社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀，為建設(shè)實(shí)力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城市工作調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題，圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展，社區(qū)服務(wù)，勞動(dòng)就業(yè)，社會(huì)保障，社區(qū)黨建，平安創(chuàng)建，班子建設(shè)，公共服務(wù)，精神文明，文體事業(yè)等專題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了確保本次城市工作調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局，陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任，辦公室人員由區(qū)委宣傳部，區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。

三、任務(wù)分工

（一）圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開(kāi)展情況，對(duì)社區(qū)工作中征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納梳理，并提出關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的對(duì)策和建議（區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé)）；

（二）圍繞城市黨建工作，深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀，存在問(wèn)題，以及加強(qiáng)城市黨建工作的對(duì)策（區(qū)委組織部負(fù)責(zé)）；

（三）圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作，深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，制定加強(qiáng)社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施（區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)）；

（四）圍繞“平安**”創(chuàng)建活動(dòng)，如何推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境（區(qū)委政法委負(fù)責(zé)）；

（五）圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展（區(qū)發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)）；

（六）圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展（區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)）；

（七）圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進(jìn)行調(diào)查研究（區(qū)民政局負(fù)責(zé)）；

（八）立足于城市服務(wù)平臺(tái)，圍繞就業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)登記、社會(huì)保障等專題進(jìn)行深入調(diào)研（區(qū)人勞局負(fù)責(zé)）；

（九）圍繞城市法律知識(shí)普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進(jìn)行調(diào)查研究（區(qū)司法局負(fù)責(zé)）；

（十）對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研，制定關(guān)于加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對(duì)措施（區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)）；

（十一）圍繞如何豐富城市居民文化體育活動(dòng)，完善城市公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)等專題進(jìn)行調(diào)研（區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé)）；

（十二）圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研（區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)）；

（十三）依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，如何深入開(kāi)展計(jì)劃生育工作，提高城市計(jì)劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研（計(jì)生局負(fù)責(zé)調(diào)研）；

（十四）按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求，如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等專題進(jìn)行調(diào)研（區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)）；

（十五）圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，就如何推進(jìn)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研（區(qū)大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)）；

（十六）對(duì)城中村現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，制定關(guān)于加強(qiáng)舊城改造的可操作性意見(jiàn)（區(qū)舊改辦負(fù)責(zé)）；

（十七）人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個(gè)辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問(wèn)題以及下一步對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研；

（十八）灃東辦、釣臺(tái)辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換，圍繞加強(qiáng)和推進(jìn)城市工作，探索社區(qū)建設(shè)，建設(shè)移民新村，妥善安置拆遷群眾等專題進(jìn)行調(diào)查研究。

四、工作要求

（一）認(rèn)真組織，周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求，立即成立專題調(diào)研工作組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位，及時(shí)掌握情況，分析問(wèn)題，研究對(duì)策。落實(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，政策水平高的干部從事專題調(diào)研報(bào)告的撰寫工作，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)，確保此項(xiàng)活動(dòng)真正落到實(shí)處。

（二）明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動(dòng)作為本單位近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報(bào)告的分析匯總工作，并形成具有針對(duì)性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告，為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動(dòng)，全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展調(diào)查研究，提供調(diào)研活動(dòng)必要的分析資料，安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查研究工作，為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件，確保調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行。

第2篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

關(guān)鍵詞征地農(nóng)轉(zhuǎn)非;社區(qū)服務(wù);供求機(jī)制

一、研究背景及問(wèn)題的提出

改革開(kāi)放30年引發(fā)了我國(guó)社會(huì)的巨大變遷:經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌,人們的生活方式、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變,城市化進(jìn)程的加快等一系列社會(huì)問(wèn)題。其中最為引人注目的是我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)。但在其發(fā)展過(guò)程中,不可避免的因城市建設(shè)征地而失地的農(nóng)民越來(lái)越多,當(dāng)?shù)卣蜷_(kāi)發(fā)商為這些失地農(nóng)民修建了居民生活小區(qū)進(jìn)行集中安置,這些新建的居民小區(qū)有著特定的稱謂,即“征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)”。以重慶市高新區(qū)為例,到2007年底,高新區(qū)已實(shí)施完成了1100公頃的征地拆遷工作,1.9萬(wàn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的安置和1.7萬(wàn)人進(jìn)行了住房安置,納入高新區(qū)政府管理的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置的住房小區(qū)共計(jì)23個(gè),總建筑面積達(dá)895145.77平方米,安置戶數(shù)達(dá)7290戶。

由于這些征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)是被征地的整村農(nóng)民一夜之間變成農(nóng)轉(zhuǎn)非居民而進(jìn)行的集中安置形成的,所以這種征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)既不同于傳統(tǒng)的城市社區(qū),也有別于農(nóng)村社區(qū),呈現(xiàn)出邊緣化的特點(diǎn)。隨著城市社區(qū)的深入發(fā)展,社區(qū)服務(wù)已經(jīng)成為社會(huì)化服務(wù)的重要載體,發(fā)揮著維持城市社區(qū)繁榮穩(wěn)定的作用。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)雖然原則上屬于城市社區(qū),但由于種種原因,征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)發(fā)展滯后,突出表現(xiàn)為社區(qū)服務(wù)供求機(jī)制的失衡。

本文在研究角度的選取上,不是遵循通常探討社區(qū)服務(wù)的框架,即單方面從供給方出發(fā)來(lái)討論,而是試圖以實(shí)證調(diào)查的資料為依據(jù),從征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的需求和小區(qū)管理人員的建議出發(fā),深入分析這一特殊群體和社區(qū)服務(wù)需要,從而探討并完善這類社區(qū)服務(wù)供求機(jī)制

二、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供求機(jī)制失衡的主要表現(xiàn)

重慶市高新區(qū)共有征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員安置小區(qū)23個(gè),11890戶,實(shí)際選取的樣本為15個(gè)小區(qū)10504戶,投放問(wèn)卷1060份,樣本占總體的比重為10.09%。在投放的1060份問(wèn)卷中,回收有效問(wèn)卷836份,回收率為78.9%。針對(duì)管理人員的問(wèn)卷有兩個(gè)類別,其一是由街道辦事處、居委會(huì)、小區(qū)管理辦公室等相關(guān)管理人員填寫,此類問(wèn)卷的數(shù)量為每個(gè)小區(qū)10份,15個(gè)被調(diào)研小區(qū)投放150份,實(shí)際收回有效問(wèn)卷150份;其二是由所在小區(qū)管理辦公室主任填寫的問(wèn)卷,每個(gè)小區(qū)1份,15個(gè)被調(diào)研小區(qū)投放15份,實(shí)際收回有效問(wèn)卷15份?，F(xiàn)將三個(gè)層面的調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)和分析如下:

(一)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供給滯后于居民需求

調(diào)查發(fā)現(xiàn),征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民比較關(guān)切的社區(qū)服務(wù)需求有很多未能提供,如:社區(qū)對(duì)兒童及青少年的福利服務(wù);殘疾人的康復(fù)服務(wù);老年人的社會(huì)保障服務(wù);貧困家庭的幫扶服務(wù);家政服務(wù);就業(yè)信息渠道獲取服務(wù)等等。這表明,現(xiàn)有的高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供給機(jī)制還相當(dāng)不完善,除了提供一些最基本的與居民日常生活密切相關(guān)的必需服務(wù)之外,其他人性化和精神層面的服務(wù)極度匱乏,社區(qū)服務(wù)供求矛盾十分突出,遠(yuǎn)不能滿足居民的需求,不利于社區(qū)居民歸宿感和認(rèn)同感的形成,也不利于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的城市融入。造成上述社區(qū)服務(wù)供求矛盾突出的主要原因可能與社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)緊張有直接關(guān)系。

(二)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供給與居民需求差距過(guò)大

社區(qū)服務(wù)供給未能滿足居民需求標(biāo)準(zhǔn)是指社區(qū)服務(wù)供給不達(dá)標(biāo),居民對(duì)其提供的服務(wù)滿意率較低。主要表現(xiàn)有:①社區(qū)治安狀況較差。農(nóng)轉(zhuǎn)非人員和社區(qū)管理人員認(rèn)為較差或很差的比例高達(dá)37.8%和35.5%。這說(shuō)明社區(qū)提供的治安服務(wù)較差,或者說(shuō),至少未達(dá)到社區(qū)居民的要求。②社區(qū)現(xiàn)提供的服務(wù)內(nèi)容較少且未落到實(shí)處。目前,征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)提供的內(nèi)容包括社區(qū)綠化、送信、只收取成本費(fèi)的維修服務(wù)、社區(qū)清潔衛(wèi)生、社區(qū)治安、代繳水電氣費(fèi)等幾個(gè)最基本的生活便利方面,服務(wù)種類單一;農(nóng)轉(zhuǎn)非人員感受到的服務(wù)內(nèi)容主要集中在社區(qū)綠化和環(huán)境衛(wèi)生方面,二者的比重達(dá)到74.1%和16.8%,而對(duì)社區(qū)提供的治安保障、代繳水電氣費(fèi)等服務(wù)居然沒(méi)有感受到。造成社區(qū)服務(wù)供給與實(shí)際得到的差距十分明顯,各個(gè)小區(qū)提供的服務(wù)內(nèi)容有差異是一方面原因,但農(nóng)轉(zhuǎn)非人員沒(méi)有感受到的服務(wù)說(shuō)明這些服務(wù)在社區(qū)中沒(méi)有真正落實(shí),或者是農(nóng)轉(zhuǎn)非人員對(duì)社區(qū)提供的這些服務(wù)項(xiàng)目非常不滿意。

(三)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供給亟需進(jìn)一步增強(qiáng)

這部分亟需加強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)供給主要體現(xiàn)在社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和社區(qū)人文環(huán)境關(guān)懷上面。

