項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況精選(九篇)

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第1篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞:科研經(jīng)費(fèi);預(yù)算管理;組織架構(gòu);制度體系;管理系統(tǒng)

隨著《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展綱要》的頒布，國(guó)家大幅增加科研投入，科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源更加多元化，醫(yī)院獲得的科研經(jīng)費(fèi)不斷增加［1］。在科研經(jīng)費(fèi)規(guī)?？焖贁U(kuò)張的同時(shí)，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制、核算模式和預(yù)算管理制度暴露出比較突出的問題，嚴(yán)重影響了醫(yī)院科研項(xiàng)目的正常開展和科研經(jīng)費(fèi)的使用。本文通過(guò)分析科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出相應(yīng)的對(duì)策，旨在提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，保證科研經(jīng)費(fèi)合理和高效使用，發(fā)揮最大化的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及存在問題

1.1經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)的外部管理部門是科研項(xiàng)目主管單位，其監(jiān)管作用發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)和結(jié)題環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)項(xiàng)目主管部門審核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交的項(xiàng)目預(yù)算書，判斷科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)合理性。項(xiàng)目結(jié)題時(shí)項(xiàng)目主管部門審核或委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核科研經(jīng)費(fèi)明細(xì)賬，核對(duì)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算科目是否一致。科研項(xiàng)目主管單位無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督?？蒲薪?jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理部門由科研部門和財(cái)務(wù)部門共同組成，各部門相互獨(dú)立，在各自職責(zé)范圍內(nèi)管理科研經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮監(jiān)管作用。

1.2核算系統(tǒng)不能滿足科研經(jīng)費(fèi)管理的要求

實(shí)施新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》前，舊制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算未作明確而具體的規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)收支未列入醫(yī)院收支管理中。在實(shí)際核算中一般列為專用基金核算，科研經(jīng)費(fèi)的收入和支出都在同一科目下核算，并且未設(shè)置明細(xì)核算科目，管理粗放?？蒲胁块T和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能準(zhǔn)確掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，無(wú)法滿足管理需求。科研經(jīng)費(fèi)管理水平較高的單位設(shè)置了輔助賬，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)設(shè)置明細(xì)科目，按照項(xiàng)目進(jìn)行輔助核算，歸集項(xiàng)目收支。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，明細(xì)核算在輔助賬中，二者無(wú)直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，給日常經(jīng)費(fèi)查詢和項(xiàng)目結(jié)題帶來(lái)困擾和不便，也無(wú)法達(dá)到醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。2012年新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》正式實(shí)施，明確了科研經(jīng)費(fèi)收支納入醫(yī)院收支統(tǒng)一管理，并單獨(dú)設(shè)置了會(huì)計(jì)科目“科教項(xiàng)目收入—科研項(xiàng)目收入”和“科教項(xiàng)目支出—科研項(xiàng)目支出”核算。涉及醫(yī)院配套資金的科研項(xiàng)目，配套經(jīng)費(fèi)支出在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映。1.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理缺乏預(yù)算控制科研項(xiàng)目預(yù)算書由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，在此過(guò)程中一般是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，未對(duì)項(xiàng)目預(yù)算書的可行性和合理性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)限過(guò)大，具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。因此，項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的隨意性較大，未嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門，只是審核費(fèi)用的合規(guī)合法性，由于專業(yè)限制，無(wú)法審核與科研項(xiàng)目的相關(guān)性。

2醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

2.1科研經(jīng)費(fèi)管理部門缺乏溝通協(xié)調(diào)機(jī)制

科研部門在科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)中管理項(xiàng)目合同。科研經(jīng)費(fèi)到賬，財(cái)務(wù)部門在核算系統(tǒng)中反映經(jīng)費(fèi)使用情況?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理使用，科研部門缺乏有效監(jiān)管。財(cái)務(wù)部門接到科研部門的立項(xiàng)和到賬通知后，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中建賬并確定經(jīng)費(fèi)性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)的使用由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核報(bào)銷。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的總額控制，并審核科研經(jīng)費(fèi)的形式要件。在這種管理模式下，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用自由度過(guò)大，導(dǎo)致隨意開支情況嚴(yán)重，科研經(jīng)費(fèi)是否真正使用在項(xiàng)目目標(biāo)不得而知。

2.2核算系統(tǒng)無(wú)法滿足科研經(jīng)費(fèi)管理需求

新制度規(guī)定單位配套經(jīng)費(fèi)在醫(yī)療業(yè)務(wù)成本中據(jù)實(shí)核算，但是未明確具體科目。在目前科研經(jīng)費(fèi)核算模式下，存在以下三個(gè)方面的問題:首先，在實(shí)際業(yè)務(wù)中有的科研項(xiàng)目除了外部資金還有單位配套資金，科研經(jīng)費(fèi)資金性質(zhì)不同，使用的核算方法和核算科目完全不同。外部資金的核算在科教項(xiàng)目收入和科教項(xiàng)目支出中核算，而配套資金使用時(shí)據(jù)實(shí)在醫(yī)療業(yè)務(wù)支出中反映，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中無(wú)法完整反映科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì);其次，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)按年度結(jié)賬，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中查詢科研經(jīng)費(fèi)使用情況只能按年度顯示，無(wú)法連續(xù)反映經(jīng)費(fèi)使用情況;最后，會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中能反映項(xiàng)目可用額度，無(wú)法統(tǒng)計(jì)各預(yù)算科目使用情況，科研人員無(wú)法清楚掌握科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研部門無(wú)法參與經(jīng)費(fèi)管理。

2.3對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏預(yù)算控制

2.3.1對(duì)預(yù)算編制缺乏足夠重視

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)算書時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，多半是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)編制，而且由于對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)規(guī)章制度不熟悉，未將目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性結(jié)合起來(lái)，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中各科目?jī)?nèi)容和分配比例計(jì)算不準(zhǔn)確。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，醫(yī)院科研部門和財(cái)務(wù)部門未對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，在預(yù)算批復(fù)執(zhí)行后，才發(fā)現(xiàn)部門預(yù)算內(nèi)容不合理，影響科研項(xiàng)目開展和經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

2.3.2對(duì)預(yù)算執(zhí)行缺乏有效監(jiān)管

預(yù)算書作為科研經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在開展項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)并未嚴(yán)格按照預(yù)算書執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)使用隨意性較大?？蒲胁块T作為科研項(xiàng)目的管理部門，在日常管理中并未對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)性進(jìn)行審核。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有科研經(jīng)費(fèi)的完全審批權(quán)。財(cái)務(wù)部作為科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷審核部門，不熟悉科研項(xiàng)目的內(nèi)容和要求，無(wú)法判定經(jīng)費(fèi)使用的合理性，只能根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核支出的合法性。過(guò)度寬松的管理環(huán)境滋生了的風(fēng)險(xiǎn)，極少數(shù)人弄虛作假、利用虛假發(fā)票套取資金，產(chǎn)生了嚴(yán)重的法律后果。

3加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

3.1健全醫(yī)院內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理組織架構(gòu)

傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)組織管理架構(gòu)中只有科研部門和財(cái)務(wù)部門，兩個(gè)部門相互獨(dú)立，各司其職。這種組織架構(gòu)在科研項(xiàng)目數(shù)量小、科研經(jīng)費(fèi)金額少的情況下，尚能滿足基本科研經(jīng)費(fèi)管理要求。新的科研經(jīng)費(fèi)管理環(huán)境下必須對(duì)傳統(tǒng)組織架構(gòu)擴(kuò)展，建立由院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組、科研部門。財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門共同構(gòu)成的組織架構(gòu)，科研部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下分工協(xié)作，全面負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組負(fù)責(zé)全院科研經(jīng)費(fèi)管理工作的組織和協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、預(yù)算控制、項(xiàng)目結(jié)題、財(cái)務(wù)結(jié)算等環(huán)節(jié)參與管理和監(jiān)督。

3.2優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

科研部門作為醫(yī)院科研項(xiàng)目唯一直管機(jī)構(gòu)，醫(yī)院所有項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)必須經(jīng)科研部門審核同意。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作由科研部門牽頭，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主導(dǎo)，科研部門、財(cái)務(wù)部門和采供部門共同配合，提供專業(yè)意見，提高預(yù)算編制水平。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)，并需要掌握預(yù)算科目使用情況，平衡項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算和管理工作，根據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度審核科研經(jīng)費(fèi)的使用合法性，并根據(jù)管理要求提供科研人員可理解的科研經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)賬，統(tǒng)計(jì)出科研經(jīng)費(fèi)總額和明細(xì)科目執(zhí)行進(jìn)度，定期向院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組、科研部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通知經(jīng)費(fèi)使用情況。審計(jì)部門在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問題，及時(shí)向院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和科研部門通報(bào)。審計(jì)部門在項(xiàng)目結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)環(huán)節(jié)，配送第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，安排科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。采供部門主要在預(yù)算編制環(huán)節(jié)提供設(shè)備或材料的采購(gòu)意見，提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)遵循的政府采購(gòu)和公開招標(biāo)規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)使用符合國(guó)家政策要求。各職能部門消除管理障礙，在院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組的領(lǐng)導(dǎo)下，密切溝通，有效協(xié)作，消除條塊分割、管理脫節(jié)等現(xiàn)象，形成科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理模式。

3.3完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)渠道的多樣性，造成科研經(jīng)費(fèi)管理要求的差異性。醫(yī)院院級(jí)科研管理小組應(yīng)協(xié)調(diào)科研部門、財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和采供部門，以科研項(xiàng)目全過(guò)程為主線，制定符合醫(yī)院科研管理水平、滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理要求的覆蓋面廣、操作性強(qiáng)和清晰易懂的制度體系。該制度體系既有總則又有細(xì)則，既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系，既全面又具有針對(duì)性，滿足醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)整體管理的需要。利用科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系內(nèi)在聯(lián)系，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組易于掌握各種經(jīng)費(fèi)的管理要求和各職能部門的工作內(nèi)容，便于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人明確了項(xiàng)目從立項(xiàng)到結(jié)題的環(huán)節(jié)、流程和手續(xù)，也明確了預(yù)算編制要求和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的范圍，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率，減少不符合科研項(xiàng)目管理要求和醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要求的開支。

3.4建立高效的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)

針對(duì)目前會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算科研經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)的問題，結(jié)合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制和醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理制度體系，建立科研經(jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行控制等環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理系統(tǒng)包括項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理和資源共享四個(gè)模塊。項(xiàng)目對(duì)外申報(bào)前，必須在科研管理系統(tǒng)中提交立項(xiàng)報(bào)告，并編制項(xiàng)目預(yù)算書，要經(jīng)過(guò)科研部門、財(cái)務(wù)部門、采供部門審核，院級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理小組審批才能對(duì)外申報(bào)。未經(jīng)科研管理系統(tǒng)審批的科研項(xiàng)目不能納入醫(yī)院科研管理系統(tǒng)，在醫(yī)院各種評(píng)比考核中都不能采用。通過(guò)該系統(tǒng)可以解決項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性的問題。項(xiàng)目管理模塊包含科研項(xiàng)目管理的功能，滿足科研部門的需求。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人新增課題時(shí)，需根據(jù)科研合同填寫項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目性質(zhì)、資金來(lái)源，合作方等基本信息，信息提交后由科研部門審核。項(xiàng)目經(jīng)科研部門管理人員審核成功后會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)項(xiàng)目編碼，它是科研經(jīng)費(fèi)使用和查詢的唯一標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)系統(tǒng)預(yù)算書模板編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算書，并提交科研部門和財(cái)務(wù)部門共同審核，反饋審核意見。財(cái)務(wù)部根據(jù)審核后的預(yù)算明細(xì)表中各預(yù)算科目的額度和資金性質(zhì)，將預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目一一對(duì)應(yīng)。

財(cái)務(wù)管理模塊獨(dú)立于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理要求多層次、多維度反映科研經(jīng)費(fèi)使用情況。既可以反映科研經(jīng)費(fèi)收入、支出和余額情況，也可以反映預(yù)算科目明細(xì)使用情況。該模塊還集成了科研費(fèi)用報(bào)銷功能。在該系統(tǒng)中，根據(jù)預(yù)算科目完成的會(huì)計(jì)憑證可根據(jù)預(yù)算科目與會(huì)計(jì)科目的對(duì)應(yīng)關(guān)系，自動(dòng)轉(zhuǎn)換成會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中的憑證，且在科研管理系統(tǒng)中顯示會(huì)計(jì)系統(tǒng)中對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證號(hào)，方便日后科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)查詢工作。預(yù)算管理模塊主要包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算查詢等功能，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研部門和財(cái)務(wù)部門都有對(duì)應(yīng)的權(quán)限。相比在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中核算科研經(jīng)費(fèi)的模式，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方便查詢預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，清晰了解預(yù)算使用情況，容易接受預(yù)算管理的方式。預(yù)算管理模塊還可以根據(jù)結(jié)題時(shí)間定期提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和科研部門，強(qiáng)化科研部門的管理作用。資源共享模塊是開放式模塊，可以根據(jù)醫(yī)院管理需求，將科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的數(shù)據(jù)有條件的向各職能部門開放。如科研部門可以查詢醫(yī)院所有項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)，對(duì)于即將結(jié)題而科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不好的項(xiàng)目，科研部門可主動(dòng)聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，了解項(xiàng)目開展和經(jīng)費(fèi)使用存在的困難，幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成科研項(xiàng)目目標(biāo)，達(dá)到項(xiàng)目結(jié)題和財(cái)務(wù)結(jié)算的條件。

