制在閾值內(nèi)，追求在既定自然資源存量下提高資源的配置效率。強調(diào)根據(jù)資源和環(huán)境的承載能力發(fā)展經(jīng)濟，倡導“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費、最低消耗、最少廢棄”。以物質(zhì)循環(huán)、能量梯次使用為特征，以清潔生產(chǎn)技術、資源回收利用技術和環(huán)境無害化技術為載體，通過清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈建設等，使物質(zhì)在社會經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部得以循環(huán)利用，讓生產(chǎn)和消費過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，努力實現(xiàn)環(huán)境的低污染甚至零污染。二是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效率性。循環(huán)經(jīng)濟追求的目標是使得整個產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和廢棄的全過程像生態(tài)系統(tǒng)一樣形成全封閉循環(huán)，最終達到資源零輸入和廢物的零排放，使生產(chǎn)系統(tǒng)自持。循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)微觀層次上，通過企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈，從生產(chǎn)產(chǎn)品一直延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“小循環(huán)”、“中循環(huán)”和“大循環(huán)”。三是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的效益性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟使企業(yè)獲得更大更長遠的經(jīng)濟效益。一般來講，實施污染預防和全過程控制的環(huán)境保護戰(zhàn)略，可以不產(chǎn)生或少產(chǎn)生污染物，避免或減少對環(huán)境的污染，既節(jié)省了企業(yè)為滿足環(huán)保法規(guī)要求而花費的末端污染治理費用，又節(jié)省了由于荇染超標而向社會繳納的罰款、排污費等；而且當廢物的再生利用使廢物排放被減少或消除時，節(jié)約的原材料、能源還可以生產(chǎn)出更多更好的產(chǎn)品，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益。循環(huán)經(jīng)濟避免污染的結(jié)果提高了人類生存的環(huán)境質(zhì)量，維護了人們的環(huán)境權益，保護了人體健康，提高了生產(chǎn)力，從而帶來了很好的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

(2)循環(huán)經(jīng)濟的使用者。主要有：一是環(huán)保部門。政府環(huán)境保護部門或民間環(huán)保組織，通過企業(yè)提供的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息，依據(jù)企業(yè)造成的環(huán)境污染和取得的環(huán)保成績，綜合起來作為進行宏觀環(huán)保決策和對企業(yè)進行環(huán)保考核與獎懲的依據(jù)。二是政府其他部門。就政府其他部門而言，可利用發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息，制定環(huán)境政策和法律規(guī)范，加強宏觀管理和控制，促使微觀和宏觀的協(xié)調(diào)一致，同時也能準確地核算國民生產(chǎn)總值，不虛增國家財富。三是投資者。外部投資者也需要了解企業(yè)履行環(huán)境保護義務的狀況，判斷企業(yè)由此獲得的發(fā)展機會和前景，決定對企業(yè)的投資行為。評價環(huán)境措施對企業(yè)財務狀況的影響，同時了解包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的成本、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的負債在內(nèi)的較客觀準確的資產(chǎn)負債狀況、盈利能力和償債能力狀況。四是企業(yè)管理者。企業(yè)管理當局通過規(guī)劃、

預算、分析和控制來確定企業(yè)對社會的環(huán)保責任，努力改善企業(yè)與社會的關系，實施正確的環(huán)境措施。五是企業(yè)員工。員工處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的第一線，他們將直接感受到環(huán)境污染的危害、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護所帶來的好處。因此，企業(yè)當然想知道企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境治理上采取了哪些措施及其治理結(jié)果，而且，他們作為企業(yè)中的一員有權利知道。員工了解企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信息，有助于其評估自身得到的利益，有助于改進環(huán)境管理和提高生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。在實行員工持股制度的企業(yè)里，如采取股份合作制的企業(yè)、設立員工股的股份公司等，員工就是投資者的一部分。在采取某種形式向員工集資的企業(yè)里，員工就是債權人的一部分。那么，員工也自然會有與前述的投資者、債權人相類似的信息需求。在這種情況下，員工的信息需求是雙重性的。六是社會公眾。對于身處企業(yè)周圍的社會公眾來說，企業(yè)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將直接對受益或受害，也會要求企業(yè)披露發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息。

(3)循環(huán)經(jīng)濟模式的指標體系。要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動遵循生態(tài)學規(guī)律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，在物質(zhì)不斷循環(huán)利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)的過程中，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟模式倡導的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，采用全程處理模式，已達到減少進入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量、以不同方式反復利用某種物品和廢棄物的資源化目的，是一個“資源――產(chǎn)品――再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程，實現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化環(huán)境”到“利用廢物”的過程，達到“最佳生產(chǎn)，最佳消費，最少廢棄”。作為信息使用者關注的信息內(nèi)容就應該是：減量化的幅度指標、再利用的能力指標、再循環(huán)的效益指標等構(gòu)成的指標體系。該指標體系由以下主要的具體指標構(gòu)成：投入量的指標，主要包括生產(chǎn)的原材料、資源消耗價值的確定。企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的代價。主要包括：治理污染的投入、技術改造的投入、生產(chǎn)流程再造、信息生產(chǎn)投入等；資源利用率指標，主要包括產(chǎn)品成本的構(gòu)成、循環(huán)利用材料占總成本的比重；能源的循環(huán)利用指標，主要包括第一次生產(chǎn)的廢棄物。主要構(gòu)成有：廢品損失、材料的邊角、生產(chǎn)設備的循環(huán)輔助材料的回收等；能源的再循環(huán)指標，主要包括第一次廢棄物的再循環(huán)利用。主要有企業(yè)可以再利用、自然可接受的、對自然有害的等部分構(gòu)成；能源的再循環(huán)效益指標，主要包括產(chǎn)品使用過程產(chǎn)生的廢棄物的總量，產(chǎn)品在消費者使用中需投入的各種輔助材料、產(chǎn)生的各種廢棄物，產(chǎn)品最終報廢時可回收價值；企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀效益，企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的社會效益分析。通過各種指標，計算與分析，樹立企業(yè)環(huán)境形象等；其他需要說明的事項。以上不能采用量化指標說明的，但該內(nèi)容對信息使用者具有極強的相關性，可以采用數(shù)量化信息的方式加以披露。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟模式下的企業(yè)績效審計

(一)審計主體　審計監(jiān)督體系包括政府審計、企業(yè)內(nèi)部審計和社會審計三個層次。近年來我國社會中介機構(gòu)有了長足發(fā)展，注冊會計師作為社會審計的主力軍，承擔的審計任務愈來愈重。(1)內(nèi)部審計。內(nèi)部審計主體主要是指企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)。審計的內(nèi)容主要包括：檢查本單位是否建立起了有關循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)工作績效如何；對本單位就循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況進行檢查，如有未執(zhí)行甚至違反法規(guī)現(xiàn)象，應如何盡快采取措施加以改進。(2)外部審計。一是國家審計。開展、加強、乃至強化企業(yè)信息披露的審計是很有必要的。否則再好的法規(guī)、制度也將失去作用。但社會上對環(huán)境保護工作負有責任的機構(gòu)很多(如環(huán)保局、衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、建筑部門等)，在這些機構(gòu)中，除環(huán)保局的工作較為專一之外，其他部門的管理都有其特定內(nèi)容。在這種縱橫交錯的機制下，如果緊緊抓住企業(yè)與環(huán)境保護有關的財務收支事項，由有綜合性監(jiān)督(或者是專門監(jiān)督)職能的審計機構(gòu)來擔此重任是最為合適的。審計的內(nèi)容主要包括：循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境法規(guī)審計；循環(huán)經(jīng)濟和國家環(huán)保資金審計。包括循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保資金的籌集、管理、使用情況審計。具體有排污費征收情況，環(huán)境資金撥付到位情況，使用效益如何，有無截留、挪用等現(xiàn)象。二是社會審計。社會審計的主體是社會中介審計組織。審計的內(nèi)容主要包括：循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境質(zhì)量情況，包括污染物排放情況和主要環(huán)境質(zhì)量指標的達標率；循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護支出成本費用審計，效益審計，并針對性的提出改進措施。如被審計單位被列入限期治理的，還要就限期治理的完成情況進行審計。

