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在全縣餐飲服務(wù)單位食品安全法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班上的講話
同志們:
首先感謝大家百忙之中抽出時(shí)間前來(lái)參訓(xùn)。今天,我們食品藥品監(jiān)督管理局同縣衛(wèi)生局聯(lián)合在此召開(kāi)全縣餐飲服務(wù)單位食品安全相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),此次培訓(xùn)的主要內(nèi)容是《食品安全法》《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》等知識(shí),主要目的是通過(guò)培訓(xùn),不斷提高企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人的理念。再過(guò)10天就將迎來(lái)一年一度的中高考了,此次培訓(xùn)的召開(kāi),我認(rèn)為非常及時(shí),也很必要。下面,我就餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管情況講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全的重要性
關(guān)于我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒(méi)數(shù)”。近年來(lái),隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無(wú)所適從,困惑不已:現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注,也促使我國(guó)政府重新審視這已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題,并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前,食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國(guó)家的形象問(wèn)題,更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問(wèn)題。因此,作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位,我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起,做到以“責(zé)”為天,以“德”經(jīng)營(yíng),以努力改變我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,維護(hù)公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德,維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)
今天是《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)首次召開(kāi)的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),授課老師是長(zhǎng)期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員,他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),個(gè)個(gè)堪稱(chēng)餐飲監(jiān)管的行家里手,接下來(lái)他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規(guī)條款,有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí),以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)問(wèn)題的再現(xiàn)。俗話說(shuō),只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全防范,嚴(yán)懲各類(lèi)違法違規(guī)行為
今年,我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn),決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”,狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為,嚴(yán)懲購(gòu)進(jìn)使用假劣食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
一是開(kāi)展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。
二是開(kāi)展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三是開(kāi)展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,采購(gòu)、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化企業(yè)自律,保證食品質(zhì)量。
四是開(kāi)展以節(jié)假日、中高考、重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段的專(zhuān)項(xiàng)整治,做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點(diǎn)到位,實(shí)施采購(gòu)、加工、使用全程監(jiān)控,確保重點(diǎn)時(shí)段食品安全零事故。
在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治的同時(shí),我局還將以推進(jìn)“小餐飲食品安全整頓規(guī)范試點(diǎn)”和“學(xué)校食品安全示范食堂創(chuàng)建活動(dòng)”為契機(jī),評(píng)選出一批餐飲服務(wù)食品安全示范店,并通過(guò)頒發(fā)獎(jiǎng)牌,媒體宣傳,減少監(jiān)督檢查頻次,給予行政許可優(yōu)惠政策等方式,充分發(fā)揮示范店的模范帶頭作用,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)我縣餐飲服務(wù)行業(yè)再上新臺(tái)階。
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和“文明施工”主題活動(dòng),為全面貫徹落實(shí)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)。積極做好《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》和《關(guān)于市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件要求,普及安全生產(chǎn)知識(shí),推進(jìn)安全文化建設(shè),努力營(yíng)造“安全責(zé)任,重在落實(shí)”社會(huì)氛圍,根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)有關(guān)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的部署,結(jié)合我縣建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“安全責(zé)任,重在落實(shí)”為主題,以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn),緊緊圍繞年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技能知識(shí),增強(qiáng)企業(yè)主體安全責(zé)任意識(shí)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí),為完善企業(yè)自控、社會(huì)監(jiān)理、輿論監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系和促進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。
二、活動(dòng)主題
重在落實(shí)。安全責(zé)任。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
決定成立全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為加強(qiáng)對(duì)本次“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣建設(shè)局局長(zhǎng)張偉標(biāo)同志擔(dān)任,副組長(zhǎng)由縣建設(shè)局副局長(zhǎng)童轉(zhuǎn)苗同志擔(dān)任,成員由辦公室、建管科、法規(guī)科、質(zhì)安站主要負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項(xiàng)。
四、活動(dòng)時(shí)間
安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)斩ㄓ谠路莸牡诙€(gè)星期日
五、活動(dòng)內(nèi)容及分工
安全生產(chǎn)月”期間,為推動(dòng)全縣建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的深入開(kāi)展。相關(guān)工作任務(wù)和活動(dòng)分工如下:
一)縣建設(shè)行政主管部門(mén)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)
1動(dòng)員布置“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展相關(guān)的工作任務(wù)(月底以前)
開(kāi)展安全生產(chǎn)咨詢、發(fā)放建筑安全法律法規(guī)和安全常識(shí)讀本等各類(lèi)安全教育資料(2組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢活動(dòng)日。
組織開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,3按照《轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于立即開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)檢查的通知》要求。嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在非法違法行為(6月上旬開(kāi)始)
4按照《關(guān)于立即開(kāi)展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》要求開(kāi)展以建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作(月上旬)
5舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員、項(xiàng)目總監(jiān)安全法律法規(guī)教育培訓(xùn)班(月中旬)6按照《關(guān)于市房屋建筑施工領(lǐng)域進(jìn)一步深化“文明施工”主題活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》繼續(xù)組織建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工工作專(zhuān)項(xiàng)檢查(月下旬)
二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開(kāi)展的相應(yīng)活動(dòng)
召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),1制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案。并督促所屬項(xiàng)目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)。
2企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)部制度和技術(shù)文件進(jìn)行清理。對(duì)照近年來(lái)施行的生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》-施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》-建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》-等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)原有的制度、技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書(shū)等進(jìn)行修訂和完善。
一、認(rèn)清形勢(shì),充分認(rèn)識(shí)餐飲服務(wù)食品安全的重要性
關(guān)于我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀,曾有這樣一句流言:“吃葷的怕激素,吃素的怕毒素,喝飲料怕色素,吃啥心里都沒(méi)數(shù)”。近年來(lái),隨著“蘇丹紅鴨蛋”“吊白塊豆腐”“三聚氰胺牛奶”“餐桌上地溝油”等惡性食品安全事件的發(fā)生,人們被各種各樣、形形的有毒食品嚇怕了、整暈了,層出不窮的食品安全事件讓老百姓無(wú)所適從,困惑不已:現(xiàn)在食品還安全嗎?我們還能吃嗎?
