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教學(xué)方式方面:
(1)體現(xiàn)師生互動,實現(xiàn)有效對話教學(xué)。
(2)以學(xué)論教,改變課堂教學(xué)評價。
(3)靈動調(diào)整,設(shè)計彈性化的教學(xué)方式。
學(xué)習(xí)方式方面:
(1)引導(dǎo)自主學(xué)習(xí)方式的構(gòu)建,完成由:“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。
(2)引導(dǎo)合作學(xué)習(xí)方式的構(gòu)建,讓學(xué)生分享合作的喜悅。
(3)引導(dǎo)探究學(xué)習(xí)方式的構(gòu)建,使學(xué)生樂于探求精彩的未知世界。
2、分專題研究、實驗。
3、及時總結(jié)、撰課題研究論文。
(三)總結(jié)階段(2005、10)完成課題的總結(jié)工作:形成研究報告。
七、預(yù)期成果
1、課題研究報告一份。
2、研究論文若干篇。
3、實驗課教學(xué)設(shè)計若干份。
八、課題組織機構(gòu)
關(guān)鍵詞:創(chuàng)新型應(yīng)用人才 培養(yǎng)方案 課程體系
建立創(chuàng)新型國家是實現(xiàn)我們中華民族偉大復(fù)興的國家戰(zhàn)略,培養(yǎng)創(chuàng)新型應(yīng)用人才是國家中長期教育規(guī)劃的重要思想。全球經(jīng)濟一體化使得國與國之間的競爭更加劇烈,創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)成了企業(yè)生存的關(guān)鍵。因此培養(yǎng)符合經(jīng)濟發(fā)展要求和社會需要的具有創(chuàng)新意識的高素質(zhì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才是高等院校一個重要使命?,F(xiàn)行的培養(yǎng)模式和培養(yǎng)方案難以適應(yīng)新的社會發(fā)展和我國經(jīng)濟建設(shè)對人才的要求。朱高峰院士(通信技術(shù)與管理)認(rèn)為,雖然工科培養(yǎng)的是工程師,但課程安排要求基礎(chǔ)專業(yè)的系統(tǒng)性,工程實踐環(huán)節(jié)內(nèi)容不夠,而工程師所需的知識如經(jīng)濟和法律基本上是缺門。朱院士指出,現(xiàn)行的培養(yǎng)方案,實際上培養(yǎng)的是科學(xué)家,而非工程師??梢?,制定科學(xué)、合理的人才培養(yǎng)方案、優(yōu)化課程設(shè)計既是十分必要的。
一、“創(chuàng)新型應(yīng)用人才”的基本特點
目前,我國許多高校都在講培養(yǎng)“應(yīng)用型人才”, 但不少學(xué)校對“應(yīng)用型人才”的認(rèn)識仍處于“表象”階段,認(rèn)為只要加強了實踐教學(xué),就是在培養(yǎng)應(yīng)用型人才。人才培養(yǎng)單純按“實踐”的量來衡量,其實這是一種片面的、甚至是危險的導(dǎo)向,其謬誤是重視了“應(yīng)用”的培養(yǎng),而輕視了“素質(zhì)”的培養(yǎng)。
我們提出的培養(yǎng)“創(chuàng)新型應(yīng)用人才”和普通的應(yīng)用型人才有本質(zhì)的不同。
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出,“人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)iT技能,進行創(chuàng)造性勞動并對社會做出貢獻的人,是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者?!?可見人才要具備較高的素質(zhì),而不僅僅是“動手能力”。
從生產(chǎn)或工作活動的目的來分析,現(xiàn)代社會的人才可分為學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型四類。一般說來,普通高校培養(yǎng)的主要是學(xué)術(shù)型和工程型人才,高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是高等技術(shù)應(yīng)用型人才(根據(jù)聯(lián)合國教科文組織1997年頒布的世界教育分類標(biāo)準(zhǔn))。技術(shù)型人才主要強調(diào)技術(shù)的應(yīng)用能力,是一種智能型的操作人才,技術(shù)型人才和技能型人才處于人類社會勞動鏈環(huán)的終端。而應(yīng)用型人才是指“能將專業(yè)知識和技能應(yīng)用于所從事的專業(yè)社會實踐的一種專門的人才類型”,這是當(dāng)前不少高校所著力培養(yǎng)的人才類型。應(yīng)用型人才包括專業(yè)知識和專業(yè)技能兩個方面。與技術(shù)型人才相比,應(yīng)用型人才具有更專深的專門知識,屬于人才的中端。
我們提出的“創(chuàng)新型應(yīng)用人才”是指具有一定創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用人才。創(chuàng)新型應(yīng)用人才具有良好的科學(xué)素質(zhì)、人文素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、實踐能力和創(chuàng)新能力。與普通的應(yīng)用型人才相比,創(chuàng)新型應(yīng)用人才具有更強的研發(fā)能力或可持續(xù)發(fā)展能力,更強的可塑性,適應(yīng)面更廣,屬于人才的高端。
二、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)的培養(yǎng)特色和獨特的課程設(shè)置
1.牛津大學(xué)的培養(yǎng)特色和獨特的課程設(shè)置
牛津大學(xué)的人才培養(yǎng)特色體現(xiàn)在學(xué)院制、導(dǎo)師制(課堂教學(xué)與個別教學(xué)相結(jié)合)、獨特的專業(yè)課程設(shè)置(三個學(xué)科、兩個學(xué)科齊頭并進或一個學(xué)科,但必須修完核心課程。核心課程外,導(dǎo)師指導(dǎo)學(xué)生選修課程,但核心課程和專業(yè)課程加起來要到八門,三個學(xué)科齊頭并進者,修習(xí)三個領(lǐng)域的五門核心課和三門選修課;而選擇兩個學(xué)科者,則選擇兩領(lǐng)域中的四門核心課、外加兩個領(lǐng)域內(nèi)的四門選修課。)可見其課程設(shè)置特點鼓勵學(xué)生知識交叉和融合。
2.哈佛大學(xué)的人才培養(yǎng)體系和獨特的培養(yǎng)理念
哈佛人常說,“先有哈佛,后有美國”。哈佛成立于1636年,比美國的形成早一個半世紀(jì)。370多年來,哈佛大學(xué)不斷調(diào)整自己的人才培養(yǎng)目標(biāo),不斷完善自己的人才的培養(yǎng)體系,以其獨特的人才培養(yǎng)理念,在國際教育界獨樹一幟。
1642年,鄧斯特(Henry Dunster)校長,確立了以古典人文學(xué)科為主的課程體系,特別強調(diào)邏輯、修辭、希臘語、倫理學(xué)等。19世紀(jì)后期,為了培養(yǎng)實干家(doer)和能夠做出成就的人(achiever),艾略特校長在哈佛全面推行選課制,把科學(xué)教育引入哈佛,但同時造成了缺乏系統(tǒng)性和過分專業(yè)化的弊端。1909,勞威爾校長,提出培養(yǎng)全面發(fā)展的人,推行“concentration and distribution”“集中與分配制”。本科生畢業(yè)要修滿16門全年課程(full course),其中六門必須是專業(yè)課(concentration),以保證學(xué)生的專業(yè)領(lǐng)域的知識深度;六門要從自然科學(xué)、社會科學(xué)、人文科學(xué)各選2門,保證學(xué)生有較寬的知識面;其余課程由學(xué)生任選。科學(xué)的培養(yǎng)理念,為哈佛成為世界一流大學(xué)奠定了基礎(chǔ)。1979年,為了培養(yǎng)有教養(yǎng)的人(educated men and women)哈佛大學(xué)開始實施核心課程計劃形成了核心課程、專業(yè)課程和選修課程組成的課程體系。目前,學(xué)校規(guī)定,本科四年必須修滿32門學(xué)期課程(halfcourse),其中,核心課程八門(從11個領(lǐng)域挑選8門,每個領(lǐng)域至少1門,和所修專業(yè)最近的三個領(lǐng)域免修),專業(yè)課大多要求12門學(xué)期課程,其余為選修課程。