調(diào)查顯示,對(duì)于今后期望加強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,農(nóng)轉(zhuǎn)非居民認(rèn)為首要的是房屋及設(shè)備的維修,比重高達(dá)49.1%,社區(qū)停車位不足或嚴(yán)重不足加總占70%;而社區(qū)管理人員認(rèn)為房屋及設(shè)備的維修比重也達(dá)到20.5%,其次休閑設(shè)施達(dá)到19.4%,再次是文娛活動(dòng)達(dá)到12.7%。比較農(nóng)轉(zhuǎn)非人員與社區(qū)管理人員兩者的期望,可以發(fā)現(xiàn):①兩者同時(shí)對(duì)房屋及設(shè)備維修寄予較大期望,說(shuō)明現(xiàn)階段社區(qū)居民居住環(huán)境確實(shí)很差,這方面服務(wù)亟需強(qiáng)化,從社區(qū)停車位的不足率上也可以看出,社區(qū)居民生活水平和品質(zhì)的提高客觀上也要求居住質(zhì)量的明顯改善;②社區(qū)管理人員把社區(qū)休閑設(shè)施和文娛活動(dòng)提上了日程,這說(shuō)明農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民迫切需要人文精神方面的關(guān)懷,并且有51%的社區(qū)居民認(rèn)為社區(qū)管理人員的服務(wù)態(tài)度一般或較差。這從側(cè)面表明社區(qū)管理人員對(duì)社區(qū)文娛精神服務(wù)的重視程度不夠,自身專業(yè)素質(zhì)較差。

另外,據(jù)調(diào)查顯示,社區(qū)管理人員認(rèn)為主要是由于經(jīng)費(fèi)不足(73.3%)的原因使這些應(yīng)該加強(qiáng)的服務(wù)項(xiàng)目難以實(shí)施和落實(shí)。而農(nóng)轉(zhuǎn)非居民卻認(rèn)為社區(qū)物業(yè)管理費(fèi)應(yīng)由政府出(65.45%),他們認(rèn)為自己在推進(jìn)城市化過(guò)程中做出了重大犧牲和貢獻(xiàn),是政府讓他們失去了賴以生存的土地,所以政府應(yīng)該對(duì)他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)。顯然,政府不僅在社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)上負(fù)擔(dān)過(guò)重,而且對(duì)于穩(wěn)定征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民的情緒方面堪憂。

三、完善征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)供求機(jī)制的幾點(diǎn)建議

(一)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)應(yīng)采取福利性與經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的方式

社會(huì)福利制度改革的滯后,使社區(qū)服務(wù)面臨需求和供給的尖銳矛盾。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)福利機(jī)制跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐,一方面國(guó)家對(duì)福利保障和服務(wù)資源的投入增加少、比重輕,福利服務(wù)的增長(zhǎng)趕不上社會(huì)需求的增長(zhǎng);另一方面,國(guó)家對(duì)社會(huì)興辦福利和服務(wù)的政策不健全、不配套,使動(dòng)員社會(huì)力量辦福利受到限制。鑒于高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的特殊性,社區(qū)福利性的特點(diǎn)必須加以突出。這一方面是城市社區(qū)發(fā)展的主要方向,另一方面也是對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民物質(zhì)和精神雙重層面的隱性補(bǔ)償。在鼓勵(lì)走福利道路的同時(shí),還要走經(jīng)營(yíng)這條道路,主要原因是社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的制約。比如在香港,社會(huì)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩個(gè)渠道:①政府提供的資助;②民間籌募的基金。這一點(diǎn)是重慶高新區(qū)政府無(wú)法相比的:①高新區(qū)政府投入的社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)有限;②民間籌募的基金甚少。所以,高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)應(yīng)走福利性與經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合的道路。

這一階段的社區(qū)服務(wù)主要由社會(huì)福利服務(wù)和便民利民服務(wù)兩部分構(gòu)成,具體分為三個(gè)層次:①福利,主要是針對(duì)民政特殊對(duì)象采取的無(wú)償服務(wù),如社區(qū)孤殘人士和老年人保障等;②鄰里互助服務(wù),主要是通過(guò)群眾團(tuán)體發(fā)起,群眾自愿參與的服務(wù),一般表現(xiàn)為義務(wù)或微償,如義務(wù)勞動(dòng)和社區(qū)活動(dòng)宣傳等;③便民利民服務(wù),這是為全體社區(qū)成員所提供的社區(qū)性社會(huì)化服務(wù),主要是營(yíng)利性的有償服務(wù)。在這時(shí),社區(qū)服務(wù)已經(jīng)突破了扶弱濟(jì)貧,提供家庭服務(wù)的原有界線,更多地具有現(xiàn)代化社會(huì)服務(wù)的性質(zhì)[1]。

這樣,社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)得到充實(shí),一些因經(jīng)費(fèi)緊張而無(wú)力展開(kāi)的社區(qū)服務(wù)迎刃而解。不僅社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)面貌得到極大的改善,而且社區(qū)的人文精神關(guān)懷也得以順利開(kāi)展,社區(qū)服務(wù)供給機(jī)制得到加強(qiáng),居民服務(wù)需求也得到相應(yīng)的滿足。因此,這種經(jīng)營(yíng)與福利并存的社區(qū)服務(wù)方式,展示了一條通過(guò)走“以服務(wù)養(yǎng)服務(wù)、以服務(wù)興服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)“社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益”良性發(fā)展的路子[2]?？偟恼f(shuō)來(lái),這一階段社區(qū)服務(wù)的特點(diǎn)是,服務(wù)的對(duì)象擴(kuò)大到全社區(qū)成員,服務(wù)內(nèi)容也大大拓展并與市場(chǎng)結(jié)合。在強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)福利性的同時(shí),其經(jīng)營(yíng)性與市場(chǎng)價(jià)值也受到重視。一個(gè)市場(chǎng)手段與非市場(chǎng)手段相結(jié)合,無(wú)償勞動(dòng)、低償勞動(dòng)和有償勞動(dòng)相結(jié)合的較為完整的社區(qū)服務(wù)體系基本建立起來(lái)了。由于社區(qū)服務(wù)蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)價(jià)值,高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)所在的一些街、居委會(huì)也積極參與其中,建立起一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體,雖然創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體增加了他們極有限的經(jīng)費(fèi),但卻為他們發(fā)展福利性社區(qū)服務(wù)創(chuàng)造了有利條件,解決一部分農(nóng)轉(zhuǎn)非居民的就業(yè)問(wèn)題,是一項(xiàng)深得人心的安居工程。

(二)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)應(yīng)走專業(yè)化道路

所謂專業(yè)化,就是指社區(qū)服務(wù)有專業(yè)化的組織、專業(yè)化的隊(duì)伍、及專門的資金來(lái)源等[3]。我國(guó)香港地區(qū)以及世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的社區(qū)服務(wù)都是走的這條道路。社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化是城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向,因?yàn)樗粌H符合社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)分化和功能?；@一社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律,而且與當(dāng)前我國(guó)正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是相適應(yīng)的,是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理體制和“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式相適應(yīng)的。

1.社區(qū)服務(wù)組織方面

高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)應(yīng)建立一個(gè)多元化的社區(qū)服務(wù)組織系統(tǒng)。所謂多元化,是指既有官辦的行政性社區(qū)服務(wù)組織,又有官民合辦即政府資助、民間主辦的半行政性社區(qū)服務(wù)組織,同時(shí)還有完全民辦的非行政性社區(qū)服務(wù)組織[4]p(20)。這些組織都是相對(duì)獨(dú)立的。之所以建立這樣一個(gè)自治程度較高的社區(qū)服務(wù)組織體系是由高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)的復(fù)雜性決定的。首先,大多數(shù)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未完善,與其他傳統(tǒng)的城市社區(qū)相比,社區(qū)總體面貌落后。提供這類耗資大的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),個(gè)體或某個(gè)團(tuán)體組織無(wú)法完成,必須由官辦的行政性社區(qū)服務(wù)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次,在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),還有相當(dāng)高比例的征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民認(rèn)為自己未融入城市。他們雖然現(xiàn)在生活在城市中,但是卻對(duì)社區(qū)缺乏歸宿感和認(rèn)同感,因而,在社區(qū)提供服務(wù)的時(shí)候往往不能迎合居民的心理需求。那么如何有效的將這部分農(nóng)轉(zhuǎn)非居民較快的融入到城市呢?營(yíng)造一種人文關(guān)懷豐富、社區(qū)凝聚力強(qiáng)大的社區(qū)氛圍至關(guān)重要。形式多樣的社區(qū)文娛活動(dòng)和休閑娛樂(lè)設(shè)施是必不可少的。這就要成立一種由政府出資、民間舉辦的半行政性社區(qū)服務(wù)組織來(lái)開(kāi)展這些活動(dòng)。最后,組建完全民辦的非行政性社區(qū)服務(wù)組織的必要性在于征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民大多年齡偏大,老年人比重較大,需要社區(qū)志愿者無(wú)償為這些老年人提供長(zhǎng)期服務(wù)。而且隨著老齡化的加快,這種需求服務(wù)會(huì)變得愈來(lái)愈必要。

2.社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)服務(wù)不僅有相對(duì)獨(dú)立的組織系統(tǒng),而且要有一支專業(yè)化的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。這里的專業(yè)化有兩層涵義:①職業(yè)的專業(yè)化或?qū)I(yè)的職業(yè)化。換一句話說(shuō),在職業(yè)分類中,將專門從事社區(qū)服務(wù)或社會(huì)服務(wù)的職業(yè)稱為“社會(huì)工作”。因此,從事社會(huì)工作職業(yè)的社會(huì)成員與從事經(jīng)濟(jì)工作、行政工作、教育工作等其他方面工作的社會(huì)成員一樣,都要符合其職業(yè)崗位的要求,才能就業(yè)上崗,一旦就業(yè)上崗,又都有其相應(yīng)的職業(yè)收入。②知識(shí)的專業(yè)化或?qū)I(yè)的知識(shí)化。由于社會(huì)工作是一項(xiàng)專門的職業(yè),因此從事該項(xiàng)工作的專業(yè)工作人員必須經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練,獲得專業(yè)文憑,領(lǐng)取專業(yè)工作證書,才能就業(yè)上崗。其專業(yè)訓(xùn)練又分為兩類:①綜合性的專業(yè)訓(xùn)練。即到高校社會(huì)工作專業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)并掌握社會(huì)工作方面的知識(shí)、方法和技能。②單科性的專業(yè)訓(xùn)練。即是指經(jīng)過(guò)與社會(huì)工作有關(guān)的專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。由于社會(huì)工作是以人為對(duì)象,因此,凡是與人生存和發(fā)展直接有關(guān)的學(xué)科和專業(yè),如生理學(xué)、心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、犯罪學(xué)等都是與社會(huì)工作有關(guān)的學(xué)科和專業(yè)。這些學(xué)科和專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生也可成為從事某一專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作(如老年人保健及護(hù)理、心理咨詢、青少年教育等專項(xiàng)工作)的社會(huì)工作者[4]p(21)。這樣做的目的一方面是在某種程度上能夠?yàn)橄嚓P(guān)專業(yè)的大學(xué)生提供較多的就業(yè)崗位,發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng),學(xué)以致用。另一方面,能夠?yàn)檎鞯剞r(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民提供更多更優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù),使社區(qū)服務(wù)供給有效滿足居民需求,這一點(diǎn)在征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)組織人員態(tài)度不滿上可以得到驗(yàn)證。