頻發(fā)的食品安全事故引發(fā)了全社會(huì)對(duì)食品安全的高度關(guān)注,也促使我國(guó)政府重新審視這已上升到國(guó)家公共安全高度的問(wèn)題,并積極采取各項(xiàng)措施加大對(duì)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。目前,食品安全關(guān)系的不僅僅是政府和國(guó)家的形象問(wèn)題,更是關(guān)系到我們?cè)谧恳晃簧眢w健康和生命安全的問(wèn)題。因此,作為食品安全鏈條的入口環(huán)節(jié)——餐飲服務(wù)單位,我們應(yīng)當(dāng)從自我抓起,做到以“責(zé)”為天,以“德”經(jīng)營(yíng),以努力改變我國(guó)食品安全現(xiàn)狀,維護(hù)公眾身體健康為已任,不斷提高全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德,維護(hù)餐飲行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。
二、加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí)
今天是《中華人民共和國(guó)食品安全法》頒布實(shí)施以來(lái)首次召開(kāi)的全縣餐飲服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn),授課老師是長(zhǎng)期在餐飲服務(wù)監(jiān)管一線的執(zhí)法人員,他們有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn),個(gè)個(gè)堪稱(chēng)餐飲監(jiān)管的行家里手,接下來(lái)他們將結(jié)合日常監(jiān)管中大家常忽視,易觸犯的部分法律法規(guī)條款,有針對(duì)性地、有側(cè)重點(diǎn)地帶領(lǐng)大家系統(tǒng)學(xué)習(xí),以避免我們?nèi)蘸蠼?jīng)營(yíng)過(guò)程中違法違規(guī)問(wèn)題的再現(xiàn)。俗話說(shuō),只有學(xué)法、懂法才能做到知法、守法。所以,希望大家珍惜此次學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)悟,牢固掌握相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),不斷提高我們企業(yè)自身素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)第一責(zé)任人意識(shí),為全縣人民把好餐飲環(huán)節(jié)食品安全這道“防火墻”。
三、狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治,加強(qiáng)安全防范,嚴(yán)懲各類(lèi)違法違規(guī)行為
今年,我局已明確餐飲服務(wù)監(jiān)管工作的重點(diǎn),決定繼續(xù)聯(lián)合縣衛(wèi)生局開(kāi)展“四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治”,狠抓餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等違規(guī)行為,嚴(yán)懲購(gòu)進(jìn)使用假劣食品、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違法行為,徹底凈化我縣餐飲服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。
一是開(kāi)展以學(xué)校食堂、建筑工地食堂、大中型餐飲單位為重點(diǎn)區(qū)域的專(zhuān)項(xiàng)整治,避免我縣群體性食品安全事故發(fā)生。
二是開(kāi)展以餐飲單位落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、索證索票制度、餐飲具清洗消毒制度、食品留樣等為重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治,不斷規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
三是開(kāi)展以“食品添加劑、地溝油、乳制品”等為重點(diǎn)品種的專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑,采購(gòu)、使用偽劣或有毒有害食品等違法違規(guī)行為,強(qiáng)化企業(yè)自律,保證食品質(zhì)量。
四是開(kāi)展以節(jié)假日、中高考、重大活動(dòng)為重點(diǎn)時(shí)段的專(zhuān)項(xiàng)整治,做到事前監(jiān)督檢查到位;事中派人駐點(diǎn)到位,實(shí)施采購(gòu)、加工、使用全程監(jiān)控,確保重點(diǎn)時(shí)段食品安全零事故。
第二條縣城區(qū)建筑垃圾的處置、運(yùn)輸、管理適用本辦法。
第三條本辦法所稱(chēng)建筑垃圾,是指建筑施工工地、拆遷工地的建筑垃圾以及平基土石方。
第四條縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置,應(yīng)當(dāng)由獲得縣城市管理部門(mén)審核許可,持有《縣城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。
第五條凡在縣城區(qū)域內(nèi)承接建筑垃圾運(yùn)輸工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)化公司,在實(shí)施建筑垃圾運(yùn)輸處置前,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行申報(bào)登記。經(jīng)有關(guān)行政職能部門(mén)批準(zhǔn),獲得《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》后,方可從事建筑垃圾運(yùn)輸處置。
第六條建筑垃圾專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司在申報(bào)登記時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《建筑垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目申報(bào)表》,提供公司加蓋單位鮮章的《組織機(jī)構(gòu)代碼證》復(fù)印件、《運(yùn)輸合同》或《運(yùn)輸協(xié)議》以及交通部門(mén)頒發(fā)的車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》等資料。
第七條建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司的車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)是與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的三軸或四軸貨運(yùn)車(chē)輛。
第八條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置密閉蓋裝置,防止建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中造成遺灑污染城市道路。
第九條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛貨箱欄板限高1500mm,加蓋后從蓋頂至貨箱底部的垂直距離不得超過(guò)1600mm。
第十條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛號(hào)牌應(yīng)按規(guī)定安裝,并保持完整清晰。貨箱欄板噴印放大號(hào)牌,尺寸為機(jī)動(dòng)車(chē)登記編號(hào)的2.5倍。車(chē)輛兩側(cè)反光標(biāo)識(shí)總長(zhǎng)度為車(chē)身的50%以上,后部反光標(biāo)識(shí)不小于0.1㎡。
第十一條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)在駕駛室正前方噴印“渣運(yùn)”字樣,兩側(cè)車(chē)門(mén)噴印運(yùn)輸單位名稱(chēng),車(chē)門(mén)下方噴印單位車(chē)輛編號(hào);貨箱兩側(cè)欄板噴印車(chē)輛核定載重量。
