水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)精選(九篇)

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第1篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

關(guān)鍵詞 水利建設(shè) 管理體制 對(duì)策

隨著我國(guó)改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了適應(yīng)新時(shí)代水利建設(shè)發(fā)展與要求,我們必須進(jìn)一步深化水利建設(shè)管理體制改革。目前我國(guó)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。

1 傳統(tǒng)建設(shè)管理模式概述

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國(guó)家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

一般來(lái)講,解決管理體制問(wèn)題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過(guò)第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過(guò)去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2 水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。

2.2 招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

2.3 監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽查的影響范圍相對(duì)較小,威懾能力不夠;稽查整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

2.4 驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3 水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

3.1 依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

3.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3 健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。

3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng),廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)看,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過(guò)成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴,還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過(guò)對(duì)水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn):

[1]劉湘寧.水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社,2005

[2]梁天佑.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2004

第2篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目,一般投資主體是國(guó)家。然而,整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理,這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下,項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過(guò)程中,由于缺乏制約,建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無(wú)底洞化”。

一般來(lái)講,解決管理體制問(wèn)題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì),解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管,企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前,我國(guó)水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來(lái)進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒(méi)有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系,當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代,建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革,實(shí)行政企分離體制,許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人,從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過(guò)第二條途徑進(jìn)行制度改革,它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過(guò)程的核心地位,它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國(guó)三項(xiàng)制度從80年代之后在我國(guó)的整個(gè)建筑市場(chǎng)就開始試點(diǎn),不斷推廣,水利建設(shè)市場(chǎng)也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過(guò)去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主,所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行,為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題及原因

2.1項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問(wèn)題,但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項(xiàng)目法人,造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù),違反建設(shè)程序,只抓工期,不顧質(zhì)量,資金不能按時(shí)到位。

2.2招投標(biāo)管理中存在不少問(wèn)題

許多工程在招投標(biāo)中,委托沒(méi)有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo),從而使低資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問(wèn)題嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足,素質(zhì)較低,部分人員無(wú)證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分,設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低,不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)因素考慮不到位,設(shè)計(jì)質(zhì)量不高,設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3監(jiān)督檢查,加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

稽察的影響范圍相對(duì)較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒(méi)有完全獨(dú)立建制,政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確,質(zhì)量管理職能責(zé)任不明,質(zhì)監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象,質(zhì)量檢測(cè)工作有待加強(qiáng)。

2.4驗(yàn)收工作以及偷工減料問(wèn)題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多,但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低,已影響到水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度,影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包,層層收管理費(fèi),工程實(shí)體資金流失,從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后,有待健全,質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3水利工程建設(shè)管理的對(duì)策及建議

3.1依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體,對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理,建立對(duì)項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度,規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評(píng)標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序,推行合理低價(jià)中標(biāo),防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為,遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。

3.2提高監(jiān)理人員素質(zhì),積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制,以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革,增加監(jiān)理企業(yè)活力,積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì),建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的,要充分發(fā)揮其作用,就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)監(jiān)督”的原則,或采取“上級(jí)監(jiān)督下級(jí)”的原則,不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評(píng)優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會(huì)制定評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法。

3.4整頓規(guī)范水利建筑市場(chǎng),廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制,建立“同體”回避制度,同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系,加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場(chǎng)監(jiān)管體系,加大對(duì)市場(chǎng)主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度,嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品、設(shè)備,防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng);健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來(lái)源多層次,結(jié)構(gòu)復(fù)雜,這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來(lái)源對(duì)政府的依賴性強(qiáng),不可預(yù)測(cè)性大。而且部分水利資金來(lái)源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù),但有一些地方政府配套出臺(tái)集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù),這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法,以法律為依據(jù),出臺(tái)籌資政策,依法籌集水利資金。

4結(jié)語(yǔ)

目前來(lái)看,我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對(duì)那些投資大、周期長(zhǎng)、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目,我們可以通過(guò)成立股份公司,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業(yè)對(duì)資金的饑渴,還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有利于培育現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如今,經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化,水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場(chǎng)通過(guò)發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外,我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫,通過(guò)對(duì)水利建設(shè)投資體制改革,吸引社會(huì)各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn)

[1]劉湘寧.水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社,2005.

[2]梁天佑.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2004.

[3]王仁鐘,章為民,蔡躍波,等.我國(guó)水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù),2001,32(1):31-34.

第3篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

一、水利施工企業(yè)存在的問(wèn)題

1）管理體制落后、管理措施跟不上時(shí)代的發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的基本點(diǎn)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以完善的管理措施適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，這就要求水利施工企業(yè)必須做到：“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”。目前，大部分水利施工企業(yè)沒(méi)有完整的企業(yè)章程和管理措施，責(zé)、權(quán)、利不明確，給施工企業(yè)帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

2）施工企業(yè)發(fā)展瓶頸多。水利施工企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是資金缺乏，流動(dòng)資金嚴(yán)重不足。同時(shí)，水利施工企業(yè)因體制、機(jī)制影響，企業(yè)效益不好，職工動(dòng)力不足，積極性得不到充分發(fā)揮，發(fā)展也受到一定程度的制約。

3）水利施工企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，缺乏應(yīng)有活力。長(zhǎng)期以來(lái)，水利行業(yè)承擔(dān)國(guó)家政策性目標(biāo)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，非經(jīng)營(yíng)性負(fù)擔(dān)過(guò)重。同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的統(tǒng)分統(tǒng)配的計(jì)劃就業(yè)制度，造成企業(yè)內(nèi)事實(shí)上的隱性失業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)冗員泛濫與經(jīng)濟(jì)體制的積重難返，威脅著企業(yè)的生存與發(fā)展。