3.社區(qū)服務(wù)內(nèi)容方面

高新區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)提供的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容單一且質(zhì)量不高,一些居民亟需的服務(wù)得不到供給。因此,有必要對(duì)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充和完善。初步設(shè)想被列為社會(huì)服務(wù)內(nèi)容或范疇的有五個(gè)方面:①社會(huì)保障。此項(xiàng)服務(wù)是幫助解決征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民需要經(jīng)濟(jì)或物質(zhì)援助的人渡過(guò)難關(guān),滿足其基本及特別需要,包括老年人的保障。②家庭及兒童福利服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)是協(xié)助家庭建立相互關(guān)懷的家庭關(guān)系,預(yù)防及處理個(gè)人及家庭問(wèn)題,提供家庭需要的而家庭自身又無(wú)法滿足的服務(wù),如社區(qū)幼兒園福利建設(shè)和兒童醫(yī)院等。③青少年服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)旨在幫助青少年成為對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)及有貢獻(xiàn)的一員。如大學(xué)生志愿者深入征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社區(qū)居民家庭對(duì)青少年定期進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)和心理咨詢服務(wù)等。④康復(fù)服務(wù)。此項(xiàng)服務(wù)旨在幫助殘疾人融入社會(huì),并在其自身?xiàng)l件下盡展其能,為社會(huì)作貢獻(xiàn)。⑤社區(qū)發(fā)展。此項(xiàng)服務(wù)旨在促進(jìn)社群關(guān)系,在社區(qū)內(nèi)建立團(tuán)結(jié)精神,并鼓勵(lì)個(gè)人參與解決社區(qū)問(wèn)題,務(wù)求改善社區(qū)生活質(zhì)量,增強(qiáng)社區(qū)凝聚力[4]p(22)。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊貴華.構(gòu)建社區(qū)服務(wù)體系促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展[J].東南學(xué)術(shù),2006[6]:58-62.

[2] 肖艷.關(guān)于我國(guó)社區(qū)服務(wù)理論發(fā)展的分析與思考[J].求實(shí),2000[11]:31-32.

[3] 王國(guó)楓.我國(guó)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].學(xué)術(shù)交流,2005[3]:142.

[4] 劉祖云.香港與武漢;城市社區(qū)服務(wù)比較[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2000[1]:20-22.

:《征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員居住小區(qū)管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究:以重慶市高新區(qū)為例》課題成果之一。

作者簡(jiǎn)介:

王鋒 男,重慶市國(guó)土房屋管理局高新區(qū)分局高級(jí)工程師。

第3篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

本次報(bào)告基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在營(yíng)銷過(guò)程中的品牌公關(guān)及管理層面的屬性特點(diǎn)，從數(shù)據(jù)層面給出一些策略建議，以供相關(guān)人士參考。本報(bào)告包括三個(gè)專題：中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)展分析、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)營(yíng)銷價(jià)值、社區(qū)電子商務(wù)。

1.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)發(fā)展階段

導(dǎo)入市場(chǎng)階段

90年代中期，由新聞組起步，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)進(jìn)入導(dǎo)入階段。用戶關(guān)注內(nèi)容以新聞時(shí)事類為主。

積累用戶階段

1998年開(kāi)始，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展進(jìn)入積累用戶階段，以BBS(論壇)為核心服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)逐漸為廣大網(wǎng)民認(rèn)可。

探索商業(yè)模式階段

2008年開(kāi)始，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)在一定用戶積累的基礎(chǔ)上，進(jìn)入探索商業(yè)模式階段。

商業(yè)模式基本成型階段

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)運(yùn)營(yíng)商對(duì)于盈利方式及商業(yè)模式的探索，勢(shì)必經(jīng)歷一段時(shí)間，艾瑞咨詢分析預(yù)計(jì)，2015年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的商業(yè)模式將基本成型。

2.基于AISAS模型的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)

用戶融入輿論的主動(dòng)性是“雙S節(jié)點(diǎn)”的魅力所在

網(wǎng)絡(luò)公關(guān)，有別于傳統(tǒng)營(yíng)銷手段自上而下的灌輸式推送方式，利用網(wǎng)絡(luò)的手段，充分調(diào)用用戶積極性，使其自覺(jué)參與其中，從而產(chǎn)生由下至上的輿論導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷目的。由此，用戶參與的主動(dòng)性是至關(guān)重要的。

AISAS模型中“搜索”和“分享”兩個(gè)行為節(jié)點(diǎn)(及Search和Share，又稱“雙S”)，是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)鎖定的關(guān)鍵目標(biāo)，其核心價(jià)值在于，用戶與輿論的交互行為(獲取口碑信息及口碑信息)均為自發(fā)行為。因此，“雙S”節(jié)點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)來(lái)說(shuō)，具備了非常關(guān)鍵的重要意義。

3.社區(qū)電子商務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力

社區(qū)電子商務(wù)區(qū)別于傳統(tǒng)的電子商務(wù)模式的主要競(jìng)爭(zhēng)力體現(xiàn)在三個(gè)層面：

第一，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)聚合了一定數(shù)量的高黏性用戶群

如上文所述，一方面，日均覆蓋人數(shù)的穩(wěn)定增長(zhǎng)體現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)在用戶基數(shù)上得到了較高的認(rèn)可；另一方面，用戶訪問(wèn)時(shí)長(zhǎng)指標(biāo)體現(xiàn)了社區(qū)用戶較高的黏性，其對(duì)社區(qū)服務(wù)的依賴性逐漸增強(qiáng)。這是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)。

第二，各興趣組(話題組)細(xì)分了不同的購(gòu)買需求

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中各個(gè)討論區(qū)、話題組實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)不同用戶群，不同需求的篩選和細(xì)分，針對(duì)性地進(jìn)行產(chǎn)品推銷具備了合理性和便捷性。

第三，社區(qū)網(wǎng)友的意見(jiàn)為購(gòu)物決策提供依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)開(kāi)展電子商務(wù)最核心的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力即在于其中的評(píng)論信息形成的輿論導(dǎo)向，這對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買決策具備重要的影響(上文的調(diào)研數(shù)據(jù)已經(jīng)證明)，基于網(wǎng)絡(luò)社區(qū)特有的輿論影響和公關(guān)價(jià)值，ESN具備了強(qiáng)大的排他性優(yōu)勢(shì)。

4.2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)開(kāi)通SNS服務(wù)的情況

中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)SNS服務(wù)開(kāi)通情況

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中已經(jīng)開(kāi)通SNS服務(wù)的網(wǎng)站占到64.2%，13.2%的站長(zhǎng)計(jì)劃開(kāi)通SNS服務(wù)，12.8%的站長(zhǎng)表示有可能計(jì)劃開(kāi)通此類服務(wù)。

分析認(rèn)為，用戶對(duì)SNS服務(wù)的認(rèn)可已經(jīng)引起網(wǎng)絡(luò)社區(qū)站長(zhǎng)的注意，加之天涯等大型網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的SNS化的示范效應(yīng)，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)SNS化的趨勢(shì)已經(jīng)愈發(fā)明顯。

5.2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)站長(zhǎng)傾向的廣告類型

搜索類廣告仍為站長(zhǎng)首選。

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2009年，搜索類廣告依然是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)站長(zhǎng)的廣告首選，其在所有廣告類型中的占比為56.6%，較2008年下降11個(gè)百分點(diǎn)。而流量聯(lián)盟廣告和軟件聯(lián)盟類廣告的占比達(dá)到17.1%和10.3%，較2008年分別增長(zhǎng)0.4和0.9個(gè)百分點(diǎn)。

分析認(rèn)為，搜索類廣告以較低的用戶干擾和可見(jiàn)的效果獲得中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)站長(zhǎng)的青睞，同時(shí)，流量聯(lián)盟及軟件聯(lián)盟類廣告及其他形式的聯(lián)盟廣告，基于操作上的簡(jiǎn)易型、按效果付費(fèi)的計(jì)費(fèi)模式，獲得了廣大中小站長(zhǎng)的普遍認(rèn)可。

6.2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的營(yíng)收分布

網(wǎng)絡(luò)社區(qū)盈利狀況有所好轉(zhuǎn)。

第4篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

[關(guān)鍵詞]智慧；養(yǎng)老服務(wù)；需求調(diào)查；北京

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.152

[中圖分類號(hào)]D631.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-0-01

1 調(diào)查基本情況

東城區(qū)共有17個(gè)街道、182個(gè)社區(qū)、10個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，調(diào)研采取問(wèn)卷調(diào)查及座談交流的形式在兩個(gè)街道、27個(gè)社區(qū)進(jìn)行。其中，和平里街道為全區(qū)最大的街道，包括20個(gè)社區(qū)，60歲以上的老年人將近2.4萬(wàn)人，服務(wù)提供商39家；體育館路街道包括10個(gè)社區(qū)，60歲以上的老年人約1萬(wàn)人，服務(wù)提供商28家。在民政局和街道辦領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，筆者上門走訪了上述兩個(gè)街道的27個(gè)社區(qū)、174戶老人，完成了調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷涉及被訪者的基本信息、養(yǎng)老方式及養(yǎng)老服務(wù)等方面的內(nèi)容。

2 調(diào)研分析

2.1 智慧養(yǎng)老服務(wù)需求分析

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果可以看出，受老人收入水平的限制，現(xiàn)在的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，收入較高且穩(wěn)定的老人更容易接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。此外，目前社區(qū)中養(yǎng)老服務(wù)不夠完善，基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，需要大力提升和完善養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