第十二條有關(guān)行政職能部門(mén)在接到建筑垃圾專(zhuān)業(yè)化運(yùn)輸公司建設(shè)項(xiàng)目建筑垃圾運(yùn)輸申報(bào)資料后,應(yīng)對(duì)申辦單位提供的相關(guān)申報(bào)資料進(jìn)行審核,并按照本辦法第八、第九、第十、第十一條的規(guī)定對(duì)申報(bào)車(chē)輛進(jìn)行集中審驗(yàn)。
第十三條經(jīng)有關(guān)行政職能部門(mén)查驗(yàn)、審核合格后,在《建筑垃圾運(yùn)輸項(xiàng)目申報(bào)表》上簽署意見(jiàn)并加蓋公章,按職能分工分別發(fā)放《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》。
第十四條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛須隨車(chē)攜帶《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》備查。
第十五條《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》應(yīng)在批準(zhǔn)的有效期限內(nèi)使用,有效期滿,自動(dòng)作廢。
第十六條建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛駛離工地必須沖洗干凈,保證車(chē)身整潔。運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)嚴(yán)禁超載、冒載,防止建筑垃圾遺灑、飄散。建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)禁超速行駛及其他違反道路交通安全的行為。
第十七條建筑垃圾運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化公司及運(yùn)輸車(chē)輛有下列行為之一的,由有關(guān)行政職能部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
(一)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中,未嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間、線路行駛的;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借、逾期、跨項(xiàng)目使用《渣土運(yùn)輸證》、《道路使用證》、《道路運(yùn)輸許可證》、《公路超限運(yùn)輸許可證》的;
(三)擅自改變建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛有關(guān)要求及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛無(wú)證運(yùn)輸、冒載、帶泥上路、沿途撒落的。
第十八條施工建設(shè)單位將建筑垃圾運(yùn)輸處置業(yè)務(wù)交由未獲得《縣城區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸許可證》的公司或個(gè)人運(yùn)輸?shù)?,由縣職能部門(mén)根據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處罰。
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本、造福于民的宗旨,以推進(jìn)文明交通的各項(xiàng)建設(shè),治理亂行車(chē)、亂停放、亂占道、亂穿馬路、亂闖道口、亂載客(貨)等不文明現(xiàn)象為重點(diǎn),教育、管理、建設(shè)、改造并舉。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治,在全社會(huì)大力倡導(dǎo)“行文明路、開(kāi)文明車(chē)、做文明人、建文明鎮(zhèn)”,使交通秩序有明顯改善,群眾的道德素質(zhì)有明顯提高,文明交通的意識(shí)和行為逐步養(yǎng)成,為提高城鄉(xiāng)文明程度作出新的貢獻(xiàn)。
二、整治目標(biāo)
從轉(zhuǎn)變干部群眾的交通意識(shí)和行為入手,著力推進(jìn)交通秩序和交通面貌的改善,務(wù)求活動(dòng)在年底前取得階段性成效。一是以《道路交通安全法》的正式實(shí)施為重要契機(jī),大力宣傳道路交通安全方面的法律法規(guī),提高群眾的交通意識(shí),營(yíng)造和培養(yǎng)“行文明路、開(kāi)文明車(chē)、做文明人、建文明鎮(zhèn)”的濃厚輿論氛圍和自覺(jué)行為習(xí)慣。二是以重點(diǎn)路段、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)對(duì)象為著力點(diǎn),開(kāi)展多種層次、多種形式的整治活動(dòng),努力營(yíng)造良好的交通環(huán)境,全面提高鎮(zhèn)容環(huán)境的整體水平。
三、具體任務(wù)及分解
交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng)要圍繞宣傳教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、長(zhǎng)效管理等方面的任務(wù),通過(guò)各職能部門(mén)的各司其職、相互配合,實(shí)現(xiàn)文明交通意識(shí)進(jìn)一步提高,文明交通習(xí)慣進(jìn)一步養(yǎng)成,交通秩序進(jìn)一步改觀,交通管理進(jìn)一步規(guī)范。
(一)宣傳教育。宣傳教育是整治活動(dòng)的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié),要把宣傳教育貫穿整個(gè)活動(dòng)的始終。要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度,貼緊鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,要重在普及交通法律法規(guī),重在提高全民交通意識(shí),重在營(yíng)造濃烈輿論氛圍,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,注重教育實(shí)效。著重組織開(kāi)展好下列宣傳教育活動(dòng):
1、鎮(zhèn)廣電站開(kāi)設(shè)交通秩序?qū)m?xiàng)整治專(zhuān)欄、報(bào)道活動(dòng)進(jìn)展情況,曝光不良交通行為,利用有線電視宣傳道路交通安全知識(shí)和法律法規(guī)。同時(shí),鎮(zhèn)文化中心要搞好社會(huì)環(huán)境布置,以形成濃厚的氛圍。
2、《道路交通安全法》宣傳活動(dòng),從現(xiàn)在開(kāi)始起,在全社會(huì)大張旗鼓地宣傳于今年5月1日正式施行的《道路交通安全法》,在5月份宣傳活動(dòng)形成熱潮。
3、開(kāi)展文明交通進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組、進(jìn)廠企、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)。要組建“交通安全志愿者宣講隊(duì)”,利用各種學(xué)校開(kāi)展《道路交通安全法》教育培訓(xùn),把交通秩序?qū)m?xiàng)整治的要求和有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)送到基層。
4、組織“文明交通、從我做起”志愿者行動(dòng),著重開(kāi)展好“小手拉大手”交通安全宣傳活動(dòng),爭(zhēng)作“交通安全宣傳員”、“交通協(xié)勤監(jiān)督員”等活動(dòng)。同時(shí),在公交車(chē)上開(kāi)展“文明在公交、滿意在車(chē)廂”活動(dòng),塑造公共交通新形象。
(二)專(zhuān)項(xiàng)整治。要在排查產(chǎn)生交通秩序混亂現(xiàn)象的原因和癥結(jié)的基礎(chǔ)上,在全鎮(zhèn)開(kāi)展以重點(diǎn)路段、單位、對(duì)象為著力點(diǎn)的整治行動(dòng),做到依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼冶。重點(diǎn)開(kāi)展以下整治行動(dòng):
