行政決策的方法精選(九篇)

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第1篇：行政決策的方法范文

關(guān)鍵詞： 三維人臉；特征區(qū)域檢測(cè)；特征提取；Itti視覺注意模型；計(jì)算機(jī)視覺

中圖分類號(hào)：TP393 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2014）03-0621-06

人臉在日常的情感表達(dá)與交流中扮演著重要的角色，它是語言和復(fù)雜情感的表情載體。人類自身對(duì)人臉非常熟悉和敏感，人類視覺系統(tǒng)（Human Visual System， HVS）具備分辨復(fù)雜環(huán)境下人臉的能力，僅通過少量圖片信息就能準(zhǔn)確快速地在大腦中重建人臉的三維形狀，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)身份辨識(shí)。然而這種對(duì)人來說與生俱來的分析合成能力對(duì)計(jì)算機(jī)而言卻顯得尤為困難。如何更好地借鑒人類的認(rèn)知機(jī)理和相關(guān)的計(jì)算機(jī)科學(xué)最新理論研究成果，建立新的人臉認(rèn)知計(jì)算模型和方法，實(shí)現(xiàn)從圖像、視頻中準(zhǔn)確、高效地重建三維人臉是當(dāng)前計(jì)算機(jī)視覺、人工智能等領(lǐng)域的一個(gè)關(guān)鍵問題。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和需求的增加，借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)強(qiáng)大的計(jì)算能力，并結(jié)合在認(rèn)知科學(xué)、計(jì)算機(jī)視覺、機(jī)器學(xué)習(xí)等領(lǐng)域的研究成果，使計(jì)算機(jī)在一定程度上具備對(duì)人臉的感知能力，成為一個(gè)熱門的研究課題，涌現(xiàn)了大量的研究成果，其中涉及人臉檢測(cè)、人臉識(shí)別、特征提取、三維重建等，研究方法和手段也逐漸豐富和成熟。

近年來，隨著三維圖像系統(tǒng)的發(fā)展，三維成像設(shè)備從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，逐漸普及，使三維數(shù)據(jù)獲取變得便捷。研究人員已逐漸認(rèn)識(shí)到，相比于二維人臉分析方法，三維人臉能更精確地描述人的臉部特征，提供了人臉曲面的解剖結(jié)構(gòu)信息，在光照、姿態(tài)和表情變化等方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，利用人臉的三維信息是克服二維人臉分析的技術(shù)瓶頸最有效的方法。同時(shí)，隨著對(duì)人類視覺神經(jīng)系統(tǒng)、認(rèn)知心理和認(rèn)知過程研究的不斷深入，建立人類視覺系統(tǒng)感知信息過程的計(jì)算理論和計(jì)算模型，并將計(jì)算機(jī)視覺與人類視覺聯(lián)系起來，建立可與人類視覺系統(tǒng)水平相當(dāng)?shù)耐ㄓ靡曈X模型，正成為計(jì)算機(jī)視覺研究的新課題和新挑戰(zhàn)。

由于傳統(tǒng)的對(duì)人類視覺注意（Human Visual Attention）的研究主要針對(duì)二維圖像，該文將視覺注意模型引入到對(duì)三維人臉模型的分析，借鑒了Itti視覺注意模型[][][][]的思想，并結(jié)合計(jì)算機(jī)視覺中對(duì)三維人臉圖像的處理算法，提出了一種改進(jìn)的模型。該模型能夠?qū)θS人臉數(shù)據(jù)進(jìn)行顯著性分析，快速定位人臉特征分布的候選區(qū)域，進(jìn)而進(jìn)行特征點(diǎn)提取。

1 相關(guān)技術(shù)及分析

1.1 三維人臉特征點(diǎn)提取

人臉特征點(diǎn)的選擇應(yīng)根據(jù)應(yīng)用需求而定，在MPEG-4中定義了人臉特征點(diǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)[]：FDP（Facial Definition Parameters）和FAP（Facial Animation Parameters）。其中FDP定義了人臉的形狀、紋理等特征，提供人臉特征點(diǎn)、網(wǎng)格、紋理、人臉動(dòng)畫定義表等數(shù)據(jù)。MPEG-4定義了FDP的84個(gè)人臉的特征點(diǎn)，如圖1所示。

圖1 MPEG-4中定義的FDP特征點(diǎn)

三維人臉特征提取是將三維人臉數(shù)據(jù)模型轉(zhuǎn)化為特征表示，利用特征來體現(xiàn)原始數(shù)據(jù)模型的特點(diǎn)。特征點(diǎn)能否準(zhǔn)確定位對(duì)進(jìn)一步的研究工作（如三維人臉檢測(cè)和識(shí)別、三維人臉重建等）的效率、可靠性和魯棒性都有很大的影響。特征點(diǎn)定位主要分為三類：1、基于人臉“三庭五等”的幾何對(duì)稱性，從獲取人臉的對(duì)稱平面開始，進(jìn)而定位其他的特征點(diǎn)；2、基于人臉的幾何特征，利用特征點(diǎn)處的深度、曲率和法線等進(jìn)行特征點(diǎn)定位；3、基于人臉特征點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)分布，利用人臉的特征點(diǎn)分布區(qū)域的共性，定位特征點(diǎn)分布候選區(qū)域，再進(jìn)行特征點(diǎn)提取。

王躍明等人[6]將特征束的思想引入到三維人臉特征點(diǎn)定位，通過手工標(biāo)定訓(xùn)練集的特征點(diǎn)，計(jì)算特征點(diǎn)處的Point Signature，構(gòu)成特征束，以此判定人臉特征點(diǎn)的平均區(qū)域。A.B. Moreno等人[]使用平均曲率和高斯曲率對(duì)三維人臉進(jìn)行分割，得到人臉特征點(diǎn)分布的候選區(qū)域，然后通過五官分布特征，去掉非標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域，得到真正的特征區(qū)域。GaileG. Gordon[]將三維人臉深度圖轉(zhuǎn)換到圓柱坐標(biāo)系中，在圓柱坐標(biāo)參數(shù)下計(jì)算每一點(diǎn)的高斯曲率和平均曲率。Dorai等人[]提出SI（Shape Index）特征，該特征用來表示每一點(diǎn)的凹凸程度，點(diǎn)p的Shape Index是由其最大和最小曲率計(jì)算得到。鼻尖的候選點(diǎn)集由SI值在0.85～1之間的點(diǎn)組成，鼻尖點(diǎn)定位于該區(qū)域的質(zhì)心；內(nèi)眼角的候選點(diǎn)集由SI值在0～0.27之間的點(diǎn)組成，內(nèi)眼角定位于該區(qū)域的質(zhì)心：

S. Gupta等人[]將人體測(cè)量學(xué)原理應(yīng)用于三維人臉的特征提取。通過手工標(biāo)定25個(gè)測(cè)量學(xué)上常用的特征點(diǎn)，計(jì)算這些特征點(diǎn)之間的測(cè)地線距離（ISO-Geodesic Distance），選擇其中23組距離比例組合成特征向量，最后用線性判別分析（Linear Discriminative Analysis， LDA）對(duì)特征進(jìn)行分類。人體測(cè)量學(xué)上的基準(zhǔn)點(diǎn)和度量富含更多的三維人臉特征。

2.2 Itti視覺注意模型

視覺注意機(jī)制是靈長(zhǎng)類動(dòng)物處理視覺信息的本質(zhì)特征，人類視網(wǎng)膜對(duì)圖像是非均勻采樣的，這是視覺注意機(jī)制的生物基礎(chǔ)。同時(shí)，由于高層視覺處理只是對(duì)初始視覺傳感器信息的一個(gè)子集進(jìn)行處理，因此需要對(duì)初始得到的視覺信息進(jìn)行選擇。

視覺注意的計(jì)算模型用顯著圖（Saliency Map）來表示視覺區(qū)域的顯著性。顯著圖不僅通過其像素值表示原圖像對(duì)應(yīng)點(diǎn)在視覺區(qū)域的顯著性大小，而且通過顯著性的空間分布來引導(dǎo)注意區(qū)域的選擇[1]。顯著圖最初是由Koch和Ullman[]在1985年提出的，其模型利用顏色、方向特征信息構(gòu)造出一組特征圖。Itti顯著圖模型（IttiSaliency Map）是Laurent Itti等人于1998年提出的[1]，該模型框圖如圖2所示。他采用bottom-up控制策略的注意模型，在Koch和Ullman模型的基礎(chǔ)上，提出一個(gè)適合自然圖像處理的計(jì)算模型。該模型主要包括特征提取、顯著圖生成和注意焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移三個(gè)模塊：首先采用高斯金字塔結(jié)構(gòu)對(duì)輸入圖像進(jìn)行多尺度表示，去除圖像中的冗余信息，得到顏色、亮度和方向的初級(jí)視覺特征提取圖，然后利用生物的中心-環(huán)繞（Center-Surround）計(jì)算策略在每種特征圖的內(nèi)部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，通過在多個(gè)空間尺度上提取初級(jí)特征，將得到的多種特征、多種尺度的視覺空間的特征顯著圖通過組合形成一幅最終的顯著圖來引導(dǎo)注意；最后采用WTA（Winner-Take-All）機(jī)制控制注意轉(zhuǎn)移。WTA機(jī)制中被檢測(cè)出來的勝者，即為顯著度更高的注意焦點(diǎn)。由于待注意目標(biāo)在所有參與競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)中總是最顯著的，在競(jìng)爭(zhēng)中總是會(huì)獲得勝利，所以需要采用抑制返回檢測(cè)的機(jī)制、就近轉(zhuǎn)移的原則和注意區(qū)域尺寸的確定來實(shí)現(xiàn)焦點(diǎn)的注意和轉(zhuǎn)移。

在Itti等人最初的論文中[1]，針對(duì)無top-down外部命令的情況下，提出了一個(gè)特征圖歸一化算子，以增強(qiáng)顯著峰較少的特征圖、削弱存在大量顯著峰的特征圖。在Itti等人后來的工作中[2][3]，比較了多種特征組合策略，發(fā)現(xiàn)歸一化每一特征圖至固定動(dòng)態(tài)范圍后再相加將在檢測(cè)復(fù)雜景象中的突出目標(biāo)時(shí)表現(xiàn)出較差的檢測(cè)性能。于是在歸一化的基礎(chǔ)上，Itti等人給出了一種新的特征組合策略，通過各特征圖內(nèi)的局部非線性競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)現(xiàn)顯著峰較少的特征圖，而削弱存在大量顯著峰的特征圖。這種特征內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)模式與電生理學(xué)所觀察到的非經(jīng)典抑制相互作用類似。

3 基于Itti視覺注意模型的三維人臉特征檢測(cè)