(二)審計依據(jù)　主要包括：(1)審計規(guī)則。已頒布的《審計法》、《中國獨立審計準則》等法規(guī)中，都沒有關于循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計的內(nèi)容和具體實施辦法，使循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計實施缺少法律依據(jù)。因此，要通過立法，完善法律體系，使審計組織在環(huán)境監(jiān)督、管理方面有特定的審計權限，充分發(fā)揮審計的作用。另一方面，要制定具有可操作性的環(huán)境審計工作細則，使環(huán)境審計的范圍、內(nèi)容、程序和方法等制度化，使循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計的實務操作規(guī)范化，提高循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計工作質(zhì)量。建議在修改“環(huán)境保護法”、“審計法”、“獨立審計準則”時增加循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計的內(nèi)容，明確循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境審計的具體實施辦法和評價標準。(2)相關法律。我國已頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國土地法》等相關的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)就成了環(huán)境審計的行動依據(jù)。另外，這些法律法規(guī)中有關循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境指標體系，明確規(guī)定了循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護的技術指標，是環(huán)境審計的評價依據(jù)。(3)財務與會計規(guī)則。循環(huán)經(jīng)濟審計不僅是檢查評價是否采取了環(huán)境保護的措施，還要計算已進行的循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境保護其成本和效益，要對循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境資產(chǎn)進行計量確認，要對循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境治理專項資金使用情況及排污費征收情況等進行審計，因此又必須依照有關財務與會計準則進行。(4)企業(yè)規(guī)章、制度。衡量企業(yè)是否構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)體系必須有明確的標準，只有明確了標準，才能使企業(yè)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有針對性和可操作性。內(nèi)部審計的工作主要是根據(jù)企業(yè)的各種規(guī)章制度檢查本單位是否建立起了有關環(huán)境保護的管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)工作績效如何。

(三)審計模式　審計企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的披露信息，就是審計企業(yè)采用循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式下的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標，企業(yè)經(jīng)營者在達到利潤最大化的同時，還應認識到對各種利益負責，以獲取更大范圍的整體乃至全社會的利益最大化。循環(huán)經(jīng)濟披露信息的審計必須基于社會公眾利益，以企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益有機結(jié)合為依據(jù)，客觀公正地鑒證、評價企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。(1)項目審計。監(jiān)督評價企業(yè)執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的真實性。通過審計監(jiān)督，評價企業(yè)在實現(xiàn)社會既定的目標方面作出的貢獻和效率及企業(yè)對資源利用的組合是否恰當。企業(yè)作出的報告只有在提交給獨立第三者審計后，才能證明其公證性、合法性和公允性。目前企業(yè)建設項目中都重視項目的立項，輕視項目建設過程中的管理活動，盲目指揮、行政命令、家長式的管理方式在建設過程中隨處可見。建設項目的核心控制是對招投標、材料采購、質(zhì)量控制及會計核算等環(huán)節(jié)的控制。這些環(huán)節(jié)控制的如何直接影響建設項

第4篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

[論文摘要]循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，它強調(diào)最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。區(qū)域經(jīng)濟要健康、協(xié)調(diào)發(fā)展就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從而提高資源的利用效率，保持其經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展，增強經(jīng)濟競爭力。

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵分析

在迄今已經(jīng)發(fā)表的關于循環(huán)經(jīng)濟的文章中，均或多或少地討論了循環(huán)經(jīng)濟的定義。然而，現(xiàn)有關于循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵，主要是從人與自然關系、技術范式、經(jīng)濟形態(tài)等方面表述的，從經(jīng)濟學的角度研究循環(huán)經(jīng)濟的文章并不多。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源產(chǎn)品和用品再生資源”的反饋式流程，所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。

循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)是以生態(tài)學規(guī)律為指導，通過生態(tài)經(jīng)濟的綜合規(guī)劃和設計規(guī)范社會經(jīng)濟活動，使不同企業(yè)間形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄物成為下游生產(chǎn)過程的原材料，實現(xiàn)廢棄物的綜合利用，達到產(chǎn)業(yè)之間資源的最優(yōu)化配置，使區(qū)域的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟的循環(huán)中得到永續(xù)利用，從而實現(xiàn)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源可持續(xù)利用的環(huán)境和諧型經(jīng)濟發(fā)展模式。它不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“高開采、低利用、高排放”的資源消耗的線型增長，而是通過系統(tǒng)內(nèi)部相互關聯(lián)、彼此疊加的物質(zhì)流轉(zhuǎn)換和能量流循環(huán)，最大限度的利用進入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”的可持續(xù)發(fā)展的目標。

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)經(jīng)濟是“資源產(chǎn)品污染排放”單向性生產(chǎn)流程的線性經(jīng)濟，循環(huán)經(jīng)濟則實行“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”的反饋式生產(chǎn)流程，通過開采資源，生產(chǎn)產(chǎn)品，回收廢舊物品，重新利用，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和綜合利用。可見，循環(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一種新型的人與自然的關系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

二、循環(huán)經(jīng)濟對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中資源與環(huán)境問題的最佳途徑

循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)節(jié)約資源、有效利用資源，在生產(chǎn)和消費過程中，以最小成本追求最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。這是一種經(jīng)濟發(fā)展模式的革命，是解決目前可持續(xù)發(fā)展中資源和環(huán)境問題的最佳途徑。主要表現(xiàn)在：一是可以促進資源的高效利用。循環(huán)經(jīng)濟認為“垃圾是放錯了地方的資源”，強調(diào)資源的再使用和再循環(huán)，延長產(chǎn)品的使用期，提高重復使用率，使產(chǎn)品完成其使用功能后重新變成可以利用的資源，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價值，提高各類緊缺資源的利用效率。二是有利于減少污染排放。減量化是循環(huán)經(jīng)濟的第一準則，它從經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源核降低污染，并在產(chǎn)品制造、消費、回收等各個環(huán)節(jié)最大限度地減少污染物的排放，有助于恢復環(huán)境的自凈能力和生態(tài)平衡，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的共贏。三是有利于縮小三大差別。工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別的加劇，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大不穩(wěn)定因素。而資源型貧困、污染型貧困是三大差別拉大的重要因素之一。越是發(fā)達的地區(qū)，產(chǎn)生的污染和廢棄物越多。越是貧困地區(qū)和貧困人群，遭受的污染越為強烈。西部地區(qū)資源的粗放利用不僅沒能擺脫貧困，反而帶來資源的浪費和更加嚴重的環(huán)境問題。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于區(qū)域功能互補，提高資源、環(huán)境的運行效率，降低發(fā)展成本。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量不同主要是由于自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。

