事業(yè)單位科室管理制度精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

[關(guān)鍵詞]量化 黨政機(jī)關(guān) 事業(yè)單位 年終考核 推動(dòng) 行政管理 科學(xué)化 制度化

[中圖分類號(hào)] G812.44 [文獻(xiàn)碼] D [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-253-1

國家各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，執(zhí)行著各級(jí)黨和政府各項(xiàng)行政及服務(wù)職能，其工作人員素質(zhì)高低、工作業(yè)績優(yōu)劣、工作態(tài)度好壞，直接關(guān)系到各級(jí)黨和政府在人民群眾中的威信。近些年來個(gè)別黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員人浮于世“干的比不上看的，看的比不上圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)的”，只要不犯大事，不管工作咋樣，都照樣一分不多，一分不少地拿工資，嚴(yán)重影響了干部職工的積極性，下面我就如何提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終考核，推動(dòng)行政管理科學(xué)化、制度化談幾點(diǎn)意見。

1近幾年來黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年終考核情況。

年終考核是評(píng)價(jià)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部、職工一年來工作的最終衡量，考核結(jié)果關(guān)系到干部職工的切身利益?？己朔桨戈P(guān)系到考核結(jié)果的運(yùn)用，都是年終下文件，考核標(biāo)準(zhǔn)空泛，缺乏細(xì)化的指標(biāo)和內(nèi)容很普遍。考核方案應(yīng)該是調(diào)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位從業(yè)人員工作積極性的指揮棒，年終下考核方案是不是太遲了點(diǎn)；就德、能、勤、績、廉搞考核，沒有細(xì)化的指標(biāo)內(nèi)容，是不是太寬了點(diǎn)；有些單位管理跟不上，再加上有些特殊的員，致使考核結(jié)果失真，是不是太偏了點(diǎn)；考核結(jié)果不能很好的利用，不能把能干事，富于創(chuàng)新精神的干部有效地利用，得實(shí)惠，是不是太活了點(diǎn)。

2導(dǎo)致近幾年來年終考核失于偏頗原因。

致使年終考核失于遲、失于寬、失于偏、失于活有四方面原因

一是機(jī)制不靈。水未來先筑壩，對(duì)黨政機(jī)關(guān)年終考核的方案，應(yīng)該是具有科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性，缺指標(biāo)，揪尾巴，秋后算帳都是不科學(xué)的。二是管理不嚴(yán)。在管理不是沒有制度，是制度堅(jiān)持不好，缺乏細(xì)致科學(xué)的方法，加之受一些關(guān)系面子的影響，特殊的人和事的管理上缺乏公正性，也增加了管理的難度。三是根基不牢。重業(yè)務(wù)，輕思想教育，重工作缺乏對(duì)干部思想培養(yǎng)和教育是個(gè)別干部全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)淡化，工作投機(jī)取巧不務(wù)實(shí)的主要原因。四是運(yùn)用不當(dāng)?？己私Y(jié)果的運(yùn)用是調(diào)動(dòng)干部職工積極性的關(guān)鍵，決不讓務(wù)實(shí)的、能干事的、有創(chuàng)新的干部心涼，讓看著的、整事的、說風(fēng)涼話的有市場。

第2篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理；規(guī)章制度；預(yù)算

筆者就省級(jí)食品藥品檢驗(yàn)所的業(yè)務(wù)范圍來闡述如何加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)所的財(cái)務(wù)管理工作。食品藥品檢驗(yàn)所是事業(yè)單位，是不以生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)利為目的保障社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，并隨著社會(huì)的發(fā)展不斷地壯大。日常的業(yè)務(wù)主要有：藥品（包括進(jìn)口藥品）、醫(yī)療器械、藥品包裝材料容器產(chǎn)品、生物制品、保健食品（包括食品）和化妝品檢驗(yàn)等。檢驗(yàn)所設(shè)有技術(shù)科室及管理科室。檢驗(yàn)服務(wù)的對(duì)象有：藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、各類醫(yī)院，等等。為了加強(qiáng)檢驗(yàn)所的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)做好下幾個(gè)方面的工作：

一、依照法律法規(guī)，制定單位財(cái)務(wù)規(guī)章制度

完善財(cái)務(wù)制度是保證建立健全財(cái)務(wù)制度并認(rèn)真貫徹實(shí)施的前提。由于檢驗(yàn)所是事業(yè)單位，所以應(yīng)按照《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》及《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》等法律法規(guī)來制定適合本單位實(shí)施的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，主要有：內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、原始記錄管理制度、定額管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度、會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、收據(jù)管理制度、財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德規(guī)范等。除上述制度外，督促單位建立相關(guān)的管理制度也是很必要的，如接待制度、車輛管理制度等。單位的管理制度相互銜接，可以做到有章可循，嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，從而提高資金的使用效益。

二、做好預(yù)算編制

檢驗(yàn)所是財(cái)政撥款的事業(yè)單位，資金來源主要是預(yù)算資金，單位做好預(yù)算編制是獲得財(cái)政預(yù)算資金的第一步，巧婦難為無米之炊，所以做好預(yù)算編制工作是財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。單位編制預(yù)算的原則是：政策性原則、可靠性原則、合理性原則、完整性原則、統(tǒng)一性原則。每年的預(yù)算編制程序如下：

（一）由財(cái)務(wù)科根據(jù)上年財(cái)務(wù)情況編制收入預(yù)算

檢驗(yàn)所收入預(yù)算包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、撥入專款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。財(cái)政補(bǔ)助收入數(shù)根據(jù)財(cái)政部門核定的定額和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)編列；事業(yè)收入根據(jù)上年完成情況及本年增收因素編列。事業(yè)收入的來源是藥品、食品、醫(yī)療器械等檢驗(yàn)收入，一般而言，收入預(yù)算是相對(duì)簡單的。

（二）財(cái)務(wù)科根據(jù)各科室提供的數(shù)據(jù)初步編制經(jīng)費(fèi)支出情況

檢驗(yàn)所支出預(yù)算包括：專款支出、事業(yè)支出、經(jīng)營支出、成本費(fèi)用、銷售稅金、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建等。支出又分為基本支出和項(xiàng)目支出，各技術(shù)科室和管理科室日常的基本支出數(shù)據(jù)原則上按財(cái)務(wù)提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；項(xiàng)目支出中技術(shù)科室與管理科室的差異很大，而且按法規(guī)規(guī)定，項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目和金額安排，保證?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用，所以做好項(xiàng)目支出預(yù)算是做好支出預(yù)算的關(guān)鍵。各技術(shù)科室應(yīng)重點(diǎn)把預(yù)計(jì)在檢驗(yàn)過程中消耗的檢驗(yàn)用試劑、玻璃儀器、勞動(dòng)保護(hù)用品、使用的儀器設(shè)備等與檢驗(yàn)有關(guān)的直接支出作出統(tǒng)計(jì)，由財(cái)務(wù)科將數(shù)據(jù)與往年的數(shù)據(jù)作比較后最終得出項(xiàng)目支出預(yù)算數(shù)字。

（三）財(cái)務(wù)科將預(yù)算編制情況上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)決策層

財(cái)務(wù)科綜合各科室的預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)支出情況后，匯總上報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)決策層，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)決策層集體研究并最終通過預(yù)算編制。

（四）按規(guī)定時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)送預(yù)算

財(cái)務(wù)科按規(guī)定時(shí)間向上級(jí)部門報(bào)送預(yù)算， 配合財(cái)政部門完成“二上二下”的預(yù)算編制流程。

三、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》

政府采購是近幾年來預(yù)算采購的重點(diǎn)，單位預(yù)算中涉及政府采購的物資，必須嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購預(yù)算組織實(shí)施政府采購，不得規(guī)避政府采購，也不得隨意改變政府采購項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)應(yīng)把政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)通知下發(fā)各科室，當(dāng)各科室需要采購物資時(shí)，應(yīng)首先核對(duì)該物資是否屬于政府采購范圍的物資，若屬于政府采購范圍的必須經(jīng)過政府采購程序采購，財(cái)務(wù)科在最終付款時(shí)也要審核把關(guān)。政府采購的物資實(shí)行驗(yàn)收入庫管理，各科室領(lǐng)用時(shí)要辦理出庫領(lǐng)用登記。因上級(jí)部門進(jìn)行政府采購專項(xiàng)審計(jì)時(shí)會(huì)查閱與政府采購相關(guān)的文件及資料，財(cái)務(wù)科應(yīng)注意搜集及整理與政府采購相關(guān)的文件及資料，為順利通過審計(jì)做好基礎(chǔ)工作。

四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

（一）固定資產(chǎn)的日常賬務(wù)處理要嚴(yán)格按事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行處理

檢驗(yàn)所的固定資產(chǎn)分為：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、其他固定資產(chǎn)。來源有：政府采購購入、無償劃撥、自購、盤盈的固定資產(chǎn)等。固定資產(chǎn)按規(guī)定入賬，例如：有發(fā)票的按發(fā)票價(jià)格入賬，無償劃撥的按相關(guān)劃撥文件注明的價(jià)格入賬；盤盈的按重置完全價(jià)值入賬。具體如：購入的儀器按儀器公司提供的儀器發(fā)票價(jià)格入賬、購入的汽車按買價(jià)加車輛購置附加費(fèi)入賬。固定資產(chǎn)報(bào)廢要嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù)，報(bào)廢固定資產(chǎn)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，依據(jù)批復(fù)沖減固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊問題，因現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，編制的資產(chǎn)負(fù)債表是按照賬面原價(jià)反映的，但由于存在有形損耗和無形損耗，現(xiàn)存固定資產(chǎn)中有一部分實(shí)際價(jià)值與賬面價(jià)值不一致?；谏鲜鲈?，財(cái)務(wù)應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)廢固定資產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)，以減少實(shí)際總價(jià)值與賬面總價(jià)值的差異，提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性。

