家庭貧困自述書精選(九篇)

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第1篇：家庭貧困自述書范文

我國(guó)現(xiàn)行的城市居民最低生活保障制度（簡(jiǎn)稱“低保制度”）的設(shè)計(jì)思路和救助標(biāo)準(zhǔn)，決定了低保對(duì)象將持續(xù)生活在貧困之中。大量的表明，各級(jí)地方政府制定的救助標(biāo)準(zhǔn)僅能維持低保對(duì)象的基本生存，不足于預(yù)防貧困。如，亞行專家組通過測(cè)算發(fā)現(xiàn)，全國(guó)35個(gè)城市中的27個(gè)城市的救助標(biāo)準(zhǔn)低于估計(jì)的貧困線。其中，有17個(gè)城市的救助標(biāo)準(zhǔn)和估計(jì)的貧困線之間的差距大于10％[1].尚曉援教授的研究結(jié)果證實(shí)，四個(gè)受訪城市的救助標(biāo)準(zhǔn)大體為當(dāng)?shù)仄骄杖氲?7-28%，而國(guó)際上被廣泛接受的標(biāo)準(zhǔn)是中位收入或人均收入的60%[2].

實(shí)際情況是，我國(guó)城市低保對(duì)象絕大多數(shù)生活在極端貧困中。僅以發(fā)達(dá)地區(qū)北京市東城區(qū)為例，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，低保家庭的人均月消費(fèi)支出，僅相當(dāng)于該市一般家庭的42.7%，其中食品類一項(xiàng)就占整個(gè)家庭日常消費(fèi)支出的56%；低保家庭耐用消費(fèi)品的擁有量不僅遠(yuǎn)低于一般家庭，且多接近或者超出淘汰的使用年限；無房產(chǎn)權(quán)戶在九成以上，人均住房使用面積不足10平方米，且三分之一以上者仍居住在破舊及危房中。不僅如此，物質(zhì)匱乏也使低保家庭滋生出一種日益增長(zhǎng)的無能為力和沒有尊嚴(yán)的感覺，一種除每日掙扎生存外不能思考、規(guī)劃或夢(mèng)想的感覺。如，基于經(jīng)濟(jì)原因，超過八成的低保家庭表示已多年沒有去過娛樂場(chǎng)所，近六成的低保家庭自述無法參與社區(qū)活動(dòng)和交往，半數(shù)左右的低保家庭坦言沒有錢讓孩子參加課外活動(dòng)，等等[3].

更為嚴(yán)重的是，城市低保家庭雖然以生存的意志度過每一天，努力應(yīng)對(duì)貧困，但由于缺乏向上攀登的機(jī)會(huì)階梯，難以實(shí)現(xiàn)尋求一種更美好生活的愿望。試想，如果階梯到位，其努力可以幫助他們擺脫貧困。而最好的機(jī)會(huì)階梯，應(yīng)是為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)[4].

二、擺脫貧困：有工作就是福

在有關(guān)城市低保對(duì)象如何擺脫貧困的討論中，一個(gè)頗有的觀點(diǎn)認(rèn)為：就業(yè)是城市低保對(duì)象擺脫貧困的最佳途徑。本文認(rèn)同這一判斷，并提出以下三個(gè)理由加以佐證。

第一、對(duì)低保家庭而言，在普遍缺乏物質(zhì)和生產(chǎn)性資產(chǎn)的情況下，勞動(dòng)力實(shí)際上構(gòu)成了其眾多生存策略的核心，因而可能是其主要甚至是惟一的資產(chǎn)。為低保家庭提供運(yùn)用其最有價(jià)值的資產(chǎn)——?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)的機(jī)會(huì)，其脫貧效果可能最為彰顯。

第二、城市低保對(duì)象擁有豐富的勞動(dòng)力資產(chǎn)。主要表現(xiàn)在量大（絕對(duì)數(shù)量）、面廣（普遍程度）兩個(gè)方面。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的城市貧困人口相比，我國(guó)城市低保對(duì)象的一個(gè)突出特征是：勞動(dòng)年齡人口（男性16-59歲，女性16-54歲）所占比重較大。根據(jù)學(xué)者唐鈞的估計(jì)，在全國(guó)1930.8萬（2002年6月的數(shù)據(jù)）城市低保對(duì)象中，處于勞動(dòng)年齡階段的四類對(duì)象（下崗職工、失業(yè)人員、待崗職工和在職職工）約占全部對(duì)象的61%.如果加上與他們相關(guān)的“低保家庭其他成員”，總計(jì)高達(dá)85%[5].也就是說，我國(guó)城市低保對(duì)象可能具有就業(yè)潛力的人口超過八成。而香港特區(qū)的情況則有所不同。以香港綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃為例，截止到2003年12月，香港綜援計(jì)劃個(gè)案總計(jì)290206萬人，其中年老者占整個(gè)綜援人口的50.7%，永久性殘疾占5.4%，健康欠佳者占7.7%，單親家庭占12.9%，低收入者占4.7%，失業(yè)人員占17.3%，其他人員占1.5%[6].換句話說，即便滿打滿算（單親家庭、低收入者和失業(yè)人員三者合計(jì)），香港特區(qū)全部綜援個(gè)案中，可能具有就業(yè)潛力的人口約占四成。不足大陸地區(qū)的半數(shù)。

城市低保對(duì)象的另一個(gè)典型特征是：處于勞動(dòng)年齡段的未就業(yè)人員多，涉及面廣?；诒本┦袞|城區(qū)的調(diào)查結(jié)果，在受訪的1275名低保家庭成員中，共有909人屬于勞動(dòng)年齡人口，其中未就業(yè)人員高達(dá)539人，占勞動(dòng)年齡人口總量的57.3%.進(jìn)一步表明，在這些未就業(yè)人員中，共涉及低保家庭383戶，占調(diào)查總戶數(shù)的81.3%.也就是說，有八成多的低保家庭至少右一名處于勞動(dòng)年齡段的未就業(yè)人員。

顯然，城市低保對(duì)象儲(chǔ)備著豐富的勞動(dòng)力資源，與我國(guó)急劇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和低保制度建立初衷直接關(guān)聯(lián)。因?yàn)?，我?guó)低保制度建立的一個(gè)重要目標(biāo)就是配合國(guó)有改革、為失業(yè)和下崗職工提供基本生活保障。而大量失業(yè)、下崗人員進(jìn)入低保群體，會(huì)形塑其生態(tài)，形成一個(gè)有別于傳統(tǒng)對(duì)象（以“三無”對(duì)象為主）的人口結(jié)構(gòu)。正因如此，通過提供就業(yè)機(jī)會(huì)來挖掘低保對(duì)象蘊(yùn)藏的寶貴資源，無論是對(duì)深化城市低保制度抑是緩解城市“新貧困”，都具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義和政策意含。

第三、絕大多數(shù)城市低保對(duì)象具有強(qiáng)烈的就業(yè)意愿和動(dòng)機(jī)。就業(yè)意愿和動(dòng)機(jī)是勞動(dòng)力資源進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的前提。眾多顯示，造成低保家庭生活困難的主要原因是勞動(dòng)力長(zhǎng)期下崗或失業(yè)[7]；低保家庭目前遇到的最大困難找工作難[8]；低保家庭最希望社會(huì)或政府提供的幫助是為家庭成員提供就業(yè)機(jī)會(huì)[9].北京市東城區(qū)的調(diào)查資料也印證了這一點(diǎn)。在受訪的539名有勞動(dòng)能力的低保未就業(yè)人員中，89.1%的人表示有就業(yè)的意愿。在余下者中，大多是限于自身年齡，健康狀況，文化技能和有家庭成員需人照顧。

事實(shí)上，目前許多城市的低保對(duì)象每年以數(shù)萬計(jì)的速度退出低保制度庇護(hù)，正是積極就業(yè)政策產(chǎn)生的獨(dú)特功效。據(jù)媒體報(bào)道，截至2003年9月末，天津市通過建立失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障和再就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已有5萬多名"低保戶"實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，主動(dòng)退出吃"低保"行列。上海市實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)和民政救助聯(lián)動(dòng)以來，僅2003年就有5萬多低保家庭退出“低?！?，走上就業(yè)崗位。江西省通過政府購(gòu)買崗位等多種就業(yè)形式，2003年享受城市低保的人數(shù)比2002年年減少了13萬人，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

由此可以看出，對(duì)低保家庭而言，就業(yè)有助于走出貧困，恢復(fù)自身價(jià)值和尊嚴(yán)，代表著一種福氣；對(duì)政府而言，提供低保對(duì)象就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)其就業(yè)和再就業(yè)，是減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是低保制度規(guī)范化的核心內(nèi)容和未來的工作重點(diǎn)。

三、就業(yè)難點(diǎn)：最后雇傭或者根本不被雇傭的人

就業(yè)的關(guān)鍵在于勞動(dòng)力的質(zhì)量和脆弱程度。從收入和健康的角度看，脆弱性是指一個(gè)人在一段時(shí)間內(nèi)將要經(jīng)歷的收入和健康貧困的風(fēng)險(xiǎn)[10].脆弱性是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，難以用單項(xiàng)指標(biāo)測(cè)量。本文擬用年齡、文化程度、專業(yè)技能、健康狀況、未就業(yè)時(shí)間和家庭負(fù)擔(dān)等指標(biāo)來量度處勞動(dòng)年齡段未就業(yè)的城市低保對(duì)象（簡(jiǎn)稱“低保未就業(yè)人員”）的質(zhì)量和脆弱性。如無特別說明，下文資料主要來自北京東城區(qū)低保對(duì)象的抽樣調(diào)查。

1.年齡以中高齡居多。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪對(duì)象中，年齡在30歲以上的占90.2%，35歲以上的占79.9%，可見低保未就業(yè)人員多處中高年齡。這一年齡結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求存在較大差距。據(jù)調(diào)查，2004年北京市用工單位年齡要求在30歲以下的占71.4%，35歲以下的占91.9%[11].

2.文化程度以初高中為主。資料顯示，受訪對(duì)象中，文化程度為小學(xué)及以下的占8.4%，初中的占38.6%，高中（職高、技校、中專）的占50.3%，大專及以上的占2.8%.可見，低保未就業(yè)人員以初高中文化程度為主，兩者合計(jì)占88.9%.這一學(xué)歷結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的差距也很明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年北京市用工單位文化程度需求為大專及以上的占總需求量的39.3%，為高中的（職高、技校、中專）占總需求量的42.3%，為初中及以下的占總需求量的9.2%[12].

3.無技術(shù)或技能單一。勞動(dòng)部門頒發(fā)的技術(shù)證書是勞動(dòng)者擁有特定專業(yè)技能的客觀標(biāo)準(zhǔn)之一。從調(diào)查結(jié)果看，78.1%的低保未就業(yè)人員沒有任何專業(yè)技術(shù)證書。即便是已獲得技術(shù)證書的人員，其勞動(dòng)技能也十分單一。如，持有機(jī)動(dòng)車駕駛證者超過半數(shù)。這顯然與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有一定的落差。數(shù)據(jù)顯示，2004年北京市用工單位對(duì)求職者各項(xiàng)技術(shù)等級(jí)有要求的占44.6%[13].

4.健康狀況普遍較差。調(diào)查顯示，在受訪的539名低保未就業(yè)人員中，自述身體狀況較差的占42.8%，其中患有慢性疾病和嚴(yán)重疾病的比例高達(dá)25.6%；患有不同類型殘疾的占19.3%；完全喪失和部分喪失勞動(dòng)能力的分別占9.7%和25.4%.

5.未就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)。調(diào)查結(jié)果表明，絕大部分低保未就業(yè)人員長(zhǎng)期處于無工作狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，71.6%的人累計(jì)無工作時(shí)間達(dá)3年以上，57.2%的人累計(jì)無工作時(shí)間在5年以上，31.4%的人累計(jì)無工作時(shí)間在10年以上。

6.家庭不能獨(dú)立生活的人多。在調(diào)查的1275低保家庭成員中，老年人（60歲以上）占10.8%，在校學(xué)生占20.1%，身患各種疾病的占28.6%，殘疾人占12.7%；生活半自理和完全不能自理的合計(jì)占9%.從涉及的家庭數(shù)看，生活半自理和完全不能自理的涉及103個(gè)家庭，占家庭數(shù)的21.9%；在校學(xué)生涉及238個(gè)家庭，占家庭數(shù)的50.5%，老年人涉及115個(gè)家庭，占家庭數(shù)的23.4%.顯然，老、幼、病、殘人員在低保人口或家庭中占有相當(dāng)?shù)谋戎亍＜彝ゲ荒塥?dú)立生活的人多，不僅會(huì)增加家庭負(fù)擔(dān)，也會(huì)拖累其他成員進(jìn)行有收入的勞動(dòng)。

由上可知，城市低保未就業(yè)人員的典型特征是：中高齡初級(jí)勞動(dòng)力，不良的健康狀況，長(zhǎng)期未就業(yè)，家庭中不能獨(dú)立生活的人多以及家庭成員獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)就限。應(yīng)當(dāng)說，在勞動(dòng)力市場(chǎng)總量和結(jié)構(gòu)失衡的背景下，在日益激烈的就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這批人顯然處于弱勢(shì)地位。倘若把勞動(dòng)力市場(chǎng)需求人員加以排序，可以肯定，他們屬于勞動(dòng)力市場(chǎng)中最后雇用或根本不被雇傭的人。

四、政策選擇：投資于工作崗位和社區(qū)

上文表明，我國(guó)城市低保對(duì)象主要是這樣一類弱勢(shì)人群：他們持續(xù)生活在貧困中。雖然就業(yè)是擺脫貧困的最佳途徑，但限于勞動(dòng)力的質(zhì)量和脆弱性，他們大多淪為勞動(dòng)力市場(chǎng)中最后雇用或根本不被雇傭的人。

針對(duì)城市低保對(duì)象的脫貧政策必須根基于他們的實(shí)際需要。而投資于工作崗位和社區(qū)是當(dāng)前政策的現(xiàn)實(shí)選擇。具體而言，基于城市低保對(duì)象年齡偏大，文化程度不高，無技術(shù)或技能單一，健康狀況普遍較差，未就業(yè)時(shí)間較長(zhǎng)和家庭不能獨(dú)立生活成員多的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開發(fā)以社區(qū)為基礎(chǔ)的支持性就業(yè)項(xiàng)目，對(duì)保持低保家庭可持續(xù)生計(jì)，進(jìn)而幫助他們擺脫貧困至關(guān)重要。

所謂以社區(qū)為基礎(chǔ)的支持性就業(yè)項(xiàng)目，其核心主要有兩點(diǎn)。一是基于勞動(dòng)力的支持性項(xiàng)目。由于絕大多數(shù)城市低保對(duì)象只有弱就業(yè)能力，有目的性的開發(fā)一些基于勞動(dòng)力的支持性就業(yè)項(xiàng)目顯得尤為緊要。這些項(xiàng)目的目標(biāo)不在于有效利用低保家庭的勞動(dòng)力資源，為創(chuàng)造更多的財(cái)富，而是通過就業(yè)這一政策工具增加低保家庭的收入，增強(qiáng)他們對(duì)生活的自控能力，進(jìn)而建立被貧困摧毀的尊嚴(yán)感。一句話，為城市低保對(duì)象提供工作機(jī)會(huì)是為了改善本人及家庭福利。二是就業(yè)支持性項(xiàng)目應(yīng)以社區(qū)為基礎(chǔ)。與其他就業(yè)人群相比，城市低保對(duì)象再就業(yè)有其特有的困難和障礙，如技能水平低，健康狀況差，家庭需要照顧的成員多，無法承受工作期間的費(fèi)用和難以利用職業(yè)訓(xùn)練將其技能轉(zhuǎn)化為可以轉(zhuǎn)業(yè)的技能等。而讓他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)就業(yè)有助于緩解上述。這是因?yàn)?，在家門口工作不僅能大幅減少城市低保對(duì)象的就業(yè)成本，方便他們照料有需要護(hù)理的家人，更為重要的是，社區(qū)就業(yè)能配合城市低保對(duì)象的自身素質(zhì)。因?yàn)樯鐓^(qū)崗位（如社區(qū)保安、保潔、保綠等）對(duì)從業(yè)人員的年齡、文化程度和職業(yè)技能的要求相對(duì)較低，經(jīng)過短期的職業(yè)培訓(xùn)可以很快達(dá)到上崗要求。從這個(gè)意義上說，社區(qū)是城市低保對(duì)象工作機(jī)會(huì)的重要來源。

開發(fā)以社區(qū)為基礎(chǔ)的支持性就業(yè)項(xiàng)目，主要責(zé)任在政府。一方面，每天生活的重壓和渴望就業(yè)的意愿，迫使低保對(duì)象幾乎窮盡了所有的再就業(yè)資源和可能的就業(yè)機(jī)會(huì)，但限于經(jīng)濟(jì)因素和自身素質(zhì)，他們大多被排斥在勞動(dòng)力市場(chǎng)之外，成為“剩余勞動(dòng)力”，亟待政府的援手。另一方面，幫助社會(huì)特困群體就業(yè)和再就業(yè)，使他們擺脫貧困，既是政府應(yīng)有的責(zé)任，也是職責(zé)所在。

從現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)看，政府可采取三種方式為城市低保對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)崗位。一是政府直接投資興辦公共服務(wù)工作項(xiàng)目，如平地造林、河道管理、市容整治、防疫防災(zāi)等。二是政府出資購(gòu)買公益性崗位，如社區(qū)環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管、小區(qū)物業(yè)管理等。三是培植低保對(duì)象自己的就業(yè)組織。如小額貸款組織，社區(qū)公共服務(wù)社等。這些項(xiàng)目或組織的開發(fā)和挖掘，不僅能為城市低保對(duì)象直接提供短期工作機(jī)會(huì)，支付其酬勞，以維持其基本生計(jì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“救急也要救窮”的目標(biāo)。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)看，也有助于改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。一言蔽之，開發(fā)以社區(qū)為基礎(chǔ)的支持性就業(yè)項(xiàng)目實(shí)際上是一個(gè)創(chuàng)建機(jī)會(huì)和本地財(cái)富的新循環(huán)。

應(yīng)當(dāng)說，為就業(yè)特困群體（包括城市低保對(duì)象）開發(fā)以社區(qū)為基礎(chǔ)的支持性就業(yè)項(xiàng)目，正日益受到政府的高度重視，其社會(huì)效益也很明顯。目前在全國(guó)開展的以“送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)”為內(nèi)容的再就業(yè)援助行動(dòng)，為就業(yè)特困群體創(chuàng)造了數(shù)以萬計(jì)的工作崗位，極大地改善了城市低保對(duì)象的貧困面貌。根據(jù)媒體報(bào)道，北京市2004年再就業(yè)援助活動(dòng)周期間，全市將以社區(qū)公益性就業(yè)崗位為重點(diǎn)，為失業(yè)人員集中開發(fā)5000個(gè)就業(yè)崗位；上海市通過開發(fā)環(huán)境保護(hù)協(xié)管、市容環(huán)境協(xié)管、交通協(xié)管、社區(qū)助殘助老、衛(wèi)生消毒保潔等12個(gè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2004年可使6萬下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

然而，需要指出的是，政府在努力開發(fā)支持性就業(yè)項(xiàng)目并使之成為常設(shè)機(jī)制的同時(shí)，也應(yīng)盡早防止可能出現(xiàn)的兩個(gè)方面的問題。一是支持性就業(yè)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊，二是支持性就業(yè)可能降低就業(yè)者市場(chǎng)就業(yè)的意愿，產(chǎn)生“職場(chǎng)疏離”。

注釋:

[1]亞行專家組（2002）：《城市貧困》，未公開出版。

[2]尚曉援（2003）：《中國(guó)救助體系研究報(bào)告》，未公開出版。

[3]北京市東城區(qū)民政局北京市委黨校社會(huì)學(xué)教研部（2004）：《東城區(qū)完善最低生活保障制度，促進(jìn)低保人員勞動(dòng)就業(yè)研究》，未公開出版。

[4]國(guó)際勞工局（2003）：《努力擺脫貧困》，國(guó)際勞工大會(huì)第91屆會(huì)議局長(zhǎng)報(bào)告。

[5]唐鈞（2004）：《“可持續(xù)生計(jì)”與城市就業(yè)》，未公開出版。

[6]參見香港社會(huì)福利署網(wǎng)站，網(wǎng)址：http//info.gov.hk/swd/html_tc/

[7]湖南省統(tǒng)計(jì)局（2003）：《湖南省城鎮(zhèn)居民最低生活保障狀況調(diào)查報(bào)告》，來源于湖南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。

[8]民政部（2002）：《全國(guó)百城萬戶低保抽查結(jié)果》，來源于湖南省統(tǒng)計(jì)網(wǎng)站。

[9]資料源自作者的調(diào)查筆記。

[10]世界銀行（2001）：《2000/2001年世界報(bào)告：與貧困作斗爭(zhēng)》，中國(guó)財(cái)政出版社。

[11]參見北京統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)：“2004年什么條件的人最受用人單位歡迎？”，網(wǎng)址：http//bjstats.gov.cn.