（三）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑

循環(huán)經(jīng)濟是以“資源產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)流動型為特征的經(jīng)濟發(fā)展模式，表現(xiàn)為“兩低兩高”，即低消耗、低污染、高利用率和高循環(huán)率，實現(xiàn)污染排放最小化，廢棄物資源化和無害化。追求的是速度與效益并重，當前發(fā)展與長遠發(fā)展的兼顧，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。使物質(zhì)資源得到充分、合理的利用，把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響程度降低到盡可能小的一種生態(tài)經(jīng)濟，是符合可持續(xù)發(fā)展原則的創(chuàng)新性經(jīng)濟發(fā)展模式，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落實科學發(fā)展觀的具體實踐

循環(huán)經(jīng)濟不僅充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，也體現(xiàn)了走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路的思想。循環(huán)經(jīng)濟是統(tǒng)籌人與自然的關系的最佳方式，是促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的基本手段。循環(huán)經(jīng)濟是運用知識流、技術流和信息流來整合和提高物質(zhì)流和能量流的利用效率。

由此可見，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

三、區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策

（一）在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟

在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展低耗能、低排放的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后工藝、技術和設備。嚴格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)區(qū)的盲目發(fā)展。用循環(huán)經(jīng)濟理念指導區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。開發(fā)區(qū)要按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設和改造，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。

（二）推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設

生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域?qū)用嫔系牡湫蛯崿F(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者消費者分解者”的循環(huán)途徑，設計建立物質(zhì)閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎設施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，特別是新建的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補

用循環(huán)經(jīng)濟規(guī)律指導經(jīng)濟發(fā)展活動，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制，實現(xiàn)區(qū)域間功能互補，統(tǒng)籌發(fā)展?？紤]資源的稀缺性與生態(tài)環(huán)境的退化，建立以市場調(diào)節(jié)為手段、法律保障為前提、國家宏觀調(diào)控為主導的，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)從收益中按適當比例支付經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因保護生態(tài)環(huán)境所付出的，以犧牲經(jīng)濟發(fā)展為代價的生態(tài)環(huán)境保護補償機制。建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制是承認生態(tài)環(huán)境具有公共物品的價值性質(zhì)，是在經(jīng)濟建設和市場交換中體現(xiàn)生態(tài)價值、連接經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的紐帶，也是突出功能互補，降低發(fā)展成本，解決相鄰區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護問題的關鍵。隨著全面建設小康社會目標的推進，長期要求這些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)無償奉獻、安于貧困、抑制經(jīng)濟發(fā)展，既不公平，也難以奏效，建立生態(tài)環(huán)境保護補償機制已勢在必行。

參考文獻

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第5篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

論文關鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟 法制建設 經(jīng)濟增長模式

循環(huán)經(jīng)濟是符合可持續(xù)發(fā)展理念的一種經(jīng)濟增長的模式。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制建設,是我國經(jīng)濟發(fā)展的必要保障。如果說國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的過程中,沒有相關的法律法規(guī)予以規(guī)范和制約,那么循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展就猶如水中月、鏡中花。強化循環(huán)經(jīng)濟法制建設,涉及每一個公民的衣食住行,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要途徑,關系到我國社會主義現(xiàn)代化建設進程,是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然選擇。隨著經(jīng)濟發(fā)展,我國建設法治國家的步伐加快,依法治國理念日益深入人心,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、追求當前利益與長遠利益的矛盾日益突出,這給我國環(huán)境保護方面的法制建設提出了新的要求。本文擬從我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展法制建設的現(xiàn)狀入手,分析原因,并提出相關對策。

一、循環(huán)經(jīng)濟的涵義

1970年,A.克尼斯等人基于生態(tài)系統(tǒng)的危機,即物質(zhì)代謝結(jié)構(gòu)的崩潰而撰文提出了“物質(zhì)循環(huán)分析論”,認為人類的經(jīng)濟活動應當包括資源、能源的投入生產(chǎn)加工分配流通最終消費排放廢棄物的全過程,這是首次在經(jīng)濟學理論中提出經(jīng)濟循環(huán)與物質(zhì)循環(huán)相適應的思想。

以物質(zhì)循環(huán)分析論為基礎,物質(zhì)循環(huán)全過程管理理念逐漸形成,即對物質(zhì)從生產(chǎn)直至廢棄各個階段實施全過程管理的過程,除了回收、再生循環(huán)和再商品化外,還必須促進和管理全社會的物質(zhì)循環(huán),體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和外延。

二、我國循環(huán)經(jīng)濟法制建設現(xiàn)狀及問題

在改革開放初期,我國開始建設中國特色的環(huán)境保護法律體系。到目前為止,我國已出臺十余部環(huán)境保護法律,包括《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》、《節(jié)約資源法》、《水法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《水土保持法》等。在《清潔生產(chǎn)促進法》中首次提到“循環(huán)經(jīng)濟”,這在我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展歷程中是一次嘗試?！豆腆w廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定了國家對固體廢棄物污染的防治的內(nèi)容,該法中的這項規(guī)定充分體現(xiàn)了實施減量化的基本理念,為固體廢物的處理提出了法律依據(jù)。而《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了基本的法律構(gòu)架,但是我國并沒有相關的行政法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟做出規(guī)定,只以有《報廢汽車回收管理辦法》、《水污染防治法實施細則》、《退耕還林》細則中有所規(guī)定。

下面從我國法律體系方面具體分析存在的問題:

第一,我國法律規(guī)定不夠完善,有許多領域法律沒有涉及,而在一些領域又存在規(guī)定上的重疊,給執(zhí)法者帶來許多麻煩,同時也不利于普及法律知識,例如我國環(huán)境保護法并沒有對循環(huán)經(jīng)濟做出明確的規(guī)定,一些污染物存在跨行業(yè)的特性,對于這些特殊的物質(zhì),沒有法律明確規(guī)定。

第二,立法過度集中在工業(yè)領域而忽視農(nóng)業(yè)方面的立法,第三產(chǎn)業(yè)更是少之又少,同時工業(yè)立法因缺少相應配套措施也變得舉步維艱,可反映出在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整并沒有在立法上給一、三產(chǎn)業(yè)相應的重視。

第三,環(huán)境立法存在的效力較低的固有問題,常常流于表面形式,沒有相應的配套措施,提倡和口號比較多,沒有規(guī)定權利和義務,因此在現(xiàn)實生活中實現(xiàn)的可能性較小。

第四,建設主體規(guī)定的并不明確,法律只規(guī)定政府部門的公開信息義務,對于企業(yè)及其他主體沒有明確規(guī)定,造成具體執(zhí)行不暢。

第五,對生產(chǎn)責任延伸方面沒有相關的監(jiān)管保障,在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的下,建立的生產(chǎn)者責任延伸制度,在責任主體上規(guī)定了生產(chǎn)者不僅對本企業(yè)的產(chǎn)品負責,企業(yè)有對產(chǎn)品進行回收和清除的責任,看似完備的制度設計其實缺乏相關法律責任的規(guī)定和政府的執(zhí)行監(jiān)督文件。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則和對策

(一)循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則

確立循環(huán)經(jīng)濟法律原則,在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中,使國家、企業(yè)時刻保持正確的方向,明確保護環(huán)境的義務和責任,更加注重發(fā)揮政策的引導作用,同時強調(diào)清潔生產(chǎn)和提高資源利用率和廢物合理排放的重要性。

