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關(guān)鍵詞 現(xiàn)代生物技術(shù) 生態(tài)環(huán)境 環(huán)境保護(hù)
1 我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
目前我國(guó)由于工業(yè)“三廢”污染、農(nóng)用化肥和農(nóng)藥的污染以及廢棄塑料和農(nóng)用地膜的污染,嚴(yán)重的影響了我國(guó)的生態(tài)環(huán)境,使得水污染日益加劇,水資源嚴(yán)重短缺,全國(guó)600多個(gè)城市中已有一半城市缺水,農(nóng)村則有8 000萬(wàn)人和6 000萬(wàn)頭牲畜飲水困難;土壤污染嚴(yán)重,耕地面積銳減,近10年來(lái)每年流失的土壤總量達(dá)50億t,土地荒漠化日益加?。簧指采w面積下降,草場(chǎng)退化,每年減少森林面積達(dá)2 500萬(wàn)畝;人們的身體健康受到嚴(yán)重威脅,疾病發(fā)病率急劇上升。因此,加大環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理力度,加快應(yīng)用高新技術(shù),如現(xiàn)代生物技術(shù)來(lái)控制環(huán)境污染和保持生態(tài)平衡,提高環(huán)境質(zhì)量已成為環(huán)保工作者的工作重點(diǎn)。
2 現(xiàn)代生物技術(shù)與環(huán)境保護(hù)
現(xiàn)代生物技術(shù)是以DNA分子技術(shù)為基礎(chǔ),包括微生物工程,細(xì)胞工程,酶工程,基因工程等一系列生物高新技術(shù)的總稱。現(xiàn)代生物技術(shù)不僅在農(nóng)作物改良、醫(yī)藥研究、食品工程方面發(fā)揮著重要作用,而且也隨著日益突出的環(huán)境問(wèn)題在治理污染、環(huán)境生物監(jiān)測(cè)等方面發(fā)揮著重要的作用。自20 世紀(jì) 80年代以來(lái)生物技術(shù)作為一種高新技術(shù),已普遍受到世界各國(guó)和民間研究機(jī)構(gòu)的高度重視,發(fā)展十分迅猛。與傳統(tǒng)方法比較,生物治理方法具有許多優(yōu)點(diǎn)。
(1)生物技術(shù)處理垃圾廢棄物是降解破壞污染物的分子結(jié)構(gòu),降解的產(chǎn)物以及副產(chǎn)物,大都是可以被生物重新利用的,有助于把人類活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染減輕到最小程度,這樣既做到一勞永逸,不留下長(zhǎng)期污染問(wèn)題,同時(shí)也對(duì)垃圾廢棄物進(jìn)行了資源化利用。
(2) 利用發(fā)酵工程技術(shù)處理污染物質(zhì),最終轉(zhuǎn)化產(chǎn)物大都是無(wú)毒無(wú)害的穩(wěn)定物質(zhì),如二氧化碳、水、氮?dú)夂图淄闅怏w等,常常是一步到位,避免污染物的多次轉(zhuǎn)移而造成重復(fù)污染,因此生物技術(shù)是一種既安全又徹底消除污染的手段。
(3)生物技術(shù)是以酶促反應(yīng)為基礎(chǔ)的生物化學(xué)過(guò)程,而作為生物催化劑的酶是一種活性蛋白質(zhì),其反應(yīng)過(guò)程是在常溫常壓和接近中性的條件下進(jìn)行的,所以大多數(shù)生物治理技術(shù)可以就地實(shí)施,而且不影響其他作業(yè)的正常進(jìn)行,與常常需要高溫高壓的化工過(guò)程比較,反應(yīng)條件大大簡(jiǎn)化,具有設(shè)備簡(jiǎn)單、成本低廉、效果好、過(guò)程穩(wěn)定、操作簡(jiǎn)便等優(yōu)點(diǎn)。
所以,當(dāng)今生物技術(shù)已廣泛應(yīng)用于環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾的處理,有毒有害物質(zhì)的無(wú)害化處理等各個(gè)方面。
3 現(xiàn)代生物技術(shù)在環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用
3.1 污水的生物凈化
污水中的有毒物質(zhì)的成分十分復(fù)雜,包括各種酚類、氰化物、重金屬、有機(jī)磷、有機(jī)汞、有機(jī)酸、醛、醇及蛋白質(zhì)等等。微生物通過(guò)自身的生命活動(dòng)可以解除污水的毒害作用,從而使污水中的有毒物質(zhì)轉(zhuǎn)化為有益的無(wú)毒物質(zhì),使污水得到凈化。當(dāng)今固定化酶和固定化細(xì)胞技術(shù)處理污水就是生物凈化污水的方法之一。固定化酶和固定化細(xì)胞技術(shù)是酶工程技術(shù)。固定化酶又稱水不溶性酶,是通過(guò)物理吸附法或化學(xué)鍵合法使水溶性酶和固態(tài)的不溶性載體相結(jié)合,將酶變成不溶于水但仍保留催化活性的衍生物,微生物細(xì)胞是一個(gè)天然的固定化酶反應(yīng)器,用制備固定化酶的方法直接將微生物細(xì)胞固定,即是可催化一系列生化反應(yīng)的固定化細(xì)胞。運(yùn)用固定化酶和固定化細(xì)胞可以高效處理廢水中的有機(jī)污染物、無(wú)機(jī)金屬毒物等,此方面國(guó)內(nèi)外成功的例子很多,如德國(guó)將能降解對(duì)硫磷等9種農(nóng)藥的酶,以共介結(jié)合法固定于多孔玻璃及硅珠上,制成酶柱,用于處理對(duì)硫磷廢水,去除率達(dá)95%以上;近幾年我國(guó)在應(yīng)用固定化細(xì)胞技術(shù)降解合成洗滌劑中的表面活性劑直鏈烷基苯磺酸鈉(LAS)方面取得較大進(jìn)展,對(duì)于含100mg/L廢水,降解率和酶活性保存率均在90%以上;利用固定化酵母細(xì)胞降解含酚廢水也已實(shí)際應(yīng)用于廢水處理。轉(zhuǎn)貼于
3.2 污染土壤的生物修復(fù)
重金屬污染是造成土壤污染的主要污染物。重金屬污染的生物修復(fù)是利用生物(主要是微生物、植物)作用,削減、凈化土壤中重金屬或降低重金屬的毒性。其原理是:通過(guò)生物作用(如酶促反應(yīng))改變重金屬在土壤中的化學(xué)形態(tài),使重金屬固定或解毒,降低其在土壤環(huán)境中的移動(dòng)性和生物可利用性,通過(guò)生物吸收、代謝達(dá)到對(duì)重金屬的削減、凈化與固定作用。污染土壤的生物修復(fù)過(guò)程可以增加土壤有機(jī)質(zhì)的含量,激發(fā)微生物的活性,由此可以改善土壤的生態(tài)結(jié)構(gòu),這將有助于土壤的固定,遏制風(fēng)蝕、水蝕等作用,防止水土流失。
3.3 白色污染的消除
廢棄塑料和農(nóng)用地膜經(jīng)久不化解,估計(jì)是形成環(huán)境污染的重要成分。據(jù)估計(jì)我國(guó)土壤、溝河中塑料垃圾有百萬(wàn)噸左右。塑料在土壤中殘存會(huì)引起農(nóng)作物減產(chǎn),若再連續(xù)使用而不采取措施,十幾年后不少耕地將顆粒無(wú)收,可見(jiàn)數(shù)量巨大的塑料垃圾嚴(yán)重影響著生態(tài)和環(huán)境,研究和開(kāi)發(fā)生物可降解塑料已迫在眉睫。利用生物工程技術(shù)一方面可以廣泛地分離篩選能夠降解塑料和農(nóng)膜的優(yōu)勢(shì)微生物、構(gòu)建高效降解菌,另一方面可以分離克隆降解基因并將該基因?qū)肽骋煌寥牢⑸?如:根瘤菌)中,使兩者同時(shí)發(fā)揮各自的作用,將塑料和農(nóng)膜迅速降解。同時(shí),還需大力推行可降解塑料和地膜的研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用。
有些微生物能產(chǎn)生與塑料類似的高分子化合物即聚酯,這些聚酯是微生物內(nèi)源性貯藏物質(zhì),可以用發(fā)酵方法進(jìn)行生產(chǎn),由此形成的塑料和地膜因有可被生物降解、高熔點(diǎn)、高彈性、不含有毒物質(zhì)等優(yōu)點(diǎn)而在醫(yī)學(xué)等許多領(lǐng)域有極好的應(yīng)用前景。為了降低成本、提高產(chǎn)量,人們正在用重組DNA技術(shù)對(duì)相關(guān)的微生物進(jìn)行改造,此方面目前一個(gè)研究熱點(diǎn)是采用微生物發(fā)酵法生產(chǎn)聚-β羥基烷酸(PHAs),研究人員正設(shè)法構(gòu)建出自溶性PHAs生產(chǎn)菌種,即將PHAs重組菌進(jìn)行發(fā)酵,在積累大量的PHAs后,加入信號(hào)物質(zhì),使裂解蛋白產(chǎn)生,細(xì)胞壁破壞,PHAs析出,以簡(jiǎn)化胞內(nèi)產(chǎn)物PHAs的提取過(guò)程,降低提取成本。
3.4 化學(xué)農(nóng)藥污染的消除
一般情況下,使用的化學(xué)殺蟲(chóng)劑約80%會(huì)殘留在土壤中,特別是氯代烴類農(nóng)藥是最難分解的,經(jīng)生態(tài)系統(tǒng)造成滯留毒害作用。因此多年來(lái)人們一直在尋找更為安全有效的辦法,而利用微生物降解農(nóng)藥已成為消除農(nóng)藥對(duì)環(huán)境污染的一個(gè)重要方面。能降解農(nóng)藥的微生物,有的是通過(guò)礦化作用將農(nóng)藥逐漸分解成終產(chǎn)物CO2和H2O,這種降解途徑徹底,一般不會(huì)帶來(lái)副作用;有的是通過(guò)共代謝作用,將農(nóng)藥轉(zhuǎn)化為可代謝的中間產(chǎn)物,從而從環(huán)境中消除殘留農(nóng)藥,這種途徑的降解結(jié)果比較復(fù)雜,有正面效應(yīng)也有負(fù)面效應(yīng)。為了避免負(fù)面效應(yīng),就需要用基因工程的方法對(duì)已知有降解農(nóng)藥作用的微生物進(jìn)行改造,改變其生化反應(yīng)途徑,以希望獲得最佳的降解、除毒效果。要想徹底消除化學(xué)農(nóng)藥的污染,最好全面推廣生物農(nóng)藥。
所謂生物農(nóng)藥是指由生物體產(chǎn)生的具有防止病蟲(chóng)害和除雜草等功能的一大類物質(zhì)總稱,它們多是生物體的代謝產(chǎn)物,主要包括微生物殺蟲(chóng)劑、農(nóng)用抗生素制劑和微生物除草劑等。其中微生物殺蟲(chóng)劑得到了最廣泛的研究,主要包括病毒殺蟲(chóng)劑、細(xì)菌殺蟲(chóng)劑、真菌殺蟲(chóng)劑、放線菌殺蟲(chóng)劑等。長(zhǎng)期以來(lái)并沒(méi)有得到廣泛的使用?,F(xiàn)在人們正在利用重組DNA技術(shù)克服其缺點(diǎn)來(lái)提高殺蟲(chóng)效果,例如目前病毒殺蟲(chóng)劑的一個(gè)研究熱點(diǎn)是桿狀病毒基因工程的改造,人們正在研究將外源毒蛋白基因如編碼神經(jīng)毒素的基因克隆到桿狀病毒中以增強(qiáng)桿狀病毒的毒性;將能干擾害蟲(chóng)正常生活周期的基因如編碼保幼激素酯酶的基因插入到桿狀病毒基因組中,形成重組桿狀病毒并使其表達(dá)出相關(guān)激素,以破壞害蟲(chóng)的激素平衡,干擾其正常的代謝和發(fā)育從而達(dá)到殺死害蟲(chóng)的目的。
參考文獻(xiàn)
1 孔繁翔. 環(huán)境生物學(xué)[M]. 北京:高等教育出版社,2000
2 陳堅(jiān).