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［5］李興靈．公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理提升研究［J］．現(xiàn)代醫(yī)院管理，2015，(3):77－80．

［6］黃波，陳曉麗．醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的思考［J］．現(xiàn)代醫(yī)院，2015，(1):128－129．

第2篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)預(yù)算 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督 信息化

引言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的投入力度不斷加大，但仍不能滿足不斷增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)科研需求，不能擺脫我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平低下的現(xiàn)狀。如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，如何對(duì)有效的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)管，使有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益？財(cái)務(wù)人員如何提前介入項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)前期，參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制？如何加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，保障科研工作的順利、有序開展？如何利用信息技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督？本文試圖從制度建設(shè)、管理理念、管理方法、技術(shù)手段等多個(gè)層面對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行探索與嘗試。

1. 存在的問題

1.1項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在的問題

1.1.1對(duì)科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制認(rèn)識(shí)不足

科研經(jīng)費(fèi)申報(bào)預(yù)算的編制應(yīng)遵循“目標(biāo)相關(guān)性原則”、“政策相符性原則”和“經(jīng)濟(jì)合理性原則”。但科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)淡薄，科研單位的負(fù)責(zé)人對(duì)編制預(yù)算的重要性認(rèn)識(shí)不足，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制時(shí)缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。

1.1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行存在差異

部分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)、實(shí)際可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制存在較大差異。差異形成的原因有三個(gè)：

第一，項(xiàng)目指南的制定者并非真正的項(xiàng)目實(shí)施者，他們很多人可能從未經(jīng)歷過(guò)真正的科研工作，而且農(nóng)業(yè)科研過(guò)程本身就具有很大的不確定性，因此項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出往往在項(xiàng)目指南中并不能完全體現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算的不科學(xué)。

第二，項(xiàng)目實(shí)施者并非財(cái)務(wù)專家，對(duì)項(xiàng)目指南中可列支費(fèi)用的科目?jī)?nèi)容的不熟悉和不理解出現(xiàn)超比例開支，進(jìn)而違反預(yù)算的情況。

第三，預(yù)算編制依據(jù)與預(yù)算執(zhí)行依據(jù)的差異?？蒲惺聵I(yè)單位執(zhí)行的是《科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，經(jīng)費(fèi)預(yù)算往往是依據(jù)項(xiàng)目指南或者科研項(xiàng)目管理辦法編制的，項(xiàng)目預(yù)算的具體內(nèi)容與所執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度存在著一定差異，因此容易導(dǎo)致預(yù)算的編制偏離預(yù)算的執(zhí)行。

1.1.3未建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核制度

在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)未進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。目前各農(nóng)業(yè)科研單位只是針對(duì)科研論文、科研成果、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總量等情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，更未對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰。沒有建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，使預(yù)算流于形式，缺乏控制力，也因此導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中存在大量科研項(xiàng)目大多結(jié)題未結(jié)賬，結(jié)余項(xiàng)目資金仍然由項(xiàng)目主持人自由支配，用于非原項(xiàng)目預(yù)算列支的開支范疇。

1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.2.1重科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的申報(bào)，輕科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理

對(duì)于目前的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，科研項(xiàng)目資金是稀缺資源，爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)也成為科研事業(yè)單位生存和發(fā)展的關(guān)鍵。因此廣大科研人員對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)都特別重視，但一旦爭(zhēng)取到經(jīng)費(fèi)后，又疏于對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行管理。盡管國(guó)家已經(jīng)開始實(shí)施財(cái)政經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)，但科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)畢竟還未有成文規(guī)定，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏一套完善的監(jiān)督、管理機(jī)制。對(duì)科研項(xiàng)目的管理更注重項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審，其次是項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，而沒有階段性的定期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。一旦項(xiàng)目未通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)和驗(yàn)收，科研經(jīng)費(fèi)被浪費(fèi)已成事實(shí)，由此所造成的損失已經(jīng)無(wú)法進(jìn)行彌補(bǔ)。

1.2.2科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)亟待加強(qiáng)

從上個(gè)世紀(jì)中后期以來(lái)，各企事業(yè)單位基本上都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的信息化，特別是企業(yè)財(cái)務(wù)管理與ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）已實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫集成。我單位于1997年即進(jìn)入到會(huì)計(jì)電算化階段，所用財(cái)務(wù)管理軟件為用友系列。但財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)相對(duì)封閉，其賬套數(shù)據(jù)不能被其他系統(tǒng)共享利用，而財(cái)務(wù)管理軟件供應(yīng)商又不可能為賬套數(shù)據(jù)的特定應(yīng)用進(jìn)行定制開發(fā)，這就限制了財(cái)務(wù)信息的流通、挖掘、綜合利用，甚至形成了財(cái)務(wù)信息的“信息孤島”。對(duì)于項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)，其結(jié)果是無(wú)法有效完成對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的全程監(jiān)管。

2. 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施與手段

2.1創(chuàng)新科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有創(chuàng)新性和研究過(guò)程的不可預(yù)見性，從而決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性。因此，很難對(duì)科研項(xiàng)目工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行準(zhǔn)確地估算和測(cè)算。對(duì)一個(gè)不確定具體項(xiàng)目而言，所需費(fèi)用將在一定范圍內(nèi)波動(dòng)。顯然，當(dāng)前普遍采用的固定預(yù)算編制方法不符合科研經(jīng)費(fèi)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。應(yīng)采用在一定區(qū)間值范圍內(nèi)的彈性預(yù)算編制法，對(duì)研究活動(dòng)中發(fā)生的不可預(yù)見因素造成的預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門核批。需要追加預(yù)算時(shí)，可按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審核、批復(fù)。另一方面，在項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中必須遵循目標(biāo)相關(guān)性原則，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算一定要與項(xiàng)目研究的任務(wù)目標(biāo)相關(guān)；遵循政策相符性原則，符合有關(guān)的政策法規(guī)；遵循經(jīng)濟(jì)合理性原則，提高科研資金使用效益。

2.2創(chuàng)新管理機(jī)制，財(cái)務(wù)人員全程參與科研項(xiàng)目管理

預(yù)算具有嚴(yán)格的指令性和約束力，是財(cái)務(wù)決策的實(shí)施過(guò)程。它從本質(zhì)上體現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理的宏觀特征，體現(xiàn)了預(yù)測(cè)未來(lái)、規(guī)劃現(xiàn)在、約束過(guò)程、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程，具有一定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和指導(dǎo)性，因此確保懂財(cái)務(wù)管理的人員參與預(yù)算編制是使預(yù)算管理發(fā)揮作用的前提。由于各科研項(xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同，每個(gè)項(xiàng)目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費(fèi)使用的側(cè)重點(diǎn)亦不相同，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目整體發(fā)展戰(zhàn)略以及階段性目標(biāo)，提出總預(yù)算方案，然后財(cái)務(wù)人員再根據(jù)具體的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求，對(duì)總體預(yù)算方案進(jìn)行全方位分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達(dá)到一致目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上編制的預(yù)算方案一經(jīng)確定通過(guò)，便具有了一種強(qiáng)制性的約束力，所承擔(dān)責(zé)任的各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)甚至個(gè)人就會(huì)充分發(fā)揮一切潛能，嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)施，順利完成。

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期（每月或每季度）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支，參照經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行管理、監(jiān)督并提出合理建議。定期將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)開支情況進(jìn)行分類、歸并。具體核算出每個(gè)預(yù)算科目的實(shí)際開支金額，并與預(yù)算數(shù)進(jìn)行對(duì)比，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)每項(xiàng)開支的結(jié)余和超支情況，進(jìn)而進(jìn)行調(diào)整，保持與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的高度一致。如有不可預(yù)見事項(xiàng)發(fā)生導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算出現(xiàn)較大差異時(shí)，可以及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的驗(yàn)收、審計(jì)工作，建立內(nèi)部審核制度。只有在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中做到了科研人員、財(cái)務(wù)人員、科研管理人員三方共同參與、密切配合、責(zé)權(quán)明確、各負(fù)其責(zé)，科研事業(yè)才到蓬勃發(fā)展，才能優(yōu)化科技資源配置。

2.3加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程管理，完善對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制

預(yù)算行為本身是一種控制行為，預(yù)算管理制度也是一種控制制度，任何一項(xiàng)控制制度的實(shí)施必須有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證。因此只有建立和完善科研項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目預(yù)算的遵循性進(jìn)行有效監(jiān)督，才能保證科研項(xiàng)目預(yù)算管理制度創(chuàng)新的實(shí)施和開展?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)采用全過(guò)程管理，從項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)、資金預(yù)算、階段性的中期考核到結(jié)題驗(yàn)收建立起一整套的管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，從項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)支出預(yù)算多個(gè)方面進(jìn)行跟蹤控制，減少資金浪費(fèi)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要措施為：

第一，加強(qiáng)項(xiàng)目的中期評(píng)價(jià)，不但要重視立項(xiàng)評(píng)審和結(jié)題驗(yàn)收，更要重視中期檢查。對(duì)中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正彌補(bǔ)，并以中期考核結(jié)果作為下一年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃撥的依據(jù)，避免結(jié)題驗(yàn)收不過(guò)關(guān)時(shí)造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；

第二，加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算，做好日常成本費(fèi)用的登記，尤其是間接成本費(fèi)用的分類和登記，確保間接費(fèi)用合理分?jǐn)偟巾?xiàng)目成本中；

第三，監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及時(shí)按進(jìn)度形成支出，這不但需要經(jīng)費(fèi)劃撥部門的配合，也需要科研項(xiàng)目執(zhí)行部門的努力。

2.4加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，實(shí)時(shí)跟蹤預(yù)算執(zhí)行、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析預(yù)算差異并調(diào)整預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算的事中控制。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目要進(jìn)行項(xiàng)目研發(fā)的全生命周期過(guò)程管理，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收環(huán)節(jié)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算監(jiān)督考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際使用情況與預(yù)算執(zhí)行情況的差異進(jìn)行分析、考核，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較差的項(xiàng)目進(jìn)行懲罰，對(duì)預(yù)算執(zhí)行較好的項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。建立以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核制度，加強(qiáng)預(yù)算控制力。

2.5利用信息技術(shù)成果，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息化

當(dāng)前，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過(guò)信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷地提高企事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策的效率和水平，進(jìn)而提高企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和提升其競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的信息化正是要打破財(cái)務(wù)管理“信息孤島”，使財(cái)務(wù)管理軟件中針對(duì)各項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)收支數(shù)據(jù)能夠被提取、二次加工，形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)源，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。

3.利用信息技術(shù)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

3.1系統(tǒng)目標(biāo)

完成財(cái)務(wù)管理軟件項(xiàng)目核算數(shù)據(jù)的采集，預(yù)算數(shù)據(jù)的采集，生成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，完成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算數(shù)據(jù)一致性的比對(duì)及監(jiān)控，成為財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的有效工具。

3.2采集接口

3.2.1用友賬套數(shù)據(jù)采集接口

針對(duì)用友的賬套數(shù)據(jù)庫(kù)建立專門的數(shù)據(jù)偵測(cè)機(jī)制，當(dāng)有相關(guān)項(xiàng)目核算憑證數(shù)據(jù)變化時(shí)，其對(duì)數(shù)據(jù)采集模塊發(fā)消息，由數(shù)據(jù)采集模塊主動(dòng)向用友數(shù)據(jù)庫(kù)建立連接，提取相應(yīng)的憑證數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)特定的業(yè)務(wù)邏輯對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，最終形成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的收支、預(yù)算匯總結(jié)果。

警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算（超支金額及超支比例用紅底白字標(biāo)出，參見圖3）。

查詢功能：根據(jù)給定的項(xiàng)目編號(hào)或項(xiàng)目名稱，系統(tǒng)自動(dòng)檢索符合條件的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算金額、實(shí)際發(fā)生金額，按成本費(fèi)用的代碼降序排列。系統(tǒng)用綠色3D方塊表示預(yù)算金額，用紅色3D方塊表示實(shí)際支出金額。