4）水利施工企業(yè)工作流動(dòng)性較大，工作環(huán)境艱苦，水利施工企業(yè)的人才隊(duì)伍難以穩(wěn)定；同時(shí)，以往施工企業(yè)職工的補(bǔ)充主要是從農(nóng)村招用，導(dǎo)致人員整體素質(zhì)相對(duì)偏低。

二、水利施工企業(yè)發(fā)展與改革的幾點(diǎn)建議

1）要建立健全施工企業(yè)規(guī)章制度。企業(yè)內(nèi)部管理制度對(duì)員工行為起著強(qiáng)化制約作用，因此，施工企業(yè)要花大力氣抓好企業(yè)內(nèi)部各種規(guī)章制度建設(shè)，建立起一套完善的內(nèi)部管理規(guī)章體系，用嚴(yán)格的規(guī)章制度和管理辦法規(guī)范企業(yè)全體員工的各種行為。內(nèi)部管理制度可以統(tǒng)一員工的思想和行為，也可以統(tǒng)一施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理操作的尺度，從而保證施工企業(yè)按正常秩序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免發(fā)生混亂，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，防止出現(xiàn)事故和紕漏?？梢哉f(shuō)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)管理不可缺少的內(nèi)容。

2）要強(qiáng)化合同及項(xiàng)目管理。工程項(xiàng)目管理是水利建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中心環(huán)節(jié)，是市場(chǎng)開發(fā)的基礎(chǔ)，更是經(jīng)濟(jì)效益的源泉。因此，要強(qiáng)化合同及項(xiàng)目管理。首先，水利建筑施工企業(yè)要占領(lǐng)市場(chǎng)，必須堅(jiān)持遵約守信，通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同和良好的售后服務(wù)來(lái)提高企業(yè)的知名度和社會(huì)信譽(yù)。同時(shí)，總承包施工企業(yè)要對(duì)工程項(xiàng)目全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。此外要不斷探索和完善工程項(xiàng)目管理的制度和方法，使項(xiàng)目管理逐步走向程序化、規(guī)范化、科學(xué)化，可以提升項(xiàng)目管理水平，提高水利建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3）依靠科技進(jìn)步，提高裝備水平，增強(qiáng)施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新中的主要形態(tài)。技術(shù)創(chuàng)新是一個(gè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想，經(jīng)過(guò)研究與開發(fā)，工程化、商業(yè)化生產(chǎn)到市場(chǎng)推廣應(yīng)用整個(gè)過(guò)程的一系列活動(dòng)的總和。而水利企業(yè)大多是以工程建設(shè)為主的服務(wù)性行業(yè)，現(xiàn)代的水利建筑業(yè)，需要用現(xiàn)代化水利科技來(lái)武裝和發(fā)展自己，把水利建筑業(yè)的發(fā)展，真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，從新工藝、新流程、工程質(zhì)量及服務(wù)體系上進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得地位，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

4）建立良好的水利施工企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制的目的在于激發(fā)人的正確動(dòng)機(jī)，調(diào)動(dòng)人的積極性與創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人的智力效應(yīng)。人力資源管理的目的最大限度地發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，促進(jìn)組織目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，必須建立一個(gè)良好的企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。水利企業(yè)的工作地點(diǎn)大多在野外，環(huán)境惡劣、條件艱苦，采用何種激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)水利企業(yè)所有員工的積極性、提高工作效率是值得探討的問(wèn)題。水利施工企業(yè)一定要重視對(duì)員工的激勵(lì)，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)要考慮員工的個(gè)體差異，實(shí)行差別機(jī)制等等，真正建立起適應(yīng)水利企業(yè)特色和員工需求的激勵(lì)體系，使員工更好地為企業(yè)服務(wù)。

5）重視施工企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)建設(shè)是企業(yè)文化的基礎(chǔ)，企業(yè)文化是企業(yè)建設(shè)的動(dòng)力，企業(yè)文化伴隨在企業(yè)各項(xiàng)工作中。隨著水利施工企業(yè)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，構(gòu)筑先進(jìn)的水利施工企業(yè)文化是歷史賦予的新使命?？梢哉f(shuō)，員工創(chuàng)造性的發(fā)揮，很大程度上有賴于企業(yè)濃厚的企業(yè)文化氛圍。因此，要樹立企業(yè)文化建設(shè)的理念，從思想上重視企業(yè)文化建設(shè)，水利企業(yè)要弘揚(yáng)水利行業(yè)認(rèn)真、負(fù)責(zé)、求實(shí)的水利精神，要使職工在企業(yè)文化的熏陶下提高素質(zhì)，增強(qiáng)凝聚力和團(tuán)隊(duì)合作精神，努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、不斷進(jìn)取的、符合水利企業(yè)發(fā)展要求的高效團(tuán)隊(duì)，確保企業(yè)集體效益充分發(fā)揮，推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6）要不斷優(yōu)化水利施工企業(yè)的發(fā)展環(huán)境。目前，水利施工市場(chǎng)日益規(guī)范，公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境正在逐步形成，但存在著一些問(wèn)題需要進(jìn)一步優(yōu)化。一是要完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體系。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系。二是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三制”。嚴(yán)格履行工程建設(shè)法定程序，強(qiáng)化水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入清出管理，嚴(yán)格實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案等制度。三是要繼續(xù)深入整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)，重點(diǎn)約束業(yè)主的違法違規(guī)行為。四是完善建筑市場(chǎng)信用制度，健全水利建筑市場(chǎng)各方主體和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案，完善建筑市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