一、工程案例
沿海城市W市J建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)國(guó)際性的海濱旅游度假基地,工程用??偯娣e為47.2hm2,其中填海造地面積為42.8hm2,透水構(gòu)筑物用海0.55hm2,港池用海3.8hm2。
該項(xiàng)目施工期間主要環(huán)境影響因素:
1.廢水污染
項(xiàng)目建設(shè)施工產(chǎn)生的廢水主要來(lái)源于陸域施工場(chǎng)地生產(chǎn)廢水及生活廢水。主要污染指標(biāo)為COD、BOD5和石油類污染物。
2.廢氣污染
該工程對(duì)大氣環(huán)境主要影響因素是粉塵,主要污染因子是TSP和PM10。主要污染環(huán)節(jié)是:(1)沙石料堆存過(guò)程中的風(fēng)蝕起塵;(2)卡車卸料時(shí)產(chǎn)生的粉塵污染;(3)道路二次揚(yáng)塵;(4)水泥拆包的粉塵污染;(5)汽車運(yùn)輸沙石對(duì)運(yùn)輸線路的粉塵污染。
3.噪聲污染
本工程按常規(guī)施工方法,施工期對(duì)聲環(huán)境的影響環(huán)節(jié)主要是山體爆破、砂石料的運(yùn)輸、施工機(jī)械工作等。主要為鉆孔機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、水泥振搗器、混凝土攪拌機(jī)及運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的噪聲。
4.固體廢棄物污染
施工期產(chǎn)生的固體廢棄物主要為陸域施工人員產(chǎn)生的生活垃圾及各種生產(chǎn)垃圾。
5.部分生態(tài)環(huán)境改變
主要是約220萬(wàn)山體開(kāi)挖(植被破壞)和42.8hm2填海造地。
二、水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的必要性
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策,是我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件,也是廣大人民群眾的迫切要求。水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目一般都是國(guó)家大型建設(shè)項(xiàng)目,涉及到水、陸兩種生態(tài)環(huán)境,因此水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和污染是多元化的。結(jié)合工程實(shí)例,進(jìn)行水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)分析,從而說(shuō)明施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的重要性。
1.山體開(kāi)挖,占用果樹(shù)種植約250畝;山體爆破,鉆孔及爆破作業(yè)產(chǎn)生噪音和空氣污染,導(dǎo)致山體附近的一所小學(xué)臨時(shí)搬遷,臨近小區(qū)居民生活質(zhì)量受到較大影響。
采取的主要環(huán)保措施:限制鉆孔及爆破時(shí)間,晚上及午休時(shí)間禁止作業(yè);在附近小區(qū)公告:每天中午11點(diǎn)及下午16點(diǎn)定點(diǎn)爆破。
2.土石方運(yùn)輸,占用市政道路,二次道路揚(yáng)塵嚴(yán)重,沿途噪聲污染嚴(yán)重。
采取的主要環(huán)保措施:派專人在路口指揮交通;每天上、下午各兩次道路灑水;晚上22點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)停止運(yùn)輸作業(yè)。
3.陸上作業(yè),工程實(shí)例中列舉的各項(xiàng)污染現(xiàn)象均有發(fā)生;對(duì)四周環(huán)境影響比較嚴(yán)重的是噪聲污染和空氣污染(施工開(kāi)始階段接到居民投訴)。
采取的主要環(huán)保措施:運(yùn)輸車輛和現(xiàn)場(chǎng)堆場(chǎng)覆蓋;嚴(yán)格控制作業(yè)時(shí)間,尤其是晚上作業(yè);定期檢查施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)及生活污染源,及時(shí)落實(shí)整改。
4.海域施工,填海及挖泥作業(yè)造成的固體垃圾污染,施工船舶排放含油污水及生活污水。
采取的主要環(huán)保措施:限制海域施工范圍,四周布設(shè)漂浮圍擋,定期清理固體垃圾;嚴(yán)格控制船業(yè)船舶排放各種污水,備置專門(mén)的污水收集設(shè)備。
在水運(yùn)工程施工過(guò)程中,存在很多破壞環(huán)境的現(xiàn)象,盡管政府部門(mén)、建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位都采取了一定的措施,但是因?yàn)閷?shí)際操作缺政策、缺制度、缺經(jīng)驗(yàn)等等限制了環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與控制。從而引起了施工區(qū)四周居民的不滿,也從現(xiàn)實(shí)方面突出了水運(yùn)工程施工期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的必要性和重要性。
三、水運(yùn)工程施工中環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
當(dāng)前我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面已有了基本框架,但是仍存在較多“缺失”,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作得不到全面和有效的落實(shí)。
1.缺政策對(duì)工程建設(shè)的環(huán)保管理存在重兩頭(即前期的環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)和竣工時(shí)的環(huán)保驗(yàn)收)輕過(guò)程(即施工階段的環(huán)境監(jiān)控)的傾向,直接導(dǎo)致水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的明顯脫節(jié),以致環(huán)境規(guī)劃中的目標(biāo)得不到貫徹與落實(shí)。就當(dāng)前來(lái)說(shuō),迫切需要解決的是在水運(yùn)工程建設(shè)中全面推廣和實(shí)施環(huán)境監(jiān)理。
2.缺制度目前并沒(méi)有明確的法律、法規(guī)或是管理辦法對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理提出明確的規(guī)定,雖然交通部委已經(jīng)對(duì)國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)工程開(kāi)展施工期環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點(diǎn)工作,摸索出一些適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作內(nèi)容、工作形式與工作經(jīng)驗(yàn),但是還沒(méi)有確立建設(shè)項(xiàng)目施工期全過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制。同時(shí)相關(guān)政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái),施工期的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理缺少依據(jù)與指導(dǎo)。
3.缺人才環(huán)境保護(hù)監(jiān)理是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),既需要同其他監(jiān)理服務(wù)相協(xié)調(diào)發(fā)展,又有它的獨(dú)立性,需要專業(yè)的人才和資質(zhì)機(jī)構(gòu)。而一般的監(jiān)理單位雖然有了環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的意識(shí),但是在人員配置及培訓(xùn)方面還有很多不足,同時(shí)社會(huì)上也缺少權(quán)威性的環(huán)境鑒定及評(píng)估機(jī)構(gòu)。
四、水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的發(fā)展前景及建議
工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理上承工程環(huán)境保護(hù)評(píng)估報(bào)告,下啟竣工的環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收,既保證了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)中環(huán)保措施的落實(shí),又對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控,還為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)驗(yàn)收提供了真實(shí)、具體、規(guī)范的資料,從而保證工程順利通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
交通運(yùn)輸部已經(jīng)“關(guān)于抓緊做好公路水運(yùn)工程監(jiān)理工程師施工安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理培訓(xùn)工作的通知”,著手進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的深入推廣,并將納入監(jiān)理工程的日常管理。
為了迎接水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的全面實(shí)施和有效落實(shí),環(huán)境保護(hù)及其相關(guān)行業(yè),尤其是現(xiàn)有監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)該抓住機(jī)遇,直面挑戰(zhàn),把水運(yùn)工程施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作做好,做出成效。
1.全面進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高個(gè)人環(huán)保監(jiān)理意識(shí)。不論是建設(shè)單位、施工單位還是監(jiān)理單位都要把環(huán)保工作同質(zhì)量、安全工作同等看待,并在日程工作中貫徹和落實(shí)。
2.不斷總結(jié)和創(chuàng)新,完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的制度和方法。盡快出臺(tái)有關(guān)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,建立環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)考核與驗(yàn)收、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到有法可依。前幾年,交通部委在一些國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理,取得很好的效果,并且積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和方法;值得借鑒和學(xué)習(xí)。