（二）固定資產(chǎn)的日常管理是財(cái)務(wù)科管總賬，管理科室管明細(xì)賬，技術(shù)科室協(xié)助管理

固定資產(chǎn)的日常管理是保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符的關(guān)鍵，財(cái)務(wù)科要及時(shí)催促各科室辦理管理手續(xù)。對(duì)固定資產(chǎn)建立卡片式管理，卡片內(nèi)容有：固定資產(chǎn)名稱、編號(hào)、型號(hào)、科室名稱、保管人。檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)儀器設(shè)備多種多樣，常用的有高效液相色譜儀、氣相色譜儀、培養(yǎng)箱、旋轉(zhuǎn)蒸發(fā)儀、柱后衍生系統(tǒng)及各種醫(yī)療器械檢驗(yàn)用儀器等，單位價(jià)值有千元、萬元、幾十萬元、幾百萬元不等。儀器設(shè)備是檢驗(yàn)所基本的檢驗(yàn)設(shè)備，所以管理好儀器設(shè)備不僅對(duì)財(cái)務(wù)的賬務(wù)處理十分有益而且對(duì)提高檢驗(yàn)質(zhì)量、速度均有著重要意義。

五、加強(qiáng)預(yù)付賬款管理

加強(qiáng)預(yù)付賬款管理，按購貨、勞務(wù)合同規(guī)定預(yù)付給供貨或提供勞務(wù)單位的款項(xiàng)，要及時(shí)催辦業(yè)務(wù)，并催回發(fā)票及相關(guān)合法票據(jù)，以保證預(yù)算的執(zhí)行；否則，款項(xiàng)已經(jīng)付出，但因未收到合法票據(jù)沖賬造成諸多掛賬現(xiàn)象，而不能列為事業(yè)支出，年終結(jié)算時(shí)，就會(huì)形成經(jīng)費(fèi)結(jié)余的假象，不能如實(shí)反映預(yù)算的執(zhí)行情況，會(huì)影響下年度預(yù)算的編制和執(zhí)行。

六、加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

要加強(qiáng)內(nèi)部控制制度構(gòu)建，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，完善崗位責(zé)任制，形成崗位之間的輪換制度和崗位考核制度，增強(qiáng)崗位間的約束以加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督。要將會(huì)計(jì)、出納分開，為了保證現(xiàn)金的安全，防止各種錯(cuò)誤、弊病的發(fā)生，會(huì)計(jì)管賬不能管錢，出納管錢不能管賬，以加強(qiáng)內(nèi)部控制。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員的財(cái)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)培訓(xùn)，其目的一是加強(qiáng)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)政財(cái)務(wù)管理知識(shí)和財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理水平和法制觀念，增強(qiáng)搞好財(cái)務(wù)管理工作的主動(dòng)性和遵守財(cái)經(jīng)法律的自覺性；二是加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德素質(zhì)和會(huì)計(jì)專業(yè)水平。要積極創(chuàng)造條件，在鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，制定財(cái)務(wù)人員的工作目標(biāo)，有計(jì)劃地每年定期培訓(xùn)相應(yīng)崗位人員，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)。

總而言之，國家法律法規(guī)在不斷地完善，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度及財(cái)務(wù)規(guī)則也在不斷地完善，食品藥品檢驗(yàn)所的財(cái)務(wù)管理水平應(yīng)相應(yīng)跟上改革的步伐。這就要求財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)，更新財(cái)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，更好地為食品藥品檢驗(yàn)所的檢驗(yàn)事業(yè)服務(wù)，為完善社會(huì)救助體系貢獻(xiàn)力量。

【主要參考文獻(xiàn)】

［1］ 蘇道儼，席鴻康，黃明錦.政府采購 體系?過程?政策［M］.廣西民族出版社，2007.

第3篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

關(guān)鍵詞：新預(yù)算法；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性與合理性直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2014年，新預(yù)算法規(guī)的推行致力于促進(jìn)財(cái)政制度轉(zhuǎn)型和優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，為我國財(cái)政改革指明了方向。在新預(yù)算法規(guī)下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也受到了挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理問題逐漸凸現(xiàn)出來，這就要求行政事業(yè)單位積極分析和研究新預(yù)算法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容，不斷優(yōu)化和完善財(cái)務(wù)管理工作，從而制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理體系，這對(duì)于促進(jìn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?；谝陨希疚囊孕骂A(yù)算法規(guī)為研究視角，探討了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

相較于其他工作來說，財(cái)務(wù)管理工作有著一定的特殊性，其與行政事業(yè)單位的各個(gè)部門及科室工作都有著密不可分的關(guān)系[1]。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不是一個(gè)部門的任務(wù)，同時(shí)也需要其他各部門和全體行政事業(yè)單位員工的共同努力。新預(yù)算法的實(shí)施和推行使得許多行政事業(yè)單位管理者和員工認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，并積極更新預(yù)算觀念，優(yōu)化改進(jìn)預(yù)算制度，但仍有部分行政事業(yè)單位缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，缺乏對(duì)新預(yù)算法規(guī)知識(shí)和內(nèi)容的學(xué)習(xí)和研究，沒有形成新的財(cái)務(wù)管理觀念，財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化也無從談起。

（二）缺乏精細(xì)化戰(zhàn)略體系

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，涉及到的內(nèi)容較多，業(yè)務(wù)流程較為復(fù)雜，實(shí)施難度相對(duì)較大。精細(xì)化財(cái)務(wù)管理指的是財(cái)務(wù)部門將財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化分解，實(shí)現(xiàn)員工考核、內(nèi)部計(jì)劃、成本控制及決策制作等各個(gè)工作的精確化和細(xì)致化，以此來實(shí)現(xiàn)降低管理成本、節(jié)約資源的目的。尤其在新預(yù)算法規(guī)下，制定精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系至關(guān)重要[2]。就目前來看，一些地市級(jí)行政事業(yè)單位將精細(xì)化管理理念應(yīng)用到了財(cái)務(wù)管理工作中，切實(shí)執(zhí)行預(yù)算條例，保證財(cái)政資金專項(xiàng)專用，有效實(shí)現(xiàn)了行政事業(yè)單位的社會(huì)效益。但受到歷史原因和傳統(tǒng)體制的影響，仍有部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上欠缺合理性，缺乏精細(xì)化的戰(zhàn)略體系和頂層設(shè)計(jì)，一定程度上影響了精細(xì)化財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)，不利于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）預(yù)算編制不合理

對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算工作來說，其有著綜合性與系統(tǒng)性的特點(diǎn)，需要各個(gè)部門和科室積極配合財(cái)務(wù)部門來完成，但受到相關(guān)因素的影響，一些行政事業(yè)單位在預(yù)算編制工作上還存在問題，往往由財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，各部門之間的協(xié)調(diào)合作不足。此外，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門日常工作較為繁雜，財(cái)務(wù)人員往往缺乏充足的時(shí)間和精力來進(jìn)行預(yù)算編制，且一些工作人員專業(yè)素質(zhì)有待提升，受到多種因素的影響，使得一些行政事業(yè)單位預(yù)算編制內(nèi)容過于簡單，項(xiàng)目少列、虛列的問題時(shí)有發(fā)生，難以科學(xué)的預(yù)判、規(guī)劃和論證單位全年財(cái)務(wù)收支狀況，使得預(yù)算編制往往流于形式，難以發(fā)揮實(shí)際作用。

（四）財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度落實(shí)不足

制度是管理的基礎(chǔ)，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來說也是如此，但就目前來看，一些地方行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度落實(shí)不足，使得計(jì)劃安排偏差較大，項(xiàng)目資金安排較為隨意，甚至滯后于項(xiàng)目實(shí)施，沒有充分發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理的作用，不僅影響了政府相關(guān)部門決策制定，同時(shí)與預(yù)算嚴(yán)肅性原則背道而馳。

（五）財(cái)務(wù)管理信息化水平不高

信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，提升財(cái)務(wù)管理信息化水平至關(guān)重要。但當(dāng)前一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍然存在信息化水平不高的問題，一方面是財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺乏對(duì)信息技術(shù)和相關(guān)知識(shí)的掌握，另一方面是一些單位信息化基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)不到位，沒有奠定財(cái)務(wù)管理信息化的硬件基礎(chǔ)。

二、新預(yù)算法規(guī)下優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策探討

（一）提升對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度，加強(qiáng)內(nèi)部控制

首先，在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度，將其納入到核心工作范圍中，管理層要通過崗位培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、會(huì)議貫徹等形式加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理重要作用的宣傳，引導(dǎo)全體工作人員積極重視財(cái)務(wù)管理工作，以此來保證財(cái)務(wù)管理工作的有效落實(shí)。

第二，我國許多市縣級(jí)行政事業(yè)單位有著重效率、輕管理的問題，缺乏內(nèi)部相互制約和監(jiān)督機(jī)制，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新預(yù)算法規(guī)對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求，建立獨(dú)立內(nèi)部控制部門，加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，提升服務(wù)水平[3]。同時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)置審計(jì)監(jiān)督部門，對(duì)財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)自檢流失問題，樹立各個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)，控制資金流動(dòng)方向，規(guī)范資金審批流程，確做好經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以此來為財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施保駕護(hù)航。

（二）完善財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系

財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略體系的規(guī)范性和完善性關(guān)系到行政事業(yè)單位財(cái)政工作質(zhì)量，關(guān)系到單位資金利用效率及收支平衡，在新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下，應(yīng)當(dāng)以財(cái)務(wù)管理為核心，加強(qiáng)預(yù)算管理。同時(shí)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極開展精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理流程，保證財(cái)務(wù)信息、信息處理系統(tǒng)等的精細(xì)化，在單位內(nèi)部形成良性效應(yīng)，以此來提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