第4篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化

水利現(xiàn)代化關(guān)系國(guó)家現(xiàn)代化，水利工程管理現(xiàn)代化是水利現(xiàn)代化的重要組成部分，通過(guò)創(chuàng)新管理理念，建設(shè)管理制度，增強(qiáng)現(xiàn)代化管理手段等措施，來(lái)提高水利工程管理的現(xiàn)代化水平，是水利工程管理工作者的重要研究課題。為此，本文分析了當(dāng)前水利工程的建設(shè)目標(biāo)，從中挖掘了其現(xiàn)代化管理的內(nèi)容和特點(diǎn)。

1水利工程管理現(xiàn)代化的意義與內(nèi)涵

水利工程管理主要是通過(guò)對(duì)已開發(fā)的水源或水利工程進(jìn)行有效的保護(hù)和管理，并實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利建設(shè)的轉(zhuǎn)變，其中，對(duì)水利工程管理的現(xiàn)代化是建立科學(xué)的水利工程的前提，也是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，水利的現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，水利工程管理的現(xiàn)代化是國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有水利工程管理的現(xiàn)代化，就沒(méi)有水利現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)的多年的工作實(shí)踐，水利工程現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括建立適應(yīng)水利發(fā)展的科學(xué)完善的管理體制和系統(tǒng)健全的規(guī)章制度，采用先進(jìn)高效的信息化技術(shù)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，確立以人為本的管理理念，打造特色水利工程管理文化，注重和追求水利工程管理的工程效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“復(fù)合化”，提升水利工程整體運(yùn)行水平，促進(jìn)水利工程管理事業(yè)科學(xué)、健康和可持續(xù)發(fā)展。

2加強(qiáng)水利工程管理現(xiàn)代化發(fā)展的措施

第5篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)“422”工程，積極發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照全面建設(shè)小康社會(huì)重大戰(zhàn)略部署的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足糧食供求平衡，加大政策投入扶持力度，穩(wěn)定主導(dǎo)糧食作物面積，擴(kuò)大農(nóng)作物間套種面積，加大科技推廣力度，著力抓好農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作重點(diǎn)

（一）穩(wěn)定糧食油料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃糧食播種面積42.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量12.2萬(wàn)噸，其中：小春14.3萬(wàn)畝，產(chǎn)量2.34萬(wàn)噸；大春28.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量9.86萬(wàn)噸。油菜籽播種面積1萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.08萬(wàn)噸以上。

（二）鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是茶葉生產(chǎn)按照“淘汰一批、改造一批、新植一批”的思路，抓好茶園建設(shè)，全縣茶園面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝，投產(chǎn)面積9萬(wàn)畝，產(chǎn)量6000噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1億元，計(jì)劃新植茶葉0.1萬(wàn)畝，低改茶園2.1萬(wàn)畝，豐產(chǎn)茶園建設(shè)0.25萬(wàn)畝，中幼齡茶園扶育0.5萬(wàn)畝。二是繼續(xù)抓好甘蔗產(chǎn)業(yè)。以甘蔗高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣和噸糖田建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)定甘蔗面積13萬(wàn)畝，新植2.64萬(wàn)畝，確保甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量50萬(wàn)噸。三是圍繞打造優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地的目標(biāo)，堅(jiān)持“控”、“穩(wěn)”結(jié)合，繼續(xù)加大煙水工程、積極做好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作。全縣烤煙指令性種植面積5.3853萬(wàn)畝，合同收購(gòu)量13.5萬(wàn)擔(dān)；香料煙生產(chǎn)要狠抓十大科技措施落實(shí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，確保煙葉安全。全縣計(jì)劃種植香料煙1.3萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉4萬(wàn)擔(dān)。四是穩(wěn)定推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)，計(jì)劃種植面積3萬(wàn)畝（其中大棚蔬菜100畝）。五是繼續(xù)抓好漁業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖面積2.75萬(wàn)畝，漁業(yè)產(chǎn)量1100噸。

（三）著力打造特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。圍繞實(shí)現(xiàn)“基地建設(shè)規(guī)模化、龍頭企業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化”的目標(biāo)，在認(rèn)真抓好糧食、茶葉、蔗糖等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力抓好、姬松茸、咖啡等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）加快培植特色新興產(chǎn)業(yè)。按照布局區(qū)域化，開發(fā)規(guī)?；?jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)我縣在開發(fā)培植特色新興產(chǎn)業(yè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加大開發(fā)力度，使之成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，拓寬農(nóng)民增收渠道的新產(chǎn)業(yè)。

三、主要措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。把水利建設(shè)作為今年農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、人飲安全工程、小農(nóng)水續(xù)建工程、冬春修等水利工程建設(shè)。同時(shí)，依托中低產(chǎn)田地改造、煙水配套工程、甘蔗噸糖田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，加大土地復(fù)墾、整治和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高耕地質(zhì)量。

（二）依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，按照全市重大農(nóng)業(yè)科技措施推廣要求，重點(diǎn)抓好六大農(nóng)業(yè)科技工程。良種工程：以“雜交玉米、雜交水稻”種子的推廣應(yīng)用為主導(dǎo)，加速優(yōu)良品種推廣速度，發(fā)揮良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的重大作用。植物保護(hù)工程：突出生物多樣性栽培和重大病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及防治，為農(nóng)業(yè)提供科學(xué)保障。沃土工程：突出高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和測(cè)土配方施肥等節(jié)本增效技術(shù)的應(yīng)用推廣，切實(shí)提高耕地、肥料利用率。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程和綠色證書工程：按照“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，不斷提高全縣農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和生產(chǎn)技能，把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要工作來(lái)抓。