通過(guò)與東城區(qū)社區(qū)服務(wù)中心、街道辦領(lǐng)導(dǎo)及工作人員的座談交流，了解各部門在養(yǎng)老工作中的實(shí)際需求。社區(qū)服務(wù)中心主任提出關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)提供商監(jiān)督管理的需求，包括服務(wù)商的資質(zhì)審批及接入管理、服務(wù)商的退出管理、退出之后如何告知老人、服務(wù)價(jià)格、服務(wù)優(yōu)惠點(diǎn)、服務(wù)商的評(píng)估與考核、如何對(duì)其服務(wù)進(jìn)行反饋、如何獲悉服務(wù)是否提供、如何進(jìn)行回訪、服務(wù)滿意度調(diào)查以及服務(wù)商如何進(jìn)行對(duì)接等方面；同時(shí)，他希望該平臺(tái)能夠?qū)θ珔^(qū)服務(wù)商每月、每季度、每年的總體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。

東城區(qū)和平里街道民政科科長(zhǎng)介紹了目前養(yǎng)老工作方面的情況。和平里街道養(yǎng)老服務(wù)以志愿者隊(duì)伍和老年協(xié)會(huì)為主，典型代表為居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、愛(ài)心大姐服務(wù)隊(duì)、銀發(fā)互助服務(wù)隊(duì)等；同時(shí)，街道為老年人提供了181菜籃子生活服務(wù)平臺(tái)、一刻鐘生活服務(wù)圈等服務(wù)?？崎L(zhǎng)指出，目前養(yǎng)老服務(wù)比較分散，線上線下未能有效結(jié)合，希望能通過(guò)養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，解決這些問(wèn)題。

東城區(qū)體育館路街道民政科李科長(zhǎng)指出，要加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)托老所、日間照料中心以及老年餐桌等，并逐漸將其信息化、智能化。此外，在軟件方面，由于缺乏手段和技術(shù)支撐，管理和服務(wù)處于比較被動(dòng)的狀態(tài)，比如養(yǎng)老服務(wù)商的管理、養(yǎng)老卡和養(yǎng)老券的發(fā)放等，要逐步完成民政、公安、衛(wèi)生及殯葬等多部門的數(shù)據(jù)對(duì)接，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

2.2 智慧養(yǎng)老問(wèn)題

結(jié)合調(diào)研情況，總結(jié)和平里及體育館路街道養(yǎng)老工作存在的問(wèn)題。

2.2.1 居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，不能滿足多樣化的需求，尤其是最需要服務(wù)的失能老人得不到服務(wù)保障。兩個(gè)街道開(kāi)展的居家養(yǎng)老服務(wù)，雖然公開(kāi)的服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目較多，但實(shí)際上真正提供給老年人的往往比較單一，如181送菜，菜品有限，且無(wú)法實(shí)現(xiàn)送貨上門；小幫手便民服務(wù)主要提供繳費(fèi)等服務(wù)，無(wú)法為殘障老人提供上門服務(wù)，也就是說(shuō)目前提供的居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老人的需求之間存在一定程度的錯(cuò)位，如何為最需要服務(wù)的失能老人提供服務(wù)是重中之重。

2.2.2 居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高

居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高，規(guī)模亟需擴(kuò)大，缺乏規(guī)范化管理。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇偏低，基本上是外來(lái)女工，志愿者很少。大部分人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)服務(wù)知識(shí)，只能從事一般的家政服務(wù)和簡(jiǎn)單的照顧工作，降低了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。例如和平里社區(qū)的某位老人，雇傭的保姆月薪為3 500元，保姆過(guò)年回家，老兩口即進(jìn)入無(wú)人照料的狀態(tài)，如何有效整合連鎖型服務(wù)機(jī)構(gòu)或針對(duì)志愿者進(jìn)行有效管理，需要各方及時(shí)介入，緩解當(dāng)前情況。

3 智慧養(yǎng)老建設(shè)意見(jiàn)

3.1 智慧養(yǎng)老建設(shè)要點(diǎn)

第一，響應(yīng)政府政策，符合養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。東城區(qū)智慧養(yǎng)老公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，要符合國(guó)家居家養(yǎng)老服務(wù)的要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立一站式居家養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足更多老年人的養(yǎng)老需求。第二，規(guī)范管理，完善養(yǎng)老服務(wù)?？伸`活地對(duì)平臺(tái)的各種交易主體、參與主體以及他們的行為進(jìn)行有效管理。形成統(tǒng)一的、規(guī)范的、標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)秩序，增加服務(wù)的專業(yè)性和區(qū)隔性，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

[關(guān)鍵詞]社區(qū)醫(yī)療；NGO；非洲人；社區(qū)治理；廣州

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.123

[中圖分類號(hào)]D632.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-00-02

0 引 言

現(xiàn)階段，社區(qū)治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在其各要素中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為民生之需，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)善治的主要著力點(diǎn)。

概括而言，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是指以基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，以人的健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為范圍，無(wú)差別的向社區(qū)人群提供衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，對(duì)于推進(jìn)城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化配置公共醫(yī)療資源、促進(jìn)社區(qū)居民健康水平提高等，都具有非常重要的意義。

國(guó)內(nèi)外的衛(wèi)生服務(wù)實(shí)踐證明，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)也是解決看病難、看病貴問(wèn)題的有效途徑，“小病在社區(qū)，大病到醫(yī)院，康突厴縝”將成為未來(lái)我國(guó)城市居民看病的主要模式。廣州具有龐大的城市人口規(guī)模、密集的人流、物流和多元化的移民結(jié)構(gòu)，外來(lái)移民的增多都為其醫(yī)療保健領(lǐng)域帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文在實(shí)地訪談的基礎(chǔ)上，嘗試解答以下問(wèn)題：廣州非洲人在治療日常疾病時(shí)首選的就醫(yī)渠道是什么？是否符合“小病到社區(qū)”這一模式？影響他們選擇就醫(yī)途徑的因子有哪些？他們對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的需求狀況如何？社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心將如何與NGO合作以提供便利的就醫(yī)體驗(yàn)，滿足其民生之需？

1 非政府組織參與涉外社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的研究綜述

隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷深入，廣州已成為中非經(jīng)貿(mào)和人員往來(lái)的重要城市。廣州市公安局提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年10月，在廣州市居住的非洲人口共1.6萬(wàn)人，常住非洲人口約0.4萬(wàn)人。他們主要集中于4個(gè)片區(qū)：小北路、三元里、番禺和東圃。相較于位于我國(guó)其他城市的國(guó)際社區(qū)，廣州非洲人聚居區(qū)具有流動(dòng)性大、非法居留者多、經(jīng)濟(jì)收入相對(duì)不穩(wěn)定、多質(zhì)態(tài)等特點(diǎn)。

近年來(lái)，越來(lái)越多的學(xué)者開(kāi)始研究廣州的非洲人聚居區(qū)，目前的研究成果可概括為四大類：第一類是從地理學(xué)的角度探討非洲人在廣州生存的空間狀況；第二類是從社會(huì)支持方面分析他們?cè)趶V州的社會(huì)關(guān)系；第三類是以人類學(xué)的角度分析他們?cè)趶V州的生存狀態(tài)；第四類是以移民理論的角度闡述他們?cè)趶V州的適應(yīng)問(wèn)題。然而，在學(xué)界已有的關(guān)于廣州非洲人的研究中，有關(guān)該群體的衛(wèi)生服務(wù)需求及供給問(wèn)題――包括醫(yī)療服務(wù)流程、醫(yī)療服務(wù)軟環(huán)境、外語(yǔ)、醫(yī)療技術(shù)、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式等的研究尚屬空白。

而在關(guān)于社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的研究中，學(xué)者的研究對(duì)象主要是國(guó)內(nèi)患者，缺少針對(duì)外來(lái)移民的就醫(yī)需求的研究，研究范圍大多局限于探索影響社區(qū)患者選擇就醫(yī)途徑的因子。此外，NGO與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心開(kāi)展合作這一創(chuàng)新路徑也未成為學(xué)者關(guān)注的對(duì)象，多數(shù)學(xué)者集中研究NGO與政府、市場(chǎng)和社區(qū)成員的互動(dòng)關(guān)系。

2 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的供需狀況

2.1 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給狀況

以小北路社區(qū)為例，小北路位于廣州市越秀區(qū)，該區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在年齡偏大，學(xué)歷、職稱偏低等問(wèn)題。在越秀區(qū)小北路一帶，主要的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為洪橋街和登峰街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。通過(guò)實(shí)地走訪兩個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心與廣東省第二中醫(yī)院，本小組得出初步的調(diào)研結(jié)果：首先，在醫(yī)療手續(xù)和費(fèi)用上，廣州非洲人看病時(shí)提供護(hù)照后即可就醫(yī)；其次，在語(yǔ)言問(wèn)題上，兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別配備有1-2名掌握英語(yǔ)的醫(yī)生負(fù)責(zé)翻譯；最后，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容方面，除了為廣州非洲人治療日常小病之外，兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也提供有體檢、疫苗注射等服務(wù)。而被推薦為登峰街常住非洲人定點(diǎn)服務(wù)的廣東省第二中醫(yī)院則主要提供內(nèi)科、婦科、針灸、減肥等醫(yī)療保健服務(wù)。

2.2 廣州非洲人社區(qū)醫(yī)療服務(wù)需求狀況

為了以研究對(duì)象的視角來(lái)理解他們對(duì)社區(qū)服務(wù)中心的體驗(yàn)，找出他們選擇就醫(yī)服務(wù)時(shí)潛在的決定、觀點(diǎn)和動(dòng)機(jī)，本小組采取深度訪談法，在天秀大廈一帶用便利抽樣法抽取32位在本地有就醫(yī)經(jīng)歷的廣州非洲人在咖啡館、天橋和公交車站附近進(jìn)行訪談。半結(jié)構(gòu)式的訪談提綱圍繞4大部分設(shè)計(jì)了8個(gè)主要問(wèn)題，涉及就醫(yī)渠道、選擇不同渠道時(shí)考慮的因素、就醫(yī)障礙和對(duì)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)的建議。除了這4大類有關(guān)醫(yī)療服務(wù)的問(wèn)題之外，訪問(wèn)提綱還涉及受訪者本人情況的問(wèn)題，包括居住時(shí)長(zhǎng)、從事工作和收入水平等。