（三）實(shí)現(xiàn)預(yù)算安排公開透明

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極研究和學(xué)習(xí)新預(yù)算法中的相關(guān)內(nèi)容和細(xì)則，明確新預(yù)算法規(guī)的出發(fā)點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念進(jìn)行革新，積極注重全面預(yù)算管理工作，從責(zé)任落實(shí)到監(jiān)督管理等各個(gè)流程進(jìn)行全面把握，以此來提升行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作的規(guī)范性和一致性。

具體來說，首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度，保證人員責(zé)任公開透明，細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)，以單位內(nèi)部部門和科室為根據(jù)分解目標(biāo)任務(wù)，并落實(shí)到具體工作人員上[4]；第二，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督和檢查預(yù)算管理制度落實(shí)和預(yù)算執(zhí)行工作落實(shí)的情況，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按照既定預(yù)算方案實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效益；第三，行政事業(yè)單位在資金管理的過程中要抓住重點(diǎn)，對(duì)各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)及項(xiàng)目的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，尤其對(duì)于涉及到國計(jì)民生的專項(xiàng)資金管理來說，更應(yīng)當(dāng)細(xì)化管理，跟蹤監(jiān)督資金投入和流向，建立臺(tái)賬，真正實(shí)現(xiàn)資金的精細(xì)化管理。

（四）優(yōu)化預(yù)算編制，落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以新預(yù)算法為基礎(chǔ)，健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化預(yù)算編制工作，避免不必要的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失。首先，應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)預(yù)算方案編制有著充足的時(shí)間，可以抽調(diào)單位內(nèi)部技術(shù)骨干進(jìn)行財(cái)務(wù)狀況的深度調(diào)研，精細(xì)化、合理化論證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的數(shù)據(jù)指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃，將歷史信息和未來預(yù)測有效結(jié)合，將實(shí)際情況與財(cái)力支持結(jié)合，以此來保證財(cái)務(wù)預(yù)算編制的可操作性和前瞻性；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以科學(xué)的方式方法為基礎(chǔ)，結(jié)合單位實(shí)際發(fā)展情況，采用零基預(yù)算法，保證預(yù)算編制的科學(xué)性[5]；第三，需要科學(xué)合理的設(shè)定預(yù)算目標(biāo)，并進(jìn)行細(xì)致的分解，落實(shí)到各個(gè)部門、科室和工作人員，完善激勵(lì)機(jī)制和考核機(jī)制，不僅要做好事前預(yù)算工作，同時(shí)還要做好事中控制和事后評(píng)價(jià)工作，充分發(fā)揮預(yù)算編制的重要作用。

（五）提升財(cái)務(wù)管理信息化水平

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放型的人力資源管理制度，提升財(cái)務(wù)人員的信息技術(shù)能力，為促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化奠定技術(shù)基礎(chǔ)；第二，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息設(shè)備硬件建設(shè)，加大資金投入，建立完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)管理信息化水平的提升奠定硬件基礎(chǔ)。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有著一定的特殊性，其涉及到各個(gè)部門和科室，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。新預(yù)算法規(guī)實(shí)施下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從思想觀念、制度完善、工作落實(shí)、信息化水平提升、預(yù)算編制等各個(gè)方面著手，打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的局限性，提升財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛暉.預(yù)算績效管理改革與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式探討[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2013.

[2]徐曉玲.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，06：65+64.

[3]鄒霖.基于新預(yù)算法的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016，09：45-46.

[4]范英.芻議新預(yù)算法下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及其解決措施[J]. 財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016，10：216+156.

第4篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.預(yù)算編制和執(zhí)行不夠規(guī)范

首先，財(cái)務(wù)預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中具有全局性的指導(dǎo)作用，但實(shí)際上很多事業(yè)單位對(duì)預(yù)算工作的重視程度不夠，實(shí)務(wù)中經(jīng)常存在忽視預(yù)算環(huán)節(jié)或者只有粗略預(yù)算，準(zhǔn)確性較低，不能滿足實(shí)際管理需求，難以發(fā)揮約束作用。其次，事業(yè)單位對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金使用不夠規(guī)范，存在隨意調(diào)整?？钣猛净驍D占其他費(fèi)用的情況。這些現(xiàn)象表明當(dāng)前我國事業(yè)單位的預(yù)算編制和執(zhí)行規(guī)范性還不強(qiáng)。

2.部分財(cái)務(wù)管理人員法律意識(shí)淡薄

目前，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度在落實(shí)和執(zhí)行的力度上較為欠缺，工作中還不善于運(yùn)用法制思維和法制方式，一是對(duì)財(cái)務(wù)管理法律責(zé)任部分重視不夠，表現(xiàn)為有的人濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。二是合同管理法制意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)為合同簽訂不及時(shí)，部分合同條款不全，實(shí)質(zhì)性條款空白，未按合同條款約定提前或延后支付合同款，未按合同條款約定留取質(zhì)保金。

3.財(cái)務(wù)管理有待完善

首先是事業(yè)單位的資金來往相對(duì)頻繁，管理疏漏等會(huì)導(dǎo)致一些資金在周轉(zhuǎn)流動(dòng)中變成呆賬或者壞賬。其次是，財(cái)務(wù)管理制度環(huán)境薄弱，財(cái)務(wù)結(jié)賬制度不夠完善，年度結(jié)算工作仍存在漏洞，難以有效核算實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，尤其是面臨復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，資金流向得不到全面反映。又因業(yè)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)部門溝通不夠債務(wù)得不到及時(shí)登記，債務(wù)模糊，難以為決算報(bào)表準(zhǔn)確性和完整性提供基礎(chǔ)。此外，事業(yè)單位對(duì)資金使用效益缺乏監(jiān)管和考核，尚未充分發(fā)揮資金的作用。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督薄弱

目前我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管體系主要有主管部門、財(cái)政和審計(jì)等監(jiān)督，但因大多為事后監(jiān)督、監(jiān)督部門部份工作人員有限和知識(shí)結(jié)構(gòu)單一等原因，實(shí)際上還存在財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的情況，表現(xiàn)為部分單位對(duì)會(huì)計(jì)憑證管理不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)收支管理不夠全面和不夠深入。事業(yè)單位在資金運(yùn)行監(jiān)管上的力度不足，對(duì)于財(cái)務(wù)運(yùn)行過程中潛在的一些風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)難以察覺，一些問題影響了社會(huì)信譽(yù)。而事業(yè)單位的最終目標(biāo)就是要滿足人民群眾的需要，財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位在很大程度會(huì)影響政府的形象。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

1.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)單位要進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。首先，從人才隊(duì)伍上提高財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，定期組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、管理知識(shí)和法律知識(shí)。其次，要健全單位內(nèi)部的激勵(lì)與約束機(jī)制，通過量化評(píng)定考核其工作效率，以公平公正的績效考核與獎(jiǎng)懲措施來提高財(cái)務(wù)人員的工作積極性與主動(dòng)性。

2.完善預(yù)算編制

預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與執(zhí)行力度是提高財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。首先，預(yù)算的編制要注意預(yù)算分配的科學(xué)合理，細(xì)化各部門預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算約束力；同時(shí)，預(yù)算支出績效管理的效益評(píng)價(jià)是以投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系比例為依據(jù)的，有資金投入的環(huán)節(jié)必然要求要有相應(yīng)的產(chǎn)出。因此，要客觀合理評(píng)價(jià)單位預(yù)算編制的決策，確保財(cái)力資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展；最后，對(duì)于預(yù)算的調(diào)整要嚴(yán)格把關(guān)，在必要調(diào)整預(yù)算的情況下，必須經(jīng)過充分的討論與分析，并上報(bào)上級(jí)主管部門審批。此外，在實(shí)際執(zhí)行中嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算方案，提高資金的使用效率。

3.重視內(nèi)控制度的建設(shè)

各單位要根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度》的規(guī)定，結(jié)合自身財(cái)務(wù)管理中存在的問題和不足，充分評(píng)估各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從事前、事中、事后3個(gè)方面入手，制定科學(xué)的管理方法和解決措施。高效健全的內(nèi)部控制工作應(yīng)該做到：（1）制定有效的內(nèi)部牽制制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，從制度上杜絕財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便謀取私利的行為，確保資金管理的規(guī)范性；（2）建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范應(yīng)收賬款的管理程序，為政府撥款能得到?？顚Ｓ锰峁┲贫缺Ｕ希诤贤墓芾碇?，應(yīng)運(yùn)用法制的思維和法制方式，提高合同的管理和履行能力，同時(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理部門與財(cái)務(wù)部門的溝通；（3）完善票據(jù)的保管制度和固定資產(chǎn)的管理制度，以此保障事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

4.健全監(jiān)督體制

事業(yè)單位應(yīng)做到財(cái)務(wù)的內(nèi)部約束與外部監(jiān)督兩手抓，致力于建立健全監(jiān)督機(jī)制。首先要重視內(nèi)部約束制度的建設(shè)，明確各部門及其人員的職責(zé)，促使有關(guān)人員之間相互牽制，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有內(nèi)部的監(jiān)督科室的單位，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督科室的職責(zé)，從根本上防范事業(yè)單位腐敗現(xiàn)象；通過會(huì)計(jì)核算中心來掌控財(cái)務(wù)收支情況，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位管理效率最大化。其次，要加強(qiáng)外部監(jiān)督體制的建設(shè)，全面提高財(cái)務(wù)信息的可見性，事業(yè)單位可以制定相關(guān)制度向群眾進(jìn)行公開信息，提高各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理事由與執(zhí)行結(jié)果透明度，全面接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

第5篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 改進(jìn)加強(qiáng)