（三）不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。要認(rèn)真按照市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持“引外龍、扶強(qiáng)龍、興小龍、育新龍”的方針，打破所有制、行政區(qū)域界限和隸屬關(guān)系，著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并建立合理的與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)的機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。做到擇優(yōu)扶強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)工廠與田園有機(jī)對(duì)接，同時(shí)，要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去，力爭(zhēng)讓更多的農(nóng)產(chǎn)品走出。

（四）抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是制訂和推廣各種農(nóng)作物的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立各種農(nóng)作物無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地；二是認(rèn)真抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品的監(jiān)測(cè)、申報(bào)、認(rèn)證、管理工作；三是依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的新要求。

（五）建設(shè)好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中的第一車間，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，著力抓好3.69萬(wàn)畝雜交水稻、2.7萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻、3.1萬(wàn)畝常規(guī)稻、10萬(wàn)畝雜交玉米、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)啤飼大麥、5萬(wàn)畝馬鈴薯基地建設(shè)。

（六）全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策。要繼續(xù)落實(shí)好中央、省委省政府出臺(tái)的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳貫徹落實(shí)好新頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)，切實(shí)做好種子管理體制和農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作，及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

第6篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

二、及時(shí)足額落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。及時(shí)足額落實(shí)國(guó)家、省去年已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策，盡快宣傳、落實(shí)國(guó)務(wù)院今年出臺(tái)的促進(jìn)糧食生產(chǎn)“新十條”等政策，對(duì)國(guó)家、省后續(xù)出臺(tái)的政策，要確保迅速落實(shí)。市、縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)涉農(nóng)政策資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁截留挪用，確保發(fā)揮政策資金的效用。做好糧食收購(gòu)的準(zhǔn)備工作，全市夏、秋糧政策性收購(gòu)點(diǎn)分別超過(guò)30家和100家，確保按照不低于最低收購(gòu)價(jià)敞開收購(gòu)。

三、加大農(nóng)業(yè)投入。搶抓機(jī)遇，切實(shí)加大項(xiàng)目策劃、申報(bào)工作力度，切實(shí)增大爭(zhēng)取中省投資、擴(kuò)大民間投資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作成效，綜合投資總額今年比上年增長(zhǎng)10%以上。加大市本級(jí)財(cái)政支農(nóng)力度，年預(yù)算內(nèi)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專項(xiàng)支出比上年增長(zhǎng)10%以上；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比上年增長(zhǎng)25%以上；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比上年增長(zhǎng)20%以上。各縣市區(qū)財(cái)政支出要重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高，確保預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資總量和比重進(jìn)一步提高，確保土地出讓收益足額提取、定向使用。

四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家、省加大水利投入的政策機(jī)遇，盡快將市財(cái)政400萬(wàn)元和縣市區(qū)財(cái)政2600萬(wàn)元的“小農(nóng)水”以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金落實(shí)到項(xiàng)目，拉動(dòng)社會(huì)投入，大搞農(nóng)田水利建設(shè)，完成投資6.5億元；完成土地整理項(xiàng)目投資6億元；完成糧食產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目投資3900萬(wàn)元；完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資7551萬(wàn)元。啟動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化魚池改造、現(xiàn)代漁業(yè)和北三縣易災(zāi)草場(chǎng)保護(hù)項(xiàng)目。迅速做好去冬今春各項(xiàng)在建工程的煞尾工作，確保不誤農(nóng)時(shí)，確保防汛安全。

五、加大科技興農(nóng)力度。大力推廣應(yīng)用良種、良法、良技，省農(nóng)業(yè)廳公告的主導(dǎo)作物品種覆蓋率比上年提高5%以上，輕型簡(jiǎn)化栽培、測(cè)土配方施肥、水產(chǎn)輪捕輪放等10大類100項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。充分利用國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，增加機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等農(nóng)機(jī)的擁有量，農(nóng)機(jī)綜合作業(yè)率達(dá)到72%以上。組織實(shí)施好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)作物平均單產(chǎn)增產(chǎn)5%以上。

六、切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作。提前準(zhǔn)備防汛抗旱工作，認(rèn)真進(jìn)行汛情檢查，排除隱患，完善預(yù)案，立足防大汛、抗大旱、保豐收。加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)、防控工作，推進(jìn)植保統(tǒng)一機(jī)防服務(wù)隊(duì)建設(shè)，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到600萬(wàn)畝次。加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)疫病防控，春、秋季防疫密度達(dá)到100%。加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)，發(fā)揮氣象在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

七、強(qiáng)化要素保障和服務(wù)監(jiān)管。做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)運(yùn)供應(yīng)工作。建立糧食作物種子救災(zāi)儲(chǔ)備制度，確保種子安全；對(duì)淡季化肥儲(chǔ)備給予財(cái)政貼息；優(yōu)先滿足農(nóng)機(jī)作業(yè)用油和農(nóng)業(yè)用電，確保防汛抗旱用電用油需要。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，保持良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序；物價(jià)部門要加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，做好必要的價(jià)格調(diào)控落實(shí)工作；調(diào)查、統(tǒng)計(jì)部門要按季度做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；金融部門要加大涉農(nóng)信貸投放力度，保持涉農(nóng)貸款增量占比高于上年，涉農(nóng)貸款增速高于同期貸款增速。擴(kuò)大政策性水稻保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)承保面，做到應(yīng)保盡保。商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門今年開展兩次以上農(nóng)超對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)支持大中型連鎖超市、大中型企業(yè)、大中專院校等與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的直供直銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)業(yè)比較收益。