3.1 三維人臉數(shù)據(jù)表示

本文的研究中采用點(diǎn)云（Point Cloud）來表示三維人臉數(shù)據(jù)。點(diǎn)云數(shù)據(jù)是指在一個(gè)三維坐標(biāo)系統(tǒng)中的一組三維元組的集合，這些元組通常以（x， y， z）三維坐標(biāo)的形式表示，一般主要用來代表一個(gè)物體的外表面形狀。除（x， y， z）代表集合位置信息以外，點(diǎn)云數(shù)據(jù)還可以附加一個(gè)點(diǎn)的RGB顏色通道信息、灰度值、深度等。

假設(shè)p=（x，y，z）∈[?]3表示三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)p中的一個(gè)三維的點(diǎn)。由于一個(gè)三維的點(diǎn)可以表示成一個(gè)三維的向量[p]，所以可以將三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)表示為：

3.2 三維人臉數(shù)據(jù)預(yù)處理

一個(gè)典型的三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)往往包含十幾萬個(gè)頂點(diǎn)，并且獲取的數(shù)據(jù)往往包含噪聲和毛刺，所以需要對(duì)這些頂點(diǎn)進(jìn)行預(yù)處理操作。該文采用的預(yù)處理操作主要有：

1）向下采樣（Downsampleing）：首先定義一個(gè)三維的體素網(wǎng)格（3D Voxel Grid），將這個(gè)網(wǎng)格在點(diǎn)云數(shù)據(jù)中移動(dòng)，并計(jì)算落在網(wǎng)格內(nèi)的點(diǎn)的質(zhì)心，以這個(gè)質(zhì)心來表示落在網(wǎng)格中的所有點(diǎn)；

2）重采樣（Resampling）：采用MLS（Move Least Square）方法對(duì)三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)整化。

3）姿態(tài)校正（Pose Correction）：原始三維人臉的姿態(tài)并不一致，所以需要對(duì)獲得的三維人臉數(shù)據(jù)進(jìn)行姿態(tài)校正，使其正面與z軸垂直。

4）面部區(qū)域裁剪（Face Segmentation）：該文采用P.Bagchi等人[]的方法找到鼻尖位置。在得到鼻尖的位置之后，采用P. Nair等人[]提出的方法進(jìn)行人臉面部區(qū)域的裁剪。

3.3 改進(jìn)的Itti視覺注意模型

為了讓Itti視覺注意模型能夠處理三維人臉數(shù)據(jù)，該文對(duì)Itti模型進(jìn)行了改進(jìn)。改進(jìn)后的模型如圖3所示。

1）從紋理圖像數(shù)據(jù)[T]獲取顏色顯著圖。三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)p中點(diǎn)i在紋理數(shù)據(jù)中對(duì)應(yīng)的顏色值：

[rgb（i）=f（ui，vi），i=0，1，2，...，n ] （10）

得到點(diǎn)i的顏色后，用該點(diǎn)的灰度值歸一化各個(gè)顏色通道，然后建立4個(gè)寬調(diào)諧（Broadly-tuned）的顏色通道RGBY：

若R、G、B、Y為負(fù)值則置為0。然后建立這4個(gè)顏色通道的高斯金字塔R（[σ]）、G（[σ]）、B（[σ]）和Y（[σ]）。

2）從位置數(shù)據(jù)[P]獲取深度圖[D]。設(shè)三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)p的在XY軸的分辨率為M×N，分布區(qū)間分別為[xmin，xmax]和[ymin，ymax]，則可以計(jì)算得到深度圖[D]在XY軸的坐標(biāo)集：

由于二維深度圖[D]中xy坐標(biāo)值與點(diǎn)云p中xy坐標(biāo)值并不是一一對(duì)應(yīng)，函數(shù)g通過計(jì)算點(diǎn)云p中隱式xy坐標(biāo)（implicit x- and y- coordinates）處的z坐標(biāo)的插值，得到深度圖中的深度值。

3）計(jì)算空間法向量[N]。三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)p中點(diǎn)i的法向量計(jì)算公式：

其中k是選擇的點(diǎn)[pj]的鄰域的點(diǎn)數(shù)，[p]為鄰域內(nèi)點(diǎn)的質(zhì)心。

4）計(jì)算曲率[C]。本位采用Dorai等人[9]提出最大和最小曲率計(jì)算方法，并得到點(diǎn)云數(shù)據(jù)p中點(diǎn)i的SI（Shape Index）特征。加入曲率特征的顯著圖是為了增強(qiáng)人臉的器官如鼻子、眼睛、嘴巴等的顯著性。

4 實(shí)驗(yàn)結(jié)果

為了檢測(cè)改進(jìn)的Itti視覺注意模型對(duì)三維人臉特征區(qū)域檢測(cè)的有效性，實(shí)驗(yàn)采用的平臺(tái)為Intel I5 2500K CPU、8G內(nèi)存、NvidiaGFX460顯卡、Ubuntu13.04（x64）操作系統(tǒng)。三維人臉數(shù)據(jù)集來源于Darren Cosker教授提供的D3DFACS（Dynamic 3D FACS Dataset）[]數(shù)據(jù)庫(kù)，該人臉庫(kù)包含6位女性和4位男性，總共記錄了519張不同表情的人臉三維模型。實(shí)驗(yàn)首先對(duì)數(shù)據(jù)格式進(jìn)行.obj到.pcd的格式轉(zhuǎn)換，利用PCL點(diǎn)云庫(kù)對(duì)三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，生成三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)的深度圖像、空間法向量以及空間曲率。通過修改Laurent Itti教授開源的神經(jīng)元計(jì)算模型iNVT（iLabNeuromorphic Vision C++ Tookit）[]的源代碼，使其能夠接收并處理三維數(shù)據(jù)，生成三維人臉圖像的顯著圖。選擇閾值[θ]對(duì)特征圖進(jìn)行二值化后，選取面積最大的前4個(gè)顯著區(qū)域，并將其用該區(qū)域的最大外接矩形進(jìn)行表示。

實(shí)驗(yàn)分兩組進(jìn)行。第一組將自然狀態(tài)下的三維人臉作為輸入，第二組將有表情變化的三維人臉作為輸入。實(shí)驗(yàn)結(jié)果如圖4所示。從實(shí)驗(yàn)結(jié)果可以看出，該文提出的改進(jìn)的Itti視覺注意模型能夠準(zhǔn)確檢測(cè)出有表情和無表情的三維人臉數(shù)據(jù)中如眼睛、鼻子和嘴巴的分布區(qū)域。

5 結(jié)論

傳統(tǒng)的視覺注意模型主要針對(duì)二維圖像數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，該文將傳統(tǒng)的視覺注意模型引入到對(duì)三維人臉數(shù)據(jù)的處理，提出了一種基于Itti視覺注意模型的三維人臉特征檢測(cè)方法。該方法通過結(jié)合原始數(shù)據(jù)中的紋理信息和三維人臉點(diǎn)云數(shù)據(jù)中的空間位置信息、空間法向量、深度信息和空間曲率，生成三維人臉圖像的顯著圖。最后利用生成的顯著圖快速定位三維人臉的特征區(qū)域分布，從而進(jìn)行三維人臉特征的提取。實(shí)驗(yàn)結(jié)果證明了該方法具有特征區(qū)域檢測(cè)效果好、適用性廣的特點(diǎn)。下一步的工作將集中在對(duì)已經(jīng)檢測(cè)出的特征區(qū)域進(jìn)行分析，并結(jié)合二維紋理數(shù)據(jù)，盡可能精確的提取出特征區(qū)域中的特征點(diǎn)。

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第2篇：行政決策的方法范文

20世紀(jì)，美國(guó)管理學(xué)家西蒙提出了決策的最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)：“決策時(shí)提出所有的可能方案；準(zhǔn)確地預(yù)見所有方案的結(jié)果；根據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較?！庇纱丝梢?，科學(xué)的決策必須包含在兩種或兩種以上的方案中做出選擇的意思。而近來國(guó)內(nèi)一些事件體現(xiàn)出某些行政決策水平較低，其癥結(jié)就是只做了可行性研究，而對(duì)不可行性研究沒有做或做得很不夠。

加強(qiáng)行政決策咨詢的不可行性研究，已經(jīng)成為現(xiàn)階段推進(jìn)我國(guó)決策科學(xué)化民主化的關(guān)鍵，為此，我們可以從以下幾方面著手：

首先，做好不可行性研究的制度設(shè)計(jì)。不可行性研究與可行性研究，如同一枚硬幣的兩面，兩者相輔相成，不可替代。應(yīng)將不可行性研究納入重大行政決策程序并規(guī)范化和制度化，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

其次，開展不可行性論證的專題研究，將行政決策事項(xiàng)進(jìn)行分層分類。針對(duì)不同的行政決策事項(xiàng)，不可行性論證的側(cè)重點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)應(yīng)有所不同，與此相對(duì)應(yīng)的程序也應(yīng)靈活設(shè)置。建立健全行政決策前的溝通機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、公示制度和聽證制度等，為不可行性研究提供討論、交流的平臺(tái)。

第三。確保不可行性研究的獨(dú)立性。對(duì)于涉及人民群眾切身利益的重大決策，有關(guān)部門應(yīng)撥出專門經(jīng)費(fèi)進(jìn)行不可行性研究。不可行性研究是針對(duì)矛盾相對(duì)集中的重大決策進(jìn)行深度調(diào)研，實(shí)施難度較大，需要有關(guān)部門提供相關(guān)便利條件。另一方面，參與不可行性研究的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)與決策部門沒有利害關(guān)系，這樣提供的研究報(bào)告具有較高的參考價(jià)值。

第四，健全“誰決策，誰負(fù)責(zé)”的決策責(zé)任追究制度。建議在《行政組織法》中做出關(guān)于決策權(quán)的劃分。行政決策權(quán)行使的方法，決策者的法律地位、資格的規(guī)定；在《刑法》中做出關(guān)于違法決策的刑事法律責(zé)任的規(guī)定。有了法律和制度約束，行政決策者才會(huì)真正關(guān)注不可行性研究，從而以科學(xué)的決策方法來保證行政決策的正確性。

第3篇：行政決策的方法范文

［關(guān)鍵詞］ 市政管理 管理方法 經(jīng)濟(jì) 行政 咨詢

一、前言

市政管理是由政府行使的城市管理職能，既具有普遍的適用性，同時(shí)也具有個(gè)體的代表性。由于國(guó)情、省情與市情的差別化，使得全世界范圍內(nèi)的市政管理具有統(tǒng)一的目的，但不具有統(tǒng)一的形式與方法。因此，市政管理方法的千差萬別歸根結(jié)底是由城市自身的特點(diǎn)所決定的，從整體來看，可以將管理方法劃分為幾個(gè)大類，例如，行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、法律管理、宣傳管理等。城市市政管理的全面性與有效性是與管理方法的選擇密不可分的，采用多角度的管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代的管理理念及方法，樹立政府“執(zhí)政為民”的良好形象，是提高市政管理成效，發(fā)揮城市整體功能的保證。