調(diào)查結(jié)果顯示，居民是否選擇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診與交通情況、醫(yī)療費(fèi)用、藥品價(jià)格、對(duì)社區(qū)醫(yī)院的信任程度等因素相關(guān)。首先，在就診狀況方面，18.75%的非洲人在患有一般常見(jiàn)病時(shí)會(huì)首選社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行就診，其原因?yàn)閮r(jià)格便宜（66.7%）、就醫(yī)流程簡(jiǎn)單（16.7%）、離家近、交通方便（16.7%）；未在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的原因主要有以下幾個(gè)方面。①存在語(yǔ)言障礙。53.8%的非洲人認(rèn)為在就醫(yī)的流程中存在交流不暢的現(xiàn)象，由于醫(yī)院缺乏相應(yīng)語(yǔ)種（主要為英語(yǔ)、法語(yǔ)）的翻譯，因此在社區(qū)醫(yī)院看病時(shí)需攜帶一位懂中文的友人。②信任度差，19.2%的非洲人認(rèn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“不夠?qū)I(yè)”，即醫(yī)療技術(shù)水平或醫(yī)療相對(duì)較差。③知曉度低。15.4%的非洲人不知道有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，11.5%的人不清楚社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心有哪些服務(wù)功能?？梢?jiàn)，廣州非洲人在就醫(yī)時(shí)存在語(yǔ)言障礙、對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)缺乏了解和信任，是導(dǎo)致其患病后不選擇到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的主要原因。

其次，在流向意愿方面，根據(jù)本小組在登峰街外國(guó)人綜合服務(wù)中心的走訪調(diào)查，廣州非洲人患者傾向于選擇在社區(qū)附近的私立醫(yī)院或社區(qū)藥店治療，到醫(yī)院就診者基本上都是突發(fā)性急診病人。根據(jù)本小組的調(diào)研結(jié)果，廣州非洲人患有日常小病時(shí)，到綜合性大醫(yī)院就醫(yī)的占37.5%；選擇到私人診所的占34.3%；不就診，而是到藥店購(gòu)藥，采取自我醫(yī)療的占9.4%。

雖然絕大多數(shù)非洲人選擇在廣州本地進(jìn)行健康體檢或治病就醫(yī)，但他們?nèi)砸赃x擇到大型綜合性醫(yī)院就診居多，廣州市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的有效利用率不足，不能完全滿足非洲社區(qū)居民的衛(wèi)生服務(wù)需求。

3 社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的創(chuàng)新途徑

NGO性質(zhì)的登峰街外國(guó)人服務(wù)中心位于天秀大廈北面，交通便利，人流密集。本小組在走訪該服務(wù)中心時(shí)了解到，該中心每年服務(wù)7 000～8 000名外國(guó)居民，其中以非洲人為主，主要提供語(yǔ)言培訓(xùn)、文化交流、社區(qū)咨詢等服務(wù)。本小組發(fā)現(xiàn)，在中心內(nèi)設(shè)置有一個(gè)咨詢臺(tái)，由一名會(huì)說(shuō)漢語(yǔ)、英語(yǔ)、法語(yǔ)、尼日利亞語(yǔ)的工作人員向到訪的外國(guó)人提供咨詢服務(wù)。工作人員表示，有的廣州非洲人患有疾病時(shí)會(huì)向他們請(qǐng)教如何選擇就醫(yī)途徑。

作為社區(qū)多元治理的重要主體，NGO的組織性決定了其能夠承擔(dān)部分的政府職能；另一方面，它的非營(yíng)利性和非政府性決定了它能夠高效的分配公共產(chǎn)品和服務(wù)。在此理論背景下，基于ν夤人服務(wù)中心的調(diào)研以及對(duì)影響選擇就醫(yī)途徑因素的分析，本文得出的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的創(chuàng)新方案如下。

首先，擴(kuò)大外國(guó)人服務(wù)中心招收志愿者的規(guī)模，豐富服務(wù)種類。針對(duì)本小組了解的外國(guó)人服務(wù)站工作人員數(shù)量少，提供服務(wù)的范圍窄的問(wèn)題。本文認(rèn)為，該NGO可與廣州市語(yǔ)言類高校展開(kāi)合作，為學(xué)生提供志愿時(shí)間認(rèn)證，從而招收雙語(yǔ)或多語(yǔ)的大學(xué)志愿者。此外，還可將職能擴(kuò)展到醫(yī)療協(xié)助的范圍，安排志愿者指引或陪同存在語(yǔ)言障礙的外國(guó)人到社區(qū)服務(wù)中心就醫(yī)；同時(shí)在語(yǔ)言培訓(xùn)方面，也可為社區(qū)醫(yī)生開(kāi)辦外語(yǔ)課堂，提升其外語(yǔ)水平。

在招收中國(guó)志愿者之外，該中心還可招收熟悉就醫(yī)流程與本地生活常識(shí)的非洲志愿者為在廣州生活居住的非洲人提供醫(yī)療咨詢服務(wù)。通過(guò)“以外國(guó)人服務(wù)外國(guó)人”的方式，向他們介紹我國(guó)的就醫(yī)流程與相關(guān)政策。

其次，開(kāi)展外國(guó)人服務(wù)中心與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的合作，安排社區(qū)醫(yī)生到外國(guó)人服務(wù)中心進(jìn)行流動(dòng)坐診。本文認(rèn)為，社區(qū)醫(yī)生進(jìn)入外國(guó)人服務(wù)中心為廣州非洲人開(kāi)展日常疾病的治療和保健護(hù)理具有以下優(yōu)勢(shì)。一是為非洲人提供熟悉的就醫(yī)環(huán)境，降低因“人生地不熟”而產(chǎn)生的對(duì)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的不信任感；二是社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心內(nèi)掌握外語(yǔ)的志愿者可為醫(yī)生和非洲人提供翻譯服務(wù)，緩解語(yǔ)言障礙帶來(lái)的就醫(yī)不便。

最后，加強(qiáng)宣傳，提升外國(guó)人服務(wù)中心在附近非洲人中的知名度和信任度。充分利用網(wǎng)絡(luò)和日常服務(wù)活動(dòng)等方式，宣傳外國(guó)人服務(wù)中心協(xié)助非洲人就診的新職能，并且宣傳成功案例。同時(shí)，在宣傳過(guò)程中向外國(guó)人提供適當(dāng)?shù)木歪t(yī)選擇和意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)理性就醫(yī)。

4 結(jié) 語(yǔ)

非洲人在廣州較低的社區(qū)服務(wù)中心利用率體現(xiàn)出，國(guó)內(nèi)相關(guān)涉外醫(yī)療服務(wù)工作及NGO服務(wù)的相對(duì)滯后，因語(yǔ)言不便、信任度不高等衍生出的不良就醫(yī)體驗(yàn)也將造成國(guó)內(nèi)和國(guó)際的輿論壓力。在我國(guó)復(fù)興崛起與深化改革的背景下、在推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階的過(guò)程中，相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待非洲人在廣州的醫(yī)療服務(wù)需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，充分發(fā)揮NGO在廣州外國(guó)人醫(yī)療服務(wù)工作中的功能，對(duì)我國(guó)在非洲及國(guó)際社會(huì)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”形象的樹(shù)立、國(guó)家涉外體制改革的深化和加強(qiáng)中非合作等方面具有深遠(yuǎn)的意義。

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第6篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)生社區(qū)就業(yè)；現(xiàn)狀；成因；推進(jìn)措施

近年來(lái)，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)作為基層就業(yè)的有效形式，正在受到社會(huì)各界的關(guān)注。2010年4月，國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部提出實(shí)施“高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃”，力爭(zhēng)全國(guó)每個(gè)社區(qū)至少配備一名高校畢業(yè)生，指明了社區(qū)就業(yè)工作方向。為此，筆者選取保定市為調(diào)研目標(biāo)，在2010年暑期帶領(lǐng)學(xué)校社會(huì)實(shí)踐小分隊(duì)走訪在校大學(xué)生、社區(qū)就業(yè)學(xué)生、街道辦（社區(qū)）主任、人事局負(fù)責(zé)人等，對(duì)保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)情況進(jìn)行了深入了解。

一、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)現(xiàn)狀

（一）在校生了解程度低、積極性差。雖然國(guó)家已經(jīng)推出大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策，但了解這一政策的大學(xué)生并不多。通過(guò)對(duì)8所駐保高校的調(diào)研，對(duì)該政策比較清楚的大學(xué)生人數(shù)僅占20.28%，58.43%的大學(xué)生處于一種模糊狀態(tài)，還有21.29%的大學(xué)生表示在此之前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)該項(xiàng)政策。調(diào)研中，有49.49%的在校大學(xué)生表示畢業(yè)后有可能會(huì)選擇去社區(qū)就業(yè)，剩余超過(guò)半數(shù)的被調(diào)研大學(xué)生表示沒(méi)有到社區(qū)就業(yè)的意向，其中有39.66%的在校大學(xué)生沒(méi)有考慮過(guò)社區(qū)就業(yè)，還有10.85%的在校大學(xué)生不會(huì)選擇到社區(qū)就業(yè)。僅有不到10%的大學(xué)生明確表示畢業(yè)后愿意到社區(qū)就業(yè)。當(dāng)被問(wèn)到對(duì)社區(qū)工作的了解時(shí)，被調(diào)查學(xué)生更是知之甚少?？梢?jiàn)，社區(qū)就業(yè)是在校大學(xué)生選擇就業(yè)方向的盲區(qū)。

（二）招聘崗位數(shù)少，專業(yè)限制高。河北省自2007年開(kāi)始招聘社區(qū)就業(yè)大學(xué)生，2007～2010年共設(shè)置大學(xué)生社區(qū)就業(yè)崗位210個(gè)，保定市招聘49名，占到了近1/4。無(wú)論是河北省還是保定市，招聘的崗位數(shù)和龐大的社區(qū)數(shù)量相比，無(wú)疑是鮮明的反差。招聘專業(yè)上有嚴(yán)格限制，集中在中文、醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)等少數(shù)幾個(gè)學(xué)科，更多的學(xué)生被擋在了社區(qū)就業(yè)的大門外。

（三）社區(qū)工作當(dāng)“跳板”，頻頻跳槽成普遍?！澳壳叭罩拼髮W(xué)生到社區(qū)工作的不太多，真正干下來(lái)的人則少之又少?！痹诓稍L過(guò)程中，保定市紅星社區(qū)韓麗萍主任明確提出，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)無(wú)疑是給社區(qū)管理工作注入了新的“活水”，這說(shuō)明社區(qū)建設(shè)工作非常需要大學(xué)生這樣的人才。然而，選擇并留在社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生多因出路不明確、待遇水平不理想等原因最終離職跳槽。