1.預防原則

預防原則,是針對粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式造成環(huán)境破壞提出的,環(huán)境污染、生態(tài)破壞、資源短缺已成為我國乃至世界各國面臨的突出環(huán)境問題,亟待尋求合適途徑解決。環(huán)境污染包括水污染、大氣污染、土壤污染等,嚴重威脅人類生命健康及各種生物的生存環(huán)境的安全,不利于實現(xiàn)人類及經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

從源頭上分析、解決環(huán)境問題產(chǎn)生的原因,是落實預防原則的根本,特別要注意減少二氧化碳的排放,針對汽車尾氣和燃放煙花爆竹、工業(yè)生產(chǎn)排放的廢氣也要格外關注,通過制定限制排放量等具體的措施,運用相關的獎懲機制,鼓勵公民和企業(yè)為保護環(huán)境做出一份貢獻,同時更是造福人類和實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2.公眾參與原則

公眾參與原則,是實現(xiàn)政府管理與公眾參與相結(jié)合,充分發(fā)揮群眾的力量,廣泛凝聚群眾智慧,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在低碳循環(huán)經(jīng)濟領域只依靠政府力量力量是單薄的,效果是不顯著的,通過政府制定政策辦法指示,并在企業(yè)許可、監(jiān)督管理等方面發(fā)揮引導作用,提高公民對參與低碳循環(huán)經(jīng)濟的積極性,往往能起到事半功倍的效果。歐洲國家經(jīng)歷了第一次和第二次工業(yè)革命,工業(yè)生產(chǎn)的滯后性,使歐洲各國在上世界中期都不同程度地出現(xiàn)了環(huán)境問題。歐盟各國在經(jīng)濟政治地理文化等方面存在各種相似,在解決環(huán)境問題的過程中,各國協(xié)同合作,特別注意發(fā)揮群眾的積極性,要提高群眾的環(huán)保意識,通過公益廣告、志愿者講解等

宣傳模式形成良好的氛圍。

3.“3R”原則

3R原則即再利用、再循環(huán)、減量化的簡稱,是面對我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展,資源總量急劇減少,人口增長與資源消耗矛盾突出的現(xiàn)狀應堅決貫徹的原則。我國人均資源嚴重不足,同時資源的利用率相對低下,能耗太高,污染物排放量超過環(huán)境的承載能力,由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。再利用即面對資源利用率低、資源浪費、為解決資源短缺與資源不能滿足人類經(jīng)濟發(fā)展和人類生存的問題而提出的。要實現(xiàn)再利用,首先要政府加大科技投入,研發(fā)開采資源和利用資源的先進設備,同時要求不斷提高各類社會主體節(jié)約資源的意識,堅持走綠色低碳循環(huán)的發(fā)展道路。再循環(huán),是與資源的再利用一脈相承的原則,通過對剩余資源和廢物的再利用延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源的利用率,既能克服廢物排放的難題,又可以增加經(jīng)濟總量,是一種一舉兩得的措施。減量化,是指通過減少排放實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的措施,通過企業(yè)清潔生產(chǎn),特別注意生產(chǎn)流程的低碳化和無污染,減少廢氣廢水廢物的排放。

4.分擔責任原則

循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指作為社會主體的國家、企事業(yè)單位、社會團體和公民對環(huán)境應盡的義務以及破壞環(huán)境承擔的社會責任。嚴格區(qū)分不同主體的責任,使環(huán)境保護落到實處,如政府主要發(fā)揮引導和監(jiān)督作用;企業(yè)要更加注重清潔生產(chǎn)和減少排放;公民培養(yǎng)從小處著手,從點滴做起的意識,要按照有關規(guī)定對生活垃圾進行排放,堅持綠色消費和低碳生活模式。通過各方努力,使環(huán)境保護保護有章可循,有法可依,有條不紊地推進。循環(huán)經(jīng)濟責任原則就是更加明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任,使國家、政府、企業(yè)和公民共同配合,形成密切聯(lián)系的整體。通過確立政府、企業(yè)和公民在資源綜合利用、廢料回收再利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護、綠色消費等方面的權利、義務,最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義,實現(xiàn)經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。

(二)循環(huán)經(jīng)濟法的基本對策

我國循環(huán)經(jīng)濟起步較晚,發(fā)展比較緩慢,本身缺乏經(jīng)驗可循,并且面臨技術、人員、管理、資金等諸多難題。因此,在法律法規(guī)和制度方面有較大空間可待提高。

首先,要進一步完善法律法規(guī)。隨著經(jīng)濟發(fā)展,法律往往顯示出其滯后性和保守性,必須通過建立完善的法律體系和政策,將保護環(huán)境的各項要求落實到實處,使百姓和社會享受到循環(huán)經(jīng)濟的好處,比如在修訂的《反不正當競爭法》加入保護環(huán)境的具體規(guī)定,作為約束競爭主體的一項準則,同時,其它法律中也要更加明確主體的權利和義務,特別是關于垃圾處理和廢物利用等具體環(huán)節(jié)缺乏具體規(guī)定,在執(zhí)行過程中難免存在各種問題,因此要從法律的角度給予充分的重視。

第6篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

隨著我國經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，土地、水、礦產(chǎn)等資源不足的問題越來越嚴重，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢也日益嚴峻。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立資源節(jié)約型社會已經(jīng)迫在眉睫。審視我國現(xiàn)階段財稅政策，有必要調(diào)整和完善財稅政策，以促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，循環(huán)經(jīng)濟的增長模式是"資源產(chǎn)品再生資源"，合理的稅制安排有助于促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展, 循環(huán)經(jīng)濟的主要特征是廢棄物的減量化、資源化和無害化。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)、開展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進綠色消費等方面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，可以解決經(jīng)濟與環(huán)境之間長期存在的矛盾，達到經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要稅收政策的支持

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開國家稅收政策的支持，稅收手段既能很好地調(diào)節(jié)社會資源的分配，更可有效地引導企業(yè)的經(jīng)濟行為。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，通過調(diào)整和完善稅收政策、因勢利導，對于促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會發(fā)展具有十分重要的作用。新企業(yè)所得稅法在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面躍升到了新的高度。新法重新規(guī)范了稅前扣除辦法和標準，建立了“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，區(qū)域優(yōu)惠為輔”的新稅收優(yōu)惠體系，加大了對環(huán)境保護、新技術研發(fā)等領域的扶持和鼓勵力度，體現(xiàn)了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思路，將有效激勵我國經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，能源消耗由高污染、高消耗向低消耗、循環(huán)型轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)技術由粗放、滯后型向科技、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境由高污染、高破壞向低污染、友好型轉(zhuǎn)變。

二、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

1、稅收政策鼓勵資源節(jié)約降耗。（1）企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術進步等原因，確需加速折舊的，可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法?？梢圆扇】s短折舊年限或者采取加速折舊的方法的固定資產(chǎn)，包括：由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)；常年處于強震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)。采取縮短折舊年限方法的，最低折舊年限不得低于企業(yè)所得稅實施條例第六十條規(guī)定折舊年限的60％；采取加速折舊方法的，可以采取雙倍余額遞減法或者年數(shù)總和法。（2）納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務機關地方稅務局審核后，報國家稅務總局批準。（3）納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

2、稅收政策鼓勵資源綜合利用。企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品所取得的收入，可以在計算應納稅所得額時減計收入。減計收入是指企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產(chǎn)國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計入收入總額。原材料占生產(chǎn)產(chǎn)品材料的比例不得低于《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的標準。