1、機(jī)動(dòng)車(chē)違章駕車(chē)整治。著重打治違章超速超載、強(qiáng)行超車(chē)、酒后駕車(chē)、疲勞駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)夜間違規(guī)亮燈、逆向行駛等行為,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,加大查處力度。對(duì)影響交通安會(huì)的違章,發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處一起,努力減少交通事故的發(fā)生。
2、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)清理。清理無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢、拼裝組裝機(jī)動(dòng)車(chē),查糾低檔三輪車(chē),防止不符合安全規(guī)定的機(jī)動(dòng)三輪車(chē)上路行駛。
3、非法載客(貨)和亂停車(chē)亂駕乘治理。強(qiáng)化道路管控措施,從嚴(yán)從重查處駕、乘摩托車(chē)不戴安全頭盔、機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、違章停車(chē),農(nóng)用車(chē)、電瓶車(chē)、拖拉機(jī)違章載客(貨)等違章行為。
4、違章搭建綜合治理。全面清理集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)違章搭建戶。
5、集鎮(zhèn)區(qū)主干道兩側(cè)門(mén)前秩序、廣告和建筑工地整治。大力整治亂設(shè)攤、亂牽、亂掛、亂攤放和門(mén)前亂停車(chē)現(xiàn)象,全面落實(shí)集鎮(zhèn)主次干道門(mén)前市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制。對(duì)集鎮(zhèn)道路兩側(cè)及綠化帶內(nèi)的廢棄、破損和影響交通安全的廣告牌、橫幅進(jìn)行清理。按照文明施工的要求整治建筑工地,維持道路設(shè)施完好,保證道路整潔暢通。
6、集鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行全面整治,對(duì)“場(chǎng)外場(chǎng)”、“店外店”、“攤外攤”,占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛無(wú)序停放、場(chǎng)外交易等問(wèn)題進(jìn)行排查清理,優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境。
7、公交車(chē)治理。規(guī)范公交車(chē)文明服務(wù)行為,提高公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量等舉措,創(chuàng)造一個(gè)人民群眾滿意的公交環(huán)境。
8、學(xué)校交通秩序治理。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)疏通,全面整治集鎮(zhèn)干道臨街學(xué)校道路擁堵問(wèn)題,取締學(xué)校門(mén)口的流動(dòng)攤點(diǎn)和小商小攤,為師生創(chuàng)造平安的交通安全環(huán)境。同時(shí),完善接送學(xué)生車(chē)輛的審批控制規(guī)定,對(duì)駕駛員、車(chē)況等實(shí)行規(guī)范管理,對(duì)學(xué)生接送車(chē)輛和大型集聚出游活動(dòng)進(jìn)行治理。
9、集鎮(zhèn)區(qū)主干道治理。進(jìn)一步加強(qiáng)集鎮(zhèn)區(qū)主干道的管理,在商業(yè)繁華的興隆路、北新西路等重要路段,不準(zhǔn)過(guò)境載重貨車(chē)行駛。
(三)長(zhǎng)效管理。要在集中整治的同時(shí),積極探索經(jīng)?;?、日?;?、規(guī)范化的管理模式。要立足于從源頭上治理,特別是對(duì)整治過(guò)程中暴露出來(lái)的深層次問(wèn)題,要研究治本措施,通過(guò)落實(shí)法律責(zé)任,制定鄉(xiāng)規(guī)民約、管理規(guī)章等,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)道路交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,并不斷為干部群眾普遍接受、共同執(zhí)行和自覺(jué)遵守?;顒?dòng)結(jié)束前,各有關(guān)部門(mén)要就管理、規(guī)劃、建設(shè)等方面的問(wèn)題制定和落實(shí)長(zhǎng)效管理計(jì)劃、設(shè)想或措施,以求把我們的集鎮(zhèn)建好管好。
四、措施要求
交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),是順應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì),造福于民、提升文明程度的重大舉措。各村、各單位、各職能部門(mén)都要從統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)、再攀新高的戰(zhàn)略高度,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要出發(fā),高度重視,精心組織,突出重點(diǎn),有序推進(jìn),使活動(dòng)取得實(shí)效。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各村、各單位、各職能部門(mén)要把這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)擺上重要位置,作為今年的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓。各職能部門(mén)更要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),注重協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn),推動(dòng)整治活動(dòng)的廣泛開(kāi)展。為搞好我鎮(zhèn)的交通秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),鎮(zhèn)成立整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,沈國(guó)興為組長(zhǎng),陶正賢、曹樂(lè)平為副組長(zhǎng),宣傳科、團(tuán)委、綜治辦、司法、文衛(wèi)辦、城管辦、文化中心、建管所、派出所、交巡警中隊(duì)、交管所、工商分局、廣電站等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦,由綜治辦牽頭組織實(shí)施。各村、各單位、各職能部門(mén)也要建立相應(yīng)的工作網(wǎng)絡(luò),形成和落實(shí)工作機(jī)制,確保整治活動(dòng)有序進(jìn)行。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)督管理 安全管理體系 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全防護(hù)
Abstract: this paper in the practical work safety supervision and administration to the current construction engineering safety existing in the management of safety supervision and management mechanism, the construction enterprise management to do not reach the designated position, safety staff quality low, safety investment insufficient, the site safety protection does not reach the designated position, supervision failed to earnestly implement the reasons of the problems such as regulatory functions of brief analysis of, and in the light of these problems, advances some corresponding countermeasures and Suggestions.