二、市政管理過程中常見的幾種方法

1.經(jīng)濟(jì)方法

經(jīng)濟(jì)方法，是市政管理中的一種重要方法，依托于經(jīng)濟(jì)手段來調(diào)節(jié)政府城市設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與市民利益之間的平衡。在經(jīng)濟(jì)方法中，既要保證市政管理的最終成效，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)兼顧市民的承受能力，重視管理方法所產(chǎn)生的社會(huì)效益。通常經(jīng)濟(jì)方法的主要表現(xiàn)形式有價(jià)格、稅收與財(cái)政等，通過這幾種與市民經(jīng)濟(jì)利益切身相關(guān)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，個(gè)人行為與城市發(fā)展、社會(huì)利益的自主結(jié)合，從而間接維護(hù)城市系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)行。價(jià)格與稅收是與市民生活關(guān)系度最高的兩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，價(jià)格的浮動(dòng)于稅收政策的改變都將涉及到市民個(gè)人的生活質(zhì)量，因此，將這兩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)用在市政管理中，可以使市政管理工作更加行之有效，激勵(lì)市民自覺配合政府實(shí)施市政管理，并形成主動(dòng)意識(shí)。

2.行政方法

行政方法，是市政管理中的主要方法，同時(shí)也是傳統(tǒng)性的管理方法，運(yùn)用行政手段來對(duì)城市的公共建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督與維護(hù)，是市政管理方法中最為常見的一種，特別是在我國(guó)的各城市市政管理中，行政色彩更加濃厚。

行政方法通常被看作是政府職能的主要代表，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性和強(qiáng)制性，行政命令的下達(dá)，是以執(zhí)行為目的的，不可抗拒性命令，因此，行政方法也經(jīng)常被看作是政府的獨(dú)有行為，代表了政府的決策與管理意愿。既然行政方法，是一種命令的執(zhí)行，那必然存在上行下達(dá)的層層管理關(guān)系，是一種縱向的管理方法。行政方法顯效速度較快，通常不需要反復(fù)的宣傳和推廣，或是教育、說服，而是“有令即達(dá)”，市民需要嚴(yán)格按照政府的各種規(guī)章、規(guī)定來執(zhí)行，而不能夠以個(gè)人的意識(shí)為轉(zhuǎn)移。因此，我們可以看出，行政方法具有高度的實(shí)效性，但也需要嚴(yán)格職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一和結(jié)合，明確各級(jí)執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任范圍，做到“問責(zé)到人”這樣才能夠肅清市政管理執(zhí)法過程中的公正，并維護(hù)市民作為弱勢(shì)方的根本權(quán)益不受侵犯。

此外，行政方法在具有一定有效性的前提下，也具有一定的局限性，并不是完美的市政管理方法。因此，在分析各種市政管理方法的過程中，我們也必須正視其中的問題，降低因不恰當(dāng)擴(kuò)大行政方法范圍而帶來的市政管理工作阻礙。首先，在行政方法中往往忽視了人們實(shí)際生活中經(jīng)濟(jì)利益的重要性，過分的擴(kuò)大行政方法的使用范圍，將會(huì)在一定程度上損害市民的物質(zhì)利益，從而使市民的正常生活受到侵害，造成與市政管理事與愿違的結(jié)果。其次，現(xiàn)代的社會(huì)發(fā)展，是以民主為主要基調(diào)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政為民”的重要思想，而行政方法在一定程度上弱化了市民的影響力，將政府的集中性擺在了不可撼動(dòng)的地位上，從而脫離了群眾基礎(chǔ)，使得市政管理工作被架空，因此，過分的推行行政方法也將會(huì)給城市管理帶來一定的負(fù)面影響。由此看來，行政方法重要的是要依法行政，并將行使的權(quán)限與當(dāng)級(jí)部門的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，約束行政方法的范圍與適用性，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)行政決策的監(jiān)督力度，避免出現(xiàn)政府下達(dá)行政命令，但卻在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差的情況出現(xiàn)。

3.咨詢方法

咨詢方法是近年來出現(xiàn)在市政管理過程中的新興方法，是以各類咨詢研究機(jī)構(gòu)所組成的專家或社會(huì)各界的群眾觀點(diǎn)為基礎(chǔ)，認(rèn)真吸取、廣泛采納各方的意見與建議，從而使政府對(duì)市政管理決策形成一個(gè)良好的決策依托平臺(tái)，為市政管理過程中的復(fù)雜問題提供解決方案或決策導(dǎo)向。隨著我國(guó)社會(huì)機(jī)構(gòu)的完善程度不斷提高，各種專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)也逐步建立起來，咨詢專家與咨詢專業(yè)人員的出現(xiàn)，很大程度上提升了社會(huì)中對(duì)各種決策的把握程度。

三、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)方法、行政方法與咨詢方法是我國(guó)各城市市政管理工作中常見的集中方法，其中以行政方法為主導(dǎo)，并隨著社會(huì)的發(fā)展與城市的進(jìn)步，出現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)方法與咨詢方法為輔助的其他相關(guān)管理手段，由此看來，市政管理將是一種現(xiàn)代的綜合性管理，“多管齊下”才能夠更好的為城市的發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：行政決策的方法范文

關(guān)鍵詞：基層行政領(lǐng)導(dǎo);決策能力;素質(zhì);對(duì)策

決策涉及的主體不僅有國(guó)家，還有各地方行政機(jī)關(guān)，它是行政管理中每一項(xiàng)管理職能的基礎(chǔ)。我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)的決策是否跟科學(xué)發(fā)展觀的具體要求相符，決策的實(shí)施是否科學(xué)、有效等對(duì)基層政府事業(yè)的成敗有著直接的影響，所以基層行政領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)重視提高自身素質(zhì)，從而不斷提升決策能力。

一、我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力的含義

在我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)的決策能力占據(jù)重要地位，其定義為：基層行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)，履行相應(yīng)的職能，在面對(duì)問題時(shí)要以決策原理為依據(jù)，嚴(yán)格遵循決策的程序，并科學(xué)選擇決策方案，將其貫徹落實(shí)，直到預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的能力。[1]我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力是其進(jìn)行科學(xué)決策的基礎(chǔ)所在，是其必須具備的最基本、最主要的能力。

二、我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力現(xiàn)狀及主要問題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來臨，它對(duì)我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力的要求更高。然而近年以來，一部分基層行政領(lǐng)導(dǎo)在決策方面的失誤率較高，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)做出的決策是否正確直接關(guān)系到活動(dòng)的成敗，正確的決策將為規(guī)律地、客觀地運(yùn)行基層行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)提供保障，并收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等;錯(cuò)誤的決策將導(dǎo)致管理行為發(fā)生錯(cuò)誤，給社會(huì)帶來巨大損失，甚至?xí)`國(guó)誤民。當(dāng)前，我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力現(xiàn)狀不容樂觀，時(shí)常發(fā)生決策失誤的現(xiàn)象，給社會(huì)造成損失。究其原因，主要是基層行政領(lǐng)導(dǎo)作為行政機(jī)關(guān)的決策中樞，其決策能力不足，自身存在一系列問題。我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)自身存在的問題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是基層行政領(lǐng)導(dǎo)自身的科學(xué)文化素質(zhì)不高。二是自身綜合素質(zhì)不高，決策思想有所偏離。三是決策能力偏低，在決策過程中忽視理論跟實(shí)際之間的聯(lián)系。

三、提升我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力的對(duì)策

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高科學(xué)文化素質(zhì)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展是以知識(shí)管理和知識(shí)決策為導(dǎo)向的，于是我國(guó)現(xiàn)代基層行政領(lǐng)導(dǎo)的日常工作內(nèi)容更加復(fù)雜、范圍更加廣泛。[2]所以，基層行政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必?fù)碛胸S富的文化知識(shí)及學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力，樹立終身學(xué)習(xí)理念，在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中努力提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)。首先，基層行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、科學(xué)決策知識(shí)等?，F(xiàn)代管理知識(shí)不僅能使基層行政領(lǐng)導(dǎo)的管理工作制度化、規(guī)范化，還能使其決策工作科學(xué)化，尤其是現(xiàn)代行政管理知識(shí)，它是基層行政領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)及持續(xù)完善的學(xué)科知識(shí)。所以基層行政領(lǐng)導(dǎo)在參與學(xué)習(xí)、考察等活動(dòng)時(shí)應(yīng)積極結(jié)合自身工作實(shí)際，有目標(biāo)、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理知識(shí)、決策知識(shí)，從而持續(xù)豐富自身的學(xué)科知識(shí)，促使決策能力得到提升。同時(shí)，基層行政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)培訓(xùn)自身的科學(xué)文化知識(shí)，積極參與崗前培訓(xùn)活動(dòng)等，在不斷地學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中熟練掌握現(xiàn)代管理知識(shí)、決策知識(shí)，以做出更加科學(xué)的決策，同時(shí)堅(jiān)持完善自己的領(lǐng)導(dǎo)方法、方式，爭(zhēng)取更現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際需求相符。其次，基層行政領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)自身的專業(yè)知識(shí)。社會(huì)在進(jìn)步，社會(huì)分工不斷細(xì)化，專業(yè)特點(diǎn)日益突出，基層行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的崗位不同，從事的工作也存在相應(yīng)區(qū)別。因此，基層行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，以準(zhǔn)確把握本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的發(fā)展實(shí)情，這對(duì)其決策信服力的強(qiáng)化十分重要?；鶎有姓I(lǐng)導(dǎo)要想使自身的工作有政績(jī)、有成效，就應(yīng)重視學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，有效提高各方面管理能力及決策能力。

（二）正確樹立決策思想，提高自身綜合素質(zhì)

首先，基層行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擁有堅(jiān)強(qiáng)的意志、健康的身心，正確樹立價(jià)值觀、人生觀、世界觀及決策思想。在愈加復(fù)雜多變的工作環(huán)境里，基層行政領(lǐng)導(dǎo)即便是遭遇逆境，其心理也應(yīng)樂觀、穩(wěn)定，謙虛謹(jǐn)慎、克己奉公，確保決策方向正確，促使自己在制定決策時(shí)不以獲取私利而轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，基層行政領(lǐng)導(dǎo)要充分利用自身知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)方法和科學(xué)程序?yàn)閷?dǎo)向，遭遇挫折時(shí)能處變不驚、裁奪審慎，積極調(diào)解心理狀態(tài)，以磨練自己的意志。其次，基層行政領(lǐng)導(dǎo)要始終保持良好的情緒。在工作實(shí)踐中，一些基層行政領(lǐng)導(dǎo)通常無法控制好情緒，在面對(duì)繁雜的工作或遭遇矛盾時(shí)情緒很激動(dòng)，表現(xiàn)得脾氣暴躁、愛批評(píng)別人，這樣做不僅容易激化矛盾，還會(huì)對(duì)決策的正確性造成巨大影響。因此，基層行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保持良好的工作情緒，做到遇事不卑不亢、不急不躁，做到持重、沉穩(wěn)，從而確保決策正確、穩(wěn)定，在提高自身綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上提升決策能力。第三，基層行政領(lǐng)導(dǎo)要做好自省自察工作。在新的發(fā)展時(shí)期，基層行政領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要在心理方面加強(qiáng)自省，努力提高自身的領(lǐng)導(dǎo)水平，勇于接受新的歷史時(shí)期對(duì)自己提出的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。一旦領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力大了，直接監(jiān)督他的人就越來越少，更多的人開始利用他，為他抬轎子，如果領(lǐng)導(dǎo)自身不保持高度的警惕，就很容易出現(xiàn)問題。于是基層行政領(lǐng)導(dǎo)的修身問題顯得十分迫切，應(yīng)正視自己決策核心的身份，嚴(yán)于律己，重視自我反省和自我審察，勇于承認(rèn)自身錯(cuò)誤，并及時(shí)改正，合情合理地制定出科學(xué)的、民主的決策，這是基層行政領(lǐng)導(dǎo)提升自身決策能力的基礎(chǔ)條件。