提高事業(yè)單位自身管理水平，很重要的一項(xiàng)工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，這也是適應(yīng)事業(yè)單位體制改革對(duì)于事業(yè)單位最基本的要求。然而，有的事業(yè)單位在內(nèi)部管理中，在事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理過程中側(cè)重不夠，在財(cái)務(wù)管理工作環(huán)節(jié)中也出現(xiàn)了不少的問題。為了順應(yīng)國家對(duì)于事業(yè)單位體制改革推進(jìn)實(shí)施的需要，進(jìn)一步完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平，已經(jīng)成為事業(yè)單位內(nèi)部管理的核心，也是改進(jìn)加強(qiáng)事業(yè)單位管理的關(guān)鍵所在。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理常見問題概述

（一）預(yù)算管理的精細(xì)化程度需要不斷提高

預(yù)算管理是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的整體規(guī)劃，但目前預(yù)算管理是一些事業(yè)單位內(nèi)部管理的普遍薄弱環(huán)節(jié)，特別是在預(yù)算的編制方面還有較多的問題，有的單位在預(yù)算的編制過程中沒有與事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間做好相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，造成了預(yù)算編制的可行性不高，在執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)各種問題。此外，還有的事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督不夠，缺少有效的監(jiān)管機(jī)制，造成了預(yù)算的執(zhí)行力較差。

（二）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部收支的控制還存在薄弱之處

當(dāng)前在事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)核算管理中，普遍采用了收支兩條線的會(huì)計(jì)核算模式，但是由于有的事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算中對(duì)于業(yè)務(wù)收支的相關(guān)規(guī)定不夠規(guī)范完善，有的會(huì)計(jì)科目設(shè)置過于籠統(tǒng)，等等原因，造成了事業(yè)單位收支的規(guī)范性較差，影響了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。

（三）事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制管理重視不夠

很多事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制管理在事業(yè)單位的運(yùn)作管理中的重要作用，在內(nèi)部控制管理過程中也缺乏內(nèi)部控制管理意識(shí)，內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部控制的組織架構(gòu)不夠科學(xué)合理，關(guān)鍵的內(nèi)部控制管理制度得不到有效的落實(shí)，以致于財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了較多的問題。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理中收支環(huán)節(jié)的有效控制

在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過程中應(yīng)該將收支控制作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，特別是收支預(yù)算、核算等，這也直接關(guān)系到事業(yè)單位的資金使用效率。具體來說，在事業(yè)單位的收入管理方面，應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位財(cái)政補(bǔ)助、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助以及其他收入等收入渠道的不同，有針對(duì)性的制定收入管理措施。其中，首要工作是應(yīng)該對(duì)事業(yè)單位的資金收入進(jìn)行明確的制度規(guī)定，并嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)部門對(duì)收入的歸口管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的收入預(yù)算編制，加強(qiáng)非稅收入管理，落實(shí)事業(yè)單位收入分析對(duì)賬制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線等一系列的舉措，強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位收入的控制管理。對(duì)于資金支出的有效控制，具體實(shí)踐過程中應(yīng)該完善事業(yè)單位支出業(yè)務(wù)各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是對(duì)事業(yè)單位不同支出事項(xiàng)的開支范圍以及開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，并確保嚴(yán)格執(zhí)行。為了有效地控制事業(yè)單位支出，還應(yīng)該加強(qiáng)事業(yè)單位支出的審批、審核控制，并強(qiáng)化資金支付和會(huì)計(jì)核算控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出分析管理，以確保支出的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位預(yù)算管理制度

重點(diǎn)應(yīng)該落實(shí)好全面預(yù)算管理制度，做好事業(yè)單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)等工作。首先，應(yīng)該把提高預(yù)算編制水平作為基礎(chǔ)，特別是要確保預(yù)算編制是在綜合聽取事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)職能科室和部門的意見基礎(chǔ)上來完成。對(duì)于三公預(yù)算、采購、資產(chǎn)和信息預(yù)算等，應(yīng)該重點(diǎn)提高預(yù)算編制的精細(xì)化水平。對(duì)于重大預(yù)算項(xiàng)目，必須經(jīng)過項(xiàng)目評(píng)審管理。其次，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行控制，完善事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行階段的情況分析，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各種問題及時(shí)進(jìn)行匯總分析，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行差異分析管理。第三，還應(yīng)該重點(diǎn)做好預(yù)算的績效評(píng)價(jià)，將事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行效率、績效情況以及項(xiàng)目完成情況等有機(jī)結(jié)合起來評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確分析事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問題，進(jìn)而改進(jìn)提高事業(yè)單位預(yù)算管理，確保財(cái)務(wù)管理的規(guī)劃性。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理力度

事業(yè)單位應(yīng)該進(jìn)一步增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，按照事業(yè)單位組織架構(gòu)情況，改進(jìn)完善內(nèi)部控制體系，尤其是完善有關(guān)制度規(guī)章的建設(shè)，尤其是落實(shí)好事業(yè)單位內(nèi)部的議事決策機(jī)制以及關(guān)鍵崗位權(quán)責(zé)分配管理制度，并加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)信息數(shù)據(jù)的分析處理，以確保事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法合規(guī)。其次，在事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理中，應(yīng)該突出重點(diǎn)，也就是將資金資產(chǎn)管理作為重要內(nèi)容。資金管理方面應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)好不相容職務(wù)分離，并完善事業(yè)單位內(nèi)部貨幣資金支付機(jī)制，實(shí)施庫存現(xiàn)金管理機(jī)制，加強(qiáng)銀行資金賬戶管理和監(jiān)督核查，以確保資金管理規(guī)范有序。資產(chǎn)管理方面最主要的是提高資產(chǎn)配置的科學(xué)化水平，同時(shí)規(guī)范事業(yè)單位資產(chǎn)的使用和處置，最大程度實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理效率的最大化。

三、結(jié)束語

在新形勢下，做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)該全面的審視當(dāng)前形勢對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出的一系列新的要求，進(jìn)而針對(duì)財(cái)務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的在事業(yè)單位資金資產(chǎn)管理，預(yù)算和內(nèi)部控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定有效的管理措施，以不斷推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]康麗雅.淺析事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2011

第6篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

一、存在的問題

（一）登記管理對(duì)象與登記管理工作的矛盾問題。由于機(jī)構(gòu)編制部門單獨(dú)設(shè)置時(shí)間較短，部分單位對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作特別是登記管理工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定了解不深，對(duì)登記管理工作的內(nèi)容和程序知之甚少，登記的積極性低，認(rèn)為不登記照樣可以運(yùn)轉(zhuǎn)；一些事業(yè)單位對(duì)年檢工作不夠重視，造成年檢工作拖拉，年檢時(shí)間拖得比較長，需要多次協(xié)調(diào)敦促才能按要求年檢；部分單位對(duì)監(jiān)督檢查還存在應(yīng)付的現(xiàn)象，準(zhǔn)備不充足，材料不齊全，一定程度上達(dá)不到預(yù)期效果。

（二）監(jiān)管手段單一與事業(yè)單位考核監(jiān)督的矛盾問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，現(xiàn)在開展對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理手段單一，基本上限于每年的年檢工作，日常到事業(yè)單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查很少，方法和手段簡單，更談不上依據(jù)《山東省事業(yè)單位考核試行辦法》的規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行綜合性的考核。而逐步提上日程的事業(yè)單位考核工作，所涉及的監(jiān)督管理層面內(nèi)容更加多元化，方式方法更為全面化，更能夠科學(xué)評(píng)價(jià)事業(yè)單位工作業(yè)績，改善和提高事業(yè)單位運(yùn)營狀況、服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)出效益。

（三）財(cái)務(wù)管理制度與登記管理規(guī)定的矛盾問題。主管部門所屬事業(yè)單位，大多屬于內(nèi)設(shè)科室、直屬機(jī)構(gòu)性質(zhì)，受主管部門牽制，不能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)上不能分別記賬、報(bào)賬或財(cái)務(wù)自主，所需報(bào)表和財(cái)務(wù)管理制度之間不能有效銜接，很難進(jìn)行正確的數(shù)據(jù)分析，全面掌握其收支和結(jié)余情況。有時(shí)對(duì)上爭取資金、部分專項(xiàng)資金的撥付，通常又強(qiáng)調(diào)按照法人資格對(duì)口撥付，而這些事業(yè)單位確實(shí)不具備法人資格。這些現(xiàn)狀造成了財(cái)務(wù)管理制度與登記管理規(guī)定之間的矛盾問題。

（四）現(xiàn)行行政管理體制與法人治理結(jié)構(gòu)的矛盾問題。不少事業(yè)單位受主管部門的牽制，還不能獨(dú)立對(duì)外開展社會(huì)活動(dòng)。市場發(fā)育較慢，不少事業(yè)單位只靠主管部門的指令性計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)作，不須進(jìn)入市場參與競爭，不具備法人條件，不能真正發(fā)揮法人的作用。個(gè)別事業(yè)單位由于受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，成為“空殼單位”，更談不上市場競爭。而建立和完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代事業(yè)單位法人制度的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)法人本質(zhì)的要求，是推行依法治理的需要，是推進(jìn)事業(yè)單位改革的需要。

（五）登記管理隊(duì)伍建設(shè)與登記管理工作的矛盾問題。縣域登記管理機(jī)構(gòu)人少面廣，忙于日常登記發(fā)證和檔案管理，難以顧及理論研究創(chuàng)新、監(jiān)督管理，缺乏審計(jì)、會(huì)計(jì)等專業(yè)性人才，又不能完全實(shí)現(xiàn)部門的聯(lián)合監(jiān)管考核，很難掌握事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營情況，重登記輕管理仍是普遍問題。而登記管理政策法規(guī)又規(guī)定，要加大對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督管理力度，建立監(jiān)督機(jī)制健全、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，任務(wù)量和專業(yè)性要求越來越高，與實(shí)際狀況的矛盾問題日益突出。