（四）“社區(qū)時(shí)代”來(lái)臨，社區(qū)呼喚大學(xué)生。自民政部《關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》頒布以來(lái)，社區(qū)迫切需要一批年輕的、專業(yè)化的工作人員，以適應(yīng)“社區(qū)時(shí)代”的到來(lái)。通過(guò)調(diào)研走訪保定市社區(qū)，工作人員紛紛表示，大學(xué)生到社區(qū)，優(yōu)勢(shì)很明顯，思維活躍，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)起著很好的推動(dòng)作用。

二、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的成因

大學(xué)生到社區(qū)就業(yè)，原本是一個(gè)雙向共贏的舉措，但大學(xué)生不知道、不愿意去，社區(qū)需要人才而要不到，這種尷尬局面的形成，大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)原因：

（一）政府重視程度不夠，貫徹落實(shí)不到位。目前，河北大學(xué)生社區(qū)就業(yè)主要是附加在“三支一扶”計(jì)劃來(lái)實(shí)施，但與大學(xué)生村官單列計(jì)劃、單獨(dú)組織考試相比，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的實(shí)施開(kāi)展顯得有些底氣不足。通過(guò)實(shí)地走訪紅星路街道辦下屬的紅星社區(qū)、四中社區(qū)、東勝社區(qū)中，僅有四中社區(qū)有2008年、2009年畢業(yè)大學(xué)生，其他社區(qū)本應(yīng)到位的大學(xué)生都以高層次人才身份留在了上一級(jí)街道辦。

（二）管理制度不完善，保障政策不到位。調(diào)研中，保定市人力資源和社會(huì)保障局錄用調(diào)配處的工作人員針對(duì)當(dāng)前大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的選拔等做了詳細(xì)介紹。隨著到社區(qū)就業(yè)大學(xué)生的數(shù)量逐步增多，在有限的條件下，大學(xué)生社區(qū)就業(yè)基本上都是通過(guò)考試考核來(lái)進(jìn)行選拔。對(duì)于進(jìn)入到社區(qū)就業(yè)的大學(xué)生，日常的管理及服務(wù)期滿后的去向沒(méi)有明確規(guī)定。社區(qū)工作者的“工資”是由民政部門發(fā)放的“生活補(bǔ)貼”，只有975元，僅僅能滿足大學(xué)生個(gè)人的日常生活需要，因此大大降低了大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作的信心。社區(qū)工作發(fā)展空間有限，不能為大學(xué)生提供培訓(xùn)及進(jìn)修的機(jī)會(huì)也是大學(xué)生不愿到社區(qū)就業(yè)的一個(gè)原因。

（三）個(gè)人期望與社區(qū)現(xiàn)實(shí)需求“落差”大。剛邁出大學(xué)校門的大學(xué)生缺乏處世經(jīng)驗(yàn)，實(shí)際協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏與居民認(rèn)真溝通的耐心，多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)情況與大學(xué)生的工作預(yù)期相距甚遠(yuǎn)，導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生茫然和難以施展自己抱負(fù)的負(fù)面情緒。

（四）現(xiàn)行管理體制不完善制約了社區(qū)發(fā)展。目前的社區(qū)工作，大部分還是執(zhí)行政府指令，“行政化”傾向比較嚴(yán)重，本應(yīng)得到強(qiáng)化的服務(wù)功能不能被很好地發(fā)掘，社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化局面尚未成熟，缺乏可借鑒的成功模式，直接導(dǎo)致了社區(qū)工作服務(wù)內(nèi)容單一、受益面窄、崗位數(shù)少等結(jié)果。

三、大學(xué)生社區(qū)就業(yè)推進(jìn)對(duì)策

為切實(shí)保證大學(xué)生社區(qū)就業(yè)政策的落實(shí)，必須克服影響社區(qū)發(fā)展制約因素，集“政府、社區(qū)、高校”三方合力，采取一系列措施推進(jìn)：

（一）國(guó)家加大宣傳力度。通過(guò)開(kāi)通就業(yè)咨詢熱線電話、編寫有關(guān)社區(qū)就業(yè)指導(dǎo)宣傳材料、開(kāi)設(shè)職業(yè)專題講座、進(jìn)行個(gè)案咨詢等有效手段，使大學(xué)生對(duì)社區(qū)就業(yè)政策有一個(gè)全面而正確的認(rèn)識(shí)。要注意挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，積極宣傳在社區(qū)工作大學(xué)生的先進(jìn)事跡。通過(guò)典型引路的方式，推進(jìn)“一個(gè)社區(qū)一名大學(xué)生計(jì)劃”全面深入實(shí)施。

（二）完善政府保障政策。各級(jí)政府針對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制很多，貴在落到實(shí)處，方能激勵(lì)人才、留住人才?？梢赃m當(dāng)加大財(cái)政支持力度，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)對(duì)高校畢業(yè)生的吸引力，確保提高大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)就業(yè)的比例。例如，增加工資補(bǔ)貼、加強(qiáng)保險(xiǎn)范圍；各種福利政策增設(shè)專職專人落實(shí)到位；推薦公務(wù)員，同等條件下優(yōu)先錄取有社區(qū)基層工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的大學(xué)生，服務(wù)期滿時(shí)可以優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)正或者納入正式編制，充實(shí)社區(qū)工作力量，解決后顧之憂。以此來(lái)達(dá)到大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的“一條龍”保障體系。

（三）多舉措放寬大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的門檻。就社區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員反映，專業(yè)對(duì)口與否并不影響其在社區(qū)工作。各社區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，明確崗位要求，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更好地為社區(qū)建設(shè)服務(wù)。政府部門在招募時(shí)適當(dāng)放寬專業(yè)要求，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，并通過(guò)社區(qū)工作資格考試等幫助社區(qū)就業(yè)工作人員增強(qiáng)職業(yè)技能，促進(jìn)社區(qū)工作的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。

（四）大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)認(rèn)清社會(huì)形勢(shì)，樹(shù)立良好的擇業(yè)觀念。社區(qū)工作作為一種國(guó)家鼓勵(lì)性政策，大學(xué)生應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)。要端正思想態(tài)度，強(qiáng)化為人民服務(wù)的思想，富有熱心、愛(ài)心和足夠的耐心，真正深入基層，融入到群眾中去，在社區(qū)工作中尋找自身價(jià)值。

四、對(duì)于大學(xué)生社區(qū)就業(yè)問(wèn)題的思考

（一）大學(xué)生進(jìn)社區(qū)就業(yè)壓力重重。畢業(yè)生剛剛走出大學(xué)的象牙塔，對(duì)未來(lái)充滿憧憬和想象，志存高遠(yuǎn)，往往不愿接受類似在社區(qū)服務(wù)的基層工作崗位。即使選擇了進(jìn)社區(qū)，也背負(fù)著巨大的心理壓力，害怕被外界誤認(rèn)為是沒(méi)能力的表現(xiàn)。這樣的心理負(fù)擔(dān)自然使他們?cè)诰裆细械焦铝o(wú)援，若不能及時(shí)端正態(tài)度，再加之初期的工作壓力，很多人會(huì)選擇退縮。要解決這個(gè)問(wèn)題，也需要有關(guān)方面提高社區(qū)工作人員的社會(huì)認(rèn)可度。

（二）大學(xué)生到社區(qū)，定位很重要。大學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的綜合性全面發(fā)展的人才。因此，大學(xué)生真正走進(jìn)社區(qū)之后所參與競(jìng)爭(zhēng)的不該是所有崗位。對(duì)于一些對(duì)能力要求相對(duì)不是很高的職位，應(yīng)該留給合適的年齡、教育水平的人群去做。這樣才會(huì)使整個(gè)就業(yè)環(huán)境趨于穩(wěn)定與和諧。這就需要有關(guān)方面在制定招收大學(xué)生進(jìn)社區(qū)的計(jì)劃時(shí)全面考慮與衡量，將真正合適大學(xué)生去做的崗位留給大學(xué)生。而不是單純地響應(yīng)國(guó)家政策，擠占了原本就有限的基層工作崗位，同時(shí)又給大學(xué)生定錯(cuò)了位。

（三）社區(qū)崗位分工，亟待規(guī)范。實(shí)地走訪中，通過(guò)切身感受社區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作分工不明確，職責(zé)劃分不規(guī)范。若想切實(shí)提高社區(qū)工作效率，強(qiáng)化管理，為居民提供更好的服務(wù)、更好地接納大學(xué)生，與時(shí)代接軌，社區(qū)服務(wù)站就應(yīng)該積極引入管理模式、借鑒管理經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)建高效的工作氛圍。而大學(xué)生在這一方面無(wú)疑存在優(yōu)勢(shì)及可發(fā)揮特長(zhǎng)之處?？梢怨膭?lì)大學(xué)生將所學(xué)、所想積極投入實(shí)踐，探索出切實(shí)可行的管理體制，在提高社區(qū)工作效率的同時(shí)，使大學(xué)生學(xué)有所用。

（四）完善社區(qū)功能，增設(shè)專崗。眾多社區(qū)的功能有待完善，在健全社區(qū)功能的同時(shí)，開(kāi)設(shè)適合大學(xué)生工作的崗位。例如：增設(shè)社區(qū)文化員，負(fù)責(zé)社區(qū)圖書館圖書的閱覽、借閱、查詢等工作；增設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)保障室、低保、失業(yè)保障等工作；增設(shè)心理咨詢師或心理醫(yī)生，負(fù)責(zé)心理咨詢室心理咨詢、保健、教育等工作；此外，還可以增設(shè)法律咨詢師、老年大學(xué)活動(dòng)負(fù)責(zé)人、就業(yè)培訓(xùn)教師、老年公寓全托護(hù)理員等。既可以完善社區(qū)功能，又可以吸納大學(xué)生來(lái)盡己所能。

（五）鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)社區(qū)。隨著“挑戰(zhàn)杯大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”在各大高校如火如荼地開(kāi)展，大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情被點(diǎn)燃。結(jié)合社區(qū)人口密集、人群穩(wěn)定等特點(diǎn)，大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)不失為解決大學(xué)生就業(yè)一條不錯(cuò)的路徑。早在2008年3月，信陽(yáng)大學(xué)生就曾啟動(dòng)家教進(jìn)社區(qū)的活動(dòng)，法律進(jìn)社區(qū)也不再新鮮，還有杭州女大學(xué)生針對(duì)百姓對(duì)網(wǎng)上購(gòu)物的不放心，走下網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)為自己的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做宣傳。因此，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)社區(qū)創(chuàng)業(yè)也為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方向提供了新方向。

（六）拓寬政府融資渠道，加快社區(qū)就業(yè)步伐。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，是加快大學(xué)生社區(qū)就業(yè)的基本前提條件。隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社區(qū)居民生活質(zhì)量顯著提高，對(duì)社區(qū)基本建設(shè)和管理者的素質(zhì)水平要求不斷提高，僅靠政府財(cái)力支持，難以滿足社區(qū)持續(xù)快速增長(zhǎng)的資金需求。因此，拓寬政府融資渠道，增加對(duì)社區(qū)工作資金支持是改革方向。要通過(guò)各種方法壯大政府財(cái)力，引進(jìn)社會(huì)資金和利用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，幫助社區(qū)服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，加快推進(jìn)社區(qū)就業(yè)。

總之，保定市大學(xué)生社區(qū)就業(yè)工作有一定的典型性，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)落實(shí)這一基層就業(yè)政策，方能真正做到幫助大學(xué)生在基層得到鍛煉，推進(jìn)社區(qū)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于實(shí)施2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知（人社部發(fā)[2010]25號(hào)）.人力資源與社會(huì)保障部，2010.4.