哈佛大學(xué)的課程設(shè)置理念注重知識面的“博”與“深”的有機結(jié)合,注重知識的完備性,培養(yǎng)理念從培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”發(fā)展成培養(yǎng)“有教養(yǎng)的人”。
三、“創(chuàng)新型應(yīng)用人才”培養(yǎng)方案的制定
根據(jù)牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)的人才培養(yǎng)方案,我們認(rèn)為“創(chuàng)新型應(yīng)用人才”的培養(yǎng)方案要堅持“高起點、重實用、可持續(xù)”的原則。方案的具體制訂要遵循三大原則:一是符合本校實際;二是要在重視基礎(chǔ)理論的前提下,科學(xué)地安排理論、實踐、自學(xué)之間的課時比例。三是課程安排有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維能力、動手能力、創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力。楊叔子院士(機械)認(rèn)為,在人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)中,知識、能力和素質(zhì)是核心:知識是能力的基礎(chǔ),能力是素質(zhì)的表現(xiàn)。沒有知識,就沒有形成良好素質(zhì)的基礎(chǔ),當(dāng)然也不會有強大的能力。
因此,課程的設(shè)置應(yīng)涵蓋傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)三方面的內(nèi)容,從人文素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、思維能力和實踐能力全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和動手能力。課程設(shè)置主要有四大模塊構(gòu)成:(1)基礎(chǔ)類課程(核心課程應(yīng)增加跨學(xué)科的課程的門數(shù))、(2)專業(yè)類課程(含專業(yè)基礎(chǔ)課)、(3)實踐類課程(四年不斷線,加重是綜合型實驗的比重)、(4)選修課程。
根據(jù)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求,各模塊教學(xué)應(yīng)有所側(cè)重。比如:
哲學(xué)、數(shù)學(xué)、外語等基礎(chǔ)類課程,要根據(jù)新的培養(yǎng)理念,重點放在對學(xué)生思維能力的培養(yǎng),哲學(xué)類課程重點培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力,應(yīng)突出培養(yǎng)學(xué)生的洞察力、遠見力和預(yù)見能力,數(shù)學(xué)、邏輯學(xué)類課程則應(yīng)強調(diào)邏輯(抽象)思維能力的培養(yǎng),外語、語文及邏輯學(xué)等課程要培養(yǎng)學(xué)生的形象思維能力和語言的實用能力。
專業(yè)課外模塊,主要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識,旨在為學(xué)生提供未來可持續(xù)性發(fā)展所必學(xué)的知識。實踐類課程,主要培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和實踐能力和創(chuàng)新能力。
此外,要加大選修課的開課比例和力度,選修課主要分三類:(1)基礎(chǔ)類:哲學(xué)、心理學(xué)、外語、法學(xué)、經(jīng)濟、中文;(2)應(yīng)用類:計算機、邏輯學(xué)、管理藝術(shù)等;(3)學(xué)科前沿類(提高類)的課程,旨在激發(fā)學(xué)生探索新知識的興趣。選修課也是培養(yǎng)高層次人才的必不可少的重要一環(huán),既是對主課的一種有機補充,也是滿足學(xué)生個性發(fā)展和能力提高的必要手段。
四、人才培養(yǎng)方案的制定要有自己的特色,不可盲目跟風(fēng)
在制定人才培養(yǎng)方案時,要根據(jù)國情、校情來制定,既不好高騖遠,也不妄自菲薄,要科學(xué)、理性地借鑒國外先進的人才培養(yǎng)理念、不可盲目跟風(fēng)。
世界上比較成功的大學(xué),都與其良好的人才培養(yǎng)理念密不可分。
牛(津、)劍(橋)大學(xué)(Oxbridge)的人文主義教育理念,開創(chuàng)了“teaching university”(單一的人才培養(yǎng)模式)的先河,為英國國家的強盛,成為日不落帝國起到了關(guān)鍵的作用。隨著1620年五月花號船(Mayflower)駛?cè)朊绹?,美國繼承并發(fā)揚了牛劍大學(xué)(Oxbridge University)這一理念,并把這一理念發(fā)揮到極致,美國所推行的通識教育為美國積累了大量的基礎(chǔ)性研究人才,使美國發(fā)展成為全球唯一的“超級大國”。
目前,國際上人才培養(yǎng)主要有美國體系和德國體系兩大體系。
美國的培養(yǎng)體系,注重通識教育,強調(diào)基礎(chǔ),(通識教育課程約占到30%左右),與專業(yè)有關(guān)的知識由用人企業(yè)通過培訓(xùn)去解決;德國的人才培養(yǎng)體系主要受德國柏林(洪堡)大學(xué)*的培養(yǎng)理念影響,十分重視科學(xué)研究和專業(yè)教育。德國大學(xué)一般強調(diào)專業(yè)對口,畢業(yè)后直接上崗。就目前德國的專業(yè)人才的培養(yǎng)來說,世界上鮮有大學(xué)校能與之比肩。香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等提出的whole-person(全人)教育正是基于洪堡的培養(yǎng)理念。目前,國內(nèi)不少高校紛紛仿效美國強調(diào)基礎(chǔ)和通識教育,但都忽略了一個基本問題,那就是忽略了美國的國情:(1)美國高等教育已經(jīng)進入普及階段;(2)美國的本科生大都可以進入研究生教育,專業(yè)教育可以放在更高層次;(3)美國有較發(fā)達的職業(yè)教育體系,本科生如果直接就業(yè),可以通過職業(yè)教育強化專業(yè)技能??梢?,對于我國學(xué)校來說,用通識教育的理念來培養(yǎng)應(yīng)用型人才,是行不同的。但僅僅照搬德國專業(yè)人才的培養(yǎng)方法,同樣也有困難。因為德國小學(xué)四年,中學(xué)六年,在中學(xué)就打好了較強的基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識。而我國教育體制和資源都不足于照搬德國的培養(yǎng)模式。因此,我們的人才培養(yǎng)計劃,既非美國的通識教育,也非德國的“專才”教育,而應(yīng)取其各自的合理內(nèi)核,培養(yǎng)具有一定人文素養(yǎng)和良好專業(yè)能力的高素質(zhì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才。
注釋:1810年德國柏林(洪堡)大學(xué)的成立標(biāo)志著大學(xué)新時代的開始,科研成了大學(xué)的重要職能。19世紀(jì)前的大學(xué)被稱為1815年哈佛派人赴德國留學(xué),把德國大學(xué)的理念介紹給哈佛,并以德國大學(xué)為樣板對哈佛進行改造。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)規(guī)劃;實驗設(shè)計;優(yōu)化方案
【中圖分類號】G642
社會的進步,經(jīng)濟的發(fā)展,促使社會經(jīng)濟活動和農(nóng)村人口越來越多地向集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)集中,小城鎮(zhèn)人口得以快速增加,加速了小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的步伐。村鎮(zhèn)規(guī)劃也越來越顯現(xiàn)出它的作用。同時也要看到村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計工作時間中遇到的各類問題,這些問題必須引起我們高度的重視。目前的國家標(biāo)準(zhǔn)即《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,從指定的針對性和內(nèi)容上看,其技術(shù)規(guī)定是應(yīng)用于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的。從規(guī)劃時間上看,亟需加快村鎮(zhèn)規(guī)劃各類標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的編制工作。可是村鎮(zhèn)在建設(shè)過程中所需要的各種不同內(nèi)容的規(guī)劃指導(dǎo)遠遠超出上述標(biāo)準(zhǔn)所涉及的相關(guān)內(nèi)容。因此,在村鎮(zhèn)規(guī)劃實踐中,村鎮(zhèn)規(guī)劃所含的各種內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都是在村鎮(zhèn)建設(shè)的實踐中進行不斷地補充完善,并在規(guī)劃設(shè)計中運用。