3.支持和完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)現(xiàn)有監(jiān)理單位積極開(kāi)展和深入環(huán)境保護(hù)監(jiān)理,同時(shí)支持專業(yè)性很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)單位參與工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理。培養(yǎng)較高業(yè)務(wù)素質(zhì)與水平的工程環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)人才,組建精干的環(huán)境保護(hù)監(jiān)理隊(duì)伍。
4.適應(yīng)市場(chǎng)需要,積極拓展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化,監(jiān)理行業(yè)必將與國(guó)際同行業(yè)接軌,環(huán)境保護(hù)監(jiān)理又是國(guó)際監(jiān)理咨詢行業(yè)的重要組成部分;只有做好做足環(huán)境保護(hù)監(jiān)理的工作,我們才能真正做到工程建設(shè)的全方位、全過(guò)程監(jiān)理。
五、結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);建筑;設(shè)計(jì)技術(shù)
在城市發(fā)展和建設(shè)過(guò)程中, 我們今天必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問(wèn)題, 并將其置于與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同等重要的地位上;同時(shí), 還要進(jìn)一步高瞻遠(yuǎn)矚, 通盤(pán)考慮有限資源的合理利用問(wèn)題,即要改變以犧牲環(huán)境為代價(jià),掠奪性的,甚至是破壞性的發(fā)展模式, 從傳統(tǒng)的資源型發(fā)展模式, 走上良性循環(huán)的生態(tài)型發(fā)展模式,促使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。其中經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ), 社會(huì)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果與目的, 環(huán)境生態(tài)持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的條件, 建筑是三者的綜合體。這種新的發(fā)展觀必然導(dǎo)致產(chǎn)生新的建筑觀―――可持續(xù)發(fā)展建筑觀, 即保護(hù)生態(tài)、創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境, 是21 世紀(jì)建筑的基本任務(wù)。
1 生態(tài)建設(shè)的節(jié)能與環(huán)境
現(xiàn)代建筑是一種過(guò)分依賴有限能源的建筑。能源對(duì)于那些大量使用人工照明和機(jī)械空調(diào)的建筑意味著生命, 而高能耗、低效率的建筑,不僅是導(dǎo)致能源緊張的重要因素,并且是使之成為制造大氣污染的元兇。節(jié)能并保護(hù)環(huán)境的建筑設(shè)計(jì)必須深入到整個(gè)建筑生命周期中考察、評(píng)估建筑能耗狀況及其對(duì)環(huán)境的影響,建立全面能源觀。首先必須注重研制、優(yōu)化保溫材料與構(gòu)造, 提高建筑熱環(huán)境性能。如在建筑物的內(nèi)外表面或外層結(jié)構(gòu)的空氣層中, 采用高效熱發(fā)射材料, 可將大部分紅外射線反射回去,從而對(duì)建筑物起保溫隔熱作用。目前,美國(guó)已開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn)熱反射膜,主要用于建筑節(jié)能。此外,還可運(yùn)用高效節(jié)能玻璃, 硅氣凝膠―――新型節(jié)能墻材, 以提高節(jié)能效率;其次,研制再生能源(如太陽(yáng)能、核能、風(fēng)力、水力) 的收集,儲(chǔ)存裝置和熱回收裝置。
2 生態(tài)建筑與氣候
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步, 使得人類可以用機(jī)械空調(diào)來(lái)改善生活和工作環(huán)境, 建筑注重地區(qū)氣候與建筑的關(guān)系, 并將考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)作為綠色建筑的一項(xiàng)基本方法, 這是一種按人體的舒適要求和氣候條件來(lái)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)的系統(tǒng)方法,即根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛱卣?運(yùn)用建筑物理的原理,合理組織各種建筑因素。事實(shí)上,人類對(duì)于環(huán)境的舒適、健康需求,常常無(wú)需現(xiàn)行空調(diào)設(shè)備也能得到滿足。因此, 以綠色建筑的設(shè)計(jì)觀來(lái)看,大自然是主要的供給者,而輔助設(shè)備系統(tǒng)屬于其次。因而大部分的照明可以由太陽(yáng)光提供, 制冷由流動(dòng)的空氣產(chǎn)生, 采暖可以從人體以及辦公設(shè)備中獲得 通過(guò)其他自然方式補(bǔ)充: 太陽(yáng)加熱, 以風(fēng)壓和太陽(yáng)浮力產(chǎn)生自然通風(fēng), 以水的蒸發(fā)產(chǎn)生制冷??紤]地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)是一種可以在任何技術(shù)層次上使用的方法,在生態(tài)環(huán)境建筑中氣候所包含的各種因素是當(dāng)作資源來(lái)考慮的, 充分利用氣候資源, 提高氣候資源利用率, 是考慮地方氣候特點(diǎn)的設(shè)計(jì)的本質(zhì)。如果將其原理與未來(lái)智能技術(shù)、信息技術(shù)、控制技術(shù)以及其他節(jié)能技術(shù)結(jié)合在一起, 就會(huì)構(gòu)成豐富多彩的綠色建筑前景。
3 生態(tài)環(huán)境建筑模式的技術(shù)實(shí)現(xiàn)
綠色生態(tài)建筑是一個(gè)能積極地與環(huán)境相互作用的、智能的、可調(diào)節(jié)系統(tǒng)。因此,它要求建筑外層的材料和結(jié)構(gòu),一方面?作為能源轉(zhuǎn)換的界面,需要收集、轉(zhuǎn)換自然能源,并且防止能源的流失; 另一方面, 外層必須具備調(diào)節(jié)氣候的能力, 以消除、減緩、甚至改變氣候的波動(dòng), 使室內(nèi)氣候趨于穩(wěn)定, 而實(shí)現(xiàn)這一理想, 在很大程度上必須有賴于未來(lái)高技術(shù)在建筑中的廣泛運(yùn)用。
首先,環(huán)保節(jié)能型材料是綠色建筑所必須的,必須對(duì)現(xiàn)有建材和技術(shù)進(jìn)行環(huán)保、節(jié)能評(píng)估,提出技術(shù)改良、更新措施,使之符合環(huán)保、節(jié)能的要求。隨著信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)日益走向成熟,在綠色建筑中這些高技術(shù)將得到廣泛的運(yùn)用: 如建筑結(jié)構(gòu)有可能引入有機(jī)體的原理, 在混凝土中埋設(shè)光導(dǎo)纖維, 可以經(jīng)常地監(jiān)視構(gòu)件在荷載作用下的受力狀況, 自我修復(fù)混凝土可得到實(shí)際應(yīng)用。建筑物表面材料,通過(guò)多功能的組織進(jìn)行呼吸,可凈化建筑物內(nèi)部的空氣, 并降低溫度, 形狀記憶合金材料可用于百頁(yè)窗的調(diào)整或空調(diào)系統(tǒng)風(fēng)口的開(kāi)閉, 自動(dòng)調(diào)節(jié)太陽(yáng)光亮, 建筑物表面的太陽(yáng)能電池, 可提供采暖和照明所需要的能源,無(wú)論使用何種技術(shù), 綠色建筑總是立足于對(duì)資源的節(jié)約(reduce) 、再利用(reuse) 、循環(huán)生產(chǎn)(recycle) 等幾個(gè)方面。
其次,綠色建筑的形式必須利于能源的收集,建筑的外層將不再是“內(nèi)部”與“外部”的分界線,而將逐步成為一種具有多種功能的界面。綠色建筑的材料和形式將是多樣的, 尤其是外層材料將是高度綜合、高效多功能的,而且,隨著高新技術(shù)的發(fā)展, 建筑行業(yè)將最大限度地吸收各種先進(jìn)技術(shù), 創(chuàng)造一種能更加適合人類生活的、與大自然高度和諧的高科技建筑環(huán)境。
但是,按照歐洲國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)方面,綠色建筑需要更多前期費(fèi)用, 而利益回收速度又相對(duì)緩慢的一類項(xiàng)目。更主要的是, 用于綠色生態(tài)建筑體系方面投資所帶來(lái)的回報(bào)最終并不一定能夠裝進(jìn)開(kāi)發(fā)商的口袋, 而多由使用者和社會(huì)所分享。即使這樣, 一般也須若干年以后才會(huì)見(jiàn)到節(jié)約資源的價(jià)值開(kāi)始大于用于生態(tài)方面投資的價(jià)值。這些都有可能使決策者與開(kāi)發(fā)商望而卻步, 或者覺(jué)得力不從心。似乎這已成為一種規(guī)律, 即如果一種新的思想或技術(shù)所產(chǎn)生的短期效益(如投資回報(bào)比) 并不明顯高于傳統(tǒng)思想或技術(shù)的效益,那么即使它會(huì)有更好的長(zhǎng)期效益(如低廉的建筑管理與維修費(fèi)用,長(zhǎng)壽命、節(jié)約資源等) 也很難為人們所接受。在建筑、城市以及社會(huì)各方面的任何變革都有可能出現(xiàn)這類問(wèn)題, 特別在我國(guó)社會(huì)逐步進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天, 它已成為社會(huì)的一道門(mén)檻。要解決這一問(wèn)題, 就應(yīng)當(dāng)在可持續(xù)發(fā)展原則基礎(chǔ)上建立一套新的價(jià)值觀和行為規(guī)范。
因此,應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)總體發(fā)展水平, 盡快確定一個(gè)宏偉的目標(biāo)以及架構(gòu)起一套可行的環(huán)境保護(hù)制度框架, 從而使我們這一代的即時(shí)利益與整個(gè)人類的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái), 將一個(gè)地區(qū)的局部利益與整個(gè)世界的整體利益結(jié)合起來(lái), 公正合理地與他人分享我們這個(gè)地球上有限的資源。同時(shí), 最大限度地杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染, 這樣才有可能為后人留下一片靜謐而豐腴的樂(lè)土,使人類能夠長(zhǎng)久地生存下去。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:中國(guó);審計(jì)環(huán)境;審計(jì)信譽(yù);審計(jì)質(zhì)量
Abstract:Basedontheanalysisofthecurrentauditingenvironment,thepaperprobesintotheproblems,suchastheinsufficientsocialawareness,thecreditcrisisofauditing,andsoon.FinallysomecountermeasuresareputforwardtooptimizetheauditingenvironmentinChina.