警示功能：若項(xiàng)目出現(xiàn)支出金額超過(guò)預(yù)算金額時(shí)，提醒財(cái)務(wù)管理人員加以注意，及時(shí)檢查財(cái)務(wù)憑證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性或及時(shí)通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人調(diào)整預(yù)算。此時(shí)代表實(shí)際支出金額的紅色3D方塊會(huì)閃爍（圖4中“5.差旅費(fèi)”的紅色方塊高度超過(guò)綠色方塊，其會(huì)閃爍）。

3.3.3項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算的構(gòu)成圖

如何有效控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出占總支出的比例，使之與預(yù)算相一致，有必要在各個(gè)成本費(fèi)用的支出比例上進(jìn)行平衡，防止出現(xiàn)一些成本費(fèi)用支出超出預(yù)算比例，而一些成本費(fèi)用無(wú)法按預(yù)算完成支出的情況發(fā)生。為此，我們專門設(shè)計(jì)了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的構(gòu)成比例餅圖和實(shí)際支出的構(gòu)成比例餅圖，兩者布置在一起進(jìn)行比對(duì)。

同樣的成本費(fèi)用其預(yù)算占預(yù)算總額的比例及實(shí)際支出占支出總額的比例一目了然，以預(yù)算構(gòu)成圖為參照，提醒項(xiàng)目人員均衡使用經(jīng)費(fèi)。如圖5所示，淡藍(lán)色代表的“5.差旅費(fèi)”占實(shí)際支出總額的比例為11.41%，而其在預(yù)算中所占比例為8.08%，已超過(guò)了預(yù)算比例（超出并不一定代表相應(yīng)的成本費(fèi)用已超支，只是提醒其比例結(jié)構(gòu)有問題）。在項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)前期，兩個(gè)餅圖比對(duì)的結(jié)果趨于一致，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相一致，預(yù)算執(zhí)行很好；反之，則表示項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算相背離，預(yù)算執(zhí)行很差。

4. 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，既要不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，更新管理理念，還要采取切實(shí)有效的措施提高預(yù)算編制質(zhì)量，采用信息化技術(shù)手段加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，切實(shí)保障科研工作的順利進(jìn)行。

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第3篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)工作 醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 管理

2012年初，全國(guó)公立醫(yī)院實(shí)行了科研經(jīng)費(fèi)改革。以往的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算都是在科目中統(tǒng)一進(jìn)行，通過(guò)簡(jiǎn)單地計(jì)算科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)支出來(lái)核算科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，這種核算方式難免會(huì)造成經(jīng)費(fèi)的不合理使用，導(dǎo)致科研項(xiàng)目關(guān)鍵性課題經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法完成結(jié)題。經(jīng)改革以后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配更加細(xì)致，每個(gè)科研項(xiàng)目都有單獨(dú)的經(jīng)費(fèi)投入，項(xiàng)目?jī)?nèi)部課題組再將經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行細(xì)化，這樣將總的經(jīng)費(fèi)投入支出細(xì)化，更加方便核算，也提高了核算的準(zhǔn)確度。不過(guò)經(jīng)過(guò)改革以后的科研經(jīng)費(fèi)管理依然存在一些不足之處，比如同一個(gè)科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門與科研項(xiàng)目組對(duì)于項(xiàng)目的理解發(fā)生了分歧，使得財(cái)務(wù)部門所撥經(jīng)費(fèi)與實(shí)際需求不符；財(cái)務(wù)部門與科研項(xiàng)目組在對(duì)待經(jīng)費(fèi)支出的觀念不一樣，科研項(xiàng)目組在使用經(jīng)費(fèi)時(shí)往往以實(shí)際為主，而財(cái)務(wù)部門則是通過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)進(jìn)行預(yù)算，導(dǎo)致兩者會(huì)產(chǎn)生偏差，影響預(yù)算結(jié)果。

一、目前的醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理問題所在

（一）科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源比較廣，難于管理

目前醫(yī)院發(fā)展十分迅速，也獲得了大量的科研經(jīng)費(fèi)，這些科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)不僅僅來(lái)源于財(cái)務(wù)部門，還來(lái)自于一些其他部門?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源主要有以下幾種：

（1）政府提供的用于支持醫(yī)院科研項(xiàng)目的基本科研經(jīng)費(fèi)；

（2）某些不是以營(yíng)利為目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)院提供的科研經(jīng)費(fèi)；

（3）與其他醫(yī)院合作開展同一個(gè)科研項(xiàng)目所獲得的合作項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

（4）某些以營(yíng)利為目的的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為醫(yī)院提供的科研經(jīng)費(fèi)。

因?yàn)槟壳翱蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源非常廣泛，獲得的渠道各有不同，而且每種科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的管理要求也不一樣，所以無(wú)疑增大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度，從而使科研經(jīng)費(fèi)管理容易出現(xiàn)問題。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作重心在項(xiàng)目，忽略科研經(jīng)費(fèi)管理

項(xiàng)目責(zé)任人認(rèn)為科研項(xiàng)目本身的進(jìn)展才是最為關(guān)鍵的，一切其他工作都是圍繞科研項(xiàng)目而展開的，都是為其服務(wù)的，所以項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將工作的重心都放在了科研項(xiàng)目上，而忽略了科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，這種錯(cuò)誤的想法會(huì)使得醫(yī)院的科研經(jīng)費(fèi)使用出現(xiàn)許多問題。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在管理項(xiàng)目時(shí)，沒有提前做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中要把工作重心放到科研項(xiàng)目上，需要經(jīng)費(fèi)支出時(shí)沒有進(jìn)行嚴(yán)格管理，使得最后支出超過(guò)預(yù)算，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法結(jié)題。這種問題出現(xiàn)的原因主要是項(xiàng)目管理人員沒有重視起經(jīng)費(fèi)管理工作，缺乏管理意識(shí)，或者相關(guān)規(guī)定不夠完善等。

（三）科研經(jīng)費(fèi)撥付延期

大部分科研經(jīng)費(fèi)的撥付都有不同程度的拖延現(xiàn)象，這是由于醫(yī)院在確立科研項(xiàng)目課題的同時(shí)，已經(jīng)提前開始了相關(guān)工作。在項(xiàng)目批準(zhǔn)以后到經(jīng)費(fèi)撥付到醫(yī)院這一過(guò)程需要一定的時(shí)間，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)撥付是一項(xiàng)正規(guī)的工作，需要經(jīng)過(guò)很多手續(xù)批準(zhǔn)以后，再經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，才能撥付到醫(yī)院科研項(xiàng)目組。在項(xiàng)目申請(qǐng)成功到科研經(jīng)費(fèi)撥付到位這段時(shí)間內(nèi)，科研工作已經(jīng)展開，所以會(huì)產(chǎn)生一定的研究費(fèi)用，這些研究費(fèi)用的具體數(shù)值和支出情況只有科研項(xiàng)目組內(nèi)部清楚，財(cái)務(wù)部門對(duì)此并不了解。當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)到位以后，科研項(xiàng)目組人員由于無(wú)法提供實(shí)際科研經(jīng)費(fèi)支出的證明，所以財(cái)務(wù)部門也不能將這些經(jīng)費(fèi)完全撥付給科研項(xiàng)目組，所以這部分撥付的經(jīng)費(fèi)將作沖賬處理，納入醫(yī)院的日常費(fèi)用中。這樣將大大增加財(cái)務(wù)部門的工作量，也不利于科研經(jīng)費(fèi)的管理。

（四）科研項(xiàng)目組與財(cái)務(wù)部門未進(jìn)行良好溝通

科研項(xiàng)目確立與科研經(jīng)費(fèi)的到位之間存在時(shí)間差，科研項(xiàng)目確立之后，科研項(xiàng)目組就已經(jīng)開展大量工作，由于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人忙于跟進(jìn)科研工作，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出并未引起重視，所以沒有及時(shí)與財(cái)務(wù)部門溝通，而財(cái)務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)到位以后，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)的核對(duì)也存在一定的問題，無(wú)法使項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)一一對(duì)應(yīng)，所以也只能暫時(shí)將科研經(jīng)費(fèi)閑置處理，這樣就進(jìn)一步延長(zhǎng)了科研經(jīng)費(fèi)的投入時(shí)間。這種情況出現(xiàn)的最主要原因就是科研項(xiàng)目組與財(cái)務(wù)部門沒有進(jìn)行良好溝通，使得兩個(gè)部門之間的信息交流不通暢，互相不了解，所以許多工作無(wú)法正常進(jìn)行。另外，科研項(xiàng)目是有一定的保密權(quán)限的，所以項(xiàng)目參與人員有義務(wù)不向其他部門透露項(xiàng)目相關(guān)信息，這樣就使得財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目沒有任何了解，也無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合理性進(jìn)行評(píng)論、監(jiān)督，只能按照相關(guān)規(guī)定為科研項(xiàng)目組提供科研經(jīng)費(fèi)。而工作重心都在科研項(xiàng)目上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由于無(wú)暇顧及經(jīng)費(fèi)的管理，所以在使用過(guò)程中肯定會(huì)出現(xiàn)各種問題，而這些問題在項(xiàng)目進(jìn)展過(guò)程中不會(huì)體現(xiàn)出來(lái)，在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，才發(fā)現(xiàn)支出超出預(yù)算。

（五）科研經(jīng)費(fèi)管理方式無(wú)法滿足現(xiàn)代醫(yī)院的需求

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與改革，傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理方式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代醫(yī)院的需求。傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理方式是以手工記錄的方式將項(xiàng)目進(jìn)展及經(jīng)費(fèi)的收支情況等記于紙上，這種記錄形式的準(zhǔn)確性暫且不討論，但是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，會(huì)有大量數(shù)據(jù)計(jì)算工作以及財(cái)務(wù)核對(duì)工作要做，記錄本的形式明顯無(wú)法滿足管理需求。

二、改善當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

（一）細(xì)化預(yù)算工作，加強(qiáng)預(yù)算管理

在醫(yī)院科研項(xiàng)目工作中，科研經(jīng)費(fèi)管理不當(dāng)、使用不合理等情況的出現(xiàn)，很大一部分是因?yàn)轭A(yù)算工作做得還不夠細(xì)致，沒有將科研項(xiàng)目進(jìn)行中的許多實(shí)際需要經(jīng)費(fèi)支出的情況考慮在內(nèi)，而預(yù)算工作一旦完成，按照規(guī)定是不允許做出太大調(diào)整，所以預(yù)算工作不細(xì)致、不合理，都會(huì)影響預(yù)算工作的實(shí)用性，從而給科研項(xiàng)目的結(jié)題帶來(lái)困難。比如在材料收購(gòu)費(fèi)用方面，由于市場(chǎng)價(jià)格存在波動(dòng)，所以實(shí)際經(jīng)費(fèi)支出很容易超過(guò)預(yù)算或者低于預(yù)算。所以在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，需要把握好國(guó)家政策與市場(chǎng)情況，讓財(cái)務(wù)人員和項(xiàng)目管理人員一起參與對(duì)于項(xiàng)目各方面預(yù)算的評(píng)估，使得預(yù)算既有專業(yè)理論性，又貼合實(shí)際情況，提高預(yù)算工作的科學(xué)性和合理性。

（二）設(shè)置預(yù)算信息交流平臺(tái)

設(shè)置專門的預(yù)算信息交流平臺(tái)，當(dāng)醫(yī)院的科研項(xiàng)目通過(guò)申請(qǐng)，正式確立以后，項(xiàng)目的基本預(yù)算信息就會(huì)傳遞到預(yù)算信息交流平臺(tái)，科研項(xiàng)目組的所有人員都會(huì)了解到這些信息，經(jīng)過(guò)科研項(xiàng)目組同意以后，再將相關(guān)信息傳遞給財(cái)務(wù)部門。而后，財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目組都可以通過(guò)這個(gè)預(yù)算信息交流平臺(tái)查看到項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)支出情況。預(yù)算信息交流平臺(tái)的設(shè)置，是為了使財(cái)務(wù)部門和科研項(xiàng)目組能夠及時(shí)進(jìn)行溝通，財(cái)務(wù)部門可以及時(shí)了解到經(jīng)費(fèi)使用情況，而科研項(xiàng)目組也可以根據(jù)經(jīng)費(fèi)使用情況對(duì)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行評(píng)估。

（三）設(shè)置經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)

經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)包括科研項(xiàng)目組、財(cái)務(wù)部門、材料采購(gòu)部門、審計(jì)部門等，主要作用是將經(jīng)費(fèi)的使用情況明確化，讓各個(gè)部門都了解到經(jīng)費(fèi)使用的具體情況，便于經(jīng)費(fèi)使用管理和預(yù)算的執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)的設(shè)置有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：