3、稅收政策鼓勵加強環(huán)境保護。（1）企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復等方面的專項資金，準予扣除。上述專項資金提取后改變用途的，不得扣除。（2）從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等。企業(yè)從事的符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入的納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。（3）企業(yè)購置用于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的投資額，可以按一定比例實行稅額抵免。這些稅收優(yōu)惠政策提高了環(huán)保企業(yè)乃至一般企業(yè)從事從事環(huán)境保護相關產(chǎn)品與技術開發(fā)的積極性，從而將直接有利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

三、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有關稅收政策借鑒

1、德國的生態(tài)稅政策。生態(tài)稅是對那些使用了對環(huán)境有害的材料和消耗了不可再生資源的產(chǎn)品而增加的一個稅種。生態(tài)稅的引入有利于政府從宏觀上控制市場導向，促使生產(chǎn)商采用先進的工藝和技術，通過經(jīng)濟措施引導生產(chǎn)者的行為，改進消費模式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、日本的退稅政策。政府對廢塑料制品類再生產(chǎn)處理設備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價格的14%進行特別退稅。對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。對公害防治設施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40%-70%。同時，對各類環(huán)保設施，加大設備折舊率，在其原 有折舊率的基礎上再增加14%-20%的特別折舊率。

3、美國的稅收優(yōu)惠。美國亞利桑那州1999年頒布的有關法規(guī)中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業(yè)可減銷售稅10%。征收新鮮材料稅，促使人們少用原生材料、多進行再循環(huán)；征收生態(tài)稅，除可再生能源外，其他能源都要收取生態(tài)稅；征收垃圾填埋和焚燒稅。從上世紀90年代起，美國政府開始了農(nóng)業(yè)“綠色補貼”的試點。其特點是，設置了一些強制性的條件，要求受補貼農(nóng)民必須檢查他們自己的環(huán)保行為，定期對自己農(nóng)場所屬區(qū)域的野生資源、森林、植被進行情況調(diào)查。此外，對表現(xiàn)出色的農(nóng)戶，除提供“綠色補貼”外，還可暫行減免農(nóng)業(yè)所得稅，以資鼓勵。

四、我國促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收對策

與國外相對完善的生態(tài)稅收和循環(huán)經(jīng)濟稅收制度相比，我國的稅收制度在調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展、引導循環(huán)經(jīng)濟方向等方面，仍然存在相當?shù)牟罹?。促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有待進一步完善稅制，為此建議采取實施以下稅收政策：

1、增強資源稅的環(huán)境保護功能。一是擴大征收范圍。在現(xiàn)行資源稅的基礎上，將那些必須加以保護開發(fā)和利用的資源也列入征收范圍，如土地、海洋、森林、草原、灘涂、淡水和地熱等自然資源。二是調(diào)整計稅依據(jù)。由現(xiàn)行的以銷售量和自用數(shù)量為計稅依據(jù)調(diào)整為以產(chǎn)量為計稅依據(jù)，并適當提高單位計稅稅額，特別是對非再生性、非替代性、稀缺性資源征以重稅，以此限制掠奪性開采與開發(fā)。三是將現(xiàn)行其他資源性的稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅等并入資源稅，并將各類資源性收費如礦產(chǎn)資源管理費、林業(yè)補償費、育林基金、林政保護費、電力基金、水資源費、漁業(yè)資源費等也并入資源稅。四是制定必要的鼓勵資源回收利用、開發(fā)利用替代資源的稅收優(yōu)惠政策，提高資源的利用率，使資源稅真正成為發(fā)揮環(huán)境保護功能的稅種。

2、加大消費稅的環(huán)境保護功能。把使用無法回收利用的原材料、資源消耗量大、嚴重污染環(huán)境的消費品和消費行為，列入消費稅的征收范圍并征收較高的消費稅；對使用新型或可再生能源的低能耗的交通工具實行低稅或免稅；對于資源消耗量小、能循環(huán)利用資源的產(chǎn)品和不會對環(huán)境造成污染的綠色產(chǎn)品、清潔產(chǎn)品不征收消費稅，從而限制環(huán)境污染產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費。

3、通過取消出口退稅和加征出口關稅等限制一些資源性產(chǎn)品的出口，保護國內(nèi)資源；同時通過調(diào)節(jié)進口關稅提高進口產(chǎn)品的質(zhì)量，減少污染產(chǎn)品的進口。

4、調(diào)整增值稅。采用“消費型”增值稅。目前我們國家除了東北等部分試點地區(qū)以外其余的地區(qū)都采用“生產(chǎn)型”增值稅。大部分企業(yè)固定資產(chǎn)的增值稅進項稅額不能抵扣，從而抑制了企業(yè)投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟設備的積極性。為促進企業(yè)購置除塵、污水處理和提高利用效率的環(huán)保設備，需要增加企業(yè)時這些設備的增值稅進項稅額抵扣的規(guī)定。

5、開征環(huán)境保護稅。將現(xiàn)行的排污、水污染、大氣污染(主要包括二氧化碳、二氧化硫、氮氧化合物)、工業(yè)廢棄物、城市生活廢棄物、噪音等收費制度改為征收環(huán)境保護稅，建立起獨立的環(huán)境保護稅種，既喚起社會對環(huán)境保護的重視，又能充分發(fā)揮稅收對環(huán)保工作的促進作用。

第7篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展

一、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵研究

1、對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個組成部分,位于流通環(huán)節(jié),它要求一國通過制定與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展等相協(xié)調(diào)的外貿(mào)戰(zhàn)略與政策,促使對外貿(mào)易的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益的高度統(tǒng)一,實現(xiàn)對外貿(mào)易的長期、持久、穩(wěn)定、健康地增長。

2、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展思想指導下,建立在資源不斷循環(huán)利用基礎上的經(jīng)濟發(fā)展模式,它以資源重復利用、循環(huán)利用、永續(xù)利用為核心,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟系統(tǒng),使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中,從而實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。

二、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的關系

1、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)是一致的?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類對自己與自然的關系進行深刻的反思后提出的全新的發(fā)展思想和發(fā)展戰(zhàn)略,資源的持續(xù)利用和生態(tài)的可持續(xù)性保持是可持續(xù)發(fā)展的首要條件,也是可持續(xù)發(fā)展的標志,它要求經(jīng)濟社會的發(fā)展不能超越資源和環(huán)境的承載力。而循環(huán)經(jīng)濟是人們在可持續(xù)發(fā)展思維的引導下產(chǎn)生的一種全新的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟的指導思想是以最小的資源、環(huán)境為代價獲取最大的經(jīng)濟效益和發(fā)展空間,實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。因此可以說,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是實踐對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上是一致的。

2、循環(huán)經(jīng)濟與對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的目標是一致的。循環(huán)經(jīng)濟追求的是社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,它強調(diào)資源的重復利用、循環(huán)利用。循環(huán)經(jīng)濟一方面通過減少資源的使用量和廢棄物的資源化減輕了經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源的需求壓力,使得自然資源可持續(xù)利用;另一方面通過減少廢棄物的排放量,降低環(huán)境的污染程度,把人類的經(jīng)濟活動和社會活動等對自然資源和環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度,從而保護環(huán)境,實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展是以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合為目標。可見,兩者的目標是一致的,都強調(diào)資源消耗和環(huán)境影響的最小化。