第7篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

社區(qū)管理指一定的社區(qū)內(nèi)部各種機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或組織，為了維持社區(qū)的正常秩序，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展和繁榮，滿足社區(qū)居民物質(zhì)和文化活動(dòng)等特定需要而進(jìn)行的一系列的自我管理或行政管理活動(dòng)。社區(qū)服務(wù)是指政府、社區(qū)居委會(huì)以及其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務(wù)和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務(wù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)范社區(qū)的管理和服務(wù)行為，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)整社區(qū)管理服務(wù)組織與社區(qū)成員關(guān)系的重要技術(shù)支撐，建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，是推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的重要載體，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社區(qū)、文明社區(qū)、安全社區(qū)、生態(tài)社區(qū)、健康社區(qū)的重要基礎(chǔ)手段，對(duì)提升社區(qū)管理服務(wù)的公共性、服務(wù)性，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，提高社區(qū)管理服務(wù)的管理能力和服務(wù)水平具有重要意義。建立社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)社區(qū)的建設(shè)發(fā)展，打造社區(qū)管理服務(wù)品牌，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加速社區(qū)管理服務(wù)公共化都非常有必要。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)和原則

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的依據(jù)。社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系編制主要參考依據(jù)有：GB/T 15624.1《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》、GB/T 24421.1-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第一部分：基本要求》、GB/T 24421.2-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第二部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》、GB/T 13016《標(biāo)準(zhǔn)體系表編制原則和要求》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)資料。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的原則。體現(xiàn)社區(qū)管理服務(wù)特點(diǎn)，突出地域特色，促進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)健康有序發(fā)展；提高社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范社區(qū)管理服務(wù)行為，滿足社區(qū)成員的需求；重視和諧、文明、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、幫扶，維護(hù)社區(qū)成員的權(quán)益；全面協(xié)調(diào)開(kāi)展工作，實(shí)施統(tǒng)一管理；堅(jiān)持全社區(qū)參與和持續(xù)改進(jìn)。

標(biāo)準(zhǔn)體系編制的過(guò)程

全面梳理。對(duì)現(xiàn)有的社區(qū)管理服務(wù)的方針政策、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)制度和規(guī)范性文件進(jìn)行全面收集梳理，研究如何以標(biāo)準(zhǔn)的形式將其固定。

廣泛調(diào)研。按照以社區(qū)管理服務(wù)需求為導(dǎo)向的原則，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)、電話交流等多種形式深入了解社區(qū)管理部門、社區(qū)工作部門、社區(qū)成員對(duì)社區(qū)管理服務(wù)的需求和期望。安排專人搜集國(guó)內(nèi)外有關(guān)社區(qū)管理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化文獻(xiàn)，系統(tǒng)分析，整理研究標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)和運(yùn)行的機(jī)制。

科學(xué)構(gòu)建。在對(duì)貴州社區(qū)管理體制和運(yùn)行現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)查與評(píng)估的基礎(chǔ)上，初步搭建由社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系三大子體系為支撐的覆蓋社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)全過(guò)程的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

明確重點(diǎn)。充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性、合理性、適應(yīng)性、可操作性和考核性，明確應(yīng)重點(diǎn)制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)建立應(yīng)全面、協(xié)調(diào)，全面主要是指標(biāo)準(zhǔn)體系要涵蓋了社區(qū)管理服務(wù)的各個(gè)方面，協(xié)調(diào)主要是指其中采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)重點(diǎn)編制本地區(qū)的社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)做到銜接配套，有機(jī)組合。同時(shí)，按照控制面的不同科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)子體系，按照控制點(diǎn)的不同和標(biāo)準(zhǔn)之間的相互關(guān)系將各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)歸類，納入相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)子體系，保證了整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的系統(tǒng)性。

實(shí)施改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)體系制定、實(shí)施后，按照積極探索、循序漸進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的原則，針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不全，標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)變化快、個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性不強(qiáng)等問(wèn)題，應(yīng)對(duì)社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，推動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)體系持續(xù)改進(jìn)，形成一套完整、協(xié)調(diào)配合、自我完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。

標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系包括社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和社區(qū)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系。這三大體系，不相互獨(dú)立，它們之間有著廣泛的內(nèi)在聯(lián)系，缺一不可。管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系、管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系和管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系是標(biāo)準(zhǔn)體系的核心。管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系起著保駕護(hù)航的作用，管理服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)管理服務(wù)保障。

社區(qū)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系組成

社區(qū)管理服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系。社區(qū)管理服務(wù)在建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)應(yīng)遵循的一些通用的或基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)的集合，處于整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的最上一層，對(duì)管理服務(wù)保障體系和管理服務(wù)提供體系的建立和制定起著技術(shù)上的保證和支撐的作用。主要包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、管理服務(wù)指南、術(shù)語(yǔ)與縮略語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、符號(hào)與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)值與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、量和單位標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)分類與命名、人員分類與命名等8個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)管理服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。支撐管理服務(wù)有效提供而制定的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，按其內(nèi)在聯(lián)系而形成的科學(xué)有機(jī)整體，是以安全、環(huán)保、健康、節(jié)約能源為主，以人力資源、設(shè)備、財(cái)務(wù)、信息為輔的完整的，為管理服務(wù)提供的有效開(kāi)展提供必要的資源。主要包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、能源標(biāo)準(zhǔn)、安全與應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施與設(shè)備及用品標(biāo)準(zhǔn)、人力資源標(biāo)準(zhǔn)、合同管理標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、綜合管理標(biāo)準(zhǔn)等11個(gè)子體系，共包含若干項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

第8篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

諸城市位于山東省東南部，隸屬于濰坊市，是全國(guó)綜合發(fā)展實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）之一?，F(xiàn)有人口107萬(wàn)，村莊1257個(gè)，其中農(nóng)村人口70萬(wàn)，占總?cè)丝?5%以上。改革開(kāi)放以來(lái)，諸城市在謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，積極進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并以加速城鎮(zhèn)化和提高農(nóng)民福利作為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，一些村莊的地理位置偏遠(yuǎn)，有限的政府公共資源又大多集中在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），造成了基本公共服務(wù)在城鄉(xiāng)之間、村莊之間分配嚴(yán)重不均，與農(nóng)民利益密切相關(guān)的生產(chǎn)生活問(wèn)題得不到及時(shí)解決。針對(duì)這一問(wèn)題，為了給農(nóng)民提供近距離的公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，諸城市開(kāi)始對(duì)農(nóng)村進(jìn)行一系列改革。2007年，為解決公共服務(wù)在農(nóng)村缺乏的問(wèn)題，諸城市在農(nóng)村全面開(kāi)展了社區(qū)化建設(shè)，創(chuàng)造性地開(kāi)展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)。該市先后將原來(lái)的23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤并為13處，并將全市1249個(gè)村莊按照地域鄰近、習(xí)俗相近的原則規(guī)劃為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)。每個(gè)社區(qū)大約涵蓋5個(gè)村莊、1500戶左右，選擇一個(gè)交通便利、基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村，社區(qū)服務(wù)中心的輻射半徑一般在2公里以內(nèi)。在社區(qū)服務(wù)中心，村民可享受到醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生、文體娛樂(lè)等便民服務(wù)，形成了“多村一社區(qū)”的“諸城模式”。

二、諸城市農(nóng)村社區(qū)化管理模式的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)四個(gè)典型社區(qū)的實(shí)地調(diào)研，諸城市農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)管理模式具有以下特點(diǎn)：

1、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的服務(wù)機(jī)構(gòu)。諸城市每個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心都設(shè)置了“一廳八站（室）”，即一個(gè)綜合服務(wù)廳和社區(qū)警務(wù)室、醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)站、圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育播放室以及土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)中心八個(gè)服務(wù)站（室），為社區(qū)居民提供政務(wù)咨詢、社會(huì)救助、農(nóng)技咨詢、計(jì)生咨詢、社區(qū)治保、勞動(dòng)就業(yè)、房產(chǎn)辦理、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、新農(nóng)村合作醫(yī)療等服務(wù)多達(dá)十五項(xiàng)。為了方便對(duì)各社區(qū)服務(wù)情況的統(tǒng)一管理，諸城市民政局建立了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)信息服務(wù)后臺(tái)進(jìn)行集中管理，有效保障和監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。以辛興鎮(zhèn)的辛興社區(qū)為例。辛興社區(qū)現(xiàn)服務(wù)于辛興村、堯村、隋家沙嶺、后齊溝和匡家沙嶺5個(gè)行政村，共有居民1556戶、5605人，社區(qū)服務(wù)半徑1.7公里，服務(wù)中心在辛興村。辛興村的“一個(gè)綜合服務(wù)廳，八個(gè)服務(wù)站（室）”，占地50畝，總投資480萬(wàn)元，管理人員現(xiàn)有12名，由從原街道辦事處中選的有正式編制的工作人員和招聘的大學(xué)生村官組成，為社區(qū)居民提供事務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理等生活、保障、就業(yè)等各方面的服務(wù)。另外，社區(qū)內(nèi)還增設(shè)幼兒園、農(nóng)資超市、日用品超市、快餐店、老年公寓等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足社區(qū)居民的全方面需求。