一是減少審批流程，提高工作效率。醫(yī)院的科研項(xiàng)目一般都要使用到許多化學(xué)試劑與醫(yī)用材料，所以采購(gòu)經(jīng)費(fèi)是科研經(jīng)費(fèi)支出中比較重要的一部分。以前的采購(gòu)部門進(jìn)行采購(gòu)前都需要經(jīng)過(guò)大量的審批手續(xù)，逐一批準(zhǔn)以后才可以開始采購(gòu)工作，不僅浪費(fèi)時(shí)間，還增加了采購(gòu)人員的工作量。而在經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)建立以后，只需要相關(guān)負(fù)責(zé)人在平臺(tái)上填寫材料采購(gòu)申請(qǐng)表，得到批準(zhǔn)即可直接進(jìn)行采購(gòu)，減少了許多審批手續(xù)環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量時(shí)間，一定程度上提高了項(xiàng)目進(jìn)展速度。

二是協(xié)調(diào)各個(gè)部門之間的工作。經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)建立之前，財(cái)務(wù)部門只能了解到科研經(jīng)費(fèi)的剩余數(shù)額，然后根據(jù)有效憑證做出處理，但是對(duì)于具體的經(jīng)費(fèi)使用情況卻一無(wú)所知，無(wú)法確認(rèn)科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性與規(guī)范性。就算科研經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)了問題，財(cái)務(wù)部門也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，解決問題。而在經(jīng)費(fèi)使用管理平臺(tái)建立以后，財(cái)務(wù)部門可以通過(guò)平臺(tái)的信息了解到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況，科研項(xiàng)目組也可以了解到財(cái)務(wù)部門的工作，這樣雙方互相監(jiān)督，彼此發(fā)現(xiàn)問題，使得科研經(jīng)費(fèi)的使用更加規(guī)范、合理，提高經(jīng)費(fèi)的利用率。

三、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的投入日益增加，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源也越來(lái)越多，對(duì)于醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理要求也越來(lái)越高，所以一些以前未曾發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)管理問題開始慢慢出現(xiàn)，比如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的不重視、經(jīng)費(fèi)來(lái)源廣使得管理難度增加等等。要想解決這些問題就必須要采取科學(xué)合理的辦法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與科研項(xiàng)目組之間的信息交流，提高預(yù)算工作的科學(xué)性，合理控制經(jīng)費(fèi)支出，為醫(yī)院創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

2014年3月，國(guó)務(wù)院了第11號(hào)文《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》，為了貫徹落實(shí)該文件精神，6月份，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委了182號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》，并組織醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)管理人員對(duì)該文件的專題進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，足以體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的重視，同時(shí)對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目人員使用科研經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù)部門管理科研經(jīng)費(fèi)提出了新的要求。本文針對(duì)目前醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理中普遍存在的經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道、項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)、科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確以及內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制不完善等問題，從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)思考如何加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金的管理，提出應(yīng)通過(guò)每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)、加強(qiáng)預(yù)算管理、加強(qiáng)科研部門與財(cái)務(wù)部門之間的協(xié)調(diào)與溝通、建立科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制平臺(tái)、細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目、嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支范圍、完善科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度等途徑來(lái)解決存在的問題。

一、縱向科研經(jīng)費(fèi)的范疇及其管理特點(diǎn)

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)按其來(lái)源的不同可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。縱向科研經(jīng)費(fèi)一般是指從中央及各級(jí)政府部門獲得的科研經(jīng)費(fèi)，包括國(guó)家各部委司局、省市廳局級(jí)等立項(xiàng)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，還包括一些由學(xué)校、醫(yī)院及其他團(tuán)體組織等轉(zhuǎn)撥的屬于縱向科研經(jīng)費(fèi)范疇的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。如國(guó)家自然科學(xué)基金、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目、衛(wèi)生局科技計(jì)劃項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)均為醫(yī)院常見的縱向科研經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是醫(yī)院與國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人等社會(huì)各界進(jìn)行科研合作、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)讓等取得的經(jīng)費(fèi)。縱向科研經(jīng)費(fèi)必須通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)取得，橫向科研經(jīng)費(fèi)主要以合同、協(xié)議的形式簽訂?？v向科研經(jīng)費(fèi)管理的目標(biāo)是保障科研工作順利開展，經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，以科研管理部門為組織主體、財(cái)務(wù)部門為核算和控制主體、審計(jì)部門為監(jiān)督評(píng)價(jià)主體。

二、醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題分析

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源多渠道，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)管理雜亂

醫(yī)院科研項(xiàng)目眾多，尤其是大型三甲醫(yī)院，可能有上百項(xiàng)科研項(xiàng)目，來(lái)源渠道較多，有財(cái)政撥款的，上級(jí)單位撥入的，單位自籌的、為其他業(yè)務(wù)單位承擔(dān)的。同一個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能負(fù)責(zé)不同的項(xiàng)目，多則十余項(xiàng)，很容易出現(xiàn)項(xiàng)目收支混淆的情況?？蒲许?xiàng)目負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)科研的財(cái)務(wù)人員容易將同一個(gè)人的不同經(jīng)費(fèi)混淆，出現(xiàn)下錯(cuò)賬的情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)后期調(diào)賬，賬務(wù)不再清晰明了。

（二）科研部門與財(cái)務(wù)部門溝通不足，導(dǎo)致項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理脫節(jié)

目前大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理分工如下：科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、合同及預(yù)算的備案；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的建卡、入賬、經(jīng)費(fèi)報(bào)賬及決算審核。這樣的分工容易造成科研經(jīng)費(fèi)管理上的脫節(jié)。

首先，是項(xiàng)目立項(xiàng)后的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，該預(yù)算是經(jīng)費(fèi)使用的依據(jù)，經(jīng)批復(fù)后一般不作調(diào)整。目前醫(yī)院大部分的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目成員自行編制，財(cái)務(wù)部門很少參與其中。項(xiàng)目組的科研人員雖能掌握項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)開支，但由于缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，容易對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中一些概念和制度的理解產(chǎn)生偏差，使得預(yù)算難以作為實(shí)際支出的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束，反而導(dǎo)致支出偏離預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用情況主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，科研部門的重點(diǎn)則是項(xiàng)目申報(bào)和命中率，在完成項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)后，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程基本不了解，也沒有進(jìn)行監(jiān)督；而財(cái)務(wù)管理只停留在基本的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度上，僅僅是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行賬務(wù)處理，無(wú)法真正對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用起到有效的管理和監(jiān)督作用。到了項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收階段，為了使經(jīng)費(fèi)決算中的支出數(shù)與預(yù)算接近，往往會(huì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)賬，一方面增加了財(cái)務(wù)人員的工作量；另一方面會(huì)降低醫(yī)院財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的質(zhì)量。

（三）財(cái)務(wù)核算科目沒有細(xì)化，導(dǎo)致支出項(xiàng)目不清晰

僅設(shè)置“科研項(xiàng)目支出”總賬科目，沒有按支出設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，當(dāng)需要根據(jù)支出內(nèi)容統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目支出執(zhí)行情況時(shí)，財(cái)務(wù)人員只能手工分析，一方面增大了工作量；另一方面僅僅根據(jù)賬表分析，增大了不準(zhǔn)確的可能性。財(cái)務(wù)核算科目沒有與項(xiàng)目預(yù)算支出保持一致，不能從賬務(wù)上掌握科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況。

（四）科研項(xiàng)目成本核算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用效益難以準(zhǔn)確衡量

科研經(jīng)費(fèi)成本核算不準(zhǔn)確的主要原因是間接費(fèi)用核算不合理。財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算通過(guò)“科研項(xiàng)目支出”的會(huì)計(jì)科目來(lái)反映，根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法中對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的分類，又分別下設(shè)明細(xì)會(huì)計(jì)科目。而在成本核算中往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，如設(shè)備材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)等；間接費(fèi)用，如從事科研活動(dòng)所占用醫(yī)院的房屋、水電氣費(fèi)、現(xiàn)有儀器設(shè)備使用費(fèi)等幾乎都沒有在所在項(xiàng)目中分?jǐn)偂Ｍ瑫r(shí)，有工資性收入的科研人員無(wú)法在項(xiàng)目中開支津貼補(bǔ)貼等收入，只能從醫(yī)院的事業(yè)經(jīng)費(fèi)中安排這部分支出，客觀上也使科研研究成本沒有得到真實(shí)反映。盡管醫(yī)院對(duì)大多數(shù)縱向科研項(xiàng)目均按合同預(yù)算提取了科研管理費(fèi)，但并沒有準(zhǔn)確地計(jì)算出項(xiàng)目所需的間接費(fèi)用。因此，導(dǎo)致成本核算不準(zhǔn)確。

三、完善醫(yī)院縱向科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的建議

（一）每個(gè)科研項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)，避免混收混支

為了使科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行與預(yù)算相符，科研經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對(duì)不同類型的科研課題實(shí)行分類管理，按項(xiàng)目單獨(dú)立賬，確保?？顚Ｓ谩Ｔ诮?jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分不同項(xiàng)目，尤其是同時(shí)進(jìn)行多個(gè)項(xiàng)目研究的科研人員，以防止隨意混用和挪用。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算

（1）財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制。對(duì)醫(yī)院承擔(dān)的大中型科研項(xiàng)目，財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制，審核其經(jīng)費(fèi)預(yù)算的科學(xué)性，并在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。對(duì)小型科研項(xiàng)目以及協(xié)作的科研項(xiàng)目，在經(jīng)費(fèi)下達(dá)時(shí)，科研部門需向財(cái)務(wù)部門提供盡可能詳細(xì)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以確保在執(zhí)行過(guò)程中得到有效的預(yù)算控制。

（2）優(yōu)化財(cái)務(wù)軟件，建立預(yù)算額度控制平臺(tái)。根據(jù)醫(yī)院實(shí)際情況，充分利用現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟件資源，建立預(yù)算模塊以及預(yù)算額度控制系統(tǒng)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科研部門和財(cái)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享和對(duì)接。以我院為例，目前，財(cái)務(wù)部門使用用友HRP系統(tǒng)，并在HRP系統(tǒng)中建立了預(yù)算管理的模塊，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行分項(xiàng)管理。但對(duì)該模塊的運(yùn)用還不成熟，僅財(cái)務(wù)人員可查詢經(jīng)費(fèi)使用情況，而且由于系統(tǒng)仍在初期探索階段，以前的科研項(xiàng)目并未實(shí)現(xiàn)預(yù)算額度的控制管理，僅為科研上賬和經(jīng)費(fèi)下賬的工具。因此，建議財(cái)務(wù)部門充分利用財(cái)務(wù)軟件資源，在軟件中實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度的控制。首先科研部門將批復(fù)的科研項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)數(shù)據(jù)傳遞給財(cái)務(wù)部門，然后，財(cái)務(wù)部門根據(jù)各分項(xiàng)數(shù)據(jù)在預(yù)算管理模塊中對(duì)該科研項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)，為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開通預(yù)算管理模塊查詢的功能，既可以幫助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，以防在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)與預(yù)算不符而進(jìn)行大量調(diào)賬，影響經(jīng)費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，又可以減輕財(cái)務(wù)部門大量科研經(jīng)費(fèi)查詢的工作負(fù)擔(dān)。

（3）定期收集反饋預(yù)算執(zhí)行情況，合理調(diào)整預(yù)算。根據(jù)2014年國(guó)發(fā)第11號(hào)文明確的規(guī)定：加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金監(jiān)管，不得隨意調(diào)賬變動(dòng)支出、隨意修改記賬憑證、以表代賬應(yīng)付財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查。負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)各科研項(xiàng)目支出數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理，并向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人反饋預(yù)算執(zhí)行情況，一方面以便于負(fù)責(zé)人及時(shí)了解其經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其各項(xiàng)支出是否存在偏離預(yù)算的可能，并分析其偏離原因，若屬正常偏離需調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的，應(yīng)協(xié)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算調(diào)整審批流程；若為非正常偏離的，應(yīng)及時(shí)提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在后期對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；另一方面也可以提醒項(xiàng)目負(fù)責(zé)人科研項(xiàng)目進(jìn)度的控制，防止出現(xiàn)項(xiàng)目截止時(shí)間前科研經(jīng)費(fèi)未合理使用而集中突擊開支的情況。

（三）細(xì)化財(cái)務(wù)核算科目，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支

科研經(jīng)費(fèi)直接費(fèi)用開支范圍主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試加工化驗(yàn)費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息知識(shí)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出等11項(xiàng)，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)支出范圍設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目，并進(jìn)行科研項(xiàng)目的輔助核算。按支出范圍設(shè)置明細(xì)科目，便于與預(yù)算進(jìn)行對(duì)比，能更直觀地從賬務(wù)上了解科研經(jīng)費(fèi)的分項(xiàng)執(zhí)行情況，也有利于后期項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)財(cái)務(wù)明細(xì)賬的提供。