Keywords:China;auditingenvironment;auditingcredit;auditingquality
審計(jì)環(huán)境是在一定的時(shí)間和空間條件下與審計(jì)活動(dòng)相關(guān)的一切外部事物及其活動(dòng)的總和,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律、科學(xué)文化以及社會(huì)環(huán)境的諸多方面。[1]審計(jì)環(huán)境不僅是審計(jì)產(chǎn)生的土壤,也是審計(jì)發(fā)展的保證條件。審計(jì)環(huán)境既是審計(jì)存在和發(fā)展的空間,又是審計(jì)賴以生存的土壤,因此它是現(xiàn)代審計(jì)理論研究的一個(gè)重要課題,研究如何改善審計(jì)環(huán)境因素來(lái)加強(qiáng)我國(guó)的審計(jì)建設(shè),關(guān)系到審計(jì)職能能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系到審計(jì)質(zhì)量,關(guān)系到審計(jì)事業(yè)的興衰。
一、我國(guó)審計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀分析
審計(jì)環(huán)境可分為審計(jì)外部環(huán)境和審計(jì)內(nèi)部環(huán)境。審計(jì)外部環(huán)境包括政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、管理環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等;審計(jì)內(nèi)部環(huán)境包括控制環(huán)境、人際環(huán)境、技能環(huán)境、客觀環(huán)境等。審計(jì)內(nèi)環(huán)境決定著審計(jì)的本質(zhì),進(jìn)而決定了審計(jì)的職能,進(jìn)一步?jīng)Q定著審計(jì)的程序和方法。審計(jì)外環(huán)境則決定著審計(jì)動(dòng)因,進(jìn)而決定著審計(jì)目標(biāo)。
我國(guó)的獨(dú)立審計(jì)從1980年恢復(fù)到現(xiàn)在已經(jīng)有20多年的時(shí)間。20多年來(lái),隨著審計(jì)法制環(huán)境的逐步完善,注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試制度的實(shí)行,獨(dú)立審計(jì)職業(yè)規(guī)范體系的初步建立,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的日益發(fā)展,獨(dú)立審計(jì)業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大,獨(dú)立審計(jì)的地位和信譽(yù)正逐步提高,審計(jì)的法律和社會(huì)環(huán)境逐步建立,一個(gè)高素質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍也正在形成。然而,我們也看到審計(jì)環(huán)境在發(fā)展和完善的過(guò)程中存在著不少的問(wèn)題。會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重,近幾年相繼發(fā)生一系列的審計(jì)失敗案,使審計(jì)職業(yè)界的公信力受到了嚴(yán)重的影響,我國(guó)審計(jì)環(huán)境總體現(xiàn)狀并不令人樂(lè)觀。[2]
(一)社會(huì)對(duì)審計(jì)認(rèn)識(shí)有待提高
審計(jì)機(jī)關(guān)已經(jīng)成立20多年,審計(jì)地位和作用在社會(huì)上已經(jīng)基本形成共識(shí)。但是個(gè)別地方和部門(mén)還對(duì)審計(jì)實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存有片面認(rèn)識(shí),把審計(jì)部門(mén)較高層次的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和專業(yè)部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)督相提并論,往往對(duì)審計(jì)部門(mén)的檢查監(jiān)督視為重復(fù)檢查。[3]部分單位或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)還缺乏對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),為逃避檢查拒絕提供完整資料,故意隱瞞情況,拖延時(shí)間,給審計(jì)工作設(shè)置障礙。
《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定的審計(jì)雙重領(lǐng)導(dǎo)使審計(jì)機(jī)關(guān)處于兩難境地。一些單位領(lǐng)導(dǎo)為了地方和部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益,搞掛牌保護(hù),甚至直接干擾審計(jì)查處,說(shuō)情風(fēng)盛行,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行政干預(yù)多,使審計(jì)陷入執(zhí)法違令、執(zhí)令違法的兩難境地。同時(shí),委托與受托方的監(jiān)督與制約關(guān)系失衡,社會(huì)審計(jì)是受托審計(jì),委托人,被審計(jì)人,審計(jì)機(jī)構(gòu)三者之間應(yīng)當(dāng)是相互獨(dú)立的,但從實(shí)際情況看,由于被審計(jì)公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)失效,被審計(jì)公司審計(jì)的實(shí)際委托人是該公司的經(jīng)營(yíng)管理人員,即管理層聘用審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì),監(jiān)督管理者自己的行為,并且審計(jì)費(fèi)用等事項(xiàng)由公司管理層來(lái)決定,這必然從根本上破壞了審計(jì)的平衡關(guān)系,管理層在審計(jì)交易的“契約”中掌握著審計(jì)機(jī)構(gòu)的聘用,續(xù)聘與審計(jì)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,審計(jì)機(jī)構(gòu)明顯處于被動(dòng)地位,這樣在很大程度上影響了審計(jì)的公正性。
(二)社會(huì)審計(jì)信譽(yù)危機(jī)
少數(shù)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中,往往把職業(yè)道德準(zhǔn)則拋到了腦后,尤其是發(fā)生在證券行業(yè)的假賬,因?yàn)閺V受傳媒關(guān)注,涉及大量中小投資者利益,社會(huì)反響強(qiáng)烈,導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)審計(jì)的負(fù)面評(píng)價(jià),有的甚至是惡劣的,社會(huì)審計(jì)遭受前所未有的信任危機(jī)。如2005年1月31日,金荔科技(600762)預(yù)虧公告,證監(jiān)會(huì)湖南監(jiān)管局于去年底對(duì)公司進(jìn)行了專項(xiàng)核查,初步查明公司2003年度虛作收入13207.61萬(wàn)元,虛轉(zhuǎn)成本5028.45萬(wàn)元,虛增利潤(rùn)8179.16萬(wàn)元,2004年1-10月,虛作收入11009.5萬(wàn)元,虛轉(zhuǎn)成本3738.52萬(wàn)元,虛增利潤(rùn)7270.98萬(wàn)元。公司將對(duì)以前年度虛作收入、虛增利潤(rùn)的情況進(jìn)行追溯調(diào)整,2003年度業(yè)績(jī)將出現(xiàn)虧損。審計(jì)報(bào)告嚴(yán)重失真是籠罩在整個(gè)行業(yè)的一個(gè)陰影,導(dǎo)致了投資者和社會(huì)公眾對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所喪失了信心。[2]
(三)審計(jì)隊(duì)伍人才缺乏
審計(jì)人員是審核被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)資料的操作員,基層審計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì)不高是比較突出的問(wèn)題。不少文化程度較低,又未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)入審計(jì)機(jī)關(guān);原有一些人員又知識(shí)老化、方法單一,與現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的發(fā)展有一定的差距,使審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)、綜合能力不高。審計(jì)人員素質(zhì)低導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度把握不好,曲解會(huì)計(jì)科目含義,致使不能正確核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),同時(shí),審計(jì)人員工作疏忽,經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)字書(shū)寫(xiě)與計(jì)算錯(cuò)誤,會(huì)計(jì)估計(jì)錯(cuò)誤等問(wèn)題,導(dǎo)致了審計(jì)質(zhì)量不高。[4]
(四)會(huì)計(jì)環(huán)境現(xiàn)狀不夠理想
首先,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普遍較低,職業(yè)道德意識(shí)較弱,提供全面真實(shí)的會(huì)計(jì)信息尚有困難;其次,各企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息不重視,甚至要求會(huì)計(jì)人員做假賬,并視之為理所當(dāng)然;再次,企業(yè)的內(nèi)控制度不健全或形同虛設(shè),不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。審計(jì)資源是有限的,面對(duì)如此多的假賬,且得不到被審計(jì)單位應(yīng)有的配合,審計(jì)人員倍感力不從心。最后,當(dāng)前會(huì)計(jì)師事務(wù)所組織形式存在不足。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所主要采取有限責(zé)任公司形式,約占總數(shù)的90%,應(yīng)該說(shuō),這種形式的事務(wù)所有其優(yōu)點(diǎn),但隨著審計(jì)業(yè)務(wù)的深入,它的缺點(diǎn)顯得更為突出,表現(xiàn)在:(1)降低了風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任對(duì)執(zhí)業(yè)行為的高度制約,弱化了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的個(gè)人責(zé)任,這使得的情況屢見(jiàn)不鮮;(2)事務(wù)所投資者以其投資額為限擔(dān)負(fù)責(zé)任,這在很多時(shí)候是起不到制約公司法人或經(jīng)營(yíng)者的作用,所以鋌而走險(xiǎn)的違法現(xiàn)象也就難以遏止。[5]
審計(jì)環(huán)境是審計(jì)產(chǎn)生的土壤,是審計(jì)發(fā)展的保證條件,對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大。面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息網(wǎng)絡(luò)、世界經(jīng)濟(jì)一體化,審計(jì)環(huán)境發(fā)生了巨大變化,審計(jì)事業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)。從現(xiàn)階段看,我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的力量有限,審計(jì)隊(duì)伍無(wú)論是技術(shù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合技能、人員數(shù)量都與形勢(shì)的要求有一定的距離,審計(jì)的社會(huì)、法律等環(huán)境有待進(jìn)一步建設(shè)完善。因此,要保證審計(jì)事業(yè)健康有序發(fā)展,優(yōu)化審計(jì)環(huán)境,提高審計(jì)質(zhì)量刻不容緩。
二、完善我國(guó)審計(jì)環(huán)境的措施和建議
(一)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,完善執(zhí)業(yè)規(guī)范體系
相形于審計(jì)環(huán)境的巨變,現(xiàn)行國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的行政審計(jì)模式及雙重領(lǐng)導(dǎo)體制弊端突現(xiàn),隸屬于政府序列部門(mén)的審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府管理的國(guó)家資金財(cái)政財(cái)務(wù)收支實(shí)施審計(jì)監(jiān)督難以獨(dú)立,上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)所謂業(yè)務(wù)指導(dǎo)操作性不強(qiáng),對(duì)存在的條塊分割,職能交叉現(xiàn)象鞭長(zhǎng)莫及。建立隸屬于立法機(jī)構(gòu)、垂直管理的國(guó)家審計(jì)體制已是形勢(shì)所需,這將更有利于審計(jì)獨(dú)立性、權(quán)威性的發(fā)揮。
加強(qiáng)法制建設(shè),規(guī)范審計(jì)行為。在法規(guī)體系上理順地方部門(mén)法規(guī)與國(guó)家政策之間的關(guān)系,盡量避免合理不合法,法規(guī)滯后,堅(jiān)決杜絕法規(guī)沖突;在法制建設(shè)上賦予審計(jì)機(jī)關(guān)更多的審計(jì)處理權(quán),明確審計(jì)人員的執(zhí)法責(zé)任,提高審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)法力度和執(zhí)法水平;強(qiáng)化審計(jì)法制宣傳,適當(dāng)披露審計(jì)查處的典型案件,增強(qiáng)行政執(zhí)法效果;健全責(zé)任追究制度,使嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的責(zé)任者受到嚴(yán)懲,發(fā)揮審計(jì)的震懾作用。[6]
針對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的造假行為,首先要加大監(jiān)管的力度,著力構(gòu)建包括與政府部門(mén)聯(lián)手監(jiān)管,重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)備報(bào),上下聯(lián)動(dòng)開(kāi)展行業(yè)互查,公眾舉報(bào)和新聞曝光相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)管在內(nèi)的行業(yè)監(jiān)管體系;其次要加大執(zhí)法力度,完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師民事賠償制度,消除其僥幸心理,降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);最后,應(yīng)強(qiáng)化行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè),在行業(yè)檢查、開(kāi)展培訓(xùn)和后續(xù)教育時(shí),應(yīng)將職業(yè)道德建設(shè)作為工作的重點(diǎn),使業(yè)內(nèi)所有從業(yè)人員確實(shí)做到誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不造假。在執(zhí)業(yè)規(guī)范體系的建設(shè)上,應(yīng)加快職業(yè)道德準(zhǔn)則,質(zhì)量控制準(zhǔn)則,后續(xù)教育準(zhǔn)則的制訂和完善,增強(qiáng)其可操作性,使獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則能真正落到實(shí)處。(二)凈化會(huì)計(jì)行為環(huán)境,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量
會(huì)計(jì)信息的失真原因是很多方面的,既有追求利益的因素,也有產(chǎn)權(quán)不明,執(zhí)法不嚴(yán),道德低下的因素,因此必須對(duì)癥下藥,從多方面入手解決當(dāng)前信息失真的問(wèn)題,改善審計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境。
加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)造假的懲罰力度和執(zhí)法力度,糾正各種形式的“人治”傾向,嚴(yán)格按新《會(huì)計(jì)法》辦事,并把處罰重點(diǎn)放在責(zé)任個(gè)人身上;加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè),應(yīng)制定一套可操作的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范,并建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)制,提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德意識(shí)和道德水平;強(qiáng)化政府監(jiān)督,建立以財(cái)政監(jiān)督為主體,審計(jì)、稅務(wù)、信貸監(jiān)督為補(bǔ)充的監(jiān)督體系,嚴(yán)格明確各監(jiān)督主體的職責(zé),形成監(jiān)督合力;堅(jiān)持法制宣傳和培訓(xùn)教育相結(jié)合的原則,強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的法制觀念,形成有效的企業(yè)內(nèi)部自我約束機(jī)制。[7]