第2篇：家庭貧困自述書范文

一、管理重在過程、成于細(xì)節(jié)

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和全國(guó)教育工作會(huì)議對(duì)進(jìn)一步做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，努力促進(jìn)教育公平提出了更高要求。

1.通過評(píng)議小組的民主評(píng)議，建立動(dòng)態(tài)貧困生檔案。

確定貧困程度是一切貧困生管理工作的前提和基礎(chǔ)，一紙由生源地縣區(qū)級(jí)民政部門開具的貧困證明不足以全面真實(shí)地說明一個(gè)學(xué)生的貧困原因、程度和資助方式，等等。各地對(duì)貧困狀況的理解不同，存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，貧困證明本身的真?zhèn)我灿写甲C，因此，必須具體問題具體分析，成立專門的評(píng)議小組確定學(xué)生的貧困程度。國(guó)家指導(dǎo)意見第六條第四項(xiàng)規(guī)定：“認(rèn)定評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)應(yīng)著重考慮孤殘學(xué)生、烈士子女，以及家庭成員長(zhǎng)期患重病、家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生?！币晕以耗诚?010級(jí)學(xué)生為例，兩個(gè)班共80名學(xué)生，其中提交特困證明的有29人，占學(xué)生總?cè)藬?shù)的36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國(guó)家20%的資助范圍。所以，在現(xiàn)實(shí)操作過程中，確定貧困程度不僅要區(qū)分出10%的特困生，還要在眾多的“準(zhǔn)貧困生”中選出10%的貧困生，而往往貧困生的家庭貧困原因又非以上所提到的“特殊情況”，因此，評(píng)議小組的工作是相當(dāng)艱難的。評(píng)議小組應(yīng)該由以下人員組成：輔導(dǎo)員、班委成員、寢室長(zhǎng)、普通同學(xué)代表等。輔導(dǎo)員在這個(gè)小組中起著主要作用，這是由輔導(dǎo)員的責(zé)任和所處地位決定的，因此輔導(dǎo)員的評(píng)議工作應(yīng)該是全面而深入的，從迎新的第一印象，到個(gè)別談話的細(xì)節(jié)詢問，再到家訪、問卷、群眾意見等的信息搜集，最終將所有的意見帶給評(píng)議小組；其他評(píng)議小組的成員來自不同的層面，應(yīng)該對(duì)所有貧困生有一個(gè)全面合理的評(píng)價(jià)，與輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)互為補(bǔ)充。當(dāng)然評(píng)議小組的成員應(yīng)該遵循貧困生回避原則。評(píng)議小組的工作要持續(xù)貧困生在校全過程，評(píng)議小組應(yīng)該每年召開一次評(píng)定會(huì)議，時(shí)間定在每學(xué)年的開學(xué)初，但第一次評(píng)定應(yīng)該在入校后兩個(gè)月左右，使評(píng)議小組成員對(duì)每一個(gè)貧困生都有充分的了解；每年召開一次是為了將家中發(fā)生重大變故的貧困生調(diào)整到貧困生檔案中，這樣才能建立符合客觀事實(shí)的動(dòng)態(tài)貧困生檔案。在整個(gè)過程中似乎缺少了貧困生的自述過程，我建議把這個(gè)過程放在輔導(dǎo)員的個(gè)別談話中進(jìn)行。輔導(dǎo)員深入貧困生的學(xué)習(xí)生活中，以“朋友”的態(tài)度和方式接觸他們，寬容、真誠(chéng)、平等地和他們交流，傾聽他們的心聲，能較為真實(shí)和全面地了解他們的思想和生活狀況。摒棄在班級(jí)中采用民主投票“選”出貧困生的方式，因?yàn)樨毨霸V苦”演講缺少人文關(guān)懷，真切地傷害了他們的自尊心，且在這種近乎競(jìng)爭(zhēng)的過程中易產(chǎn)生“爭(zhēng)、搶、要”和“必然論”的心理。貧困生的認(rèn)定工作要注重以人為本，用大愛呵護(hù)這些生長(zhǎng)在貧瘠土地上的小苗，并幫助他們成長(zhǎng)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策，落實(shí)貧困生的資助工作。

2007年5月13號(hào)，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了國(guó)發(fā)13號(hào)文件《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，基本形成國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。原教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在出席國(guó)務(wù)院的新聞會(huì)時(shí)指出：“每年資助500億，受助學(xué)生2000萬?！本唧w地說，今后國(guó)家每年用于助學(xué)的中央和地方財(cái)政投入、學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費(fèi)將達(dá)到500億元，受助學(xué)生約2000萬，其中包括400萬大學(xué)生和1600萬中職學(xué)生。政策的制定、經(jīng)費(fèi)的投入體現(xiàn)了國(guó)家、社會(huì)、高校等對(duì)高校貧困生的大力關(guān)心、支持和幫助，在很大程度上將緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)困難。貧困生的資助工作，雖有政策的保障，但重在落實(shí)，具體的執(zhí)行者是高校最基層的學(xué)生工作者輔導(dǎo)員。只有輔導(dǎo)員深層理解和嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的獎(jiǎng)助政策才能體現(xiàn)教育的公平公正。國(guó)家的獎(jiǎng)助政策體現(xiàn)了一種導(dǎo)向的作用，國(guó)家助學(xué)金是面向所有家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，也就是說被學(xué)校認(rèn)定為貧困生（包括特困生）的學(xué)生均有資格申請(qǐng)不同等級(jí)的國(guó)家助學(xué)金，申請(qǐng)的貧困生只需要滿足政治立場(chǎng)、道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)成績(jī)等最基本的要求。由于助學(xué)金的名額相對(duì)較多，我校幾乎所有的貧困生均可享受國(guó)家助學(xué)金。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金具有獎(jiǎng)勵(lì)資助的含義，獎(jiǎng)勵(lì)那些自立自強(qiáng)、勤奮向上、成績(jī)優(yōu)異的貧困生。因獎(jiǎng)勵(lì)人數(shù)相對(duì)較少，一般學(xué)校會(huì)附帶獲其他類型獎(jiǎng)學(xué)金等條件，所以評(píng)定難度相對(duì)較小。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金不論貧富，只獎(jiǎng)勵(lì)那些品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生，其別要求社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金名額少，但獎(jiǎng)金高，因沒有專屬貧困生的評(píng)定條件，所以，絕大部分的貧困生往往只能望獎(jiǎng)興嘆。近幾年，國(guó)家助學(xué)貸款、綠色通道等政策宣傳得及時(shí)廣泛，因此，在大一新生入校前，很多家長(zhǎng)已經(jīng)為孩子辦理了生源地貸款，特別是西北貧困地區(qū)的生源，助學(xué)貸款解決的是學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，而獎(jiǎng)助學(xué)金則可以基本解決平日的生活費(fèi)用，再加上勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等其他資助方式，貧困生大多可以順利完成學(xué)業(yè)。在實(shí)際工作中，基層輔導(dǎo)員常常為了自身工作的便利，執(zhí)行獎(jiǎng)助政策時(shí)不嚴(yán)格遵循評(píng)定條件，不按程序辦事，在國(guó)家和學(xué)校大的政策下又制定自己的“暗規(guī)”：平均分配，導(dǎo)致大量有名無實(shí)、有實(shí)無名等現(xiàn)象發(fā)生，或干脆“輪流坐莊”，實(shí)現(xiàn)一定時(shí)間段內(nèi)的絕對(duì)平均。這樣，既違背了國(guó)家資助貧困生的初衷，又損害了真正需要幫助的貧困生利益。

3.挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決資助以外的困難問題。

高校教育工作者應(yīng)該盡量挖掘校內(nèi)外的各種資源，解決貧困生在國(guó)家資助以外的困難問題。貧困生所面臨的經(jīng)濟(jì)壓力需要國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校的幫助，同時(shí)也需要其家庭自身努力分擔(dān)，而基層輔導(dǎo)員是融合幾股力量的關(guān)鍵所在。除了國(guó)家和學(xué)校的資助外，社會(huì)力量也是我們應(yīng)該爭(zhēng)取的重要力量。優(yōu)秀的企業(yè)家校友、長(zhǎng)期聯(lián)系的用人單位或?qū)嵙?xí)單位、愛心人士等都可以邀請(qǐng)到校設(shè)立獎(jiǎng)助學(xué)金，資助貧困學(xué)生。面對(duì)非義務(wù)教育的高等教育，基層輔導(dǎo)員通過家訪、電話溝通等方式向家長(zhǎng)講明國(guó)家獎(jiǎng)助政策之后，必須讓貧困生家庭明確自身的責(zé)任，不能形成“等、靠、要”的思想，讓貧困家庭積極改變困境，盡最大的能力幫助貧困生完成學(xué)業(yè)。另外，輔導(dǎo)員可以在學(xué)校開展各種助困活動(dòng)幫助貧困生。勤工助學(xué)是貧困生自立自強(qiáng)、自己改善經(jīng)濟(jì)壓力的最好辦法。學(xué)校通常會(huì)提供一定量的勤工助學(xué)崗位，比如在圖書館助理管理員、食堂服務(wù)人員、辦公室助理等，但相對(duì)于貧困生總量來講，這樣的勤工助學(xué)崗畢竟太少。家教是貧困生從事較多、工資待遇也較可觀的勤工助學(xué)方式，但“買方市場(chǎng)”使很多貧困生沒有較好的家教源。輔導(dǎo)員要積極地做義務(wù)的家教中介，為貧困生提供更多可靠的“自助”機(jī)會(huì)；學(xué)校內(nèi)有“愛心基金”，輔導(dǎo)員要善于為那些有重大疾病的貧困生申請(qǐng)此類善款，為雪上加霜的貧困生解決問醫(yī)求藥的困難；發(fā)動(dòng)師生為受災(zāi)地區(qū)的貧困生捐款，幫助貧困生度過暫時(shí)的難關(guān)。助困活動(dòng)的目的是消除貧困生因單純的經(jīng)濟(jì)原因而導(dǎo)致的心理焦慮、動(dòng)力不足等，以利于他們勤奮求學(xué)、早日成才。

4.建立資助效果的反饋機(jī)制，加強(qiáng)資助后的教育管理。資助工作應(yīng)該包括三個(gè)層面：貧困生認(rèn)定、等級(jí)資助、效果反饋，而其中效果反饋是下一次認(rèn)定和資助的依據(jù)。通過個(gè)別談話、座談、抽樣調(diào)查等多種形式，建立資助效果的反饋機(jī)制。效果反饋不是單純的跟蹤獎(jiǎng)助學(xué)金是怎么消費(fèi)的，還包括資助后貧困生的心理、學(xué)習(xí)狀態(tài)、思想境界及家庭的相關(guān)反饋。在進(jìn)行資助后教育的同時(shí)要注意兩個(gè)極端：一個(gè)是理所應(yīng)當(dāng)論，另一個(gè)是思想包袱論。前者認(rèn)為國(guó)家有義務(wù)資助貧困生完成學(xué)業(yè)，后者認(rèn)為接受資助背負(fù)感情的包袱。高等教育屬于非義務(wù)教育，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，大學(xué)生作為一種人力資本投資，是國(guó)家財(cái)政、家庭投入和個(gè)人努力三者的有機(jī)結(jié)合，只有三方共同努力才能獲得最大的回報(bào)率，這是對(duì)國(guó)家、對(duì)家庭、對(duì)個(gè)人一舉三得的好事。

二、教育重在引導(dǎo)、成于自省

國(guó)家的獎(jiǎng)助政策中有引導(dǎo)大學(xué)生熱愛祖國(guó)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、品德優(yōu)良、勤奮學(xué)習(xí)、全面發(fā)展等諸多方面的導(dǎo)向作用，教育無處不在，我們應(yīng)該有意識(shí)地讓資助工作成為又一個(gè)思想政治教育陣地。

1.加強(qiáng)對(duì)貧困生的感恩教育，引導(dǎo)大學(xué)生樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。近些年，屢次出現(xiàn)受助貧困生毫無感恩意識(shí)的案例，不僅傷害了各方資助者內(nèi)心的善良，而且暴露出當(dāng)下高校感恩教育的缺失和不盡如人意。高校的感恩教育應(yīng)該從兩個(gè)方面入手：（1）營(yíng)造良好的感恩氛圍。通過召開主題班會(huì)、專題講座、宣傳板、校園網(wǎng)等途徑宣傳、解讀國(guó)家和學(xué)校的資助政策，讓貧困生了解每年國(guó)家對(duì)資助工作的經(jīng)費(fèi)投入情況、受助學(xué)生的數(shù)量和比例，讓每一個(gè)貧困生都感受到來自各方面的關(guān)愛。（2）加強(qiáng)資助后教育。普惠式的助學(xué)金條件低、受眾面大，高年級(jí)的學(xué)生易產(chǎn)生“慣性心理”，認(rèn)為獲得資助是理所當(dāng)然的，因此，資助后教育顯得格外重要。加強(qiáng)對(duì)感恩典型案例的正面宣傳，對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的感恩缺失現(xiàn)象進(jìn)行立場(chǎng)明確的點(diǎn)評(píng)，激發(fā)貧困生內(nèi)心深處的感恩主動(dòng)性。

第3篇：家庭貧困自述書范文

自1992年山西省佐云縣試行開展農(nóng)村低保（最低生活保障簡(jiǎn)稱低保）工作以來，全國(guó)各地農(nóng)村在2000年以后逐步建立農(nóng)村低保救助制度，2007年全國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。據(jù)國(guó)家審計(jì)署2012年第34號(hào)文件《全國(guó)社會(huì)保障資金審計(jì)結(jié)果》顯示：截至2011年底，全國(guó)城市和農(nóng)村低保對(duì)象分別有2256.27萬人和5298.28萬人，分別比2005年底增長(zhǎng)7.25%和551.04%；城市和農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平分別由2005年的73.34元和28.37元，提高到2011年的227.92元和100.07元；2011年全國(guó)城鄉(xiāng)低保資金支出1284.14億元。低保作為再次分配的重要手段，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“兼顧公平”的理念，對(duì)于農(nóng)村貧弱階層的救助彰顯了國(guó)家的道義擔(dān)當(dāng)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，并發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略，因而，農(nóng)村低保在我國(guó)是一項(xiàng)具有扶弱濟(jì)貧、救助倫理性質(zhì)的重要政治制度。每年近千億元的農(nóng)村低保資金在基層是如何運(yùn)作的、效果如何是關(guān)系國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。下面以C市鸚洲鄉(xiāng)為例展現(xiàn)中國(guó)農(nóng)村低保制度的現(xiàn)狀并分析其中存在的問題與原因。

C市鸚洲鄉(xiāng)共有耕地22724畝（其中水田2300畝），17個(gè)行政村，8238戶，27174人（農(nóng)業(yè)戶7635戶，農(nóng)業(yè)人口26271人）。鸚洲鄉(xiāng)比鄰C市，交通便利，以農(nóng)業(yè)種植為主，主要作物是棉花、柑橘、花木、水稻，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平處于C市中上等。C市2005年試行農(nóng)村特困救助政策，2007年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保全面覆蓋。鸚洲鄉(xiāng)共有低保706戶，1128人；五保戶225人；殘疾人口604人，其中享受低保的有258戶，264人。C市2013年7月農(nóng)村C類低保標(biāo)準(zhǔn)是97.3元/月，臨時(shí)救助金2600元/年。按照《C市農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，鸚洲鄉(xiāng)的社會(huì)救助原則和社會(huì)救助制度如下。社會(huì)救助基本原則：1、應(yīng)保盡保原則；2、屬地管理原則；3、分類救助原則。救助制度主要有：1、城鄉(xiāng)低保救助；2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助；3、臨時(shí)困難救助；4、其他配套救助包括水電醫(yī)療教育等。由于醫(yī)療救助主要發(fā)生在特定家庭，其他配套救助也不經(jīng)常發(fā)生，本文主要以農(nóng)村低保制度為考察對(duì)象，展示社會(huì)救助制度在基層的實(shí)踐現(xiàn)狀。

本文的任務(wù)是呈現(xiàn)農(nóng)村低保制度運(yùn)行現(xiàn)狀，為此，筆者在鸚洲鄉(xiāng)政府和鸚洲鄉(xiāng)夏村進(jìn)行了累計(jì)25天的駐村調(diào)研，本文材料皆源于此。本文綜合運(yùn)用定性方法和定量方法，在全面了解村莊情況的基礎(chǔ)上，對(duì)夏村的低保數(shù)據(jù)、低保戶信息做了統(tǒng)計(jì)。然后運(yùn)用半結(jié)構(gòu)訪談方法，向村干部、村民逐一核實(shí)低保戶信息，并對(duì)特殊低保戶（關(guān)系保、維穩(wěn)保）做了個(gè)案訪談。通過對(duì)村組干部、低保戶、普通村民等不同對(duì)象的訪談，本文盡量全面真實(shí)地反映農(nóng)村低保運(yùn)行的現(xiàn)狀和村民的態(tài)度。本文結(jié)構(gòu)如下：第一部分是背景介紹；第二部分描述分析在地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作中“關(guān)系?！焙汀熬S穩(wěn)保”的產(chǎn)生及其對(duì)農(nóng)村低保分配的影響；第三部分重點(diǎn)描述國(guó)家民政部門通過制定一系列具體的低保措施試圖以規(guī)范化打破異化農(nóng)村低保制度的地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，然而基層組織在低保規(guī)范化過程中卻面臨著反規(guī)范化的尷尬現(xiàn)象；第四部分重點(diǎn)關(guān)注低保制度規(guī)范化中最為重要的民主評(píng)議制度和動(dòng)態(tài)管理制度實(shí)踐，并指出農(nóng)村正在形成新低保觀念；第五部分是全文的總結(jié)和政策建議。

二、權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的低保

夏村處于鸚洲鄉(xiāng)腹部地帶，共有283戶，943人，7個(gè)村民小組，實(shí)有耕地面積938畝，年人均收入6300元。村中長(zhǎng)期在外務(wù)工人員200多人，50歲以下中青年人大都在C市打零工，在家務(wù)農(nóng)的大都是50歲以上的中老年人。

夏村2005年左右開始進(jìn)行農(nóng)村特困救助工作，2007年全市建立農(nóng)村低保全面覆蓋時(shí)夏村的低保工作才正式運(yùn)轉(zhuǎn)。夏村最早的5戶低保全都是殘疾家庭，低保金剛開始一個(gè)月10元錢，有些村民嫌錢少放棄申請(qǐng)。后來隨著低保金慢慢漲到22元/月、50多元/月、60多元/月，村民越來越看重低保。低保成為一種炙手可熱的公共資源，知情的農(nóng)民想盡辦法通過正當(dāng)或者非正當(dāng)途徑爭(zhēng)取低保名額，低保競(jìng)爭(zhēng)也愈加激烈。2010年以前C市尚未建立全面具體的民主評(píng)議、入戶調(diào)查、結(jié)果公示等低保實(shí)施制度，農(nóng)村低保的分配秩序是相當(dāng)混亂的。

同類的既有研究觀察到了低保成為村組干部的工作手段，但并沒有注意到私人關(guān)系（尤其是上級(jí)官員的關(guān)系）對(duì)低保資源分配的影響，更沒有關(guān)注到縣鄉(xiāng)政府與農(nóng)村組織在低保制度運(yùn)作方面的不同邏輯。在本文中，筆者提出“權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”作為理解農(nóng)村低保運(yùn)行現(xiàn)狀的分析框架。

（一）“關(guān)系?！钡漠a(chǎn)生

“熟人社會(huì)”是一個(gè)差序格局式的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，將個(gè)體與他人的關(guān)系形象地比喻為投入水中的石子所激起的由近及遠(yuǎn)的波紋。自然村是一個(gè)熟人社會(huì)，但由多個(gè)自然村組成的行政村由于信息阻隔卻是一個(gè)“半熟人社會(huì)”，打工潮的興起、社會(huì)人員的流動(dòng)性增強(qiáng)更加劇了“半熟人社會(huì)”的陌生程度，不同自然村的村民彼此之間雖認(rèn)識(shí)卻不熟悉，更不了解對(duì)方的脾氣性格、家庭關(guān)系等信息。分散居住、流動(dòng)性強(qiáng)的夏村便是此種意義的半熟人社會(huì)。在半熟人社會(huì)，群眾相互之間不太講面子、輿論約束力較低，加之與既有研究關(guān)注到村民小組中低保的分配策略不同，夏村低保的分配權(quán)并沒有下分到各個(gè)小組，而是一直掌握在村兩委手里，因而，私人關(guān)系的影響尤為明顯。

夏村2007年開始實(shí)行低保時(shí)，低保規(guī)則比較混亂，低保公示制度形同虛設(shè)，很少有人清楚地知道誰在享受低保待遇，隱秘的低保成為非體制精英的資源和少數(shù)貧困者的福利。利用關(guān)系資源產(chǎn)生的低保戶本文稱之為“關(guān)系保”。依據(jù)“關(guān)系”的遠(yuǎn)近，夏村關(guān)系保的關(guān)系分為村內(nèi)的關(guān)系和村外的關(guān)系兩類。逐戶核對(duì)信息發(fā)現(xiàn)夏村39戶65人低保中，真正屬于“關(guān)系?！钡挠?戶，其中夏德佳一戶是憑關(guān)系獲得應(yīng)該享受低保的正常戶。7戶關(guān)系保的情況以及村民反應(yīng)如下。

1、夏德朝，一個(gè)女兒，他們的親戚L在市檢察院工作，親戚L找區(qū)民政局干部打了招呼，夏德朝夫婦2010年評(píng)上低保。在2012年低保清理中，村委會(huì)決定取消夏德朝的低保名額，保留夏德朝妻子的低保名額。

2、路杰，兩個(gè)女兒，上面領(lǐng)導(dǎo)給區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)打招呼，他家里條件雖然不夠享受低保但也不是太好。夏德朝和路杰二人的低保申請(qǐng)是自上而下的，從區(qū)民政局領(lǐng)取申請(qǐng)表，到村委會(huì)蓋章。如今與夏德朝一樣，路杰的低保名額被取消，路杰妻子仍享受低保。村民普遍反映其為關(guān)系戶。

3、馬大梅，兩個(gè)兒子，一個(gè)在區(qū)電業(yè)局工作，一個(gè)在市政協(xié)為領(lǐng)導(dǎo)開車，家庭條件很好，馬大梅夫妻兩人都享受城市低保，一人一月180元。對(duì)此，村民普遍有意見。

4、劉四妹，馬大梅的兒媳婦，40多歲，一個(gè)女兒，在村里當(dāng)過隊(duì)長(zhǎng)，現(xiàn)在市里打工，通過朋友關(guān)系從區(qū)民政局獲得一個(gè)低保名額。

5、夏德佳，犯有殘疾，他外甥是臨縣的民政局長(zhǎng)，夏德佳夫婦二人的低保指標(biāo)是通過上級(jí)關(guān)系指派的。但村民都對(duì)此毫無異議。

6、唐法妹，夏村的老支書的妻子，三個(gè)兒子，其子經(jīng)濟(jì)富裕，大兒子開廠年收入上百萬。據(jù)村民反映，此戶是現(xiàn)任村委會(huì)為感謝老支書對(duì)他們工作的支持而給老支書的關(guān)系保。

7、夏佳志，現(xiàn)任村支書夏德金的叔叔，兩個(gè)女兒，其中一個(gè)招有上門女婿。夏佳志為了評(píng)低保，天天到支書家里去倚老賣老地罵。村委會(huì)其他干部為顧全支書面子，就給了夏佳志夫婦低保名額。