八、不斷深化農(nóng)村改革。加強(qiáng)農(nóng)村改革創(chuàng)新，放開培育農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體，廣泛開展招商引資，大力吸引社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展糧食、蔬菜等大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到15%，比上年增加3.4個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)可能發(fā)生季節(jié)性拋荒的地方，要加大流轉(zhuǎn)工作力度，避免荒田。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1000家，比上年增加200家以上。村級(jí)綜合服務(wù)社達(dá)到1130家，比上年增加200家。

第7篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

水利工程整改情況報(bào)告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作匯報(bào)如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署。同時(shí)，以遂水函〔2009〕37號(hào)文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及科室的職責(zé)和任務(wù)。以遂水函〔2009〕23號(hào)印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》，對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作進(jìn)行安排布置，要求各區(qū)、縣水務(wù)局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，精心組織，對(duì)2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的水利工程進(jìn)行排查，對(duì)問(wèn)題排查工作開展了一輪“回頭看”活動(dòng)，把重點(diǎn)放在“零問(wèn)題”的項(xiàng)目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒(méi)有被查到的項(xiàng)目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實(shí)中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作文件精神，切實(shí)做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，我們以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，市水務(wù)局、市審計(jì)局組織有關(guān)人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個(gè)小組對(duì)二區(qū)三縣2006年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行排查和內(nèi)部審計(jì)。對(duì)總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè);總投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè);總投資小于上述限額但大于200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并重點(diǎn)對(duì)以下幾方面進(jìn)行了排查：

 

(一)工程項(xiàng)目決策方面。我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計(jì)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、報(bào)大建孝不按程序變更設(shè)計(jì)和決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。

 

(二)招標(biāo)投標(biāo)情況。為加強(qiáng)全市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀(jì)委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號(hào)《遂寧市水利局關(guān)于紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與招投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室指派人員對(duì)開標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目市局對(duì)招投標(biāo)情況進(jìn)行抽查。2009年，市局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號(hào)的要求，通過(guò)區(qū)縣水務(wù)局認(rèn)真自查、市局抽查，全市水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照發(fā)改委核準(zhǔn)的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題，也未接到有關(guān)招投標(biāo)的投訴。

 

(三)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實(shí)了項(xiàng)目法人。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項(xiàng)目前期工作，實(shí)地規(guī)劃，注重效益，精心編制實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，與省級(jí)相關(guān)部門共同把好設(shè)計(jì)審批關(guān)，做到了費(fèi)省效宏。通過(guò)我們的努力，近年來(lái)我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設(shè)按時(shí)完工并發(fā)揮效益，順利通過(guò)了各級(jí)、各項(xiàng)檢查和工程驗(yàn)收。

 

(四)物資采購(gòu)和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目均嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，大宗物資實(shí)行了政府集中采購(gòu)。

 

(五)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息做到了公開透明，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察等部門，及時(shí)受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

 

三、存在的問(wèn)題(一)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費(fèi)，基本上都由地方配套資金支付，但地方財(cái)力有限，配套資金不足，造成了上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目越多，前期工作經(jīng)費(fèi)越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要求地方進(jìn)行配套，要求工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達(dá)的項(xiàng)目資金中列支，由于地方財(cái)力有限等種種原因，地方配套資金難以及時(shí)到位，這樣增加了工程建設(shè)的難度。

 

(三)水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。在工程建設(shè)實(shí)施階段，存在項(xiàng)目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量不高等問(wèn)題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進(jìn)度。我們要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，逐個(gè)工程細(xì)化進(jìn)度安排，倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制、全面推進(jìn)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機(jī)械、物資，科學(xué)組織施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

 

(二)嚴(yán)格基建程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。我們要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織工程實(shí)施。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人組建，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

 

(三)嚴(yán)格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當(dāng)前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更要加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對(duì)性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項(xiàng)目不能漏，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏，同時(shí)要積極引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)建筑材料和施工質(zhì)量的檢測(cè)，嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān)，施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并跟蹤落實(shí)。

 

(四)抓好工程竣工驗(yàn)收工作。工程驗(yàn)收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)非常繁重，我們要高度重視，加大驗(yàn)收督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約竣工驗(yàn)收的有關(guān)問(wèn)題，加快驗(yàn)收進(jìn)度，嚴(yán)格驗(yàn)收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，著力規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴(yán)禁準(zhǔn)入。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，確保招投標(biāo)公開、公平、公正，為工程建設(shè)的順利實(shí)施奠定基矗二是建立市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位的市場(chǎng)行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，要責(zé)令整改，該通報(bào)的要通報(bào)，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國(guó)家投資為主，地方投資為輔”的投資機(jī)制，確保建設(shè)資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套設(shè)施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國(guó)家應(yīng)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施，建立水利工程建后管理運(yùn)行良性循環(huán)機(jī)制。

 

特此報(bào)告。

 

水利工程整改情況報(bào)告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，我方已于20_年8月30日前對(duì)_____三標(biāo)段工程進(jìn)行自檢并進(jìn)行整改，并經(jīng)公司復(fù)查，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺(tái)賬、會(huì)議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，完善了安全經(jīng)費(fèi)使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實(shí)際施工情況，編制詳細(xì)的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點(diǎn)防火部位落實(shí)了責(zé)任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對(duì)于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認(rèn)真分析，及時(shí)排查，并制定了一套完整詳細(xì)的應(yīng)急救援方案。

 