(三)繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所體制改革
推進(jìn)行業(yè)管理體制改革與創(chuàng)新,結(jié)合當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能的工作,進(jìn)一步理順事務(wù)所、地方注協(xié)與財(cái)政部門(mén)的關(guān)系,明確各自的職責(zé),解決脫鉤改制遺留下來(lái)的各種問(wèn)題,使事務(wù)所能夠真正獨(dú)立執(zhí)業(yè)。積極推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)向合伙制轉(zhuǎn)變,加大事務(wù)所的執(zhí)業(yè)責(zé)任,提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增加注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供高質(zhì)量審計(jì)服務(wù)的壓力和動(dòng)力。
(四)設(shè)立審計(jì)委員會(huì),消除聘用制的不足
健全企業(yè)內(nèi)部控制制度,明確經(jīng)營(yíng)者、財(cái)務(wù)管理人員以及會(huì)計(jì)工作人員的職責(zé)和權(quán)限,建立內(nèi)部稽核制度。被審計(jì)單位內(nèi)部控制的強(qiáng)弱影響審計(jì)程序設(shè)計(jì)方法和審計(jì)范圍的確定。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的業(yè)務(wù)量逐漸增加,企業(yè)覆蓋面卻有限,如果隨著企業(yè)管理水平的不斷提高,普遍建立了內(nèi)控制度,那么使審計(jì)從以查賬為基礎(chǔ)過(guò)渡到以內(nèi)控為基礎(chǔ),就成為可能,這將顯著提高審計(jì)工作的效率。[8]
審計(jì)委員會(huì)是董事會(huì)內(nèi)的一個(gè)分會(huì),它是由非行政董事組成,它是董事會(huì)和內(nèi)部、外部審計(jì)師溝通的橋梁,分擔(dān)了行政董事在內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告方面的部分工作。審計(jì)委員會(huì)一個(gè)重要職責(zé)便是規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)告:(1)主持有關(guān)外部審計(jì)的事務(wù),選擇獨(dú)立審計(jì)師,討論外部審計(jì)的范圍、程序和計(jì)劃,評(píng)價(jià)獨(dú)立審計(jì)師的能力,督查審計(jì)結(jié)果。(2)檢查公司所有重要的會(huì)計(jì)政策,對(duì)重大的變動(dòng)和其他有疑問(wèn)之處加以報(bào)告。(3)先行檢查中期財(cái)務(wù)報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和董事會(huì)報(bào)告。[9]
西方企業(yè)審計(jì)委員會(huì)的實(shí)踐結(jié)果證明,審計(jì)委員會(huì)在保證企業(yè)規(guī)范高效運(yùn)作中起著不可替代的作用。由于內(nèi)部審計(jì)特有的專業(yè)特征,需要具有管理、財(cái)務(wù)、技術(shù)、營(yíng)銷等專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)的人士組成審計(jì)委員會(huì)。只有這樣,才能真正保證對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督和評(píng)價(jià),有針對(duì)地提出獨(dú)立客觀的專業(yè)性意見(jiàn),為健全企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,減少弄虛作假以至腐敗等事件的發(fā)生,并促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
(五)實(shí)行永續(xù)聘任制,提高審計(jì)獨(dú)立性
發(fā)揮“審計(jì)約定書(shū)”作用,在保證有償服務(wù)的前提下提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性。授權(quán)董事與注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽約。一旦約定“此約定書(shū)一經(jīng)貴公司及本所同意,即對(duì)以后數(shù)次審計(jì)約定有效”,并規(guī)定了違約責(zé)任,該條款有利于注冊(cè)會(huì)計(jì)師依法審計(jì)。我國(guó)的約定書(shū)往往一次有效,每次都要續(xù)簽,這使客戶解聘注冊(cè)會(huì)計(jì)師易如反掌,又不負(fù)責(zé)任。上市公司雖然規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師有在股東大會(huì)上申述的權(quán)利,但股東大會(huì)為控股股東所控制。所以建議修改《審計(jì)約定書(shū)》準(zhǔn)則,規(guī)定約定書(shū)的長(zhǎng)期有效性,并在約定書(shū)上約定終止約定書(shū)的條件及違約責(zé)任。
(六)提高審計(jì)人員素質(zhì)、健全激勵(lì)和約束機(jī)制
提高審計(jì)人員政治思想理論素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng),重視審計(jì)人員的后續(xù)教育和專業(yè)技能培訓(xùn),達(dá)到“人、法、技”的和諧統(tǒng)一;進(jìn)一步貫徹《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》和審計(jì)工作規(guī)范,把審計(jì)證據(jù)、審計(jì)底稿、審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)報(bào)告工作規(guī)范作為重點(diǎn),規(guī)范審計(jì)人員行為。改善審計(jì)工作的硬環(huán)境,建立良好的考核晉升制度,引進(jìn)人才交流機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,樹(shù)立國(guó)家審計(jì)的榮譽(yù)感和使命感,吸引優(yōu)秀人才加入。
健全和完善審計(jì)激勵(lì)與約束機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際,制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量激勵(lì)制度;要強(qiáng)化審計(jì)三級(jí)復(fù)核,嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān);要完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制,對(duì)不顧審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),工作草率,產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要追究審計(jì)人員的責(zé)任。
三、結(jié)語(yǔ)
審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)事業(yè)的發(fā)展影響是深刻和持久的。但同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到審計(jì)事業(yè)的發(fā)展又必將對(duì)審計(jì)環(huán)境起到能動(dòng)作用。同時(shí)審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作永恒的話題,需要常抓不懈,持之以恒。審計(jì)環(huán)境對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響重大,要提高審計(jì)質(zhì)量,必須從審計(jì)環(huán)境入手。我國(guó)目前審計(jì)環(huán)境的不足,存在著很多亟待解決的問(wèn)題,因此,我們要積極改善審計(jì)環(huán)境,提高審計(jì)質(zhì)量和效率。
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Abstract:Along with the economical development, living standard's enhancement, the environment question becomes the focal point which gradually the people pay attention. As a result of the special national condition, our country's environment question is out of the ordinary, the environment government also appears especially urgent, protects the environment is each citizen's bounden responsibility, we must enlarge the protection environment dynamics, inquires about the positive effective measure.
關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù) 問(wèn)題 對(duì)策
Key word: Environmental protection question countermeasure
作者簡(jiǎn)介:許學(xué)麗,1979年7月生,本科,助理工程師;王會(huì)芳,1972年3月生,本科,助理工程師。
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策,是功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),確保環(huán)境安全,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾的身體健康具有全局性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性的影響。但近幾年來(lái),環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí),也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。
一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
環(huán)境保護(hù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一,是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國(guó)環(huán)保工作現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面:
第一,環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提高。近幾年,隨著政府對(duì)環(huán)保的投入力度的逐年增加,空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)也逐漸上升,城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率也大幅度提高,水質(zhì)保持穩(wěn)定。
第二,環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,部分企業(yè)治污設(shè)施簡(jiǎn)陋,對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視,造成了環(huán)境污染。同時(shí),在一些居民生活區(qū)娛樂(lè)、餐飲項(xiàng)目過(guò)多,加上老百姓的環(huán)保意識(shí)參差不齊,造成噪聲、油煙等污染問(wèn)題突出,但治理比較困難,現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī)也難以應(yīng)對(duì),造成反復(fù)投訴,甚至矛盾激化。
第三,環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入不足。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)扎,但在環(huán)保方面的投入明顯不足,突出表現(xiàn)在:城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用嚴(yán)重不足,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有收取污水處理費(fèi)用,保證基本運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)籌措難度大,地方財(cái)政全額保運(yùn)行存在困難,沒(méi)有建立起環(huán)保設(shè)施運(yùn)行投入的長(zhǎng)效保障機(jī)制。
第四,環(huán)保氛圍還沒(méi)有完全形成。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門(mén)的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程,不僅需要環(huán)保部門(mén)當(dāng)好主力軍,而且需要各級(jí)各部門(mén)溝通協(xié)調(diào),形成合力。目前,由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,自身財(cái)力有限,各級(jí)各部門(mén)及企業(yè)齊抓共管積極主動(dòng)地做好環(huán)保工作的氛圍還沒(méi)有完全形成。
二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策
1、堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步進(jìn)行。對(duì)森林、草原、水體和野生動(dòng)、植物實(shí)施全面保護(hù)工程。在森林保護(hù)方面,積極取得國(guó)家林業(yè)部門(mén)的大力支持,發(fā)展非林產(chǎn)業(yè)。在草原保護(hù)方面,嚴(yán)格執(zhí)行劃區(qū)輪牧制度,嚴(yán)禁毀草開(kāi)荒、過(guò)度放牧。在水體保護(hù)方面,嚴(yán)禁向河流湖泊超標(biāo)準(zhǔn)排污;嚴(yán)禁在水源地采伐、開(kāi)墾;嚴(yán)禁在行洪區(qū)域建造村屯。在野生動(dòng)物保護(hù)方面,逐步實(shí)現(xiàn)全面禁獵。
2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)是公民最基本的權(quán)利,要讓公眾充分了解自身的這些權(quán)利,以便充分行使這些權(quán)利。加強(qiáng)環(huán)境信息的及時(shí)公開(kāi)政府和企業(yè)的環(huán)境行為,通過(guò)環(huán)境信息公開(kāi)化,讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門(mén)自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。此外,還可利用節(jié)日3.22世界水日、4.22世界地球日、6.5世界環(huán)保日、6.25全國(guó)土地日等重大節(jié)日開(kāi)展一系列的宣傳活動(dòng),利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,普及環(huán)境科學(xué)和環(huán)保法律知識(shí),增強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。
3、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。在新形勢(shì)下,要加強(qiáng)干部職工的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),勇于同環(huán)境違法行為做不屈不撓的斗爭(zhēng),熟練掌握國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和有關(guān)環(huán)保政策,對(duì)環(huán)境監(jiān)管對(duì)象要時(shí)刻做到心中有數(shù),監(jiān)管工作要做到有的放矢。同時(shí)要細(xì)化環(huán)保職能,充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé),創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制,建立環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò),建立環(huán)保辦公室,配備環(huán)保專職人員。
4、完善各種制度。完善制度是標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的要求,也是與時(shí)俱進(jìn)的要求。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),要進(jìn)一步整合完善各種管理制度,形成理念先進(jìn)、體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、行之有效的管理體系,推進(jìn)安全環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。同時(shí)要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充和完善環(huán)保各項(xiàng)管理制度,不斷提高環(huán)境保護(hù)管理水平。