二、問題的根源

縣域登記管理工作中的這些矛盾問題，是因?yàn)樾麄髁Χ取⒈O(jiān)管措施、財(cái)務(wù)制度、行政體制、自身建設(shè)等多種原因造成的。

（一）對(duì)登記管理的政策法規(guī)宣傳不夠，《條例》和《細(xì)則》的影響力不夠大、影響面不夠廣；部分單位對(duì)此認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，還沒有領(lǐng)會(huì)到登記管理工作的重要作用。

（二）登記管理還沒有與相關(guān)部門真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)督管理的工作機(jī)制，還沒有完全有效開展事業(yè)單位考核，管理措施力度小，處罰措施不健全，僅靠編辦自身推動(dòng)監(jiān)管工作，力量薄弱。

（三）財(cái)政管理體制和財(cái)務(wù)管理制度不允許所屬單位特別是財(cái)政撥款單位財(cái)務(wù)自主，連基本的單獨(dú)記賬或報(bào)賬制度都無法達(dá)到，以避免財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）主管部門所屬事業(yè)單位，多屬內(nèi)部科室或經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)，受主管部門牽制，不能獨(dú)立開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，加之事業(yè)單位改革進(jìn)程較慢，法人治理?xiàng)l件不夠成熟。

（五）縣域登記管理機(jī)構(gòu)工作人員比較少，又缺乏一定的專業(yè)知識(shí)和技能，聯(lián)合監(jiān)管局面還沒有完全形成，重登記輕管理情況仍是不可避免的現(xiàn)象。

三、對(duì)策建議

縣域事業(yè)單位的登記管理存在的這些矛盾現(xiàn)象，對(duì)登記管理工作的良性發(fā)展帶來了極大的阻力。怎樣處理好這些問題，是擺在縣域登記管理機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要的課題。

（一）繼續(xù)大力宣傳《條例》和《細(xì)則》及其配套政策。切實(shí)加大對(duì)《條例》和《細(xì)則》及配套政策的宣傳力度，搞好輿論引導(dǎo)，使全社會(huì)普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的目的意義，提高對(duì)登記管理工作的認(rèn)識(shí)；建立培訓(xùn)機(jī)制，加大對(duì)法人和辦事人員培訓(xùn)力度，提高他們工作的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化依法辦事、依法維權(quán)的能力，從而有力推動(dòng)登記管理工作規(guī)范化和法制化建設(shè)，為登記管理工作營造良好社會(huì)氛圍，更好地理順登記管理對(duì)象與登記管理工作的關(guān)系。

（二）強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位法人的監(jiān)督管理和考核。強(qiáng)化對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)督特別是外部監(jiān)督，即對(duì)登記事項(xiàng)和社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。行政主管部門對(duì)事業(yè)單位人事、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)等實(shí)施監(jiān)督管理。登記管理機(jī)關(guān)嚴(yán)把年檢質(zhì)量關(guān)，對(duì)事業(yè)單位實(shí)行定期檢查、重點(diǎn)抽查、實(shí)地核查、配合調(diào)查等，嚴(yán)格執(zhí)行登記管理信息公開制度。積極聯(lián)合相關(guān)部門，建立聯(lián)席會(huì)議制度，全面實(shí)施事業(yè)單位考核，實(shí)行績效評(píng)價(jià)，形成合力，聯(lián)合監(jiān)管，在重要環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督，解決監(jiān)管手段單一的問題。

（三）爭取舉辦單位支持，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度轉(zhuǎn)變。目前，大部分事業(yè)單位仍然依附于舉辦單位開展活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)并未獨(dú)立。辦理事業(yè)單位登記，取得法人資格，并履行法人義務(wù)，舉辦單位起著決定性作用。因此，必須要積極爭取舉辦單位的支持，動(dòng)員和引導(dǎo)舉辦單位放“權(quán)”、放“錢”，舉辦單位履行應(yīng)該履行的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督職責(zé)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)獨(dú)立或單獨(dú)記賬、報(bào)賬，使事業(yè)單位依法獨(dú)立地開展工作，完全進(jìn)入市場進(jìn)行競爭，發(fā)揮事業(yè)單位的自主能動(dòng)性。

第7篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位國庫集中支付制度措施

一、前言

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的建立和發(fā)展,這種在傳統(tǒng)體制下以多頭設(shè)置賬戶為基礎(chǔ)、分散進(jìn)行的資金繳撥方式,已經(jīng)不適應(yīng)新形勢加強(qiáng)預(yù)算管理的需要.也不適應(yīng)國庫集中收付制皮的發(fā)展要求,暴露的弊端越來越突出。因此,必須對(duì)財(cái)政國庫管理制度進(jìn)行改革.逐步建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以國庫集中收付為主要資金繳撥形式的財(cái)政國庫管理制度。但由于國庫集中支付在我國實(shí)行時(shí)間較短,積累的經(jīng)驗(yàn)也較少, 事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度存在著一定的問題,本文就針對(duì)事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度存在的問題,進(jìn)行探討。

二、事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度的特點(diǎn)

財(cái)政國庫管理制度改革是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下建立公其財(cái)政的必然要求。國庫集中支付制度作為財(cái)政國庫管理制度改革的重要內(nèi)容,它的實(shí)施使財(cái)政資金在申請和撥付的程序和方式上,與原來的做法有了根本區(qū)別。這種新的撥付方式,就是要改變原有按“以拔代支”辦法由主管部門自己平衡、分配使用資金的做法,預(yù)算單價(jià)要完全按批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行。通過財(cái)政國庫管理制度改革,一方面,要保證節(jié)約資金,財(cái)政資金的現(xiàn)金余額都要保留在國庫里;另一方面,要保證預(yù)算單位用款是按預(yù)算來執(zhí)行的,調(diào)整預(yù)算也是按程序進(jìn)行的,而不是隨意調(diào)整。

實(shí)行財(cái)政國庫集中支付改革后,初步形成了“財(cái)政部門管錢不撥錢,預(yù)算單位用錢不見錢”的財(cái)政資金管理新模式。這一新模式有以下特點(diǎn):首先強(qiáng)化部門預(yù)算的約束力,預(yù)算單位必須先有預(yù)算,再有用款計(jì)劃,后有支出,不能無預(yù)算、超預(yù)算項(xiàng)目的撥款和支付。其次,增加預(yù)算執(zhí)行的透明度,財(cái)政資金從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等全過程都受到監(jiān)督,預(yù)算執(zhí)行信息得到及時(shí)反饋,預(yù)算執(zhí)行透明度得到大大增強(qiáng)。第三,提高單位財(cái)務(wù)管理的水平,預(yù)算單位按照用款計(jì)劃申請使用財(cái)政資金,資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性得到加強(qiáng)。最后,提高財(cái)政資金的使用效益,預(yù)算單位實(shí)行零余額管理,未使用資金集中存放于財(cái)政國庫單一賬戶,增強(qiáng)了財(cái)政宏觀調(diào)控和資金調(diào)度能力。

三、事業(yè)單位實(shí)行國庫集中支付制度存在的問題

(1)服務(wù)意識(shí)有待提高、管理有待加強(qiáng)

①工資發(fā)放不及時(shí),單位對(duì)此反應(yīng)較大,同時(shí),財(cái)政局各業(yè)務(wù)科室還存在審批口徑不一致、扣款處理要求不一致的現(xiàn)象。

②分月用款計(jì)劃審批制度執(zhí)行力度較差,拖延現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。分月用款計(jì)劃在財(cái)政局需要經(jīng)過業(yè)務(wù)分管科室、國庫科初審、復(fù)核共四道審批程序,其中任何一道程序授權(quán)審批人員缺位都會(huì)造成業(yè)務(wù)流程停滯,任何一道程序授權(quán)審批人員都可提出審核意見,單位財(cái)務(wù)人員須按要求不斷修改,來回奔忙,給單位用款造成不便,背離了國庫集中支付制度改革為預(yù)算單位快捷、方便用款提供支持的初衷。

(2)支付系統(tǒng)軟件尚有提升優(yōu)化的需要

①預(yù)算科預(yù)算指標(biāo)錄入系統(tǒng)與國庫支付系統(tǒng)不兼容,單位的年初預(yù)算和追加指標(biāo)都要在兩套系統(tǒng)分別錄入,人手少、工作量大、重復(fù)勞動(dòng),會(huì)使指標(biāo)錄入不及時(shí)或產(chǎn)生錯(cuò)誤。

②下達(dá)的指標(biāo)(特別是?？钪笜?biāo))在支付系統(tǒng)中不能清晰、明細(xì)的按預(yù)算單位要求予以反應(yīng),給預(yù)算單位的專款指標(biāo)管理帶來諸多不便,同時(shí)還使預(yù)算單位?？顦I(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)帳務(wù)處理容易隨之出現(xiàn)混亂。

(3)需要進(jìn)一步加強(qiáng)各事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。

部分業(yè)務(wù)人員對(duì)國庫集中支付制度改革相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握、對(duì)業(yè)務(wù)流程的熟悉把握、對(duì)國庫集中支付系統(tǒng)軟件的熟練操作等方面與改革的要求存在一定差距。

(4)授權(quán)支付用款計(jì)劃審批制度尚需完善。

授權(quán)支付資金主要用于單位零星、小額和分散采購支出,在制度中對(duì)授權(quán)支付的用款額度作了明確規(guī)定。許多單位為避免直接支付,方便用款,在向財(cái)政部門申請授權(quán)支付月度用款計(jì)劃時(shí),常常出現(xiàn)超過十萬元的大額申請。在單位授權(quán)支付資金的使用中普遍存在突破現(xiàn)金管理規(guī)定的情況,單位的現(xiàn)金流量依然較大。