一、村鎮(zhèn)規(guī)劃課程實習(xí)的特點
《村鎮(zhèn)規(guī)劃》課程相比其他同類課程如《土地利用規(guī)劃》、《城鎮(zhèn)規(guī)劃》等,其在專業(yè)中的地位顯然更為重要,所學(xué)有關(guān)內(nèi)容更為具體并需要扎實掌握,因此增設(shè)課程實驗的實踐環(huán)節(jié)極為重要。課程實驗是《村鎮(zhèn)規(guī)劃》課程理論教學(xué)的輔助部分,與本課程的實踐教學(xué)密切聯(lián)系。我國高等院校相關(guān)專業(yè)設(shè)置《村鎮(zhèn)規(guī)劃》課程的時間普遍較晚,不僅在課程理論教育,而且在實踐運用教育方面均積累薄弱。因此,搞好學(xué)生村鎮(zhèn)規(guī)劃課程教學(xué)實驗,強化學(xué)生基礎(chǔ)知識,增強學(xué)生綜合能力,讓其掌握村鎮(zhèn)規(guī)劃基本要領(lǐng),突出專業(yè)實踐性強的特色,提升學(xué)生分析能力和解決問題的能力成為當(dāng)務(wù)之急。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃實驗教學(xué)存在的主要問題
(一)室內(nèi)外實驗環(huán)境有待改善?!洞彐?zhèn)規(guī)劃》實驗主要是室外調(diào)研及室內(nèi)圖件設(shè)計,對于室外實習(xí)就要求配備較好的實習(xí)地點和實習(xí)經(jīng)費,對于室內(nèi)工作就要求實驗室具備良好的計算機軟硬件設(shè)備,具有高配置、能良好編制圖件的實驗教學(xué)計算機,實驗室整體環(huán)境有待提高。
(二)學(xué)生實踐認(rèn)知不足?!洞彐?zhèn)規(guī)劃》是實踐性較強的一門專業(yè)課程,但大部分教師認(rèn)為教學(xué)主要以課堂教學(xué)為主,實踐教學(xué)只是輔助,重理論,輕實踐。因此,村鎮(zhèn)規(guī)劃教學(xué)中五分之四的時間都安排在課堂教學(xué)。但本課程的實驗設(shè)計主要目的是通過實際的調(diào)查,對村鎮(zhèn)規(guī)劃以及居住區(qū)、道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電力、綠化等有一定的感性認(rèn)識。而實際的調(diào)查時間一般集中于一天,遠不夠?qū)W生完成相關(guān)資料收集、居民點、道路、綠化帶等測量,并按一定比例繪制平面圖等工作。
(三)學(xué)生主動參與實踐教學(xué)不夠?!洞彐?zhèn)規(guī)劃》實驗設(shè)計是一門技術(shù)操作性及實踐性很強的課程,要求學(xué)生能結(jié)合課堂教學(xué)上所學(xué)的理論知識,提出方案并利用MAPGIS軟件編制居民點總體布局圖、農(nóng)村居住建筑庭院平面布局圖等圖件。傳統(tǒng)實踐教學(xué)都認(rèn)為實驗課附屬于理論課,學(xué)生按照課堂教學(xué)理論學(xué)習(xí)的方法,并用手編制圖件完成教學(xué)任務(wù)。傳統(tǒng)教學(xué)方法忽視了培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性思維能力,使得學(xué)生在進入實際社會工作后,缺乏結(jié)合理論知識,把計算機繪圖應(yīng)用到規(guī)劃中解決村鎮(zhèn)規(guī)劃中實際問題的能力。
三、村鎮(zhèn)規(guī)劃實驗教學(xué)改善途徑
(一)科學(xué)設(shè)計實驗計劃。在村鎮(zhèn)規(guī)劃實驗設(shè)計過程中,通過講述理論知識,結(jié)合實際案例,向?qū)W生展示實驗設(shè)計的預(yù)期效果,再通過重點講解實習(xí)流程、要點和難點;利用多媒體教學(xué)及視頻演示技術(shù),增強教學(xué)的互動性,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。利用多媒體教學(xué)課件,能快速更新實習(xí)內(nèi)容及要求,實時將專業(yè)的新技術(shù)和方法融入到實際教學(xué)內(nèi)容中,從而避免教學(xué)內(nèi)容相對滯后的缺陷。
(二)加強實驗過程指導(dǎo)。實驗指導(dǎo)教師從準(zhǔn)備工作、實踐調(diào)查、室內(nèi)編制規(guī)劃圖、編寫規(guī)劃說明書等每一個環(huán)節(jié)必須得抓好,每一個細節(jié)都要對學(xué)生好好指導(dǎo)和解釋。在實驗過程中,力主提高學(xué)生的主動性,積極性及引發(fā)其創(chuàng)新能力。掌握好各小組學(xué)生參與實驗并完成任務(wù)的情況,對各組提出的優(yōu)秀方案、構(gòu)思提出贊揚,使各小組能去長補短,通過鼓勵、贊揚學(xué)生的方式促進學(xué)生實習(xí)質(zhì)量的提高。
(三)編寫配套的實驗指導(dǎo)書?!洞彐?zhèn)規(guī)劃》實習(xí)的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的村鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計的基本技能,鍛煉學(xué)生綜合設(shè)計的基本功。這些基本功主要包括:(1)讀圖識圖的能力;(2)應(yīng)用MAPGIS軟件對底圖進行數(shù)字化;(3)收集、整理和分析研究區(qū)的社會經(jīng)濟、自然條件、現(xiàn)狀條件等資料的能力;(4)確定調(diào)查區(qū)的性質(zhì)和規(guī)劃規(guī)模;(5)居民點總體布局圖、農(nóng)村居住建筑庭院平面布置圖等圖紙的設(shè)計能力等等。較好的實驗指導(dǎo)書的編寫不僅有助于培養(yǎng)學(xué)生以上基本功,還對順利完成實習(xí)十分必要。
(四)分類適時對學(xué)生加以引導(dǎo)。實驗教學(xué)過程中,要在充分考慮每位學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和差異的前提下對學(xué)生進行科學(xué)分類教學(xué),并根據(jù)實驗過程中的情況進行動態(tài)調(diào)整,充分引導(dǎo)學(xué)生參與規(guī)劃設(shè)計,針對不同學(xué)生學(xué)習(xí)特點及知識水平結(jié)構(gòu),鼓勵和激發(fā)學(xué)生各自特點,調(diào)動學(xué)生規(guī)劃設(shè)計學(xué)習(xí)的積極性,提高學(xué)生的創(chuàng)新和研究能力。
(五)改進考核方式。評析學(xué)生準(zhǔn)備的實習(xí)報告、設(shè)計圖,加強相互間的交流。實習(xí)結(jié)束后,必須組織師生討論,并點評各組規(guī)劃圖和實習(xí)報告,由各小組同學(xué)相互評價和討論其他組的規(guī)劃成果。通過這種方式提高學(xué)生的積極性,讓他們認(rèn)識到自己的不足之處,并望在以后的工作中加以改正。
四、結(jié)語
《村鎮(zhèn)規(guī)劃》課程實驗教學(xué)的關(guān)鍵是加強教學(xué)的前沿性和培養(yǎng)學(xué)生的實際操作和創(chuàng)新能力。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)知識,依托應(yīng)用MAPGIS軟件進行規(guī)劃設(shè)計,是高等學(xué)校村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)的主要目標(biāo)之一。通過綜合教學(xué)方式,借簽實驗教學(xué)的新方法和模式,及時更新實驗教學(xué)內(nèi)容和流程,以村鎮(zhèn)規(guī)劃專業(yè)背景和知識為基礎(chǔ),逐步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃實驗設(shè)計的教學(xué)體系和實驗內(nèi)容,以培養(yǎng)出符合現(xiàn)代要求的村鎮(zhèn)規(guī)劃人才。
參考文獻:
[1] 金兆森、陸偉剛等.村鎮(zhèn)規(guī)劃[M].南京,東南大學(xué)出版社,2010.