Keywords: safety supervision and management and safety management system safety production responsibility system safety protection
中圖分類(lèi)號(hào):U664.156文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、前言
建筑工程施工安全關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,面對(duì)建筑業(yè)的快速發(fā)展,建筑施工安全事故頻頻發(fā)生的嚴(yán)峻形勢(shì),如何更好的保障和提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性,就成了擺在各級(jí)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)面前的問(wèn)題。隨著《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列建設(shè)工程安全法律法規(guī)及安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的頒布,促使我國(guó)建設(shè)工程安全工作取得了較為顯著的成效。但建筑業(yè)點(diǎn)多面廣,勞動(dòng)密集,交叉作業(yè)、高空作業(yè)多,屬于高危行業(yè),建筑安全事故仍頻繁發(fā)生,建筑安全形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。
二、存在的問(wèn)題與原因分析
(一)目前我國(guó)現(xiàn)有的建筑安全管理體系存在管理職能分散、管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變落后、技術(shù)裝備落后等問(wèn)題。建筑安全監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)只有安全生產(chǎn)管理局及各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站,而這些機(jī)構(gòu)只能實(shí)施宏觀監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與抽查。質(zhì)量安全監(jiān)督站為受建設(shè)行政主管部門(mén)委托的質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu),屬于授權(quán)執(zhí)法,大部分基層質(zhì)量安全監(jiān)督站專(zhuān)業(yè)監(jiān)督人員嚴(yán)重不足,且無(wú)安全監(jiān)督經(jīng)費(fèi)來(lái)源。工作經(jīng)費(fèi)得不到財(cái)政保障,人員得不到及時(shí)的培訓(xùn),素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展的需要,沒(méi)有能力購(gòu)置較為先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施,缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管手段,監(jiān)督管理工作難于有效深入的開(kāi)展。目前,我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制還未完全形成,安全監(jiān)督管理方式和管理手段還無(wú)法適應(yīng)日益發(fā)展壯大的建筑業(yè)的需求。
(二)施工企業(yè)安全管理體系不健全,安全管理人員不到位,安全責(zé)任制不能落實(shí)到位。施工企業(yè)的安全管理體系是保證建設(shè)工程安全的重要保證,但是,部分施工隊(duì)伍安全管理意識(shí)淡薄,僥幸心理嚴(yán)重,安全管理體系不健全,各項(xiàng)安全管理制度不能認(rèn)真落實(shí)到位,不按要求配備安全管理人員,或安全管理人員身兼多職,致使施工現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)行為不能及時(shí)制止和糾正,安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改。
(三)施工人員安全培訓(xùn)不到位,安全素質(zhì)低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村大量的剩余的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)民工大量流入建筑業(yè)。目前施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)的工人大多數(shù)都是農(nóng)民工。國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)雖然明確規(guī)定了施工作業(yè)人員須經(jīng)安全教育及安全培訓(xùn),但由于建筑工程工種多,人員流動(dòng)性大,安全教育、安全培訓(xùn)制度往往流于形式,安全法律法規(guī)及規(guī)范、技術(shù)規(guī)程的培訓(xùn)僅停留在安全管理層,落實(shí)不到一線的操作工人上,一線操作工人對(duì)技術(shù)規(guī)程的不熟悉,是違章操作的根源,是發(fā)生安全事故的主要原因之一。
(四)安全投入不足,現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位。部分施工企業(yè)由于中標(biāo)價(jià)格低、追求高額利潤(rùn)等原因,在安全投入上明顯不足,安全生產(chǎn)設(shè)施不能及時(shí)到位,施工作業(yè)安全防護(hù)不到位或使用不能滿足安全要求的防護(hù)材料,造成安全隱患居高不下,安全事故時(shí)有發(fā)生。
(五)監(jiān)理人員不能認(rèn)真履行安全監(jiān)管責(zé)任。監(jiān)理市場(chǎng)現(xiàn)在還未完全步入正規(guī),監(jiān)理人員的各種管理職責(zé)還未能完全履行到位,目前還存在一個(gè)總監(jiān)理工程師擔(dān)任十余個(gè)工程的總監(jiān),一個(gè)監(jiān)理員監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象,使得監(jiān)理在安全監(jiān)管工作中,不能認(rèn)真履行規(guī)定的監(jiān)管職責(zé),對(duì)施工單位編制的專(zhuān)項(xiàng)方案不能認(rèn)真審查,不能提出建設(shè)性意見(jiàn),部分監(jiān)理人員對(duì)安全法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程不熟悉,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)隱患不采取有效的措施責(zé)令施工單位及時(shí)整改到位,對(duì)違章作業(yè)現(xiàn)象不能及時(shí)制止和糾正,對(duì)施工單位不及時(shí)整改,野蠻施工的現(xiàn)象不及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告等。
三、對(duì)策與建議
(一)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,轉(zhuǎn)變監(jiān)督模式。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律、法規(guī),加大執(zhí)法力度,堅(jiān)持“以人為本”的理念,貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,遵循屬地管理和層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督安全保證體系運(yùn)行與監(jiān)督工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、全面要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的監(jiān)督原則,從實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變,由施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理轉(zhuǎn)向事故預(yù)防和隱患排查,加強(qiáng)對(duì)施工單位安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全評(píng)價(jià)的審核,建立高效的監(jiān)督管理隊(duì)伍,尋求有效的監(jiān)督管理方式、方法,使安全監(jiān)督管理工作轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治,努力尋求治本之策,不斷提高安全監(jiān)督管理的超前性、有效性和及時(shí)性。