總之,生態(tài)文明不僅關(guān)乎環(huán)境,還涉及到生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式甚至精神層面的價(jià)值觀,歸根到底,就是處理好人與自然的關(guān)系。我們要充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性,必須時(shí)刻保持清醒的頭腦,增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任感和政治責(zé)任感,加強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)的制度建設(shè)和文化建設(shè),保護(hù)好我們的環(huán)境。
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關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù);重要性
進(jìn)入近代工業(yè)社會(huì)以來(lái),人類對(duì)自然環(huán)境的改造能力和破壞能力呈現(xiàn)出“并駕齊驅(qū)”的發(fā)展態(tài)勢(shì),飽嘗了環(huán)境污染和生態(tài)破壞的惡果,越來(lái)越突出的生態(tài)環(huán)境危機(jī)問(wèn)題引起了人們的反思和擔(dān)憂,樹(shù)立生態(tài)理念、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、注重環(huán)境保護(hù)越來(lái)越成為人們的共同呼吁和心聲。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作,然而由于各種原因,人們對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠,很有必要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)重要性知識(shí)方面的宣傳、研究和探討。
1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概述
1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念
環(huán)境監(jiān)測(cè),是指人們借助一定的技術(shù)手段和科學(xué)方法,在一定的時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)影響和可能影響人類以及動(dòng)植物生存發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量狀況、影響環(huán)境質(zhì)量的因素代表值進(jìn)行監(jiān)視性調(diào)查、測(cè)定,從而掌握、研究、確定和預(yù)測(cè)環(huán)境受污染、受破壞等質(zhì)量狀況及其變化趨勢(shì)的行為和過(guò)程。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象的不同,環(huán)境監(jiān)測(cè)一般包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)兩種。
1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及主要手段
環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容是隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷豐富、規(guī)范和完善的,因此不同時(shí)代的環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容也不盡相同。就當(dāng)前來(lái)看,環(huán)境監(jiān)測(cè)是包含“計(jì)劃—采樣—分析—綜合”等多環(huán)節(jié)的信息獲取過(guò)程,它一般包括背景調(diào)查、方案確定、布點(diǎn)優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)采樣、樣品運(yùn)送、試驗(yàn)檢測(cè)、結(jié)果分析、數(shù)據(jù)收集、綜合評(píng)估等環(huán)節(jié)和內(nèi)容。環(huán)節(jié)監(jiān)測(cè)對(duì)象和內(nèi)容的不同,環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要手段有三種:一是分光光度發(fā)、重量法等化學(xué)手段和方法,二是用于聲、光等監(jiān)測(cè)的物理手段和方法,三是主要監(jiān)測(cè)環(huán)境變化對(duì)生物、生物群體影響的生物手段和方法。
1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)
一是綜合性,環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象包括水體、空氣、土壤、生物、固體廢棄物等綜合性客體,監(jiān)測(cè)手段包括生物、化學(xué)、物理等綜合性方法,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)處理分析時(shí)需要考慮各種綜合因素和情況;二是連續(xù)性,根據(jù)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的時(shí)空分布特點(diǎn),環(huán)境監(jiān)測(cè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持才能夠獲得數(shù)據(jù),揭示環(huán)境變化的趨勢(shì)和規(guī)律,因而環(huán)境監(jiān)測(cè)呈現(xiàn)出時(shí)空上的連續(xù)性;三是追蹤性,為了保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、準(zhǔn)確性和可比性,環(huán)境監(jiān)測(cè)不能是臨時(shí)性的,而是需要建立一個(gè)量值追蹤體系,從而實(shí)現(xiàn)跟蹤監(jiān)督和有效監(jiān)測(cè)。
2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的重要性
2.1環(huán)境監(jiān)測(cè)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的重要手段
環(huán)境監(jiān)測(cè)是運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、方法對(duì)環(huán)境污染因子、環(huán)境變化情況、環(huán)境影響過(guò)程進(jìn)行科學(xué)檢測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)督的活動(dòng)??茖W(xué)有效的環(huán)境保護(hù),離不開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有力支撐。針對(duì)前些年一些地方為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而推行高耗能、高污染產(chǎn)業(yè),造成環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、生態(tài)破壞日益突出等問(wèn)題,就迫切需要運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)手段來(lái)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的推進(jìn)和落實(shí)。
2.2環(huán)境監(jiān)測(cè)是制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要前提
針對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況,就需要制定相應(yīng)的環(huán)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低和遏制人們行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。而制定科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),首先就需要對(duì)水體、大氣、土壤等環(huán)境污染整體情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)有個(gè)全面準(zhǔn)確的把握,這就需要科學(xué)、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為支撐。
2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)是現(xiàn)代環(huán)境治理能力和水平的重要體現(xiàn)
推動(dòng)生態(tài)文面建設(shè)、建成美麗中國(guó),都對(duì)我國(guó)現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理能力提出了更高要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)是執(zhí)行國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)尺”,在環(huán)境保護(hù)工作中占據(jù)著基礎(chǔ)和陣地地位。環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的高低和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性程度,將直接影響環(huán)境治理的科學(xué)性和有效性。因此,環(huán)境監(jiān)測(cè)水平是現(xiàn)代環(huán)境治理能力和水平的重要體現(xiàn)。
3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的對(duì)策思考
3.1加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入
做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,經(jīng)費(fèi)是保障。當(dāng)前,一些地方由于環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位、保障不充分,導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備更新不及時(shí),監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用不高,從而大大影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。因此,做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,首先需要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)資金投入,并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要適度調(diào)整。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平
環(huán)境監(jiān)測(cè)必須以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為有效支撐。近年來(lái)我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平有了很大進(jìn)步和提升,但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在很大差距。因此,要結(jié)合環(huán)境保護(hù)理論和環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐,加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,不斷建立完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范體系,穩(wěn)步提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.3加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)多面廣、人員配備不足的現(xiàn)狀,一方面要注重從優(yōu)秀的大學(xué)生中引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的專業(yè)技術(shù)人才,逐步提高環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的人才素養(yǎng)和專業(yè)水平;另一方面,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)更新,確保環(huán)境監(jiān)測(cè)人員具有較高的理論水平、儀器操作能力和綜合分析研究能力。
當(dāng)前,我國(guó)積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制改革并已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,這對(duì)于保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、權(quán)威性、全局性都具有重要意義。加強(qiáng)科學(xué)環(huán)境監(jiān)測(cè),助力環(huán)境保護(hù)工作,從而努力把環(huán)境污染與破壞的風(fēng)險(xiǎn)和范圍降至最低,這是生態(tài)文明建設(shè)背景下的重要任務(wù)。在美麗中國(guó)建設(shè)中,環(huán)境監(jiān)測(cè)將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用,其在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性也將進(jìn)一步凸顯。
作者:常鵬周 郝方濤 郭文林 單位:林州市環(huán)保局
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境保護(hù);重要性
中圖分類號(hào):TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
環(huán)境保護(hù)是為了人類生存環(huán)境更加舒適美好,更為了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,包括解決一些現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題和潛在的環(huán)境威脅所采取的所有行動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)就是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),環(huán)境監(jiān)測(cè)是指對(duì)環(huán)境中的各種物質(zhì)的含量進(jìn)行測(cè)定,通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)計(jì)算獲得環(huán)境指標(biāo),由此來(lái)判斷環(huán)境的質(zhì)量水平以及受污染的程度,是環(huán)境保護(hù)工作得以開(kāi)展的重要前提和科學(xué)保證。
1 概述環(huán)境監(jiān)測(cè)的定義
1.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)就是政府和環(huán)境管理部門(mén)按照國(guó)家的法律法規(guī),遵循一定的程序,采集環(huán)境中的各種可以代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)進(jìn)行測(cè)定,對(duì)環(huán)境的質(zhì)量以及受污染程度做出評(píng)估,是開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)基礎(chǔ),可以作為環(huán)境管理部門(mén)制定環(huán)境保護(hù)策略和措施的重要依據(jù),也可以對(duì)以后的環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)做出預(yù)測(cè)。
1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的過(guò)程一般為接受任務(wù),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和收集資料,監(jiān)測(cè)計(jì)劃設(shè)計(jì),優(yōu)化布點(diǎn),樣品采集,樣品運(yùn)輸和保存,樣品的預(yù)處理,分析測(cè)試,數(shù)據(jù)處理,綜合評(píng)價(jià)等。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是明確要監(jiān)測(cè)的區(qū)域以后,制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃,收集樣本,測(cè)量數(shù)據(jù)并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析的過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)的兩個(gè)重要的方面,是環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的重要前提,是制定環(huán)境管理方針,控制污染源排放,環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)依據(jù)。早期的環(huán)境監(jiān)測(cè)主要是對(duì)污染物的監(jiān)測(cè),主要用于污染物的排放的控制,環(huán)境的治理,通過(guò)監(jiān)測(cè)獲得數(shù)據(jù),用以分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,有助于提出科學(xué)、合理的治理措施,改善環(huán)境現(xiàn)狀。