（四）嚴(yán)格控制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支范圍

國(guó)發(fā)11號(hào)文明確提出五項(xiàng)明令禁止行為，其中包括不得擅自調(diào)整外撥資金；不得利用虛假票據(jù)套取資金；不得通過(guò)編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報(bào)勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)；不得通過(guò)虛構(gòu)測(cè)試化驗(yàn)內(nèi)容、提高測(cè)試化驗(yàn)支出標(biāo)準(zhǔn)等方式開支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)。因此，為了確?？蒲薪?jīng)費(fèi)開支范圍與預(yù)算口徑一致，財(cái)務(wù)部門依據(jù)預(yù)算對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，不僅要審核合同以及票據(jù)的真假，更要進(jìn)一步審核費(fèi)用內(nèi)容的真實(shí)性以及是否在預(yù)算范圍內(nèi)，超出預(yù)算范圍的支出不予報(bào)銷。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須符合科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法，如科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)買設(shè)備必須有完整的設(shè)備驗(yàn)收入庫(kù)入賬手續(xù)，不得購(gòu)買生產(chǎn)線設(shè)備以及基建設(shè)備，設(shè)備購(gòu)置必須在預(yù)算內(nèi)，不得開支預(yù)算外的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)。

（五）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度

醫(yī)院作為科研項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用的責(zé)任主體，必須切實(shí)履行在項(xiàng)目申請(qǐng)、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用各環(huán)節(jié)的管理職責(zé)，加強(qiáng)支撐條件服務(wù)建設(shè)，提高對(duì)科研人員的服務(wù)水平，并建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制，必須建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度，包括科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、間接費(fèi)用管理辦法、預(yù)算調(diào)整審批程序、財(cái)務(wù)報(bào)銷審批制度、票據(jù)管理、預(yù)算執(zhí)行對(duì)賬、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管制度等。

科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理是科研管理的重要組成部分，而縱向科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中又具有代表性和標(biāo)桿性的作用。隨著我國(guó)財(cái)政科技投入的快速增長(zhǎng)，醫(yī)院獲得的縱向科研經(jīng)費(fèi)也在逐年增加，同時(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理方面的問題也不斷顯現(xiàn)出來(lái)。作為醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作者，為了更好地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和現(xiàn)代管理辦法，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的新辦法和新途徑，加強(qiáng)事前、事中、事后的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，以提高科研管理工作水平和效率，確?？蒲泄ぷ黜樌_展，使科研工作能真正有所成果。

（作者單位為重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院財(cái)務(wù)處）

[作者簡(jiǎn)介：付敏，女，碩士，2011年畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院。]

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》[S].

[2] 國(guó)衛(wèi)科教函〔2014〕182號(hào)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目和資金管理的通知》[S].

第5篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)；管理

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：審計(jì)視角下高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策研究

收錄日期：2014年4月17日

當(dāng)前，高等學(xué)校的科研能力已成為評(píng)價(jià)高校綜合實(shí)力和師資隊(duì)伍水平的重要標(biāo)志之一。為提高競(jìng)爭(zhēng)力，各高校都增加科研投入，鼓勵(lì)教師積極申報(bào)課題、爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)。伴隨著科研活動(dòng)的活躍，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校資金的重要組成部分。本文在分析高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題的基礎(chǔ)上，闡述高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全面審計(jì)構(gòu)建的必要性，提出加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的措施。

一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題

（一）缺乏科學(xué)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度。表現(xiàn)為高校在科研經(jīng)費(fèi)管理制度的不統(tǒng)一。由于目前高?？蒲匈Y金管理制度正處于不斷變化的過(guò)程當(dāng)中，同時(shí)科研體制也在不斷改革，不同渠道來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)在其管理方法上也存在一定的不同，同時(shí)對(duì)資金所進(jìn)行的核算也是不同的。國(guó)家對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)有明確的管理辦法，對(duì)資助單位也有明確要求；橫向科研是由合作單位資助研究的項(xiàng)目，有些資助單位對(duì)經(jīng)費(fèi)使用約束不嚴(yán)。目前，我國(guó)教育主管部門以及財(cái)務(wù)主管部門還沒有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和資金核算問題制定出一個(gè)統(tǒng)一的、宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的管理制度，因此在實(shí)際的高?？蒲匈Y金管理過(guò)程中，都是參照教育事業(yè)的財(cái)務(wù)制度來(lái)進(jìn)行的。由于財(cái)務(wù)制度和科研經(jīng)費(fèi)管理制度上的不統(tǒng)一，這不僅無(wú)法起到良好的經(jīng)費(fèi)管理效果，同時(shí)也會(huì)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作造成一定的矛盾。

（二）科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算差距較大。由于科研人員在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出沒有進(jìn)行客觀估算和分析，對(duì)預(yù)算科目?jī)?nèi)容不清晰，沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測(cè)算?？茖W(xué)的編制預(yù)算，因此預(yù)算不能全面地反映經(jīng)費(fèi)的支出情況。而財(cái)務(wù)部門沒有參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的討論，使預(yù)算存在較大的片面性。在工作中財(cái)務(wù)部門只有在經(jīng)費(fèi)劃撥到單位時(shí)才知道經(jīng)費(fèi)總額，對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算支出內(nèi)容往往不清楚，不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來(lái)進(jìn)行控制管理，致使科研經(jīng)費(fèi)的支出不能按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算進(jìn)行使用，使科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)存在較大的差異。

（三）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。所謂科研項(xiàng)目“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項(xiàng)目完成且已通過(guò)項(xiàng)目下達(dá)單位的驗(yàn)收評(píng)估，但在項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按照在研項(xiàng)目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。結(jié)題不結(jié)賬的問題，在全國(guó)高校范圍內(nèi)普遍存在。由于高校對(duì)科研項(xiàng)目結(jié)題后管理工作不夠重視，科研項(xiàng)目完成后，財(cái)務(wù)賬面上一直保留著余額沒有結(jié)算，這部分結(jié)余資金得不到充分利用；同時(shí)，經(jīng)費(fèi)一直掛在賬上，還會(huì)造成年終高校未完成科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的大量沉淀，使會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不能如實(shí)地反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。中華人民共和國(guó)審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告（2006年第1號(hào)）公布的針對(duì)18所部屬高校進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在13所高校中將近1.73萬(wàn)個(gè)科研課題沒有按照規(guī)定結(jié)賬，其資金累積達(dá)到3.69億元，導(dǎo)致了大量的賬面資金被閑置，同時(shí)在使用上的隨意性較大，這都給科研項(xiàng)目管理以及財(cái)務(wù)核算增加了不小的難度。

（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不到位。在科研經(jīng)費(fèi)日常的核算過(guò)程中，一是存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門只能控制每個(gè)項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)不超支，無(wú)法將每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制。在實(shí)際核算中只對(duì)票據(jù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性、合理性和相關(guān)性進(jìn)行有效的監(jiān)督，這也造成了科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的不合理。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道山東省2006年度審計(jì)報(bào)告公布對(duì)10所高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)發(fā)現(xiàn)，直接用于課題研究的費(fèi)用開支僅占40.5%，其他的都被用作管理費(fèi)用、人員經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)，甚至本應(yīng)由科研人員個(gè)人承擔(dān)的家庭電話費(fèi)、交通費(fèi)、學(xué)費(fèi)、私家車的汽油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和維修費(fèi)也從中列支；二是存在內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督不到位的現(xiàn)象。高校的內(nèi)部審計(jì)部門有的沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)，有的也只是在科研項(xiàng)目結(jié)題書上簽字蓋章。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理及監(jiān)督未能做到在事前及事中進(jìn)行，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞，更缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的效益分析。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)全面審計(jì)構(gòu)建的必要性

科研經(jīng)費(fèi)從劃撥使用到課題結(jié)束結(jié)余可以劃分為科研立項(xiàng)、預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)使用核算和項(xiàng)目決算評(píng)估四個(gè)階段。在科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審計(jì)中，應(yīng)樹立全過(guò)程、多內(nèi)容的審計(jì)思想，實(shí)行“事前控制”、“事中監(jiān)督”、“事后評(píng)價(jià)”，形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程審計(jì)―科研立項(xiàng)與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的事前審計(jì)，經(jīng)費(fèi)使用及核算的事中審計(jì)，項(xiàng)目決算及評(píng)估的事后審計(jì)，以確保內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮作用，取得良好效果。

（一）以立項(xiàng)和預(yù)算審計(jì)加強(qiáng)事前控制。對(duì)于以事前內(nèi)部控制審計(jì)為主的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，應(yīng)當(dāng)從科研項(xiàng)目立項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)入手，努力創(chuàng)造良好的科研環(huán)境，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，在立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)預(yù)算上把關(guān)，增強(qiáng)學(xué)校與科研人員在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，考察相關(guān)制度建立健全情況，從科研項(xiàng)目立項(xiàng)、合同管理、經(jīng)費(fèi)使用與審批、課題結(jié)題等方面規(guī)范流程管理，建立健全課題組負(fù)責(zé)制、科研經(jīng)費(fèi)責(zé)任追究制度、科研經(jīng)費(fèi)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制等等，使日常工作有章可循。最后，考察部門間相互協(xié)調(diào)情況，有效的內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)使科研主管部門、財(cái)務(wù)管理部門、資產(chǎn)管理部門等科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)，加大監(jiān)管，從單向管理轉(zhuǎn)為全方位立體管理。

（二）以財(cái)務(wù)收支審計(jì)強(qiáng)調(diào)事中監(jiān)督。科研經(jīng)費(fèi)事中審計(jì)最主要的是審查經(jīng)費(fèi)的合理使用，所以強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)收支審計(jì)是加強(qiáng)事中監(jiān)督的最有效手段。其主要內(nèi)容是審查財(cái)務(wù)收支合法性和經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算情況，主要內(nèi)容包括審查各項(xiàng)開支是否規(guī)范，成本核算是否真實(shí)合理、全面完整，是否?？顚Ｓ?，需分?jǐn)偟慕?jīng)費(fèi)是否在相關(guān)項(xiàng)目中進(jìn)行合理分?jǐn)偅约敖?jīng)費(fèi)結(jié)余情況等。在審計(jì)中應(yīng)充分運(yùn)用信息化平臺(tái)與技術(shù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算管理進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，督促科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，使科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)收支情況合法、合規(guī)，保證科研經(jīng)費(fèi)落在實(shí)處。當(dāng)然，在事中審計(jì)中還要配合相關(guān)內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況審計(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)、科研經(jīng)濟(jì)合同管理情況審計(jì)、固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的管理情況審計(jì)等，全面提高審計(jì)效果和監(jiān)督力度。

（三）以經(jīng)費(fèi)效益審計(jì)做足事后評(píng)價(jià)。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中普遍存在“重管理、輕效益”的現(xiàn)象。高校對(duì)科研項(xiàng)目普遍實(shí)行“課題制”管理，這種管理模式賦予了項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配課題經(jīng)費(fèi)及相關(guān)資源的自。而高校作為項(xiàng)目依托單位，則負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)作為高校的監(jiān)督部門，在科研項(xiàng)目管理和資金使用的過(guò)程中要發(fā)揮重要作用，除了監(jiān)督職能外，內(nèi)部審計(jì)部門還應(yīng)該通過(guò)為課題組提供專業(yè)意見和建議，達(dá)到促進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)高效管理，提高項(xiàng)目資金使用效益內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)審管理服務(wù)職能，積極探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的審計(jì)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的效益審計(jì)。在對(duì)效益審計(jì)明確、細(xì)化基礎(chǔ)上，建立一套對(duì)科研管理全面評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，采取定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，及時(shí)對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化及投資回報(bào)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤考核?？刹扇　绊?xiàng)目收益法”和“項(xiàng)目比較法”，對(duì)項(xiàng)目的收益進(jìn)行分析，對(duì)產(chǎn)生的效益進(jìn)行準(zhǔn)確的核算；或與同類項(xiàng)目的效益進(jìn)行對(duì)比，分析審計(jì)項(xiàng)目存在的問題，并提出審計(jì)意見和建議，提高科研項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。同時(shí)，建立相應(yīng)的責(zé)任追究制度，對(duì)于項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化率較低、經(jīng)費(fèi)使用效率差，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，影響了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的項(xiàng)目建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制。

三、基于審計(jì)視角的科研經(jīng)費(fèi)管理對(duì)策

在科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)從全局角度出發(fā)，構(gòu)建一套系統(tǒng)的管理模式。具體而言：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)當(dāng)涵蓋科研經(jīng)費(fèi)自始至終全過(guò)程；由國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)機(jī)構(gòu)的委托審計(jì)相互支撐；既包含傳統(tǒng)意義上的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，還包括績(jī)效審計(jì)、預(yù)決算審計(jì)以及責(zé)任審計(jì)等多項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容，建立全過(guò)程、全體系、全方位的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】党掷m(xù)發(fā)展。