這些屬于較為明顯的關(guān)系戶，還有一些比較隱形的關(guān)系戶，那就是村內(nèi)與村干部關(guān)系不錯(cuò)的人，他們家庭條件不好也不差卻能夠打球獲得低保名額。這些村內(nèi)的關(guān)系戶在2012年市民政局清理11類低保人員時(shí)受到了削減。村內(nèi)關(guān)系戶的產(chǎn)生是村落社會(huì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生性因素所致，村干部可以隨機(jī)應(yīng)變做出增減安排以平衡村內(nèi)關(guān)系、應(yīng)對(duì)上級(jí)政策，一般不會(huì)引致紛爭(zhēng)。村落之外的關(guān)系大都來自于上級(jí)行政官員，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出村干部的管理能力范圍（有些只需村里蓋章，并不占用村里的低保名額），況且村委會(huì)跑項(xiàng)目、要資源還要去找這些上級(jí)部門，因而不敢得罪、也不愿意得罪上級(jí)部門。因此，村落之外的關(guān)系成為村落低保公平失衡的“硬”因素。

（二）“維穩(wěn)?！钡漠a(chǎn)生——社會(huì)救助中的維穩(wěn)運(yùn)作

據(jù)鸚洲鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)說，現(xiàn)在除了城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)特困救助外，民政所還列出了“第四類低?！薄熬S穩(wěn)保”。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011、2012年鸚洲鄉(xiāng)社會(huì)救助資金中用于維穩(wěn)工作的超過40萬元。而通過維穩(wěn)渠道獲得社會(huì)救助資金的人全都是上訪者。地方政府為了“息訪”不惜動(dòng)用體制內(nèi)的社會(huì)救助資金來進(jìn)行“利益誘導(dǎo)”和“精英俘獲”，于是在權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之中維穩(wěn)保得以產(chǎn)生，社會(huì)救助制度成為維穩(wěn)制度的犧牲品。C市《低保責(zé)任追究制度》中明確禁止將低保作為治理資源或者工作手段，但是在基層治權(quán)弱化、治理資源日益匱乏維穩(wěn)責(zé)任又沒有減輕的情況下，地方政府只好動(dòng)用國(guó)家這筆“善款”來支付維穩(wěn)成本。這成為社會(huì)救助制度異化的上層原因。本節(jié)以鸚洲鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)材料為例來展現(xiàn)社會(huì)救助中維穩(wěn)運(yùn)作。

目前中國(guó)社會(huì)救助資金共有4類：城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助。農(nóng)村五保和醫(yī)療救助都是有外在條件約束、無法更改的，低保和臨時(shí)救助兩類資金卻可以改為他用。如今鸚洲鄉(xiāng)用于維穩(wěn)的社會(huì)救助指標(biāo)有維穩(wěn)保12戶、臨時(shí)特困救助75名，其中用于維穩(wěn)的臨時(shí)特困救助金占全鄉(xiāng)的50%以上。如果加上各村用于息訪的低保名額，全鄉(xiāng)的維穩(wěn)保遠(yuǎn)不止12戶。鸚洲鄉(xiāng)用于維穩(wěn)的臨時(shí)特困救助資金全部被軍人上訪群體吸納，除此之外，鸚洲鄉(xiāng)政府逢年過節(jié)都會(huì)給上訪者一些慰問金，這部分資金也出自社會(huì)救助金，具體情況如表2。

目前鸚洲鄉(xiāng)的上訪群體共有13個(gè)，可以分為5大類。第一類是因土地問題產(chǎn)生的上訪群體，又可細(xì)分為3個(gè)群體：第1個(gè)群體是由于城區(qū)擴(kuò)建征地拆遷引發(fā)的農(nóng)民上訪，這一群體所引發(fā)的上訪，由經(jīng)管站和包片干部負(fù)責(zé)，不進(jìn)入鄉(xiāng)辦；第2個(gè)群體源于村組之間的公共面積分配，例如道路、河流、溝渠，征地拆遷引發(fā)的利益之爭(zhēng)，是組與村集體之間的爭(zhēng)奪；第3個(gè)群體是村民個(gè)人間土地糾紛所致，稅費(fèi)時(shí)期一些人將土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給別人，但是沒有過戶，土地征收引發(fā)利益之爭(zhēng)。

第二類群體是軍人群體，共有7個(gè)群體：越戰(zhàn)軍人；越戰(zhàn)臨戰(zhàn)人員；原第五通訊團(tuán)；抗美援越群體；52師特種工程兵；涉核工程兵；原新疆軍區(qū)8師22團(tuán)涉核、參戰(zhàn)退役軍人。

第三類是涉法涉訴群體，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。第四類是民辦教師和幼師群體，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。第五類是企事業(yè)單位下崗職工和畢業(yè)包分配的統(tǒng)分生，統(tǒng)計(jì)為1個(gè)群體。

群體上訪很容易形成，因而成為地方政府維穩(wěn)工作的重中之重。地方政府會(huì)千方百計(jì)地去息訪，向上訪者許諾低保指標(biāo)、臨時(shí)救助資金就是主要工作手段之一。但是，基層政府以利益“收買”上訪者只能達(dá)到一時(shí)的平安，并不能保證成功息訪，政府不斷的利益許諾卻會(huì)一次次抬高上訪者的“息訪要價(jià)”。臨戰(zhàn)軍人上訪群體牽頭人夏村夏得意為了退伍補(bǔ)助金多次組織上訪，終于在2011年為該群體成員贏得臨時(shí)特困救助2600元。臨時(shí)特困救助顧名思義是臨時(shí)性的，但他們卻認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)年年都有，因此第二年再次上訪。2012年8月1日上午，以夏得意為首的10名臨戰(zhàn)軍人到區(qū)政府集訪。鄉(xiāng)政府和各村干部在其到達(dá)區(qū)政府的前一天得到信息，8月1日凌晨，鄉(xiāng)綜治辦主任馬先鋒和各村治保主任均提前在區(qū)政府等待，變集訪為陪訪并妥善處理了這次集訪。這次集訪事件的解決條件就是夏得意等人成功獲得了年年都有的特困救助資金，如同謝榮秋獲得了制度性保障的低保一樣。謝榮秋是鸚洲鄉(xiāng)民辦教師上訪牽頭人，他多次上訪“要挾”政府給予他夫妻二人低保名額，2013年上半年，謝榮秋通過不斷上訪成功獲得低保名額，這是民政所2013年的12個(gè)維穩(wěn)保之一。

在鸚洲鄉(xiāng)辦訪談時(shí)，綜治辦主任馬先鋒接到夏丕理索取低保名額的電話。夏丕理是鸚洲鄉(xiāng)越戰(zhàn)軍人上訪群體牽頭人，鄉(xiāng)政府為了安撫他，在2010年給他一個(gè)低保名額?，F(xiàn)在夏丕理家庭條件好了，子女都在外打工，也建了二層樓房?？墒窃?012年年底，夏丕理卻向綜治辦主任馬先鋒提出了新的要求，“給我老婆搞個(gè)低保，我就不跑了（上訪）”。馬先鋒當(dāng)時(shí)沒有明確回復(fù)，讓他先打報(bào)告再說，這是政府慣用的拖延法。在此次通話中，馬先鋒表示不滿足低保辦理標(biāo)準(zhǔn)：有工作、有二層樓房、收入中等水平以上，但夏丕理立馬以上訪作為要挾。

“馬主任，怎么還搞不成？我等幾天就要去北京了，你看，馬上就8·1了。”

“兄弟，莫著急?，F(xiàn)在低保都要民主評(píng)議，不評(píng)議是違法的。民主評(píng)議會(huì)有十幾個(gè)人，等我再做工作?！?/p>

“那8·1之前搞不成，我就要去北京了?！?/p>

……

政府為了達(dá)到維穩(wěn)目的許諾給上訪牽頭人（上訪精英）好處，希望息訪或者策略性的渡過特殊時(shí)期（如“兩會(huì)”時(shí)期）。結(jié)果，上訪人在與政府的互動(dòng)中形成了“上訪--給好處-息訪-再上訪”的循環(huán)模式，并且在每次的下一個(gè)循環(huán)中上訪人都提出更高的訴求。如果政府不滿足上訪者的要求，他們就會(huì)到更高的政府部門越級(jí)上訪，進(jìn)京上訪成為他們的殺手锏。夏丕理就是這套循環(huán)策略的典型實(shí)踐者，他以八一建軍節(jié)將要來臨為由要挾鄉(xiāng)政府給他低保名額，否則就去北京上訪。夏得意、謝榮秋、夏丕理等上訪牽頭人通過上訪不斷得到好處并逐步提出更高的要求，上訪的理由和問題本身已經(jīng)成為不再重要，通過上訪謀利成為目的，“謀利型”上訪由此形成。在基層維穩(wěn)體制中，政府不斷地切割社會(huì)救助資源這塊“慈善性”面包給上訪人，不但造成維穩(wěn)體制的扭曲而且進(jìn)一步加劇社會(huì)救助制度的異化。

（三）村落的反應(yīng)：抵制與順從

無論是關(guān)系保還是維穩(wěn)保都致使低保分配公平失衡，在村落內(nèi)部引起強(qiáng)烈的反應(yīng)。如果說村干部利用低保制度對(duì)上級(jí)權(quán)力關(guān)系作出了抵制的努力，那么在維穩(wěn)壓力體制下，村級(jí)組織又不得不“順從”上級(jí)政府，同樣將低保作為息訪的重要手段和治理資源。下面是一些村民的態(tài)度以及在低保制度規(guī)范化后村干部的應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)議組成員X：“關(guān)系戶公布了，也沒有人敢說，都不愿得罪人。又不是我評(píng)的，上面指派的?！?/p>

評(píng)議組成員Y：“即使有反對(duì)意見，也沒人敢說。我要得罪了他，他、他兒子、他孫子全家人都恨我。兩三年來，沒人干這事。散會(huì)了，有人會(huì)在下面說‘他怎么吃低保？’”

普通村民A：“人都有顏面之情。錢不是拿的我的，與我無關(guān)。村干部都不愿得罪人?！?/p>

普通村民B：“低保養(yǎng)懶漢，有錢有勢(shì)的人才吃低保，這本就是一個(gè)不公平的社會(huì)，你們千萬不要跟村干部說是我說的?！?/p>

關(guān)系戶的關(guān)系大都來自市、區(qū)等政府部門，面對(duì)這些關(guān)系村委會(huì)一般是無可奈何的。

村支書說，“2010年之前，低保管理的確不規(guī)范。嚴(yán)格地說，村里也可以不蓋章子，你村里不蓋章子，我區(qū)民政局也不會(huì)同意。這里面有上下級(jí)關(guān)系，村里有難處”。

為了抵制住上級(jí)政府部門的關(guān)系，村干部采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施，并逐漸取消一些關(guān)系戶的低保名額。從2011年開始，凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼要求夏村村委會(huì)給予低保通融的，夏村支書都要求申請(qǐng)人將領(lǐng)導(dǎo)的簽字復(fù)印件留在村委會(huì)備案。這部分地化解了來自上面的壓力，但同時(shí)也得罪了上面的領(lǐng)導(dǎo)。夏支書說，“我又不是想著升職的鄉(xiāng)干部。得罪領(lǐng)導(dǎo)，他們能理解；得罪老百姓，老百姓就不理解，更糟糕！”把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“招呼”擋回去，并不是所有的村支書都有這樣的勇氣和能力，因?yàn)楝F(xiàn)有制度框架下，村的發(fā)展需要依靠外部力量尤其是上級(jí)政府的支持。更重要的是，村委會(huì)雖然可以利用低保制度來抵制上級(jí)關(guān)系的干擾，但卻無法抗衡整個(gè)維穩(wěn)體制。在縣鄉(xiāng)政府都將低保作為一種治理資源的情形下，村兩委也別無他選。

夏村5組夏春珍的丈夫時(shí)期在廠礦工作，后來去某校讀書，讀書畢業(yè)后未分配工作。1983年分田到戶之后，他到處上訪說自己是有單位的，要國(guó)家分配工作。上級(jí)政府為了息訪，2007年區(qū)民政局給夏村村兩委打招呼解決了夏春珍夫婦二人的低保名額。

夏村目前正在上訪的是在江上開砂船的夏明。夏明是因?yàn)檎D砂船運(yùn)輸影響了生意而上訪的。夏明說，市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都口頭答應(yīng)讓他一家吃低保；但夏德金支書要領(lǐng)導(dǎo)的簽字。夏明找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)們都不肯簽字。結(jié)果，夏明沒有通過村評(píng)議小組在2013年5月份的評(píng)審。夏德金支書說，夏明明年可能會(huì)通過低保評(píng)議，因?yàn)樗呐畠旱昧讼忍煨孕呐K病，他母親身體也不好。按照低保政策，夏明家庭條件在村落中屬于中等以上，即使女兒得了心臟病可以吃低保，但是母親卻不能因?yàn)樯眢w不好也吃低保。顯然，這是村支書為了息訪的一套說辭。

由上可知，中國(guó)低保制度在鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中運(yùn)作并產(chǎn)生了關(guān)系保、維穩(wěn)保，村落社會(huì)的公平觀念遭到?jīng)_擊并給村委會(huì)工作帶來很大困難，低保成為“村莊第一難事”。村委會(huì)可以利用制度資源擋回上級(jí)的關(guān)系干涉，卻無法回避將低保作為治理資源去“息訪”的命運(yùn)。處于權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中的農(nóng)村低保難以保持自身的救助倫理特質(zhì)，民政部門逐漸意識(shí)到這些問題并于2011年開始一系列具體可操作的低保實(shí)施辦法，試圖以制度規(guī)范化打破異化低保制度的權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

三、低保規(guī)范化的尷尬——以低保公示和申請(qǐng)制度為例

為了抵制地方權(quán)力與關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)低保制度的異化，保證社會(huì)救助資金的救助倫理屬性和社會(huì)效果，自中央到地方的民政部門加緊制定各項(xiàng)低保制度，推進(jìn)低保運(yùn)作規(guī)范化。自2011年以來，C市出臺(tái)了一系列完善低保運(yùn)作的制度，包括：民主評(píng)議制度、《低保審核審批辦法》、《低保責(zé)任追究辦法》、《完善民主評(píng)議制度的通知》、《入戶調(diào)查制度》、《動(dòng)態(tài)管理制度》、《社會(huì)公示制度》、《群眾監(jiān)督制度》、《檔案管理制度》、《受理制度》、《舉報(bào)有獎(jiǎng)制度》等。C市民政局于2012年2月開始采用《全國(guó)最低保障信息系統(tǒng)》進(jìn)行社會(huì)救助資金社會(huì)化發(fā)放?？梢哉f，C市的低保制度建設(shè)是較為全面、先進(jìn)和規(guī)范的。低保制度規(guī)范化一方面給基層低保實(shí)施填補(bǔ)了秩序與規(guī)范，另一方面也給基層政策執(zhí)行者帶來更多的尷尬：例如低保名單公示帶來的詰難；村干部“做作業(yè)”任務(wù)量加大；低保申請(qǐng)表的信息涂改、亂填；評(píng)議代表的尷尬；關(guān)系戶的挑戰(zhàn)等。下面對(duì)前三項(xiàng)作簡(jiǎn)要論述，后兩項(xiàng)在其他部分論述。

（一）公示引發(fā)的詰難

自2011年民主評(píng)議制度實(shí)施以來，村兩委必須改變以往有公示制度無公示內(nèi)容的做法，對(duì)評(píng)審結(jié)果予以7天公示，讓村民充分享受低保信息知情權(quán)。C市低保公示制度要求：村委會(huì)要對(duì)評(píng)議結(jié)果張榜公示7天，無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門審核；鄉(xiāng)與村委會(huì)成員組成調(diào)查小組，進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)議，張榜公示7天，無異議后報(bào)區(qū)民政局審核；區(qū)民政局審批，在區(qū)救助網(wǎng)站進(jìn)行為期7天的張榜公示。之前一直作為“村莊秘密”的低保名單一公布在夏村就引起了軒然大波。

盡管行政村是一個(gè)半熟人社會(huì)，自然村卻是一個(gè)熟人社會(huì)，村民之間彼此了解情況，知道哪家經(jīng)濟(jì)條件差、誰家有病人、誰家有什么關(guān)系在外邊?？戳说捅９久麊危迕褚贿咉@訝他怎么能吃低保，一邊又在盤算著這家人的關(guān)系在哪里?！俺缘捅！钡挠^念逐漸進(jìn)入村民的腦海，村民之間相互猜測(cè)、傳言、攀比。有些村民到村干部家里以詢問政策的名義要低保，有的村民干脆直接以年老體弱多病等理由要低保，更有那些村莊狠人明示或者暗示村委會(huì)給他低保才會(huì)獲得他的支持。關(guān)系（維穩(wěn)）戶等不該享受低保的人享受了低保，導(dǎo)致低保成為一項(xiàng)沒有倫理性的資金資源，任何人都可以去爭(zhēng)取。面對(duì)村民的詰問，村干部要么說這是上面的指示，要么說按照政策辦事你也可以申請(qǐng)，村干部的底氣不足影響著村兩委的權(quán)威和信譽(yù)度，加大了村莊未來工作的難度。

如前文提到的夏佳志夫婦是因村委會(huì)為顧全村支書面子而獲得低保名額的，這一被公示便引起了村民的詰難。村民對(duì)村干部發(fā)出的詰難的本質(zhì)上在于“不患寡而患不均”，失衡的低保指標(biāo)分配挑戰(zhàn)了村民的樸素公平觀念。管理低保申請(qǐng)的王會(huì)計(jì)說，低保工作成為“天下第一難事”，天天都有人到村委會(huì)為低保的事情吵吵鬧鬧。

（二）“做作業(yè)”任務(wù)加重

在夏村調(diào)查的25天里，筆者幾乎每天都能看到4個(gè)村干部到村委會(huì)填寫各種表格“做作業(yè)”。為了達(dá)到辦公現(xiàn)代化，村委會(huì)特聘了一個(gè)辦事員夏坤。50歲的夏坤會(huì)運(yùn)用電腦，他因?yàn)榛加蟹谓Y(jié)核病全家3口都享受低保待遇。夏坤雖然名義上是被聘任的辦事員，但實(shí)際上相當(dāng)于一個(gè)村干部，村內(nèi)的文案工作都由他負(fù)責(zé)，所以在村委會(huì)我們也經(jīng)?？吹剿纳碛?。

自2011年C市實(shí)行《全國(guó)最低保障信息系統(tǒng)》后，村會(huì)計(jì)每月都要上報(bào)低保信息。除了做好網(wǎng)絡(luò)信息登記外，村委會(huì)還要從低保檔案管理上進(jìn)行規(guī)范化，從低保申請(qǐng)書的填寫到評(píng)議過程中的計(jì)票、最后的公示結(jié)果等材料都要以“規(guī)范化文本”留檔保存。一份低保申請(qǐng)書共8頁(yè)，包含申請(qǐng)書個(gè)人自述、低保申請(qǐng)表（包括收入、家庭成員）、家產(chǎn)備案、區(qū)低保申請(qǐng)對(duì)象調(diào)查材料（村組、鄉(xiāng)、區(qū)三級(jí)調(diào)查記錄）、審批表（村、鄉(xiāng)、區(qū)的審批意見），最后還要附一張所有評(píng)議人都簽字的民主評(píng)議表（2011年是30個(gè)代表）。這些材料本應(yīng)由低保申請(qǐng)者填寫，但申請(qǐng)者大多是老年人，他們要么不會(huì)寫字、要么不會(huì)規(guī)范填寫，對(duì)于殘疾人、精神病人這就難上加難了。加之，低保申請(qǐng)材料要求信息準(zhǔn)確無誤，填寫任務(wù)就自然落到了村干部的肩上。申請(qǐng)人自述欄目一般是個(gè)人情況、家庭情況、申請(qǐng)理由，在調(diào)研過程中，我們看到申請(qǐng)表的填寫筆跡較為類似、行文邏輯、風(fēng)格也多有雷同，經(jīng)過核實(shí)確實(shí)是村干部代勞，有的是村干部按照村民的申請(qǐng)自述抄寫的，也有村干部在當(dāng)事人申請(qǐng)書上修改的。

如：夏峰聲的申請(qǐng)自述：

我叫夏峰聲，男，1949年7月出生，今年61歲，家中兩口人，家住夏村2組。

我自幼弱智，結(jié)婚后有一個(gè)同樣弱智的兒子。妻子也因?yàn)槿绱思彝ズ臀译x婚，現(xiàn)家中一貧如洗，生活特別困難。特向社會(huì)救助局申請(qǐng)農(nóng)村低保，解決我和兒子的基本生活，請(qǐng)考慮批準(zhǔn)。

申請(qǐng)人：（空白）

2010年8月3日

申請(qǐng)人提出申請(qǐng)后，還要公示當(dāng)次所有申請(qǐng)人的信息和申請(qǐng)理由，以及最后的評(píng)審結(jié)果。低保工作每一步的規(guī)范化都有很多作業(yè)要做，文牘工作成為村干部的主要工作之一，坐辦公室成為村干部的常態(tài)，農(nóng)村組織工作方法由原來串家到戶“拉家?！敝鸩较颥F(xiàn)代化辦公形式轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變既需要村干部付出相應(yīng)的體力成本，還需要有熟悉現(xiàn)代辦公軟件的人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)的保障。拿國(guó)家工資、坐班制辦公、明文公示信息等都是科層制的特征，村干部逐漸走向“準(zhǔn)官僚化”，在這個(gè)過程中他們所要做的“作業(yè)”會(huì)越來越多。

（三）規(guī)范化中的反規(guī)范化

夏村低保申請(qǐng)表中常見有被涂改、抹掉的地方，據(jù)調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)這些多是不規(guī)范卻真實(shí)的信息。將真實(shí)信息涂改、在申請(qǐng)表上填寫虛假的信息以符合低保規(guī)范化的要求，便是反規(guī)范化。

低保申請(qǐng)表被涂改最多的地方是家庭人口、年總收入、年人均收入以及家庭成員情況。以2011年9月份的低保申請(qǐng)表為例：申請(qǐng)人夏德祥在家庭戶口一行涂改為1人，家庭成員情況一欄將兩行人口信息涂抹掉；申請(qǐng)人夏德喜，在家庭戶口一行涂改為1人，家庭成員情況一欄將1行人口信息涂抹掉，卻在個(gè)人自述里提到“妻子有患有病”，顯然，家庭成員一行被涂改掉的是妻子的信息。