三、我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素

1、粗放型的外貿(mào)增長方式。長期以來,對外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易實施了“高投入、高消耗、高污染、低收益”的數(shù)量型發(fā)展模式,外貿(mào)企業(yè)在追求利潤最大化目標引導下,一味追求規(guī)模和速度,很少考慮環(huán)境保護和資源消耗問題。這種增長方式導致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的肆意破壞,造成資源的浪費、環(huán)境的污染以及發(fā)展后勁的削弱。

2.低層次的進出口商品結(jié)構(gòu)。在出口結(jié)構(gòu)方面,我國出口產(chǎn)品多為勞動密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術含量的工業(yè)制成品。近年來,我國出口貿(mào)易額最大的五大行業(yè)分別為:機械、電子、電子設備制造業(yè),紡織業(yè),化工原料及化工制成品制造業(yè),金屬制品業(yè)和采掘業(yè),其產(chǎn)品出口額占當年出口總額的2/3以上,這些行業(yè)大都是污染嚴重的行業(yè),并且,各行業(yè)在出口迅速增加的情況下,環(huán)境污染程度有所上升。在進口結(jié)構(gòu)方面,進口商品中能源和原材料不斷增加,如原油、化工材料、鐵礦石、鋼材等,這些作為投入品的原料型產(chǎn)品都是高能耗的,在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成危害。更為可怕的是,近年來由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動,我國陸續(xù)發(fā)生進口工業(yè)垃圾和有害廢物的事件,給我國生態(tài)環(huán)境帶來嚴重的破壞。

四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

面對我國傳統(tǒng)的外貿(mào)增長方式與循環(huán)經(jīng)濟之間的種種矛盾以及在循環(huán)經(jīng)濟下我國外貿(mào)所面臨的環(huán)境,我們必須充分認識到,在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢下,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟而實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展,既是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求,也是面臨著國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的外在約束。為此,應從以下幾個方面來協(xié)調(diào)我國對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟的關系,以實現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

1、正確認識循環(huán)經(jīng)濟與我國外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略關系。這是正確處理對外貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的指導思想。貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的一部分,我們應以可持續(xù)發(fā)展理論為指導思想,把貿(mào)易與循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展納入到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中統(tǒng)籌考慮,追求貿(mào)易、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展,提高環(huán)境質(zhì)量,促進科技進步,提高我國出口產(chǎn)品的競爭力,從而促進對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。從整體上來看,要逐步改進大進大出的粗放式貿(mào)易戰(zhàn)略,調(diào)整我國外向型經(jīng)濟政策,在重視對外貿(mào)易工作的同時,要加快國內(nèi)貿(mào)易和國內(nèi)市場的建設,加快培育國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟模式的形成與發(fā)展。

2、調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐步改變資源型出口導向戰(zhàn)略。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要途徑。對出口產(chǎn)品來說,就是要提高產(chǎn)品的技術含量和附加價值;對進口方面來講,就是要提高資源和能源的利用率,減少對石油、鐵礦石等的進口。整體來看,就是要提升我國國際分工地位,提高產(chǎn)品的附加值,減少對外貿(mào)易發(fā)展中對資源的過度消耗。在當前和今后一段時期內(nèi),一是要遏制對部分地區(qū)和行業(yè)的盲目投資和低水平重復建設。二是要加快低耗能、低排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是政府要制定環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確保環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和發(fā)展重點,培育環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。四是政府要制訂環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾斜政策,比如政府直接投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅、加大研發(fā)投入和鼓勵環(huán)保科技創(chuàng)新等。

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第8篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

1 概述

經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的快速惡化。在農(nóng)村，環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)賴以生存的條件，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎，農(nóng)村環(huán)境受到污染導致了農(nóng)民群眾不能充分享受到社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。因此要做好循環(huán)經(jīng)濟基礎上的農(nóng)村環(huán)境保護工作，就要保護好農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為縮小城鄉(xiāng)差距，保障農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展盡最大的努力。

2 我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來，我國開展的農(nóng)村環(huán)境保護工作雖取得了一定成果，但與實際要求相比較還遠遠不夠。農(nóng)村環(huán)境污染問題形勢依然嚴峻，在總量上，水體污染、生態(tài)環(huán)境污染并沒有得到控制，農(nóng)村環(huán)境污染問題遠遠大于環(huán)境的保護意識。當前存在的農(nóng)村環(huán)境污染有以下問題：

2.1 過度使用農(nóng)藥和化肥

隨著科學技術的不斷發(fā)展，農(nóng)村在進行農(nóng)業(yè)活動生產(chǎn)中使用越來越多的化肥和農(nóng)藥，這些化學物質(zhì)的不恰當使用不僅加速了水體中藻類的快速生長，而且水源不能正常流動，長年累月，水質(zhì)逐漸遭受破壞。同時農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度地使用化肥和農(nóng)藥產(chǎn)生了嚴重的土壤污染，導致土地硬化，土壤肥力下降，另外在種植稻谷、玉米和甘蔗等農(nóng)作物時所使用的土地薄膜由于用量不當也造成了較大面積的土壤污染。

2.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)污染

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐漸由個體戶向集體產(chǎn)業(yè)和規(guī)?；l(fā)展，但由于農(nóng)民自身環(huán)境保護意識不強，沒有固定畜禽養(yǎng)殖場所，無法統(tǒng)一規(guī)劃，各式各樣在水源旁邊圈地散養(yǎng)，缺乏環(huán)保觀念等原因，導致畜禽養(yǎng)殖場所產(chǎn)生的糞便沒經(jīng)過處理就直接排放到河流，造成嚴重的水體污染。

2.3 日益增多的生活垃圾

隨著惠民政策力度的不斷加強，農(nóng)村經(jīng)濟水平不斷提高，所產(chǎn)生的生活垃圾也隨之增多。以往的農(nóng)村生活垃圾多數(shù)容易被降解或者是可循環(huán)利用，而現(xiàn)在的生活垃圾大多是塑料、電子產(chǎn)品等難以降解的固體廢棄物，環(huán)保設施落后沒有統(tǒng)一規(guī)定放置垃圾的地方，久而久之不僅影響了村容村貌，更是嚴重影響到了農(nóng)民賴以生活的生態(tài)環(huán)境。

3 循環(huán)經(jīng)濟下農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般發(fā)展模式

循環(huán)經(jīng)濟的核心在于資源的循環(huán)利用。我國的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)以及所相關的副產(chǎn)品，利用廢棄物之間的循環(huán)關系，共同協(xié)作發(fā)揮價值，當前的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式有以下四種：

3.1 利用沼氣進行的循環(huán)經(jīng)濟模式

以沼氣為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的中心鏈條，注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生活可降解垃圾的結(jié)合模式，形成一條農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)鏈。將可降解的廢棄農(nóng)作物和家禽類糞便導入沼氣池，經(jīng)過發(fā)酵形成沼氣用于生活照明和代替柴火的燃燒，另外沼池液可以充當肥料拿去澆灌農(nóng)作物，從而生產(chǎn)更多更高效的綠色農(nóng)產(chǎn)品。在農(nóng)村，可探尋家禽類+沼氣液+果林、豬牛+沼氣+燃料等循環(huán)經(jīng)濟模式，目前這種模式在農(nóng)村被廣泛實踐使用，同時是一種經(jīng)濟效益較高、對保護生態(tài)環(huán)境有獨特優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)模式。