一、什么是體育科研課題
體育科研課題是把體育學(xué)科中的問題,用科學(xué)的方法對其進行研究,最后得出正確的結(jié)論??蒲姓n題的研究應(yīng)有以下幾個實施過程:1.科研課題立項;2.成立科研課題組;3.制定課題研究方案;4.課題論證評價;5.結(jié)題驗收。
二、怎樣選好科研課題
科學(xué)研究始于問題,教育研究也是如此。在體育教學(xué)中需要研究問題很多,但并非每個問題都值得我們研究。因此,如何選好科研課題,就顯得尤為重要,我們應(yīng)從以下幾方面遴選。
1.課題必須具有實用性
課題的意義是確立選題的重要依據(jù),它制約著選題的方向。因此,選題要從當(dāng)前體育教育發(fā)展的實際出發(fā),要具有代表性和針對性。我們在衡量選定課題有無使用價值時,主要看兩個方面:一是所選擇的課題是否符合體育教育事業(yè)發(fā)展的需要;是否有利于提高教育質(zhì)量,有利于促進青少年身心健康。二是所選擇的研究課題是根據(jù)體育教育本身發(fā)展的需要,為檢驗、修正、創(chuàng)新和發(fā)展體育教育理論,建立科學(xué)的體育教育理論體系進行的專門研究。作為教學(xué)一線的教育工作者,我們應(yīng)主要關(guān)注的是前一方面問題。
2.課題必須具有科學(xué)性
課題的科學(xué)性,首先表現(xiàn)在選題要有一定的事實依據(jù),立論根據(jù)充實、合理。這是選題的實踐基礎(chǔ);其次,還要以體育教育的基本科學(xué)原理為依據(jù),這是選題的理論基礎(chǔ)。選題的實踐基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)制約著選題的全過程,影響著選題的方向和水平。為了保證選題具有科學(xué)性,必須對選定的課題進行充分論證。
3.課題必須具體明確,具有可操作性
所選定的課題一定要具體化,界限清,范圍明,宜小不宜大。那種大而空、籠統(tǒng)模糊,針對性不強的課題往往科學(xué)性差,而且不易操作。
4.課題要有獨創(chuàng)性
要做到選題新穎具有獨創(chuàng)性,就要把課題的選擇放在總結(jié)和發(fā)展過去體育學(xué)科取得的實踐成果和體育科學(xué)理論基礎(chǔ)上。我們應(yīng)該看到,科學(xué)上的任何成果,都是科學(xué)工作者在前人工作成就的基礎(chǔ)上一步步取得的。因此,在選題時,要廣泛深入地查閱文獻資料,弄清所要研究的課題,目前在國內(nèi)外已達到的水平和已取得的成果,要知道是否有人已經(jīng)或者正在研究類似的問題。這樣才會使選題具有獨創(chuàng)性,我們才不至于作無用功。
三、成立科研課題組
每一項科研成果都是集體智慧的結(jié)晶,靠一兩個人的"單槍匹馬"是很難取得成功的。因此,一般課題組最好由4人以上組成,要選出一名業(yè)務(wù)水平高,組織協(xié)調(diào)能力強的教師來擔(dān)任課題組組長。在選拔課題組成員時,應(yīng)盡量考慮到教師的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性,必要時還可以跨學(xué)科或聘請一些在這一研究領(lǐng)域具有權(quán)威性的德高望重的專家學(xué)者,來擔(dān)任課題組的組長或顧問,從而提高課題研究成果的權(quán)威性。由于各校體育教師相對較少,也可以采取幾所學(xué)校聯(lián)合或把一個地區(qū)的優(yōu)秀人才集中起來,組成課題組。這樣既可以保證課題組成員結(jié)構(gòu)的合理性,又解決了學(xué)校體育教師少、不利于開展課題研究的難題。
四、如何設(shè)計科研課題方案
一項科研課題,經(jīng)過選題和必要的論證之后,就可以著手設(shè)計課題方案了。課題方案是對研究問題的提出、課題解義、課題研究假設(shè)、課題的實施步驟等諸多方面問題進行整體的設(shè)計,這樣可使操作做到心中有數(shù),按計劃進行課題研究。
1.問題的提出
教育科研始于問題,某個科研課題總是為解決某個問題或某類教育教學(xué)的問題而設(shè)立。要把問題的來源交代清楚,把實施課題的意義闡述透徹,把課題的創(chuàng)新程度表述明白。此外,還要說明一下國內(nèi)外對這一問題的研究現(xiàn)狀,明確該課題研究領(lǐng)域所面對的問題狀態(tài)。
2.課題釋義
課題釋義是要求闡明課題的含義,是對"是什么"的回答。對于這個問題,既要從理論上溯源,又要做到內(nèi)涵與外延的界定。所謂內(nèi)涵,是指這個課題的內(nèi)容是什么,有哪些要素;所謂外延,是指這個課題的范圍有多大。這里需要說明的是,作為一個科研課題總要有所創(chuàng)新,總要有一些新的內(nèi)涵,所以盡管有很多課題是用一些普通的詞匯來表達,但決非是不證自明的普通概念,都需要課題研究者給以釋義。
3.課題研究假設(shè)和課題目標(biāo)
假設(shè)是以一定的理論和事實為依據(jù),對所研究的課題提出某種帶有推測和假定意義上的理論解釋和結(jié)論,是對某種尚待建立的變量關(guān)系的推測。有些課題方案,用課題目標(biāo)的方式來表達研究假設(shè)的結(jié)論內(nèi)容,這也是一種可行的、常見的表達方式。
4.科研研究的實施步驟
一個科研課題的完成是從理論構(gòu)想到科研實踐逐步完善的過程。課題研究的實施步驟是一個從準(zhǔn)備到操作、從簡單到復(fù)雜、從局部到全局的實施過程。
課題研究方案設(shè)計完成后,并不表明就可完全照本實施了。隨著課題研究的展開,還會不斷地出現(xiàn)一些新問題,要根據(jù)實際情況,對實施方案進行補充和調(diào)整,使其不斷完善。
五、課題論證評價體系
一個課題研究進行得如何,有沒有得到課題假設(shè)和結(jié)論,有沒有達到課題目標(biāo),要通過論證評價來檢驗。課題論證評價體系是根據(jù)課題目標(biāo)和操作定義,由課題研究者制定的具體檢驗指標(biāo)。這些指標(biāo)是對應(yīng)課題目標(biāo)和操作定義的,完成了這些指標(biāo),就可以認(rèn)為已達到了課題目標(biāo)。一個好的論證評價體系,要有很好的信度和效度,指標(biāo)本身要有較好的客觀性,指標(biāo)和課題目標(biāo)要有較好的一致性,這樣才能夠獲得正確的結(jié)論。
1.大部分教師的科研意識有待于進一步提高
當(dāng)今社會,素質(zhì)教育的影響根深蒂固,為了追求更好的成績,教師會集中精力抓成績,不斷地講題、練習(xí),此外還要應(yīng)對各種檢查,對教育教學(xué)活動中出現(xiàn)的各種問題不能夠敏銳地發(fā)現(xiàn)并積極主動地進行研究。而且大部分教師認(rèn)為教育科研離自己很遠,是專家的事,他們只管教好學(xué)生,按部就班地完成日常教育教學(xué)任務(wù)就可以了,所以對教育科研的興趣不大,沒有形成自覺性。
2.大部分教師缺乏教育科研知識
教育科研知識是教師開展教育科研必須具備的學(xué)科知識,既包括進行教育科研所應(yīng)具備的專門知識,也包括教師所從事專業(yè)工作方面所必須掌握的教育理論,以及與教育科研相關(guān)的其他學(xué)科知識。對相關(guān)知識進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的教師只占很小一部分,大部分教師自身知識較為欠缺,只是隨意性地翻閱或不學(xué)習(xí),覺得這些知識枯燥乏味,沒有興趣,而這些知識正是教師從事教育科研活動的科學(xué)指導(dǎo),所以即使參加了教育科研活動,也因?qū)I(yè)知識的匱乏而不能更深入地進行研究。3.教師的教育科研能力弱教育科研能力是人們用科學(xué)的方法對教育領(lǐng)域中某些理論和實踐問題進行探索的一種能力。有些教師認(rèn)為教育科研難度太大,無法完成,而能夠系統(tǒng)運用各種調(diào)查手段和分析方法進行教育科研活動的教師少之又少,很難形成良好的科研氛圍,從而使得學(xué)校教育科研工作無法很好地開展。
二、教育科研管理工作的改進措施
1.構(gòu)建科學(xué)的教育科研管理體系
(1)成立教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組。一個有效的教育科研活動往往與一個有著較好管理能力和核心力量的課題管理機構(gòu)有著密切聯(lián)系。由各年級組長和學(xué)科帶頭人、各級骨干教師組成科研領(lǐng)導(dǎo)小組,定期商討教育科研活動,制訂實施方案,在活動過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題并改進,交流教學(xué)經(jīng)驗,及時反思,最后做好總結(jié)記錄。(2)構(gòu)建教育科研工作管理網(wǎng)絡(luò)。由校長全面負責(zé),教研室主任和教務(wù)主任分別擔(dān)任實驗小組組長,主要負責(zé)大課題的申請、設(shè)定,方案的制訂、修改、實施,組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),以及課題研究成果的審核。由年級組長和各級骨干教師參與制訂大課題下的子課題的實施方案,并與課題參與者在教學(xué)中進行探索與實踐,并最終形成成果,由學(xué)校科研領(lǐng)導(dǎo)小組進行審核。層層把關(guān),分級負責(zé),更好地開展課題研究。(3)吸收家長委員會成員共同參與專題研究活動,形成家校共育的合力。讓家長參與到學(xué)校的教育科研中來,通過教師與家長的合作,共同促進學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和各項技能的提高,增強教師和家長參與校本教育科研的自覺性和積極性。教師根據(jù)班級學(xué)生的接受程度、理解能力、實踐能力設(shè)計分層次的作業(yè)或靈活地安排實踐操作活動,如讀書報告、社會實踐、資料收集、親子活動等,家長為學(xué)生提供適當(dāng)幫助,或與學(xué)生共同完成,并及時與教師溝通,進行反饋,家校合力,共同探究。
2.制定課題,全員參與,全面增強教師的教育科研意識