四、事業(yè)單位如何完善國庫集中支付制度

(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

舉辦國庫集中支付系統(tǒng)操作培訓(xùn)班,重點(diǎn)對(duì)國庫集中支付管理系統(tǒng)軟件的操作,軟件功能和預(yù)算單位日常工作中遇到的疑點(diǎn)、難點(diǎn)問題和今后可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行了培訓(xùn),使各預(yù)算單位的財(cái)會(huì)人員進(jìn)一步掌握了國庫集中支付制度的操作規(guī)程和軟件使用方法,確保了工作中服務(wù)質(zhì)量提效升級(jí)。同時(shí),改造國庫支付中心大廳,設(shè)置預(yù)算單位專柜,配置單位版支付系統(tǒng)錄入專用電腦,對(duì)支付網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí),確保了系統(tǒng)高效運(yùn)行服務(wù)。

(2)完善制度體系建設(shè)。

在改革的準(zhǔn)備工作中,應(yīng)高度重視各項(xiàng)規(guī)章制度的建立和完善,特別要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況,做好《實(shí)施方案》、《資金管理辦法》的制定工作、擬定好財(cái)政局、國庫集中支付中心各業(yè)務(wù)崗位的崗位責(zé)任制、各預(yù)算單位改革后新的《帳務(wù)處理辦法》,《年終結(jié)余指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)辦法》、四方對(duì)帳制度等相關(guān)配套的制度辦法,通過制定和完善各項(xiàng)制度,加強(qiáng)制度執(zhí)行力度,用制度管人、用制度管事,為國庫集中支付制度順利運(yùn)行保駕護(hù)航;建立健全內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制和服務(wù)承諾等制度,將目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位;完善各項(xiàng)資金、票據(jù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,在保障預(yù)算單位用款方便的同時(shí)切實(shí)保障資金安全。

(3)認(rèn)真指導(dǎo)服務(wù)。

堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,認(rèn)真梳理解答預(yù)算單位在相關(guān)政策和具體工作流程中的癥結(jié)及錄入過程中存在的具體問題,并提出相應(yīng)的對(duì)策,力爭在一線中指導(dǎo)服務(wù),在一線中解決疑難。

(4)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。由于會(huì)計(jì)人員在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的特殊地位,對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都比較了解,從而更加要求會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng),負(fù)起一定的監(jiān)督責(zé)任。樹立會(huì)計(jì)人員的法制觀念,并加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育,從思想意識(shí)、道德觀念和具體行為上擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任,是強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)在的自我監(jiān)督的有效措施。同時(shí)會(huì)計(jì)人員需要具備熟練的業(yè)務(wù)操作技能、專業(yè)理論知識(shí)及較強(qiáng)的綜合能力。會(huì)計(jì)人員專業(yè)知識(shí)、技能的高低決定著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的高低。會(huì)計(jì)人員還要有較高的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,能夠在保持合法合規(guī)操作的同時(shí),從全局出發(fā),運(yùn)用科學(xué)的方法準(zhǔn)確判斷.從而保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性、全面性,使得會(huì)計(jì)監(jiān)督能夠有效地得以執(zhí)行。

(5)建立財(cái)政總預(yù)算、主管會(huì)計(jì)、單位三級(jí)指標(biāo)體系。

嚴(yán)格資金支付管理,并嚴(yán)格實(shí)行“限時(shí)辦結(jié)制”,資金支付效率明顯提高;為地處偏遠(yuǎn)、專項(xiàng)資金數(shù)額較大的單位配備設(shè)備,與市級(jí)以上財(cái)政局實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上連接,資金審批、支付實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。區(qū)(縣)國庫集中支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)國庫單一賬戶管理。所有參與單位在網(wǎng)絡(luò)上傳送財(cái)政資金支付指令、資金清算等所有信息文件都必須進(jìn)行加密處理,并對(duì)所發(fā)送信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、安全性負(fù)責(zé)。

(6)建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

區(qū)(縣)財(cái)政部門要逐步建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、以信息化技術(shù)為支撐的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。要按照完善現(xiàn)代國庫管理制度改革和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控功能的要求,逐步拓展預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍,建立健全財(cái)政國庫內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,保障財(cái)政國庫資金安全運(yùn)行;嚴(yán)格控制同單位賬戶資金劃轉(zhuǎn),防止財(cái)政資金游離到國庫單一賬戶體系監(jiān)控之外;要逐步完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控為重點(diǎn),建立起綜合查詢、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、信息披露、監(jiān)控檢查通報(bào)、處理整改相配合的監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制,大力提升預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平,充分發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制的威懾作用。要建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析報(bào)告制度,對(duì)財(cái)政國庫運(yùn)行情況進(jìn)行綜合分析,及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題和成因,不斷完善預(yù)算執(zhí)行管理的措施和辦法。■

參考文獻(xiàn):

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第8篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 內(nèi)部控制 環(huán)境

一、事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控制度的環(huán)境分析

1、國家頒布了內(nèi)控管理制度，提供權(quán)威性統(tǒng)一指導(dǎo)，單位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)明確

財(cái)政部以財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》。分總則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制方法、單位層面內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制、評(píng)價(jià)與監(jiān)督、附則6章65條，自2014年1月1日起施行。具體工作包括梳理單位各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)務(wù)流程、明確業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、系統(tǒng)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在此基礎(chǔ)上根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立健全單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度并督促相關(guān)工作人員認(rèn)真執(zhí)行。

2、廣大職工有提升管理和提高資金使用效益的普遍積極覺悟

要公示《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，讓廣大職工學(xué)習(xí)并參與監(jiān)督，提升管理理念和群眾管理監(jiān)督水平和深度。如果只有單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)習(xí)知曉，則管理信息不對(duì)等，就無法做到公正經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

3、單位領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到內(nèi)控的重要意義，實(shí)施具有一定的行政管理基礎(chǔ)

單位領(lǐng)導(dǎo)及職能部門負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)該規(guī)范后要集中討論，認(rèn)識(shí)必要性，評(píng)估本行業(yè)本單位風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)照查找單位層面和業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)實(shí)施內(nèi)控作出計(jì)劃安排。

4、具備比較完善的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)

大部分事業(yè)單位都通過使用評(píng)審的應(yīng)用軟件管理業(yè)務(wù)流程，信息數(shù)據(jù)處理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化或半自動(dòng)化，為內(nèi)控信息提供了一種工具方式。

5、具備比較完善的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

大部分事業(yè)單位使用財(cái)務(wù)應(yīng)用軟件完成會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程，有大量時(shí)間來精細(xì)核算、分析經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)、預(yù)算決算編制等，為內(nèi)控實(shí)施提供基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)信息來源渠道。

二、事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控制度的難題

1、領(lǐng)導(dǎo)及班子沒有發(fā)揮內(nèi)控的集體決策、牽制機(jī)制

實(shí)施內(nèi)控制度是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，單位的法人代表要思想果斷，其他各分管領(lǐng)導(dǎo)積極配合響應(yīng)行動(dòng)，這可能會(huì)動(dòng)搖單位背后經(jīng)濟(jì)利益格局，涉及行政主管部門、財(cái)政部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)別職工，他們可能在觀望、擔(dān)憂、或者認(rèn)為觸動(dòng)不了，各有自己的小盤算。這是客觀存在的組織和機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。雖然國庫集中支付和政府采購制度對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)環(huán)境一定范圍和程度上有所管控，但是范圍之外，不同層次的利益驅(qū)動(dòng)者仍在等待機(jī)會(huì)俟機(jī)參與。所以領(lǐng)導(dǎo)班子很難往一處使勁，在忙于應(yīng)付或精打細(xì)算這塊蛋糕如何分配均勻，盡量使各方滿意。一個(gè)單位的開支申請、支出審批流程就是全面觀察內(nèi)控的準(zhǔn)確窗口。

2、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)深度不夠，缺乏專業(yè)的協(xié)調(diào)能力

現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要具備領(lǐng)導(dǎo)管理水平，專業(yè)理論實(shí)際技能也是必備的。比如分管行政的領(lǐng)導(dǎo)，在物料、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)設(shè)備管理、后勤、車隊(duì)、保衛(wèi)、安全生產(chǎn)等方面要有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的意識(shí)和能力，其中在物料、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)設(shè)備管理幾個(gè)部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，分工協(xié)作，如果協(xié)調(diào)不到，某些工作在部門之間會(huì)相互推諉，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重問題，如果沒有協(xié)調(diào)好，就要請教老師學(xué)習(xí)提高，專業(yè)管理理論和水平必須走在職工的前面。現(xiàn)在多數(shù)情況是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)問題視而不見，等到上級(jí)檢查部門提出問題時(shí)才積極整改。不相容崗位相互分離制度提示，某方面的工作不能由一個(gè)部門完全承擔(dān)，工作環(huán)節(jié)要牽制，歸口管理。多攬了工作的部門因缺少牽制易出現(xiàn)問題，沒有履行分管任務(wù)的部門裝聾作啞一般不會(huì)主動(dòng)提出接收，分管領(lǐng)導(dǎo)不掌握相關(guān)部門之間的歸口牽制和專業(yè)分工要求，有關(guān)的財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)人員提供建議時(shí)領(lǐng)導(dǎo)不能判斷正確合理性，只會(huì)淺顯強(qiáng)調(diào)某方面工作要怎么做，不能實(shí)際深入相關(guān)部門間做出綜合協(xié)調(diào)。分管領(lǐng)導(dǎo)首先要在不同部門間協(xié)調(diào)好，才可能做好某項(xiàng)工作?？剖曳止f(xié)調(diào)不科學(xué)，主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)缺乏整體聯(lián)系觀念、專業(yè)判斷茫然。

3、內(nèi)控沒有做到全員參與管理，獨(dú)立監(jiān)督考評(píng)組織基本是空白狀態(tài)