在翻閱夏村低保檔案材料時(shí)筆者發(fā)現(xiàn)，凡是家庭戶口填寫超過1人的申請(qǐng)表幾乎都有涂改的痕跡，經(jīng)過涂改修訂后的申請(qǐng)表只能看到申請(qǐng)者本人的信息，這種涂改策略至少反映三個(gè)方面的問題：

第一，鄉(xiāng)村干部以人為單位而非以戶為單位分配低保指標(biāo)。按照低保政策規(guī)定，低保應(yīng)以戶為單位進(jìn)行分配，如果1份低保申請(qǐng)表里填寫該戶有2人而最后卻只給1個(gè)低保指標(biāo)，是明顯違反政策的。但在低保的實(shí)施中幾乎所有的農(nóng)村都是以人為單位而非以戶為單位進(jìn)行低保指標(biāo)分配的。一方面因?yàn)椤皯簟痹谵r(nóng)村難以確定，老年人與最小的兒子一般不分家，即使在生活中分家在戶口簿上也還是在一起的。如果將重殘的老人選為低保的同時(shí)還將他健康有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的兒子一家人也定為低保顯然有失公平。另一方面，低保名額增多之后，除村莊幾個(gè)絕對(duì)貧困戶外，再次確認(rèn)低保對(duì)象的難度加大，只要條件“湊合”、“說得過去”就行，那么低保就會(huì)向家有重病、年老體弱的農(nóng)戶傾斜，照顧弱者個(gè)人則體現(xiàn)村落的道義性，照顧全家則有違道義。夏村2011年開始將低保戶變?yōu)榈捅Ｈ?，村支書講，“一戶若有7、8個(gè)人全都吃低保，一月有400-500元的低保金，不公平、不合理，村民反映會(huì)更加強(qiáng)烈”?！暗捅糇兂傻捅Ｈ恕边@種帶有平均主義性質(zhì)的分配方案為一般村民接受、也利于村莊工作，具有一定的合理性和正當(dāng)性。

第二，涂改家庭人口信息，隱藏家庭人口結(jié)構(gòu)實(shí)情。低保政策要求“子女有贍養(yǎng)能力，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不在低保范圍內(nèi)”，如果子女有贍養(yǎng)能力，農(nóng)戶不能申請(qǐng)低保，因?yàn)槿魏稳说嚼夏甓加袉适趧?dòng)力的可能，在當(dāng)下國(guó)力有限的情況下，不可能將所有的養(yǎng)老義務(wù)都推向政府，中國(guó)農(nóng)村仍然要以家庭養(yǎng)老為主。申請(qǐng)表中被涂改的家庭信息掩蓋了家庭人口結(jié)構(gòu)，其中有些是子女有贍養(yǎng)能力的家庭、甚至有家庭條件不錯(cuò)的家庭，他們?cè)谏暾?qǐng)書中隱藏了這部分信息，以獲得低保名額。即使是那些純女戶家庭，他們大都有自己的養(yǎng)老策略，比如招上門女婿、申請(qǐng)五保戶、跟著女兒過日子等。因此，沒有完整的家庭信息就無法了解低保申請(qǐng)者的真正家庭情況，關(guān)系保、維穩(wěn)保就可能產(chǎn)生。在缺失家庭信息的情況下將某人評(píng)為低保戶，甚至?xí)v容子女不養(yǎng)老的現(xiàn)象：“你看，我不贍養(yǎng)你，你還能吃低?！?。表3中第3號(hào)龍多梅在2013年被評(píng)上低保就是因?yàn)閮鹤硬火B(yǎng)老、生活艱難。2012年龍多梅之所以沒有被評(píng)上，就是因?yàn)榇逦瘯?huì)有“縱容子女不養(yǎng)老”的擔(dān)憂。

第三，虛報(bào)收入信息。依照低保政策，收入在當(dāng)?shù)仄骄€以下的農(nóng)戶可以申請(qǐng)低保。于是為了獲得低保名額，村民在申請(qǐng)表里將家庭收入填的越少越好，在個(gè)人自述中將困境描述的越嚴(yán)重越形象越好。其實(shí)，在夏村基本上不存在人均年收入低于1300元（C市2013年農(nóng)村平均收入水平）的家庭，了解情況的村支書和村醫(yī)都說，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)全鄉(xiāng)沒有一戶符合低保戶標(biāo)準(zhǔn)的。在C市，1300元的生活標(biāo)準(zhǔn)很難說是符合現(xiàn)實(shí)情況的，這是鄉(xiāng)村干部和村民的共識(shí)。但是為了規(guī)范化申請(qǐng)者（更多是鄉(xiāng)村干部）就必須將家庭收入寫得低于平均水平，這就扭曲了低保信息，很容易誤導(dǎo)社會(huì)救助政策、阻礙其改善。

國(guó)家為了低保運(yùn)作規(guī)范化從而制定一系列詳盡的指標(biāo)，村干部和申請(qǐng)對(duì)象為了符合低保規(guī)范化政策而修改真實(shí)信息，結(jié)果低保規(guī)范化獲得的是“被裁剪的事實(shí)”，進(jìn)而出現(xiàn)規(guī)范化中的反規(guī)范化運(yùn)作。

四、低保民主評(píng)議與退出制度實(shí)踐

（一）民主評(píng)議的程序與實(shí)質(zhì)

中國(guó)農(nóng)村低保真正走向運(yùn)作規(guī)范化是從民主評(píng)議制度開始的，由村干部、小組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)代表和群眾代表組成的民主評(píng)議會(huì)打破了以往由少數(shù)幾個(gè)村干部商量決定的低保評(píng)選機(jī)制，評(píng)議人人數(shù)和代表層次的增多促進(jìn)了低保評(píng)選的民主化。

2012年C市低保民主評(píng)議制度規(guī)定：第一，在人員組成上，必須由社區(qū)（村）主任、居（村）民委員會(huì)成員、居（村）民組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員和有群眾基礎(chǔ)、有責(zé)任心、處事公正的村民代表組成；民主評(píng)議小組人數(shù)由8-10人組成，其中村（居）兩委成員不得超過4人。第二，要求低保申請(qǐng)人必須得票80%以上。政府還同時(shí)了與民主評(píng)議制度相匹配的其他制度如公示制度、入戶調(diào)查制度、群眾監(jiān)督制度、舉報(bào)有獎(jiǎng)制度等。公示制度是民主制度的重要內(nèi)容；入戶調(diào)查制度要求對(duì)于被評(píng)選上的低保對(duì)象鄉(xiāng)村兩級(jí)100%的入戶率、區(qū)民政局30%的入戶率抽查；群眾監(jiān)督與舉報(bào)有獎(jiǎng)制度從制度上保證了低保評(píng)選的公正性和透明性。

民主評(píng)議在剛開始實(shí)際運(yùn)作時(shí)，出現(xiàn)了不少問題。如2011年的第一次低保民主評(píng)議中，評(píng)議代表們的反應(yīng)如下：

村民代表C：“2011年的民主評(píng)議會(huì)，最后變成了走形式。鄉(xiāng)村干部講話，領(lǐng)導(dǎo)講話。張三主持，念名單，問代表們有沒有意見，沒得，就通過了。一上午就開完了?！?/p>

村民代表D：“2011年民主評(píng)議，我也是代表。2011年之前都是由村干部決定，組長(zhǎng)都不參加決策。我對(duì)村干部說：‘你們以前搞人情保，現(xiàn)在上訪、告狀的多了，你們搞不下去了，找我們當(dāng)代表的得罪人！’”

2011年夏村低保民主評(píng)議小組成員共有30人，30人的民主評(píng)議小組顯然過于龐大，會(huì)議組織成本相對(duì)較高，會(huì)上也無法做到有效的評(píng)議。為了進(jìn)一步規(guī)范民主評(píng)議制度，2012年3月15號(hào)《C市社會(huì)救助管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議制度的通知》對(duì)人員組成、票數(shù)都進(jìn)行了規(guī)定。調(diào)整之后的低保評(píng)議小組共有10人，夏村評(píng)議小組中有3名村干部、3名黨員代表、1名組長(zhǎng)代表、3名村民代表。據(jù)我們所知，除3名村干部外，7名代表中絕大多數(shù)是村民小組長(zhǎng)，這些人村莊工作經(jīng)驗(yàn)豐富，相互之間配合默契，溝通交流起來成本較低。調(diào)整之后的評(píng)議小組更加具有活力和行動(dòng)力，民主評(píng)議制度也逐漸發(fā)揮功能，村民代表的反應(yīng)和低保評(píng)定的結(jié)果對(duì)此是明顯確證。

村民代表D：“當(dāng)面得罪人，誰都不干?，F(xiàn)在都是選票，劃勾，票決，誰也搞不清楚是誰投的票。也有人私下打招呼，代表說‘好’，但他不可能跟所有的代表都打招呼。沒有選上的人，只好罵代表眼睛瞎了。民主評(píng)議效果好一些?！?/p>

2012年5月11日夏村進(jìn)行了2012年度第一次低保民主評(píng)議會(huì)議。由于2011年的低保民主評(píng)議與結(jié)果公示的“廣告”效應(yīng)，2012年上半年申請(qǐng)低保的人員一下子上漲到22人，低保申請(qǐng)人情況如表3。

2012年，夏村10人低保評(píng)議小組通過推選選出計(jì)票員、唱票員、監(jiān)票員，然后發(fā)票、投票。最后，通過80%投票率即8票以上的共有4名低保申請(qǐng)者，村委會(huì)在當(dāng)天即公布了選票結(jié)果，四名低保待遇獲得者得票情況如表4。

2012年度的評(píng)選結(jié)果是比較公平的，應(yīng)該獲得低保的家庭都順利享受了低保待遇，也在一定程度上限制了關(guān)系保和維穩(wěn)保。在18個(gè)被篩選下來的申請(qǐng)人中，有村外政治精英夏愛軍向村支書打招呼的龍多梅，還有運(yùn)砂船上訪戶夏明的父親夏思真。這一評(píng)選結(jié)果得到了村民的認(rèn)可。

民主評(píng)議制度的具體操作規(guī)則確保了低保評(píng)定的程序公正，其實(shí)質(zhì)是為基層干部抵制外界干擾提供制度供給，即用一套制度規(guī)則將處于地方性權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的評(píng)議組成員剝離出來，通過技術(shù)化的手段進(jìn)一步獲取結(jié)果公平。民主評(píng)議制度保證了低保進(jìn)入的公平競(jìng)爭(zhēng)，卻難以保證低保退出渠道的順暢，因而并不能保證低保最終的公平公正。

（二）低保退出制度的實(shí)踐

低保實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低保家庭成員及其家庭經(jīng)濟(jì)的變化情況進(jìn)行分類復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核情況及時(shí)報(bào)區(qū)民政局辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)手續(xù)。低保家庭應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)政府定期報(bào)告家庭人員、收入和財(cái)產(chǎn)情況，原則上城市按月、農(nóng)村按季度復(fù)核。（2013年《C市最低生活保障審核審批辦法（試行）》）按照動(dòng)態(tài)管理制度規(guī)定，農(nóng)村低保至少一年應(yīng)該微調(diào)一次，主管部門應(yīng)當(dāng)按照家庭人員、收入情況增加或減少低保戶。但是，低保制度在農(nóng)村實(shí)踐中卻出現(xiàn)以下現(xiàn)象：除極特殊的情況外，享受低保待遇成為終身制；沒有有效的退出機(jī)制。

在低保制度運(yùn)行近7年的時(shí)間里，夏村的低保戶如果不是一夜暴富是不會(huì)被取消低保待遇的?，F(xiàn)在“半官僚化”的村干部都奉行“不得罪人”的行事準(zhǔn)則，他們知道自己早晚要“下臺(tái)”和普通村民一樣生活，因而要為自己今后的正常生活營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，結(jié)果低保成為一種“只進(jìn)不出”的制度。

村干部J：“國(guó)家低保本身是做好事，到村里成了壞事。低保成為村莊工作的第一大難題。前面評(píng)上的，除非死了，否則難以取消。例如Q，若取消她，她首先會(huì)認(rèn)為是我給取消的。我何必得罪人呢？不取消Q又會(huì)得罪普通老百姓?！?/p>

評(píng)議組成員Y：“我若舉手建議把他的低保名額取消了，他自己、他兒子、孫子所有人會(huì)恨我一輩子。”

家庭條件轉(zhuǎn)好的低保戶或者關(guān)系（維穩(wěn)）保無法被取消，村中出現(xiàn)“家有小車吃低?！钡墓之惉F(xiàn)象，這勢(shì)必造成村莊內(nèi)部的公平失衡和人心分裂，也使得低保動(dòng)態(tài)管理制度成為虛設(shè)。上級(jí)民政部門也逐漸察覺到這種現(xiàn)象、并提出了相應(yīng)的整改政策。C市在2012年就通過行政體制展開了“城鄉(xiāng)低保年審年檢排查工作”，提出重點(diǎn)清理11類人員。2013年“年審年檢工作”中又提出重點(diǎn)清理12類人員，要求“要把應(yīng)該納入低保的成員，以家庭為單位全部納入，不該享受低保的對(duì)象，全部取消保障待遇，切實(shí)提高我區(qū)城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理水平”。重點(diǎn)清理的12類人員如下：

（1）家庭經(jīng)濟(jì)情況好轉(zhuǎn)，家庭人均收入明顯高于全鄉(xiāng)最低保障線。

（2）家庭成員中有自然減員未報(bào)告的。

（3）進(jìn)入社保領(lǐng)取退休工資后家庭月人均收入明顯高于最低保障線的。

（4）子女已成年且就業(yè)的。

（5）已領(lǐng)取企業(yè)退休生活費(fèi)，家庭月人均收入高于最低保障線的。

（6）外出打工，離開居住地3個(gè)月以上的。

（7）享受保障期間享受住房、建房、購(gòu)買商品住房的；

（8）就業(yè)年齡內(nèi)，拒絕推薦就業(yè)的。

（9）子女有贍養(yǎng)能力，不履行贍養(yǎng)義務(wù)的。

（10）不如實(shí)提供收入情況，虛報(bào)、隱瞞或提供假證明的，對(duì)入戶調(diào)查人員態(tài)度惡劣，不積極配合的。

（11）因酗酒、賭博、吸毒致貧，通過教育仍不悔改者。

（12）通過信息比對(duì)的疑問人員。

鑒于上級(jí)政府的體制壓力，各鄉(xiāng)村基層組織積極開展低保排查工作，在工作能力范圍內(nèi)取消不符合規(guī)定的低保戶。村干部去低保戶家里做工作，勸其同意減少低保名額，但一般都遭村民拒絕。這時(shí)村干部往往或動(dòng)用私人關(guān)系勸說、或以其他把柄“恐嚇”、或許諾以另外的利益許諾而達(dá)到工作目的。2013年5月11日，夏村民主評(píng)議小組召開了低保年審年檢會(huì)議，做出取消7人低保的決定。7人中當(dāng)事人死亡的有4個(gè)，成員就業(yè)的有2個(gè)，家庭生活改善的有1個(gè)。具體公示如下：

公 示

村民主評(píng)議小組于2013年5月11日，召開民主評(píng)議會(huì)，經(jīng)13位民主評(píng)議小組成員投票，鑒于享受農(nóng)村最低生活保障的夏峰聲、文昌哥、夏德秋家庭中的戶主死亡，根據(jù)相關(guān)文件精神，其家庭低保自動(dòng)取消，其家庭成員按新增低保申報(bào)。華仟吉家庭成員華工力（精神病人）已死亡，其低保自動(dòng)取消，保留戶主及其他成員。5組低保戶程軍、6組低保戶夏坤，其子程濤、夏威已參加工作，取消程濤、夏威的低保。夏海家庭，因生活改善，取消其妻于美韻低?！，F(xiàn)將評(píng)議結(jié)果公布如下：（同意票）

夏峰聲（2人） 13票 戶主死亡

文昌哥（2人） 13票 戶主死亡

夏德秋（2人） 13票 戶主死亡

華工力（1人） 13票 成員死亡

程 濤（1人） 13票 成員就業(yè)

夏 威（2人） 13票 成員就業(yè)

于美韻（1人） 7票 生活改善

夏村村委會(huì)

2013年5月11日

在2013年7月份的低保名單中，依然能夠看到第一節(jié)中所列6戶不符合低保標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系戶的名單。村干部通過給夏德朝和路杰二人做工作，在2012年取消了二人的低保，以保留他們妻子的低保作為妥協(xié)條件。馬大梅、劉四妹和唐法妹三人的低保依然保留，這不僅與他們的關(guān)系背景強(qiáng)硬有關(guān)系，也與他們的一人低保有關(guān)，村委會(huì)沒有與之“交易”的妥協(xié)條件。在2013年5月低保名額被取消的程濤、夏威、于美韻三戶中都仍有人在享受低保救助，三戶的戶主同意減少低保名額僅是“給村干部面子”。三戶中不乏有村干部的關(guān)系戶，相比村外的關(guān)系，村干部更容易處理村內(nèi)的關(guān)系應(yīng)對(duì)上級(jí)政策。

綜上所述，中國(guó)農(nóng)村低保制度運(yùn)行近7年，至今沒有形成一個(gè)良好的退出機(jī)制給我們的啟示有：

1、低保退出渠道淤塞，村民有低保終身制的觀念；

2、村干部怕得罪人的行事準(zhǔn)則加劇了低保進(jìn)出渠道淤塞的程度；

3、在壓力型體制下，上級(jí)政府的壓力能夠給鄉(xiāng)村以改革動(dòng)力并取得一定效果，重點(diǎn)清理12類低保對(duì)象的政策在夏村取得一定成效，為夏村低保退出機(jī)制的建立提供制度支持；

4、在清理不合格低保對(duì)象時(shí)存在關(guān)系硬的低保戶無法被取消的困境，上級(jí)政府官員的公權(quán)力通過私人關(guān)系對(duì)農(nóng)村低保的公平性構(gòu)成巨大威脅。所以，低保退出機(jī)制的形塑不僅要與村落社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相磨合，更重要的是要將上級(jí)權(quán)力關(guān)系關(guān)在法制的籠子里。

總之，低保退出制度是低保制度的重要組成部分，是低保分配公平性、還原低保救助倫理本性的重要保障，各級(jí)政府必須重視這項(xiàng)制度建設(shè)。

（三）新低保觀念的形成

農(nóng)村低保制度自2007年實(shí)施以來，村民由不知情到知情，由“瞧不起這點(diǎn)錢”到競(jìng)相爭(zhēng)取，在政府努力構(gòu)建低保公示制度、民主評(píng)議制度建設(shè)的同時(shí)，村落中逐漸形成新的低保觀念并影響著村民的行為。從下面三個(gè)案例中，我們可以對(duì)此新觀念窺見一斑。

3組夏陽(yáng)杰，80歲，有4個(gè)女兒2個(gè)兒子，兒女們?nèi)孔鲠t(yī)藥銷售生意，孫子們也都外出打工，家庭條件富裕。2011年，他向村兩委遞交了低保申請(qǐng)書。他認(rèn)為有的家庭條件比他好都“吃低?！绷?，所以他也要“吃低保”。

姚愛珍，87歲，雖然兒子得癌癥去世了，但她有三個(gè)孫子，三個(gè)孫子家家都有小車，家庭條件富裕。姚愛珍在2012年也寫了低保申請(qǐng)，她認(rèn)為自己年級(jí)大了，喪失勞動(dòng)能力了，應(yīng)該國(guó)家來養(yǎng)老。

村民F說：“管他呢，申請(qǐng)寫一個(gè)，評(píng)上就評(píng)上，評(píng)不上就算了。國(guó)家的錢，又不是老百姓的，不要白不要?！?/p>

夏村6戶不符合規(guī)定的關(guān)系戶中除了劉四妹年齡40多歲以外，其他5戶全都是60歲以上的群體，而且全都以疾病或者病殘為低保申請(qǐng)理由。這些關(guān)系戶毋庸置疑在村落起到了不良的示范效應(yīng)。

通過表3可以看到2012年申請(qǐng)低保的村民有以下特點(diǎn)：

1、申請(qǐng)主體以老年人為主，22人中有18人高于60歲。

2、申請(qǐng)理由以患病為主，除序號(hào)1、2、3和13、14五人外，17人全部以患病為由。

3、大都隱藏子女情況，只有序號(hào)5、12兩人提及子女贍養(yǎng)能力，其余20人沒有這方面的信息。

綜上，在低保實(shí)施過程中，村民逐漸形成新的低保觀念：無論兒女多少家庭條件如何，一旦年老體弱就應(yīng)當(dāng)享受低保，一旦享受低保就應(yīng)當(dāng)終身享受。低保金成為養(yǎng)老金甚至僅僅是一項(xiàng)公共資源，低保的救助倫理性質(zhì)被忽略。新低保觀念導(dǎo)致更多不符合條件的農(nóng)戶抱著僥幸的心理去申請(qǐng)低保，人人都抱著投機(jī)心理去占“公家”的便宜，“反正是國(guó)家的錢，不要白不要”，在低保規(guī)范化過程中增加更多不規(guī)范的內(nèi)容。

夏村的低保評(píng)議和退出制度實(shí)踐表明，如果國(guó)家給予基層組織足夠的權(quán)力和信任并加以監(jiān)督與約束，在村內(nèi)社會(huì)中就基本上能夠保證低保分配的公平性并有效防止低保制度異化。C市近年來在中央低保政策的指引下積極制定具體的低保落實(shí)措施為基層低保運(yùn)作的規(guī)范化提供了制度供給并取得一定成效。

五、問題與政策建議

綜上所述，當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村低保制度在基層社會(huì)實(shí)踐中面臨以下6大問題。國(guó)家每年近千億元的農(nóng)村低保資金如果想要實(shí)現(xiàn)“再次分配兼顧公平”和保持基層社會(huì)秩序穩(wěn)定的戰(zhàn)略，就必須針對(duì)以下6個(gè)問題從行政體制上下力氣整治、從制度上進(jìn)一步完善。