（三）重視理論聯(lián)系實(shí)際，積極提升決策能力

基層行政領(lǐng)導(dǎo)要想帶領(lǐng)廣大群眾順利實(shí)現(xiàn)既定的決策目標(biāo)，只憑借制定的決策計(jì)劃、綱領(lǐng)等理論是無法完成的，應(yīng)重視將理論跟實(shí)際聯(lián)系起來，一步一個(gè)腳印地認(rèn)識(shí)社會(huì)、認(rèn)識(shí)自然、豐富知識(shí)，在實(shí)踐中鍛煉自己。因此，基層行政領(lǐng)導(dǎo)要步步為營(yíng)，分清事情的輕重緩急，把工作做得更扎實(shí)，把步伐邁得更穩(wěn)，要防止對(duì)群眾空喊口號(hào)，將基層工作真正落到實(shí)處，敢于深入群眾中去為他們想辦法、出主意，努力將決策規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。當(dāng)下，我國(guó)基層行政工作的內(nèi)容很多，社會(huì)生活跟經(jīng)濟(jì)之間存在很多矛盾，為保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，每一個(gè)基層行政領(lǐng)導(dǎo)都要在實(shí)踐過程中深入理解理論知識(shí)，努力提高自己的決策思想水平及分析問題、解決問題的能力?；鶎有姓I(lǐng)導(dǎo)只有在復(fù)雜社會(huì)問題的解決過程中才能更好地鍛煉自己，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)補(bǔ)充新知識(shí)。在實(shí)踐――認(rèn)識(shí)――實(shí)踐的反復(fù)深入過程中，基層行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力將有顯著的提升。[3]在學(xué)中干、在干中學(xué)總是被我們掛在嘴邊，但這更需要基層行政領(lǐng)導(dǎo)去實(shí)踐，在工作中不斷探索，將自己的工作熱情傾注在決策實(shí)踐中，以不斷形成更加成熟的決策能力，這才是聰明的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該做的。

四、結(jié)語

基層行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力集中體現(xiàn)了其將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處的能力，是基層行政領(lǐng)導(dǎo)適應(yīng)新任務(wù)、新形勢(shì)的要求。努力提高自身素質(zhì)是擺在每一個(gè)基層行政領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)重要課題，而隨著社會(huì)各界對(duì)提升我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)決策能力的廣泛關(guān)注、重視，其理論分析愈加完善，促使他們?cè)跊Q策時(shí)能自主運(yùn)用科學(xué)理論，從而有效提升決策能力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定而和諧地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐寧澤.我國(guó)基層行政領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)問題與對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012（20）：62-63.

[2] 羅元蘭.提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的路徑――基于十堰市領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和能力的研究[J].荊楚學(xué)刊，2013

第5篇：行政決策的方法范文

[關(guān)鍵詞] 行政管理 發(fā)展趨向 凸顯問題 實(shí)踐措施

行政活動(dòng)是國(guó)家政治活動(dòng)的重要組成部分，行政管理是伴隨著人類社會(huì)的發(fā)展而產(chǎn)生的人類特有的行為活動(dòng)，它是社會(huì)組織或團(tuán)體，針對(duì)相關(guān)事務(wù)進(jìn)行規(guī)劃管理以及綜合治理的社會(huì)活動(dòng)。行政活動(dòng)對(duì)于推動(dòng)政府主管部門的服務(wù)職責(zé)，協(xié)調(diào)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展有著極其重要的導(dǎo)向作用和功能?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建科學(xué)的行政管理系統(tǒng)，創(chuàng)新管理形式，優(yōu)化管理手段，積極推動(dòng)與深化行政管理體制改革，是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。本文針對(duì)我國(guó)行政管理的政府職能，闡述了我國(guó)當(dāng)前行政管理存在的主要問題及改進(jìn)措施。

一、行政管理的特點(diǎn)：

行政管理是國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理活動(dòng)。也是一切社會(huì)組織、團(tuán)體對(duì)有關(guān)事務(wù)進(jìn)行管理和執(zhí)行的社會(huì)活動(dòng)。

行政管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，它有以下基本特點(diǎn)：

1、全面性、廣泛性

隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。行政管理涉及面廣。既有縱向聯(lián)系，又有橫向聯(lián)系，廣泛涉及到人事編制，政務(wù)文秘等工作，又包括資產(chǎn)財(cái)務(wù)，行政后勤等工作。

2、強(qiáng)制性、協(xié)調(diào)性

行政管理是國(guó)家機(jī)關(guān)為治理相關(guān)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行實(shí)施國(guó)家行政權(quán)力的行為，它必須建立在一定的法律法規(guī)制度保障之上，具有法制性特征，行政管理是人類改造社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)特定領(lǐng)域，有它自身發(fā)展的客觀規(guī)律性，是協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的管理行為。

3、實(shí)效性、服務(wù)性

行政管理工作目標(biāo)是保證機(jī)關(guān)工作正常順利地開展，具有一定的社會(huì)服務(wù)性特征。行政管理通過組織、控制、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的國(guó)家任務(wù)，并達(dá)到應(yīng)有的社會(huì)效果。行政管理要講究工作效率和質(zhì)量，講究及時(shí)高效管理的實(shí)效性。

二、行政管理的功能

行政管理是根據(jù)國(guó)家法律推行政務(wù)的組織活動(dòng)，行政管理的功能作用表現(xiàn)在以下方面：

1、參與政務(wù)功能

行政管理是為領(lǐng)導(dǎo)決策和領(lǐng)導(dǎo)工作運(yùn)轉(zhuǎn)服務(wù)的，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。它要協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者制定和實(shí)施決策，收集整理提供各種信息和資料，掌握和研究有關(guān)工作的方針，政策，提供各種決策的方案和建議。

2、協(xié)調(diào)事務(wù)功能

行政管理工作機(jī)構(gòu)具有承上啟下，溝通督促的作用。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)具有協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系的功能，充分發(fā)揮其樞紐和綜合協(xié)調(diào)作用，保證行政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、提供服務(wù)功能

行政管理工作的基礎(chǔ)在于社會(huì)服務(wù)保障，良好的工作環(huán)境，工作秩序以及服務(wù)質(zhì)量的高低直接影響行政任務(wù)的完成。行政管理工作起著溝通上下，協(xié)調(diào)左右，連結(jié)內(nèi)外，聯(lián)系群眾的服務(wù)作用。

三、行政管理的發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了政府行政管理的職能轉(zhuǎn)型，行政管理的發(fā)展趨勢(shì)可以表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1、行政管理系統(tǒng)化

行政管理，就是通過合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、配備人員、采用一定的程序和方法，把管理活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。應(yīng)用系統(tǒng)組織各項(xiàng)行政活動(dòng)，要求對(duì)行政管理活動(dòng)作定量的系統(tǒng)分析，建立相應(yīng)的邏輯模型，通過分析和評(píng)價(jià),選擇行政管理方案。

2、行政決策科學(xué)化

行政決策是為履行國(guó)家的行政管理職能而進(jìn)行的決策活動(dòng)。行政管理實(shí)踐活動(dòng)，都要依靠行政決策提出解決辦法。行政決策體現(xiàn)國(guó)家的意志和利益，具有一定范圍的約束力，現(xiàn)代行政決策可遵照科學(xué)決策程序進(jìn)行。

3、管理方法多元化

隨著現(xiàn)代管理理論的構(gòu)建，現(xiàn)代行政管理，從管理方式角度上來說趨向于多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)，在管理預(yù)測(cè)、決策方面、控制協(xié)調(diào)方面、分析和評(píng)價(jià)方面等涌現(xiàn)了多種靈活高效的管理方法，推動(dòng)了行政管理效果的最優(yōu)化。

4、行政管理信息化

行政管理實(shí)質(zhì)上是對(duì)政務(wù)信息的收集處理、傳輸存儲(chǔ)和查詢變更等?，F(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)了行政管理的信息化建設(shè)，建立行政管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線信息處理，是機(jī)關(guān)管理現(xiàn)代化和自動(dòng)化的主要方向。

四、當(dāng)前我國(guó)行政管理存在的問題

1、行政管理觀念意識(shí)滯后

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，行政管理運(yùn)行體制嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，社會(huì)保障機(jī)制有待完善，許多諸如直接干預(yù)、微觀管理、人治管理等行政管理意識(shí)仍然存在，民主管理、法治管理、自治管理等現(xiàn)代體系尚未成熟，管理體制缺乏競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

2、行政管理法律保障弱化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求行政管理活動(dòng)，必須堅(jiān)持以法律依據(jù)為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按政策辦事，與國(guó)際接軌。目前，各行政主管部門的法律法規(guī)管理政策有待于逐步進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。為此，必須盡快建立起一個(gè)統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、健全的行政管理法律保障體系。

3、行政管理運(yùn)行程序缺失

參與行政管理的公開程度，是行政程序民主化的重要體現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行行政程序立法中，行政程序的參與性弱，公開度低，對(duì)違反行政程序的責(zé)任追究制度不健全。既缺乏行政程序的憲法規(guī)范，也沒有缺乏法典化的行政程序予以規(guī)則。甚至于當(dāng)事人沒有申訴權(quán)

4、行政管理整體素質(zhì)低差

受諸多因素影響，我國(guó)行政管理的整體素質(zhì)和管理水平在很多方面還不能適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理的要求。相對(duì)來說，我國(guó)行政管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，特別是各級(jí)政府的決策水平和行政領(lǐng)導(dǎo)的決策能力，這也是政府職能面臨的巨大挑戰(zhàn)。

五、完善國(guó)家行政管理的實(shí)踐措施

優(yōu)化和完善我國(guó)行政管理體制，實(shí)現(xiàn)政府行政管理的職能，是現(xiàn)代行政管理必須高度重視的創(chuàng)新性實(shí)踐：