3.2 將農(nóng)作物秸稈再循環(huán)利用的經(jīng)濟模式

在農(nóng)村，利用農(nóng)作物秸稈進行再循環(huán)綜合生產(chǎn)無疑是凈化空氣、保護環(huán)境的直接有效措施。秸稈用途較為廣泛，可以加工制作成禽類飼料；可以開發(fā)秸稈能源發(fā)電；可以投放到沼池轉(zhuǎn)變成沼氣用于生活燃料、用電；可以進行粉碎充當農(nóng)作物肥料，提升土壤肥力；可以積極開發(fā)附在秸稈生長的可食用菌類，因此綜合利用農(nóng)作物秸稈，一方面可以降低生活污染和資源的浪費，另一方面又可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟循環(huán)，為農(nóng)民群眾造福。

3.3 提倡綠色生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟模式

提倡綠色生態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式是積極發(fā)展?r業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的一個重要實踐，是對無污染、無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的一個重要體現(xiàn)。例如，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，舍棄化肥和農(nóng)藥、利用科學技術與生態(tài)環(huán)境的結(jié)合，實地考察積極運用基因工程。這對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設具有極大的價值和意義。一方面可以節(jié)約農(nóng)村稀缺資源、保護水體資源；另一方面推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術走向深度和廣度。

3.4 種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的立體循環(huán)經(jīng)濟模式

農(nóng)村生產(chǎn)活動主要體現(xiàn)在種植農(nóng)作物、果類和養(yǎng)殖禽類，而將種養(yǎng)相結(jié)合無疑是極佳的農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)模式。林間種植與養(yǎng)禽，一方面能為果樹草木提供天然的生產(chǎn)環(huán)境和土壤肥料；另一方面禽類吃害蟲保障果樹的正常發(fā)芽生長，既實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護，又可以發(fā)展無公害天然綠色果類，帶來經(jīng)濟效益，這對經(jīng)濟與環(huán)境保護同步發(fā)展具有極大的價值與意義，無疑成功地實現(xiàn)雙贏的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的典范。

4 循環(huán)經(jīng)濟下農(nóng)村環(huán)境保護的措施

4.1 加強農(nóng)村環(huán)境保護意識

環(huán)境保護意識較低是影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的主要原因之一，因此要采取強有力的環(huán)保手段提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識。第一，可以是村委廣播，普遍發(fā)放環(huán)保宣傳冊或是臺歷、臺賬等，讓村民了解當?shù)丨h(huán)境受到的危害，給村民敲響警鐘，在潛意識里想要保護環(huán)境、保護生存家園；第二，可以采取召集村民開環(huán)保會、環(huán)保知識講座、進行環(huán)保知識演講比賽等形式，對村民進行解說教育生態(tài)環(huán)保知識，通過家庭知識分子（孩子）影響家長，從而達到全面提高全村農(nóng)民群眾的環(huán)保意識和環(huán)保行動力；第三，將綠色環(huán)保、有機種植生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術教授給村民，從多角度、多層次、多手段提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)種植技術和環(huán)保意識。

4.2 完善環(huán)保的政策和規(guī)劃

近幾年來，我國的農(nóng)村環(huán)境保護措施還不夠完善，不能很好地適應農(nóng)村污染的治理方案要求，農(nóng)村環(huán)境污染問題依然十分嚴峻。因此要盡可能地完善環(huán)保政策法規(guī)，努力共同建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。政府持續(xù)將農(nóng)村環(huán)境保護與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在同等的位置，切實抓好水資源源頭控制、注重過程管理，重?屠?用廢棄物資源，建立起合理的農(nóng)村環(huán)境保護管理制度，家家戶戶以身作則，共同改善農(nóng)村面貌，向環(huán)保政策看齊，共同完善環(huán)保制度，做到有法可依、有法必依。

4.3 積極投入環(huán)保資金和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必定離不開堅定的資金基礎和科學技術。農(nóng)業(yè)科技在運用過程中主要體現(xiàn)在基因的遺傳知識、生態(tài)管理知識、有機農(nóng)產(chǎn)品技術知識以及沼氣利用知識、病害防范知識等方面。農(nóng)業(yè)技術人員不僅要持續(xù)實驗研究農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)新技術，更應當?shù)綄嵉卣{(diào)查，深入到田間地頭、山間樹林，結(jié)合實地材料積極探索出新科技、新產(chǎn)品，并幫助農(nóng)民掌握技術知識，進行層次性、規(guī)模性的培育農(nóng)業(yè)技術人員等，以人帶人，手把手教授。另外，在資金方面，足夠的資金投入才能實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)保基礎設施的建設，才是持續(xù)引用正確除污技術的有利支撐力量

因此要擴充環(huán)保的財政支持渠道，了解國家農(nóng)村扶貧政策，積極申請國家在農(nóng)村和環(huán)境保護范圍內(nèi)設立的資金支持，積極與上級政府做溝通，申請專項環(huán)境污染資金，申請專項養(yǎng)殖技術及污染治理資金等，另外，多呼吁鼓勵社會企業(yè)、公司單位積極加入環(huán)境保護隊伍中來，提倡公益基金的投入，從多方面、多形式進行環(huán)保的籌資，以保證農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 提倡發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)

面源污染是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因之一，過度使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)作物地膜導致了大面積的土壤污染和水體污染。因此發(fā)展無公害生態(tài)農(nóng)業(yè)必是首選。要正確指導農(nóng)民科學使用化肥和農(nóng)藥，積極提倡農(nóng)民使用測土配方的施肥方法，引導農(nóng)民使用污染較少、化學藥品材料相對較少的農(nóng)藥。在生產(chǎn)技術方面，加強農(nóng)業(yè)技術的支持，建立立體式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，將禽類養(yǎng)殖與有機綠色食品生產(chǎn)結(jié)合起來，大力發(fā)展有機綠色食品工業(yè)園，每年進行有機無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品展示博覽會，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)號召力，在對環(huán)境污染影響相對較小的情況下，引進外來技術支持，發(fā)展無公害的產(chǎn)業(yè)食品鏈條，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

4.5 發(fā)展農(nóng)村垃圾處理產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈

過多的農(nóng)村生活垃圾如無法自然降解的廢棄物、塑料、電子產(chǎn)品等容易導致白色污染。在傳統(tǒng)的燃燒方法上無法根除治理生活垃圾，甚至加劇污染的升級，因此應當提倡農(nóng)村的垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。一方面采取垃圾的分類回收；另一方面采用高科技來對白色污染進行循環(huán)利用，為了走出一條科學的農(nóng)村垃圾處理之路，就需要呼吁企業(yè)單位合資，以股份合作制、BOT等形式建設垃圾的處理設施。對農(nóng)村生活垃圾進行收集、分類、整理、運輸以及加工，探討企業(yè)運營方式、利用工業(yè)、農(nóng)業(yè)相互借鑒的鏈接模式，使農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供更多的產(chǎn)品原材料，而工業(yè)經(jīng)過加工生產(chǎn)新產(chǎn)品以及產(chǎn)生的廢棄材料經(jīng)過深加工、再循環(huán)重新用到農(nóng)業(yè)肥料當中，形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)相互循環(huán)和再利用的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的合作共贏。