預(yù)算管理要求提前規(guī)劃收入來源、開支項(xiàng)目，預(yù)測市場行情、行業(yè)動(dòng)態(tài)，保證年度戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也是支出管理的有力基礎(chǔ)工具。據(jù)了解，單位在編制次年預(yù)算時(shí)，不是按照劃分預(yù)算費(fèi)用單位由下而上的程序報(bào)數(shù)據(jù)信息資料，而大多數(shù)是編制部門依據(jù)單位上年決算和當(dāng)年執(zhí)行預(yù)算經(jīng)過調(diào)整編制框架，預(yù)算年度項(xiàng)目支出的業(yè)務(wù)是由實(shí)施部門和分管領(lǐng)導(dǎo)多方共同研究，但科室日?；局С鰶]有嚴(yán)格規(guī)劃核算過程和收集資料。因缺失這步基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，預(yù)算年度內(nèi)對(duì)科室發(fā)生的支出費(fèi)用控制成為紙上談兵。

預(yù)算管理要求預(yù)算費(fèi)用單位對(duì)本科室承擔(dān)的職能職責(zé)胸中有數(shù)，公示計(jì)劃任務(wù)分目標(biāo)，精細(xì)了解掌握資金需求量，劃細(xì)費(fèi)用內(nèi)容，計(jì)算考核資金使用效益;預(yù)算編制部門綜合審核平衡，反復(fù)核對(duì)預(yù)算費(fèi)用單位業(yè)務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容并核算資金需求量，最后下達(dá)。預(yù)算執(zhí)行過程要做到項(xiàng)目有計(jì)劃有合同管理，使用資金有預(yù)算控制，能發(fā)揮考核經(jīng)濟(jì)效益的作用。

實(shí)際工作中做到這一步的可能沒幾個(gè)單位，特別是在缺失效益核算的事業(yè)單位，事后監(jiān)督為時(shí)已晚，是不發(fā)揮作用的，會(huì)計(jì)和票據(jù)監(jiān)督只是形式上的監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背后的實(shí)質(zhì)監(jiān)控是一片空白。單位資金流失浪費(fèi)，主要原因是項(xiàng)目開支事前沒有做到嚴(yán)格的預(yù)算計(jì)劃控制。

進(jìn)一步分析，單位缺失專職經(jīng)濟(jì)核算功能，沒有細(xì)致入微地考核各項(xiàng)費(fèi)用性質(zhì)、合作單位、發(fā)生規(guī)模、費(fèi)用水平、工作任務(wù)量、負(fù)責(zé)人、核對(duì)驗(yàn)收人、效益指標(biāo)等，所以要對(duì)這些數(shù)據(jù)整理分析，與基礎(chǔ)資產(chǎn)實(shí)物量指標(biāo)、生產(chǎn)量核對(duì)分析，與市場行情比較，形成市場行情調(diào)查報(bào)告，為編制預(yù)算提供有力的參考依據(jù)。

4、缺乏綜合流暢對(duì)等的信息管理水平，使管理陷入混亂

現(xiàn)代企業(yè)管理是民主管理，群眾有權(quán)利參與。單位的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)管理信息全面對(duì)職工公開，可以發(fā)揮職工群眾的博大智慧，職工中各路人才濟(jì)濟(jì)，信息見得陽光可以杜絕個(gè)別人個(gè)別部門的“小動(dòng)作”，如果公開的信息被封閉，是單位對(duì)管理的“自殺”。信息公開接受監(jiān)督，上級(jí)部門，某些領(lǐng)導(dǎo)，特殊職工的過分要求會(huì)大白天下，行為有所收斂?，F(xiàn)在有的單位一些重要信息是班子里知道，有的是在中層傳達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)辦的事情沒有監(jiān)督考評(píng)過程，似乎他們經(jīng)辦的事情非常放心，沒必要履行監(jiān)督制度和程序，財(cái)務(wù)人員沒必要問得那么詳細(xì)。沒有流暢對(duì)等的信息交流公示，該辦的和不該辦的都辦了。

三、事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)控的對(duì)策分析

1、領(lǐng)導(dǎo)班子有責(zé)任對(duì)實(shí)施內(nèi)控充分發(fā)揮帶頭表率作用

領(lǐng)導(dǎo)班子要集體學(xué)習(xí)內(nèi)控制度，要制定明確的相互監(jiān)督制度，不要相互包庇。分管領(lǐng)導(dǎo)都要接受其它分管領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督是否實(shí)現(xiàn)有效分離，權(quán)責(zé)是否對(duì)等，是否建立健全議事決策機(jī)制、崗位責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督等機(jī)制。例如，分管基建的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)基建工程維修項(xiàng)目的決策、執(zhí)行、監(jiān)督要分離，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)指定其它領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行、指定單位專職部門進(jìn)行監(jiān)督，請分管領(lǐng)導(dǎo)不要一包到底。分管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于某項(xiàng)工作從聯(lián)系單位、簽訂合同、執(zhí)行業(yè)務(wù)、接受財(cái)務(wù)票據(jù)等一包到底，相關(guān)業(yè)務(wù)科室只是簽字、和財(cái)務(wù)聯(lián)系報(bào)賬，其他事項(xiàng)一概不知，財(cái)務(wù)人員多問幾個(gè)細(xì)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)很不高興――忙業(yè)務(wù)已經(jīng)很辛苦了，還得解釋這么多。監(jiān)督機(jī)制和制度在領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)里沒有概念。單位現(xiàn)有的各項(xiàng)行政管理制度必須完善監(jiān)督機(jī)制、制定監(jiān)督制度，建立重大事項(xiàng)集體決策和會(huì)簽制度。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)。

2、提高主管領(lǐng)導(dǎo)的分工協(xié)調(diào)能力，善于發(fā)現(xiàn)管理的空白區(qū)和及時(shí)修補(bǔ)

分管領(lǐng)導(dǎo)在職責(zé)范圍內(nèi)，勇于接納科學(xué)的管理理念和運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，更新管理思維。分管的各項(xiàng)工作不能由一個(gè)部門從頭到尾包攬，要分工牽制，能把某方面的工作協(xié)調(diào)流暢。出現(xiàn)問題能正確合理判斷分析，還要調(diào)控大局。對(duì)來自分管部門提出的意見建議要認(rèn)真思考，堅(jiān)持公開秉公辦事。比如，在財(cái)務(wù)部門、人事部門、物料資產(chǎn)管理部門之間做出合理分工，使資金、資產(chǎn)、人員管理相互牽制，相互監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)管理漏洞及時(shí)修補(bǔ)，不能聽之任之。

3、建立獨(dú)立的職工經(jīng)濟(jì)監(jiān)督考評(píng)組織，全面考核

獨(dú)立的職工經(jīng)濟(jì)監(jiān)督考評(píng)組織，既對(duì)預(yù)算編制和管理有益，也對(duì)執(zhí)行預(yù)算發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)作用。這樣的小組只有領(lǐng)導(dǎo)參與就做不到獨(dú)立，必須有職工代表，肩負(fù)著重要的使命，好人緣不能要，組內(nèi)議事原則是集體集中討論，與預(yù)算編制基礎(chǔ)公開對(duì)比核對(duì)，檢查合同，追問效益，建立經(jīng)濟(jì)核算信息數(shù)據(jù)庫。

當(dāng)然，這小組也會(huì)遇到不好解決的事情，對(duì)于背后是與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的事項(xiàng)，干部廉政作風(fēng)紀(jì)檢檢察規(guī)定嚴(yán)格禁止，與領(lǐng)導(dǎo)必須有關(guān)的事項(xiàng)，小組有權(quán)利詢問監(jiān)督，你也許認(rèn)為荒謬，這個(gè)小組意義不大，但是沒有是更可怕的。小組很可能面臨現(xiàn)有單位經(jīng)濟(jì)利益格局的平衡被公示、被打破的困擾，真正能決定利益格局的因素是否應(yīng)該考慮人際關(guān)系，考慮什么關(guān)系，必須公開公正講求經(jīng)濟(jì)效益是小組運(yùn)行的原則。

4、信息公開，接受群眾監(jiān)督

前面的監(jiān)督可以說是預(yù)算編制事前監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行事中監(jiān)督，這里主要是信息公平持有，面向每位職工，包括業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人員工資福利、考核評(píng)價(jià)、科室職責(zé)、人員分工等管理信息在單位范圍內(nèi)方便查詢。業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是重要的，但取代不了管理信息系統(tǒng)。單位需要一個(gè)暢通的信息管理系統(tǒng)和組織。單位應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段加強(qiáng)內(nèi)部控制。對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施歸口管理，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其內(nèi)部控制流程嵌入單位信息系統(tǒng)中，減少或消除人為操縱因素，保護(hù)信息安全。

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第9篇：事業(yè)單位科室管理制度范文

關(guān)鍵詞：基層行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；資產(chǎn)管理

基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，部分基層行政事業(yè)單位相關(guān)機(jī)制不完善，在實(shí)際管理工作中存在一定的不足，固定資產(chǎn)管理也比較隨意，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理能夠最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值，保障基層行政事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)活動(dòng)的穩(wěn)步有序進(jìn)行。

一、基層行政事業(yè)單位加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義

第一，有助于提升固定資產(chǎn)利用率。基層行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中，也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)，其中資金風(fēng)險(xiǎn)便是非常重要的一項(xiàng)，而加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，能夠?qū)崟r(shí)掌握資金狀況，并及時(shí)進(jìn)行妥善處理，能夠最大程度上保障固定資產(chǎn)的合理分配與有效利用，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的利用價(jià)值，最大限度避免固定資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)，合理實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。第二，有助于防范國有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有助于優(yōu)化行政事業(yè)單位管理理念，有效節(jié)約資源。在日常工作過程中，還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)開展核驗(yàn)，保障固定資產(chǎn)的安全合理使用，最大程度上發(fā)揮固定資產(chǎn)的真正作用和價(jià)值，提升固定資產(chǎn)的利用率，節(jié)約資源，減少財(cái)政支出。第三，有助于提高社會(huì)服務(wù)水平。行政事業(yè)單位是國家設(shè)置的政府機(jī)構(gòu)和公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，是以政府職能、社會(huì)公益服務(wù)為主要宗旨的社會(huì)管理單位，參與社會(huì)公共事務(wù)的管理活動(dòng)，履行社會(huì)管理和服務(wù)職能。加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效率，使得固定資產(chǎn)更高效更優(yōu)質(zhì)地服務(wù)于社會(huì)，推動(dòng)并提高社會(huì)服務(wù)水平。