1.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象和方法具有多樣性,時(shí)間和空間具有可變性,污染物有具有復(fù)雜性,這些因素使得環(huán)境監(jiān)測(cè)具有連續(xù)性和綜合性。環(huán)境管理指標(biāo)隨著時(shí)間的不同不斷的變化,而且污染物又具有復(fù)雜性,通過(guò)連續(xù)不斷地觀測(cè)、采樣,獲得的分析數(shù)據(jù)越多,則監(jiān)測(cè)結(jié)果越具有說(shuō)服力;監(jiān)測(cè)的對(duì)象包括多種類別,只有對(duì)環(huán)境中的不同種類污染物的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出分析和綜合處理,并結(jié)合環(huán)境因素,才能避免片面性,才能對(duì)環(huán)境質(zhì)量整體的掌握,做出客觀、可靠的評(píng)價(jià),便于以后污染治理工作的正確展開(kāi)。
2 環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用
2.1在科學(xué)研究中的重要作用
在新時(shí)期,科學(xué)技術(shù)被提到一個(gè)前所未有的高度,時(shí)代的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是一種以高科技為手段的監(jiān)測(cè),環(huán)境監(jiān)測(cè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù),但同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)又反過(guò)來(lái)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。環(huán)境監(jiān)測(cè)在對(duì)決定環(huán)境質(zhì)量各因素進(jìn)行測(cè)定的時(shí)候,收集到比較全面的、科學(xué)的數(shù)據(jù),這些科學(xué)數(shù)據(jù)為人們研究科學(xué)技術(shù)提供了豐富的資料,加快人們研究科學(xué)技術(shù)的步伐,促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展。
2.2在治理環(huán)境污染中的重要作用
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,人們的生活水平進(jìn)一步的提高,相應(yīng)的帶來(lái)一定的環(huán)境污染問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)成為21世紀(jì)最重要的工作之一。環(huán)境監(jiān)測(cè)是對(duì)環(huán)境質(zhì)量各因素的測(cè)定,因此,當(dāng)出現(xiàn)環(huán)境污染時(shí),就需要環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)造成影響污染的各因素進(jìn)行全面、持久的監(jiān)測(cè)。比如當(dāng)某一地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題時(shí),我們通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)測(cè)定污染環(huán)境的各因素,如大氣、土壤、地表水、地下水、聲環(huán)境等等,通過(guò)對(duì)測(cè)定結(jié)果的分析研究,及時(shí)地制定出解決環(huán)境污染問(wèn)題的方案,科學(xué)有效地治理環(huán)境污染。在還沒(méi)出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行必要的預(yù)防措施,防患于未然。
2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)在城市環(huán)境規(guī)劃中的重要作用
在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是一體兩面、相互促進(jìn)的,發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境是統(tǒng)一的,而不是對(duì)立的。國(guó)家在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也提出了將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策來(lái)執(zhí)行。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)時(shí)要齊頭并進(jìn),“兩手都要硬”,即實(shí)現(xiàn)“三同步”與“三同時(shí)”?!叭健奔赐揭?guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;“三同時(shí)”即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
2.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)不可缺少的信息來(lái)源
環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是我國(guó)頒布的重要環(huán)境保護(hù)政策之一,該制度要求建設(shè)項(xiàng)目與區(qū)域開(kāi)發(fā)均要經(jīng)過(guò)環(huán)境管理部門(mén)的審批,確保建設(shè)項(xiàng)目造成的環(huán)境影響在可接受的范圍之內(nèi)。而進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中,當(dāng)前的環(huán)境狀況是不可缺少的重要數(shù)據(jù)。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè),可以了解項(xiàng)目所在地當(dāng)前存在的污染物種類和污染程度,找到關(guān)鍵的污染因子,為項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供可靠地依據(jù),在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度執(zhí)行的過(guò)程中起到了不可或缺的作用。
2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)是解決突發(fā)環(huán)境污染事件的方法
隨著我國(guó)工業(yè)的發(fā)展,工業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件在我國(guó)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。在突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生時(shí),如果采取了錯(cuò)誤的應(yīng)對(duì)方式,便會(huì)造成污染物的進(jìn)一步擴(kuò)散,增大受污染的面積和污染的治理難度,給人民的生命健康帶來(lái)威脅。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè),使環(huán)境管理部門(mén)能夠在污染發(fā)生時(shí)及時(shí)的了解污染物的污染范圍與遷移狀況,從而制定更加科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處理方案,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行有著積極的促進(jìn)作用。而環(huán)境污染事件的發(fā)生不僅會(huì)在短期內(nèi)對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境狀況產(chǎn)生嚴(yán)重的干擾,還會(huì)在更大的范圍內(nèi)產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響。
3 提出做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效措施
3.1 增加環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入
想要進(jìn)一步的準(zhǔn)確了解環(huán)境質(zhì)量狀況,就要提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性,就要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的資金投入,及時(shí)的引進(jìn)新技術(shù)與新設(shè)備,并虛心學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)測(cè)方法,與時(shí)俱進(jìn),不斷的提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)水平,使環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠更好的為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)。
3.2提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平
新時(shí)期背景下,我國(guó)的科學(xué)技術(shù)得到不斷地發(fā)展,在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)上,雖然我們擁有一些先進(jìn)的技術(shù),也取得一些令人欣慰的效果。但總體來(lái)說(shuō),我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平還處于比較落后的狀態(tài),與國(guó)外相比,還存在著一定的差距。對(duì)此,我們應(yīng)該努力提高我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)水平,在已有的技術(shù)水平基礎(chǔ)上,不斷研制出新的、先進(jìn)的技術(shù),尋找適合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的最佳路線,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的體制,提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的整體質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
3.3改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法
目前,我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的方法相對(duì)的落后,其先進(jìn)程度與國(guó)外有一定的差距。因此在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中,我們必須改進(jìn)落后的監(jiān)測(cè)方法,建立自動(dòng)監(jiān)測(cè)的體系,提高其在噪聲、空氣以及地表水、地下水等方面監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確率,提升整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的自動(dòng)化能力,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的提高,使我國(guó)的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理工作更好地進(jìn)展。
3.4培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才
環(huán)境監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)技術(shù)含量比較高的工作,只有專業(yè)的技術(shù)人才才能實(shí)施。在新時(shí)期,我國(guó)缺少專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。因此,我們有必要培養(yǎng)一批專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)人才。這些環(huán)境監(jiān)測(cè)人才不僅要具備專業(yè)的理論知識(shí),而且要具備過(guò)硬的監(jiān)測(cè)技能,并且具有國(guó)家持證上崗證件,在實(shí)踐操作過(guò)程中能夠做到正確的使用監(jiān)測(cè)儀器,認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)的結(jié)果,并且根據(jù)監(jiān)測(cè)的結(jié)果制定出高效的防治方案。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是環(huán)境保護(hù)的生命線,只有加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理,保證環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行,全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)整體水平,才能提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠、真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息,讓環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮出更加重要的作用。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:農(nóng)村作為社會(huì)的結(jié)構(gòu),總是隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的需要,以能源為動(dòng)力作為物質(zhì)基礎(chǔ)的。因此,開(kāi)展以農(nóng)村為主的農(nóng)村能源綜合建設(shè),特別是把農(nóng)村節(jié)能工作列入到規(guī)劃中,加強(qiáng)節(jié)能管理和提高能源的利用率,使萬(wàn)元產(chǎn)值能耗達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平,是一項(xiàng)非常重要的工作。農(nóng)村能源的綜合建設(shè),一定要全面貫徹落實(shí)國(guó)家的能源建設(shè)方針:“因地制宜,多能互補(bǔ),綜合利用,講求效益”、“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重”。充分依靠科技進(jìn)步,把農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)作為重要的工作內(nèi)容。特別是對(duì)新能源的開(kāi)發(fā)利用抓緊抓實(shí),因?yàn)樗且豁?xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的大事。具有十分重要的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此,農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)偉大的事業(yè),具有光輝的發(fā)展前景。
搞好農(nóng)村能源綜合建設(shè):一是建立建全組織機(jī)構(gòu);二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源綜合建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo);三是加大對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的資金投入;四是充分依靠科技進(jìn)步;五是加強(qiáng)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系建設(shè),適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求;六是加大對(duì)科技、管理和服務(wù)人才的培訓(xùn);七是不斷地深化改革,端正指導(dǎo)思想,加強(qiáng)法制建設(shè)方向;八是抓點(diǎn)帶面不斷開(kāi)拓新領(lǐng)域,使新能源和農(nóng)村能源的建設(shè)工作向高層次發(fā)展。
1 農(nóng)村能源環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村能源建設(shè)