通過(guò)以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任并對(duì)各種安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。

 

公司對(duì)安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運(yùn)用安全目標(biāo)管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評(píng)價(jià)、事故預(yù)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)

 

第一、加強(qiáng).人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強(qiáng).人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級(jí)培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)員工要嚴(yán)格按培訓(xùn)制度對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)并明確標(biāo)準(zhǔn)和效果;對(duì)在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識(shí)和辨別危險(xiǎn)源的能力，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，在公司營(yíng)造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)工作理念，培養(yǎng)員工安全無(wú)小事的工作習(xí)慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進(jìn)行。

 

第三、加強(qiáng)對(duì)員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強(qiáng)考核就顯得十分重要。我們認(rèn)為，加大對(duì)員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對(duì)員工的行為實(shí)施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識(shí)永固常新。

 

第四、加大安全獎(jiǎng)懲的力度，做到賞罰分明，對(duì)事故苗頭要堅(jiān)決重處，堅(jiān)決避免用人情世故代替安全獎(jiǎng)罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強(qiáng)對(duì)物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)工作，尊重科學(xué)、實(shí)事求是，堅(jiān)持按規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時(shí)糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，要多學(xué)習(xí)、多看、多對(duì)比，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問(wèn)題很可能會(huì)發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重，但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化安全化。

 

以上情況屬實(shí)，請(qǐng)核查。

 

施工單位負(fù)責(zé)人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報(bào)告3

 

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項(xiàng)目的整改意見(jiàn)》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱：順河堰公司)進(jìn)行專題研究，逐條梳理，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改意見(jiàn)及時(shí)整改。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

 

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問(wèn)題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問(wèn)題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問(wèn)題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

 

二、建設(shè)管理方面整改情況

 

針對(duì)建設(shè)管理方面的問(wèn)題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行抽查。

 

(二)右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問(wèn)題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過(guò)程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過(guò)專家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門正抓緊按照專家組的意見(jiàn)開展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購(gòu)部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

 

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問(wèn)題，b標(biāo)段施工單位正通過(guò)“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

 

(四)設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專職會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

 

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問(wèn)題。順河堰公司已購(gòu)買工程財(cái)務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

 

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶存儲(chǔ)的問(wèn)題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)。

 

四是項(xiàng)目征地款未按國(guó)土部門相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問(wèn)題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬(wàn)元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時(shí)，順河堰公司已對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開展征地補(bǔ)償款劃撥時(shí)，將嚴(yán)格按程序及時(shí)撥付。

 

五是接待費(fèi)支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問(wèn)題?；熘兄赋?ldquo;2014年11月14日評(píng)審誤餐費(fèi)2990元”費(fèi)用發(fā)生在2014年11月，由于多年來(lái)單位職工報(bào)銷評(píng)審誤餐費(fèi)時(shí)均采取提供發(fā)票報(bào)銷的方式，在新的費(fèi)用管理辦法出臺(tái)后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評(píng)審誤餐費(fèi)后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報(bào)銷人補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無(wú)法提供，也無(wú)法補(bǔ)開。為此，順河堰公司和報(bào)銷人已就此進(jìn)行了書面檢討，同時(shí)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財(cái)務(wù)人員，在今后的財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，報(bào)銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律不許報(bào)銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度，嚴(yán)格報(bào)銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問(wèn)題的發(fā)生。

 

第8篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

一、工作成效

(一)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)，第一季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值37317萬(wàn)元(按生產(chǎn)價(jià)格計(jì)算，下同)，比上年同期增4%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值19570萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%;林業(yè)產(chǎn)值1832萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%;畜牧業(yè)產(chǎn)值14275萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%;漁業(yè)產(chǎn)值890萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值750萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.1%;農(nóng)民人均純收入1667元，同比增長(zhǎng)7.8%。

(二)著重抓好春耕春種。全市計(jì)劃春種總面積40.15萬(wàn)畝，其中：早稻11.75萬(wàn)畝、蔬菜8.5萬(wàn)畝、玉米5.7萬(wàn)畝、花生4.5萬(wàn)畝、黃煙2.5萬(wàn)畝、大豆2.3萬(wàn)畝、香芋1.5萬(wàn)畝、其它作物2.9萬(wàn)畝。目前，蔬菜、黃煙、香芋已完成種植計(jì)劃，種植玉米4.8萬(wàn)畝、花生3.6萬(wàn)畝、大豆1.7萬(wàn)畝、其它作物2.2萬(wàn)畝，早稻育秧完成，拋插3.2畝?？偟膩?lái)看，全市春耕春種的各項(xiàng)工作做得比較扎實(shí)，進(jìn)展比較順利。

(三)認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力。今年我市在梅花鎮(zhèn)和秀水鎮(zhèn)實(shí)施基本農(nóng)田整治項(xiàng)目和農(nóng)田水利建設(shè)議案省級(jí)項(xiàng)目，共投資299萬(wàn)元，整治農(nóng)田3000畝，改造和硬化排灌渠道11668米，修建水陂2座。目前，工程已基本完成，準(zhǔn)備組織縣級(jí)驗(yàn)收。

(四)做好超級(jí)稻試種示范工作，開展水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，確保我市糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。在云巖鎮(zhèn)開展超級(jí)稻“y兩優(yōu)2號(hào)”試種示范，在廊田鎮(zhèn)創(chuàng)建水稻高產(chǎn)示范片1萬(wàn)畝，通過(guò)試驗(yàn)示范，促進(jìn)糧食生產(chǎn)。預(yù)計(jì)今年全市糧食播種面積40.92萬(wàn)畝，比去年增1.22萬(wàn)畝。