(1)教師根據(jù)教學(xué)實踐,將在教學(xué)中普遍存在且急需解決的問題制訂成一系列的教育科研課題。(2)利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等集體活動時間,引導(dǎo)教師本著自愿的原則,根據(jù)自身的興趣愛好、特長、教學(xué)實踐、能力以及發(fā)展情況有目的地選擇課題。(3)根據(jù)課題性質(zhì)以及興趣愛好,對課題進行分組,指定負責(zé)人,并制訂相關(guān)的實施計劃。在選題過程中,教師要有一定的時間和空間進行思考,所選課題都是有利于促進教學(xué)質(zhì)量和提高教師自身水平的,始終保持教師的主體地位。
3.設(shè)置教育科研專欄與交流學(xué)習(xí)制度,實現(xiàn)資源共享
十年課改是一場深刻的文化變革,它激發(fā)了教師專業(yè)發(fā)展的自覺意識,帶來了課題研究需求的自我覺醒。當(dāng)教師較少進行課題研究之時,大家關(guān)注行動、數(shù)量、級別;當(dāng)課題似亂花漸欲迷人眼之際,便要關(guān)注理念、價值、成效。
一、教師課題研究現(xiàn)狀
1.研究需求強烈,立項成果豐富
以課題研究提升學(xué)校教科研品位、解決制約教育教學(xué)發(fā)展的瓶頸,科研興校,科研興教,是學(xué)校、教師的普遍共識與行動方式。課題研究成果成為評估一個學(xué)校、一個地區(qū)教科研水平的重要指標(biāo)。不少地區(qū)教育主管部門提出了校校有市級及以上立項課題的管理與考核要求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,教科研主管部門的指導(dǎo)幫助,教師廣泛的能動參與,使教師課題立項的數(shù)量與級別不斷提升。教科研成果豐富的學(xué)校,甚至有十幾個立項課題同時研究,且層次較高,不僅有市級教科所、教研室課題,也有國家級、省級立項課題、規(guī)劃課題。
2.研究氛圍熱烈,教師參與踴躍
在職稱晉級、骨干教師評審等專業(yè)發(fā)展要求的刺激下,課題研究逐漸得到教師認(rèn)同,教師研究能力普遍提高。很多學(xué)校開展草根研究,教師全員參與,學(xué)科全覆蓋。有的學(xué)校倡導(dǎo)微型課題研究,教師人人有課題。很多學(xué)校的開題、結(jié)題活動,程序規(guī)范,氛圍熱烈,科研含量高。開題、結(jié)題活動真正變成了研討會、學(xué)習(xí)會、動員會、反思會、總結(jié)會,極大調(diào)動了教師參與課題研究的興趣與熱情,提高了教師參與教科研課題研究的能力和水平。
3.課題管理規(guī)范,研究成為常態(tài)
各級教科研主管部門加大了課題的管理、培訓(xùn)力度,從課題申報、立項、中期評估、結(jié)題鑒定等環(huán)節(jié)加強培訓(xùn)、管理與考核。明確課題聯(lián)系人、指導(dǎo)老師,嚴(yán)格開題要求及論證環(huán)節(jié),規(guī)范中期評審,認(rèn)真把關(guān)結(jié)題鑒定。有的地區(qū)通過對本地區(qū)立項課題實行網(wǎng)上管理等手段,要求所有研究資料上傳上網(wǎng),加大過程性檢查力度,推進課題研究常態(tài)化實施,促進教師常態(tài)化閱讀、常態(tài)化研究、常態(tài)化寫作,使課題研究保持應(yīng)有的溫度,形成良好的效果。
二、存在的主要問題
課題研究成為教師常見的行走方式的同時,科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性等課題研究應(yīng)有的屬性逐漸虛化、泛化、弱化。
1.功利色彩濃厚,選題簡單浮躁
課題應(yīng)來源于與教育教學(xué)密切相關(guān)的、制約教育教學(xué)發(fā)展的問題。但很多學(xué)校把課題當(dāng)成擴大影響、謀取成績、裝點門面的形象工程,不少教師把課題研究當(dāng)作評聘職稱、評優(yōu)評特、成名成家的敲門磚。務(wù)虛的多,務(wù)實的少,盲目跟風(fēng),急功近利。從選題開始,便功利色彩濃厚,不考慮課題是否來源于教育教學(xué)實踐,不問選題科學(xué)性、適切性、研究價值、可操作性如何。不調(diào)查論證,胡亂拼湊即申報立項。如課題“少教多學(xué)與高效課堂的研究”,從選題開始便犯了科學(xué)錯誤,“少教多學(xué)”和“高效課堂”的關(guān)系值得研究嗎?再如課題“小學(xué)語文有效教學(xué)的研究”,缺少個性,沒有新意,課題大而空,指向不明確,難有成效。有些教師拿出來的課題則冠之國家教育部、教科所課題的子課題,名頭很響,但自己并沒有立項開題、實施研究。評職稱、評骨干時拿人家的立項證書,自然沒有價值。
2.認(rèn)識一知半解,研究方法缺失
一是課題研究從神秘走向庸俗。有些老師將課題研究等同于傳統(tǒng)的教學(xué)研究,缺少理論學(xué)習(xí)與積累,不以理念創(chuàng)新引領(lǐng)行動實踐,搞重復(fù)單調(diào)的教研活動,上幾節(jié)公開課,寫幾篇教學(xué)反思,編一本教學(xué)案例,穿新鞋走老路,將課題研究膚淺化;有些老師脫離教學(xué)實踐,課題研究和教學(xué)實踐兩張皮,課題研究不能和平時的教育教學(xué)工作相結(jié)合,導(dǎo)致研究時間不能保證,實施階段難以操作。
二是課題申報時,核心概念理解、界定不到位,導(dǎo)致研究方向不明、實施步驟不清,難以開展;結(jié)題時,案例集、反思集等成果很多,但往往與課題沒有多少關(guān)聯(lián)度,拿不出理論研究成果,不能佐證申報時的預(yù)期目標(biāo)。
三是學(xué)校對教師的課題缺乏整合與統(tǒng)籌規(guī)劃。學(xué)校的總課題和教師的課題之間沒有邏輯關(guān)聯(lián),課題多而散亂,課題組各自為戰(zhàn),浪費物力、財力、精力。
3.研究過程弱化,結(jié)題難有實效
“說起來重要,想起來要或不要,忙起來不要?!边@是目前部分課題研究現(xiàn)狀的真實寫照?!伴_題沖動,結(jié)題激動,過程不動”的現(xiàn)象確有存在。由于對課題實施過程缺乏有效監(jiān)管與指導(dǎo),加上繁重的教學(xué)任務(wù)與工作負擔(dān),致使課題研究過程弱化成為普遍問題。結(jié)題時“成果一籮筐,什么都往里面裝”,沒有真正能展示動態(tài)研究過程的實實在在的成果。多數(shù)研究成果停留在應(yīng)用實踐層面,結(jié)題報告不能正面回答預(yù)設(shè)成果,難有推廣應(yīng)用價值。課題研究浮于表面,在淺層次、簡單重復(fù)的教研活動、反思案例集中徘徊停滯。
三、對策建議
教師開展課題研究要有“細雨濕衣看不見,閑花落地聽無聲”的心境,多一份淡定與從容,少一份功利與鴰躁。
1.目的要明
校園是學(xué)術(shù)凈土。教師一定要有實事求是的學(xué)術(shù)風(fēng)氣,追求本真求實的科研文化,弘揚自主研究意識、獨立思維品質(zhì)。通過課題研究,真正解決教育教學(xué)中的實際問題,不貪大、不貪多、不出風(fēng)頭,立足實際,想好一個課題,終身去研究。李吉林老師的情境教育、孫雙金老師的情智教育等,均是教學(xué)一生,研究一生。教師立志高遠,心態(tài)淡然,持之以恒,成果自會水到渠成。
2.選題要真
選題應(yīng)自下而上,堅決杜絕跟風(fēng)追潮、拍腦袋立項課題,要注重校本、師本、生本需求。課題選題不是某一個人紙上談兵,要發(fā)動教師群體參與選題論證,讓課題真正來源于客觀需要,從問題中提煉出真課題。選題論證要有具體內(nèi)容,對“為什么、是什么、做什么、做到什么程度”等幾個關(guān)鍵問題要回答清楚,使課題從立項階段便科學(xué)可行。如《構(gòu)建尚美課堂的校本實踐研究》課題,結(jié)合學(xué)校“尚美教育”特色建設(shè),探索實施“以美育德,以美啟智、以美健體”,努力改變美育和德育、智育、體育、智育相割裂的現(xiàn)狀,深入挖掘各學(xué)科知識內(nèi)在的美育元素,發(fā)揮美育促進其他諸育發(fā)展的情感因素,讓學(xué)科教學(xué)成為文化與意義的獲得過程,促進學(xué)生全面發(fā)展,選題具有較強的現(xiàn)實意義與研究價值。
3.研究要實
學(xué)校要強化對教師開題報告的審核與把關(guān),認(rèn)真組織開題論證活動,強調(diào)實施方案的操作性,對子課題的分解、研究步驟的設(shè)計都要認(rèn)真思考可行性,要重視教師課題立項研究的規(guī)范性。立項課題較多的學(xué)校要加強課題的統(tǒng)籌規(guī)劃與整合,找出解決影響教學(xué)質(zhì)量提高問題的核心課題作為“龍頭”課題,帶動其他課題開展研究,最大限度地整合人力、物力、財力、精力,讓教師各自的課題研究形成合力,相互借鑒,相互促進,相得益彰。在細化研究過程的同時,還要強化對教師課題研究成果的應(yīng)用和推廣,避免課題一旦結(jié)題,研究即告停止的現(xiàn)象,讓課題研究與理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,與教研活動緊密結(jié)合,與教育教學(xué)工作緊密結(jié)合。
4.管理要嚴(yán)
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》,經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。根據(jù)全國教育科學(xué)規(guī)劃辦(教科規(guī)辦函[xx]16號文件)的要求,今天召開開題論證會,進一步完善落實研究方案后,正式開展研究工作。下面,我代表課題組作課題研究開題報告,請領(lǐng)導(dǎo)和課題組成員對課題研究實施方案進行指正、審議。
一、課題研究的背景
教育科研是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑,是促進教育決策科學(xué)化、推動教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實際應(yīng)用的重要手段,是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。
《全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點》指出:“要進一步規(guī)范課題管理,強化課題管理環(huán)節(jié),確保課題的順利進行,并力爭多出精品力作,不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。