（一）科研立項(xiàng)高度透明，科學(xué)合理。上至國(guó)家，下至高校自研項(xiàng)目，科研項(xiàng)目從立項(xiàng)開始就應(yīng)該經(jīng)過(guò)可行性論證，力保提出的項(xiàng)目符合實(shí)際科技需要又能避免各部門重復(fù)建設(shè)。必要時(shí)可實(shí)行公開招標(biāo)或者舉行立項(xiàng)聽證，對(duì)項(xiàng)目分布和經(jīng)費(fèi)分配嚴(yán)格把關(guān)，從源頭上堵塞漏洞，以事前控制確保項(xiàng)目績(jī)效，同時(shí)對(duì)選擇的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以簽訂“科研合同”，必要時(shí)可以將經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公示，接受公眾和審計(jì)監(jiān)督，其研究結(jié)果可作為考評(píng)和下次科研經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的信用指數(shù)，對(duì)下次申請(qǐng)課題研究產(chǎn)生影響。

高校應(yīng)從思想上切實(shí)重視科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，結(jié)合本?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀，明確科研管理部門、財(cái)務(wù)部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程控制等問題，明確科研經(jīng)費(fèi)開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限；明確科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)分配比例和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)弄虛作假、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。通過(guò)建立系統(tǒng)、完善、可操作的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度，使科研管理部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時(shí)，科研和財(cái)務(wù)部門可通過(guò)講座、網(wǎng)站、答疑等方式，加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)經(jīng)法規(guī)的宣傳，提高科研人員自覺、合法使用科研經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，做到自覺遵守財(cái)務(wù)制度，以正確的價(jià)值理念，合理、合法地使用科研經(jīng)費(fèi)。

（二）科研預(yù)算管理規(guī)范，明晰細(xì)化。強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算考評(píng)實(shí)行全過(guò)程管理。應(yīng)當(dāng)使科研申請(qǐng)人明晰責(zé)任，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)獲準(zhǔn)后，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入合同條款，成為科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的最終依據(jù)，內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)等部門在預(yù)算編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)參與，在各部門溝通協(xié)調(diào)基礎(chǔ)之上盡量細(xì)化費(fèi)用分配，將人員費(fèi)用、差旅費(fèi)用、學(xué)術(shù)交流費(fèi)用等細(xì)項(xiàng)全部編入科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在科研項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)作為衡量依據(jù)，不能出現(xiàn)過(guò)多的出入。這樣，用科研預(yù)算管理加強(qiáng)對(duì)科研活動(dòng)及資源分配的計(jì)劃、組織、調(diào)控和分析，使資金、資源按照預(yù)定的計(jì)劃運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)的有效管理。

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)涉及面廣，高?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，使科研預(yù)算的編制有合法、合理的依據(jù)。在實(shí)行課題負(fù)責(zé)制的管理模式下，科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的核心是預(yù)算及其執(zhí)行，科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算是規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)合理使用的前提和依據(jù)。一方面科研人員應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算知識(shí)的學(xué)習(xí)，根據(jù)科研項(xiàng)目總體規(guī)劃，經(jīng)過(guò)充分的論證，提出預(yù)算方案；另一方面財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極介入到科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程中來(lái)，參與預(yù)算的編制；財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，與科研人員進(jìn)行積極的溝通，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算進(jìn)行全面的分析、論證，使科研項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)一步科學(xué)化、合理化。另外，高校還應(yīng)強(qiáng)化科研預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性，在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督和控制，財(cái)務(wù)部門必須按照課題預(yù)算和財(cái)經(jīng)法規(guī)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的每一筆支出嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，真正做到抓住預(yù)算，就能實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管。

（三）財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，體系健全?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)收支的正確性、合理性、經(jīng)濟(jì)性、有效性及其效果，以及財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性、合規(guī)性等。應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和所在地區(qū)的相關(guān)規(guī)章制度制定并公布出適合的科研經(jīng)費(fèi)核算辦法及相應(yīng)細(xì)則，使財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)有據(jù)可查，也使科研人員有所參考。在進(jìn)行科研支出時(shí)嚴(yán)格遵守規(guī)定，將共同支出的費(fèi)用在各個(gè)科研項(xiàng)目之間、科研與教學(xué)之間進(jìn)行合理的成本分?jǐn)?，?yán)格執(zhí)行預(yù)算，避免盲目采購(gòu)，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)做好經(jīng)費(fèi)結(jié)余的收尾工作，不出現(xiàn)違規(guī)行為，杜絕科研經(jīng)費(fèi)腐敗的發(fā)生。

財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的核算管理。直接經(jīng)費(fèi)主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等；間接費(fèi)用主要包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出以及績(jī)效支出等。在日常核算中以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算為依據(jù)，分析判斷各項(xiàng)支出是否真實(shí)、合理，是否與項(xiàng)目研究相關(guān)，是否符合相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法的要求。尤其應(yīng)注意以下情況：①“燃料動(dòng)力費(fèi)”應(yīng)將科研項(xiàng)目的開支與非科研項(xiàng)目的開支區(qū)分開來(lái)，非科研項(xiàng)目開支不得擠占科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)；②項(xiàng)目組成員參加與項(xiàng)目研究相關(guān)的國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入“差旅費(fèi)”支出，而不應(yīng)列入“會(huì)議費(fèi)”支出；③項(xiàng)目組成員參加國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)列入“國(guó)際合作與交流費(fèi)”支出，而不應(yīng)列入差旅費(fèi)或會(huì)議費(fèi)支出；④“勞務(wù)費(fèi)”是支付給無(wú)工資性收入的項(xiàng)目組成員，有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；勞務(wù)費(fèi)也不得用于項(xiàng)目研究過(guò)程中臨時(shí)聘請(qǐng)的專家咨詢費(fèi)；⑤項(xiàng)目組舉辦咨詢會(huì)發(fā)生的咨詢費(fèi)應(yīng)在“專家咨詢費(fèi)”中列支，不應(yīng)在會(huì)議費(fèi)中重復(fù)列支，也不得支付給參與項(xiàng)目研究的相關(guān)工作人員；⑥勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)支出不得超出預(yù)算。

（四）部門及配套資源健全完備，密切協(xié)調(diào)。科研部門、財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及審計(jì)部門主動(dòng)配合，緊密合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的全過(guò)程監(jiān)督。健全配套設(shè)施，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息溝通平臺(tái)，建立一個(gè)科研項(xiàng)目多維度管理的信息平臺(tái)，做到信息無(wú)障礙交流，實(shí)時(shí)監(jiān)控。在這一信息平臺(tái)中，不僅可以對(duì)經(jīng)費(fèi)的收入支出快速查詢，還可以對(duì)配套網(wǎng)絡(luò)資源、儀器設(shè)備進(jìn)行預(yù)約與管理，合理配置資源，避免設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，提高現(xiàn)有資源的利用效率及效果。

（五）審計(jì)監(jiān)督機(jī)制完善，合法有效。完善科研經(jīng)費(fèi)管理的審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管控作用，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)貫穿整個(gè)科研項(xiàng)目全過(guò)程。包括前期項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施方案、合同制訂等；中期費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、內(nèi)控制度、費(fèi)用開支范圍等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)；項(xiàng)目完成后經(jīng)費(fèi)決算、合同執(zhí)行情況審計(jì)以及科研經(jīng)費(fèi)管理效益審計(jì)等，全面衡量科研經(jīng)費(fèi)管理的真實(shí)性、合法性。努力提高內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，推行同行評(píng)審系統(tǒng)和委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，吸收外部?jī)?yōu)勢(shì)，減少人為因素，在審計(jì)結(jié)果公開公正基礎(chǔ)上，努力推行責(zé)任追究和問責(zé)制，實(shí)行監(jiān)管制度化、規(guī)范化，真正做到全面的監(jiān)督與服務(wù)，提高科研經(jīng)費(fèi)投入的管理使用效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)積極探索開展對(duì)科研項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將審計(jì)關(guān)口前移，充分發(fā)揮審計(jì)事前、事中、監(jiān)督與服務(wù)職能。在項(xiàng)目申報(bào)階段要對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、實(shí)施方案及合同等進(jìn)行審計(jì)；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要對(duì)費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、費(fèi)用開支范圍等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；在項(xiàng)目完成后要對(duì)經(jīng)費(fèi)決算、合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審查科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和相關(guān)性，成本計(jì)算是否正確，成本結(jié)構(gòu)是否合理；根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃、決算報(bào)表及其他資料分析研究，判斷科研經(jīng)費(fèi)使用的效益性。在審計(jì)中及時(shí)糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的處罰力度，使科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度化、規(guī)范化，真正做到全面監(jiān)督，發(fā)揮過(guò)程控制、實(shí)時(shí)控制的優(yōu)勢(shì)，從而減少科研人員違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的行為，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

（六）加強(qiáng)結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。結(jié)題不結(jié)賬，是高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題之一。針對(duì)此問題，高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途?？蒲许?xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題后規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？傊?，科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得長(zhǎng)期掛賬，不得用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

高校科研經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新時(shí)期下，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變管理觀念，開拓管理思路，積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，最大限度地發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，保證高?？蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

［1］馬志宏.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的全過(guò)程跟蹤審計(jì)［J］.財(cái)會(huì)月刊，2012.10.

第6篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；制度；問題；對(duì)策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 004

[中圖分類號(hào)] G475 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0009- 05

1 引 言

近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)迅速，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源，在支持高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科技及服務(wù)社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。

面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)不斷加大力度的投入，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化、復(fù)雜化，個(gè)別高校也出現(xiàn)了一些科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，如：管理制度不健全、預(yù)算不科學(xué)、經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問題，甚至發(fā)生違法違紀(jì)行為。上述問題的出現(xiàn)除表明學(xué)校內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)管理存在問題外，科研經(jīng)費(fèi)管理制度本身在某些方面也亟須完善。

近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的文件，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行了規(guī)范。在當(dāng)下財(cái)政資金預(yù)算管理日趨嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度要求愈加緊迫、績(jī)效評(píng)價(jià)要求日益強(qiáng)化的形勢(shì)下， 高校加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，建立符合高?？蒲谢顒?dòng)規(guī)律和財(cái)政預(yù)算管理要求的經(jīng)費(fèi)管理政策制度，對(duì)保證科研經(jīng)費(fèi)的規(guī)范使用，優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)資源配置，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，以及提高科研項(xiàng)目的績(jī)效，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度存在的主要問題

2.1 科研經(jīng)費(fèi)管理制度可操作性差

2011 年以來(lái)，教育部、財(cái)政部、科技部相繼出臺(tái)了多份與高校科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)的重要的政策法規(guī)，這些政策文件的出臺(tái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用中比較突出的問題進(jìn)行了進(jìn)一步明確和規(guī)范。然而，制度的修改進(jìn)度始終趕不上科技發(fā)展的節(jié)奏，各主管部門的“通知”差異頗大，細(xì)節(jié)模糊籠統(tǒng)，在操作中容易混淆理解?！陡叩葘W(xué)校財(cái)務(wù)制度》《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》分別2012年、2013 年出臺(tái)并相繼實(shí)施，而科研經(jīng)費(fèi)管理制度卻沒有隨著高校財(cái)務(wù)制度的更新而做出與之相適應(yīng)的新修訂。

科研經(jīng)費(fèi)管理方法簡(jiǎn)單，按資金來(lái)源渠道的不同，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)大體可分為橫向科研經(jīng)費(fèi)和縱向科研經(jīng)費(fèi)兩大類。從國(guó)家層面來(lái)看，各大高校的科研經(jīng)費(fèi)管理政策始終沒有得到統(tǒng)一，以縱向科研經(jīng)費(fèi)為例，只有項(xiàng)目主管部門或地方管理部門出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，在某些制度空缺的情況下亦是參照其他行政管理的一般措施執(zhí)行，科研經(jīng)費(fèi)管理政策帶有明顯的行政化特色。高校對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理一般均采取按預(yù)算執(zhí)行的管理方式，對(duì)于橫向科研經(jīng)費(fèi)缺少靈活的操作機(jī)制，使科研經(jīng)費(fèi)管理缺少科學(xué)性。同時(shí)，由于對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)很少有審計(jì)的要求，高校的橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較薄弱。