1、建立和完善相關(guān)行政法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政管理

依法行政是行政管理的重要保障和基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，要想充分實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)建立健全行政法律、法規(guī)，嚴(yán)格按照法律政策執(zhí)行管理；行政機(jī)關(guān)實(shí)施國(guó)家行政管理，必須遵循公平、公正的原則，采用合理適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄?，?shí)現(xiàn)行政管理的目的

2、拓展和深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能

行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需要，運(yùn)用科學(xué)手段依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，拓展深化行政管理體制，規(guī)范和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的管理職能；推進(jìn)政企分開、政事分開，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代行政管理體系。

3、加快與創(chuàng)新行政管理程序建設(shè)，有效保證行政程序權(quán)利

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要堅(jiān)持公平、公正、公開原則，依法保障行政管理對(duì)象的知情權(quán)、參與權(quán)、申辯權(quán)以及行政訴訟權(quán)，通過法律化和制度化的完備規(guī)范，切實(shí)保護(hù)國(guó)家行政管理相對(duì)人的程序權(quán)利。

4、落實(shí)和優(yōu)化行政管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政管理行為監(jiān)督

要完善司法審查制度，依法對(duì)行政管理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)行政管理行為的合法性予以審查。同時(shí)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，完善政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督以及新聞?shì)浾摫O(jiān)督。通過拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，保障行政管理工作的健康運(yùn)行于發(fā)展。

六、結(jié)束語

總之，行政管理是政府針對(duì)社會(huì)事務(wù)實(shí)施國(guó)家權(quán)力進(jìn)行有效管理的行為，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。新時(shí)期下，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理措施，深化行政管理機(jī)制改革，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建構(gòu)現(xiàn)代和諧社會(huì)的重要實(shí)踐性措施。

參 考 文 獻(xiàn)

第6篇：行政決策的方法范文

隨著中國(guó)國(guó)力的日益提升與制度建設(shè)的不斷完善，國(guó)家對(duì)高等教育投入了大量的精力與資源，使得中國(guó)高等教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展。高校行政管理是高校開展工作的核心組成部分，是保證高校有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。傳統(tǒng)高校行政管理模式是以管理部門和職能為中心，學(xué)生和教師若要辦理事務(wù)，必須先了解相關(guān)部門的職能、權(quán)限和分工，然后按照先后順序進(jìn)行辦理。因此，傳統(tǒng)管理模式存在業(yè)務(wù)流程復(fù)雜、審批環(huán)節(jié)眾多、資料繁多等諸多弊端。這不但浪費(fèi)了學(xué)生和教師時(shí)間精力，也極大地增加了行政管理部門的處理冗余。而在以信息技術(shù)為主的管理模式是以學(xué)生和教師的需求為中心，以向師生提供高效的管理服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，處理手段也由單一手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)為到計(jì)算機(jī)操作的網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，將信息技術(shù)引入高校行政管理，使得高校行政管理日趨規(guī)范，行政職能人員勞動(dòng)負(fù)擔(dān)和勞動(dòng)強(qiáng)度下降，管理者由繁瑣的事務(wù)性勞動(dòng)過渡到宏觀的管理監(jiān)控。

2國(guó)內(nèi)外信息技術(shù)在高校行政管理中的應(yīng)用研究概述

當(dāng)前國(guó)外關(guān)于信息技術(shù)與高校行政管理效率的研究主要集中于理論探討，偏重于定性的研究。而針對(duì)信息技術(shù)對(duì)行政管理效率的定量分析的研究則較少，且只是依據(jù)信息技術(shù)的特點(diǎn)，在現(xiàn)有行政效率存在問題的理論分析上，指出信息技術(shù)發(fā)揮作用的表現(xiàn)方面，如：師生對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用程度較高、在高校得到廣泛應(yīng)用的信息系統(tǒng)、校園網(wǎng)和數(shù)字校園等，但通過定量的方法研究信息技術(shù)對(duì)高校行政管理效率影響的路徑分析仍然匱乏。而國(guó)內(nèi)關(guān)于高校行政管理效率研究主要集中在高校行政管理效率影響因素、提高高校行政管理效率的途徑和提高高校行政管理效率應(yīng)處理的關(guān)系四個(gè)方面。針對(duì)提高高校行政管理效率，應(yīng)處理好以下三方面關(guān)系，一是必須凸顯以人為本的管理理念，全面提升以人為本的管理水平，即對(duì)管理者本身與被管理者均采用的人性化管理模式。二是提高效率必須與高校信息化建設(shè)同步進(jìn)行，通過兩方面共同努力，使院校的管理模式和服務(wù)質(zhì)量發(fā)生質(zhì)變：信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)質(zhì)是創(chuàng)造出一種全新的組織結(jié)構(gòu)框架與工作方法，而這也是高校行政機(jī)構(gòu)信息化的核心所在。三則是提高高校行政管理效率須與改革同步進(jìn)行，這方面涉及高校行政機(jī)構(gòu)的制度改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員能力提升以及組織文化的重新構(gòu)建等方面。

3信息技術(shù)高校教務(wù)管理信息化的關(guān)鍵因素及提高途徑

影響高校行政管理效率高低的關(guān)鍵因素概括起來主要包括組織因素和非組織因素。其中，前者包括機(jī)構(gòu)、方法、程序、人事等因素；后者包括社會(huì)、科技、道德、心理等因素。當(dāng)前，針對(duì)高校行政管理的具體情況，要提高高校行政管理效率，需從管理制度建設(shè)、管理體制、辦事流程、行政人員素質(zhì)等幾個(gè)方面提出對(duì)策建議。一是加強(qiáng)行政管理制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)高校行政管理工作規(guī)范化和科學(xué)化方向的保障，根據(jù)制度辦事的機(jī)制將最大限度地提高行政管理效率。二是改革和完善行政管理體制和機(jī)制。其中，改革和完善高校行政管理體制，可由以下五個(gè)方面完成：一是依據(jù)整體性和科學(xué)性原則，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。改革過程中改革必須健全決策、執(zhí)行、信息、監(jiān)督四大類機(jī)構(gòu)；二是健全決策機(jī)制，堅(jiān)持以行政決策為主要原則，力爭(zhēng)把行政決策原則落到實(shí)處，但要注意，在具體實(shí)施過程中要靈活運(yùn)用行政決策方法；三是健全科學(xué)的管理法規(guī)和工作制度，如建立辦公制度、崗位責(zé)任制度、考核獎(jiǎng)懲制度、規(guī)范文書制度等；四是實(shí)行行政監(jiān)督制度，確保監(jiān)督的規(guī)范性和時(shí)效性；五是實(shí)行校務(wù)管理公開制度，保證人人參與，因?yàn)閷?duì)高校發(fā)展最有利的方式正是共同參與。

4結(jié)論

第7篇：行政決策的方法范文

關(guān)鍵詞：負(fù)責(zé)任行為；庫(kù)珀；行政倫理

中圖分類號(hào)：D0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）03-0061-02

特里?L?庫(kù)珀（Terry L?Coopper），美國(guó)著名行政倫理學(xué)專家，現(xiàn)任南加州大學(xué)公共管理學(xué)院“公民與民主價(jià)值”專業(yè)教授，其《行政倫理學(xué)手冊(cè)》（Handebook of Adminnistrative Ethics）、《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》（The Responsible Ademinnistration：An Approach to Ethics for the Adminnistrative Role）奠定了他在美國(guó)行政倫理學(xué)史上的大師地位?！缎姓惱韺W(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》一書中涉及的行政人員的行政責(zé)任及沖突、行政組織的負(fù)責(zé)任行為、負(fù)責(zé)任的行政管理行為對(duì)當(dāng)代中國(guó)的行政倫理學(xué)的發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

一、主客統(tǒng)一：行政倫理學(xué)的決策起點(diǎn)

從現(xiàn)代與后現(xiàn)代社會(huì)的大背景出發(fā)，庫(kù)珀認(rèn)為，現(xiàn)代行政倫理學(xué)集中體現(xiàn)了角色的多元化和差異性、工作與私人生活的分離、相對(duì)主義和社會(huì)多元化等后現(xiàn)代世界中的現(xiàn)代性問題。面對(duì)復(fù)雜的行政環(huán)境，無論行政個(gè)體，或者行政組織，學(xué)習(xí)行政倫理學(xué)已成為必然要求。而對(duì)于行政個(gè)體，自覺做到主客統(tǒng)一、自覺承擔(dān)行政責(zé)任既是其本身的職責(zé)要求，也是化解行政沖突的倫理途徑。

“責(zé)任和義務(wù)是關(guān)于人的社會(huì)角色使命的規(guī)定。一個(gè)人在社會(huì)群體中扮演什么樣的角色，也就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任義務(wù)?！盵1]行政管理人員作為社會(huì)公共服務(wù)的角色扮演者，承擔(dān)相應(yīng)的行政職責(zé)不僅是一種實(shí)然要求，也是一種社會(huì)美德。庫(kù)珀認(rèn)為，“責(zé)任是構(gòu)建行政倫理學(xué)的關(guān)鍵”[2]，而行政責(zé)任又分為主觀責(zé)任和客觀責(zé)任。公共行政人員在面臨實(shí)際的工作環(huán)境時(shí)，主觀責(zé)任和客觀責(zé)任往往交叉融合、不可分離，由此產(chǎn)生行政責(zé)任沖突。

客觀責(zé)任作為行政責(zé)任類型之一，它主要源于法律、組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)對(duì)行政人員的角色期待。也就是說，客觀責(zé)任主要與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，是一種外在的客觀事物賦予主觀個(gè)體的行政職責(zé)。所有的客觀責(zé)任，都包括對(duì)某人或某組織負(fù)責(zé)，也包括對(duì)某一任務(wù)、下屬員工人事管理和實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)負(fù)責(zé)，前者即為職，后者則為義務(wù)，職責(zé)和義務(wù)構(gòu)成客觀責(zé)任的具體形式的兩個(gè)方面。在行政責(zé)任中，公共行政人員是通過維護(hù)法律對(duì)民選官員負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和為下級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)公民負(fù)責(zé)來實(shí)現(xiàn)其客觀責(zé)任的。其中前兩者是服務(wù)于組織等級(jí)職責(zé)制度而言的，后者則是服務(wù)于公共利益而言。

主觀責(zé)任主要指根源于我們自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同、價(jià)值的遵從和信仰，往往是個(gè)體在職業(yè)生活中依據(jù)自身經(jīng)歷逐步建立起來的職業(yè)道德，是行政個(gè)體職業(yè)道德的外在反應(yīng)，是個(gè)體態(tài)度、信念和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。在主觀責(zé)任中，態(tài)度范圍最廣泛，包含了信念和價(jià)值觀；信念次之，包含著價(jià)值觀，相對(duì)持久；價(jià)值觀范圍最小，它是我們部分態(tài)度和信念的持久內(nèi)化，是信仰系統(tǒng)中的核心。相對(duì)于客觀責(zé)任外在的責(zé)任而言，主觀責(zé)任更關(guān)注行政個(gè)體內(nèi)在的道德素質(zhì)和職業(yè)信仰。