2、聚集村民向中心村融合。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)都設(shè)立在中心村，其他村莊的村民要更好地享受到中心村的公共服務(wù)就要向中心村聚集融合。2009年4月7日，諸城市委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化發(fā)展的意見(jiàn)》要求：“在農(nóng)村社區(qū)中心村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，影響和吸引本社區(qū)周邊村群眾向中心村聚集融合，加快形成新的社會(huì)生活共同體”。由此，諸城市開(kāi)始大規(guī)模“造城”，聘請(qǐng)專家對(duì)中心村進(jìn)行中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景規(guī)劃，興建了許多住宅樓，這些住宅樓先用于安置本社區(qū)居民，剩余住宅樓在3-5年后進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。為吸引農(nóng)民遷入新樓，當(dāng)?shù)卣扇「黜?xiàng)優(yōu)惠政策來(lái)加以鼓勵(lì)。如大楊家莊子社區(qū)為吸引非中心村村民到中心村聚集融合，對(duì)中心村進(jìn)行規(guī)劃，把整個(gè)村莊劃分為服務(wù)區(qū)、娛樂(lè)區(qū)和居住區(qū)三大塊，住宅樓進(jìn)行集中開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)，集體供電、供水、供暖、供氣。居住區(qū)現(xiàn)規(guī)劃占地162畝，計(jì)劃建設(shè)兩層公寓及高層住宅樓87棟，建筑面積9.8萬(wàn)平方米，建成后可供767戶村民入住，節(jié)約利用土地329畝，可用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、開(kāi)展社區(qū)生產(chǎn)。為保證社區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，諸城市各社區(qū)針對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，引導(dǎo)設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織的輻射帶動(dòng)作用，從而提高農(nóng)民專業(yè)化、組織化程度，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)波動(dòng)的能力。土墻社區(qū)為發(fā)揮當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色，發(fā)起成立了龍翠園農(nóng)民專業(yè)合作社，建起600畝的果品苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持他們與農(nóng)業(yè)、與土地的聯(lián)系，并進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，實(shí)現(xiàn)果品苗木的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化種植。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，也提高了務(wù)農(nóng)居民的收入。農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展除了有專業(yè)的合作社做依托，還需要以先進(jìn)的科技做指導(dǎo)，為此，諸城市農(nóng)業(yè)局投資5萬(wàn)元，建立了農(nóng)業(yè)專家遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)，每月舉辦3期座談，農(nóng)戶可在社區(qū)服務(wù)中心的遠(yuǎn)程教育播放室與專家視頻交流，及時(shí)解決生產(chǎn)上的難題。

4、設(shè)置服務(wù)人員保障機(jī)制。為滿足社區(qū)居民尤其是社區(qū)弱勢(shì)群體對(duì)服務(wù)多元化的需求，在為每個(gè)社區(qū)配備了基礎(chǔ)服務(wù)人員之外，諸城市團(tuán)委還整合各方團(tuán)組織資源，深入開(kāi)展社區(qū)志愿者服務(wù)，在全市廣泛動(dòng)員、組建起關(guān)心下一代志愿者、青年志愿者和少先隊(duì)志愿者“三支隊(duì)伍”，開(kāi)展志愿者服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，成為諸城農(nóng)村社區(qū)的一項(xiàng)特色服務(wù)。目前諸城市每個(gè)社區(qū)的志愿者隊(duì)伍都不少于100人，他們定期下社區(qū)開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，清掃社區(qū)垃圾，優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境，并為社區(qū)孤寡老人、生活困難人員排憂解難，在社區(qū)內(nèi)得到了很好的反響。

三、諸城市農(nóng)村社區(qū)管理模式中存在的問(wèn)題

諸城市的農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)在短短三年中取得了顯著成效，得到社會(huì)廣泛關(guān)注，其經(jīng)驗(yàn)已被各個(gè)地區(qū)爭(zhēng)相學(xué)習(xí)和借鑒。但是在快速發(fā)展的背后，諸城市農(nóng)村社區(qū)也暴露出一些令人深思的問(wèn)題。

1、農(nóng)村社區(qū)的資金投入不足。目前諸城市各農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所用資金主要來(lái)源于市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政投入，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入為主，社區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)開(kāi)支以及管理人員的工資薪酬均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金相對(duì)比較短缺，對(duì)社區(qū)的投入也相對(duì)不足，資金緊張問(wèn)題已對(duì)社區(qū)的持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了很大壓力，有些設(shè)施雖然已經(jīng)建成，但是其后續(xù)經(jīng)營(yíng)仍然需要大量資金，若資金不足的狀況持續(xù)下去，將會(huì)影響整個(gè)社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量，損害社區(qū)形象，降低社區(qū)在農(nóng)民心目中的公信力。

2、資源利用率不高。諸城市每個(gè)農(nóng)村社區(qū)均是按照“一廳八站（室）”的模式設(shè)置，如每個(gè)社區(qū)的綜合服務(wù)中心都會(huì)設(shè)立警務(wù)室、衛(wèi)生室、計(jì)生室、法律糾紛調(diào)解室、勞動(dòng)仲裁室等機(jī)構(gòu)。這種模式從形式上看標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一，內(nèi)置的機(jī)構(gòu)也全面、到位，但細(xì)究其每種設(shè)施和每個(gè)機(jī)構(gòu)切實(shí)發(fā)揮的作用，令人置疑。走訪中發(fā)現(xiàn)社區(qū)中有些設(shè)施的設(shè)置過(guò)于形式化，利用率低，有長(zhǎng)時(shí)間閑置的跡象，造成了資源很大浪費(fèi)。

3、社區(qū)內(nèi)相關(guān)配套政策和設(shè)施滯后。為節(jié)約利用土地，方便非中心村村民享受到社區(qū)中心的服務(wù)，中心村在居住區(qū)集中開(kāi)發(fā)，統(tǒng)一建設(shè)住宅樓，很多農(nóng)民被吸引住進(jìn)了樓房，居住條件得到了很大改善。但是農(nóng)民集中居住也帶來(lái)了農(nóng)具、手扶拖拉機(jī)、糧食和牲畜無(wú)處安放的問(wèn)題。另外，搬進(jìn)樓房后，農(nóng)民的生活習(xí)慣將被迫改變，農(nóng)民的生活成本也會(huì)有所增加，農(nóng)民種地養(yǎng)殖就更不方便，這些問(wèn)題為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了很大不便，是農(nóng)民上樓后面臨的很大困惑。

四、進(jìn)一步完善諸城市農(nóng)村社區(qū)管理模式的建議

諸城市農(nóng)村社區(qū)發(fā)展為我國(guó)探索農(nóng)村社區(qū)管理模式提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些亟需解決的問(wèn)題，對(duì)此提出以下建議：

1、增加資金投入。資金是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，一個(gè)社區(qū)從建成到啟動(dòng)，需要充足的資金做后盾；運(yùn)行后，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民福利、發(fā)放相關(guān)管理服務(wù)人員的薪酬等都需要雄厚的資金做支持。因此各社區(qū)首先應(yīng)積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，不斷壯大社區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)群眾物質(zhì)和文化生活的產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展需求穩(wěn)、投資少、有效益的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，并吸引各種企業(yè)在社區(qū)投資，繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而提高資金的自給率；其次，市、鎮(zhèn)級(jí)政府也應(yīng)加大對(duì)社區(qū)的扶持力度，增加資金投入，保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能持續(xù)、更好地運(yùn)作。

2、提高資源利用率。社區(qū)獲取資金的渠道和數(shù)量有限，社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運(yùn)作都需要大量資金，因此提高資金利用率是社區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在資金的使用上社區(qū)應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，做好資金的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高資金的利用率。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給要充分與社區(qū)的實(shí)際情況相聯(lián)系，不應(yīng)過(guò)分注重形式，應(yīng)充分考慮到農(nóng)民的需求，為農(nóng)民提供實(shí)用的設(shè)施和服務(wù)，從而達(dá)到各項(xiàng)資源的有效配置。

3、重視生產(chǎn)設(shè)施相配套。為消除農(nóng)民住進(jìn)中心村樓房的后顧之憂，社區(qū)管理者應(yīng)為“上樓”的農(nóng)民配套建立農(nóng)機(jī)具、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一安置處，確保農(nóng)民的物資能夠得到安全保管，方便農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鑒于住進(jìn)樓房后農(nóng)民的生活成本會(huì)有所提高，社區(qū)應(yīng)給予農(nóng)民一定的優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民安心“上樓”。

第9篇：社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研范文

>> 城市居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)研究 齊齊哈爾居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策研究 南昌市小金臺(tái)社區(qū)居家養(yǎng)老――“五全”養(yǎng)老模式實(shí)踐探討 構(gòu)建機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老全服務(wù)體系 社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系探析 保定市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建與完善 論政府在社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的作用發(fā)揮 分級(jí)照護(hù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)體系的研究及建設(shè) 西安市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)研究 我國(guó)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建 政府引導(dǎo)下的農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建探析 關(guān)于寧夏城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的調(diào)查 保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建策略 人口老齡化視域下對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的研究 秦皇島市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研 淺談居家養(yǎng)老社區(qū)支持體系建設(shè) 泉州社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)簡(jiǎn)析 淺談城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)建設(shè) 城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指標(biāo)體系研究綜述 呼和浩特市社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展研究 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：l.2014-07-11.

[2]余紅舉，許卓.南昌60歲以上老人已 逾總?cè)丝?5% 建成 205個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)[EB/OL].http：///2014/1125/545784.shtml.2014-11-25.

[3]章國(guó)昌.需要為本視角下的養(yǎng)老供給問(wèn)題研究――以南昌市西湖區(qū)為研究個(gè)案[D].南昌大學(xué)，2013.

[4]熊嵐.南昌市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及問(wèn)題探析[J].東方企業(yè)文化，2013，3，127-128.

[5]萬(wàn)誼娜.江西省人口老齡化與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的思考――以南昌市東湖區(qū)為例[J].融與經(jīng)濟(jì)，2007，11：68-70.