從目前國內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來看,各級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序,還是管理方式、管理手段方面,都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明,國內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是:研究人員、研究成果少,研究面窄,研究水平較低。在研究內(nèi)容上:實踐性問題研究多,理論性問題研究少;操作性問題研究多,宏觀性問題研究少;零散性問題研究多,系統(tǒng)性問題研究少。
在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上,加強對教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題的研究,確定省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ),統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念,建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系,全面提升省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平,以較小的投入獲得課題成果的最大的效益,是本課題研究的根本目的,也是本課題研究的價值取向。
湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》,經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃xx年課題(課題批準(zhǔn)號ffbo11495)。課題主持人黃宜鋒。
二、課題研究的意義和條件
全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國,最初應(yīng)用于工業(yè),后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域,并得到許多國家的重視和運用,在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基礎(chǔ),以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為,質(zhì)量是一個全面的、綜合的概念,質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量,還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量,要綜合考慮質(zhì)量、價格、交貨期和服務(wù)等等;質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程,是整個組織活動的成果,質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理,以預(yù)防為主,通過各個環(huán)節(jié)的作用,使質(zhì)量螺旋上升。
這種模式的特點表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理;全員、全組織的質(zhì)量管理,使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理;綜合運用多種方法和手段進行管理,強調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想,建立健全質(zhì)量管理體系。全面質(zhì)量管理的觀念和思路,符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣,也有一個產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程,從課題研究方向的確定,到課題的申報評審、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個系統(tǒng),課題質(zhì)量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心,隨著過程的不斷發(fā)展,課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進的過程中得到提升。
作為一個質(zhì)量系統(tǒng),其目標(biāo)實現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào),無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量。因此,必須將質(zhì)量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中,實行全過程的管理。而要實施全過程質(zhì)量管理,必須重視人的因素。在研究過程中,每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實施,都要課題所在單位和有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,并通過有效的手段加強對課題的管理。因此,課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強調(diào)人的作用。所以,我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。
本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐,以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論(iso9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和ipmp項目管理系統(tǒng)理論)為具體指導(dǎo),以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實踐過程為主
要研究對象,探索省級教育科學(xué)規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律,建構(gòu)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的體系,并在其試行過程中不斷地調(diào)整和改進,提高教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理水平和效益,從而推動省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
探索省級教育科研課題全面質(zhì)量管理體系,不僅對我省省級教育科學(xué)規(guī)劃課題研究質(zhì)量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實意義,而且,還可以為我國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當(dāng)代最新的管理科學(xué)——全面質(zhì)量管理理論引入教育科學(xué)規(guī)劃課題管理,結(jié)合教育科學(xué)規(guī)劃管理活動的特殊性,在引入、消化、應(yīng)用這一管理理論的過程中,無疑也會發(fā)展和豐富全面質(zhì)量管理理論。
開展本課題的研究具備了較好的基礎(chǔ)。一是課題由省教育科學(xué)規(guī)劃辦牽頭,研究內(nèi)容與承擔(dān)的工作要求相一致,具有聯(lián)系緊密的特點,因而有完成本課題研究任務(wù)的內(nèi)在動力,研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專家的重視和支持,全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室金寶成副主任,華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師熊川武教授,湖南省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長申紀(jì)云、王健、張作功副廳長、張學(xué)軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長,能有效地保證課題研究的協(xié)調(diào)、實施;三是參與研究的人員有中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)的教師、校長,有省、市、縣教研管理機構(gòu)的研究人員、領(lǐng)導(dǎo),有網(wǎng)絡(luò)計算機專家,研究力量雄厚,大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究,具有豐富的課題研究和管理經(jīng)驗,有的已有不少科研成果。
三、課題概念界定
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的“全面質(zhì)量管理”的內(nèi)容不僅是最終成果本身的質(zhì)量,還包括與成果質(zhì)量有關(guān)的研究工作質(zhì)量及其組織工作的質(zhì)量管理;(2)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全過程質(zhì)量管理”,主要是指課題指南設(shè)計、申報、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理;(3)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全員質(zhì)量管理”,主要是指課題指南設(shè)計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質(zhì)量第一,人人有責(zé)”質(zhì)量管理的觀念。(4)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題可控因素質(zhì)量管理,即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素(如課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課題經(jīng)費、研究進程等)實施直接或間接控制的目標(biāo)管理。(5)教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的盡可能數(shù)量化。四、課題研究的主要內(nèi)容