農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展面臨的重大問(wèn)題,環(huán)境質(zhì)量的惡化,對(duì)農(nóng)業(yè)生物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村居民構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。環(huán)境問(wèn)題可分為生態(tài)破壞和環(huán)境污染兩大類,農(nóng)村地區(qū)能源的開(kāi)發(fā)利用與這兩類環(huán)境問(wèn)題都有密切的關(guān)系。能源不但給農(nóng)村提供了動(dòng)力,而且?guī)?lái)了生活的文明和社會(huì)的進(jìn)步,但也影響了農(nóng)村的環(huán)境。如新柴的消耗量方面,19世紀(jì)以前,由于需求量不大,砍伐情況并不嚴(yán)重,保持了生態(tài)的平衡,沒(méi)有產(chǎn)生污染現(xiàn)象。而在最近的百多年來(lái),由于人口的急劇增加,使得生物質(zhì)能源供不應(yīng)求,使生態(tài)和污染方面都出現(xiàn)了問(wèn)題。由于礦物能源的大量開(kāi)發(fā)和使用,也為農(nóng)村帶來(lái)了嚴(yán)重的能源環(huán)境問(wèn)題。由于能源廢棄物的大量排放,對(duì)農(nóng)村和能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們的健康等都造成嚴(yán)重的危害和重大的損失。
2 礦物能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)農(nóng)村環(huán)境的重要影響
礦物能源的開(kāi)發(fā),包含了開(kāi)采、貯運(yùn)、加工、轉(zhuǎn)換到消費(fèi)。在這全過(guò)程中,都會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染和危害。如煤在開(kāi)采過(guò)程中,首先是開(kāi)采占地,它破壞了地表的生態(tài)系統(tǒng),影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外井工開(kāi)采易造成地表的沉降或裂縫并改變水體形態(tài)及滲漏而影響農(nóng)田灌溉,同時(shí)也破壞了地下水資源。另一方面開(kāi)采時(shí)的排污以液體、氣體、固體同時(shí)存在,如酸性礦井水、泥漿、瓦斯、煤矸石等。在運(yùn)輸和貯存過(guò)程中,特別經(jīng)數(shù)次堆放,會(huì)造成自燃、流失等大氣污染,在煤炭的燃燒利用過(guò)程中,又會(huì)排放大量的二氧化碳、二氧化硫、粉塵和灰渣,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染等。又如水陸石油的開(kāi)發(fā)會(huì)造成海水域的嚴(yán)重污染,影響水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和造成農(nóng)田的污染。石油在燃燒時(shí)也會(huì)排放大量的有害氣體,對(duì)環(huán)境造成一定的影響。 轉(zhuǎn)貼于
3 可再生能源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境造成的影響
(1)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響是:采伐對(duì)環(huán)境的影響,如導(dǎo)致資源的枯竭,植被破壞,水土流失和破壞生態(tài)平衡;秸桿等大量燃燒,導(dǎo)致土壤肥力減退、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)等。如木柴在燃燒時(shí)會(huì)排出一氧化碳、二氧化碳,不充分時(shí)會(huì)排放大量塵煙和顆粒造成嚴(yán)重的大氣污染。
(2)自然能源開(kāi)發(fā)利用對(duì)環(huán)境的影響是:自然能源如水能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒊毕?、海洋能等。由于不同的能源各自的物理化學(xué)性質(zhì)開(kāi)發(fā)利用的方式不同,也會(huì)造成不同程度的環(huán)境影響,如水能在開(kāi)發(fā)利用發(fā)電時(shí)造成的河川自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。庫(kù)區(qū)大面積淹沒(méi)及周圍生態(tài)、自然環(huán)境、地表、土質(zhì)、農(nóng)業(yè)生物等影響。地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用,在用地?zé)岚l(fā)電時(shí),由于開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中廢熱污染和排放的硫化氫、二氧化碳、甲烷、汞等。特別是其中的硫化氫在高濃度時(shí)會(huì)致人死亡。利用潮汐能發(fā)電時(shí)會(huì)造成海域的污染等。在太陽(yáng)能大規(guī)模集中開(kāi)發(fā)利用的地區(qū),可能會(huì)造成太陽(yáng)能的回流,影響局部環(huán)境的變化,如氣候變化和生態(tài)失衡。太陽(yáng)能電池在生產(chǎn)過(guò)程中,需要采用大量的有毒和可燃性氣體,如三氫四磷、四硫化硅等。會(huì)對(duì)居民帶來(lái)危害。開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能發(fā)電時(shí),會(huì)造成噪聲的危害等。
因此,在開(kāi)發(fā)利用自然能源時(shí),必須充分考慮對(duì)局部環(huán)境的危害,并制訂出預(yù)防措施。
4 幾個(gè)重要的能源環(huán)境問(wèn)題
(1)氣候變化。近百年來(lái),地球氣候已發(fā)生明顯變化,主要是全球變暖,其原因就是溫室效應(yīng)。而二氧化碳是引起溫室效應(yīng)的主要?dú)怏w。溫室效應(yīng)帶來(lái)的對(duì)環(huán)境的影響主要是極地冰雪的部分融化、海水變暖和膨脹,海平面上升使沿海居民的安全受到危協(xié)。另外帶來(lái)的是干旱和沙漠化的擴(kuò)大、旱澇頻率上升和蟲(chóng)害增加等。
(2)酸雨的出現(xiàn)。
(3)主要是大氣中的二氧化硫和氮氧化合物造成的。酸雨的出現(xiàn),造成土壤酸化,肥力減退,農(nóng)作物減產(chǎn),森林衰亡,植被枯死,水體酸化和水產(chǎn)的影響等。
(4)臭氧層破壞。主要原因是氟里昂的大量使用,礦物能源的消費(fèi)和生產(chǎn)化肥產(chǎn)生的氧化氮造成的可導(dǎo)致過(guò)量輻射的影響。
(5)煙霧。煙霧是燃燒含碳量高的燃料造成的煙霧污染,主要是煤的礦物能源消費(fèi)排放的影響污染物占百分之八十,煙霧能反射和吸收太陽(yáng)輻射,嚴(yán)重時(shí)會(huì)影響農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成減產(chǎn),也直接危害人的身體健康。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)江 南京段 環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào):X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2015)05(b)-0111-01
南京地處長(zhǎng)江下游平原,是長(zhǎng)江下游重要的中心城市。長(zhǎng)江南京段自西向東貫穿全市,岸線全長(zhǎng)近200 km,城北、城南主要的工業(yè)生活用水取水口均設(shè)置在長(zhǎng)江兩岸,長(zhǎng)江在南京城市發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用。近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,長(zhǎng)江南京段水環(huán)境保護(hù)工作面臨很大壓力。
1 水環(huán)境狀況概述
1.1 干流水質(zhì)概況
長(zhǎng)江南京段上起江寧區(qū)和尚港、下迄棲霞區(qū)大道河口,全長(zhǎng)98 km,平均水深超過(guò)15 m,江面寬闊,支流眾多,被譽(yù)為“黃金水道”,是南京市主要的飲用水水源地,也是南京市主要的工業(yè)廢水受納水體。
2011-2014年,長(zhǎng)江南京段干流水質(zhì)總體良好,基本達(dá)到規(guī)劃Ⅱ類水質(zhì)功能標(biāo)準(zhǔn)。主要污染物高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量、氨氮年度變化不大。各主要監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)總體無(wú)顯著差異,豐、平、枯水期水質(zhì)分布無(wú)顯著差異。綜合污染指數(shù)總體無(wú)變化,水質(zhì)基本穩(wěn)定。
1.2 飲用水源保護(hù)區(qū)概況
長(zhǎng)江南京段共設(shè)置八個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū),分別是江寧子匯洲、夾江、江浦浦口、八卦洲(左汊)上壩、燕子磯、龍?zhí)读鶄€(gè)在用水源地,八卦洲(主江段)、橋林兩個(gè)備用水源地。近三年,長(zhǎng)江南京段八個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)為Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
1.3 環(huán)境污染源概況
目前,除龍?zhí)秱溆蔑嬘盟吹赝猓L(zhǎng)江南京段水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無(wú)工業(yè)廢水排口,八個(gè)集中式飲用水源地中夾江飲用水源地、江浦、浦口飲用水源地、江寧子匯洲飲用水源地以城鎮(zhèn)生活污染為主;八卦洲(主江段)備用水源地污染源結(jié)構(gòu)以非點(diǎn)源污染為主,其余四個(gè)飲用水源地以工業(yè)污染為主。
長(zhǎng)江南京段有中石化過(guò)江油料管道1條,天然氣輸送管1條;共有危險(xiǎn)品碼頭約80個(gè),主要集中在八卦洲左汊江段和南京長(zhǎng)江四橋南岸附近,主要危險(xiǎn)源為油類和化學(xué)品,年吞吐量達(dá)到4千萬(wàn)噸。此外,長(zhǎng)江南京段8個(gè)飲用水源地保護(hù)區(qū)附近存在不少加油站、泵站和污水處理廠的排口,對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)有較大的潛在威脅。
1.4 環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)概況
目前,南京市已建立了較全面的水源地應(yīng)急保障機(jī)制。市、區(qū)縣環(huán)保部門(mén)和供水企業(yè)分別建立了集中式飲用水水源地現(xiàn)場(chǎng)巡查和信息通報(bào)制度,強(qiáng)化對(duì)全市縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)控。2010年編制的《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》(寧政辦發(fā)[2010]86號(hào)),建立了沿江化工行業(yè)危險(xiǎn)污染源檔案庫(kù),沿江化工等重點(diǎn)企業(yè)全部編制了環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。南京市環(huán)保局2012還印發(fā)了《南京市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)保應(yīng)急響應(yīng)程序》,進(jìn)一步規(guī)范了集中式飲用水水源地發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)的操作流程及部門(mén)職責(zé)。
2 主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及隱患
2.1 重化產(chǎn)業(yè)沿江布局威脅水環(huán)境安全
目前,南京市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、主要工業(yè)企業(yè)均采用沿江布局模式,長(zhǎng)江沿岸重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)眾多,其中大部分屬于石油煉制、化學(xué)原料加工等重化工業(yè),廢水排放量大,成分復(fù)雜。石化行業(yè)廢水排放量比重在總排放量中占比較大。此外,由于重化產(chǎn)業(yè)的存在,碼頭倉(cāng)儲(chǔ)、水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)扰涮篆h(huán)節(jié)也對(duì)長(zhǎng)江水安全構(gòu)成威脅。
2.2 飲用水水源地來(lái)源單一
南京市目前暫無(wú)與長(zhǎng)江相獨(dú)立的、與主城區(qū)居民用水需求相匹配的備用飲用水水源地。一旦長(zhǎng)江發(fā)生重大環(huán)境污染事故,主城區(qū)及部分郊區(qū)縣將面臨較大的飲用水用水隱患。
2.3 人口快速增長(zhǎng)導(dǎo)致生活污水排放量增加
2014年,南京市常住人口超過(guò)了800萬(wàn),人口的快速增長(zhǎng),使得生活污水排放量也相應(yīng)增多。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快,未來(lái)南京市城鎮(zhèn)人口將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)生活污水的快速增長(zhǎng)將使得城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量壓力進(jìn)一步加大,生活污水的大量排放成為城區(qū)河道水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的主要原因。
2.4 污水管網(wǎng)建設(shè)滯后導(dǎo)致部分污水直排入河
由于歷史原因,部分地區(qū)污水截流收集的管網(wǎng)建設(shè)滯后于污水處理廠,導(dǎo)致部分居民生活污水及三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性污水直排河道。在部分已經(jīng)建成污水收集管網(wǎng)的區(qū)域,旱季基本能夠做到污水不下河,但在雨季時(shí)仍會(huì)出現(xiàn)污水溢流進(jìn)入河道的狀況,特別是降雨量達(dá)到中雨級(jí)別時(shí),沿河雨污泵站為了城市泄洪需要開(kāi)閘放水,導(dǎo)致雨污合流的污水進(jìn)入城市河道。
3 對(duì)策和建議
3.1 優(yōu)化沿江產(chǎn)業(yè)布局,淘汰落后產(chǎn)能
要進(jìn)一步深化沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,在前期充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,制定沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作方案。同時(shí),加快淘汰落后污染產(chǎn)能,大力推進(jìn)“三高兩低”整治,嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)最嚴(yán)”制度。進(jìn)一步嚴(yán)格企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入條件,對(duì)不符合環(huán)保要求、達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)的項(xiàng)目,一律不審批、不立項(xiàng)、不提供要素保障,嚴(yán)格控制和禁止新建擴(kuò)建化工園區(qū)。
3.2 加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,系統(tǒng)推進(jìn)排水管控工作
要按照“廠網(wǎng)并舉、泥水并重”、“全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)并進(jìn)”的原則,系統(tǒng)地推進(jìn)相關(guān)工作。通過(guò)新建、擴(kuò)建生活污水集中處理設(shè)施,進(jìn)一步提升污水處理能力,確保廠網(wǎng)匹配,污水廠建成后能達(dá)到負(fù)荷率要求;加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,確保治水工作取得實(shí)效。同時(shí),將已建成管網(wǎng)盡快納入正常管養(yǎng),確保污水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行,盡快將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為減排效益。
3.3 多措并舉,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為
要充分利用在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、執(zhí)法抽查、節(jié)假日飛行檢查以及舉報(bào)等多種有效手段,嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,完善執(zhí)法程序,提升執(zhí)法水平和能力。杜絕污水排入河道并經(jīng)內(nèi)河排入長(zhǎng)江。要切實(shí)抓好排水監(jiān)管工作,解決好無(wú)序排放、超標(biāo)排放問(wèn)題。
3.4 聯(lián)防聯(lián)控,提升長(zhǎng)江南京段污染防治整體水平
要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管預(yù)警,強(qiáng)化以市、區(qū)兩級(jí)和政府、部門(mén)、企業(yè)三個(gè)層面的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系,針對(duì)不同的事故級(jí)別建立相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要與沿江上游相關(guān)城市形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)與上游省市之間的聯(lián)席會(huì)商制度,以保障上游來(lái)水水質(zhì)。同時(shí),充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用,營(yíng)造良好的輿論氛圍,形成政府、社會(huì)和群眾共同參與、齊抓共管的工作局面。
參考文獻(xiàn)
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