1、關(guān)系保。在地方權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，地方性權(quán)力往往能夠通過關(guān)系變?yōu)橘Y源，村莊內(nèi)的關(guān)系戶成為村內(nèi)低保分配公平的直接挑戰(zhàn)者。村干部對(duì)于村內(nèi)的關(guān)系往往能夠通過其他手段再次平衡，例如在C市采取重點(diǎn)清理12類人員的時(shí)候，村干部最好做工作的就是與自己有關(guān)系的低保戶。而村外的關(guān)系往往來自于上級(jí)官員，村干部難以有效處理，有這種關(guān)系的人一般家庭經(jīng)濟(jì)更好、對(duì)村落公平?jīng)_擊更大。因而，上級(jí)政府官員的私人關(guān)系通過權(quán)力網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層低保的公平性產(chǎn)生更為強(qiáng)烈的沖擊。民政部門應(yīng)當(dāng)警惕這種隱形的利益關(guān)聯(lián)，將官員的權(quán)力關(guān)在法制的籠子里，同時(shí)加強(qiáng)低保信息的透明度以約束鄉(xiāng)村干部行為。

2、維穩(wěn)保。中國(guó)改革開放30年來，各級(jí)政府依然牢守“穩(wěn)定壓倒一切”的政治考核體系。后稅費(fèi)時(shí)代，基層治理資源匱乏，而當(dāng)下中國(guó)的體制造成了高度的地方行政異化，制度的一系列行政、組織、資金、制度成本使得地方政府無力支持。地方政府只好截取社會(huì)救助資金，結(jié)果社會(huì)救助制度成為制度的犧牲品。原本是救助社會(huì)貧弱群體的公益資金成為地方政府花錢買平安、“收買”上訪精英的一種工作手段和治理資源。維穩(wěn)保是中國(guó)維穩(wěn)體制的衍生品，根源在于渠道淤塞和基層政府喪失政治原則地工作方法，因而重塑基層政權(quán)的治權(quán)、治責(zé)是當(dāng)下中國(guó)基層政治的重要任務(wù)也是治理維穩(wěn)保的一劑良藥。

3、臨時(shí)救助資金管理體系不規(guī)范。臨時(shí)救助資金正是因?yàn)榫哂小芭R時(shí)性”特征，在申請(qǐng)對(duì)象、資金發(fā)放和后期審查管理中存在很大的漏洞，相比低保資金臨時(shí)救助資金更易被挪用，在鸚洲鄉(xiāng)50%以上的臨時(shí)救助資金被用于軍人上訪群體的“慰問”上，尤其應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門高度注意。建議臨時(shí)救助資金按照低保資金的政策和制度來管理，加強(qiáng)監(jiān)督和審查。

4、低保規(guī)范化工作中的反規(guī)范化。民主評(píng)議、公示、監(jiān)督等一系列低保制度的試行，大大提高了低保管理的效率和規(guī)范化，也成為村莊低保民主評(píng)議小組抵制外界關(guān)系的有力制度資源。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到在村務(wù)工作規(guī)范化的過程中存在許多“裁剪事實(shí)”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部為了滿足政府制度規(guī)范化的要求而“削足適履”，從而掩蓋了許多有效的真實(shí)信息，不利于公共政策的完善和執(zhí)行。建議民政部門做好調(diào)查研究，根據(jù)各地實(shí)際收入和生活情況制定低保申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，并建立真實(shí)信息保證制度，督促基層干部還原低保信息的真實(shí)性。

5、低保申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)線偏低導(dǎo)致沒有標(biāo)準(zhǔn)。C市2013年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線為年人均收入1300元以下，這已經(jīng)不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和消費(fèi)的實(shí)際情況。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部都清楚，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，全鄉(xiāng)恐怕找不到一戶符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。既然沒人符合低保標(biāo)準(zhǔn)，你申請(qǐng)了，我也可以申請(qǐng)，于是引發(fā)低保申報(bào)者之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。在低保申請(qǐng)表填寫中，村干部還要“指導(dǎo)”村民虛報(bào)、亂填收入。低保應(yīng)當(dāng)滿足人們生活的最低生活保障，測(cè)度、確立適當(dāng)?shù)牡捅?biāo)準(zhǔn)線是低保規(guī)范化的重要舉措，也是政府工作走群眾路線、貼近群眾生活的體現(xiàn)。

6、低保觀念混亂。無論是區(qū)、鄉(xiāng)、村干部還是普通農(nóng)民對(duì)于低保的認(rèn)識(shí)都存在觀念混亂的現(xiàn)象。官方組織將社會(huì)救助資金當(dāng)做治理資源和工作手段；農(nóng)民則將低保資金當(dāng)做養(yǎng)老金不管家境如何都會(huì)競(jìng)相爭(zhēng)取，出現(xiàn)“國(guó)家的錢，不要白不要”的現(xiàn)象，低保的救助倫理性、公益性被自上而下地剔除了。低保觀念的形成重在基層政府的政策執(zhí)行效應(yīng)，只有從政府部門的官員個(gè)人做起，依法行政下功夫清理不符合標(biāo)準(zhǔn)的低保戶，維護(hù)村落社區(qū)的公平觀念，才可能在村民中形成正確的低保觀念。

第4篇：家庭貧困自述書范文

然而，婚檢真的就這樣從人們的生活中漸漸淡出了嗎？自新的《婚姻登記條例》實(shí)施后，婚檢率確實(shí)一落千丈。數(shù)據(jù)表明，上?，F(xiàn)在一周的婚檢人數(shù)還不到以前同期1天的人數(shù)；廣州婚檢率降至原先的10%，黑龍江婚檢進(jìn)入“跌停”，不少地區(qū)甚至出現(xiàn)“零婚檢”。

然而，隨著婚前婚檢人數(shù)的減少，一個(gè)新的現(xiàn)象卻悄然誕生，那就是婚后做檢查的人數(shù)竟然增多。有人戲稱，這是后婚檢時(shí)代到來了。

那么，步入后婚檢時(shí)代，我們又有著怎樣的快樂與苦痛呢？

相愛不相親，

后婚檢時(shí)代的悲哀

(傾訴人：晏琳，女，26歲，結(jié)婚半年)

我和丈夫張志強(qiáng)是在2004年7月結(jié)的婚，那個(gè)時(shí)候新的《婚姻登記管理?xiàng)l例》已經(jīng)開始實(shí)施了。當(dāng)時(shí)，張志強(qiáng)還在笑著調(diào)侃我說：“你看，我們趕得正是時(shí)候，手續(xù)也簡(jiǎn)便了，婚檢也不用做了，一下子就能把結(jié)婚證領(lǐng)了，多爽呀！”看他笑得一臉深意，我不好意思地把頭埋到了他的懷里。

其實(shí)，當(dāng)初我也曾猶豫過，要不要去做個(gè)婚檢?？僧?dāng)我把這話對(duì)結(jié)過婚的朋友一說，她們幾乎沒有一個(gè)是贊同的。有的說自己當(dāng)初結(jié)婚做婚檢的時(shí)候，醫(yī)生的態(tài)度很差，弄得人很不舒服；有的說那里完全是走過場(chǎng)，沒有什么作用；甚至還有一個(gè)朋友悄悄地告訴我，婚檢的時(shí)候會(huì)對(duì)男女的一些生殖器官進(jìn)行檢查，那些醫(yī)生粗手粗腳的，很可能會(huì)把處女膜弄破，到時(shí)跟老公可就不好交待了。朋友的話?cǎi)R上打消了我的念頭，我一門心思開始準(zhǔn)備結(jié)婚的事情了。

女兒家待嫁的心情總是十分微妙的，既覺得忐忑不安，又充滿了期待。終于，等到了他上門來迎娶的日子，潔白的婚紗，喧鬧的人群……一切都打著幸福的標(biāo)簽，人生新的一頁(yè)畫卷正等待我去描繪。

結(jié)婚之后沒多久，我就覺得丈夫的情況有點(diǎn)不太對(duì)勁，他老是說自己身上沒勁，然后不想吃飯，偶爾還會(huì)發(fā)點(diǎn)燒。吃飯的時(shí)候也很挑剔，總不愛吃油膩的東西。一次，我和一個(gè)老同事說起了這些，同事善意地提醒我說：“小琳，你可要小心呀，我怎么覺得你說的這些癥狀有點(diǎn)像乙肝呀，你老公去做過這方面的檢查沒？”聽了同事的話，我的心里也直打鼓?；氐郊依锞秃驼煞蛘f了，并建議他到醫(yī)院去做個(gè)身體檢查。

那天晚上，我們都很沉默。確實(shí)，我們剛結(jié)婚不久，一下子面對(duì)這樣的問題，真的是有點(diǎn)不知所措。然而，讓我更難以接受的是，經(jīng)過檢查證實(shí)，丈夫的確是患上了乙肝。為了保險(xiǎn)，醫(yī)生要求我也去做了一個(gè)檢查。幸運(yùn)的是，我并沒有傳染上。

確診后，醫(yī)生給張志強(qiáng)開了好多藥，而對(duì)于我和他的家人，都再三叮囑，乙肝這種疾病傳染性很強(qiáng)，在日常生活中要注意預(yù)防。特別是像我和他的這種關(guān)系，最好不要有太親密的接觸，而且醫(yī)生建議我去打乙肝疫苗，這樣保險(xiǎn)系數(shù)更大。

我們兩人都傻了，我們是夫妻呀，怎么可能沒有親密接觸。惟一的辦法就是趕緊去打乙肝疫苗了?？纱蛞淮我呙缧枰臅r(shí)間很長(zhǎng)，而且，醫(yī)生告訴我們，這個(gè)疫苗也不可能是百分之百的保險(xiǎn)。

從那以后，我和丈夫自覺地回避著對(duì)方。雖然什么也沒說，不過我能感覺到我們之間的關(guān)系已經(jīng)越來越遠(yuǎn)。我也想過離婚的事，不過公公婆婆和他都求我，要我晚點(diǎn)再離，免得讓別人說閑話。我的心里也很難受，我和他確實(shí)是真心相愛，但相愛不相親的日子又怎么能長(zhǎng)久呢！我現(xiàn)在最后悔的就是當(dāng)初在結(jié)婚之前沒有去做婚檢，而是在婚后出了問題才去做檢查。

專家發(fā)言：

一般來說，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病主要包括以下3種：1、指定傳染病：指《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（1989年9月1日起施行）中規(guī)定的艾滋病、淋病、梅毒、麻風(fēng)病等醫(yī)學(xué)上認(rèn)為影響結(jié)婚和生育的其他傳染病。2、嚴(yán)重遺傳性疾?。褐赣捎谶z傳因素先天形成，患者全部或部分喪失自主生活能力，后代再現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)高，醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病。3、有關(guān)精神?。菏侵妇穹至寻Y、狂躁抑郁型精神病以及其他重型精神病。另外，根據(jù)最高人民法院1998年12月13日公布的《關(guān)于人民法院審理離婚案件如何認(rèn)定夫妻感情確已破裂的若干具體意見》第一條也規(guī)定說“一方患有禁止結(jié)婚疾病的，或一方有生理缺陷，或其他原因不能發(fā)生，且難以治愈的”疾病也被歸屬于不宜結(jié)婚的疾病。而婚前檢查對(duì)于其中的某些疾病是能夠有效地發(fā)現(xiàn)的，如果是對(duì)于婚檢的內(nèi)容有所懷疑的話，可以在婚前到大型醫(yī)院做一個(gè)全面的體檢，以免婚后發(fā)現(xiàn)問題，追悔莫及。

無所謂后婚檢，

結(jié)婚的前提就是兩人相愛

（傾訴人：孫明，男，31歲，結(jié)婚3年）

我和老婆都是事業(yè)型的人，所以結(jié)婚繁雜的手續(xù)對(duì)我們來說都是一件痛苦不堪的事，那時(shí)不知道婚姻法會(huì)改，要不然就等到改后再結(jié)了。其實(shí)，早在結(jié)婚之前，我們兩人就住到一起了，后來是因?yàn)閮杉业睦先硕荚诖?，我們才去辦了證?？晌覀冋娴牟徽J(rèn)為那些手續(xù)和檢查，對(duì)我們的婚姻會(huì)有什么影響。

運(yùn)氣好的是，老婆的一個(gè)朋友正好在婦幼保健站工作，在她的幫助下，我們就交了錢，什么也沒做，順順利利地拿到了結(jié)婚證。這也就相當(dāng)于我們兩人根本沒有做婚檢?；楹?，我們就像婚前一樣，幸福的生活在一起，偶爾有些小爭(zhēng)吵，但總體來說是快樂的。

半年前，老婆對(duì)我說：“孫明，現(xiàn)在我們的錢也賺了不少了，我想休息一下，想生個(gè)孩子?！蔽耶?dāng)然是贊成的，現(xiàn)在生意做順了，自然想讓這個(gè)家更完美。不過，我們也一致決定，在懷孕之前，先到醫(yī)院去做個(gè)全身檢查及遺傳咨詢，這也應(yīng)該算是婚后做了一次婚檢吧！

對(duì)于我們來說，結(jié)婚是兩個(gè)人的事，只要真心相愛，又能容忍對(duì)方的一切缺陷，就能結(jié)婚了，所以做不做婚檢，根本無所謂。就算是我和老婆真的做了婚檢，又查出了誰有問題，我們也一樣會(huì)接受對(duì)方。但生孩子就不同了，孩子是另外一個(gè)新的生命，他沒有授權(quán)給我們說，不論自己生成什么樣都接受。所以我的建議是，婚檢做不做無所謂，但孕前檢查是一定要做的。我們的運(yùn)氣真的是很好，老婆和我都沒有任何問題，醫(yī)生說我們可以放心地孕育孩子了。

幾個(gè)月后，當(dāng)老婆一臉幸福地依偎在我懷里，像個(gè)孩子一樣咬著我的耳朵說：“親愛的，你做爸爸了”的時(shí)候，我能感覺到自己臉上幸福的淚水一直流了下來。老婆淘氣地刮著我的鼻子說：“你看你，羞不羞，這么大的老總，像個(gè)孩子一樣哭！”我什么也不說，只是緊緊地抱著她，眼睛眺望著遠(yuǎn)方，全是對(duì)未來美好的憧憬。

專家發(fā)言：

對(duì)于主人公夫妻，我們只能說他們真的是非常幸運(yùn)，但要注意，這樣的好運(yùn)不是每個(gè)人都有的。畢竟，不是所有的人都能接受對(duì)方的一切缺陷，如果能夠在知情的情況下進(jìn)行婚前選擇，就會(huì)避免一些不愉快了。

另外，對(duì)于生育上的問題，婚檢的項(xiàng)目并不能一一查實(shí)，建議每對(duì)新婚夫妻在想生孩子之前，都要考慮一下遺傳的問題。到底哪些夫妻需要進(jìn)行遺傳咨詢呢？專家認(rèn)為，一般來說有以下幾種：1、確診為遺傳病或發(fā)育畸形患者及其家庭成員；2、連續(xù)發(fā)生不明原因疾病的家庭成員；3、近親結(jié)婚夫婦；4、染色體平衡異位攜帶者，以及其他遺傳病基因攜帶者；5、確診為染色體畸變者的父母；6、曾生過多發(fā)畸形、智力低下患兒者；7、兩性畸形患者；8、 非婦科性反復(fù)流產(chǎn)、有習(xí)慣性流產(chǎn)史或不明原因的死胎史者，以及不孕的婦女及其丈夫；9、有致畸物質(zhì)和放射物質(zhì)接觸史的夫婦，如放射線、同位素、鉛、磷、汞等毒物或化學(xué)制劑接觸者；10、孕早期病毒感染的孕婦及經(jīng)常接觸貓、狗的孕婦；11、孕期服用致畸藥物的孕婦；12、35歲以上的高齡孕婦；13、血型不合的夫婦。

我們是否該成為后婚檢一族

（傾訴人：馬鳴陳瑩準(zhǔn)備結(jié)婚）

準(zhǔn)新郎自述：我和陳瑩是大學(xué)同學(xué)，在大學(xué)里就彼此心儀。臨畢業(yè)的時(shí)候，為了能夠廝守在一起，她主動(dòng)放棄了父母為她安排的工作，留在了這個(gè)有我的城市。剛開始的創(chuàng)業(yè)是艱難的，人家說貧困夫妻百事哀，絕對(duì)是有道理的，經(jīng)濟(jì)上的貧困一點(diǎn)一點(diǎn)地消磨著我們的感情。還好，最終我們還是擺脫萬難，走到了一起。

現(xiàn)在，我們靠著這幾年工作存下來的錢按揭買了一套房子，房子雖然不大，可總算是自己的窩，拿到房子鑰匙的那天，我覺得自己跟她說話的底氣都足了。就在那天，我向她求婚了，沒有戒指，沒有玫瑰，就拿著那串鑰匙。她呢，也是熱淚盈眶，撲到我懷里就再也不愿出來。

可臨到結(jié)婚前，我們卻為了一件小事發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)?，F(xiàn)在新的婚姻法開始實(shí)施，辦結(jié)婚手續(xù)非常簡(jiǎn)便，除了節(jié)省時(shí)間，也省下了一筆不小的開銷?？伤齾s在這個(gè)時(shí)候提出，要去做婚檢，才能結(jié)婚。我真的有些想不通，為什么非要做婚檢呢，是對(duì)我不放心嗎？

我以前就聽一個(gè)結(jié)了婚的朋友說過，婚檢的常規(guī)檢查沒有什么太大的作用，而且男的還要進(jìn)行檢查，醫(yī)生的態(tài)度又不太好，所以當(dāng)時(shí)弄得很難堪。從那個(gè)時(shí)候起，我就對(duì)婚檢有了一種抗拒心理。現(xiàn)在好容易不用婚檢了，她竟然提出這種要求，真讓我覺得不可理解。

準(zhǔn)新娘自述：我真沒想到，兩個(gè)人那么大的風(fēng)風(fēng)雨雨都過來了，現(xiàn)在竟然因?yàn)橐粋€(gè)小小的婚檢鬧起了矛盾。

其實(shí)，我要求婚檢并不是對(duì)他不放心，而是希望對(duì)彼此在婚前都能對(duì)自己和對(duì)方的身體有個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，為將來婚后的生活做好準(zhǔn)備。

我知道他不想去做婚檢的理由，一是覺得婚檢的作用不大，二是覺得有些檢查項(xiàng)目讓他難堪?？晌矣X得這些都不是足以阻礙我們進(jìn)行婚前檢查的理由：錢花在這種地方不算浪費(fèi)；婚檢的項(xiàng)目雖然不是非常全面，卻是必要的；至于檢查的項(xiàng)目，就算是對(duì)我們以后的孩子負(fù)責(zé)吧，檢查一下又何妨。對(duì)于他的這些說法，我根本無法信服，所以我就和他爭(zhēng)論。我可不愿意在結(jié)婚后出現(xiàn)了問題才往醫(yī)院跑，做痛苦的后婚檢一族。

結(jié)局：后來，有天馬鳴去上班的時(shí)候，聽說一個(gè)同事因?yàn)槌苫盥实?，一直沒能要上孩子，現(xiàn)在正煩著呢。他奇怪地問他:“你們當(dāng)時(shí)不是做了婚檢嗎，怎么沒查出來？”同事苦笑著答道:“就是后悔呢，當(dāng)時(shí)找了個(gè)熟人，沒檢查就拿了合格證。要是當(dāng)時(shí)就查出來了，老婆也知道實(shí)情了，現(xiàn)在就不至于落個(gè)埋怨。”同事的話打動(dòng)了馬鳴的心，他開始思索自己到底該不該在婚前去做檢查。

可那些顧忌還是讓馬鳴有些搖擺不定，他把自己的想法和同事說了。同事勸他說：“你也看到我現(xiàn)在的情況了，最好是在婚前去做一個(gè)。至于你擔(dān)心的那些，倒是有一個(gè)方法可以解決，你可以選擇到一些服務(wù)態(tài)度好的正規(guī)醫(yī)院做一個(gè)全面的體檢，雖然價(jià)格高點(diǎn)，可檢查的內(nèi)容齊全，服務(wù)態(tài)度好。而且，你還可以根據(jù)你們自己的身體情況有選擇地進(jìn)行檢查，這樣一來，不是更放心了嗎！”同事的話讓馬鳴茅塞頓開，他馬上打電話通知陳瑩這個(gè)周末準(zhǔn)備到醫(yī)院做去體檢。

專家發(fā)言：

以前常規(guī)的婚檢項(xiàng)目有：1、檢查有無遺傳性疾??；2、惡藏傳染病；3、有無精神??；4、檢查有無影響結(jié)婚和生育的心、肝、肺、腎等主要臟器疾病及生殖系統(tǒng)發(fā)育障礙或畸形的問題；5、是否有血緣關(guān)系。但現(xiàn)在隨著新婚姻法的推行，很多醫(yī)院都自主推行了很多新的婚檢項(xiàng)目，讓準(zhǔn)備做婚檢的新人自行選擇。這樣的改變恰恰證實(shí)了自主婚檢給醫(yī)院帶來的競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力，讓婚檢的服務(wù)和質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。同時(shí)，自主婚檢的新人肯定都是對(duì)婚檢很重視的消費(fèi)群體，這樣也就完全杜絕了把婚檢當(dāng)成走過場(chǎng)。

專家觀點(diǎn)

我們認(rèn)為，每一個(gè)準(zhǔn)備走進(jìn)婚姻的年輕人，都應(yīng)該學(xué)會(huì)對(duì)自己的婚姻和愛人負(fù)責(zé)。

國(guó)家把婚檢從強(qiáng)制改為自愿，并不是說要大家都不要去做婚檢，相反，這是在要求大家都來提高這種意識(shí)和自身素質(zhì)。把婚檢升華到對(duì)自身健康和婚姻的關(guān)注，變被動(dòng)為主動(dòng)。

國(guó)家取消強(qiáng)制性婚檢的原因是因?yàn)橐郧暗幕闄z在很大程度上有一定的教條性，檢查內(nèi)容固定僵化，服務(wù)態(tài)度不盡人意。有些地方的檢查成了走過場(chǎng)。從效果上來說，很大程度上沒有達(dá)到婚檢的目的。而實(shí)際上，對(duì)于很多婚姻、生育方面的生理問題，有很多都是婚檢的內(nèi)容所不能涉及的，而必需在婚姻生活中層層設(shè)防。這就要求大眾人口素質(zhì)還要進(jìn)一步提高。