1、理論研究
(1)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點。
(2)國內(nèi)外科研課題管理的動態(tài)與趨勢。
(3)全面質(zhì)量管理理論與教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。
2、教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制(本課題的核心研究內(nèi)容)
課題研究工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制
3、教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的構(gòu)建
依據(jù)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量的理論和教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系(包括課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課題研究工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))構(gòu)建教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。
4、省級規(guī)劃課題質(zhì)量信息管
理系統(tǒng)開發(fā)(包括湖南教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),含課題申報系統(tǒng)、課題信息儲存、管理、系統(tǒng)以及課題庫資料收集整理歸檔)。
5、試行教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理
(1)制訂文件。
(2)組織培訓(xùn)。
(3)分組實施
(4)反饋、分析、整理信息。
五、課題研究的方法與途徑
本課題研究主要采用行動研究法,輔之調(diào)查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是:
1、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,廣泛收集和查閱國內(nèi)外有關(guān)全面質(zhì)量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料;收集整理國際上、國家和省有關(guān)管理部門關(guān)于教育科研課題管理的文件。
2、邀請有關(guān)專家作全面質(zhì)量管理專題學(xué)術(shù)報告或舉辦座談,使課題組成員的掌握全面質(zhì)量管理的專業(yè)理論知識和有關(guān)專門技術(shù)。
3、運用經(jīng)驗總結(jié)法,總結(jié)教育科研傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗,吸取精華,為建構(gòu)新的教育科研課題管理模式打好基礎(chǔ)。
2012年是我園在競爭中求得更大發(fā)展的一年。以全面貫徹落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為核心;以打造白鴿品牌、塑造白鴿新形象為重點;以全面啟動內(nèi)部體制改革為切入點;以舉辦白鴿首屆文化節(jié)為契機,創(chuàng)新思路、優(yōu)化環(huán)境、濃重特色、提高質(zhì)量,開創(chuàng)我園各項工作的新局面,以優(yōu)異成績迎接示范園的復(fù)檢工作,為推動我市幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展做出更大的貢獻。
二、工作目標(biāo)
⒈抓體制改革,促內(nèi)部活力的增強。
⒉抓隊伍建設(shè),促綜合素質(zhì)的提升。
⒊抓成果展示,促辦園聲譽的提高。
⒋抓設(shè)施改造,促教育環(huán)境的優(yōu)化。
⒌抓家園合作,促幼兒和諧的發(fā)展。
三、重點工作
⒈根據(jù)市教育局2012年工作要點的總體要求,結(jié)合幼兒園的工作實際,全面啟動第二輪的工資分配制度改革,本著按崗、按責(zé)、按質(zhì)、按績、按貢獻的分配原則,進一步完善激勵機制,做到優(yōu)勞優(yōu)得、獎懲分明,真正調(diào)動全園教職工工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
⒉加強信息宣傳工作,擴大社會影響,提高競爭能力。
⑴舉辦白鴿幼兒園首屆文化節(jié)。
a、活動時間:2012年6月1日(開幕式)——7月15日(閉幕式)
b、活動宗旨:宣傳白鴿教育理念,展示教師、幼兒、家長整體素質(zhì),提高社會知名度和名園效應(yīng),充分發(fā)揮省級示范園的作用,推動鞍山幼兒教育事業(yè)的健康發(fā)展。
c、活動內(nèi)容:教職工業(yè)務(wù)、技能的全面展示;幼兒綜合素質(zhì)展示和表演競賽,家長參與的親子活動等。
要求:制定好首屆文化節(jié)的實施方案,各部門、班級要做好一切籌備工作。
⑵根據(jù)幼兒園的工作,有計劃定期在各新聞媒體進行宣傳,向社會傳播先進的教育理念和育兒方法。(上半年重點結(jié)合“六一”慶?;顒?,下半年重點圍繞特色活動)
⑶辦好、辦活家園橋月報,使之具有學(xué)習(xí)、指導(dǎo)、交流、展示、娛樂等多種作用。
⑷加速信息化進程,豐富網(wǎng)頁內(nèi)容,提高網(wǎng)站質(zhì)量,特別是全園教師要積極參與,充分利用信息網(wǎng)站為教學(xué)服務(wù),使之成為信息交流互動的平臺,成為家長獲得科學(xué)育兒的站,實現(xiàn)資源共享。
⒊搭建與國際、國內(nèi)、省內(nèi)一流幼兒園交流互動的平臺,聘請專家來園進行理論指導(dǎo)與實踐診斷,相互學(xué)習(xí)、共同提高。
⒋穩(wěn)步發(fā)展長托班,在不斷提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,確立課程標(biāo)準(zhǔn)(增加蒙臺梭利教學(xué)),規(guī)范各崗位工作流程,并通過各項展示活動加大宣傳力度,讓的家長和社區(qū)了解長托班的工作和質(zhì)量,擴大生源,真正把長托部辦成名符其實的寄宿制幼兒園。
⒌改革教師管理模式,促進其積極主動發(fā)展。
⑴教師可根據(jù)能力、興趣、愿望自選教科研實驗項目,并申報實驗理由及初步設(shè)想,經(jīng)幼兒園評審最終確立其實驗人,在課題負責(zé)人的組織下潛心研究、不斷總結(jié)、定期向全園展示開放,發(fā)揮以點帶面輻射作用。
⑵教案、隨筆的批閱時間采取定期檢查、抽查相結(jié)合,自送與抽檢相結(jié)合。
⒍開展豐富多彩的親子活動,讓家長在參與活動中學(xué)會與幼兒溝通,從而尊重、理解幼兒,成為幼兒成長過程中的支持者、引導(dǎo)者、合作者。
⒎規(guī)范各年齡段體育活動內(nèi)容、形式和組織方式,特別是保證戶外活動的時間和活動質(zhì)量,并作為考核評價教師的一項重要內(nèi)容。學(xué)前班做好六月份全市舉行的體育成果大巡游活動的排練工作。
關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費;科研經(jīng)費管理審計;建議
隨著科研經(jīng)費投入的加大,油田公司十分重視科研經(jīng)費的管理工作,因此對科研經(jīng)費的管理審計也變得尤為重要。目前各油田公司的科技經(jīng)費來源有國家撥款、集團公司撥款、股份公司款項和企業(yè)自籌。撥款包括科研項目投資性撥款、科研項目費用性撥款、科研機構(gòu)經(jīng)費撥款。對于油田內(nèi)部各二級單位來說企業(yè)自籌包括油田內(nèi)部下?lián)芎退鶎俑鞫墕挝蛔曰I兩部分??蒲薪?jīng)費支出主要用于科研項目計劃實施、科研機構(gòu)運行、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)與維護和科研人才培養(yǎng),包括科研機構(gòu)支出和科研項目支出。本文主要探討油田公司所屬各二級單位的各類科研經(jīng)費的使用和管理情況。
一、科研經(jīng)費管理審計的主要內(nèi)容
(一)科研課題的立項審計
1.科研課題的立項依據(jù)的充分性:科技項目管理部門是否組織了科研項目預(yù)審會議,是否對已經(jīng)列入計劃或已經(jīng)實施的科技項目進行了預(yù)審。
2.審查所有申報課題是否都進行了開題論證,開題論證是否由相關(guān)專家進行,課題的研究方向、基本方案和方法是否正確、合理;課題承擔(dān)單位和課題研究人員是否具備科學(xué)研究的基本素質(zhì)和能力。已經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目是否都簽訂了科技開發(fā)合同。
3.科研項目如需與外單位合作研究,承擔(dān)單位是否在開題設(shè)計報告中明確外協(xié)內(nèi)容、目標(biāo)、合作單位及經(jīng)費預(yù)算,在合同簽訂后組織實施。檢查合作方是否是具有獨立法人資格、掌握有關(guān)核心技術(shù)、履約能力較強、資信良好的企業(yè)、院?;蚩蒲袉挝?。
(二)科研課題的過程管理審計
1.科研項目實行項目經(jīng)理負責(zé)制。項目經(jīng)理是否依據(jù)計劃任務(wù)書制定科技項目實施方案,確定工作目標(biāo)、進度、人員等。承擔(dān)科研課題的單位是否落實項目人員組織、所需設(shè)備、實(試)驗條件和HSE管理等,保障科技項目實施。
2.科研項目主管部門是否組織專家對承擔(dān)單位科技項目進展情況進行跟蹤檢查,并協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。