(二)規(guī)范施工單位安全管理行為,增強(qiáng)對(duì)施工單位安全行為的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)宣傳,不斷增強(qiáng)施工單位的安全管理意識(shí),促使施工單位不斷建立健全安全管理體系,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全主產(chǎn)責(zé)任制度,加強(qiáng)安全技術(shù)交底,逐步普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程,不斷提高整體安全素質(zhì),使安全管理工作由“要我安全”向“我要安全”不斷轉(zhuǎn)變,以規(guī)章制度為基礎(chǔ),以科技進(jìn)步為動(dòng)力,全面提高施工單位安全生產(chǎn)能力和安全管理水平。
(三)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù),加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是建筑工程施工作業(yè)人員最基本 的安全保障,是“安全第一,預(yù)防為主”基本方針的物質(zhì)體現(xiàn)。要通過(guò)加強(qiáng)安全文明施工措施費(fèi)使用的監(jiān)督管理等有效方式,規(guī)范安全責(zé)任主體單位的行為,促使施工單位不斷加大安全投入,創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境。
(四)規(guī)范監(jiān)理行為,充分發(fā)揮監(jiān)理安全管理職能。進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng),規(guī)范監(jiān)理行為,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,規(guī)范監(jiān)理人員的質(zhì)量安全行為。監(jiān)理人員要認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的安全責(zé)任,不斷提高自身素質(zhì),加強(qiáng)對(duì)安全施工專(zhuān)項(xiàng)施工方案的審查及對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)下達(dá)整改通知,加強(qiáng)對(duì)隱患整改的復(fù)查,充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理職能,有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。
(五)加大對(duì)建筑從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。要從根本上改變安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì), 扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)的局面, 最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業(yè)人員的安全意識(shí)和自我防范能力, 從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作,逐步實(shí)現(xiàn)“中介教育培訓(xùn), 政府考核發(fā)證, 協(xié)會(huì)勞務(wù)推介, 企業(yè)用工投保的“安全培訓(xùn)―勞務(wù)輸出―意外傷害保險(xiǎn)”一體化管理制度。建設(shè)行政主管部門(mén)把安全培訓(xùn)的職能交給建筑協(xié)會(huì), 協(xié)會(huì)按照對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的統(tǒng)一要求進(jìn)行培訓(xùn), 從業(yè)人員通過(guò)政府組織的考試合格、取得培訓(xùn)上崗證后,才能上崗。
【關(guān)鍵詞】水利工程;施工安全管理;隱患;應(yīng)對(duì)措施
1.水利工程施工過(guò)程中的安全管理隱患
1.1安全施工不夠重視
水利施工單位往往只注重對(duì)施工質(zhì)量和施工成本的控制,而忽視施工安全,導(dǎo)致安全隱患時(shí)有增加。如在水利工程施工管理過(guò)程中,安全施工管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到實(shí)處;沒(méi)正確認(rèn)識(shí)施工安全生產(chǎn)重要重要性;國(guó)家對(duì)水利施工的相關(guān)安全法規(guī)不能準(zhǔn)確傳達(dá)到每一個(gè)施工場(chǎng)地。水利施工現(xiàn)場(chǎng)管理不妥、現(xiàn)場(chǎng)混亂等等,致使施工環(huán)境惡劣,各種安全危機(jī)潛伏,各種安全隱患增多,往往會(huì)發(fā)生安全事故。
1.2參建各方安全職責(zé)履行不到位 在水利施工的過(guò)程中, 一些施工單位沒(méi)有依照我國(guó)安全施工等方面的法律規(guī)范對(duì)水利工程施工中機(jī)械進(jìn)行良好的配備,不能在工作實(shí)施的時(shí)候給工作者創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境,同時(shí)沒(méi)有施工所必備的安全防護(hù)裝置。一些建設(shè)單位不執(zhí)行相關(guān)的工程關(guān)法律、法規(guī),隨意將水利工程肢解分包,簽訂違法的合同;還有的要求施工方墊資施工,拖欠施工單位的工程款,造成水利工程施工的安全費(fèi)用無(wú)法正常落實(shí)。同時(shí)由于部分水利施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施設(shè)置不好,隱藏著巨大的安全隱患。
1.3個(gè)別參建單位對(duì)工程安全法規(guī)遵守不嚴(yán)
《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等相關(guān)的工程安全法律法規(guī)已出臺(tái),基本上形成了工程安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)的框架,參建各方都應(yīng)嚴(yán)格遵守。但實(shí)際上,個(gè)別參建單位不嚴(yán)格遵守法律法規(guī),以致各種安全隱患不時(shí)出現(xiàn),發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1.4施工人員缺乏安全防范意識(shí) 我國(guó)水利建筑行業(yè)的主要從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,這些農(nóng)民工的生活習(xí)慣、勞動(dòng)方式、教育程度等等很難滿足水利施工建筑行業(yè)的要求。這些農(nóng)民工受教育和培訓(xùn)程度低。多數(shù)水利工程施工人員(包括農(nóng)民工),并未接受過(guò)專(zhuān)門(mén)的水利施工技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn),安全意識(shí)和安全防范意識(shí)相對(duì)薄弱,自我保護(hù)能力不強(qiáng),這樣往往導(dǎo)致水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故時(shí)有發(fā)生。
1.5施工設(shè)施和安全設(shè)施不完善
如在水利工程隧洞工程施工中容易塌方,人工挖孔樁很容易造成樁孔的塌方,施工工地的腳手架安全可靠度低,容易造成施工工地的各種腳手架的坍塌等等。施工機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置落后,往往造成機(jī)械安全事故等等。
1.6安全管理資料不完善 工程安全管理資料雖然不是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的直接原因,但安全管理資料可以直接反映安全管理水平,是了解現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)信息的重要途徑。嚴(yán)格安全信息管理,可以極大地促進(jìn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。目前檢查的安全管理資料會(huì)發(fā)現(xiàn)在其中的是 “符合安全要求,滿足安全要求”等字樣,究竟是如何做到“符合安全要求”,其結(jié)果卻不知道。安全管理資料也很容易出現(xiàn)差錯(cuò)。
2.水利施工過(guò)程中的安全隱患的應(yīng)對(duì)措施
2.1樹(shù)立”以人為本,關(guān)愛(ài)生命”的安全施工意識(shí)