4.6 發(fā)展農(nóng)村的節(jié)能和再利用資源

發(fā)展農(nóng)村節(jié)能主要體現(xiàn)在節(jié)水、節(jié)電和節(jié)油等方面，致力于推廣先進的節(jié)能技術，運用更加合理科學的方式進行農(nóng)村生活和用電。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，在合理的基礎上不過分浪費資源，對有效的農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)和水產(chǎn)品進行具體分析成本，經(jīng)過對比借鑒研發(fā)出新的無公害天然產(chǎn)品，條件允許的情況下可以設立特色品牌產(chǎn)品或者是以此產(chǎn)品為主題的農(nóng)家旅游資源，在保護環(huán)境、資源再利用的基礎上進行節(jié)能比拼，每家每戶在月初和月末分別記錄家用電表用量，評選在同等條件下家用電量最少的家庭，給予特色產(chǎn)品作為獎勵，以此來擴大生產(chǎn)規(guī)模，提升經(jīng)濟效益。

第9篇：環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟范文

關鍵詞制度創(chuàng)新技術創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟增長大起大落

我國經(jīng)濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展

我國經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的矛盾越來越突出，經(jīng)濟增長的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化，已嚴重制約我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關機構(gòu)測算，20世紀90年代中期，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失占GDP比重已經(jīng)高達6%~8%。我國環(huán)境污染已經(jīng)達到十分嚴重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達到Ⅲ類水質(zhì)的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質(zhì)高達44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達1995萬t，比國家二級標準要求的1200萬t容量高66.3%；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機污染等現(xiàn)象嚴重?；春又挝?0年投入600億，治污水質(zhì)又回到“原點”。全國“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）面臨巨大壓力，原定目標難以完成。由于2003年全國煤炭消費量陡增，導致全國SO2排放量達到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區(qū)內(nèi)年均pH值小于4.5的城市比例2003年達到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

1.3實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實選擇

傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，單純追求經(jīng)濟增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質(zhì)量的全面提高，注重經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產(chǎn)品國際競爭能力，更有利于經(jīng)濟增長。一句話，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于促進人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2技術創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟

實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路靠的是技術創(chuàng)新，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發(fā)達國家走過的道路，技術創(chuàng)新是關鍵。

傳統(tǒng)經(jīng)濟活動是“資源消費產(chǎn)品廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動模式，而循環(huán)經(jīng)濟是“資源消費產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟效益和社會效益，從而使經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。從表面上看，循環(huán)經(jīng)濟只不過是強調(diào)“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術經(jīng)濟學角度講，循環(huán)經(jīng)濟實際上是一種技術范式的革命。傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，表現(xiàn)微觀技術層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點我國經(jīng)濟增長狀況表現(xiàn)尤為突出。因此，從技術角度講，循環(huán)經(jīng)濟要求我們經(jīng)濟發(fā)展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強調(diào)對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護環(huán)境同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長。這就是循環(huán)經(jīng)濟的技術范式特征。

有關專家指出循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術體系大體由五類構(gòu)成：替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化技術。替代技術是旨在通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費過程中環(huán)境壓力的技術。減量技術是用較少的物質(zhì)和能源消耗來達到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術。再利用技術是延長原料或產(chǎn)品的使用周期，通過多次反復使用，來減少資源消耗的技術。資源化技術是生產(chǎn)或消費過程產(chǎn)生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統(tǒng)化技術是指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮，通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術組合，實現(xiàn)的物質(zhì)、能量、資金、技術的優(yōu)化使用的技術，如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術。

毫無疑問，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是要突破原有的技術范式，大力研發(fā)和應用環(huán)境友好技術，研究清潔生產(chǎn)管理、資源利用最大化和排污最小化技術，開展生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)設計理論研究與示范，實現(xiàn)末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制，促進產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式根本轉(zhuǎn)變。

3制度創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟需要有相應的制度規(guī)范，沒有制度保障的技術是不能創(chuàng)造出循環(huán)經(jīng)濟的。如果只有技術進步，而沒有良好的制度安排，再先進的技術也只能束之高閣，無法產(chǎn)業(yè)化，技術不能產(chǎn)業(yè)化也就無法對經(jīng)濟增長起促進作用。由于環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品具有兩個基本的特性，即消費的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環(huán)境，那么其他沒有投資的人也可以分享環(huán)境改善的好處，即所謂“免費乘車”，那么享受環(huán)境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)惡化，出現(xiàn)“公地的悲劇”。另一方面，如果企業(yè)投資設備控制污染、則勢必增加企業(yè)成本，降低產(chǎn)品競爭力，企業(yè)沒有激勵控制污染。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，必須進行制度創(chuàng)新，建立一個有效的生態(tài)環(huán)境保護框架的利益分配體系。

3.1制度創(chuàng)新的重要性

（1）為技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟提供激勵機制。通過制度安排來規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復”，有獎有罰，形成良性激勵機制。在美國，政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發(fā)和節(jié)能技術的應用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應補貼，企業(yè)利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業(yè)自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業(yè)成本，使許多企業(yè)不能盈利。因此，國家應通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價格優(yōu)勢和效益。制度安排使經(jīng)濟主體的技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系，提高技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的積極性，保障其投資利益。

（2）制度創(chuàng)新為技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟提供約束和規(guī)范標準，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。如制定循環(huán)經(jīng)濟技術規(guī)范、框架以及行為準則，從而使技術創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)具有行為度量的標準，減少經(jīng)濟活動的不確定性和信息成本，減少技術創(chuàng)新的障礙。

（3）降低技術創(chuàng)新的交易費用。好的制度安排可以通過降低經(jīng)濟活動中的不確定性，抑制“經(jīng)濟人”的機會主義傾向、提供穩(wěn)定的預期而降低交易費用，促進技術進步，并使技術產(chǎn)業(yè)化，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

3.2制度創(chuàng)新重點領域

（1）創(chuàng)建科技創(chuàng)新的激勵制度。建立健全促進循環(huán)經(jīng)濟技術的政策保障體系，加強循環(huán)經(jīng)濟科研隊伍建設，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進技術創(chuàng)新；建立以政府投入為主導的多元化、社會化、國際化的科技創(chuàng)新投入體系，從根本上改變技術創(chuàng)新投入不足的問題。同時，通過科技制度創(chuàng)新鼓勵科研機構(gòu)進入企業(yè)或與企業(yè)實現(xiàn)多種形式的合作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化。

（2）制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策，實施強制性的耗能標準，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。明確取締對環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術、落后產(chǎn)品，用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè)；積極開展清潔生產(chǎn)審計ISO14000環(huán)境管理體系認證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，要求在產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)過程中推行生態(tài)化理念。大力發(fā)展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟延長生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。

（3）建立環(huán)境信息公開制度，提高公眾生態(tài)文明理念。因為環(huán)境資源的公共性，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要大眾的參與，需要提高公眾的生態(tài)環(huán)保理念?？梢越噎h(huán)境信息公開制度，定期城市環(huán)境質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)狀況以及企業(yè)環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建一個完全信息的環(huán)境質(zhì)量平臺，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域環(huán)境評估與巡查制度，促進全社會參與環(huán)境保護。

（4）加快循環(huán)經(jīng)濟立法，嚴格法律約束。我國可以借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。在德國，20世紀90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》?！栋b條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生量?！堆h(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》則系統(tǒng)地運用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準了《循環(huán)型社會形成推進基本法》，這部法律對推進循環(huán)經(jīng)濟起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構(gòu)建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。

參考文獻

1馬凱.樹立和落實科學發(fā)展觀，推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟研究，2004(3)