各個(gè)高校依據(jù)自己的情況制定的科研經(jīng)費(fèi)管理制度沒有明確界定科研部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目所在部門以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)管理中的職責(zé)，在高校內(nèi)部往往也是多頭管理，導(dǎo)致管理效率低下。同時(shí)，現(xiàn)行的科研經(jīng)費(fèi)管理制度缺乏系統(tǒng)性、完整性和可操作性?？陀^上造成了科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中某些“上有政策、下有對(duì)策”的不良現(xiàn)象。另一方面，高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)懲機(jī)制也不夠完善，對(duì)于違規(guī)行為的處罰力度不夠，有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的獎(jiǎng)勵(lì)制度并未得到真正實(shí)施，或者激勵(lì)作用不明顯，也不能發(fā)揮激勵(lì)作用，由此使得科研經(jīng)費(fèi)的使用效益與效率大打折扣。

2.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理不科學(xué)

（1）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算管理意識(shí)不強(qiáng)。部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性認(rèn)識(shí)不充分，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為，預(yù)算是為爭(zhēng)取科研項(xiàng)目的需要而編制的，申報(bào)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)預(yù)算隨意編制，結(jié)果因預(yù)算的不合理導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)在實(shí)際使用中實(shí)際開支與支出預(yù)算存在較大偏差。

（2）預(yù)算編制沒有統(tǒng)一的規(guī)范，編制方法，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)。非財(cái)務(wù)專業(yè)的課題負(fù)責(zé)人及相關(guān)科研人員，預(yù)算編制常識(shí)匱乏，在編制預(yù)算時(shí)往往依據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和猜想，缺乏財(cái)務(wù)的專業(yè)性，對(duì)成本要素考慮不周，預(yù)算缺少科學(xué)性和準(zhǔn)確性，不能全面真實(shí)地反映成本，很多預(yù)算未經(jīng)過(guò)充分分析和考察，缺乏實(shí)際操作性。

（3）首先是預(yù)算編制過(guò)程中科技部門和財(cái)務(wù)部門的參與指導(dǎo)不夠，其次是國(guó)家現(xiàn)行財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整往往跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的實(shí)際。由于科研人員在缺乏科研和財(cái)務(wù)部門有效指導(dǎo)的情況下，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出缺乏定量的預(yù)算研究，使得科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不夠精細(xì)準(zhǔn)確，預(yù)算編制時(shí)沒有合理按照相關(guān)的事項(xiàng)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的發(fā)生額，預(yù)算份額分配不合理，使科研項(xiàng)目預(yù)算不能反映科研工作的真實(shí)需要。

第7篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 管理； 審計(jì)

“十一五”以來(lái)，在科教興國(guó)的大背景下，高校特別是研究型大學(xué)承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校全部事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比重越來(lái)越高，呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，已成為學(xué)校的重要資金來(lái)源。按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的規(guī)劃，到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.5%以上。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?？梢?，未來(lái)科研經(jīng)費(fèi)的投入還將繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。

但是，目前高校在科研管理方面還不能完全適應(yīng)科研形勢(shì)的發(fā)展和科研任務(wù)的要求，還繼續(xù)延續(xù)著重教育經(jīng)費(fèi)管理輕科研經(jīng)費(fèi)管理的做法?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在諸多不科學(xué)因素，主要表現(xiàn)在：學(xué)校（依托單位）和課題組的職責(zé)不明晰，學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的重視和管理力度不夠，沒有形成課題組和學(xué)校共同搞科研的良好局面；有些項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目的需求編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算執(zhí)行情況缺乏考核和監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度不一致，項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬或不能結(jié)賬；科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算基本還停留在收入、支出業(yè)務(wù)報(bào)賬上，缺少管理和監(jiān)督；科研管理內(nèi)部控制制度不健全等。要保證高校科技事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，必須實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新。

一、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理首先要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制

科研計(jì)劃以課題為中心進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)，實(shí)行課題制管理，課題組和依托單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目管理的職責(zé)。高校教師承擔(dān)的科研課題一般都是以學(xué)校為依托單位的，學(xué)校必須承擔(dān)起依托單位的責(zé)任。學(xué)校要進(jìn)一步明確相關(guān)管理職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，參與、指導(dǎo)、審查科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，實(shí)施預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理，促使資產(chǎn)合理高效使用；審計(jì)部門要積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制預(yù)算、決算，按照相關(guān)規(guī)定合理使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)題及時(shí)辦理結(jié)賬。相關(guān)部門和課題組要形成職責(zé)明確、分工合作、相互配合的科學(xué)工作機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須有科學(xué)的管理制度體系作保證

重視和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中存在的法律意識(shí)淡薄、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)質(zhì)、不注重預(yù)算執(zhí)行、不注重績(jī)效等問題，都與管理制度不健全、不科學(xué)有關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須建立健全科學(xué)的符合高?？蒲惺聵I(yè)發(fā)展的管理制度體系。因此，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)科研管理制度創(chuàng)新，認(rèn)真做好以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研管理制度建設(shè)。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，要著重研究建立科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立科研分?jǐn)偣渤杀緳C(jī)制和辦法，逐步推行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算辦法，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)。面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，各高校必須在充分學(xué)習(xí)和研究國(guó)家各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策的前提下，進(jìn)一步建立健全學(xué)校的科研管理制度體系并加以貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須以提升科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)電算化、信息化建設(shè)水平為基礎(chǔ)

眾多的科研項(xiàng)目、高額的科研經(jīng)費(fèi)，帶來(lái)繁重的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，必須建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。按照現(xiàn)行規(guī)定，學(xué)校建立統(tǒng)一、唯一的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的全部事業(yè)經(jīng)費(fèi)。為滿足科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用需求，應(yīng)通過(guò)設(shè)置總賬、明細(xì)賬、輔助賬、科學(xué)分類編碼等手段實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，按照會(huì)計(jì)一級(jí)科目明細(xì)科目科研類型課題的順序設(shè)置賬戶，進(jìn)行會(huì)計(jì)科目編碼，并自動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和分析功能。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算大系統(tǒng)中開發(fā)預(yù)算控制子系統(tǒng)。科研項(xiàng)目啟動(dòng)前，將課題預(yù)算（縱向課題依據(jù)計(jì)劃任務(wù)書，橫向課題依據(jù)合同）錄入系統(tǒng)中，課題報(bào)賬時(shí)預(yù)算自動(dòng)控制，從系統(tǒng)功能上實(shí)現(xiàn)課題預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)反映，課題分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支不能報(bào)賬。開通科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況查詢平臺(tái)，相關(guān)單位和課題組可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。

四、內(nèi)部審計(jì)是科研經(jīng)費(fèi)管理中不可缺少的重要控制手段，必須加以研究和實(shí)施

促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理必須建立一套完整的監(jiān)督控制系統(tǒng)，在監(jiān)督控制系統(tǒng)中審計(jì)監(jiān)督是必不可少的。國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、民口科技重大專項(xiàng)等科研項(xiàng)目結(jié)題前都要求要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，但很多都是事后審計(jì)，等問題發(fā)現(xiàn)時(shí)已錯(cuò)失了糾正的時(shí)機(jī)。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)研究和開展縱向科研項(xiàng)目的事前、事中審計(jì)，積極推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問題并督促糾正，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。由于怕挫傷科研人員積極性等因素，目前，大部分高校對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理比較松，更沒有審計(jì)制度，導(dǎo)致橫向科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題較多。實(shí)際上，橫向科研項(xiàng)目都是由學(xué)校和投資單位簽訂合同，學(xué)校是合同的法律主體，科研任務(wù)完成的好壞，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理都應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校應(yīng)該像管理其他合同任務(wù)一樣，加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)了解學(xué)校的情況，貼近科研實(shí)際，在橫向科研項(xiàng)目管理中的職能是其他管理部門不可替代的。

（一）研究開展縱向科研項(xiàng)目專項(xiàng)資金全過(guò)程跟蹤審計(jì)

跟蹤審計(jì)遵循“全程跟蹤、立足服務(wù)、著眼防范、促進(jìn)發(fā)展”的原則，貫穿項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算報(bào)表、績(jī)效考核等各個(gè)階段的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，采取全過(guò)程跟蹤、日常審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合、分階段實(shí)施、分階段報(bào)告的方式進(jìn)行，對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理和使用中存在的問題及時(shí)向校內(nèi)相關(guān)單位出具階段審計(jì)報(bào)告，并根據(jù)需要提出審計(jì)建議，審計(jì)建議的落實(shí)情況列入下一階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容。

日常審計(jì)通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的方式，對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目資金是否按預(yù)算范圍和內(nèi)容及時(shí)使用，有無(wú)超預(yù)算支出，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度如何；項(xiàng)目資金支出是否真實(shí)、合法，支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合資金管理有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注5萬(wàn)元以上大額支出和勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)支出；項(xiàng)目資金是否?？顚Ｓ?，有無(wú)擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購(gòu)置是否執(zhí)行學(xué)校招投標(biāo)管理等規(guī)定，資產(chǎn)的管理和使用是否執(zhí)行學(xué)校資產(chǎn)管理相關(guān)制度，重點(diǎn)關(guān)注10萬(wàn)元以上設(shè)備采購(gòu)及管理情況。

重點(diǎn)審計(jì)則是在日常審計(jì)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，階段性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容為：

1.內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況：項(xiàng)目資金管理責(zé)任機(jī)制即項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部門等相關(guān)單位職責(zé)、權(quán)限的確定及履行情況；項(xiàng)目資金使用、管理相關(guān)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況等。

2.項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況：項(xiàng)目資金是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算、統(tǒng)一管理、專賬核算；各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款和學(xué)校自籌資金及其他渠道資金的撥付到位情況；項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃及時(shí)使用，項(xiàng)目資金支出是否真實(shí)、合法、合規(guī)，是否?？顚Ｓ茫袩o(wú)擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購(gòu)置、管理及使用是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，資產(chǎn)是否安全完整。

3.項(xiàng)目資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與決算情況：預(yù)算編制是否符合規(guī)定，預(yù)算調(diào)整是否符合程序，手續(xù)是否完備，預(yù)算執(zhí)行是否按項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度如何，與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否一致；年度或項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制是否符合要求，相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

4.項(xiàng)目資金績(jī)效及其考核情況：項(xiàng)目建設(shè)的階段性成果情況；項(xiàng)目資金績(jī)效考核機(jī)制的建立與執(zhí)行情況；績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)是否適當(dāng)，完成情況如何。

通過(guò)跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問題并督促糾正，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（二）研究開展科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制審計(jì)

內(nèi)控審計(jì)主要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)、執(zhí)行效果、管理機(jī)制運(yùn)行等情況，按內(nèi)部控制五要素的理念從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五個(gè)方面入手進(jìn)行審計(jì)，先期進(jìn)行內(nèi)控調(diào)查，綜合采用問卷調(diào)查、管理分析及專題討論等方法進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評(píng)估，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性進(jìn)行深入、翔實(shí)的前期調(diào)查，摸清科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，厘清可能存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至內(nèi)控存在缺陷、缺失的環(huán)節(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，然后在內(nèi)控調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要采用穿行測(cè)試的方法對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制活動(dòng)的有效性進(jìn)行測(cè)試，重點(diǎn)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制運(yùn)行進(jìn)行測(cè)試，得出審計(jì)結(jié)論，作出審計(jì)評(píng)價(jià)，并根據(jù)需要和可能，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系的健全適時(shí)提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制的健全有效，保障學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范、科學(xué)、高效使用，保障學(xué)?？蒲匈Y產(chǎn)安全、完整，防范和降低科研風(fēng)險(xiǎn)。

【參考文獻(xiàn)】

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第8篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

關(guān)鍵詞:高職院校 科研經(jīng)費(fèi) 管理

隨著高職院?？蒲泄ぷ鞯牟粩喟l(fā)展，科研經(jīng)費(fèi)已成為高職院校資金的重要來(lái)源之一。如何管理和使用這部分資金，提高資金利用率、降低風(fēng)險(xiǎn)，為保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造條件已成為高職院校資金管理面臨的重要課題。

一、 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題

(一)科研經(jīng)費(fèi)管理制度不健全

在現(xiàn)有的高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度中，一是缺少對(duì)科研部門、財(cái)務(wù)部門及科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等權(quán)利、義務(wù)的明確界定。二是缺乏各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門信息溝通不及時(shí)，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的溝通。財(cái)務(wù)部門沒有參與討論科研項(xiàng)目預(yù)算的制定，而科研項(xiàng)目的預(yù)算信息、進(jìn)展信息與財(cái)務(wù)開支信息溝通不夠，沒有共享，使科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理在一定程度上脫節(jié)，三是沒有明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)。