理論而言，客觀責(zé)任和主觀責(zé)任是統(tǒng)一于行政責(zé)任中的。但是，由于現(xiàn)代和后現(xiàn)代社會(huì)中公民角色的多樣化，行政責(zé)任的踐行往往面臨沖突，如權(quán)力沖突、利益沖突、角色沖突等。公共行政人員在履行行政責(zé)任時(shí)，經(jīng)常陷入倫理的兩難選擇，“做了你要下地獄；不做你也要下地獄”。而這所有的沖突都是客觀責(zé)任與客觀責(zé)任、主觀責(zé)任與主觀責(zé)任、客觀責(zé)任和主觀責(zé)任之間的沖突?；谶@些責(zé)任的沖突，庫(kù)珀認(rèn)為，公共行政人員必須做到主客統(tǒng)一。在主觀責(zé)任和客觀責(zé)任統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，行政主體應(yīng)了解倫理思考層次，即表達(dá)層次、道德規(guī)則層次、倫理分析層次和后倫理層次，從而在充分倫理思考的前提下，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膫惱頉Q策。

作為行政倫理決策的起點(diǎn)，在科學(xué)化、倫理化的行政行為中，公共行政個(gè)體必須首先明確自己的客觀責(zé)任和主觀責(zé)任，自覺做到主客統(tǒng)一、主客兼顧。當(dāng)二者產(chǎn)生沖突時(shí)，依據(jù)表達(dá)層次、道德規(guī)則層次、分析倫理層次和后倫理層次的倫理思考層次，行政主體依次對(duì)各種行政責(zé)任進(jìn)行排序，從而在各種方案中選出最佳方案，化解行政沖突，從而實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、倫理化。

二、內(nèi)外整合：行政倫理學(xué)的踐行關(guān)鍵

庫(kù)珀認(rèn)為，“倫理困境的實(shí)質(zhì)是責(zé)任和義務(wù)的沖突性或?qū)剐?，這種責(zé)任和義務(wù)的對(duì)抗性是現(xiàn)代和后現(xiàn)代社會(huì)中的角色扮演的多樣化和個(gè)人身份認(rèn)同的多元化現(xiàn)象造成的，而且隨著現(xiàn)代社會(huì)向后現(xiàn)代社會(huì)的過渡，這種沖突趨勢(shì)還會(huì)加強(qiáng)。所以，倫理沖突的出現(xiàn)是不可避免的?！睂?duì)于倫理沖突，僅僅要求行政人員個(gè)體做到主客統(tǒng)一、進(jìn)行主客責(zé)任道德思考，從而運(yùn)用自己的倫理自主性抵制不道德的組織和不負(fù)責(zé)任的組織行為，這種倫理決策顯然是不明智的。在主客統(tǒng)一的行政倫理決策起點(diǎn)上，解決倫理沖突、實(shí)現(xiàn)科學(xué)行政決策依賴的是行政人員個(gè)體和行政組織的共同努力，內(nèi)外整合才是踐行關(guān)鍵。

從行政組織出發(fā)，庫(kù)珀提出了在公共組織中保持負(fù)責(zé)任的行為的兩種方法：內(nèi)部控制和外部控制。倫理沖突的出現(xiàn)是不可避免的，而倫理沖突的解決又依賴于行政個(gè)體和行政組織共同努力。為此，行政組織的內(nèi)部控制和外部控制就顯得尤為重要。其中，外部控制指外在于個(gè)體的、強(qiáng)加在個(gè)體身上的制度體系，諸如倫理規(guī)范和倫理立法。而內(nèi)部控制則指職業(yè)價(jià)值和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員在社會(huì)化過程中已經(jīng)將這些價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)化了，所以他們既是私人的也是職業(yè)的。庫(kù)珀認(rèn)為，內(nèi)部控制和外部控制是相對(duì)的，二者缺一不可，所以在行政行為中，應(yīng)該全面考慮內(nèi)部控制與外部控制。

當(dāng)然，外部控制論者并非就認(rèn)為行政沖突的解決只是單純依靠組織外部的倫理制度，而是認(rèn)為內(nèi)部控制只是發(fā)揮輔作用，故而他們不應(yīng)該得到首要關(guān)注。也就是說，不是非此即彼的問題，而是誰更重要的問題。外部控制論的擁護(hù)者韋伯、芬納和湯普森皆是如此，他們傾向于考慮改變組織、改變控制組織運(yùn)行的法律和法規(guī)，而不是優(yōu)先致力于尋求行政個(gè)體本身的認(rèn)可和內(nèi)化。這樣，行政行為的外部控制就出現(xiàn)了倫理立法和倫理法規(guī)兩種形式。行政倫理立法是通過行政領(lǐng)域內(nèi)的倫理法律化，即把行政活動(dòng)看成是一種集體道德裁決、一種政治性的社團(tuán)建立的道德最低標(biāo)準(zhǔn)。在一定程度上，適當(dāng)限制了個(gè)人自由裁量權(quán)，從而從外部控制著手，減少倫理沖突。而作為倫理法規(guī)，其類型范圍比倫理立法廣，但通常沒有倫理立法那樣的精確具體的限制。同時(shí)，由于許多法規(guī)多是行業(yè)法規(guī)，其具體的約束力和運(yùn)行機(jī)制就存在很大差異。倫理立法和倫理法規(guī)互為補(bǔ)充，從組織的倫理制度層面對(duì)行政組織和行政個(gè)體的責(zé)任進(jìn)行區(qū)分，從而減少行政責(zé)任沖突。

內(nèi)部控制主要指職業(yè)價(jià)值和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行政人員在社會(huì)化過程中將這些價(jià)值和標(biāo)準(zhǔn)逐漸內(nèi)化。內(nèi)部控制論者弗雷德里克認(rèn)為，“負(fù)責(zé)任的行為除了需要有外部控制因素以外，還要有一種‘心理因素’”，他以中世紀(jì)的教堂“力圖讓政府對(duì)上帝負(fù)責(zé)”來界分一種責(zé)任行為，即責(zé)任不能用“對(duì)某些人或某個(gè)人負(fù)責(zé)”這樣的字眼來表達(dá)，責(zé)任是一種“道德的或宗教的”責(zé)任以及一種理想化的政治責(zé)任。它是對(duì)于先驗(yàn)理念的一種責(zé)任情感和責(zé)任意識(shí)。換句話說，內(nèi)部控制主要依賴的是公共行政個(gè)體自身的道德價(jià)值和道德信仰，主要依靠行政人員自身的已經(jīng)內(nèi)化的價(jià)值觀的約束，即塑造行為的能力最終來源于一系列內(nèi)化了的態(tài)度、價(jià)值觀和信仰，而不是來源于外部的規(guī)則和程序，該規(guī)則和程序是以別人的要求和命令的形式操作的。當(dāng)然，在內(nèi)部控制中，行政人員擁有大量的自由行政裁量權(quán)。但是，作為行政人員個(gè)體，其態(tài)度、信念和價(jià)值觀并不總是正派的，由此在自由裁量權(quán)基礎(chǔ)上形成的自我約束也并非完全正確，所以單純依靠行政人員的內(nèi)部控制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

由此觀之，在主觀責(zé)任和客觀責(zé)任相統(tǒng)一的決策起點(diǎn)上，外部控制和內(nèi)部控制進(jìn)一步規(guī)定行政責(zé)任，化解行政沖突。作為行政倫理學(xué)的踐行關(guān)I，二者有機(jī)統(tǒng)一，不可偏廢?；诖耍瑤?kù)珀認(rèn)為，行政組織和行政個(gè)體要綜合考慮外部控制和內(nèi)部控制，使得兩種控制各發(fā)其用，在行政行為中達(dá)到最大限度的平衡和統(tǒng)一，從而使行政沖突得到最優(yōu)解決。也只有充分整合內(nèi)部控制和外部控制，行政決策才能真正走向科學(xué)化、道德化。而這，也是整個(gè)行政倫理學(xué)追求的目標(biāo)。

三、負(fù)責(zé)任的行為模式：行政倫理學(xué)的價(jià)值訴求

一個(gè)科學(xué)的行政決策既離不開行政人員個(gè)體對(duì)主觀責(zé)任、客觀責(zé)任的承擔(dān)，也離不開行政組織的內(nèi)部控制和外部控制。庫(kù)珀認(rèn)為，當(dāng)主觀責(zé)任和客觀責(zé)任、內(nèi)部控制和外部控制、個(gè)人自由裁量權(quán)和倫理立法有機(jī)的統(tǒng)一時(shí)，一個(gè)負(fù)責(zé)任的行政決策也就不遠(yuǎn)了。而這，也正是行政倫理學(xué)的價(jià)值追求所在。符合道德規(guī)范的行為是不可能在孤立的情況下形成并得以有效維持的，結(jié)合主客責(zé)任、內(nèi)外控制，從行政組織和行政個(gè)體入手，庫(kù)珀的負(fù)責(zé)任的行政行為主要包含四個(gè)方面：個(gè)體道德品質(zhì)、組織制度、組織文化、社會(huì)期待。這四者在一個(gè)總的范疇內(nèi)，共同促進(jìn)行政責(zé)任沖突的解決。

行政決策中，行政責(zé)任的最終踐行者是行政個(gè)體，所以個(gè)體的道德品質(zhì)影響著行政行為的合道德性。個(gè)人的道德品質(zhì)主要包括倫理決策技巧、精神品質(zhì)、德性和職業(yè)價(jià)值觀。其中，倫理決策技巧主要是在了解行政事件之后，進(jìn)行倫理層次思考，進(jìn)而進(jìn)行倫理決策，提高行政決策的有效性。精神品質(zhì)和德性則是從行政個(gè)體內(nèi)化的價(jià)值、信念和潛在道德而言。職業(yè)價(jià)值觀是另一個(gè)非常重要的個(gè)人道德品質(zhì)，即關(guān)于職業(yè)行為和目標(biāo)的信仰，與精神品質(zhì)的德性相比，他們可以歸納為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們是按照職業(yè)方式行事的稟性。這四者相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)，促進(jìn)個(gè)體的行政道德品質(zhì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