水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安寧、人民幸福生活,被視為水利行業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)妥發(fā)展的重要保障。因此,參建各方應(yīng)統(tǒng)一思想,始終把施工安全置于施工中首要的位置,作為主要的工作來(lái)抓,當(dāng)作重中之重。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)施工的安全生產(chǎn)意識(shí),加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。落實(shí)施工安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)水利施工安全生產(chǎn)管理,杜絕安全隱患,確保水利工程施工安全,珍惜生命。
2.2加強(qiáng)安全教育,提高水利工程施工安全意識(shí) 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,提高施工管理和施工人員的安全意識(shí),這樣就可以有自己的安全行為;有自己的行為安全才可確保施工安全。因此,在水利工程建設(shè)的安全管理中,應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目、不同的部位,對(duì)施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn),讓每一個(gè)員工知道安全知識(shí),掌握安全技能,知曉其安全行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。凡是進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的任何人都要學(xué)習(xí)安全法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全操作技能,并進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)于特殊崗位作業(yè)人員,一律憑有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的操作崗位資格證書(shū)持證上崗,施工現(xiàn)場(chǎng)的高空作業(yè)人員必須定期體檢;施工生產(chǎn)中違章指揮的管理人員要嚴(yán)厲的懲罰;水利施工建設(shè)中違章操作人員要立即停工,并根據(jù)不同條件進(jìn)行相應(yīng)處罰。
2.3 加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、并采取防范措施 在水利工程項(xiàng)目建設(shè)中,堅(jiān)決貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。各施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)承包工程的類(lèi)型、特征、規(guī)模及自身管理水平等情況,辨識(shí)出危險(xiǎn)源,列出清單,并對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)價(jià),將其中導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的可能性較大,且生產(chǎn)安全事故發(fā)生會(huì)造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源定義為重大危險(xiǎn)源,如可能出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、中毒以及其他群體傷害事故的狀態(tài)。同時(shí)必須建立管理檔案,其內(nèi)容包括危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)結(jié)果和清單。對(duì)重大危險(xiǎn)源可能出現(xiàn)傷害的范圍、性質(zhì)和時(shí)效性,制定消除和控制的措施,并制定相應(yīng)的管理方案,且納入企業(yè)安全管理制度、員工安全教育培訓(xùn)、安全操作規(guī)程或安全技術(shù)措施中。
施工現(xiàn)場(chǎng)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)源,在安全危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估的基礎(chǔ)上編制施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的安全措施,制定出具體的安全技術(shù),安全防護(hù)措施,臨時(shí)用電方案和作業(yè)安全注意事項(xiàng);對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,必須編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案,對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,還要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證。
各施工企業(yè)根據(jù)建筑施工特點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有的或計(jì)劃中的作業(yè)環(huán)境和施工組織中存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)、預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。并制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施方案。 如:安全管理的管理辦法,機(jī)械傷害的管理辦法,施工用電的管理辦法等。并在工程施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格遵守。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念,緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”這條主線,結(jié)合開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”工作的目標(biāo)要求,努力使安全生產(chǎn)月活動(dòng)深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)、深入群眾,創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí),弘揚(yáng)安全文化,達(dá)到以活動(dòng)促工作、以月促年的目的,為促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
二、活動(dòng)主題
2012年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的主題是:關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展。
三、活動(dòng)時(shí)間
2012年6月1日—6月30日。
四、組織機(jī)構(gòu)
為組織開(kāi)展好2012年安全生產(chǎn)月活動(dòng),鎮(zhèn)人民政府成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的宏觀指導(dǎo),研究部署有關(guān)重大事項(xiàng)。組成人員如下:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,駱德軍同志兼任辦公室主任。
五、活動(dòng)形式及內(nèi)容
1、懸掛安全警示標(biāo)語(yǔ)。安全生產(chǎn)月期間,在集鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、建筑工地等懸掛安全生產(chǎn)警示標(biāo)語(yǔ)(橫幅)、宣傳畫(huà)等,營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,擴(kuò)大安全生產(chǎn)月的知名度和影響力。
2、群發(fā)安全信息。利用鎮(zhèn)政府短信平臺(tái),在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)群發(fā)短小精辟、富有警示意義的安全短信,大力宣傳以人為本的安全理念,形成“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的社會(huì)共識(shí)。
3、放映安全電影。按照宜安監(jiān)管[2012]28號(hào)文件(關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)組織觀看煤礦瓦斯爆炸及透水事故的防治兩部電影科教片的通知)要求,組織我鎮(zhèn)兩個(gè)泥炭礦員工觀看。
4、開(kāi)展一次培訓(xùn)活動(dòng)。組織各企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行一次安全教育培訓(xùn),聯(lián)礦責(zé)任人、礦長(zhǎng)、投資人要親自授課。