同時(shí)，隨著婚檢自主性的選擇，對(duì)于那些從前利用婚檢創(chuàng)收的醫(yī)院也有了很大的沖擊?；闄z的自主性放到了公民手上，就讓這些醫(yī)院形成了競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了醫(yī)院的服務(wù)和檢查質(zhì)量。

當(dāng)然，每對(duì)準(zhǔn)備結(jié)婚的年輕夫妻還是應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況來決定要不要婚檢。像一些年輕人在結(jié)婚之前已同居，彼此信任而且身體健康情況也相互了解，如果他們覺得不需要特別的婚檢，新的條例也給了他們這種權(quán)利。另外，如果有些年輕人習(xí)慣每年對(duì)自己進(jìn)行常規(guī)的體檢。如果相隔時(shí)間不太遠(yuǎn)，再去做比較重復(fù)的婚前檢查也是一種浪費(fèi)。這時(shí)也可以選擇不檢，或在單項(xiàng)上有目的地選擇檢查。而不再像過去一樣強(qiáng)制檢查所有的項(xiàng)目。這樣的后婚檢一族婚后也會(huì)安心、舒心得多。

最后，值得一提的是，婚檢自由制度給了每個(gè)人更大的靈活性和自由度。那么，婚前的知情選擇就顯得尤為重要了。在婚前將自己已知的真實(shí)情況告之對(duì)方，是一種道德，如果其中一方靠欺騙而結(jié)婚的話，另一方在知情后應(yīng)該有要求民事賠償?shù)臋?quán)利。法規(guī)規(guī)定，婚前檢查一方故意隱瞞《婚姻法》所規(guī)定禁止結(jié)婚的疾病，法律上就會(huì)自動(dòng)宣告婚姻無效或成為可撤銷婚姻關(guān)系，并可根據(jù)實(shí)際情況取得賠償。

結(jié)束語

第5篇：家庭貧困自述書范文

關(guān)鍵詞：同性戀；自我認(rèn)同困難；認(rèn)知行為療法；森田療法

中圖分類號(hào)：G444 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）17-0277-02

一、一般資料

韓某，男，21歲，漢族，大一，身高171公分左右，體態(tài)偏瘦。無重大軀體疾病歷史。家庭條件相對(duì)較為貧困，父親常年在外打工掙錢，母親在家操持家務(wù)務(wù)農(nóng)，父母親均沒有太高的文化水平。第一次進(jìn)入咨詢室時(shí)穿戴整齊，對(duì)問題的回答清晰，思維正常，自知力完整，有焦慮情緒，能夠敘述問題，有主動(dòng)求助的愿望和行為。但是在咨詢室里容易緊張，坐姿有些僵，聲音時(shí)有微顫。針對(duì)其情況，選用癥狀自評(píng)量表（SCL-90）進(jìn)行測(cè)試，其陽(yáng)性項(xiàng)目數(shù)為45項(xiàng)，人際敏感均分3.11，抑郁癥狀均分2.23，恐怖癥狀均分2.14，強(qiáng)迫癥狀均分2.1，偏執(zhí)癥狀、焦慮癥狀、敵對(duì)癥狀均分低于2.0。其他兩項(xiàng)軀體化和飲食睡眠均低于1.15。

二、主訴與個(gè)人陳述

主訴：同性戀，內(nèi)心忐忑不安。學(xué)習(xí)下降，人際敏感，有些強(qiáng)迫行為，此狀態(tài)持續(xù)4個(gè)多月。

個(gè)人陳述：韓某從小生活在農(nóng)村，在家排行老大，還有一弟弟。爸媽都是沒有受過多少教育的普通老百姓。對(duì)他呵護(hù)備至，甚至達(dá)到越俎代庖的程度。以至于現(xiàn)在他連牙膏牙刷等最基本的日常用品都需要從家?guī)А＿M(jìn)入大學(xué)后從沒進(jìn)過超市購(gòu)物什么的。小時(shí)候，爸媽不允許的事，不允許玩的東西，他絕不涉足，很乖很聽話的一個(gè)孩子。上學(xué)后，很聽老師的教導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績(jī)還不錯(cuò)，因此不斷得到老師的表?yè)P(yáng)，從而強(qiáng)化了學(xué)習(xí)在他心目中的地位。他的童年在風(fēng)平浪靜中渡過。升入初中后，迎來了青春期的騷動(dòng)，以及對(duì)異性懵懂的憧憬。然而他卻發(fā)現(xiàn)自己對(duì)同性充滿著希冀、渴望，對(duì)異性沒感覺，甚至討厭某些女生。壓抑著這個(gè)秘密，走過初中、高中。由于高考失利，復(fù)讀一年后依然不理想。勞苦的父母親不顧自己的艱辛，依然支持他上三本（學(xué)費(fèi)高昂）。于是他心懷著對(duì)父母愧疚感恩的心走進(jìn)了大學(xué)的校門……然而進(jìn)入大學(xué)后，本我非?？释缘膼蹜伲吹侥行缘纳眢w，會(huì)有生理上的悸動(dòng)。而自我、超我又無法接受同性戀這樣的在中國(guó)這個(gè)社會(huì)文化背景下，不被主流接受的價(jià)值取向，認(rèn)為自己變態(tài)，對(duì)不起父母親，爸媽辛辛苦苦培養(yǎng)他上學(xué)，怎么會(huì)培養(yǎng)個(gè)變態(tài)？無法接受這個(gè)事實(shí)。覺得他的行為不能被家人、朋友、同學(xué)、親戚朋友、街坊鄰居所接受。而且還將給父母親帶來恥辱。受不了別人的議論紛紛，認(rèn)為舌頭是會(huì)殺人的。

三、咨詢師觀察和他人反應(yīng)

咨詢師觀察：來訪者自尊心強(qiáng)，對(duì)自己要求嚴(yán)格。敏感，避諱同性戀三個(gè)字。

輔導(dǎo)員反應(yīng)：來訪者平時(shí)一般獨(dú)來獨(dú)往，愛學(xué)習(xí)，內(nèi)向，不愛說話。

四、評(píng)估與診斷

1.主要表現(xiàn)：（1）對(duì)別人的言行敏感，心情郁悶。（2）內(nèi)心渴望同性別愛人，但又不敢去追求。（3）有強(qiáng)迫思維和強(qiáng)迫行為。

2.心理問題的原因：（1）生物因素：來訪者身體健康，無過往家族精神病史。（2）社會(huì)因素：①嚴(yán)重缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)：父母、朋友都不知道來訪者的狀況。②負(fù)面性生活事件：張國(guó)榮的自殺事件對(duì)來訪者刺激很大。③文化因素：主流的中國(guó)文化不接納同性戀行為。（3）心理因素：①錯(cuò)誤的認(rèn)知觀念：主要是對(duì)同性戀的不客觀的認(rèn)識(shí)。②性格因素：性格內(nèi)向，追求完美，敏感軟弱，朋友較少，依賴性較強(qiáng)。

3.診斷與鑒別診斷：（1）本人對(duì)癥狀自知，有求醫(yī)行為，根據(jù)精神活動(dòng)正常與異常的三原則：主客觀統(tǒng)一，心理活動(dòng)內(nèi)在協(xié)調(diào)，人格相對(duì)穩(wěn)定，無幻覺、妄想癥狀，可排除有重性精神障礙。（2）精神性同性戀診斷：“同性戀是指一個(gè)人無論在、心理、情感還是社交興趣上，主要對(duì)象均為同性別的人”，來訪者不僅在思想和心理上依戀同性，生理上也渴望同性的，只是沒有肢體接觸。

五、咨詢目標(biāo)

根據(jù)咨詢目標(biāo)的七項(xiàng)原則，與韓某共同協(xié)商達(dá)成口頭或書面協(xié)議，初步確定：

1.近期目標(biāo)：（1）改善其人際敏感的狀況，降低自己對(duì)周圍人的過于敏感的反應(yīng)；（2）改變其錯(cuò)誤的認(rèn)知觀念，主要是對(duì)同性戀的不客觀的認(rèn)識(shí)。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)：有效提高處理各種生活事件能力，培養(yǎng)獨(dú)立性。增強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力，提升自我認(rèn)同感。積極地去尋找屬于自己的愛情。

六、咨詢方案

1.明確咨詢師和求助者雙方的權(quán)利和義務(wù)，遵守保密性原則，共同商量咨詢目標(biāo)。

2.咨詢時(shí)間與收費(fèi)。咨詢時(shí)間：每周1次，每次50分鐘，共6次。咨詢收費(fèi)：校心理咨詢中心對(duì)本校學(xué)生免費(fèi)，故學(xué)生不需支付費(fèi)用。

七、咨詢過程

本案例主要包括三個(gè)階段：①診斷評(píng)估與咨詢關(guān)系的建立階段；②心理幫助階段；③結(jié)束與鞏固階段。

具體過程：

第1次咨詢。目的：（1）了解基本情況。（2）建立良好的咨詢關(guān)系。（3）找出韓某當(dāng)前急需解決的目標(biāo)。方法：傾聽、具體化、放松訓(xùn)練。過程：（1）填寫咨詢登記表，詢問其基本情況，介紹咨詢中有關(guān)事項(xiàng)與規(guī)則，尤其強(qiáng)調(diào)保密原則。（2）與本人交談收集臨床資料，使韓某得到充分的渲泄，釋放內(nèi)心的焦慮與沖突。（3）布置家庭作業(yè)，采用放松訓(xùn)練緩解求助者的敏感情緒，并讓求助者做家庭作業(yè)（①每天抽出40分鐘左右鍛煉身體。②主動(dòng)去跟別人聊天，結(jié)交朋友。體驗(yàn)過程中的內(nèi)心感受并以日記的形式記錄下來。

第2次咨詢。目的：（1）加深咨詢關(guān)系。（2）確定問題：提問及自我審查技術(shù)；（3）檢驗(yàn)表層錯(cuò)誤觀念。（4）減少?gòu)?qiáng)迫行為。方法：心理測(cè)驗(yàn)、認(rèn)知行為療法。過程：（1）討論家庭作業(yè)，韓某對(duì)放松訓(xùn)練法的反饋。（感覺他心情好一些，說話更流暢。）（2）觀看大量有關(guān)同性戀的相關(guān)信息，包括概述、歷史、國(guó)內(nèi)外發(fā)展情況、人口比例、形成原因、法律的解放、同性戀婚姻狀況、如何理性看待同性戀等。（3）雙方共同確定咨詢目標(biāo)，矯正對(duì)同性戀不合理的認(rèn)知。（4）布置家庭作業(yè)：①把認(rèn)為自己想法不合理的地方寫在本子上，并寫出想法合理的地方。②從成長(zhǎng)經(jīng)歷中自我剖析對(duì)現(xiàn)在心理問題產(chǎn)生負(fù)面影響的事件。（5）將測(cè)驗(yàn)結(jié)果反饋給韓某本人，結(jié)合問題行為做出初步分析，一起探討韓某問題行為的表現(xiàn)及成因。

第3次咨詢。目的：（1）分析自己心理問題產(chǎn)生的深層原因（核心錯(cuò)誤觀念）。（2）認(rèn)清自己，為所當(dāng)為，能夠去做好眼前的事情。方法：談話法、面質(zhì)、認(rèn)知療法、森田療法（理念）。過程：（1）有了對(duì)同性戀的形成原因以及分類的掌握。我們一起探討成因，他否定了遺傳因素。結(jié)果斷定他是單一性精神性同性戀。（2）同性戀在中國(guó)畢竟是不被主流文化接受的，這也是他痛苦的根源，渴望的東西不敢去追求。（3）對(duì)于同性戀，只有欲望卻沒有行為的嘗試。所以鼓勵(lì)他去嘗試一下，看看同性戀的方式究竟是不是自己想要的。但他目前所能做的就是靜觀其變，順其自然，忍受痛苦，為所當(dāng)為。

第4次咨詢。目的：（1）繼續(xù)幫助來訪者糾正其對(duì)同性戀認(rèn)知上的偏離，諸如以一概全，放大負(fù)性評(píng)價(jià)等。（2）提高自我情緒和行為的調(diào)控能力。方法：談話法，角色扮演，認(rèn)知行為療法。過程：（1）反饋?zhàn)稍冏鳂I(yè)：通過對(duì)家庭作業(yè)的分析，使求助者明白，是對(duì)同性戀過于偏激的認(rèn)識(shí)使他產(chǎn)生了心理沖突，但是導(dǎo)致了他的不良情緒和行為是他對(duì)未來事件的過低評(píng)價(jià)。（2）繼續(xù)認(rèn)知行為療法，幫助來訪者認(rèn)識(shí)到他核心的錯(cuò)誤觀念：并運(yùn)用災(zāi)變祛除技術(shù)幫助求助者認(rèn)識(shí)到他對(duì)事物不良后果的可能性估計(jì)過高，過分夸大災(zāi)難后果，從而祛除他對(duì)自己未來的過分擔(dān)心。運(yùn)用角色扮演的技術(shù)，幫助來訪者減輕對(duì)周圍人的過激心理反應(yīng)。（3）布置家庭作業(yè)：①記錄此次咨詢對(duì)自己認(rèn)知轉(zhuǎn)變的啟示，并分析這種觀念轉(zhuǎn)變對(duì)改善情緒的作用。②運(yùn)用“正強(qiáng)化”技術(shù)，每天抽出十幾分鐘時(shí)間去想象，體驗(yàn)自己曾經(jīng)有過的愉悅、舒緩的心境。③調(diào)查更多人對(duì)待同性戀的態(tài)度、看法。

第5次咨詢。目的：（1）繼續(xù)鞏固咨詢效果。（2）共同分析來訪者進(jìn)展緩慢的方面，并提出應(yīng)對(duì)策略。方法：認(rèn)知療法、來訪者中心療法。過程：（1）反饋?zhàn)鳂I(yè)，人際交往有所改善，抑郁焦慮癥狀基本消失，心理狀態(tài)比較穩(wěn)定，偶爾還會(huì)對(duì)自己的性取向感到不踏實(shí)。但基本能帶著這種痛苦去做事情。（2）談?wù)勀切┻M(jìn)展緩慢的方面，共同分析一下原因，協(xié)商一些建設(shè)性的改進(jìn)意見。讓來訪者積極參與，積極尋求自助，相信個(gè)人的潛力。（3）學(xué)會(huì)正確評(píng)價(jià)自己，進(jìn)一步增強(qiáng)自我調(diào)控的能力。

第6次咨詢。目的：（1）繼續(xù)鞏固以前咨詢的成果。（2）鼓勵(lì)來訪者積極地去面對(duì)生活，相信明天會(huì)更好。方法：會(huì)談、心理測(cè)驗(yàn)。過程：（1）來訪者敘述這一個(gè)月來自己積極的變化，并給與正強(qiáng)化。（2）向來訪者講述積極心理暗示的意義，希望他每天給自己來點(diǎn)積極的心理暗示。諸如，相信不久的將來，開放的中國(guó)將會(huì)以寬容的心理解、接納同性戀群體。（3）再做SCL-90心理測(cè)驗(yàn)，雖單項(xiàng)均分都低于1.8分，仍需來訪者付出更多的努力去發(fā)展自我，完善自我。（4）基本結(jié)束咨詢，做好咨詢的回顧和總結(jié)，幫助求助者把咨詢過程中學(xué)到的認(rèn)知方式、分析和解決問題的方法運(yùn)用到日常生活中，用新的認(rèn)知行為模式應(yīng)對(duì)未來生活。（5）最后告知來訪者有需要隨時(shí)歡迎來咨詢。

八、咨詢效果評(píng)估

1.求助者本人和其他人的評(píng)價(jià)。（1）韓某情緒明顯好轉(zhuǎn)，自述“人際敏感得到改善，強(qiáng)迫行為基本得到控制，能夠靜心學(xué)習(xí)”。（2）輔導(dǎo)員觀察：“韓某較以前更樂觀主動(dòng)一些，能夠積極地面對(duì)問題，課堂回答問題更自然，不像以前那么慌張”。

第6篇：家庭貧困自述書范文

世代為醫(yī)

走進(jìn)國(guó)醫(yī)大師張學(xué)文的家，墻上懸掛的“恬靜”兩字首先映入眼簾。面容慈祥、舉止儒雅的張學(xué)文熱情招呼著我們，這位74歲的名醫(yī)一點(diǎn)也沒有大師的架子和傲慢。

說起今天的成就，張老頗有感觸地說：“父親是成就我事業(yè)的基石；早年的三次進(jìn)修深造為我積蓄了無限的動(dòng)能!”

張學(xué)文出身于陜西省漢中一個(gè)中醫(yī)世家，其祖父和父親都是陜南名醫(yī)，他幼年起即在祖父和父親的指導(dǎo)下，“雞鳴而起，星高而息”，背誦《醫(yī)學(xué)三字經(jīng)》、《頻湖脈學(xué)》、《藥性賦》、《湯頭歌訣》等，天天如此。14歲便跟隨父親行醫(yī)，18歲時(shí)參加原南鄭縣統(tǒng)一考試，以優(yōu)異的成績(jī)出師后，開始了懸壺鄉(xiāng)里的醫(yī)學(xué)生涯。祖上“對(duì)病人似親人”的祖訓(xùn)，以及父親言傳身教的作用，讓張學(xué)文終身受益。在以后幾十年的行醫(yī)生涯中，他都以“大醫(yī)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，對(duì)每位病人都是認(rèn)真周詳?shù)厍卜接盟帯?/p>

張學(xué)文的5個(gè)子女中有4個(gè)是搞中醫(yī)藥的，1個(gè)女婿和大兒媳也從事中醫(yī)藥的研究與發(fā)展，其侄子也是農(nóng)村基層中醫(yī)工作者，就連他7歲的小孫子也懂得七八味中藥。躬耕杏林50余載，張教授始終把活人濟(jì)世之術(shù)作為行善積德之業(yè)。退休前的張學(xué)文對(duì)病人可以說是有求必應(yīng)，打電話的，到家中求診的，他都熱情接待；如今年紀(jì)大了有點(diǎn)力不從心，但他始終堅(jiān)持“對(duì)病人似親人”這一祖訓(xùn)。在他小兒子的印象里：“父親對(duì)他的病人是最好的!”

談及張學(xué)文的醫(yī)德人品，88歲高齡的延安時(shí)期的老革命、陜西中醫(yī)學(xué)院黨委原副書記米振民贊不絕口：“張教授對(duì)待病人，從來不管職務(wù)高低、干什么工作，都是一視同仁。即使外出開會(huì)，也隨身攜帶處方箋，隨時(shí)隨地為患者診脈治病。”

遇到生活困難的患者，他總是用最經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方藥為他們治病，甚至親自為患者交納費(fèi)用。咸陽(yáng)禮泉農(nóng)村一位家庭貧困的患者飽受心臟病折磨，張學(xué)文獲悉后幫其解決了一些困難問題，并精心治療使其康復(fù)。前不久，這位患者專程送來一份珍藏了20年的發(fā)黃的藥方以表感激之情。

妙用“丹參”

張學(xué)文教授對(duì)中藥丹參的運(yùn)用可謂爐火純青，言必丹參、法當(dāng)活血，素有“張丹參”之雅稱。但細(xì)觀張教授的臨床用方，也絕不盡然，關(guān)鍵在于辨證論治，因病而異。

張學(xué)文教授說：“治療疑難大病，除了活血化瘀療久病之外，祛痰化濁可愈怪疾、巧施蟲藥可愈痼疾、扶正補(bǔ)虛可愈慢病、以毒攻毒可除大病?！?/p>

1981年炎熱的三伏天，人們穿著短袖短褲手搖扇子仍汗流浹背。陜西中醫(yī)學(xué)院門口卻出現(xiàn)了一位身著棉衣棉褲，頭頂皮帽，手戴毛手套全副武裝的“怪人”。原來，此人來自陜北，原本是一名教師，但10年前莫名其妙地得上一種怪病――伏天也怕冷，病人多方打聽找到張教授，自述因?yàn)榕吕湟呀?jīng)有10多年沒有。出門了，去了眾多醫(yī)院治療，但都效果欠佳。

張學(xué)文耐心詢問細(xì)心診斷之后，認(rèn)為是其體內(nèi)虛寒所積而形成淤結(jié)所致，應(yīng)采用“溫陽(yáng)活血”的方法進(jìn)行治療，含有丹參的藥方開出后，病人堅(jiān)持服用一年后逐漸康復(fù)。

無獨(dú)有偶，陜南一位30剛出頭的婦女，大夏天也要穿皮襖。其丈夫兩年不能與她同居一室，因?yàn)閯e人走路帶起的風(fēng)都會(huì)讓她感到骨寒。還是張學(xué)文妙用有“丹參”的溫陽(yáng)活血法徹底為她驅(qū)除了病痛?！半m說是一味丹參，但不同的人，不同的病，用藥的方案是完全不一樣的?！边@就是張學(xué)文妙用“丹參”的真諦!

起死回生

1977年，陜西中醫(yī)學(xué)院在岐山縣開門辦學(xué)，張學(xué)文等被派往岐山高店鎮(zhèn)開門辦學(xué)。到達(dá)當(dāng)天晚飯后大家一起散步至地方醫(yī)院，卻發(fā)現(xiàn)醫(yī)院搶救室外放著一口棺材，大家邊走邊議論：“這地方人真奇怪，人還沒死怎么棺材先拉來了?”