除卻個(gè)體，組織制度是另一個(gè)保證公共組織決策合道德的行為因素?！案灿诿绹?guó)的自由主義傳統(tǒng)的個(gè)人主義導(dǎo)向，美國(guó)傳統(tǒng)認(rèn)為，基本的實(shí)體是個(gè)人，而個(gè)人作為一個(gè)道德的人，必須在諸如組織、社團(tuán)和國(guó)家這樣的社會(huì)集體之前得到糾正或限制，這樣才能夠符合道德規(guī)范的行為。同等的實(shí)體是組織，但‘組織作為個(gè)人道德品性、價(jià)值觀和身份的塑造者’還沒有被我們充分認(rèn)識(shí)到”[3]，也就是說，在行政決策中，對(duì)行政組織的重視還有待提高。而組織制度作為組織的一種約束形式，主要是強(qiáng)調(diào)組織層面的道德并尋求鼓勵(lì)道德行為的組織制度維度，即在創(chuàng)造適合道德行為發(fā)展的制度的同時(shí)，既保護(hù)個(gè)體的倫理自主性，又限制濫用組織資源。

保持公共組織中道德行為的第三個(gè)因素與組織文化相關(guān)。所謂組織文化，威特默認(rèn)為，“組織文化中關(guān)于道德因素方面的共同具有的觀點(diǎn)”。在他看來，并不是整個(gè)組織文化影響了道德行為，而只是那些組成了“共同具有的觀點(diǎn)”的因素影響了道德行為。沙因指出，“組織領(lǐng)導(dǎo)的行為是對(duì)組織文化最有力的影響，領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特而有必要的作用就是文化操縱”[4]，即組織文化是由組織領(lǐng)導(dǎo)影響的、組織成員共同具有的價(jià)值觀。其中，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)培育支持道德行為的組織文化起著潛在的重大杠桿作用。為此，處理組織文化的抵制或倫理破壞作用的關(guān)鍵方法可以從以下兩個(gè)方面著手。首先，組織領(lǐng)導(dǎo)有必要認(rèn)識(shí)到并不停地提醒自己：在組織文化中，自己是最明顯的倫理角色模范。其次，看得見的對(duì)道德行為的明顯獎(jiǎng)賞是領(lǐng)導(dǎo)們參與和塑造其組織文化的另一種方式。如此，行政組織的組織文化將有利于行政責(zé)任解決的方向發(fā)展。

當(dāng)然，行政沖突的解決不僅需要行政組織、行政者個(gè)體的共同努力，也需要社會(huì)力量的注入。負(fù)責(zé)任的行政行為的最后一個(gè)因素與社會(huì)對(duì)公務(wù)員的期待有關(guān)，即社會(huì)期待。社會(huì)期待主要指人們?cè)诓煌姆矫鎸?duì)于那些工作在政府中的人員所寄予的希望，包括薪酬水平、行為約束和公眾形象等。其中，公眾參與是社會(huì)期待的主要表現(xiàn)形式之一。在保持負(fù)責(zé)任過程中，公眾參與起到了兩個(gè)關(guān)鍵作用，其一，它保證公共行政人員的腦子里有公眾意識(shí)，保證政府是人民的政府（即民享政府）這一首要原則；其二，公眾參與還有助于澄清和明確法律和政策的意圖。換句話說，公眾參與是重要的行政力量，社會(huì)期待是行政沖突得以解決的重要推手。

綜上所述，庫(kù)珀式負(fù)責(zé)任的行政行為不是簡(jiǎn)單的行為堆砌，而是個(gè)體道德品質(zhì)、組織制度、組織文化、社會(huì)期待四者在一定程度上的共同設(shè)計(jì)，以期他們相互促進(jìn)、共同發(fā)展，促進(jìn)行政沖突的有力解決。概言，在組織個(gè)體主客統(tǒng)一的決策起點(diǎn)上，行政組織的內(nèi)外整合是決策關(guān)鍵，這種負(fù)責(zé)任行為既要內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合，又要主觀責(zé)任和客觀責(zé)任一起抓；既要考慮組織制度和文化的建設(shè)，也要提高行政個(gè)體自身的道德素質(zhì)。只有這樣，才能在倫理立法和有限自由裁量權(quán)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)行政沖突的解決，達(dá)到行政倫理學(xué)的價(jià)值訴求――負(fù)責(zé)任的行政行為，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、倫理化。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：行政決策的方法范文

1.在行政工作方面，工作上堅(jiān)持科學(xué)化。提倡在行政管理工作中應(yīng)用科學(xué)的管理方法。使工作人員真正理解和了解科學(xué)的方法與意義，將工作進(jìn)行科學(xué)的合理的分工，與此同時(shí)，權(quán)利與利益實(shí)現(xiàn)雙向的均衡，科學(xué)的承擔(dān)責(zé)任與義務(wù)，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明與統(tǒng)一。做到上述種種，才能夠使行政管理具有良好的組織性與紀(jì)律性，是行政組織穩(wěn)固，關(guān)系良好。

2.對(duì)于行政人員要采用選拔、培訓(xùn)與考評(píng)的方法。對(duì)行政人員實(shí)現(xiàn)科學(xué)的開發(fā)培訓(xùn)與考核是行政管理科學(xué)化的重要途徑與體現(xiàn)。要對(duì)行政人員進(jìn)行公正的選撥與定期的培訓(xùn)開發(fā)，才能保證隊(duì)伍的科學(xué)化與先進(jìn)性。相關(guān)的行政管理人員要負(fù)責(zé)，對(duì)行政人員的人格特征以及性格特點(diǎn)，特別是工作能力與表現(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的觀察、研究與分析，針對(duì)人員的不同對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的教育與培訓(xùn)，使行政人員不斷的得到提升與進(jìn)步。通過對(duì)行政人員的選拔和培訓(xùn)，在精神上、思想上對(duì)行政管理人員進(jìn)行引導(dǎo)，督促其樹立促進(jìn)行政管理科學(xué)化的理念，同時(shí)，需要培養(yǎng)行政人員的獨(dú)立人格，使其能夠有效的掌握相應(yīng)的制度規(guī)章，并運(yùn)用規(guī)章制度獨(dú)立行使執(zhí)行權(quán)。

3.將監(jiān)督制度不斷完善。在西方的行政管理科學(xué)化的理論中，威爾遜時(shí)期便對(duì)行政監(jiān)督的思想做了論述與闡述，其中，指出行政管理首先要對(duì)公眾的任何輿論做出正確的、敏銳的反應(yīng)，但是，在我國(guó)的實(shí)際行政管理操作中，行政的管理裁決力逐步擴(kuò)大，在具體的執(zhí)行階段，已經(jīng)顯現(xiàn)出諸多問題與不足，主要集中在以下幾個(gè)方面：在行政管理中，有些行政人員對(duì)權(quán)利濫用，違紀(jì)違法行為此起彼伏，公民的權(quán)利不被重視和保障，行政管理工作效率低下等等不良的現(xiàn)象突出。雖然，行政人員有專門的行政規(guī)范與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，但是在執(zhí)行上仍然很大的彈性空間，有些行政人員完全不顧及國(guó)家利益，在行政管理中謀其私利，一些不合理甚至不合法的行政行為存在，這都對(duì)行政管理的科學(xué)性有一定的損害，同時(shí)還影響到公民與國(guó)家的利益，行政機(jī)構(gòu)立法規(guī)制的缺失與有效行政監(jiān)督機(jī)制尚待完善，行政監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致行政管理科學(xué)化路程受阻。因此，在行政管理科學(xué)化的進(jìn)程中，必須具備監(jiān)督管理的機(jī)制與制度，才能夠起到監(jiān)督與督導(dǎo)的作用。所以亟待建立以立法、司法、行政三位為一體的相對(duì)健全的行政監(jiān)督機(jī)制與系統(tǒng)，各個(gè)層次環(huán)節(jié)都要進(jìn)行強(qiáng)化的監(jiān)督與管理，將各個(gè)被監(jiān)督的對(duì)象加以細(xì)化，保證行政工作的高質(zhì)高效。對(duì)于行政管理相對(duì)薄弱的化解必須對(duì)其實(shí)施經(jīng)常性、反復(fù)性的監(jiān)督，避免不些潛在因素、突變因素造成行政管理的混亂性。所以，在行政管理的實(shí)際操作執(zhí)行中，要重視和充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，并且，作為政府機(jī)構(gòu)必須注重自我管理與監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督管理與外部監(jiān)督的雙重作用下，將行政彈力過大導(dǎo)致的一些問題與現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)。

二、行政管理科學(xué)化手段的應(yīng)用

1.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政內(nèi)部績(jī)效化管理。利用科學(xué)化手段加強(qiáng)行政內(nèi)部得績(jī)效化管理主要從三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)：首先，要對(duì)現(xiàn)有的制度做進(jìn)一步的完善與調(diào)整，隨著社會(huì)不斷發(fā)展與進(jìn)步，相應(yīng)的制度也要有新的內(nèi)容與創(chuàng)新，原有的一些制度內(nèi)容已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)下行政管理的要求。所以，必須對(duì)不符合時(shí)代需求的部分進(jìn)行刪節(jié)與修改。其次，將行政彈性做有效的控制以致逐步消除，對(duì)行政管理加強(qiáng)控制。不斷的協(xié)調(diào)行政行為過程，并加強(qiáng)溝通與反饋的作用和力度，將監(jiān)督管理制度不斷完善，能夠有效地預(yù)防與控制行政彈性，加大整改力度，提高行政執(zhí)行力。最后，要逐步建立與健全績(jī)效管理制度。將考評(píng)管理的制度與方法不斷改進(jìn)與創(chuàng)新，使其成為行政管理績(jī)效化的重要途徑。在行政管理責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，開展績(jī)效評(píng)估，以達(dá)到行政內(nèi)部績(jī)效化的效果。

2.利用科學(xué)化手段實(shí)施行政管理專業(yè)化進(jìn)行分工?！拔摹⑹?、人、財(cái)、物”五個(gè)方面作為行政管理工作的主要環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化分工對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化手段在行政管理中的應(yīng)用騎著非常重要的作用。其中行政管理工作中的“文”，主要是指從事行政決策管理各環(huán)節(jié)各種材料的整理與記錄工作。這就包括會(huì)議講話材料、會(huì)議紀(jì)錄、政務(wù)信息與調(diào)研稿件、紙質(zhì)與電子公文、文件檔案資料與會(huì)計(jì)檔案資料等的記錄與整理；“事”是決策過程的管理，“人”是行政管理決策機(jī)構(gòu)的主體和決策過程的主體；“財(cái)”是決策實(shí)施的資金保障，“物”是包括辦公場(chǎng)所與環(huán)境、辦公設(shè)備等其他各類物質(zhì)的行政管理中決策實(shí)施的物質(zhì)支撐。因此，必須結(jié)合行政管理工作實(shí)際需要，對(duì)它的規(guī)律進(jìn)行探索，針對(duì)管理等方面，把內(nèi)部行政管理工作細(xì)化分解，確定崗位職責(zé)。