(二)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出與預(yù)算差距較大

由于科研人員在科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出沒有進(jìn)行客觀估算和分析，對(duì)預(yù)算科目?jī)?nèi)容不清晰，沒有進(jìn)行正確的經(jīng)費(fèi)測(cè)算，科學(xué)地編制預(yù)算，因此，預(yù)算不能全面地反映經(jīng)費(fèi)的支出情況。而財(cái)務(wù)部門沒有參與經(jīng)費(fèi)預(yù)算的討論，使預(yù)算存在較大的片面性。在工作中財(cái)務(wù)部門只有在經(jīng)費(fèi)劃撥到單位時(shí)才知道經(jīng)費(fèi)總額，對(duì)科研項(xiàng)目的預(yù)算支出內(nèi)容往往不清楚，不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度，無(wú)法將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度與項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度結(jié)合起來(lái)進(jìn)行控制管理，致使科研經(jīng)費(fèi)的支出不能按項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的預(yù)算進(jìn)行使用，使科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出數(shù)與預(yù)算支出數(shù)存在一定的差導(dǎo)。

(三)財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督不完善

在日常的核算過(guò)程中一是存在著財(cái)務(wù)監(jiān)督不完善的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)部門只能控制每個(gè)項(xiàng)目的總經(jīng)費(fèi)不超支，無(wú)法將每個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)按預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化預(yù)算控制。在實(shí)際核算中只對(duì)票據(jù)的合法性、合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核，無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的正確性和合理性進(jìn)行有效的監(jiān)督，這也造成了科研經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)的不合理。如在科研經(jīng)費(fèi)支出中，業(yè)務(wù)費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)在科研經(jīng)費(fèi)開支中所占的比例低，勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)等支出在科研經(jīng)費(fèi)開支所占的比例高。二是存在內(nèi)部審計(jì)部門監(jiān)督不完善的現(xiàn)象。高職院校的內(nèi)部審計(jì)部門有的沒有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)開展審計(jì)，有的也只是事后監(jiān)督，是在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)才對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理及監(jiān)督未能做到在事前及事中進(jìn)行，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開支的漏洞，更缺少對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的效益分析。

二、加強(qiáng)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

(一)完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度

建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制度，明確科研部門、財(cái)務(wù)部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限?？蒲胁块T負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和合同管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及性質(zhì)進(jìn)行審核把關(guān)，科研部門要會(huì)同財(cái)務(wù)部門分清科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道，對(duì)不同的經(jīng)費(fèi)采取不同的管理辦法，并將完整的科研項(xiàng)目信息資料及時(shí)提供給財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門作為科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算部門，應(yīng)建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度和完善的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，協(xié)助科研管理部門完善報(bào)銷手續(xù)；指導(dǎo)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目的立項(xiàng)書范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費(fèi)；控制不合理的支出，并按照項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t，依法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算，依照科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)法規(guī)，按照批復(fù)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，結(jié)合科研業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬的相關(guān)手續(xù)。科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合法性和有效性承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的核算管理

財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的核算管理，在核算中對(duì)每個(gè)科研項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分不同科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，分項(xiàng)目核算管理。加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目支出的日常管理，控制資金用途及支出規(guī)模，嚴(yán)格審核經(jīng)費(fèi)支出的合法性、合理性。在日常核算中應(yīng)做到嚴(yán)格按預(yù)算安排執(zhí)行，按照批復(fù)的預(yù)算控制支出，做到專款專用。嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)支出管理和過(guò)程控制，減少科研人員報(bào)銷的隨意性和盲目性。明確科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限。科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍具體包括：資料費(fèi)、調(diào)研差旅費(fèi)、儀器設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)咨詢費(fèi)、印刷費(fèi)、成果鑒定費(fèi)、論文版面費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容，出席學(xué)術(shù)會(huì)議的會(huì)務(wù)費(fèi)憑會(huì)議通知和發(fā)票報(bào)銷，所有經(jīng)費(fèi)的支出均應(yīng)按票據(jù)據(jù)實(shí)報(bào)銷。通過(guò)明確經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)的使用范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限的規(guī)定，使科研部門、財(cái)務(wù)部門及科研人員在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用上做到有章可循、有法可依，自覺遵守有關(guān)規(guī)章制度。

(三)完善科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理

由于高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)涉及面廣,高職院校科研部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)性的預(yù)算編制范本，使科研預(yù)算的編制有合法、合理的依據(jù)。一方面科研人員應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)預(yù)算知識(shí)的學(xué)習(xí),根據(jù)科研項(xiàng)目的總的發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過(guò)充分的論證，提出總體的預(yù)算方案。另一方面財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極介入到科研項(xiàng)目管理的全過(guò)程中來(lái)，參與至預(yù)算的編制、執(zhí)行與決算的編制中；財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，與科研人員進(jìn)行積極的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全面的分析、論，與科研人員達(dá)成目標(biāo)一致，使科研項(xiàng)目的預(yù)算編制進(jìn)一步科學(xué)化、合理化。另外高職院校還應(yīng)強(qiáng)化科研預(yù)算編制及執(zhí)行的嚴(yán)肅性，這樣更有利于加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，使科研經(jīng)費(fèi)使用更趨于科學(xué)合理。

(四)建立完善的科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)制度

高職院校的內(nèi)部審計(jì)部門要定期對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，要結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)支出情況對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違規(guī)使用資金要及時(shí)通知相關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行整改，造成損失的要及時(shí)查清責(zé)任。項(xiàng)目結(jié)題要對(duì)項(xiàng)目的收支結(jié)余情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)結(jié)余資金使用提出建議。實(shí)現(xiàn)科研管理由結(jié)果控制轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑昂褪轮锌刂?，只有?shí)行對(duì)項(xiàng)目的全程跟蹤，才能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用的安全性、預(yù)見性，才能提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

(五)建立完善的部門之間的溝通機(jī)制

首先需要建立一個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理共享的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，連接科研、財(cái)務(wù)、審計(jì)等有關(guān)部門以及相關(guān)的科研人員。平臺(tái)數(shù)據(jù)包括科研課題名稱、課題負(fù)責(zé)人、經(jīng)費(fèi)限額、研究期限及科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、科研課題編號(hào)等。隨著科研課題的開展還應(yīng)包括課題進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)實(shí)際開支情況、剩余可使用經(jīng)費(fèi)等信息。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要隨時(shí)通過(guò)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查看科研經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出情況、科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)余等情況，從而根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算及時(shí)調(diào)節(jié)控制支出的內(nèi)容?？蒲泄芾聿块T與財(cái)務(wù)部門可通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的信息溝通，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)、高效。財(cái)務(wù)部門、科研部門及內(nèi)部審計(jì)部門通過(guò)適時(shí)溝通相互協(xié)作，及時(shí)關(guān)注科研課題的結(jié)題情況，切實(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)起到實(shí)時(shí)控制作用。各相關(guān)部門根據(jù)高職院校的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的管理辦法及處理方法，以更好地提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，促進(jìn)科研工作的更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況范文

【關(guān)鍵詞】軍工科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；問題；建議

科研經(jīng)費(fèi)是軍工科研單位的主要收入來(lái)源，隨著科研經(jīng)費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)管理中出現(xiàn)的問題也越來(lái)越多。近年來(lái)，國(guó)家逐步重視項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，經(jīng)費(fèi)的檢查和審計(jì)不斷增多，這也對(duì)科研單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理提出了新要求。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，有利于項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收，更對(duì)科研單位的生存發(fā)展起著重要的作用。

一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

1.事前缺乏合理預(yù)算

由于不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源有不同的管理和核算要求，如國(guó)防科工局、總裝備部、科技部歸口管理的項(xiàng)目，都有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支出規(guī)定。但科研人員往往以完成技術(shù)指標(biāo)為導(dǎo)向，忽視了項(xiàng)目財(cái)務(wù)的重要性?？蒲腥藛T既不了解本單位關(guān)于項(xiàng)目支出的內(nèi)容及分類，也對(duì)各口徑專門的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定知之甚少。在編制預(yù)算時(shí)，傾向于“拍腦袋”，不理解直接費(fèi)用各科目包含的具體內(nèi)容，也不能充分合理地利用間接費(fèi)用。因此，編制出來(lái)的預(yù)算既不符合單位實(shí)際，也不能真實(shí)地反映項(xiàng)目的開支情況。

2.事中缺乏有效控制

項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，科研人員很少關(guān)注項(xiàng)目的財(cái)務(wù)執(zhí)行情況，只有在被要求上報(bào)經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告或是審計(jì)前才會(huì)重視。財(cái)務(wù)人員往往也都是審計(jì)前被通知，面對(duì)的就是編制好的預(yù)算、與預(yù)算偏離的經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況和即將到來(lái)的財(cái)務(wù)審計(jì)。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，科研人員有時(shí)為了操作方便等其他原因，借用其他項(xiàng)目投產(chǎn)，這就導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行時(shí)與預(yù)算有所偏離，甚至存在違規(guī)操作，需要被審減乃至受到處罰。再加上科研單位項(xiàng)目眾多，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員不足，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目支出的內(nèi)容也不甚了解，因此財(cái)務(wù)人員難以關(guān)注并參與到項(xiàng)目的全過(guò)程中去。

3.事后缺乏考核激勵(lì)

科研人員在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，即使過(guò)程再辛苦，驗(yàn)收通過(guò)后也難以總結(jié)項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)于審計(jì)檢查中經(jīng)常披露的問題，整改不到位。即使是經(jīng)歷過(guò)審計(jì)，繼續(xù)承擔(dān)相同經(jīng)費(fèi)來(lái)源的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由于缺乏考核和激勵(lì)機(jī)制，在以后的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中也常常會(huì)出現(xiàn)同樣的問題，吃一塹難以長(zhǎng)一智。

二、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在問題的原因

1.重技術(shù)、輕財(cái)務(wù)

在某科研單位組織的對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的問卷調(diào)查中，大部分人對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用支出范圍“知道一些”，但過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為“不了解項(xiàng)目的實(shí)際開支情況”是財(cái)務(wù)方面遇到的最大困難。而在財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的負(fù)責(zé)人的人選中，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人各被推選占半數(shù)?？蒲腥藛T對(duì)財(cái)務(wù)工作的建議主要包括希望提供項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)培訓(xùn)等方面。由此可見，科研人員不重視財(cái)務(wù)情況，對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況到底由誰(shuí)負(fù)責(zé)存在誤區(qū)。

2.責(zé)權(quán)利不明晰

應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目執(zhí)行情況的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度負(fù)責(zé)。但目前，項(xiàng)目完成情況與項(xiàng)目經(jīng)理的績(jī)效無(wú)關(guān)，沒有人對(duì)項(xiàng)目的執(zhí)行情況及審計(jì)結(jié)果負(fù)責(zé)。審計(jì)是否通過(guò)，是否審減，是否受到處罰，都沒有人為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同樣，執(zhí)行情況好的項(xiàng)目，也沒有相應(yīng)的激勵(lì)措施。因此，導(dǎo)致大家沒有動(dòng)力去關(guān)心項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況。

三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的建議

1.認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)重要性，科學(xué)編制預(yù)算

承擔(dān)項(xiàng)目的科研人員需加強(qiáng)財(cái)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，特別是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須熟悉本單位的項(xiàng)目核算方法和相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的管理規(guī)定，這樣才能結(jié)合本單位實(shí)際情況更好地編制預(yù)算，在編制預(yù)算時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)的合理使用做到心中有數(shù)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與項(xiàng)目的預(yù)算編制工作，同科研人員一起對(duì)總預(yù)算進(jìn)行規(guī)劃分解，做到年度有規(guī)劃、月度有計(jì)劃、調(diào)整有報(bào)告的經(jīng)費(fèi)預(yù)算模式。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)的融合，促進(jìn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)“全過(guò)程”控制

科研人員和財(cái)務(wù)人員應(yīng)加強(qiáng)溝通，科研人員需多學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，財(cái)務(wù)人員需多了解科研流程。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高和能力的提升，給重點(diǎn)項(xiàng)目配備專門的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)的“全過(guò)程”控制。促進(jìn)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的進(jìn)一步融合，共同關(guān)注項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用情況，對(duì)照預(yù)算合理開支，確保項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。

3.推進(jìn)信息技術(shù)在項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)系統(tǒng)中可開發(fā)管理的功能，比如在ERP系統(tǒng)中可適當(dāng)增加科研人員的查詢權(quán)限，使科研人員能夠?qū)崟r(shí)掌握項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況。增加預(yù)算對(duì)照功能，能夠及時(shí)提醒科研人員項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率給予充分的關(guān)注。對(duì)于即將超出預(yù)算的支出，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置限額預(yù)警，一旦超出預(yù)算就無(wú)法支出。

4.建立合理的考核體系，提升科研經(jīng)費(fèi)管理水平

根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果來(lái)分析預(yù)算編制是否合理，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行中存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，將一些共同的問題合理解決，轉(zhuǎn)化成可以復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問題以及財(cái)務(wù)專家的意見和建議來(lái)不斷提高項(xiàng)目的預(yù)算編制水平。將項(xiàng)目財(cái)務(wù)的執(zhí)行情況與業(yè)績(jī)考核掛鉤，建立合理可行的考核體系，提升單位的科研經(jīng)費(fèi)管理水平。

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