二、基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄

目前，部分基層行政事業(yè)單位并不全面了解和認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理，理解也相對(duì)比較片面，大部分工作人員只簡單地認(rèn)為固定資產(chǎn)進(jìn)行分配和使用便可以了，固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與后期管理工作得不到重視，由于資源配置不合理不及時(shí)，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者無序購買的情況。一般情況下是基層行政事業(yè)單位根據(jù)工作需要上報(bào)所需物資，經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)之后，進(jìn)行統(tǒng)一政府采購再進(jìn)行分配。但是經(jīng)常出現(xiàn)部分固定資產(chǎn)因?yàn)槔寐时容^低或者維護(hù)不及時(shí)管理不到位被損壞的情況，從而降低財(cái)政資金的使用效率。

2.資產(chǎn)管理制度不完善

部分單位沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)管理制度，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理變得隨意，購買、使用、維護(hù)、處置等方面無法做到有據(jù)可依，也無法對(duì)相關(guān)物資設(shè)備進(jìn)行及時(shí)報(bào)備，固定資產(chǎn)不能及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的登記、入賬，后期缺乏及時(shí)合理維護(hù)，部分管理人員對(duì)于相關(guān)固定資產(chǎn)的利用情況無法說明。部分單位雖然建立了相應(yīng)的固定資產(chǎn)管理制度體系，但是由于執(zhí)行力度比較差，導(dǎo)致形同虛設(shè)，對(duì)于相關(guān)固定資產(chǎn)的使用監(jiān)管不到位，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)固定資產(chǎn)賬面信息和實(shí)物無法對(duì)應(yīng)，致使賬實(shí)不符。

3.固定資產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理

基層行政事業(yè)單位在日常管理工作中，由于缺乏監(jiān)督與管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的具體使用、報(bào)廢、維修等缺少準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息。固定資產(chǎn)通常是有具體使用年限的，如果不能及時(shí)利用或不能定期清查盤點(diǎn)，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)的具體使用狀況，從而影響使用壽命，對(duì)日常資產(chǎn)管理工作的有效開展也會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。部分人員也會(huì)存在不愛惜資產(chǎn)導(dǎo)致折舊加速，公物私用或據(jù)為己有的情況也時(shí)有發(fā)生。

4.資產(chǎn)管理信息化程度較低

目前，多數(shù)基層行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式是錄入縣級(jí)財(cái)政部門國有資產(chǎn)管理中心的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，基層事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能歸并在財(cái)務(wù)科，基層行政事業(yè)單位無自己細(xì)分的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。由于資產(chǎn)類別眾多、資產(chǎn)形態(tài)各異、國有資產(chǎn)的需求不同，資產(chǎn)管理崗位的不完善，信息共享機(jī)制的不健全，數(shù)據(jù)錄入不能與單位賬務(wù)同步，出現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)信息化程度較低，信息渠道不暢，信息更新不及時(shí)，國有資產(chǎn)管理效率低。

5.資產(chǎn)管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

基層行政事業(yè)單位一般按照歸口管理資產(chǎn)，即誰使用誰管理，歸口管理部門嚴(yán)重缺乏資產(chǎn)管理專業(yè)人員，人員流動(dòng)性大，有的則一人兼多職，對(duì)資產(chǎn)管理工作責(zé)任心不強(qiáng)。一類是流動(dòng)性大，歸屬科室不強(qiáng)的資產(chǎn)，譬如車輛，使用者多維護(hù)保養(yǎng)者少，甚至出現(xiàn)發(fā)生問題不上報(bào)的情況。另一類是經(jīng)常不用但必須持有且保管完備的特殊物資，譬如筆者所在單位森林防火物資，缺乏專業(yè)人員及時(shí)清理、維護(hù)、調(diào)試、保養(yǎng)。總之，事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)都有待提高。

三、加強(qiáng)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施

1.提升對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度

基層行政事業(yè)單位在日常管理工作中，應(yīng)當(dāng)形成良好的資源節(jié)約思想意識(shí)，提高政治站位，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，夯實(shí)管理責(zé)任，真正認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)不斷提升固定資產(chǎn)的實(shí)際利用率，避免資源浪費(fèi)和流失的情況。全面把控固定資產(chǎn)的購買、維修以及使用等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保護(hù)與合理利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和受損的情況，注意閑置資源要盤活，從而提升其使用效率，為基層行政事業(yè)單位相關(guān)管理工作的有序開展提供基礎(chǔ)保障。

2.建立完善的固定資產(chǎn)管理制度

基層行政事業(yè)單位要結(jié)合自身實(shí)際情況，梳理固定資產(chǎn)管理流程，列出重點(diǎn)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)流程和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立完善的固定資產(chǎn)管理制度體系，通過全面落實(shí)相關(guān)管理制度，夯實(shí)管理責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的購買、分配、使用、維修等多個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督與管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行清查盤點(diǎn)，并核對(duì)賬目情況，做到賬實(shí)相符。通過對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行定期清查，一旦出現(xiàn)問題及時(shí)維修，如需要報(bào)廢處理要及時(shí)合理報(bào)廢，固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)保障信息真實(shí)有效、有據(jù)可查。在保障固定資產(chǎn)合理利用的同時(shí)，也能夠最大程度保護(hù)固定資產(chǎn)，對(duì)相關(guān)制度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，這樣也能夠有效彌補(bǔ)存在的不足和缺陷。通過制度對(duì)工作人員的行為進(jìn)行有效約束，做到有章可循，保障固定資產(chǎn)的規(guī)范化高效率使用。全面把控固定資產(chǎn)的購買、維修以及使用、核銷等各個(gè)不同環(huán)節(jié)，將資源節(jié)約意識(shí)滲透到每一個(gè)工作細(xì)節(jié)當(dāng)中，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保護(hù)與合理高效利用，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)和受損的情況，注意閑置資源要盤活，從而提升其使用效率，為基層行政事業(yè)單位相關(guān)管理工作的有序開展提供基礎(chǔ)保障。

3.強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息化管理能力

基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)自身實(shí)際情況，逐步完善固定資產(chǎn)的信息化管理，可通過建立電子數(shù)據(jù)庫，將固定資產(chǎn)的信息數(shù)據(jù)及時(shí)錄入到數(shù)據(jù)庫當(dāng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)也能夠?qū)ο嚓P(guān)信息實(shí)時(shí)分享與儲(chǔ)存，這樣也有助于定期查看和管理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大信息化建設(shè)力度，不斷提升固定資產(chǎn)信息化管理水平，同時(shí)也能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)管。信息化管理手段能夠大幅度提升固定資產(chǎn)的管理效率，節(jié)省人力投入成本，進(jìn)一步促進(jìn)基層行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化與現(xiàn)代化發(fā)展。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理監(jiān)督與考核

基層行政事業(yè)單位要成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，資產(chǎn)管理責(zé)任要細(xì)化落實(shí)到部門，落實(shí)到責(zé)任人，對(duì)于制度的執(zhí)行情況，要建立責(zé)任追究機(jī)制，成立監(jiān)督小組，利用抽查、跟蹤監(jiān)督等方法對(duì)制度執(zhí)行的有效性進(jìn)行評(píng)估，追究相關(guān)人員的責(zé)任。監(jiān)督部門根據(jù)制度執(zhí)行情況，對(duì)國有資產(chǎn)管理制度體系提出修改完善意見，確保各項(xiàng)制度相互配套、流程相互銜接。另外，資產(chǎn)管理可以引進(jìn)績效管理機(jī)制，與基層行政事業(yè)單位的文明獎(jiǎng)或者年終考核掛鉤，激勵(lì)資產(chǎn)使用者和管理者的管理主動(dòng)性和責(zé)任心。

5.積極引進(jìn)資產(chǎn)管理專業(yè)人才

基層行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)高度重視固定資產(chǎn)的使用和管理，應(yīng)當(dāng)安排具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才進(jìn)行專門管理，不能出現(xiàn)兼職或者代管的情況，這樣也會(huì)嚴(yán)重降低管理效率，也不利于專業(yè)化管理與發(fā)展?；鶎有姓聵I(yè)單位固定資產(chǎn)比較多，且非常雜亂，因此必須要設(shè)置專門的管理人員，對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)保護(hù)，明確崗位職責(zé)以及個(gè)人責(zé)任，強(qiáng)化管理人員的愛崗敬業(yè)意識(shí)。定期考核相關(guān)工作人員，結(jié)合其實(shí)際工作情況和表現(xiàn)，并納入薪酬管理當(dāng)中。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)定期開展相關(guān)培訓(xùn)和交流，不斷提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)與管理經(jīng)驗(yàn)，從而更好開展固定資產(chǎn)相關(guān)管理工作，維護(hù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)和利益。綜上所述，我國基層行政事業(yè)單位作為公共部門的重要組成部分，必須要積極推進(jìn)固定資產(chǎn)管理制度深化改革，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理措施，不斷提升固定資產(chǎn)的整體管理水平和質(zhì)量，避免資源浪費(fèi)，不斷提升國有資產(chǎn)的利用效率，這與建立資源節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)相符合，同時(shí)也有利于促進(jìn)我國基層行政事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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