3.利用科學(xué)化手段實(shí)現(xiàn)文化在行政管理中的應(yīng)用。在推行科學(xué)化手段提高行政管理效率的過程中，科學(xué)化管理已然成為一種文化，是行政管理文化建設(shè)中不可或缺的組成部分。利用文化建設(shè)引導(dǎo)行政機(jī)構(gòu)干部形成效率最高化、服務(wù)最大化和管理標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理理念，與此同時(shí)，還應(yīng)促使行政人員形成雷厲風(fēng)行和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致等行政管理核心價(jià)值觀，把行政管理科學(xué)化融入到生活中去，并把實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化的應(yīng)用當(dāng)作一種工作要求和文化素養(yǎng)，不斷提高自身的行政管理能力，積極的投身行政工作實(shí)踐。

4.利益科學(xué)的方法將行政管理的流程加以精簡(jiǎn)，提高工作效率。行政管理科學(xué)化管理一個(gè)關(guān)鍵且重要的環(huán)節(jié)便是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，這對(duì)于優(yōu)化管理流程至關(guān)重要。在對(duì)行政管理工作進(jìn)行優(yōu)化與精簡(jiǎn)的過程中，必須堅(jiān)持程序簡(jiǎn)化、權(quán)責(zé)明確的標(biāo)準(zhǔn)與要求，保證行政管理的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程能夠有專門的責(zé)任人與負(fù)責(zé)部門，實(shí)現(xiàn)流程中各部門資源的信息共享，從而呈現(xiàn)相互協(xié)助、促進(jìn)與制約的局面，保證行政管理的質(zhì)量與效率。并且，在新的行政管理形勢(shì)下，要對(duì)行政人員的相關(guān)管理規(guī)章與制度加以調(diào)整，充分利用新的科學(xué)化的理論、手段在行政管理上的應(yīng)用。

5.利用科學(xué)化手段建立行政信息化系統(tǒng)。目前，我國(guó)行政機(jī)構(gòu)正在整合資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公應(yīng)用系統(tǒng)的早日實(shí)用，行政管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的建立可以靈活運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)傳遞行政決策、制度變更等重要行政信息，加強(qiáng)各行政部門信息溝通的及時(shí)性，使行政管理過程的事中、事后管理者隨時(shí)得到確切、全面的信息反饋，提高決策的的準(zhǔn)確性。在管理中要注重行政管理消息的反饋，通過行政中出現(xiàn)的情況以便隨時(shí)調(diào)整行政管理的目標(biāo)與方式，達(dá)到科學(xué)化管理的最終目的。

三、結(jié)語

第9篇：行政決策的方法范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)行政管理；效率；對(duì)策

目前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，企業(yè)依然面臨著行政管理科學(xué)化的艱巨任務(wù)。倡導(dǎo)科學(xué)行政，依法行政，以當(dāng)代社會(huì)高科技、高質(zhì)量、高智能、高效益的實(shí)踐需要為基礎(chǔ)，以民主公開、優(yōu)勝劣汰為法則，以尊重知識(shí)，選才任能為核心，依法治國(guó)，依法行政，建立起適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的充滿生機(jī)和活力的行政管理新體制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是人類文明發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的規(guī)律。企業(yè)行政是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，行政管理體系擔(dān)負(fù)著企業(yè)的管理工作，推動(dòng)和保證著企業(yè)的計(jì)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等的順利、有效進(jìn)行和相互之間的協(xié)調(diào)溝通。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)行政管理，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

1企業(yè)行政管理內(nèi)容

企業(yè)行政管理是企業(yè)參與社會(huì)化大生產(chǎn)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。要有效地組織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就必須有一定強(qiáng)制力的權(quán)威與服從機(jī)制把企業(yè)各環(huán)節(jié)、各部門連接成一個(gè)健康運(yùn)行的有機(jī)整體。否則，企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)就可能因缺乏組織性而不能實(shí)現(xiàn)。（1）計(jì)劃工作。即確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)。現(xiàn)代企業(yè)行政管理必須具有計(jì)劃性，做好預(yù)測(cè)工作，對(duì)企業(yè)行政工作進(jìn)行指導(dǎo)，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)行政管理科學(xué)化和行政管理成功的必要條件。（2）組織工作。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)運(yùn)作的基本框架，企業(yè)的各級(jí)行政管理人員必須明確要完成的任務(wù)是什么，誰去完成任務(wù)，任務(wù)怎樣分類組合以及各種決策應(yīng)該在哪一層級(jí)上制定。企業(yè)要逐級(jí)建立自上而下的責(zé)權(quán)關(guān)系，保證行政管理渠道的暢通無阻，這樣才能使企業(yè)的行政管理工作有的放矢。要做好這一環(huán)，就需要合理選擇和設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)行政管理是依賴行政機(jī)構(gòu)渠道進(jìn)行的，所以，選擇和設(shè)計(jì)符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示等迅速流動(dòng)貫徹的重要前提，是達(dá)到行政管理目標(biāo)的必要條件。（3）指揮工作。即企業(yè)行政管理中采取的具體措施，確定好企業(yè)員工之間的分工合作關(guān)系；明確人們?cè)诼殹⒇?zé)、權(quán)方面的結(jié)構(gòu)體系；調(diào)動(dòng)各級(jí)行政管理人員的積極性，協(xié)調(diào)各級(jí)行政管理人員之間的關(guān)系，解決組織人員之間的沖突。做好這一環(huán)，就要建立行政首長(zhǎng)（廠長(zhǎng)或經(jīng)理）負(fù)責(zé)制為首的指揮系統(tǒng)，這是科學(xué)行政管理的基礎(chǔ)。（4）控制工作。即對(duì)指揮工作的各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制與調(diào)整，包括建立激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督系統(tǒng)和制定獎(jiǎng)懲條例并認(rèn)真執(zhí)行。通過控制保證任務(wù)按照既定計(jì)劃執(zhí)行，通過控制來判斷企業(yè)的行政管理工作是否合理，是否還有改進(jìn)之處，從而增強(qiáng)行政工作的有效性及合理性。確立正確引導(dǎo)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)行政管理的最佳化實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于被管理者的積極有效的配合和實(shí)施。因此，對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的核心，而建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制是有效實(shí)施對(duì)人的管理的重要保障。

2企業(yè)行政管理效率低下的原因

（1）行政機(jī)構(gòu)龐大臃腫。我國(guó)的企業(yè)行政機(jī)構(gòu)過于龐大臃腫，幾度精簡(jiǎn)，收益甚微，結(jié)果是“精簡(jiǎn)、精簡(jiǎn)，有增無減”，沒有必要設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)大量出現(xiàn)。（2）權(quán)力集中缺乏制約。權(quán)力過分地高度集中而又缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，導(dǎo)致一些企業(yè)工作人員嚴(yán)重，家長(zhǎng)制、人身依附等封建主義的影響依然存在，嚴(yán)重影響著決策民主化、管理科學(xué)化的進(jìn)程，在很大程度上挫傷企業(yè)員工的積極性，使企業(yè)行政系統(tǒng)缺乏活力和效率。（3）行政法律和體制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法規(guī)雖然已經(jīng)制定，但沒有很好的執(zhí)行?，F(xiàn)代行政管理需要建立起科學(xué)的工作程序和全面規(guī)范的管理規(guī)則。因此，行政管理體制不全，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，規(guī)章制度不科學(xué)、不完善，以及對(duì)現(xiàn)代社會(huì)新的科學(xué)技術(shù)方法推廣應(yīng)用不力也是不可忽視的原因。（4）行政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下也是重要原因。由于部門和環(huán)節(jié)過多，造成行政機(jī)構(gòu)某些部位和環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，往往因扯皮現(xiàn)象導(dǎo)致行政效率低下。主要表現(xiàn)有：解決問題的客觀條件己經(jīng)具備，只因少數(shù)人反對(duì)，而長(zhǎng)期得不到解決，如已經(jīng)作了正式?jīng)Q定，而且又是正確的，只是觸及到某個(gè)部門、單位的利益，這個(gè)單位和個(gè)人就找借口拒不執(zhí)行。（5）行政人員素質(zhì)不高。企業(yè)行政工作人員的選拔、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、升降、淘汰和辭退等人事制度不健全，缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制。一些行政工作人員思想政治素質(zhì)不高，知識(shí)能力素質(zhì)不強(qiáng)，遇事怕負(fù)責(zé)任和不負(fù)責(zé)任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影響著行政效率的提高。

3提高我國(guó)企業(yè)行政管理效率對(duì)策分析

（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。（2）建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。（3）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。（4）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。

4對(duì)策

（1）對(duì)不同的行政管理層次提出不同的重點(diǎn)和要求。上層行政機(jī)關(guān)的主要活動(dòng)，是規(guī)劃、決策、控制、溝通等全局性工作，追求的是社會(huì)總體效率。重點(diǎn)要從領(lǐng)導(dǎo)方式、決策程序、組織結(jié)構(gòu)、信息反饋、協(xié)調(diào)監(jiān)督等方面改進(jìn)工作，提高效率。（2）建立健全企業(yè)規(guī)章制度。建立健全和認(rèn)真執(zhí)行行政部門的各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制度、工作程序以及一系列規(guī)范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的法治秩序。提高行政效率，必須加強(qiáng)行政管理法規(guī)的建設(shè)，健全必要的工作制度，以法律和規(guī)章制度的形式促進(jìn)行政效率的提高。（3）提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)。每一個(gè)行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識(shí)水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國(guó)際眼光，熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。（4）引入科學(xué)的企業(yè)管理方法。引入科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、成本核算等。當(dāng)前企業(yè)行政效率在管理方法上陳舊僵化，僅注重行政規(guī)章和行政命令，無法調(diào)動(dòng)行政官員的積極性。通過將企業(yè)管理講求投入和產(chǎn)出、講求成本核算的精神引入企業(yè)行政管理之中，可以提高企業(yè)行政管理人員的責(zé)任感，同時(shí)還可以科學(xué)地衡量管理人員的工作業(yè)績(jī)，有利于提高行政效率。

5結(jié)論：企業(yè)行政管理是企業(yè)生存發(fā)展的重要影響因素之一。企業(yè)行政管理效率的高低將直接影響企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展。但是，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)行政管理存在著機(jī)構(gòu)龐大臃腫、權(quán)力集中缺乏制約、企業(yè)行政管理人員觀念陳舊保守、運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效率低下、人員素質(zhì)良莠不齊等問題。這些問題的產(chǎn)生是由于缺乏經(jīng)濟(jì)效益觀念、行政法律和體制不健全、舊觀念的束縛等原因造成的。實(shí)踐中，我們要充分運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)行政管理方法，盡量適應(yīng)企業(yè)員工的需要和特點(diǎn)，顧及社會(huì)因素及其各方面的影響，努力健全企業(yè)規(guī)章制度，大力提高企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)，充分發(fā)揮和利用人的內(nèi)在潛能，獲得最佳管理效果。

參考文獻(xiàn)

[1]賈俊玲，李建．合同法與企業(yè)合同實(shí)務(wù)[M]．北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，1999.