(五)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，抓好畜牧漁業(yè)生產(chǎn)。我市畜牧漁業(yè)發(fā)展良好，一季度生豬飼養(yǎng)量31.5萬(wàn)頭，出欄量12.8萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)12%，肉類總產(chǎn)量12352噸，其中畜禽產(chǎn)量11502噸，水產(chǎn)品850噸。

(六)及早抓好技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施。結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示XX縣項(xiàng)目實(shí)施工作，從3月初開始，我局派出四個(gè)技術(shù)組，到各鎮(zhèn)舉辦蔬菜、果樹、水稻、香芋、馬蹄栽培技術(shù)和生豬養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，共計(jì)舉辦108期(班)，培訓(xùn)農(nóng)戶1000戶、3000人次。

(七)建立生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在樂(lè)城、長(zhǎng)來(lái)、廊田、北鄉(xiāng)和梅花建立了10個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，總面積11400畝，主要產(chǎn)業(yè)是水稻、水果、蔬菜、香芋、馬蹄和生豬。在馬蹄生產(chǎn)中，引進(jìn)廣西的組培苗試種示范，試種結(jié)果表明，組培苗可增產(chǎn)30%，同時(shí)，一、二級(jí)馬蹄比例提高6.5%，今年計(jì)劃進(jìn)一步擴(kuò)大示范面積。

(八)加大農(nóng)資打假力度，切實(shí)保護(hù)春耕生產(chǎn)。一季度開展了8次農(nóng)資市場(chǎng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員73人次，檢查門店170個(gè)/次，印發(fā)宣傳資料1500份。

(九)積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，切實(shí)增加農(nóng)村人均純收入總量。制定具體的培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施方案，通過(guò)政府協(xié)調(diào)、扶貧單位幫助，千方百計(jì)增加農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，切實(shí)增加農(nóng)村勞務(wù)輸出收入。

(十)做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作。調(diào)動(dòng)各方力量做好扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作，在全市100個(gè)貧困村中選擇3個(gè)貧困村作為“雙到”工作示范點(diǎn)，實(shí)施整村推進(jìn)，以點(diǎn)帶面，從而推動(dòng)全市“雙到”工作的開展。

二、存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是自然災(zāi)害不容忽視。今年入春以來(lái)，氣溫回升不穩(wěn)定，雨天偏多，影響了早稻插植進(jìn)度。另外，3月8—10日的霜凍，使我市近3萬(wàn)畝桃、李遭受了凍害，造成很大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，近期雨水增多，要預(yù)防內(nèi)澇發(fā)生。二是部分農(nóng)資價(jià)格上漲幅度較大。據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)抽樣調(diào)查，當(dāng)前尿素批發(fā)價(jià)較上年同期漲1.7%、碳銨漲7.9%、磷肥上漲18.8%，復(fù)合肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜上漲5%左右。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗災(zāi)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，年久失修，農(nóng)田排灌條件較差、抗災(zāi)能力不強(qiáng)。四是受到土地所有制的影響，土地流轉(zhuǎn)難度較大，影響農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展。

三、下一步工作安排

(一)貫徹落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民抓緊農(nóng)時(shí)，做好早稻拋插工作，確保全市11.75萬(wàn)畝早稻在“5·1”前插植完。

(二)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。加大力度抓好項(xiàng)目實(shí)施工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過(guò)建立水稻高產(chǎn)示范片、測(cè)土配方施肥示范片，特色產(chǎn)業(yè)示范片等，進(jìn)一步擴(kuò)大推廣示范影響，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范引導(dǎo)功能作用。

(三)做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田抗旱排澇能力;加強(qiáng)農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)工作，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視電臺(tái)等多種渠道，讓農(nóng)民第一時(shí)間掌握病蟲害預(yù)報(bào)信息;加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。

(四)針對(duì)農(nóng)資價(jià)格不斷上漲的實(shí)際情況，一方面要鼓勵(lì)農(nóng)民多積農(nóng)家肥，種植綠肥，另一方面要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，防止不法商販哄抬物價(jià)，以次充好，造假賣假。

(五)繼續(xù)抓好科技示XX縣和新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。堅(jiān)持“打綠色牌，走特色路”的發(fā)展思路，實(shí)施全國(guó)首批基層農(nóng)技推廣體系改革示XX縣項(xiàng)目，廣泛深入開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，培育10個(gè)示范基地、100個(gè)示范村、1000戶示范戶。通過(guò)舉辦“科技服務(wù)月”、“女農(nóng)業(yè)能手賽”、“科技直通車”等專題農(nóng)業(yè)科技活動(dòng)，培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，促使一大批新型農(nóng)民真正成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍。

(六)抓好春季動(dòng)物防疫工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫病。強(qiáng)化監(jiān)控、監(jiān)測(cè)和預(yù)警、預(yù)報(bào)等手段，落實(shí)防控各項(xiàng)工作措施。保證免疫質(zhì)量和密度，加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的檢疫和產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)格發(fā)放檢疫證。

(七)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳力度，普及農(nóng)業(yè)政策法規(guī)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。搞好日常的檢查、監(jiān)督、管理工作，維護(hù)正常的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，杜絕假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑農(nóng)現(xiàn)象。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程污染的監(jiān)控力度和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)力度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第9篇：水利建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)范文

一、要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。“三農(nóng)”問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，但是核心在于促進(jìn)農(nóng)民增加收入，不斷提高農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平。當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我們都要把這個(gè)問(wèn)題作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1．要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)積極性，在保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。要圍繞構(gòu)筑“兩帶一圈”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，著眼于7個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變。