進(jìn)去一打聽，一個(gè)名叫張某某的30歲村婦喝“敵敵畏”自殺，醫(yī)院已經(jīng)全力搶救了一天無果，所以吩咐家人準(zhǔn)備后事。張學(xué)文等人立即為病人診療，果斷采用自創(chuàng)中藥“綠豆甘草解毒湯”為病人洗胃、鼻飼、灌腸，在張教授一行的全力搶救下，這個(gè)已經(jīng)走上“黃泉路”的患者，第二天奇跡般地病情好轉(zhuǎn)，第四天已可以吃一些流食了。

1999年5月的一天，灞橋區(qū)水流鄉(xiāng)患者吳某某被四個(gè)人“抬”進(jìn)了張學(xué)文的診室，但見其“面色青黑，骨瘦如柴，腹大如鼓”，等候就診的七八位病人被嚇得紛紛“逃”離。

據(jù)病者家屬介紹，患者在西安某大醫(yī)院被診斷為“急性黃疸型重癥肝炎”，住院治療了40多天，但病情卻日漸加重，黃疸越來越厲害，患者已不能行走。醫(yī)院已告訴家里讓準(zhǔn)備后事。如今只能抱著試一試的態(tài)度找張學(xué)文看看。

張學(xué)文診斷此人所得的是中醫(yī)上一種叫做“女癆癉”的少見疾病，屬于黃疸病的一種。決定運(yùn)用“益腎、活血、退疸”的手段為其治療，病人服藥3天就有了效果，7天后病情明顯減輕，兩人攙扶就能慢慢行走。兩個(gè)月后病人即臨床痊愈。此后，張學(xué)文接診時(shí)，來自水流鄉(xiāng)的患者不少。

從醫(yī)55年來，張學(xué)文就這樣從死神手上搶奪回來的生命數(shù)以千計(jì)。

張學(xué)文說：“行醫(yī)這么多年，有一件事始終覺得很惋惜，而且也成了終身遺憾!上世紀(jì)70年代，學(xué)院一名24歲的學(xué)生突發(fā)急性肝壞死昏迷已經(jīng)搶救成功，但由于病人不聽勸阻過早勞累并感風(fēng)寒致使病情反復(fù)而喪命。中醫(yī)講究的是‘三分吃藥，七分將息’。在以后的教學(xué)中，我時(shí)常講到這個(gè)病例?！?/p>

張學(xué)文告訴我們：“疑難雜癥每年都會(huì)碰到一二十個(gè)，做醫(yī)生不可能所有的疾病都治好，但醫(yī)生要敢于治病，善于辨病，全心全意盡心盡力對(duì)待病人!”

言傳身教

張學(xué)文教授客廳沙發(fā)的正上方懸掛著一幅牌匾，上書“杏林恩師”四個(gè)遒勁有力的大字，這是72名研究生和4名博士生在張老70歲大壽時(shí)送來的，學(xué)子們以此表達(dá)他們對(duì)恩師的感激和敬佩。

陪伴張學(xué)文走過50多個(gè)春秋、默默無聞支持他的老伴不無驕傲地說：“老張是中醫(yī)的人，是學(xué)校的人，是醫(yī)院的人。我們的家不過就是他休息的地方罷了!”

張學(xué)文說：“功勞簿里有她的一半，家里大大小小的事我從不操心，5個(gè)孩子讀大學(xué)都是人家的功勞。”這對(duì)領(lǐng)結(jié)婚證時(shí)才見面的夫妻如此恩愛，才使張學(xué)文全身心地?fù)湓谒麩釔鄣闹嗅t(yī)事業(yè)上。

張學(xué)文教授的首屆溫病專業(yè)研究生，北京中醫(yī)藥大學(xué)教授、主任醫(yī)師、博士研究生導(dǎo)師姜良鐸對(duì)恩師多年教誨念念不忘：“老師確有大師風(fēng)范。傳授醫(yī)術(shù)不厭其煩，又精益求精。對(duì)學(xué)生不但有學(xué)術(shù)要求，為人品質(zhì)要求更高。他治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，師從導(dǎo)師多年真讓我受益匪淺?！?/p>

如今，聆聽過張學(xué)文教誨的學(xué)子不計(jì)其數(shù)，手把手一對(duì)一精心培養(yǎng)的弟子百余名，很多學(xué)生已成為享譽(yù)全國(guó)、聞名海外的高級(jí)中醫(yī)藥專家。他們都秉承著張學(xué)文的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，不斷弘揚(yáng)著中醫(yī)文化精華，業(yè)已成為推動(dòng)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的一支生力軍。

探究張學(xué)文教授成為著名中醫(yī)學(xué)家的內(nèi)在原因，樂于臨證、勤于筆耕可謂是其關(guān)鍵。他發(fā)表的學(xué)術(shù)論文有70余篇，先后公開出版了《張學(xué)文中醫(yī)世家經(jīng)驗(yàn)輯要》、《醫(yī)學(xué)求索集》、《疑難病論治》及《中風(fēng)病》等學(xué)術(shù)專著10余部，一版再版，業(yè)已發(fā)行至海內(nèi)外，受益者眾。

第7篇：家庭貧困自述書范文

    朱代悅   工作單位: 長(zhǎng)沙市 稻田中學(xué)

    一. 驕傲自負(fù)心理。

    這種心理偏差主要表現(xiàn)在思維敏捷,智力水平不低,成績(jī)拔尖,活潑好動(dòng),較受老師表?yè)P(yáng)的學(xué)生身上,特別是一些長(zhǎng)期擔(dān)任班干部、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、父母有權(quán)力的等尤為明顯。他們對(duì)待問題常常淺嘗輒止,馬虎應(yīng)付,不愿作深入的思考,"半罐水響叮當(dāng)"。這一部分學(xué)生一挨批評(píng),就與教師賭氣, 不聽課,不回答問題,不完成作業(yè)。自傲和自卑一樣,都源于錯(cuò)誤的自我估計(jì),自傲者喜歡過高地估計(jì)自己,在交往中表現(xiàn)為妄自尊大,自吹自擂、盛氣凌人,而且不愿和自認(rèn)為不如自己的人交往。這類學(xué)生心理承受能力往往更差,一但受挫,會(huì)感覺"沒面子",變得較為自卑。

    應(yīng)對(duì):對(duì)有驕傲自負(fù)心理的學(xué)生應(yīng)施以"挫折教育" 不要讓他們養(yǎng)成凡事總是"一帆風(fēng)順"的思想,適當(dāng)?shù)亟o他們出一些難題。同時(shí)要引導(dǎo)他們變挫折為動(dòng)力。注意培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勝不驕、敗不餒的品質(zhì),并在克服困難方面為學(xué)生樹立榜樣。當(dāng)學(xué)生在交往中遭遇挫折時(shí),教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生分析受挫折的原因,從中汲取教訓(xùn),并想辦法克服困難。如果學(xué)生獨(dú)自克服不了困難,教師應(yīng)給予適當(dāng)?shù)陌参?并提供一定的幫助,以免他們過分緊張,影響身心健康。教育他們把挫折與失敗看作磨練自己,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),跌到了,爬起來再干。

    二.自卑孤僻心理

    自卑心理是由于后進(jìn)生的自尊心在學(xué)習(xí)生活中沒有得到尊重并多次受挫傷后產(chǎn)生一種帶消極反抗性質(zhì)的情感,是自尊心的另一種極端的表現(xiàn)形式。自卑心理源于心理上的一種消極的自我暗示。很多心理學(xué)家指出,自卑感實(shí)際上和本人的智力、受教育程度、所處的社會(huì)地位等因素?zé)o關(guān),而僅僅是對(duì)"自己不如他人"的確信。這樣的學(xué)生多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)條件不太好的家庭或農(nóng)村貧困地區(qū)。單親或家庭不和睦的學(xué)生,往往也會(huì)在干部、富家子弟、有特長(zhǎng)的同學(xué)面前感到自卑,心理壓抑,行為孤僻,自尊心異常強(qiáng)烈,敏感,往往因小事耿耿于懷,影響學(xué)習(xí)。自卑孤僻的學(xué)生大多性格內(nèi)向,氣質(zhì)類型屬抑郁質(zhì)和黏液質(zhì)。 自卑的學(xué)生對(duì)自己的知識(shí)、能力、才華等作出過低的估價(jià),進(jìn)而否定自我。自卑心重的學(xué)生往往很善于發(fā)現(xiàn)他人的長(zhǎng)處,這本身不是壞事,可是他老是用別人的長(zhǎng)處和自己的短處比,不是激發(fā)起奮起直追的勇氣,而是越比越泄氣,從而貶低、否定自己,以偏蓋全。 "自卑型"這類學(xué)生也有自強(qiáng)、自重的愿望,也發(fā)上進(jìn),摘掉后進(jìn)生的帽子的自信心,也愿意作努力,也努力過,但由于他們學(xué)習(xí)成績(jī)不好,不遵守紀(jì)律或?qū)曳稿e(cuò)誤,心理壓力又過大,不了解自身的優(yōu)點(diǎn)與長(zhǎng)處,所以無論在家庭還是在學(xué)校,他們受到的批評(píng)總是多于表?yè)P(yáng),指責(zé)多于鼓勵(lì),懲罰多于引導(dǎo),于是自認(rèn)為無藥可救,低人一等,破罐破摔,形成一種"定勢(shì)"--"我不如人"的自卑心理。這類學(xué)生往往學(xué)習(xí)成績(jī)差趕不上隊(duì),被同學(xué)看不起。他們的心理承受能力差,往往因?yàn)橐淮问《货瓴徽?或因自己某方面的過失而全盤否定自己。自卑的學(xué)生在交往中,雖然有良好的愿望,但是總是怕別人的輕視和拒絕,因而對(duì)自己沒有信心,很想得到別人的肯定,又常常很敏感地把別人的不快歸為自己的不當(dāng)。有自卑感的學(xué)生往往過分地自尊,為了保護(hù)自己,常表現(xiàn)得非常強(qiáng)硬,難讓人接近,在人際交往中變的格格不入。有孤獨(dú)傾向的學(xué)生多由自卑引起,而引起自卑感的原因很多,有的是由于學(xué)習(xí)成績(jī)不好,有的是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,有的是由于身體原因,如身材矮小、長(zhǎng)相不美、身體缺陷等。也有一些自視清高的學(xué)生有孤獨(dú)感。

    應(yīng)對(duì):對(duì)于自卑的學(xué)生,要教育他們自尊,自信,不畏難。中學(xué)生會(huì)碰到困難是肯定的,在困難面前不要畏懼。當(dāng)學(xué)生自己克服了困難時(shí),教師應(yīng)鼓勵(lì)、肯定。這樣,學(xué)生就能體驗(yàn)到成功的喜悅,增強(qiáng)克服困難的信心。還要教育學(xué)生要對(duì)自己有信心。"天生我材必有用"。對(duì)于自卑的學(xué)生,心理健康教育要以贊揚(yáng)為主。每一個(gè)人都喜歡別人的贊揚(yáng),可以說這是人的一種天性。贊揚(yáng)贊揚(yáng)可以增加人生的動(dòng)力,它是一種外在的肯定,外在的肯定可以導(dǎo)致自信心的高漲,可以使人獲得動(dòng)力,發(fā)揮其潛力。 心理健康教育要始終堅(jiān)持少批評(píng)多鼓勵(lì)的"賞識(shí)教育"原則,多給掌聲,少呵斥。多贊揚(yáng)學(xué)生,用他們的優(yōu)點(diǎn)克服他們的缺點(diǎn)。用積極的心態(tài)克服消極的心態(tài)。實(shí)際上,對(duì)于這類學(xué)生,批評(píng)是有弊無利的。例如對(duì)待一個(gè)非常自卑的學(xué)生,他好不容易舉一次手,但回答是錯(cuò)的,教師說,"不會(huì)你舉什么手?"這樣的指責(zé)會(huì)讓他越來越越自卑,最終可能形成一種心理定勢(shì),再也沒有信心回答問題了,假如說,"錯(cuò)了,坐下。"這個(gè)學(xué)生的唯一的一點(diǎn)自信就回一掃而光。再假如說,"不錯(cuò),今天某同學(xué)表現(xiàn)很積極,請(qǐng)大家為他鼓掌!" 這一次掌聲可能會(huì)給這位學(xué)生帶來巨大的心靈震撼,讓他深刻地體驗(yàn)到成功的喜悅,信心會(huì)倍增,漸漸走出自卑的陰影。所以,培養(yǎng)學(xué)生自信心,是克服學(xué)生自卑感的強(qiáng)心劑。自信心就是相信自己的愿望或預(yù)料一定能夠?qū)崿F(xiàn)的心理。實(shí)踐證明,具有堅(jiān)定的自信心,會(huì)更多地產(chǎn)生積極的情感體驗(yàn),易形成較多的責(zé)任感和進(jìn)取心,有助于學(xué)業(yè)成功。相反,如果青少年學(xué)生缺乏自信而自卑,就會(huì)過低地估計(jì)自己的能力,看不到自己的長(zhǎng)處或優(yōu)勢(shì),處處感到不如他人,無所作為,悲觀失望。培養(yǎng)學(xué)生的自信心是學(xué)生心理健康發(fā)展的必由之路。讓學(xué)生擺脫自卑就是要讓他們多體驗(yàn)成功,讓他們獲得一種"原來我也能成功,成功竟是這樣美好"的內(nèi)心體驗(yàn)。教師特別要給那些內(nèi)向、沉靜、靦腆、害羞、表達(dá)能力差、不大引人注目的學(xué)生提供參與和表現(xiàn)的機(jī)會(huì)。要善于發(fā)揚(yáng)其閃光點(diǎn),引發(fā)求知欲,促其上進(jìn)。心理的認(rèn)知是一種體會(huì),一種感悟,只有真正體會(huì)到了,才會(huì)感悟到,只有真正感悟到了,才能真正提高心理水平。在心理健康教育中要堅(jiān)持"賞識(shí)教育"原則,少進(jìn)行負(fù)面刺激。

    三.膽怯畏懼心理。

    部分性格內(nèi)向、膽小的學(xué)生,主要是女生,羞于用語言表達(dá)思想,沉溺于內(nèi)心活動(dòng)和筆頭表達(dá)。內(nèi)心活動(dòng)不能外顯,妨礙了思維素質(zhì)的深入發(fā)展。這類學(xué)生在心理學(xué)上和自卑的學(xué)生一樣,屬黏液質(zhì)或膽汁質(zhì)的氣質(zhì),情緒發(fā)生緩慢,不強(qiáng)烈,語言動(dòng)作不迅速,也易執(zhí)拗,缺乏靈活性和果斷性,也易多疑,有高度的情緒敏感性和體驗(yàn)的深刻性,經(jīng)受不了大的打擊,顯得脆弱。

    應(yīng)對(duì):對(duì)有自卑、膽怯畏懼心理的學(xué)生要施以"磨難教育";注意不嘲笑他們。不要責(zé)怪他們這錯(cuò)那錯(cuò)。

    四.焦慮心理。

    焦慮是人格心理學(xué)的一個(gè)重要概念,與學(xué)生的學(xué)習(xí)密切相關(guān)。焦慮是指自尊心受到威脅或預(yù)計(jì)可能受到威脅所產(chǎn)生的一種類似擔(dān)憂的反應(yīng)。焦慮對(duì)學(xué)習(xí)既有促進(jìn)也有抑制,是促進(jìn)還是抑制,是由多方面的因素決定的,這些因素包括學(xué)習(xí)者焦慮水平的差異,學(xué)習(xí)材料的難易程度以及學(xué)習(xí)者本身的能力水平。對(duì)于機(jī)械的學(xué)習(xí),不太困難的有意義接受學(xué)習(xí)和發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí),焦慮會(huì)激起個(gè)體力求達(dá)到目標(biāo),對(duì)學(xué)習(xí)有促進(jìn)作用。但當(dāng)學(xué)生遇到新的學(xué)習(xí)情境,尤其是遇到難度較大,無現(xiàn)成答案的問題時(shí),高度的焦慮往往對(duì)解決新的問題有破壞作用。處在高度焦慮狀態(tài)下的學(xué)生自述經(jīng)常有食欲不振、消化不良、頭痛、失眠、疲勞等癥狀。在這些身體癥狀中,有的是真正的"病",但當(dāng)這些"病"同時(shí)出現(xiàn)時(shí),大多是由于焦慮所造成的。中學(xué)生由于不能及時(shí)排解心中的煩惱和郁悶,便以身體癥狀進(jìn)行逃避。學(xué)習(xí)焦慮。他們害怕考試、害怕學(xué)校、害怕老師、甚至討厭學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)焦慮在開始時(shí)是怕學(xué)習(xí)成績(jī)不好受父母和老師批評(píng),被同學(xué)瞧不起。如果真的學(xué)習(xí)成績(jī)不好,受到了斥責(zé)、批評(píng)和歧視,久而久之便會(huì)產(chǎn)生過強(qiáng)的學(xué)習(xí)焦慮和考試焦慮。另外,成績(jī)排隊(duì)、中高考?jí)毫Φ纫彩钱a(chǎn)生學(xué)習(xí)焦慮的原因。 對(duì)人焦慮。他們?cè)诒娙嗣媲案械讲话?表現(xiàn)出退縮、提心 吊膽、拘謹(jǐn)老實(shí)、不敢講話等特點(diǎn)。對(duì)人焦慮大多是經(jīng)驗(yàn)不足造成的,或者因家長(zhǎng)嬌慣總是一個(gè)人在家里玩,或者是受到過大孩子的欺負(fù)不敢到外邊玩;家長(zhǎng)過于嚴(yán)厲的管教也是學(xué)生怕人的原因 。

    考試焦慮是焦慮心理的典型表現(xiàn),擔(dān)心老師家長(zhǎng)同學(xué)對(duì)自己成績(jī)的評(píng)價(jià),擔(dān)心成績(jī)不好會(huì)對(duì)自己的意像帶來?yè)p害,也擔(dān)心個(gè)人未來的前途,擔(dān)心個(gè)人對(duì)應(yīng)試缺乏準(zhǔn)備等。考試焦慮往往受三方影響:家長(zhǎng)老師的期待,這是導(dǎo)致焦慮的外因;自信心不足是內(nèi)因,它或許是家長(zhǎng)教師期望過高或過嚴(yán)與自己能力不足的直接產(chǎn)物,但更重要的是其本身的自卑感;其三是懷疑自己的能力和準(zhǔn)備,實(shí)際上是學(xué)生為自己找"退路"。三者之間相互影響,形成惡性循環(huán),最終形成"考試恐慌癥"。于是焦慮心理就轉(zhuǎn)為了恐懼心理。后進(jìn)生由于品德不良或?qū)W習(xí)成績(jī)低下,經(jīng)常遭到老師的批評(píng),家長(zhǎng)的責(zé)備、同學(xué)的挖苦和旁人的冷眼,產(chǎn)生一種焦慮、緊張的"恐學(xué)"、"恐考"、"恐校"心理。表現(xiàn)在學(xué)習(xí)上有困難不敢向老師、同學(xué)請(qǐng)教,怕被人譏笑;犯了錯(cuò)誤不敢主動(dòng)承認(rèn),怕老師批評(píng);考試怯場(chǎng),怕考不好受家長(zhǎng)、老師責(zé)罰等方面。這種心理尤以性格內(nèi)向的后進(jìn)生更為明顯。曾經(jīng)就有這樣一個(gè)事例,一個(gè)成績(jī)向來優(yōu)秀的學(xué)生在家長(zhǎng)的苛刻要求之下,造成嚴(yán)重的焦慮和恐慌心理,成績(jī)急速滑坡,最后不堪重負(fù),出現(xiàn)弒母的犯罪行為。由此恐懼心理的嚴(yán)重程度及承受能力之差可見一斑。

    應(yīng)對(duì):在教學(xué)中,應(yīng)注重對(duì)試卷科學(xué)性的探討,在組織測(cè)驗(yàn)考試時(shí),要從知識(shí)的基本點(diǎn)出發(fā),讓全體學(xué)生都能接受,兼顧各層次的學(xué)生的水平,讓他們都得到正確的評(píng)價(jià),使各層次的學(xué)生都嘗到成功的喜悅,使學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生能通過考試看到希望,增強(qiáng)信心。同時(shí)要作好家長(zhǎng)的工作,沉重的家庭壓力已成為學(xué)生嚴(yán)重心理障礙的主要因素之一,急功近利、面子觀點(diǎn),以及家庭各因素的變化,都對(duì)學(xué)生的心理產(chǎn)生重大壓力。老師應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的聯(lián)系,要求家長(zhǎng)能實(shí)事求是的對(duì)待學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī),客觀地為學(xué)生選擇升大學(xué)習(xí)或就業(yè),使學(xué)生從家庭的壓力中得到解放。

    五、逆反心理

    中學(xué)生正處在身心發(fā)展的轉(zhuǎn)變時(shí)期,身高體重劇增,性發(fā)育開始。生理上的急劇變化使兒童意識(shí)到自己不再是孩子,"成人感"增強(qiáng)。隨著生理的變化,學(xué)生心理產(chǎn)生"獨(dú)立",力求擺脫對(duì)成人的依賴,老師、家長(zhǎng)在他們心目中的權(quán)威降低,同學(xué)之間相互影響增強(qiáng)。心理學(xué)上稱"心理斷乳期",即離開父母的保護(hù)而取得本人獨(dú)立自主的時(shí)期。思維上發(fā)展了批判性,但由于經(jīng)驗(yàn)的缺乏含有片面性和主觀性;行為上出現(xiàn)"獨(dú)特性"和"受暗示性"乃到"抗拒性",即逆反心理;情緒上帶有沖動(dòng)性,不善于克制自己;興趣和愿望上帶有隨意性、多變性、狂熱性,常為了所謂講"義氣"而庇護(hù)同伴,或?yàn)橥榇虮Р黄?感情上具有"閉鎖性",而對(duì)于艱苦的學(xué)習(xí)活動(dòng)特別重要的意志品質(zhì),則還處在比較軟弱的狀態(tài)。他們有強(qiáng)烈的獨(dú)立心,自尊心和好勝心。要確立自我,要求具有成人平等的地位和人格,獨(dú)立決定和處理他們個(gè)人的事,并在各種場(chǎng)合表現(xiàn)自我。但由于辨別是非的能力較差、疑慮心理重,往往不能正確對(duì)待家長(zhǎng)的一片苦心、老師的批評(píng)教育,對(duì)父母的管教和無微不至的關(guān)懷不滿。對(duì)當(dāng)別人的面揭他們的短相當(dāng)反感,以至頂牛,明知自己錯(cuò)了,也不承認(rèn)。他們常常對(duì)周圍的人持一種懷疑態(tài)度,尤其對(duì)有關(guān)自己的一些褒貶議論非常敏感,往往錯(cuò)誤地認(rèn)為老師的批評(píng)教育是有意找麻煩整他,家長(zhǎng)的苦口婆心是嫌棄他,同學(xué)的幫助是瞧不起他,因此產(chǎn)主一 種對(duì)立情緒和逆反心理。他們?yōu)榱俗C實(shí)自己不在是小孩,力圖通過優(yōu)異成績(jī)?cè)诖笕嗣媲氨憩F(xiàn)自己,樹立自己的威信。實(shí)際上, 他們還沒有成熟,還處在半成熟,半幼稚階段。他們自覺知識(shí)經(jīng)驗(yàn)日增,興趣也日益廣泛,在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中,個(gè)人活動(dòng)的欲望也就雖之增強(qiáng),特別是對(duì)學(xué)校的規(guī)章制度和社會(huì)治安,紀(jì)律所不允許的那些個(gè)人活動(dòng)欲望,容易使他們的心理上產(chǎn)生沖突和矛盾。也就產(chǎn)生"不讓他干什么他偏干什么"的逆反行為。