3.承擔(dān)單位是否依據(jù)外協(xié)合同約定督促外協(xié)單位履行合同義務(wù),頂起對外協(xié)項目進行監(jiān)督、檢查。
(三)科研經(jīng)費的管理及使用審計
1.確定年度預(yù)算和實際發(fā)生的科研經(jīng)費金額,直接用于科研項目的經(jīng)費金額,撥給所屬科研單位的行政事業(yè)經(jīng)費金額,事業(yè)經(jīng)費的管理、使用和核算是否符合公司規(guī)定。
2.年度科研項目計劃是否有經(jīng)費預(yù)算,經(jīng)費預(yù)算是否有依據(jù);從各年計劃及實際運作角度來看,科研經(jīng)費總額是否與科技發(fā)展中長期計劃相適應(yīng)。
3.各科研項目是否編制了經(jīng)費預(yù)算,預(yù)算內(nèi)容是否合理、完整,是否納入了科研項目計劃,是否有審批程序;經(jīng)費預(yù)算調(diào)整的依據(jù)是否充分,是否有審批程序。
4.科研項目管理單位是否有相應(yīng)的資金管理辦法及內(nèi)控制度。獲得成果的項目獎金提取比例是否符合有關(guān)規(guī)定,是否經(jīng)過審核確認(rèn)。
5.科研項目經(jīng)費是否按進度或計劃撥款,資金是否到位;各項經(jīng)費支出是否真實、合規(guī)、合理。
6.科研項目經(jīng)費是否按項目進行核算,費用歸集是否正確,分配是否合理,有無亂擠、亂攤現(xiàn)象,是否存在與其他費用項目混淆問題;項目終結(jié)時是否進行了財務(wù)決算,是否有結(jié)余經(jīng)費,結(jié)余經(jīng)費存在形式和使用方式。
7.科研項目經(jīng)費在資本性支出和收益性支出的劃分上是否準(zhǔn)確,形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)是否已經(jīng)納入單位的資產(chǎn)管理,核算是否符合規(guī)定,是否存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象。
(四)科研課題的驗收及成果管理審計
1.檢查科研項目管理部門是否依據(jù)計劃任務(wù)書和批準(zhǔn)的計劃任務(wù)調(diào)整意見,在科技項目完成后3個月內(nèi)組織驗收。驗收程序是否符合公司規(guī)定,驗收內(nèi)容是否完整。項目驗收內(nèi)容是否包括:計劃任務(wù)及主要技術(shù)經(jīng)濟考核指標(biāo)完成情況、主要成果與創(chuàng)新、對外協(xié)作研究情況、知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)有形化完成情況、成果應(yīng)用情況及前景評價、科技經(jīng)費決算及使用情況、項目組織管理綜合評價情況等。
2.科研項目承擔(dān)單位是否及時提交驗收評價報告及驗收歸檔資料,經(jīng)科技項目管理部門對驗收評價報告審核確認(rèn)后,按照有關(guān)規(guī)定進行成果登記,并完成驗收資料歸檔。
3.成果管理??蒲许椖渴欠襁M行了成果驗收或鑒定,應(yīng)該申請專利的成果是否已經(jīng)申請專利。同時依據(jù)項目任務(wù)書要求,審核項目實施是否達到任務(wù)書要求,結(jié)合項目成果分析項目投入產(chǎn)出的效益,分析投入產(chǎn)出情況。項目涉及油水井措施實施時間及見效期,依據(jù)實際情況合理統(tǒng)計措施效果,以便更好的評價項目的投入產(chǎn)出情況;此外,對于未達到項目任務(wù)書目標(biāo)或未按要求時間完成進度的項目,分析原因,找出癥結(jié)。
二、科技專項經(jīng)費審計中應(yīng)把握的原則、方法
(一)把握科研經(jīng)費審計內(nèi)容和重點環(huán)節(jié)
以科研項目支出為重點審計虛假項目重復(fù)申報,虛增預(yù)算支出,擠占挪用科技項目經(jīng)費,資金使用效率不高,造成損失浪費等問題。達到加強資金管理,提高資金使用效益;以科研經(jīng)費的效益、效果審計為重點,審計科研經(jīng)費的投入與產(chǎn)出,是否轉(zhuǎn)化為科技成果,是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,是否存在浪費科技資源的問題。
(二)把握在總體的基礎(chǔ)上突出重點
1.圍繞項目管理、計劃管理、經(jīng)費管理等,全面了解和掌握科研經(jīng)費的各項管理辦法和業(yè)務(wù)流程,以此有效地開展審計工作。
2.圍繞科研經(jīng)費預(yù)算分配使用等環(huán)節(jié),全面掌握預(yù)算分配及管理使用情況。從年初預(yù)算批復(fù)、分配入手,審計科研項目主管部門管理使用是否合規(guī)、及時,分配的科研經(jīng)費是否合理、合法,二級單位對科研經(jīng)費是否按預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。
3.圍繞科研項目的申報、評審、立項、上報審批等環(huán)節(jié),檢查科研項目立項是否嚴(yán)格按規(guī)定程序運行。
4.圍繞科研經(jīng)費管理環(huán)節(jié),審計科技資源的宏觀管理是否存在管理分散,部門分割,缺乏權(quán)責(zé)制衡機制,缺乏跟蹤問效和績效考評機制等。
三、科研經(jīng)費管理審計中發(fā)現(xiàn)的問題
在科研經(jīng)費管理審計中發(fā)現(xiàn), 擠占科研經(jīng)費的問題普遍存在, 導(dǎo)致科研經(jīng)費流失和科研成本失真。此外個別項目在立項、審批、預(yù)算經(jīng)費、核算方式、外協(xié)手續(xù)及項目驗收中存在問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
1.用科研經(jīng)費發(fā)放各種補貼、獎金。某單位無依據(jù)發(fā)放各種補貼***萬元,發(fā)放獎金***萬元。
2.公共費用分?jǐn)側(cè)藶橐蛩剌^多,無法分清單個明細項目的實際承擔(dān)額。
3.科研項目外協(xié)費用超標(biāo)。2012年油田公司分四批下達給11個單位科技項目累計94項,金額共計***萬元。當(dāng)年實際決算金額***萬元,其中外協(xié)費用支出***萬元,占當(dāng)年預(yù)算經(jīng)費的31.89%,占當(dāng)年實際決算金額的57.04%。
4.存在跨期核算科研經(jīng)費。某單位2012年某項科研項目結(jié)算中,經(jīng)查憑證附件發(fā)現(xiàn),均為2011年實施的項目費用,總計費用***萬元。
5.普遍存在按照合同金額掛賬,提前核銷項目經(jīng)費現(xiàn)象。2012年12月某項目付某單位技術(shù)服務(wù)費***萬元,合同簽訂日為2012年12月11日,起止時間為2012年12~2014年5月31日,該項目當(dāng)年只是進行了部分前期準(zhǔn)備工作,技術(shù)服務(wù)事項并未真正實施,但技術(shù)服務(wù)費***萬元當(dāng)年已經(jīng)計入費用化研發(fā)支出,并在年底予以核銷。
6.經(jīng)費預(yù)算編制和審批不嚴(yán)謹(jǐn),存在個別科研課題預(yù)算金額與計劃金額、費用核銷表金額不一致以及對經(jīng)費預(yù)算審核不嚴(yán),導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算明細表與項目預(yù)算總額數(shù)據(jù)不符等問題。
7.項目驗收工作滯后,跨年項目多。某單位9個完工項目,雖然發(fā)了驗收通知,但有關(guān)部門至審計之日還沒有組織相關(guān)人員進行驗收。某單位當(dāng)年有6個項目未組織實施,全部跨年。
8.審計監(jiān)督的廣度和深度不夠
由于審計力量所限和科研項目類別多、行業(yè)廣、專業(yè)性強等特點,審計人員未能全面和深入地開展科研項目建設(shè)及其資金使用管理等情況的審計,有的只注重審計支出的真實性和合法性,忽視了科研經(jīng)費效益和效果的審計。審計監(jiān)督在更廣范圍、更高層次上促進科研經(jīng)費的使用和管理還沒有得到有效、充分的發(fā)揮。
四、加強科研經(jīng)費管理審計的幾點建議
(一)加大科研經(jīng)費管理和使用的審計監(jiān)督力度
對二級單位科研項目進行審計監(jiān)督,開展定期檢查與抽查來監(jiān)督科研經(jīng)費的使用管理情況,對科研經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科研經(jīng)費支出的合法性和合理性、會計核算的規(guī)范性、經(jīng)費使用的效益性、科研設(shè)備購置和使用,以及科技成果轉(zhuǎn)讓等方面,進行重點審計。
(二)加大對科研項目預(yù)算編制和執(zhí)行的管理審計
加強對科研項目預(yù)算編制過程和項目實施過程的重視,必要時,開展預(yù)算編制情況審計和實施過程的期中審計。項目預(yù)算由項目負責(zé)人協(xié)助項目承擔(dān)單位財務(wù)部門共同編制。從實際出發(fā),以確保預(yù)算的真實性、合法性、合規(guī)性。對超過一定額度的跨年科研項目,建議對其實施年度決算審計,以便監(jiān)督科研專項經(jīng)費的實時使用效果,及時發(fā)現(xiàn)科研專項經(jīng)費管理中存在的預(yù)算不真實、未按預(yù)算運行等問題。
(三)提高審計人員的專業(yè)素質(zhì),完善審計部門人員結(jié)構(gòu)
油田公司科研項目與油田生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān),具有類別多,涉及面廣、專業(yè)性強的特點,需要配備了解地質(zhì)、工藝、財務(wù)、生產(chǎn)管理、預(yù)算等專業(yè)素質(zhì)強、經(jīng)驗豐富的審計人員。目前因受審計人員知識水平限制,存在部分領(lǐng)域無法更深層次涉足審計,使審計結(jié)果受到一定影響。這就需要審計人員不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu),逐步了解和掌握與油田公司生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的知識、規(guī)章、制度等。