2．要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。要通過(guò)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。要立足于我市豐富的農(nóng)業(yè)、生物種群、森林和生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售，以及針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的咨詢、中介等為重點(diǎn)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬政策、降低門檻，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、投融資等方面給予更多的扶持。

3．要擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的希望所在。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見(jiàn)》和實(shí)施方案。把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一件大事來(lái)抓。通過(guò)向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)空間。要加快建立健全促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系，進(jìn)一步完善政策，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實(shí)解決好社會(huì)保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問(wèn)題。

二、要用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)的思路與方法，跳出“市區(qū)抓工業(yè)，農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)”、“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會(huì)化服務(wù)，走出一條以工促農(nóng)、工農(nóng)互動(dòng)的良性發(fā)展道路。

1．要抓好龍頭企業(yè)培育。堅(jiān)持以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)楹诵?，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍，良性互動(dòng)。要積極支持城鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)龍頭，鼓勵(lì)城市工商企業(yè)帶著資金、信息、技術(shù)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制，逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

2．要抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和龍頭企業(yè)的原料需求等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確立并培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。

3．要抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是連接市場(chǎng)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民的橋梁，是強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效形式。要繼續(xù)深化供銷社改革，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的能力。大力引導(dǎo)農(nóng)民依托龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶建立流通企業(yè)、農(nóng)村中介組織，建立農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。

4．要抓好市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)。積極為各類農(nóng)村市場(chǎng)主體營(yíng)造統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序和公平、公正的平臺(tái)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力、土地、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，降低市場(chǎng)門檻，遏止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動(dòng)。

5．要抓農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎(chǔ)建設(shè)等工作，用好的項(xiàng)目吸引投資者，借助外力、激活內(nèi)力，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要像發(fā)展工業(yè)園區(qū)一樣發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，加快省市級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，使一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、資產(chǎn)良好、管理科學(xué)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中，連片發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、要提高綜合生產(chǎn)和綜合保障能力。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1．要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。圍繞提高資源配置效率合理規(guī)劃和布局農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，突出重點(diǎn)，把有限的資金真正用在與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上。要立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，深入推進(jìn)“水利建設(shè)年”活動(dòng)，加快水利建設(shè)和抗旱水源工程建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好農(nóng)村造福工程、沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式籌資，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)、推廣和深化“農(nóng)業(yè)155”、“村會(huì)協(xié)作”等行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息和跟蹤制度，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力發(fā)展無(wú)公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防疫檢疫，切實(shí)提高服務(wù)農(nóng)業(yè)水平。當(dāng)前，特別要高度重視、切實(shí)抓好禽流感疫情的防治工作，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院八項(xiàng)措施和盧省長(zhǎng)“八個(gè)始終”的要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防治措施的落實(shí)。同時(shí)，要依靠科學(xué)，采取積極的態(tài)度和辦法，抓住機(jī)遇推進(jìn)我市禽畜業(yè)的發(fā)展壯大。

3．要穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)投入。逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，保證各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金足額投入到位，絕不允許擠占、截留和挪用。要抓住國(guó)家向農(nóng)業(yè)、糧食主產(chǎn)區(qū)、老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施增加投入的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，金融部門也要加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。

4．要繼續(xù)落實(shí)扶貧開發(fā)政策。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，增加扶貧開發(fā)投入，重點(diǎn)幫助農(nóng)村貧困戶解決溫飽問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障制度的實(shí)施。進(jìn)一步加快“老、少、邊、窮”地區(qū)的道路交通、用水用電、廣播電視、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。

四、要著力創(chuàng)新機(jī)制體制。要按照黨的十六大提出的發(fā)展好、保護(hù)好、引導(dǎo)好廣大人民群眾的積極性的要求，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。

1．要完善土地制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《土地承包法》，按照保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模的原則，改革土地征用制度，完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，解決好濫占耕地，不依法補(bǔ)償征地費(fèi)用、管理混亂、安置措施不落實(shí)等突出問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在保持土地承包關(guān)系長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)村土地制度。

2．要推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的精神，落實(shí)省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作要求，根據(jù)“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的指導(dǎo)思想，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定稅改實(shí)施方案和配套改革措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，搞好配套改革，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕后不反彈，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)正常需要。

3．要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，解決集體資產(chǎn)所有權(quán)和民主監(jiān)督不力問(wèn)題，深化集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的積極性。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革、水利工程管理體制改革、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社企業(yè)的重組整合力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。

4．要改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體系。加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，開展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)。大力推廣農(nóng)戶小額信貸和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，簡(jiǎn)化手續(xù)，改善服務(wù)，努力滿足農(nóng)戶生產(chǎn)生活及投資方面合理資金需求。版權(quán)所有

五、要推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。要把“三農(nóng)”問(wèn)題放在全局當(dāng)中去研究，真正做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。

1．要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照做大做強(qiáng)做優(yōu)縣城的要求，加強(qiáng)縣城建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃，有步驟地拓展縣城發(fā)展空間，進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育文化特色，提升縣城檔次與品位。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，緊緊依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和園區(qū)開發(fā)，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平，突出抓好14個(gè)省定重點(diǎn)鎮(zhèn)和京福高速公路互通口所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，以及20個(gè)省級(jí)村鎮(zhèn)住宅小區(qū)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮它們?cè)诔擎?zhèn)化發(fā)展中的示范帶動(dòng)效應(yīng)。要加快推進(jìn)村莊建設(shè)與環(huán)境整治，充分發(fā)揮“示范村”的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善。