5、推進(jìn)小企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)估和安全承諾活動(dòng),注重評(píng)估過(guò)程,讓企業(yè)在自評(píng)自改過(guò)程中提高安全生產(chǎn)法律責(zé)任意識(shí)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平,按照《省安全生產(chǎn)誠(chéng)信承諾活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》的要求,在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花炮竹等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展安全誠(chéng)信承諾,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
6、開(kāi)展一次安全隱患大排查。結(jié)合非煤礦山專(zhuān)項(xiàng)整治和“三項(xiàng)行動(dòng)”兩項(xiàng)活動(dòng),采用企業(yè)自查、鎮(zhèn)安辦實(shí)地檢查等形式,對(duì)查出的隱患,責(zé)令隱患單位限期整改。
六、活動(dòng)要求
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念,按照“分類(lèi)指導(dǎo)、示范帶動(dòng)、分級(jí)實(shí)施、社會(huì)參與”的思路,堅(jiān)持創(chuàng)建活動(dòng)與深化餐飲服務(wù)食品安全工作相結(jié)合,創(chuàng)建一批示范單位,樹(shù)立一批先進(jìn)典型,推廣一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步增強(qiáng)全縣餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)和自律意識(shí),推動(dòng)餐飲服務(wù)單位升級(jí)和健康發(fā)展,提升全縣餐飲服務(wù)食品安全水平,確保人民群眾飲食安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),在涵蓋全縣城鄉(xiāng)各種類(lèi)型、各種管理方式的餐飲服務(wù)業(yè)中推出100家食品安全示范店,使我縣餐飲服務(wù)業(yè)學(xué)有標(biāo)兵,趕有目標(biāo);以創(chuàng)建活動(dòng)為載體,建立健全餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管體系,進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提高餐飲服務(wù)食品安全整體保障能力和服務(wù)水平。
三、示范標(biāo)準(zhǔn)
餐飲服務(wù)食品安全示范店應(yīng)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),內(nèi)部管理制度健全并有效實(shí)施,各項(xiàng)措施符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,能夠有效控制食品安全風(fēng)險(xiǎn),食品安全保障水平較高,從業(yè)人員食品安全管理規(guī)范,能夠全面承擔(dān)食品安全責(zé)任,并達(dá)到以下創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn):建立并執(zhí)行索證索票制度,食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的可追溯率達(dá)到100%;量化分級(jí)管理被列為B級(jí)以上;從業(yè)人員培訓(xùn)合格率及健康證持證率達(dá)到100%;積極采用“五常法”或“六T法”等先進(jìn)管理方法;連續(xù)3年以上未發(fā)生食物中毒事件。
四、工作步驟
該活動(dòng)由縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣經(jīng)信局和服務(wù)業(yè)辦公室共同組織實(shí)施,分以下四個(gè)階段:
(一)動(dòng)員部署階段(3月10日至3月20日)。充分利用報(bào)紙、廣播、電視等媒體,廣泛宣傳“百家示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。動(dòng)員基礎(chǔ)條件好、管理先進(jìn)的餐飲服務(wù)單位率先參與“百家示范店”創(chuàng)建活動(dòng),同時(shí)帶動(dòng)周邊餐飲服務(wù)單位積極參與,形成店店參與創(chuàng)建、家家爭(zhēng)做示范的良好氛圍。
(二)自查自糾階段(3月21日至4月30日)。各餐飲服務(wù)單位要以“百家示范店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī),對(duì)照創(chuàng)建條件認(rèn)真自查。各餐飲服務(wù)單位要依法持有《餐飲服務(wù)許可證》,從業(yè)人員持有效《體檢合格證明》、參加食品安全知識(shí)培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后上崗。根據(jù)《食品安全法》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求,鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)單位為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范,實(shí)施危害分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。發(fā)生食物中毒事件時(shí),應(yīng)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織救治并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告;對(duì)疏于管理,造成食物中毒及其他食源性疾患或隱瞞不報(bào)的,依法追究餐飲服務(wù)單位和相關(guān)人員責(zé)任。
(三)整改提高階段(5月1日至8月31日)??h食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定,發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)檢驗(yàn)優(yōu)勢(shì),科學(xué)引導(dǎo),合理規(guī)范,全力組織開(kāi)展好“百家示范店”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督檢查,鼓勵(lì)、支持餐飲服務(wù)單位積極參與示范店創(chuàng)建活動(dòng),給參與單位提供指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)達(dá)不到創(chuàng)建條件的要督促其制定整改計(jì)劃,加快整改步伐;對(duì)存在違規(guī)違法行為的要依法實(shí)施行政處罰;對(duì)有嚴(yán)重違法行為的依法取消經(jīng)營(yíng)資格。同時(shí),建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,確保全縣餐飲服務(wù)食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(9月1日至10月31日)??h里成立“百家示范店”評(píng)審組,根據(jù)餐飲服務(wù)單位申請(qǐng),按照示范標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出100家示范店,并授予“百家示范店”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),其中前十名為“十佳示范店”。對(duì)“十佳示范店”積極向上推薦,爭(zhēng)取申報(bào)市、省級(jí)示范單位。
五、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲服務(wù)食品安全工作是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)的工作,縣里成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)該工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性和艱巨性,高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作職責(zé),以創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,切實(shí)解決餐飲服務(wù)食品安全方面存在的突出問(wèn)題,建立健全科學(xué)規(guī)范高效的監(jiān)管體制,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。