    應(yīng)對(duì): 教師首先要尊重學(xué)生,只有當(dāng)教師尊重學(xué)生時(shí),學(xué)生才會(huì)尊重自己,珍惜自己的成績(jī)和進(jìn)步,關(guān)心自己的榮辱,體驗(yàn)到做人的尊嚴(yán)感。教師只有真心誠(chéng)意地與學(xué)生溝通,和他們建立平等關(guān)系,放下老師的架子,蹲下來和他們說話,把微笑帶給學(xué)生,努力營(yíng)造平等,和諧、融洽,民主的師生關(guān)系。即使是批評(píng),也注意不當(dāng)其他學(xué)生的面,以說服為主,擺事實(shí),講道理,使學(xué)生覺得老師的確從他們的角度出發(fā),為了他們好。這樣學(xué)生才會(huì)信任老師,愿意向老師傾吐內(nèi)心的思慮、惶恐、苦悶,愿意接受老師的教育和幫助,而不是"對(duì)著老師干"。

    其次,老師應(yīng)該具有愛心和耐心,從內(nèi)心深處關(guān)心學(xué)生,愛學(xué)生。從情感上感化他們,消除其"戒心"。這類學(xué)生往往對(duì)教師有一種"戒心",因此,對(duì)他們要以誠(chéng)相待、心心相印,以情育情,以情動(dòng)人。使得學(xué)生在心理上趨向教師,信賴教師,縮短師生之間心理上的距離,引起情感"共鳴"。使他們感到老師真誠(chéng)的關(guān)懷。從內(nèi)心接受老師。

    

    六 厭學(xué)心理和惰性心理。

    一類學(xué)生是"想學(xué)學(xué)不好",感到為學(xué)習(xí)而困擾,不能掌握有效的學(xué)習(xí)方法,自學(xué)能力不高,學(xué)習(xí)效率低,成績(jī)不理想,又時(shí)常招到教師家長(zhǎng)和同學(xué)的批評(píng),譏諷和嘲笑。自信逐漸散失,認(rèn)為自己根本不是讀書的料。這類學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生也欠關(guān)心,根本不關(guān)心他們的學(xué)業(yè),或只關(guān)心成績(jī)。一旦學(xué)生考試失敗,則大加指責(zé),使學(xué)生陷入"學(xué)不好,不好好學(xué),厭學(xué)"的惡性狀態(tài)。

    應(yīng)對(duì):教師要克服偏見,"偏愛"這類學(xué)生;要努力使學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法;一旦學(xué)生有進(jìn)步即加以熱情的肯定;適當(dāng)降低對(duì)這類學(xué)生的要求,讓他們多體驗(yàn)成功的喜悅;對(duì)于他們的失敗,加以指導(dǎo)和分析,少批評(píng),多鼓勵(lì),讓他們對(duì)自己的進(jìn)步充滿期待,從而努力進(jìn)取。

    第二類學(xué)生是"想學(xué)好但不愿學(xué)"。即從動(dòng)機(jī)上,想得到好成績(jī),對(duì)學(xué)得好的同學(xué)也充滿羨慕。但他們惰性思想嚴(yán)重,貪玩,缺乏上進(jìn)心。學(xué)習(xí)稀稀拉拉,動(dòng)作遲緩,邊學(xué)邊玩,作業(yè)完不成,成績(jī)老后進(jìn)。缺少進(jìn)取的熱情和持久的努力。過分地追求接受知識(shí)要符合自己的興趣,還想回到幼兒園、小學(xué)時(shí)的"游戲教育"和"愉快教育"中去,不能努力適應(yīng)中學(xué)階段的學(xué)習(xí)生活。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)和自己不利的地位,直接感覺到學(xué)習(xí)實(shí)在是沒意思、沒必要的事情。

    應(yīng)對(duì):幫助他們認(rèn)識(shí)這些專業(yè)課的重要性;幫助他們適應(yīng)學(xué)習(xí)環(huán)境;通過加強(qiáng)直觀教學(xué)和實(shí)踐鍛煉,使他們掌握學(xué)習(xí)方法,堅(jiān)信經(jīng)過努力是完全可以學(xué)好的;想方設(shè)法激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣;多鼓勵(lì),使他們能嘗到學(xué)習(xí)的樂趣,體會(huì)到學(xué)習(xí)中的快樂,成功的喜悅;以生動(dòng)的事例感染學(xué)生,以誘人的目標(biāo)引導(dǎo)他們,使他們堅(jiān)信,"我要學(xué),而且只要我認(rèn)真學(xué),我也能學(xué)好"。

    第三類學(xué)生問題嚴(yán)重。大部分是獨(dú)生子女,把老師同學(xué)不放在眼內(nèi),學(xué)業(yè)不良,長(zhǎng)期在縱容無序的環(huán)境下生活。養(yǎng)成以我為中心,有恃無恐,目中無人,為所欲為,肆無忌憚的心理態(tài)勢(shì)。 他們認(rèn)為讀書無用,學(xué)習(xí)簡(jiǎn)直就是活受罪,根本就不需要學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)純粹是浪費(fèi)精力,"成績(jī)好差問題不大,能賺錢就能發(fā)家", 興趣的中心不在學(xué)習(xí)上,而大都是與學(xué)習(xí)無關(guān)的事情,對(duì)學(xué)習(xí)消極應(yīng)付。在校違反紀(jì)律、遲到、曠課、早退,甚至蛻變?yōu)槠返虏涣颊摺?/p>

    因此懶懶散散,如"小和尚撞鐘"。 一些家境較好的學(xué)生,行為懶散,好逸惡勞,學(xué)習(xí)上畏難怕苦,生活上講吃講穿。只顧眼前,不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)極少想望將來,缺乏遠(yuǎn)大理想,學(xué)習(xí)缺少正確動(dòng)機(jī),

    應(yīng)對(duì):從思想上不斷消除"讀書無用論"帶來的負(fù)面影響,以引起要學(xué)的動(dòng)機(jī)。針對(duì)這類學(xué)生精力旺盛,喜歡活動(dòng)的特點(diǎn),教師應(yīng)當(dāng)幫助他們開展各種各樣的集體活動(dòng)。開拓他們的興趣領(lǐng)域,增長(zhǎng)知識(shí)、調(diào)劑生活;另一方面讓他們把多余的精力用于正道。

    七 虛榮心理:

    中學(xué)生爭(zhēng)強(qiáng)好勝,學(xué)習(xí)上互相競(jìng)爭(zhēng),你追我趕,這是正常的現(xiàn)象。但是,目前普遍存在一種現(xiàn)象,不少學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)上超過自己的同學(xué),老師表?yè)P(yáng)過的同學(xué),總心存忌妒。他們不是想如何讓自己的成績(jī)提高,以趕上他人,而是想辦法要讓別人落后。這種由虛榮心引起的心理既影響學(xué)生的智力發(fā)展,又腐蝕著學(xué)生心靈的健康發(fā)展。虛榮心理的產(chǎn)生:1)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)好壞往往影響著學(xué)生在師生眼中的看法,關(guān)系到升學(xué)、三好學(xué)生的評(píng)定等,因此有的學(xué)生有承重的心理壓力,擔(dān)心自己的前途,往往圖一時(shí)之利,在虛榮心動(dòng)機(jī)的支配下就產(chǎn)生抄襲作業(yè),考試舞弊的錯(cuò)誤行為。2)家長(zhǎng)望子成龍心切,不了解自己子女原來學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)與水平,不切實(shí)際的提出了各門功課的高標(biāo)準(zhǔn),并常常向子女許愿,達(dá)到要求如何如何重獎(jiǎng),達(dá)不到目的訓(xùn)斥、打罵、給以懲罰等等。在這種壓力下,有些同學(xué)為了回報(bào)家長(zhǎng)一個(gè)成績(jī),就不惜用作弊來騙取高分。

    應(yīng)對(duì):1)對(duì)學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)思想道德教育,要注重正面教育,注重誠(chéng)信教育,使學(xué)生明確考試作弊是一種不誠(chéng)信的表現(xiàn),幫助學(xué)生在認(rèn)識(shí)上分辨是非,樹立誠(chéng)信為榮的觀念。

    2)教師要讓學(xué)生理解,學(xué)習(xí)不是為了面子,樹立正確的學(xué)習(xí)觀,教會(huì)學(xué)生調(diào)整心態(tài),改進(jìn)學(xué)習(xí)方法,重過程輕結(jié)果。 應(yīng)讓學(xué)生把平時(shí)的考試當(dāng)作一次的練考,一次的知識(shí)的積累過程,不論成功與失敗,只把考試看作是檢驗(yàn)自己的一次機(jī)會(huì),看作一次實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的機(jī)會(huì),這次不成功,下次再來。不必去憂慮考試的結(jié)果如何、要把學(xué)習(xí)是為了爭(zhēng)面子的心理動(dòng)機(jī),轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)學(xué)習(xí)本身的內(nèi)在興趣上來。

    3)提醒家長(zhǎng),莫以成績(jī)論學(xué)生,成績(jī)固然在一定程度上反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,但并不絕對(duì)。學(xué)生成績(jī)好,加以一定的肯定就行,不要以金錢加以誘惑;學(xué)生考得不好,只反映一段時(shí)間的學(xué)習(xí)狀態(tài),家長(zhǎng)應(yīng)幫助學(xué)生分析問題的所在,幫助他們補(bǔ)上來,而不應(yīng)該單純的責(zé)罵和體罰。

    八 煩惱心理

    即心理學(xué)上指的青春煩惱。煩惱在中學(xué)生中較為常見。它主要是指心理上發(fā)生了矛盾糾葛,使情緒變得不安,煩躁和憂慮。一方面,他們對(duì)自身的事,將來的事,人間的事和生活方式比孩提時(shí)代關(guān)心得多了,但由于"閉鎖心理"的產(chǎn)生,又不愿向老師家長(zhǎng)和朋友傾訴,想自己解決,卻又找不到合適的方法,只得悶在心里,自我苦惱煩躁,甚至怨恨;另一方面,長(zhǎng)期以來,他們受父母師長(zhǎng)的保護(hù),有一定的依賴性,隨著心理上,心理上的發(fā)展,他們想從這種保護(hù)中解脫出來,獨(dú)立生活,但他們獨(dú)立生活的能力又很差,果真獨(dú)立又會(huì)茫然和失落,產(chǎn)生心理上的煩惱和擔(dān)心。有些學(xué)生還會(huì)對(duì)前途家庭經(jīng)濟(jì)等感到憂慮和不安。

    應(yīng)對(duì):1)和學(xué)生交知心朋友。針對(duì)學(xué)生的"閉鎖心理',教師應(yīng)該多與學(xué)生談心,談話時(shí)采用平等的姿態(tài),讓學(xué)生消除"代溝"的感覺,取得學(xué)生的信任和肯定,耐心聽取他們的心聲,并幫助他們分析對(duì)錯(cuò)。盡量采取建議而不是命令的態(tài)度,讓學(xué)生感到民主,愿意接受。

    2)幫助學(xué)生正確發(fā)揮獨(dú)立性。中學(xué)生由于成人感的增強(qiáng),愈來愈討厭家長(zhǎng)的"過分關(guān)心",嘮叨。他們過分強(qiáng)調(diào)自己的獨(dú)立性,而實(shí)際認(rèn)識(shí)能力并不高,常常分不清是非。教師一方面不要把他們當(dāng)作"小孩子"來管,不包辦代替,適當(dāng)?shù)刈鹬厮麄兊囊庖?充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)習(xí)上和生活上的獨(dú)立性與自覺性在他們遇到困難時(shí),不要忙著幫他們解決困難,而應(yīng)讓他們鍛煉,讓他們經(jīng)受挫折,在克服困難的過程中不斷提高自己的能力;另一方面,也不要把他們當(dāng)作"成人"看待,要給以必要的指導(dǎo)監(jiān)督,教育他們多征求與聽取父母與師長(zhǎng)的意見,幫助他們克服沖動(dòng)性和幼稚性。

    九.抑郁心理

    即心理上的青春抑郁。指的是一種低調(diào)的苦悶情緒狀態(tài),學(xué)生常表現(xiàn)為低沉,苦悶,壓抑,無味,寡歡,少言,灰心,悲觀和憂傷等。例如,有些學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)感到無趣,不愿學(xué)習(xí);有些學(xué)生對(duì)刻板的生活方式感到厭煩,卻又不求上進(jìn),消極對(duì)待;有的學(xué)生在挫折面前灰心喪氣,消極悲觀等等。 少數(shù)學(xué)生有孤獨(dú)傾向,他們感到自己孤單,沒有朋友,平時(shí)很少與同學(xué)來往,總愛一個(gè)人呆著。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),

    應(yīng)對(duì):注重樂觀教育,營(yíng)造良好的心境:增強(qiáng)學(xué)生的自信心;培養(yǎng)學(xué)生的社交能力;培養(yǎng)他們的辯證思維能力;培養(yǎng)學(xué)生的幽默感,培養(yǎng)以輕松的心情對(duì)待環(huán)境壓力,以微笑面對(duì)生活的樂觀主義精神,使他們正確地認(rèn)識(shí)生活的意義,熱愛社會(huì)、熱愛生活、熱愛學(xué)習(xí)、熱愛自然、自信積極,樂觀向上。

    十.依賴心理。

    這部分學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣,從小起就靠家長(zhǎng)、靠老師牽著走、守著學(xué)。進(jìn)入中學(xué)后,他們適應(yīng)不了自己定計(jì)劃的學(xué)習(xí)方式,茫然不知所措。如不培養(yǎng)起這部分學(xué)生的自覺性,嚴(yán)重的依賴心理將埋沒他們的才智。

    應(yīng)對(duì):幫助學(xué)生削弱依賴性,發(fā)揮獨(dú)立性。教育他們自己的事自己辦。

    十一.任性自私心理。

    這是表現(xiàn)在部分學(xué)生身上一種心理偏差。他們?cè)诩依?以我為中心",頂撞父母;在學(xué)校吃不得一點(diǎn)虧,不禮讓同學(xué)。他們不能正確處理個(gè)人與集體、個(gè)人與他人的關(guān)系。自私學(xué)生上課講小話,既影響同學(xué)聽課,也不尊重老師。如他舉手發(fā)言,而老師沒叫他,則會(huì)賭氣記恨在心 。

    應(yīng)對(duì):加強(qiáng)思想教育,使學(xué)生形成正確的心理狀態(tài),擺脫不良心態(tài)的影響,做出正確的行為。開展競(jìng)賽系列活動(dòng),使學(xué)生發(fā)揮較大的潛能,目標(biāo)既要戰(zhàn)勝對(duì)方,但又不能損害對(duì)方。學(xué)生從中學(xué)到競(jìng)爭(zhēng)的方式:公正、平等。這樣引導(dǎo)他們可以促進(jìn)學(xué)生良好競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的形成。

    十二.庸俗世故心理。

    少數(shù)中學(xué)生受社會(huì)不良風(fēng)氣、不正常人際關(guān)系的影響,過早成人化、世故化,他們既不能正確看待師生、同學(xué)之間的關(guān)系,也不能正確對(duì)待金錢誘惑。  這種類型的學(xué)生自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)常出現(xiàn)問題,經(jīng)常在交往中與老師、同學(xué)發(fā)生磨擦,總喜歡以冷眼光看待周圍的人和事,別人所做的一切都看不順眼,什么都看不慣,經(jīng)常和老師、同學(xué)對(duì)著干。攻擊、敵對(duì)和仇視別人,容易采取直接簡(jiǎn)單的攻擊行為來解決問題。對(duì)別人的勸告批評(píng)采取敵視行為,以至于做出一些不理智的舉動(dòng)。

    應(yīng)對(duì):對(duì)有庸俗心理的學(xué)生施以分辨真美善、假丑惡的"是非教育心理健康教育。教育學(xué)生應(yīng)當(dāng)擦亮眼睛,理清思路,批判性地看待那些消極的觀點(diǎn),在思想上建立警戒點(diǎn),要注意識(shí)別那些消極頹廢的觀點(diǎn),抵制那些不利的輿論,要從一定的高度看待學(xué)習(xí)的重要性。要把那些庸俗的玩世不恭的、不負(fù)責(zé)任的目光短淺的、貪圖享受的看法驅(qū)逐出自己的大腦,多接受下面的、積極上進(jìn)的、嚴(yán)肅認(rèn)真的、鼓勵(lì)人積極奮斗和努力的觀點(diǎn)。同時(shí)要重視學(xué)生之間相互教育。  把一些學(xué)生中的熱點(diǎn)問題拿出來讓大家討論,讓他們?cè)谟懻撝羞M(jìn)行自我教育,相互影響。如果發(fā)現(xiàn)這類學(xué)生有抱團(tuán)現(xiàn)象,出現(xiàn)劣跡,應(yīng)及時(shí)教育,進(jìn)行分化。

    十三 戒備心理

    這類學(xué)生受批評(píng)多,有時(shí)即使做了一些好事,客觀上也得不到應(yīng)有的肯定。他感到不管怎樣,老師和同學(xué)總是不會(huì)相信的,好像自己怎么努力也沒用。對(duì)周圍的人總抱有猜疑、不信任的態(tài)度,產(chǎn)生"你好你的,我不好不關(guān)你"、"破罐子破摔"的戒備心理。

    應(yīng)對(duì):多給這類學(xué)生一點(diǎn)信任,一份理解,少一些責(zé)難,少一點(diǎn)怨恨,多幾份關(guān)愛。有人說,教師對(duì)學(xué)生的愛,甚至可以影響學(xué)生對(duì)整個(gè)人生的態(tài)度,而對(duì)這類學(xué)生來說,更需要得到老師愛。

    十四 自責(zé)心理

    這類學(xué)生自我評(píng)價(jià)低,自我輕視自己、責(zé)備自己,其行為受悲哀和憂郁情緒的支配。自責(zé)傾向的形成與家長(zhǎng)的嚴(yán)厲懲罰、教師的歧視和同學(xué)的嘲笑等有關(guān)。 這種學(xué)生對(duì)自己的言行舉止過分緊張,對(duì)別人的反應(yīng)過分在乎,在與人相處時(shí)過分被動(dòng)、,造成交往障礙,從而害怕與別人打交道,在同伴中沒有親密朋友,也不能取得老師和同學(xué)的支持信任。這種類型的同學(xué)顯得很孤獨(dú)無助。

    應(yīng)對(duì):教師與家長(zhǎng),同學(xué)一起營(yíng)造一種關(guān)愛的氛圍。

    十五 恐怖心理

    有恐怖傾向的學(xué)生膽小,怕黑,嬌生慣養(yǎng),過分依賴?yán)蠋熀图议L(zhǎng)?？植纼A向往往與對(duì)失敗、失望和懲罰的不安混雜在一起。

    應(yīng)對(duì):和家長(zhǎng)一道培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性,鍛煉他們的膽量和心理承受能力。

    十六 心理沖動(dòng)

    心理沖動(dòng)指情緒非常不穩(wěn)定,喜、怒、哀、樂無法捉摸,自我調(diào)控能力差,時(shí)冷時(shí)熱。 心理沖動(dòng)可分為兩種:一種是激動(dòng)性沖動(dòng)。這種沖動(dòng)常與愉快的事情有關(guān),例如,有的同學(xué)考試考得好,激動(dòng)得又蹦又跳,大聲叫喊;有的同學(xué)與朋友打賭時(shí),冒險(xiǎn)敢為,險(xiǎn)象環(huán)生;有的同學(xué)高興時(shí)亂敲桌子,仍書本等。另一種是暴躁性沖動(dòng)。這種沖動(dòng)常與不順心的事情有關(guān)。例如,有的同學(xué)稍不如意或稍受刺激就與教師家長(zhǎng)發(fā)生沖突,輕則爭(zhēng)吵頂撞,重則逃學(xué)出走;有的同學(xué)動(dòng)輒出口傷人,拳腳相對(duì)等。常常還會(huì)做出一些令人目瞪口呆的事情來。男同學(xué)常常會(huì)有這種表現(xiàn)。另一類是神經(jīng)質(zhì)型,這低沉,焦慮、過敏,他們坐立不安,小動(dòng)作過多,好發(fā)脾氣,嚴(yán)重者還會(huì)罵人、打架。

    應(yīng)對(duì):教育學(xué)生遇事要沉著冷靜,作好學(xué)生的表率,以人格魅力感化學(xué)生。

    十七 心理敏感

    這種類型多為女生, 他們有點(diǎn)"神經(jīng)質(zhì)",膽怯、擔(dān)心、小心眼,感情相當(dāng)脆弱,他們對(duì)外界事物反應(yīng)靈敏,而且體驗(yàn)深刻。一旦遇到挫折,精神就處于崩潰的邊緣,甚至?xí)l(fā)生意外的事情。他們對(duì)生活中的一點(diǎn)小事,一兩句話反應(yīng)很快,并立即與自身聯(lián)系起來,做出對(duì)立性反應(yīng),如有些學(xué)生對(duì)同伴一句不對(duì)勁的話,反應(yīng)靈敏,不快之色浮于臉上,有時(shí)甚至拂袖而走,悶悶不樂,心里耿耿于懷。他們當(dāng)中有些人是是家庭原因造成的,如家庭關(guān)系緊張、家庭狀況惡劣等。 有的是遺傳原因造成的,如父母有神經(jīng)質(zhì),更多的人則是屬于生活習(xí)慣不良或是心理不健康。

    總之,心理健康教育要根據(jù)個(gè)性特征,因人施教 ,重視學(xué)生個(gè)體發(fā)展的內(nèi)在需求,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自己、認(rèn)識(shí)環(huán)境,讓學(xué)生在感悟中成長(zhǎng);協(xié)助學(xué)生解決問題來發(fā)展學(xué)生的自治、自我調(diào)節(jié)的能力,完善其心理素質(zhì);要建立良好的師生關(guān)系,教師應(yīng)以身作則,用自身積極的情感和個(gè)性品質(zhì)給予學(xué)生潛移默化的影響。